第一篇：新形勢下如何發(fā)揮黨委政法委的職能作用

近些年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會的不斷進(jìn)步，國際和國內(nèi)情況的日趨復(fù)雜，為黨如何有效領(lǐng)導(dǎo)政法各部門提出了更高更嚴(yán)的要求。在新的形勢下要充分有效發(fā)揮黨對政法各部門的領(lǐng)導(dǎo)作用就要全面了解如何在新形勢下發(fā)揮黨委政法委的職能作用。筆者擬從四個(gè)方面對這個(gè)問題進(jìn)行論述。

一、黨委政法委工作面臨的形勢，加強(qiáng)和改善黨委政法委工作的重要性。

新形勢為黨委政法委的工作，帶來了新的機(jī)遇同時(shí)也面臨著新的挑戰(zhàn)。黨委政法委只有不斷加強(qiáng)和改善自身的工作才能適應(yīng)新形勢的要求，才能更好地發(fā)揮職能作用。

（一）黨委政法委工作面臨的形勢

黨的十六大把“三個(gè)代表”重要思想確立為我們黨必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，提出了新階段黨和國家的奮斗目標(biāo)，為新時(shí)期的黨委政法委工作指明了方向，這是最有利條件。隨著我國政治體制的改革和經(jīng)濟(jì)的對外開放的深入，必將使國家經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會事業(yè)得到新的發(fā)展，為做好黨委政法委工作奠定更加堅(jiān)實(shí)的基矗依法治國力度的加大，公民和法人的法制觀念不斷增強(qiáng)，人大、政協(xié)和各民主黨派通過視察、提案等多種形式加強(qiáng)了執(zhí)法監(jiān)督，為政法工作獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，社會各界對政法工作的了解和理解逐步加深，人們不僅關(guān)注政法工作，而且更加信賴、支持政法工作，為我們黨委政法委更好的開展黨管政法工作提供了良好的外部環(huán)境。

同時(shí)我們也要看到黨委政法委工作面臨的挑戰(zhàn)。隨著國際形勢的發(fā)展，黨管政法工作這種具有中國特色的政治現(xiàn)象給黨委政法委的工作帶來的壓力也越來越大。依法治國方略的提出并不斷深入人心為政法工作開展提供良好環(huán)境的同時(shí)也為黨委政法委在依法治國方略的前提下如何開展并加強(qiáng)黨管政法工作提出了新的課題。

（二）加強(qiáng)和改善黨委政法委工作的重要性

中國共產(chǎn)黨是中國的執(zhí)政黨，中國的歷史和國情決定著黨必須在國家的任何時(shí)期任何領(lǐng)域都位于絕對領(lǐng)導(dǎo)的地位。歷史事實(shí)證明只有堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)中國才能富強(qiáng)。政法工作是關(guān)系到國家的政權(quán)能否牢固，社會能否穩(wěn)定的重要工作，必須要置于黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)之下。在中國要求削弱甚至將黨的領(lǐng)導(dǎo)排除在國家政法工作之外的想法是錯誤的，是不實(shí)事求是的。我們不但不能削弱黨委政法委對國家政法工作的領(lǐng)導(dǎo)作用，而且還要進(jìn)一步加強(qiáng)。

二、黨委政法委工作的現(xiàn)狀、取得的經(jīng)驗(yàn)，存在的主要問題和原因

經(jīng)過多年的工作實(shí)踐，黨委政法委已經(jīng)初步形成了一套完整的行之有效的工作發(fā)展思路和措施，工作機(jī)制日臻成熟、完善、規(guī)范，積累了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)，對我國的政法工作產(chǎn)生巨大的推動作用。同時(shí)還應(yīng)當(dāng)注意到，黨委政法委的工作還存在著諸多問題，特別是隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，暴露出來的問題越來越明顯越來越復(fù)雜，各種矛盾也越來越尖銳。

（一）黨委政法委工作現(xiàn)狀

現(xiàn)階段，黨委政法委工作取得了卓越成績，做出了重大貢獻(xiàn)。但是我們也要清醒的認(rèn)識到，黨委政法委在現(xiàn)階段的工作中還面臨著諸多矛盾，概括起來存在以下五個(gè)主要矛盾：一是工作方式與群眾要求越來越高之間的矛盾；二是工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)與日益復(fù)雜的工作局面之間的矛盾；三是對政法各部門領(lǐng)導(dǎo)方式與公檢法司法辦案獨(dú)立性不斷強(qiáng)化之間的矛盾；四是管理任用政法干部職能與政法各部門自身人事管理制度之間的矛盾；五是黨委政法委工作相對宏觀指導(dǎo)性與依法治國方略逐漸深入落實(shí)之間的矛盾。

（二）取得的經(jīng)驗(yàn)

1、把握黨管政法這條主線，確保了政法各部門與黨委保持高度一致。

2、強(qiáng)化落實(shí)黨內(nèi)執(zhí)法監(jiān)督，確保了政法部門嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法。

