第一篇：織里鎮政府公共服務狀況調查報告（寫寫幫推薦）

關鍵詞：公共服務政府測評服務體系政府的公共服務是政府行為的最終產出，是政府行為與公民需求最主要的結合點，也是公民評價政府及其領導者的主要尺度。從當代西方國家的行政改革實踐看，注重政府的服務功能已經成為趨勢。美國克林頓政府發起的“政府再造運動”明確提出了“顧客第一”（PuttingCustomersFirst）的口

號，并通過頒布“聯邦政府內部革命”的行政命令，要求聯邦政府設定顧客服務標準，還出版了政府的服務標準手冊《顧客至上：服務美國民眾的標》。英國政府在1991年開展了提升公共服務的“憲章運動”；1997年又發起了以“服務第一”（ServiceFirst）為口號的“新憲章運動”。加拿大政府也在2000年頒布了《政府公共服務2000》。這些做法都是為了提升政府公共服務，建立所謂“顧客導向”型的政府，也就是能夠滿足顧客需要和受顧客驅使的政府。西方國家的這一改革取向值得我們重視和借鑒。

為了全面、深入地研究我國政府公共服務的現狀，探討政府公共服務的質量標準和測評方法，東方公共管理綜合研究所在廣泛搜集國內外資料的基礎上，對“入世”后政府的公共服務和公民的需求進行了大量的調查研究，并選擇浙江省湖州市織里鎮作為試點進行了問卷調查。織里鎮以“中國童裝之都”而享譽全國，區域面積135.8平方公里，轄46個行政村，總人口16萬人，城市建成區面積為5平方公里。2001年全鎮實現國內生產總值20.86億元，增長21.07，高出全市近10個百分點，人均GDP達2.1萬元，高出全市6000元。織里鎮作為湖州市最具經濟活力的工貿新區，無論從經濟規模、城市化程度還是政府管理的角度看，均走在全國鎮級經濟的前列，具備了進行公共服務狀況研究的基本條件和代表性。

一、調查研究的對象與方法

為了準確、全面地把握織里鎮的公共服務狀況，我們將研究對象群體定為八組：（1）湖州專家，指湖州市委、市府對織里鎮情況比較熟悉的專家和領導；（2）織里鎮政府工作人員，指編制在織里鎮政府的工作人員；（3）派出機構的政府工作人員，指編制在湖州市，但在織里鎮的派出機構工作的政府工作人員；（4）大企業的管理階層，指年銷售收入在500萬元以上的織里鎮的企業管理人員；（5）手工業主，指織里鎮的家庭企業主；（6）市場交易人員，指織里鎮的市場攤主；（7）農民，指織里鎮的務農人員；（8）外來打工人員，指在織里鎮務工的外來人員。

自2002年4月開始，課題組多次赴織里鎮考察、搜集資料，6月份完成調查問卷的設計和評議工作，第一次正式的問卷調查時間為2002年7月10日至7月13日。實際發放問卷1626份，回收有效問卷1592份，有效回收率97.91(見表1)；經統計檢驗，回收樣本對織里鎮總體公民具有較好的代表性。

表1調查問卷的發放和回收情況

在研究方法上，課題組主要以英國的公共服務為“標桿”，具體參照了英國1997年“新憲章運動”提出的九項原則(見表2)。

表2英國“新憲章運動”的九項原則

資料來源：http://www.servicefirst.gov.uk

參照上述九項原則，并結合對織里鎮的調查研究，課題組最終提取了20個評價織里鎮政府公共服務整體狀況的指標。在測評方法上，也借鑒了聯合國、世界銀行、透明國際（TI）等權威機構的成熟經驗，采用8個調查群體、政府工作人員與公民共同參與的研究方法來抵銷誤差。

二、織里鎮公共服務測評情況

（一）整體評價

調查表明，織里鎮政府公共服務的整體狀況有待改善。按照國際上通行的做法，并結合我國的實際情況，課題組以得分0.4作為“標桿”。測評結果，織里鎮20個指標的平均得分值為0.41，剛剛達到標桿水平；20個測評指標中，得分接近和超過標桿水平的僅占一半；在公共服務方面起到關鍵性作用的指標，如政策的無傾向性、維護社會公平、服務意識、服務態度、工作效率、工作效果等，得分均在0.5以下，但集中在0.3～0.5的區間；節約開支、住處公開、投訴的實際作用等6項指標的得分低于0.3，處于較差和很差的狀況(見表3)。

表3織里鎮公共服務的整體狀況

注：指標的得分依據問卷的調查結果，得分區間為0～1；得分0～0.19為很差，0.20～0.29為較差，0.30～0.49為一般，0.50～0.69為較好，0.70～1.00為很好。

此外，對整體測評情況的分析表明，有3個問題值得特別

第二篇：織里鎮政府公共服務狀況調查報告

織里鎮政府公共服務狀況調查報告

織里鎮政府公共服務狀況調查報告2007-02-08 09:26:00

關鍵詞：公共服務政府測評服務體系政府的公共服務是政府行為的最終產出，是政府行為與公民需求最主要的結合點，也是公民評價政府及其領導者的主要尺度。從當代西方國家的行政改革實踐看，注重政府的服務功能已經成為趨勢。美國克林頓政府發起的“政府再造運動”明確提出了“顧客第一”（）的口號，并通過頒布“聯邦政府內部革命”的行政命令，要求聯邦政府設定顧客服務標準，還出版了政府的服務標準手冊《顧客至上：服務美國民眾的標》。英國政府在年開展了提升公共服務的“憲章運動”；年又發起了以“服務第一”（）為口號的“新憲章運動”。加拿大政府也在年頒布了

《政府公共服務》。這些做法都是為了提升政府公共服務，建立所謂“顧客導向”型的政府，也就是能夠滿足顧客需要和受顧客驅使的政府。西方國家的這一改革取向值得我們重視和借鑒。