3、協(xié)調(diào)各政法部門工作，確保了政法各部門充分發(fā)揮維護(hù)社會穩(wěn)定的職能作用。

4、緊緊抓住政法干部管理不放松，確保了政法干部隊(duì)伍的先進(jìn)性和政治堅(jiān)定性。

（三）存在的問題及主要原因

1、存在的問題

（1）黨委政法委工作人員法律業(yè)務(wù)素質(zhì)水平與工作要求不相適應(yīng)的問題。政法各部門工作都是圍繞國家法律來開展的，而作為代表黨委來領(lǐng)導(dǎo)政法各部門的黨委政法委的工作人員毫無疑問也要求具備相當(dāng)高的法律業(yè)務(wù)水平，但是事實(shí)上黨委政法委工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)水平還遠(yuǎn)沒有達(dá)到要求。

（2）黨委掌法為代管的綜治辦在組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各部門各單位齊抓共管社會治安綜合治理工作的格局上，沒有過硬的措施，沒有更具操作性的目標(biāo)管理考核辦法。維護(hù)社會穩(wěn)定上也存在力度不夠效果不夠明顯，責(zé)任不夠明確等問題。

（3）黨委政法委黨內(nèi)執(zhí)法監(jiān)督與公檢法部門獨(dú)立辦案如何處理的問題。國家憲法法律規(guī)定公安、法院、檢察院享有依法獨(dú)立行使偵察員、審判權(quán)和檢察權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個(gè)人的干涉。這就要求黨的執(zhí)法監(jiān)督干預(yù)而不干擾，監(jiān)督而不代辦。

（3）黨委政法委管理政法干部力度不大，流于形式，缺乏有效的管理機(jī)制。協(xié)助同級黨級組織部管理的干部變成了“歇助”了，公檢法三家進(jìn)人都要通過省級招錄管理，其他干部的任用基本上是各政法部門報(bào)了就算。

（4）黨委政法委開展工作的職責(zé)與權(quán)限沒有相應(yīng)法律法規(guī)予以規(guī)范認(rèn)定的問題。

2、產(chǎn)生問題的主要原因

產(chǎn)生上述問題的原因是多方面的，既有客觀的，又有主觀的，既有歷史的，又有現(xiàn)實(shí)的。主要有：一是黨管政法工作沒有法制化；二是依法治國方略帶來了挑戰(zhàn)；三是黨委政法委工作職能不夠明確，手段軟化；四是進(jìn)人關(guān)把守不嚴(yán)；五是管理體制不夠順暢。

三、新形勢下政法委職能的界定，發(fā)揮職能作用的主要途徑和方式

（一）新形勢下政法委職能的界定

;

1、新形勢下政法委的工作目標(biāo)

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持維護(hù)穩(wěn)定不放松，堅(jiān)持嚴(yán)打整治斗爭不動搖，堅(jiān)持隊(duì)伍建設(shè)常抓不懈，認(rèn)真履行職能，為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造長期穩(wěn)定的社會環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境。

2、新形勢下政法委主要職能

（1）按黨的路線、方針和政策，統(tǒng)一政法各部門的思想和行動，充分發(fā)揮政法部門的職能作用，維護(hù)國家的社會安定和政治穩(wěn)定。

（2）各級黨委政法委根據(jù)上級政法委的部署，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際，研究、制定加強(qiáng)政法工作的措施，對一個(gè)時(shí)期內(nèi)的政法工作做出整體安排，并督促檢查，抓好落實(shí)。

（3）大力支持和嚴(yán)格監(jiān)督政法各部門依法行使職權(quán)，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)政法各部門在依法相互制約的同時(shí)密切配合，督促、推動大案要案的查處工作，研究、協(xié)調(diào)有爭議的重大、疑難案件。

（4）負(fù)責(zé)社會治安綜合治理委員會日常工作。各級政法委根據(jù)本級黨委關(guān)于加強(qiáng)社會治安綜合治理工作的決定和部署，調(diào)查掌握社會治安綜合治理新情況、新問題，研究制定需要采取的對策和措施，抓好貫徹落實(shí)。

（5）組織和指導(dǎo)涉及政法工作重大政策和法律問題的調(diào)查研究，綜合分析社會治安形勢，及時(shí)向黨委和上級政法委反映重大情況及重要信息。探討和推動政法工作改革。

（6）研究加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的措施，協(xié)助黨委組織部考察、管理政法部門干部。

（7）承擔(dān)黨委交辦的其它建設(shè)。

（二）發(fā)揮職能作用的主要途徑和方式

1、在加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)政法隊(duì)伍建設(shè)方面

（1）組織政法干警深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神，用“三個(gè)代表”重要思想武裝政法干警思想，指導(dǎo)政法工作。深入開展“公正執(zhí)法樹形象”集中教育和紀(jì)律作風(fēng)整頓活動，樹立政法隊(duì)伍良好形象。

（2）牢固樹立政法各部門黨對政法工作絕對領(lǐng)導(dǎo)的觀念，使政法各部門能夠把黨的領(lǐng)導(dǎo)與嚴(yán)格依法辦案、依法獨(dú)立行使職權(quán)統(tǒng)一起來，把嚴(yán)格執(zhí)法和貫徹黨的方針政策統(tǒng)一起來。

（3）及時(shí)解決政法各部門工作中的重大問題，大力優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境，支持、保障政法機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)。

（4）推行政法各部門人事制度改革。要求政法各部門做到實(shí)行一般干部凡進(jìn)必考，中層干部競爭上崗，領(lǐng)導(dǎo)干部交流制。推行業(yè)務(wù)帶頭人和后備人才庫制度。