為了全面、深入地研究我國政府公共服務的現狀，探討政府公共服務的質量標準和測評方法，東方公共管理綜合研究所在廣泛搜集國內外資料的基礎上，對“入世”后政府的公共服務和公民的需求進行了大量的調查研究，并選擇浙江省湖州市織里鎮作為試點進行了問卷調查。織里鎮以“中國童裝之都”而享譽全國，區域面積平方公里，轄個行政村，總人口萬人，城市建成區面積為平方公里。年全鎮實現國內生產總值億元，增長，高出全市近個百分點，人均達萬元，高出全市元。織里鎮作為湖州市最具經濟活力的工貿新區，無論從經濟規模、城市化程度還是政府管理的角度看，均走在全國鎮級經濟的前列，具備了進行公共服務狀況研究的基本條件和代表

性。

一、調查研究的對象與方法

為了準確、全面地把握織里鎮的公共服務狀況，我們將研究對象群體定為八組：（）湖州專家，指湖州市委、市府對織里鎮情況比較熟悉的專家和領導；（）織里鎮政府工作人員，指編制在織里鎮政府的工作人員；（）派出機構的政府工作人員，指編制在湖州市，但在織里鎮的派出機構工作的政府工作人員；（）大企業的管理階層，指年銷售收入在萬元以上的織里鎮的企業管理人員；（）手工業主，指織里鎮的家庭企業主；（）市場交易人員，指織里鎮的市場攤主；（）農民，指織里鎮的務農人員；（）外來打工人員，指在織里鎮務工的外來人員。

自××年月開始，課題組多次赴織里鎮考察、搜集資料，月份完成調查問卷的設計和評議工作，第一次正式的問卷調查時間為××年月日至月日。實際發放問卷份，回收有效問卷份，有效回收

率見表；經統計檢驗，回收樣本對織里鎮總體公民具有較好的代表性。

表調查問卷的發放和回收情況

在研究方法上，課題組主要以英國的公共服務為“標桿”，具體參照了英國年“新憲章運動”提出的九項原則見表。

表英國“新憲章運動”的九項原則

資料來源：

參照上述九項原則，并結合對織里鎮的調查研究，課題組最終提取了個評價織里鎮政府公共服務整體狀況的指標。在測評方法上，也借鑒了聯合國、世界銀行、透明國際（）等權威機構的成熟經驗，采用個調查群體、政府工作人員與公民共同參與的研究方法來抵銷誤差。

二、織里鎮公共服務測評情況

（一）整體評價

調查表明，織里鎮政府公共服務的整體狀況有待改善。按照國際上通行的

做法，并結合我國的實際情況，課題組以得分作為“標桿”。測評結果，織里鎮個指標的平均得分值為，剛剛達到標桿水平；個測評指標中，得分接近和超過標桿水平的僅占一半；在公共服務方面起到關鍵性作用的指標，如政策的無傾向性、維護社會公平、服務意識、服務態度、工作效率、工作效果等，得分均在以下，但集中在～的區間；節約開支、住處公開、投訴的實際作用等項指標的得分低于，處于較差和很差的狀況見表。

表織里鎮公共服務的整體狀況

注：指標的得分依據問卷的調查結果，得分區間為～；得分～為很差，～為較差，～為一般，～為較好，～為很好。

此外，對整體測評情況的分析表明，有個問題值得特別關注：

第一，投訴通道與投訴實際作用之間的得分差距很大。調查表明，的調查對象認為能夠對政府的工作失誤進行投

訴；但是僅有認為投訴有實際效果。

第二，節約開支的得分最低，僅為，反映了群眾對鎮政府在節約開支方面意見較大。但這一得分又與同樣得分很低（）的“信息公開程度”有直接關系，反映了政府在財務公開方面做得不夠，直接影響了群眾對政府的評價。

第三，政策傾向偏差較大?？椑镦傋鳛榻洕咚侔l展的地區，政府的政策明顯地傾向于企業主見表，對企業主與外來打工人員的政策傾向偏差高達。

表政策傾向問題

注：指標的得分依據問卷的調查結果，政策傾向偏差為極差；得分區間為～。

（二）具體測評

在整體評價的基礎上，我們對織里鎮政府公共服務的個重要方面進行具體的測評見表。

表織里鎮公共服務的具體狀況

注：指標的得分依據問卷的調查結果，得分區間為～。

調查表明，織里鎮政府的公共服務在個重要方面的具體測評也不甚理想。

（）治安能力一般。調查對象中認為在織里鎮有安全感的只有，認為治安狀況越來越好的更少，僅有；影響政府治安能力的重要因素之一是外來打工人員約占到總人口的。

（）提供教育服務的水平一般。調查對象中僅有對鎮里的教育水平持肯定意見，僅有對鎮里教師的水平持肯定意見。

（）廉潔狀況一般。調查對象中僅有對鎮政府的廉潔狀況持肯定意見，其余持中立意見，持否定意見。

（）安全生產（消防能力）較差?？椑镦偟闹еI是童裝業，以生產、生活、倉儲“三合一”的加工方式為主，但目前織里鎮的消防隊僅有一輛消防車；因此，安全生產，其中主要是消防問題十分突出。

（）社會保障較差。調查對象中僅有對鎮里的社會保障工作持肯定意見，其余中立，持否定意見。

除了上述五項重要指標之外，我們還深入研究了織里鎮的遵紀守法情況。調查表明，在織里鎮的個主要群體中，遵紀守法情況由好到差依次為：本地居民，政府人員，企業老板，外來人員見表。

表主要群體的遵紀守法情況

三、公共服務狀況對政府及其領導的影響

在對織里鎮公共服務狀況的測評基礎上，課題組進一步研究了公共服務狀況對政府及其領導的影響。

（一）織里鎮公民對政府及其領導的評價

調查表明，織里鎮公民對政府總體工作的滿意度為，對政府的信任程度也是，接近標桿水平見表。

表織里鎮公民對政府的評價

注：指標的得分依據問卷的調查結果，得分區間為～。

調查表明，織里鎮公民對政府領導的支持度超過了，為，狀況較好；而公民對政府領導的總體滿意度也略微超過對政府工作的滿意度，為，達到標桿水平見表。

表織里鎮公民對政府領導的評價

注：指標的得分依據問卷的調查結果，得分區間為～。

（二）公共服務狀況在很大程度上影響公民對政府及其領導的評價

調查和統計分析表明，織里鎮政府公共服務的整體狀況得分為，這與表和表所反映的公民對政府及其領導的評價得分非常接近，說明這些指標之間具有很強的相關性。課題組抽取其中的核心指標“服務的實際情況”作為代表，分析該指標與公民對政府及其領導評價的相關程度見表。

表服務的實際情況與公民對政府及其領導評價的相關程度

注：以上指標為定序變量，相關度分析采用系數，取置信區間，均通過顯著性檢驗；得分區間為－～＋。

以上統計分析表明，政府的公共服務狀況在很大程度上影響到公民對政府及其領導的評價。因此，在我國當前的情況下改善政府的公共服務具有深刻的現實意義：

第一，改善政府公共服務是公民的普遍要求。織里鎮的調查表明，調查對象中認為政府的工作應該側重于服務的占，其中以湖州市的專家和領導最多，高達；

第二，改善政府公共服務是提高政府的回應力和擴大群眾基礎的有效途徑。公共服務在很大程度上影響公民對政府及其領導評價的情況下，改善公共服務將是當前政府獲得公民滿意，進而得到公民信任和支持，擴大群眾基礎的

有效途徑。

四、改善政府公共服務的政策建議

對全國公共服務行業的全面研究表明，織里鎮公共服務狀況具有較廣泛的代表性。例如，據安徽省消費者協會統計，該省年針對公用行業的投訴量較上年上升了。特別是在加入以后，改善政府公共服務已具有相當的緊迫性，應當提上政府的議事日程。對此，我們的政策建議如下：

（一）加緊研究我國政府公共服務的薄弱環節

課題組經過對織里鎮政府公共服務的調查研究，發現了該鎮在公共服務方面的關鍵性弱項，例如：政府開支的浪費、信息公開程度低、投訴的實際作用差、未能按照規定的服務時間完成工作等，見表。通過區分很差、較差、一般、較好和很好幾個等級，鎮政府就能夠有針對性、重點突出地搞好公共服務的改善工作。

針對政府公共服務因行業、地域等

因素而差異性較大的情況，建議在中央的統一指導下，全國各地積極開展政府公共服務的調查研究，首先表明政府注重改善公共服務的姿態；在充分了解公民需求的基礎上，有針對性地提出政府公共服務的承諾或改善公共服務的方案，鼓勵創新與實踐，積極探索符合“三個代表”思想、具有中國特色的政府公共服務。

（二）盡快確立我國政府的公共服務原則

就我國的行政體制而言，大范圍地推行政府公共服務改革，首先需要由中央政府確立統一的公共服務標準和原則。在這方面，我們可以積極借鑒國外的成功經驗，并結合我國的行政傳統和經驗，盡快制定政府公共服務的指導原則。例如：（）重回應（）：強化公眾的知情權，了解公眾的意見，對此作出快速有效的回應；（）高質量（）：公布綜合性的公共服務指導，改善服務質量和連續性，更好地滿足用戶的需求，制定

行之有效的實踐指南，運用高新技術改進關鍵領域的服務績效；（）高效益（）：引入先進的服務標準，改進程序追求持續的績效提升，為公眾提供有用的公共服務；（）聯合辦公（）：鼓勵跨部門的合作，提供“一站式”服務。

（三）研究建立有中國特色的政府公共服務體系

課題組在織里鎮的試點研究表明：政府的公共服務具有體系性；公民對于公共服務的要求已經呈現出多樣化的趨勢。以織里鎮為例，該鎮公民對政府的大多數公共服務都提出了迫切的需求見表。

另外，統計分析表明，織里鎮公民對上述各項公共服務的需求之間具有較強甚至很強的相關性；這些都說明目前公民對于政府的需求是提供體系化的公共服務。

政府公共服務體系建設以研究公共服務領域的薄弱環節和確立公共服務原則為基礎，以提供完善的公共服務為

標的。政府部門的差異性并非阻礙公共服務體系建設的因素，因為無論是提供單一服務的行業部門，還是提供綜合服務的政府部門，在建設公共服務體系的過程中都以個共性的環節為關鍵：第一是明確服務的承諾，第二是服務的流程管理，第三是服務績效的評估與反饋。目前國內外

表織里鎮公民對政府多項公共服務的迫切需求

注：指標的得分依據問卷的調查結果，得分區間為～。的企業在這方面的管理模式已經成型，例如：系列認證、無縫隙管理、全面質量管理、顧客關系管理等等；我們可以有選擇地將這些成熟的機制引入公共服務體系，通過認證、考核與獎懲等辦法，有效地監督和提升政府的公共服務。

總之，政府的公共服務改善和公共服務的體系建設對所有國家都是一項長

期、復雜的社會工程。提升政府的公共服務既是符合當前國際形勢的新趨勢，也是實踐我國“為人民服務”宗旨的老課題；值得我國政府和領導的高度重視。

第三篇：織里鎮政府公共服務狀況調查報告

關鍵詞：公共服務

政府測評

服務體系

政府的公共服務是政府行為的最終產出，是政府行為與公民需求最主要的結合點，也是公民評價政府及其領導者的主要尺度。從當代西方國家的行政改革實踐看，注重政府的服務功能已經成為趨勢。美國克林頓政府發起的“政府再造運動”明確提出了“顧客第一”（puttingcustomers

first）的口號，并通過頒布“聯邦政府內部革命”的行政命令，要求聯邦政府設定顧客服務標準，還出版了政府的服務標準手冊《顧客至上：服務美國民眾的標》。英國政府在1991年開展了提升公共服務的“憲章運動”；1997年又發起了以“服務第一”（service

first）為口號的“新憲章運動”。加拿大政府也在2000年頒布了《政府公共服務2000》。這些做法都是為了提升政府公共服務，建立所謂“顧客導向”型的政府，也就是能夠滿足顧客需要和受顧客驅使的政府。西方國家的這一改革取向值得我們重視和借鑒。