2、在維護(hù)國家的社會安定和政治穩(wěn)定方面

（1）健全維護(hù)穩(wěn)定責(zé)任機(jī)制。按照“條塊結(jié)合，以塊為主”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，層層落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、單位部門責(zé)任制、重大問題通報(bào)制、越級上訪認(rèn)領(lǐng)制和責(zé)任追究制等一系列制度。各部門、單位要加強(qiáng)對維護(hù)穩(wěn)定工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)。對因官僚主義、工作不力、防范控制不落實(shí)造成社會不穩(wěn)定的堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”，并嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員的責(zé)任。

（2）切實(shí)加強(qiáng)隱蔽戰(zhàn)線的斗爭。要強(qiáng)化情報(bào)信息工作，對重大敵情社情做到早發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)控制、快處置。認(rèn)真開展～人民防線建設(shè)，嚴(yán)防敵對勢力、恐怖勢力和反動組織的滲透、破壞和宣傳。加大“QQQ”人員的幫教監(jiān)控工作，使“QQQ”案件的破案率達(dá)到100%以上，“QQQ”人員的轉(zhuǎn)化率達(dá)到98%以上，確?！癚QQ”人員進(jìn)京滋事為零、公開聚會滋事為零、電視插播案件為零。

&nb

第二篇：新形勢下如何發(fā)揮黨委政法委的職能作用

近些年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會的不斷進(jìn)步，國際和國內(nèi)情況的日趨復(fù)雜，為黨如何有效領(lǐng)導(dǎo)政法各部門提出了更高更嚴(yán)的要求。在新的形勢下要充分有效發(fā)揮黨對政法各部門的領(lǐng)導(dǎo)作用就要全面了解如何在新形勢下發(fā)揮黨委政法委的職能作用。筆者擬從四個(gè)方面對這個(gè)問題進(jìn)行論述。

一、黨委政法委工作面臨的形勢，加強(qiáng)和改善黨委政法委工作的重要性。

新形勢為黨委政法委的工作，帶來了新的機(jī)遇同時(shí)也面臨著新的挑戰(zhàn)。黨委政法委只有不斷加強(qiáng)和改善自身的工作才能適應(yīng)新形勢的要求，才能更好地發(fā)揮職能作用。

（一）黨委政法委工作面臨的形勢

黨的十六大把“三個(gè)代表”重要思想確立為我們黨必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，提出了新階段黨和國家的奮斗目標(biāo)，為新時(shí)期的黨委政法委工作指明了方向，這是最有利條件。隨著我國政治體制的改革和經(jīng)濟(jì)的對外開放的深入，必將使國家經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會事業(yè)得到新的發(fā)展，為做好黨委政法委工作奠定更加堅(jiān)實(shí)的基矗依法治國力度的加大，公民和法人的法制觀念不斷增強(qiáng)，人大、政協(xié)和各民主黨派通過視察、提案等多種形式加強(qiáng)了執(zhí)法監(jiān)督，為政法工作獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，社會各界對政法工作的了解和理解逐步加深，人們不僅關(guān)注政法工作，而且更加信賴、支持政法工作，為我們黨委政法委更好的開展黨管政法工作提供了良好的外部環(huán)境。

同時(shí)我們也要看到黨委政法委工作面臨的挑戰(zhàn)。隨著國際形勢的發(fā)展，黨管政法工作這種具有中國特色的政治現(xiàn)象給黨委政法委的工作帶來的壓力也越來越大。依法治國方略的提出并不斷深入人心為政法工作開展提供良好環(huán)境的同時(shí)也為黨委政法委在依法治國方略的前提下如何開展并加強(qiáng)黨管政法工作提出了新的課題。

（二）加強(qiáng)和改善黨委政法委工作的重要性

中國共產(chǎn)黨是中國的執(zhí)政黨，中國的歷史和國情決定著黨必須在國家的任何時(shí)期任何領(lǐng)域都位于絕對領(lǐng)導(dǎo)的地位。歷史事實(shí)證明只有堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)中國才能富強(qiáng)。政法工作是關(guān)系到國家的政權(quán)能否牢固，社會能否穩(wěn)定的重要工作，必須要置于黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)之下。在中國要求削弱甚至將黨的領(lǐng)導(dǎo)排除在國家政法工作之外的想法是錯誤的，是不實(shí)事求是的。我們不但不能削弱黨委政法委對國家政法工作的領(lǐng)導(dǎo)作用，而且還要進(jìn)一步加強(qiáng)。

二、黨委政法委工作的現(xiàn)狀、取得的經(jīng)驗(yàn)，存在的主要問題和原因

經(jīng)過多年的工作實(shí)踐，黨委政法委已經(jīng)初步形成了一套完整的行之有效的工作發(fā)展思路和措施，工作機(jī)制日臻成熟、完善、規(guī)范，積累了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)，對我國的政法工作產(chǎn)生巨大的推動作用。同時(shí)還應(yīng)當(dāng)注意到，黨委政法委的工作還存在著諸多問題，特別是隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，暴露出來的問題越來越明顯越來越復(fù)雜，各種矛盾也越來越尖銳。

（一）黨委政法委工作現(xiàn)狀

現(xiàn)階段，黨委政法委工作取得了卓越成績，做出了重大貢獻(xiàn)。但是我們也要清醒的認(rèn)識到，黨委政法委在現(xiàn)階段的工作中還面臨著諸多矛盾，概括起來存在以下五個(gè)主要矛盾：一是工作方式與群眾要求越來越高之間的矛盾；二是工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)與日益復(fù)雜的工作局面之間的矛盾；三是對政法各部門領(lǐng)導(dǎo)方式與公檢法司法辦案獨(dú)立性不斷強(qiáng)化之間的矛盾；四是管理任用政法干部職能與政法各部門自身人事管理制度之間的矛盾；五是黨委政法委工作相對宏觀指導(dǎo)性與依法治國方略逐漸深入落實(shí)之間的矛盾。

（二）取得的經(jīng)驗(yàn)

1、把握黨管政法這條主線，確保了政法各部門與黨委保持高度一致。

2、強(qiáng)化落實(shí)黨內(nèi)執(zhí)法監(jiān)督，確保了政法部門嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法。

3、協(xié)調(diào)各政法部門工作，確保了政法各部門充分發(fā)揮維護(hù)社會穩(wěn)定的職能作用。

4、緊緊抓住政法干部管理不放松，確保了政法干部隊(duì)伍的先進(jìn)性和政治堅(jiān)定性。

（三）存在的問題及主要原因

1、存在的問題

（1）黨委政法委工作人員法律業(yè)務(wù)素質(zhì)水平與工作要求不相適應(yīng)的問題。政法各部門工作都是圍繞國家法律來開展的，而作為代表黨委來領(lǐng)導(dǎo)政法各部門的黨委政法委的工作人員毫無疑問也要求具備相當(dāng)高的法律業(yè)務(wù)水平，但是事實(shí)上黨委政法委工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)水平還遠(yuǎn)沒有達(dá)到要求。

（2）黨委掌法為代管的綜治辦在組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各部門各單位齊抓共管社會治安綜合治理工作的格局上，沒有過硬的措施，沒有更具操作性的目標(biāo)管理考核辦法。維護(hù)社會穩(wěn)定上也存在力度不夠效果不夠明顯，責(zé)任不夠明確等問題。

查調(diào)處突出的矛盾糾紛。對因企業(yè)改制、職工下崗、工農(nóng)關(guān)系、土地權(quán)屬、經(jīng)濟(jì)債務(wù)糾紛、老上訪戶容易引發(fā)矛盾糾紛的熱點(diǎn)問題，要認(rèn)真研究制訂工作預(yù)案，有針對性地采取措施，切實(shí)將不穩(wěn)定因素化解在萌芽狀態(tài)。對于群體性事件，要慎用警力警械和強(qiáng)制措施，積極穩(wěn)妥處理。切實(shí)做好重大節(jié)假日、敏感時(shí)期的矛盾糾紛排查調(diào)處和維穩(wěn)工作。

（4）進(jìn)一步強(qiáng)化基層政權(quán)建設(shè)，做好優(yōu)撫安置、城市低保、扶貧濟(jì)困等工作。

3、在堅(jiān)持“嚴(yán)打”斗爭推進(jìn)社會治安綜合治理方面。

（1）落實(shí)“嚴(yán)打”方針的經(jīng)常性工作機(jī)制，建立和完善公眾安全感測評機(jī)制和治安信息發(fā)布機(jī)制，扎實(shí)開展“嚴(yán)打”斗爭。繼續(xù)領(lǐng)導(dǎo)政法各部門深挖和依法嚴(yán)懲黑惡勢力及其保護(hù)桑嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重暴力犯罪和搶奪、盜竊等多發(fā)性犯罪。對有影響的大要案，采取領(lǐng)導(dǎo)掛案督辦，落實(shí)破案責(zé)任、獎懲等措施，快偵快破快處。

（2）組織力量抓好企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、公路、鐵路沿線“五邊”和公共娛樂場所及治安復(fù)雜村莊的整治工作，狠抓堵門堵路和“打人命”問題的集中整治。依法嚴(yán)懲嚴(yán)重危害社會穩(wěn)定的違法犯罪活動。

（3）開展多層次的安全文明和平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村創(chuàng)建活動，開展社區(qū)建設(shè)，突出抓好法律、警務(wù)進(jìn)社區(qū)活動，創(chuàng)建一批無盜社區(qū)、無毒社區(qū)、無火災(zāi)社區(qū)、無事故社區(qū)、無群體性事件社區(qū)。

（4）建立和完善社會治安防控體系。加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)、要害部位、特種行業(yè)、復(fù)雜場所、金融網(wǎng)點(diǎn)、槍支彈藥、爆炸物品和重點(diǎn)人口、流動人口的管理，最大限度地預(yù)防爆炸、火災(zāi)、交通事故和生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

4、在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作方面

（1）牢固樹立為市場主體、為企業(yè)服務(wù)的觀念，組織力量嚴(yán)厲打擊侵害企業(yè)利益的強(qiáng)拿惡要、強(qiáng)買強(qiáng)賣、敲詐勒索、強(qiáng)攬建筑工程等各類違法犯罪行為，優(yōu)化企業(yè)及周邊治安環(huán)境。