為了全面、深入地研究我國政府公共服務的現狀，探討政府公共服務的質量標準和測評方法，東方公共管理綜合研究所在廣泛搜集國內外資料的基礎上，對“入世”后政府的公共服務和公民的需求進行了大量的調查研究，并選擇浙江省湖州市織里鎮作為試點進行了問卷調查?？椑镦傄浴爸袊b之都”而享譽全國，區域面積135.8平方公里，轄46個行政村，總人口16萬人，城市建成區面積為5平方公里。2001年全鎮實現國內生產總值20.86億元，增長21.07%，高出全市近10個百分點，人均gdp達2.1萬元，高出全市6000元。織里鎮作為湖州市最具經濟活力的工貿新區，無論從經濟規模、城市化程度還是政府管理的角度看，均走在全國鎮級經濟的前列，具備了進行公共服務狀況研究的基本條件和代表性。

一、調查研究的對象與方法

為了準確、全面地把握織里鎮的公共服務狀況，我們將研究對象群體定為八組：（1）湖州專家，指湖州市委、市府對織里鎮情況比較熟悉的專家和領導；（2）織里鎮政府工作人員，指編制在織里鎮政府的工作人員；（3）派出機構的政府工作人員，指編制在湖州市，但在織里鎮的派出機構工作的政府工作人員；（4）大企業的管理階層，指年銷售收入在500萬元以上的織里鎮的企業管理人員；（5）手工業主，指織里鎮的家庭企業主；（6）市場交易人員，指織里鎮的市場攤主；（7）農民，指織里鎮的務農人員；（8）外來打工人員，指在織里鎮務工的外來人員。

自2002年4月開始，課題組多次赴織里鎮考察、搜集資料，6月份完成調查問卷的設計和評議工作，第一次正式的問卷調查時間為2002年7月10日至7月13日。實際發放問卷1626份，回收有效問卷1592份，有效回收率97.91%(見表1)；經統計檢驗，回收樣本對織里鎮總體公民具有較好的代表性。

表

1調查問卷的發放和回收情況

在研究方法上，課題組主要以英國的公共服務為“標桿”，具體參照了英國1997年“新憲章運動”提出的九項原則(見表2)。

表

2英國“新憲章運動”的九項原則

資料來源：http://www.servicefirst.gov.uk

參照上述九項原則，并結合對織里鎮的調查研究，課題組最終提取了20個評價織里鎮政府公共服務整體狀況的指標。在測評方法上，也借鑒了聯合國、世界銀行、透明國際（ti）等權威機構的成熟經驗，采用8個調查群體、政府工作人員與公民共同參與的研究方法來抵銷誤差。

二、織里鎮研究了公共服務狀況對政府及其領導的影響。

（一）織里鎮公民對政府及其領導的評價

調查表明，織里鎮公民對政府總體工作的滿意度為0.39，對政府的信任程度也是0.39，接近標桿水平(見表7)。

表7

織里鎮公民對政府的評價

注：指標的得分依據問卷的調查結果，得分區間為0～1。

調查表明，織里鎮公民對政府領導的支持度超過了0.5，為0.52，狀況較好；而公民對政府領導的總體滿意度也略微超過對政府工作的滿意度，為0.40，達到標桿水平(見表8)。

表8

織里鎮公民對政府領導的評價

注：指標的得分依據問卷的調查結果，得分區間為0～1。

（二）公共服務狀況在很大程度上影響公民對政府及其領導的評價

調查和統計分析表明，織里鎮政府公共服務的整體狀況得分為0.41，這與表6和表7所反映的公民對政府及其領導的評價得分非常接近，說明這些指標之間具有很強的相關性。課題組抽取其中的核心指標“服務的實際情況”作為代表，分析該指標與公民對政府及其領導評價的相關程度(見表9)。

表9

服務的實際情況與公民對政府及其領導評價的相關程度

注：以上指標為定序變量，相關度分析采用gamma系數，取99%置信區間，均通過顯著性檢驗；得分區間為－1.0～＋1.0。

以上統計分析表明，政府的公共服務狀況在很大程度上影響到公民對政府及其領導的評價。因此，在我國當前的情況下改善政府的公共服務具有深刻的現實意義：

第一，改善政府公共服務是公民的普遍要求?？椑镦偟恼{查表明，調查對象中認為政府的工作應該側重于服務的占79.5%，其中以湖州市的專家和領導最多，高達95.7%；

第二，改善政府公共服務是提高政府的回應力和擴大群眾基礎的有效途徑。公共服務在很大程度上影響公民對政府及其領導評價的情況下，改善公共服務將是當前政府獲得公民滿意，進而得到公民信任和支持，擴大群眾基礎的有效途徑。

四、改善政府公共服務的政策建議

對全國公共服務行業的全面研究表明，織里鎮公共服務狀況具有較廣泛的代表性。例如，據安徽省消費者協會統計，該省2001年針對公用行業的投訴量較上年上升了45.76%。特別是在加入wto以后，改善政府公共服務已具有相當的緊迫性，應當提上政府的議事日程。對此，我們的政策建議如下：

（一）加緊研究我國政府公共服務的薄弱環節

課題組經過對織里鎮政府公共服務的調查研究，發現了該鎮在公共服務方面的關鍵性弱項，例如：政府開支的浪費、信息公開程度低、投訴的實際作用差、未能按照規定的服務時間完成工作等，見表3。通過區分很差、較差、一般、較好和很好幾個等級，鎮政府就能夠有針對性、重點突出地搞好公共服務的改善工作。

針對政府公共服務因行業、地域等因素而差異性較大的情況，建議在中央的統一指導下，全國各地積極開展政府公共服務的調查研究，首先表明政府注重改善公共服務的姿態；在充分了解公民需求的基礎上，有針對性地提出政府公共服務的承諾或改善公共服務的方案，鼓勵創新與實踐，積極探索符合“三個代表”思想、具有中國特色的政府公共服務。

（二）盡快確立我國政府的公共服務原則

就我國的行政體制而言，大范圍地推行政府公共服務改革，首先需要由中央政府確立統一的公共服務標準和原則。在這方面，我們可以積極借鑒國外的成功經驗，并結合我國的行政傳統和經驗，盡快制定政府公共服務的指導原則。例如：（

1）重回應（responsiveness）：強化公眾的知情權，了解公眾的意見，對此作出快速有效的回應；（2）高質量（quality）：公布綜合性的公共服務指導，改善服務質量和連續性，更好地滿足用戶的需求，制定行之有效的實踐指南，運用高新技術改進關鍵領域的服務績效；（3）高效益（effectiveness）：引入先進的服務標準，改進程序追求持續的績效提升，為公眾提供有用的公共服務；（4）聯合辦公（workingacrosssectors）：鼓勵跨部門的合作，提供“一站式”服務。

（三）研究建立有中國特色的政府公共服務體系

課題組在織里鎮的試點研究表明：政府的公共服務具有體系性；公民對于公共服務的要求已經呈現出多樣化的趨勢。以織里鎮為例，該鎮公民對政府的大多數公共服務都提出了迫切的需求(見表10)。

另外，統計分析表明，織里鎮公民對上述各項公共服務的需求之間具有較強甚至很強的相關性；這些都說明目前公民對于政府的需求是提供體系化的公共服務。

政府公共服務體系建設以研究公共服務領域的薄弱環節和確立公共服務原則為基礎，以提供完善的公共服務為標的。政府部門的差異性并非阻礙公共服務體系建設的因素，因為無論是提供單一服務的行業部門，還是提供綜合服務的政府部門，在建設公共服務體系的過程中都以3個共性的環節為關鍵：第一是明確服務的承諾，第二是服務的流程管理，第三是服務績效的評估與反饋。目前國內外

表10

織里鎮公民對政府多項公共服務的迫切需求

注：指標的得分依據問卷的調查結果，得分區間為0～1。的企業在這方面的管理模式已經成型，例如：iso系列認證、無縫隙管理、全面質量管理、顧客關系管理等等；我們可以有選擇地將這些成熟的機制引入公共服務體系，通過認證、考核與獎懲等辦法，有效地監督和提升政府的公共服務。

總之，政府的公共服務改善和公共服務的體系建設對所有國家都是一項長期、復雜的社會工程。提升政府的公共服務既是符合當前國際形勢的新趨勢，也是實踐我國“為人民服務”宗旨的老課題；值得我國政府和領導的高度重視。

第四篇：突出特色公共氣象服務狀況調查報告

公共氣象服務是指氣象部門使用各種公共資源或公共權力，向政府決策部門、社會公眾、生產部門提供氣象信息和技術的過程。

一、前言

發展公共氣象服務，是中國氣象局黨組貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神、國務院3號文件和國辦49號文件精神，總結改革開放30年來中國特色氣象事業發展改革的經驗而提出的戰略任務，是防御和減輕氣象災害、應對氣候變化和建設更高水平小康社會的迫切需要，是氣象部門強化社會管理和公共職能的有效途徑，是增強氣象服務在整個氣象業務中主導地位、實現氣象綜合實力整體躍升的必由之路。大力發展公共氣象服務，不僅是黨和政府以及廣大人民群眾對廣大氣象工作者的殷切期望，也是我們氣象部門深入學習實踐科學發展觀的內在要求。我們作為發展公共氣象服務的促進者和實踐者，必須按照科學發展觀的要求和“提高公共氣象服務能力，保障經濟社會發展和人民安全福祉”的目標，切實轉變作風，不斷提高公共氣象服務的能力和水平。

二、調研方法

1、時間：4月21日—5月5日

2、地點：市氣象臺、市公共氣象服務中心、懷寧縣氣象局、岳西縣氣象局

3、調查對象：在職職工及外聘人員

4、調研方法：座談會與發放調查問卷

5、分析方法：定性分析與定量分析相結合三、結論與建議

(一)結論

通過調研發現我市氣象事業發展面臨著不少突出的問題。一是氣象業務水平和服務能力與防災減災的需求不相適應，災害性預報的準確率不高，特殊天氣預報能力很弱,氣象服務產品單一，專業服務產品精細化嚴重不足，服務缺乏針對性;二是氣象現代化體系中業務、創新、人才三者不平衡，科研與業務服務不結合、人才結構與工作實際不適應，各個方面優秀人才缺乏，自主創新能力弱，氣象科研實際應用不夠;三是受區域經濟、業務量、人員現狀和歷史原因影響，職工待遇與工作不一致，重點項目在爭取地方支持力度不夠，地方政府投入嚴重不足，一些縣局多年地方支持沒有變化，縣局氣象事業發展不平衡。

(二)建議

繼續深入學習實踐科學發展觀，以服務需求為牽引，大力推進三個體系建設，加快氣象現代化建設，增強公共服務能力，提高災害性天氣監測和預報服務能力，不斷拓展業務和服務領域。

1、抓好現代氣象業務體系建設，突出雷達工程

發展現代氣象業務體系是提升服務水平、業務能力的正確方式和有效途徑。要以公共氣象服務為引領，以氣象預測預報為核心，以綜合氣象業務為基礎，加快現代氣象業務體系建設步伐。

要完善決策氣象服務和公共氣象服務流程、服務規范，質量考核和效益評估，提高公眾氣象服務的精細化水平。深入開展政策性農業氣象保險氣象服務，逐步建立城鄉規劃、重大工程建設氣候可行性論證工作和制度，加強交通、旅游、電力專業氣象服務能力。要改進和完善以數值預報產品為基礎的中短期精細化預報技術方法，提高降水預報水平，預報成績要達全省較前水平;加強短時臨近預報，完善業務值班、預警發布等制度，加強重要天氣過程預報技術總結分析;加強規范化建設，編制業務手冊，服務手冊，技術要規范，使每個業務人員都能很好地掌握地方天氣特點進行針對性服務。