（2）重視加大對重大走私、涉稅、騙匯和金融犯罪案件查處力度。對在逃的經(jīng)濟(jì)犯罪分子要千方百計(jì)抓獲歸案。狠抓職務(wù)犯罪的打擊和預(yù)防。堅(jiān)決查辦貪污、賄賂、玩忽職守和濫用職權(quán)等職務(wù)犯罪。

（3）充分發(fā)揮民事審判和行政審判的調(diào)節(jié)、服務(wù)社會經(jīng)濟(jì)秩序職能，妥善化解各類矛盾糾紛，要嚴(yán)肅查處暴力抗法事件。加強(qiáng)法律服務(wù)工作。搞好法律援助和服務(wù)，整頓清除黑律師、黑保安，規(guī)范法律服務(wù)市常

5、在執(zhí)法監(jiān)督和協(xié)調(diào)有爭議的重大、疑難案件方面。

把黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，推進(jìn)警（檢、審、政）務(wù)公開。深入開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查和涉法上訪積案的專項(xiàng)治理，加強(qiáng)和改進(jìn)重大疑難案件的協(xié)調(diào)、督辦工作，狠抓執(zhí)法責(zé)任制和錯案追究制的落實(shí)。

中國共產(chǎn)黨大冶市委政法委執(zhí)法監(jiān)督科

2004年5月30日

第三篇：新形勢下如何發(fā)揮黨委政法委的職能作用_讀后感

近些年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會的不斷進(jìn)步，國際和國內(nèi)情況的日趨復(fù)雜，為黨如何有效領(lǐng)導(dǎo)政法各部門提出了更高更嚴(yán)的要求。在新的形勢下要充分有效發(fā)揮黨對政法各部門的領(lǐng)導(dǎo)作用就要全面了解如何在新形勢下發(fā)揮黨委政法委的職能作用。筆者擬從四個(gè)方面對這個(gè)問題進(jìn)行論述。

一、黨委政法委工作面臨的形勢，加強(qiáng)和改善黨委政法委工作的重要性。新形勢為黨委政法委的工作，帶來了新的機(jī)遇同時(shí)也面臨著新的挑戰(zhàn)。黨委政法委只有不斷加強(qiáng)和改善自身的工作才能適應(yīng)新形勢的要求，才能更好地發(fā)揮職能作用。(一)黨委政法委工作面臨的形勢黨的十六大把“三個(gè)代表”重要思想確立為我們黨必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，提出了新階段黨和國家的奮斗目標(biāo)，為新時(shí)期的黨委政法委工作指明了方向，這是最有利條件。隨著我國政治體制的改革和經(jīng)濟(jì)的對外開放的深入，必將使國家經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會事業(yè)得到新的發(fā)展，為做好黨委政法委工作奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。依法治國力度的加大，公民和法人的法制觀念不斷增強(qiáng)，人大、政協(xié)和各民主黨派通過視察、提案等多種形式加強(qiáng)了執(zhí)法監(jiān)督，為政法工作獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，社會各界對政法工作的了解和理解逐步加深，人們不僅關(guān)注政法工作，而且更加信賴、支持政法工作，為我們黨委政法委更好的開展黨管政法工作提供了良好的外部環(huán)境。同時(shí)我們也要看到黨委政法委工作面臨的挑戰(zhàn)。隨著國際形勢的發(fā)展，黨管政法工作這種具有中國特色的政治現(xiàn)象給黨委政法委的工作帶來的壓力也越來越大。依法治國方略的提出并不斷深入人心為政法工作開展提供良好環(huán)境的同時(shí)也為黨委政法委在依法治國方略的前提下如何開展并加強(qiáng)黨管政法工作提出了新的課題。(二)加強(qiáng)和改善黨委政法委工作的重要性中國共產(chǎn)黨是中國的執(zhí)政黨，中國的歷史和國情決定著黨必須在國家的任何時(shí)期任何領(lǐng)域都位于絕對領(lǐng)導(dǎo)的地位。歷史事實(shí)證明只有堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)中國才能富強(qiáng)。政法工作是關(guān)系到國家的政權(quán)能否牢固，社會能否穩(wěn)定的重要工作，必須要置于黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)之下。在中國要求削弱甚至將黨的領(lǐng)導(dǎo)排除在國家政法工作之外的想法是錯誤的，是不實(shí)事求是的。我們不但不能削弱黨委政法委對國家政法工作的領(lǐng)導(dǎo)作用，而且還要進(jìn)一步加強(qiáng)。

二、黨委政法委工作的現(xiàn)狀、取得的經(jīng)驗(yàn)，存在的主要問題和原因經(jīng)過多年的工作實(shí)踐，黨委政法委已經(jīng)初步形成了一套完整的行之有效的工作發(fā)展思路和措施，工作機(jī)制日臻成熟、完善、規(guī)范，積累了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)，對我國的政法工作產(chǎn)生巨大的推動作用。同時(shí)還應(yīng)當(dāng)注意到，黨委政法委的工作還存在著諸多問題，特別是隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，暴露出來的問題越來越明顯越來越復(fù)雜，各種矛盾也越來越尖銳。(一)黨委政法委工作現(xiàn)狀現(xiàn)階段，黨委政法委工作取得了卓越成績，做出了重大貢獻(xiàn)。但是我們也要清醒的認(rèn)識到，黨委政法委在現(xiàn)階段的工作中還面臨著諸多矛盾，概括起來存在以下五個(gè)主要矛盾：一是工作方式與群眾要求越來越高之間的矛盾；二是工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)與日益復(fù)雜的工作局面之間的矛盾；三是對政法各部門領(lǐng)導(dǎo)方式與公檢法司法辦案獨(dú)立性不斷強(qiáng)化之間的矛盾；四是管理任用政法干部職能與政法各部門自身人事管理制度之間的矛盾；五是黨委政法委工作相對宏觀指導(dǎo)性與依法治國方略逐漸深入落實(shí)之間的矛盾。(二)取得的經(jīng)驗(yàn)