堅持加快氣象現代化建設不動搖，提高氣象的裝備水平。要全力以赴抓好全國布點的**新一代天氣雷達建設，雷達樓要確保2009年底前達到基本運行，確保工程建設質量，氣象新區建設要同步進行。進一步加強專業氣象觀測站點建設，進一步做好望江、宿松風能觀測及資料整理分析，爭取省局在我市高速干線，布設包括能見度自動探測項目的多要素自動氣象站。全面升級建設縣級dvb-s數據接收系統，進一步發揮業務監控系統的作用。落實裝備保障“三級管理、二級維修”業務工作體制改革，市保障中心要實質性開展工作，建立健全自動氣象站、區域氣象站的巡查、巡檢、校標、維修等工作流程和管理制度。積極探索和建立氣象觀測業務信息化管理系統，對氣象站歷史沿革、觀測環境等進行信息化管理。要繼續抓好氣象探測環境保護和改善，年內專項規劃要全面完成，對環境無法改善的縣局要爭取地方政府支持，進行站址遷移。

2、繼續提高業務管理水平，突出保證基礎業務質量穩定

繼續加強規范化建設，提高工作效率;繼續加強規章制度執行，提高服務意識，強化責任感;繼續加強學習和崗位練兵，練好基本功。抓好日常儀器巡視維護、觀測發報、報表審核、網絡維護等關鍵環節，繼續完善基礎業務流程，搞好質量控制;建立業務管理員臺站聯系制度。每個業務管理員聯系1-3個臺站，負責所聯系臺站的業務指導和運行監控;建立全市業務質量分析會制度，監網科每月召開一次有分管領導參加的全市業務質量分析會，對前期業務運行情況進行分析，對下一步業務工作進行部署。切實保證地面測報、高空探測、農業氣象業務質量的穩定，保證區域自動站、特種觀測、網絡傳輸等考核達到目標要求。

弘揚我市基礎業務工作優良傳統，提高管理水平。組織制定和完善綜合氣象觀測業務急需的規范標準，積極研究開發市縣氣象業務服務系統平臺。繼續完善臺站監測網絡業務應急預案。加強探測業務及保障人員的業務技能培訓。進一步規范預警信息發布，災情直報流程及制度。健全應急響應機制，落實氣象災害應急隊伍，加強預案

演練，全面增強氣象災害應急處置能力。制定相關應急預案，適時開展應急演練。進一步做好區域站的評估和優化工作，完善區域站網布局。加強區域站的巡視、維護和維修，提高區域站資料的可靠性。

3、繼續抓好氣象服務，突出氣象防災減災

做好氣象防災減災是黨和國家對氣象工作提出的新要求，也是**市政府對氣象工作的需求，我們必須牢牢把握，面向民生、面向生產、面向決策，全力以赴做好氣象服務工作。以“一年四季不放松，一個過程不放過”為宗旨，努力實現氣象服務“無所不在，無微不至”，做到服務準確、及時、優質、高效，切實當好決策氣象參謀。

要始終堅持以需求為牽引，全面做好各項氣象防災減災工作。始終堅持把氣象服務放在氣象工作的首位，秉承氣象工作為經濟社會發展和人民安全福祉服務的根本宗旨。毫不放松地抓好氣象防災減災工作，始終把防御和減輕氣象災害、切實提高災害性天氣預報預測準確率作為提升氣象服務水平的首要任務。重點加強災害性天氣事件的會商分析，做好災害性、關鍵性、轉折性重大天氣預報和趨勢預測工作。切實加強汛期氣象服務，全力做好重大社會活動氣象保障，進一步提高氣象災害預警時效性和主動性。發揮氣象災害的監測系統效益，拓展預警時空。提高科研與業務結合能力，促進內在質量的穩定提高。

加強氣象災害風險評估、災害調查，逐步建立多部門聯動防災減災協調機制。加強雷電防護氣象服務，積極做好國家農村中小學雷電防護項目;加快人影作業裝備升級，抓住中央財政投資機遇，各縣(市)局積極爭取地方配套資金，完成火箭人工增雨配備。

4、加強為“三農”服務，突出特色服務

把服務“三農”作為氣象落實三中全會精神重要舉措，提高災害性天氣監測預警水平，著力增強農村氣象災害預警接收能力。提升氣象信息和農村綜合經濟信息服務能力，建立和完善氣象協理員隊伍，強化農村氣象服務公益化。推進和實施安徽省《糧食增產氣象服務工程》，為保障國家糧食安全服務。加強農業氣象業務能力建設，促進農業氣象預測預報和災害預警等技術發展。加強農業應對氣候變化能力建設，為農業結構戰略性調整和可持續發展服務。

豐富我市為農服務手段，同時積極參加全省農業氣象科研交流。加強農業氣象災害監測評估預警和病蟲害氣象服務。加強森林火險等級氣象預報服務。以農網、先鋒網或政務網為依托，全面實施農村綜合信息服務站建設，加強農村氣象信息員(協理員)隊伍的建設、管理和培訓，使氣象信息員成為氣象信息通訊員、氣象災害預報與警報接收傳播員、氣象災情收集報告員,鄉鎮自動站日常巡視和維護管理員。繼續加強對農村小學氣象災害防御知識教育，探索對不發達地區信息傳輸途徑。

5、加強科技服務，突出部門合作和社會管理

突出強化部門合作，重點做好氣候可行性論證和影視服務的拓展工作。要不斷拓展氣象影視服務資源,在縣級力爭不少于2個頻(次)，探索開展網絡氣象影視和手機氣象影視服務項目。逐步完成市帶縣制作電視天氣預報節目業務，推動建立市縣廣告集約經營機制。要積極培育氣候可行性論證依托氣象業務和科技優勢的新項目。按照《氣象法》和《氣候可行性論證管理辦法》(中國氣象局第18號令)的規定和要求，加大投入，提高氣候可行性論證的科技含量;加強市縣配合，勇于承擔重大論證項目;與發展改革、建設、規劃等部門建立合作機制，推動氣候可行性論證納入規劃或者建設項目可行性研究報告的審查內容。加強與環保等部門的合作，加大大氣環境評價工作的力度，推進環境氣象服務，包括風能、太陽能等氣候資源和綠色能源應用服務，積極培育新的科技服務增長點。

突出強化社會管理職能，要繼續加強地方氣象規章建設，依法履行氣象信息發布、防雷安全、氣球施放安全、氣候可行性論證、氣象防災減災等社會管理職能。重點要發展防雷技術服務和信息服務工作。加強與職能部門合作，依法加強防雷社會管理，進一步規范防雷安全檢測、雷擊風險評估、防雷圖審、跟蹤檢測、防雷工程管理、竣工驗收等防雷各項管理、業務、檢測和工程服務，加強全社會，特別是農村、學校、社區、醫院等人員密集場所的防雷減災宣傳教育，推進城市社區和鄉村的防雷技術性服務。推動雷擊風險評估和雷電災害調查鑒定工作，體現氣象高科技含量，不斷拓展防雷技術服務新領域。

6、加強氣象人才體系建設，突出優秀人才的培養

繼續重視和加強氣象人才隊伍的建設，發揮人才對支撐氣象業務科技發展的主導性作用，不斷增強氣象事業發展后勁。努力為專業技術人員創造成長、成才條件，引導鼓勵他們積極參與省內外學術交流，在科研業務實踐中不斷提高發展現代氣象業務的自主創新能力。認真做好科技帶頭人、中青年科技骨干、青年科技新秀的選拔推薦工作;加強首次設崗聘用后的管理考核工作，建立健全相應的崗位考核辦法，建立崗位考核檔案;不斷完善對中青年科技骨干、青年科技新秀、高級職稱崗位的業績評價。通過錄用和選調的途徑，進一步充實業務隊伍，加大業務崗位培訓力度，健全完善新進人員崗前考核、上崗資格審核以及培養工作。

加強領導班子和干部隊伍建設，切實提高領導能力。繼續堅持正確的用人導向，加快培養選拔德才兼備的優秀年輕干部。更加關注年輕干部的思想品德修養和科技素養的提高，注意在最需要的崗位上磨練、培養和選拔后備干部。要通過調整，使科級領導班子結構有改善，知識水平、業務能力有明顯提高，形成一支知識層次較高，年齡、專業結構合理，具有創新活力和發展潛力的科級干部隊伍。

繼續合理控制隊伍總量，提高氣象職工隊伍整體素質。編制內外氣象職工總量都要合理控制，聘用人員素質能力要符合崗位要求，聘用程序要符合有關法規。市縣級業務單位新進人員必須具備大氣科學及相關專業背景的本科以上人員，外聘人員必須符合外聘人員管理辦法規定身份。積極探索充滿活力的人員流動機制，加大市局專業技術空缺崗位從縣(市)氣象部門擇優選拔聘用力度;市局機關要進一步補充有業務工作經歷素質優秀的管理人員，注重從氣象事業單位發現、培養、選拔優秀專業技術和管理人員，依照公務員法以及公務員調任規定，通過調任的方式補充到市局機關擔任科級領導職務。要繼續加強編制外用人管理，充分發揮各類人員的積極性和創造性。

7、加強基層臺站建設,突出市縣一體發展

全面落實《安徽省氣象局關于進一步加強基層臺站工作實施意見暨2009年行動計劃》，加大工作力度，全力推進“一流臺站”建設。利用現代通訊技術實現一體化、網絡化綜合管理和遠程監控，進一步完善市縣一體綜合管理，全面規范科技服務管理，實行合同、申報網絡遠程控制，加強綜合預算，解決“縣財市管”的問題，理順資金收支關系。

一是加快基礎設施建設。桐城業務樓裝飾和整體改造年內必須完工;切實推進樅陽新址建設，年內要達到基本完工要求;潛山觀測場搬遷要有整體改善規劃，年內要完成土地辦證及項目可行性論證，隨時做好項目申報;宿松、太湖完成綜合改善掃尾工作。二是按照省局2009年加強縣局十件實事，根據本單位實際切實做好落實，特別對要爭取省局支持的有關單位和縣局要做好對接。三是縣財市管要嚴格按照市局財務部門要求，加強綜合預算和分類核算，建立相應帳戶和賬套，在實踐中完善中央帳套、地方帳套、科產事業帳套、科產企業帳套核算，堅決杜絕一個戶頭一本帳，完善和全力推進“縣賬市管”具體操作方法。四是充分發揮科技服務平臺的作用，實行科技服務管理網絡化管理，《科技服務綜合管理平臺》投入日常業務運行并完善細化，重點加強合同管理，流程管理，財務公開;加強科技服務項目成本控制，增收節支;加大科技服務督查檢查監督力度，通過平臺完善對市及各縣科技服務各項目流程、合同、財務的監管，確?？萍挤辗€定健康發展。要加強科技服務資金的分類核算，規范管理，提升綜合預算和綜合管理水平。五是積極探索市縣工作聯動機制，充分發揮各自的優勢，實現共同發展。

第五篇：“敬老院服務狀況”調查報告

“阜城鎮敬老院服務狀況”調查報告

文學院085 班

王杰

目錄：

一、調查的基本情況

二、敬老院狀況

（一）所有制形式

（二）人員構成（三）資金來源

（四）服務項目

三、老年人狀況

（一）基本狀況

（二）來敬老院的原因

（三）對敬老院的評價

四、總結

“阜城鎮敬老院服務狀況”調查報告

隨著我國人口老齡化程度的加劇，養老已成為一個急需解決的問題，不容忽視。而隨著社會的發展，家庭規模的縮小，工作生活的壓力，使得居家養老面臨著種種困難。敬老院、福利院等老年福利服務機構作為社會養老的一部分，在緩解家庭養老的壓力中起到了一定的作用。為了進一步了解目前老年福利服務機構及其居住老年人的現狀，我選擇了阜城鎮敬老院進行了初步的調查，現將主要的調查結果總結如下：