1、把握黨管政法這條主線，確保了政法各部門與黨委保持高度一致。

2、強(qiáng)化落實(shí)黨內(nèi)執(zhí)法監(jiān)督，確保了政法部門嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法。

3、協(xié)調(diào)各政法部門工作，確保了政法各部門充分發(fā)揮維護(hù)社會穩(wěn)定的職能作用。

4、緊緊抓住政法干部管理不放松，確保了政法干部隊(duì)伍的先進(jìn)性和政治堅(jiān)定性。(三)存在的問題及主要原因

1、存在的問題(1)黨委政法委工作人員法律業(yè)務(wù)素質(zhì)水平與工作要求不相適應(yīng)的問題。政法各部門工作都是圍繞國家法律來開展的，而作為代表黨委來領(lǐng)導(dǎo)政法各部門的黨委政法委的工作人員毫無疑問也要求具備相當(dāng)高的法律業(yè)務(wù)水平，但是事實(shí)上黨委政法委工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)水平還遠(yuǎn)沒有達(dá)到要求。(2)黨委掌法為代管的綜治辦在組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各部門各單位齊抓共管社會治安綜合治理工作的格局上，沒有過硬的措施，沒有更具操作性的目標(biāo)管理考核辦法。維護(hù)社會穩(wěn)定上也存在力度不夠效果不夠明顯，責(zé)任不夠明確等問題。(3)黨委政法委黨內(nèi)執(zhí)法監(jiān)督與公檢法部門獨(dú)立辦案如何處理的問題。國家憲法法律規(guī)定公安、法院、檢察院享有依法獨(dú)立行使偵察員、審判權(quán)和檢察權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個(gè)人的干涉。這就要求黨的執(zhí)法監(jiān)督干預(yù)而不干擾，監(jiān)督而不代辦。(3)黨委政法委管理政法干部力度不大，流于形式，缺乏有效的管理機(jī)制。協(xié)助同級黨級組織部管理的干部變成了“歇助”了，公檢法三家進(jìn)人都要通過省級招錄管理，其他干部的任用基本上是各政法部門報(bào)了就算。(4)黨委政法委開展工作的職責(zé)與權(quán)限沒有相應(yīng)法律法規(guī)予以規(guī)范認(rèn)定的問題。

2、產(chǎn)生問題的主要原因產(chǎn)生上述問題的原因是多方面的，既有客觀的，又有主觀的，既有歷史的，又有現(xiàn)實(shí)的。主要有：一是黨管政法工作沒有法制化；二是依法治國方略帶來了挑戰(zhàn)；三是黨委政法委工作職能不夠明確，手段軟化；四是進(jìn)人關(guān)把守不嚴(yán)；五是管理體制不夠順暢。

三、新形勢下政法委職能的界定，發(fā)揮職能作用的主要途徑和方式(一)新形勢下政法委職能的界定

1、新形勢下政法委的工作目標(biāo)以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持維護(hù)穩(wěn)定不放松，堅(jiān)持嚴(yán)打整治斗爭不動搖，堅(jiān)持隊(duì)伍建設(shè)常抓不懈，認(rèn)真履行職能，為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造長期穩(wěn)定的社會環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境。

2、新形勢下政法委主要職能(1)按黨的路線、方針和政策，統(tǒng)一政法各部門的思想和行動，充分發(fā)揮政法部門的職能作用，維護(hù)國家的社會安定和政治穩(wěn)定。(2)各級黨委政法委根據(jù)上級政法委的部署，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際，研究、制定加強(qiáng)政法工作的措施，對一個(gè)時(shí)期內(nèi)的政法工作做出整體安排，并督促檢查，抓好落實(shí)。(3)大力支持和嚴(yán)格監(jiān)督政法各部門依法行使職權(quán)，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)政法各部門在依法相互制約的同時(shí)密切配合，督促、推動大案要案的查處工作，研究、協(xié)調(diào)有爭議的重大、疑難案件。(4)負(fù)責(zé)社會治安綜合治理委員會日常工作。各級政法委根據(jù)本級黨委關(guān)于加強(qiáng)社會治安綜合治理工作的決定和部署，調(diào)查掌握社會治安綜合治理新情況、新問題，研究制定需要采取的對策和措施，抓好貫徹落實(shí)。(5)組織和指導(dǎo)涉及政法工作重大政策和法律問題的調(diào)查研究，綜合分析社會治安形勢，及時(shí)向黨委和上級政法委反映重大情況及重要信息。探討和推動政法工作改革。(6)研究加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的措施，協(xié)助黨委組織部考察、管理政法部門干部。(7)承擔(dān)黨委交辦的其它建設(shè)。(二)發(fā)揮職能作用的主要途徑和方式