一、調查的基本情況

這是阜寧縣城唯一的敬老院，坐落在新橋村。位于郊區，這里的環境其實還不錯。截止到2010年底，該敬老院已有床位30張，入住21人。

二、敬老院狀況

（一）所有制形式

該敬老院是鄉鎮敬老院，其所有權屬于阜寧縣阜城鎮政府。

（二）人員構成敬老院由行政管理人員、護理人員、醫生和一般工人如廚師、清潔工人等組成。行政管理人員屬于國家行政人員，其他工作人員則為敬老院聘用人員。

（三）資金來源

敬老院的固定資產如房屋、設備等均為政府所有，敬老院享有使用權。政府每年投入固定資產用于敬老院的開銷。

（四）服務項目

服務對象主要是老年人，包括殘疾老年人等。服務項目除基本的生活照料例如做飯、洗衣、衛生、護理等外，還會為老人組織一些娛樂活動，老人平時可以看電視、參加文娛活動、表演節目等。

三、老年人狀況

此次調查共調查了21名老年人，均為男性老年人

（一）基本狀況

1、年齡結構

在調查的21位老年人中，60-69歲的老人居多，為14人；其次為70－79歲，共5人；60－69歲以及80－89歲的老人各1人。

2、受教育程度

這些老年人絕大部分都是在建國以前出生，他們的受教育機會少，文化程度不高，大多數是初中以下的文化水平，其中不識字的有4人；小學的有10人；初中的有5人。有中專、高中以上文化程度的老年人僅2人。

3、婚姻狀況

這些老年人中均為喪偶者。老人的配偶去世之后，子女往往不能完全替代其在老人生活中的作用，在家庭不能滿足老人的照料需求時，老人便會選擇住進敬老院。在調查中，有的老人這樣說到：“要不是老伴去世了，我也不會來這兒。

4、家庭子女狀況

被調查老年人中，大多數老人有兒或有女。在來敬老院之前，他們大多與子女住在一起，但在身體有病而子女無法照料時或老伴去世后，他們或自己選擇來敬老院，或由子女送他們來敬老院生活。

5、身體狀況

在敬老院的這些老年人，除了一些老人需要特別照料之外，很多老人的身體狀況都處于居家生活能自理，但也需要有人看護。這些老人大部分都患有這樣或那樣的慢性病，諸如高血壓、風濕病、腎臟病、糖尿病等。這些老人在現階段生活基本可以自理，但隨著年齡的增大，其身體狀況也不容樂觀。

（二）來敬老院的原因

在調查中發現，老人“自己選擇”來敬老院生活的占較大比例，為12人；來敬老院是“孩子們的意思”的，為3人；有2位的老人是由于身體的原因來敬老院；

還有4的老人是自己和孩子們都主張來敬老院生活。

老年人隨著年齡的增大，身體機能逐漸衰退，身邊往往需要有人看護，而子女面臨著工作、家庭的壓力，在照料老人方面常常是“力不從心”，面臨著很多困難；另一方面，有些老人與子女之間還存在著觀念、生活方式、生活習慣不同的問題；同時，很多老人也怕由于自己的身體而影響子女的生活，為他們帶來麻煩，因此，自己選擇住進敬老院的老人在我們這次調查中的所占的比例是最大的。

（三）對敬老院的評價

當老人住進敬老院之后，周圍是和自己年齡相仿的老人，他們有了可以聊天和娛樂的伙伴，因此會覺得在敬老院生活很好。而另一方面，老人對敬老院的要求不高也是他們覺得敬老院的生活不錯的原因之一。在調查中，很多老人覺得在“這里一天三頓有人做飯，不方便走路的話還送到床前”，“到點吃飯、到點睡覺，生活不用操心，很好”。

然而，值得注意的是，那些認為敬老院“不好”老人當中，大多是身體有病，需要人照料的老人，而目前敬老院的護理人員還不能完全滿足這一需求。因此，隨著人口高齡化趨勢的加劇，日后發展養老設施，護理照料是一個急待加強的重要方面。

四、總結

敬老院目前的發展態勢比較穩定，基本上能夠運行自如，對老人的生活照料也比較完善。老人普遍對敬老院的服務感到滿意，認為敬老院的服務設施和工作人員的服務態度很好。然而，在調查中我們也發現了存在的一些問題，主要有以下幾點：

一、缺乏具體政策支持，政策落實難；

二、服務項目單一，精神文化生活單一；

三、醫護人員少，照料老人難；

針對這些存在的問題，我認為，應該主要加強以下幾個方面的工作：

一、重視養老機構的發展，加強政策制定

必須制定各種相關政策，扶持敬老院的發展。在制定政策時，要階段性和長期性相結合，長期目標是建立一個成熟、完善、多元化的養老服務機構，階段性目標應主要是扶持型政策，適當給予一定優惠，從而鼓勵其健康發展。

二、鼓勵多方資金注入，實行資金多元化

資金缺乏是阻礙養老服務機構快速發展的一個瓶頸。僅僅靠政府投資已經不能滿足其發展需要，鼓勵多方資金注入，實行資金多元化，不僅可以解決國家的財政壓力，而且也是養老服務機構長期發展的必要條件。

三、加強人員培訓，提高服務質量

加強工作人員的素質和專業知識的培訓是提高養老服務機構服務質量的關鍵。需要建立一套完備的制度與體系，由培訓到持證上崗，進行相應的職稱評定，建立一套激勵措施，從而進一步提高服務質量，增強養老服務機構的生命力，使其健康、蓬勃發展！