1、在加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)政法隊(duì)伍建設(shè)方面(1)組織政法干警深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神，用“三個(gè)代表”重要思想武裝政法干警思想，指導(dǎo)政法工作。深入開展“公正執(zhí)法樹形象”集中教育和紀(jì)律作風(fēng)整頓活動，樹立政法隊(duì)伍良好形象。(2)牢固樹立政法各部門黨對政法工作絕對領(lǐng)導(dǎo)的觀念，使政法各部門能夠把黨的領(lǐng)導(dǎo)與嚴(yán)格依法辦案、依法獨(dú)立行使職權(quán)統(tǒng)一起來，把嚴(yán)格執(zhí)法和貫徹黨的方針政策統(tǒng)一起來。(3)及時(shí)解決政法各部門工作中的重大問題，大力優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境，支持、保障政法機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)。(4)推行政法各部門人事制度改革。要求政法各部門做到實(shí)行一般干部凡進(jìn)必考，中層干部競爭上崗，領(lǐng)導(dǎo)干部交流制。推行業(yè)務(wù)帶頭人和后備人才庫制度。

2、在維護(hù)國家的社會安定和政治穩(wěn)定方面(1)健全維護(hù)穩(wěn)定責(zé)任機(jī)制。按照“條塊結(jié)合，以塊為主”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，層層落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、單位部門責(zé)任制、重大問題通報(bào)制、越級上訪認(rèn)領(lǐng)制和責(zé)任追究制等一系列制度。各部門、單位要加強(qiáng)對維護(hù)穩(wěn)定工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)。對因官僚主義、工作不力、防范控制不落實(shí)造成社會不穩(wěn)定的堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”，并嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員的責(zé)任。(2)切實(shí)加強(qiáng)隱蔽戰(zhàn)線的斗爭。要強(qiáng)化情報(bào)信息工作，對重大敵情社情做到早發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)控制、快處置。認(rèn)真開展國家安全人民防線建設(shè)，嚴(yán)防敵對勢力、恐怖勢力和反動組織的滲透、破壞和宣傳。加大“法輪功”人員的幫教監(jiān)控工作，使“法輪功”案件的破案率達(dá)到100以上，“法輪功”人員的轉(zhuǎn)化率達(dá)到98以上，確保“法輪功”人員進(jìn)京滋事為零、公開聚會滋事為零、電視插播案件為零。(3)認(rèn)真做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作。定期排查調(diào)處突出的矛盾糾紛。對因企業(yè)改制、職工下崗、工農(nóng)關(guān)系、土地權(quán)屬、經(jīng)濟(jì)債務(wù)糾紛、老上訪戶容易引發(fā)矛盾糾紛的熱點(diǎn)問題，要認(rèn)真研究制訂工作預(yù)案，有針對性地采取措施，切實(shí)將不穩(wěn)定因素化解在萌芽狀態(tài)。對于群體性事件，要慎用警力警械和強(qiáng)制措施，積極穩(wěn)妥處理。切實(shí)做好重大節(jié)假日、敏感時(shí)期的矛盾糾紛排查調(diào)處和維穩(wěn)工作。(4)進(jìn)一步強(qiáng)化基層政權(quán)建設(shè)，做好優(yōu)撫安置、城市低保、扶貧濟(jì)困等工作。

3、在堅(jiān)持“嚴(yán)打”斗爭推進(jìn)社會治安綜合治理方面。(1)落實(shí)“嚴(yán)打”方針的經(jīng)常性工作機(jī)制，建立和完善公眾安全感測評機(jī)制和治安信息發(fā)布機(jī)制，扎實(shí)開展“嚴(yán)打”斗爭。繼續(xù)領(lǐng)導(dǎo)政法各部門深挖和依法嚴(yán)懲黑惡勢力及其保護(hù)傘。嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重暴力犯罪和搶奪、盜竊等多發(fā)性犯罪。對有影響的大要案，采取領(lǐng)導(dǎo)掛案督辦，落實(shí)破案責(zé)任、獎懲等措施，快偵快破快處。(2)組織力量抓好企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、公路、鐵路沿線“五邊”和公共娛樂場所及治安復(fù)雜村莊的整治工作，狠抓堵門堵路和“打人命”問題的集中整治。依法嚴(yán)懲嚴(yán)重危害社會穩(wěn)定的違法犯罪活動。(3)開展多層次的安全文明和平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村創(chuàng)建活動，開展社區(qū)建設(shè)，突出抓好法律、警務(wù)進(jìn)社區(qū)活動，創(chuàng)建一批無盜社區(qū)、無毒社區(qū)、無火災(zāi)社區(qū)、無事故社區(qū)、無群體性事件社區(qū)。(4)建立和完善社會治安防控體系。加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)、要害部位、特種行業(yè)、復(fù)雜場所、金融網(wǎng)點(diǎn)、槍支彈藥、爆炸物品和重點(diǎn)人口、流動人口的管理，最大限度地預(yù)防爆炸、火災(zāi)、交通事故和生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

4、在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作方面(1)牢固樹立為市場主體、為企業(yè)服務(wù)的觀念，組織力量嚴(yán)厲打擊侵害企業(yè)利益的強(qiáng)拿惡要、強(qiáng)買強(qiáng)賣、敲詐勒索、強(qiáng)攬建筑工程等各類違法犯罪行為，優(yōu)化企業(yè)及周邊治安環(huán)境。(2)重視加大對重大走私、涉稅、騙匯和金融犯罪案件查處力度。對在逃的經(jīng)濟(jì)犯罪分子要千方百計(jì)抓獲歸案。狠抓職務(wù)犯罪的打擊和預(yù)防。堅(jiān)決查辦貪污、賄賂、玩忽職守和濫用職權(quán)等職務(wù)犯罪。(3)充分發(fā)揮民事審判和行政審判的調(diào)節(jié)、服務(wù)社會經(jīng)濟(jì)秩序職能，妥善化解各類矛盾糾紛，要嚴(yán)肅查處暴力抗法事件。加強(qiáng)法律服務(wù)工作。搞好法律援助和服務(wù)，整頓清除黑律師、黑保安，規(guī)范法律服務(wù)市場。

5、在執(zhí)法監(jiān)督和協(xié)調(diào)有爭議的重大、疑難案件方面。把黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，推進(jìn)警(檢、審、政)務(wù)公開。深入開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查和涉法上訪積案的專項(xiàng)治理，加強(qiáng)和改進(jìn)重大疑難案件的協(xié)調(diào)、督辦工作，狠抓執(zhí)法責(zé)任制和錯案追究制的落實(shí)。

第四篇：新形勢下如何發(fā)揮鹽政執(zhí)法職能作用

新形勢下如何發(fā)揮鹽政執(zhí)法職能作用

孫曉波

鹽政執(zhí)法是食鹽專營的重要組成部分，也是鹽業(yè)專營的重要保障。自一九九六年食鹽專營以來，由于鹽政執(zhí)法發(fā)揮了積極的作用，私鹽販銷活動得到了有效扼制，碘鹽供應(yīng)得到了有效普及，鹽業(yè)市場得到了有效整頓和規(guī)范，受到各級政府和廣大人民群眾的認(rèn)可。但是，隨著市場形勢的變化，鹽政執(zhí)法也面臨著許多不容忽視的新情況、新問題，在查處私鹽案件中，偵破難、辦案難、執(zhí)法難、處罰難等問題值得我們進(jìn)一步研究和探討。

一、當(dāng)前私鹽販銷活動的規(guī)律和表現(xiàn)形式

私鹽販銷活動，在不同的歷史時(shí)期，有著不同的活動規(guī)律和表現(xiàn)形式。鹽業(yè)專營初期私鹽販銷活動并不顯的神秘，私鹽販子把鹽倒來，大多數(shù)往零售網(wǎng)點(diǎn)一送，作案比較簡單，表現(xiàn)形式也比較明顯，查處工作也比較省力。但是，隨著鹽業(yè)市場的不斷規(guī)范，鹽政稽查的力度不斷加大，私鹽販子的販銷活動也隨之有所收斂，但并沒有從根本上得到根除。由于受私鹽利益的趨動，不法分子的倒鹽活動并沒有停止，而是手段更加狡猾，作案形式更加隱菠，反稽查的能力更加多樣化。分析當(dāng)前私鹽販銷活動的規(guī)律和特點(diǎn)，我們認(rèn)為有五種表現(xiàn)形式值得高度重視和研究：

其一：私鹽販子利用現(xiàn)代通訊工具的便利，前邊手機(jī)開道，后邊鹽車跟隨，發(fā)現(xiàn)鹽政執(zhí)法人員，立即通知后邊鹽車隱蔽或改路行駛，逃避執(zhí)法檢查，一般2人以上團(tuán)伙作案或跨區(qū)域作案的均采取此種手段。

其二：提前預(yù)約，而后送貨。私鹽販子用電話或其它方式，提前向個(gè)別零售商和個(gè)體用鹽戶登記，而后根據(jù)登記數(shù)量組織送貨，并利用早晚或夜間快速將私鹽送到各點(diǎn)，一般一人或貫倒、貫販采取此種手段。

其三：“掛羊頭，賣狗肉”。打著合法經(jīng)營食鹽的招牌，干著非法倒賣私鹽的勾當(dāng)。有的個(gè)別食散零售店，缺少法制意識，私利熏心，前店擺著合法食鹽，后庫或異地處藏著非法私鹽，稽查的來了，合法食鹽應(yīng)對，買鹽的來了，非法私鹽答對，陰陽兩全，蒙騙稽查人員。一般固定私鹽販子和個(gè)別食鹽網(wǎng)點(diǎn)采取此種手段。

其四：非法制售小包裝鹽，以假亂真，欺騙消費(fèi)者。目前發(fā)現(xiàn)的假冒小包裝已經(jīng)沖擊著食鹽市場。一般隱蔽批發(fā)商采取此種手段。

其五：走村串戶，逐村叫賣，整車進(jìn)鹽零散出售。每次進(jìn)鹽不多（3-10袋），出手就跑，稽查人員很難發(fā)視。這部分人員雖然小打小鬧，但對食鹽市場危害極大。

二、當(dāng)前鹽政執(zhí)法的現(xiàn)狀和存在的問題

自鹽業(yè)專營以來，鹽政執(zhí)法發(fā)揮了重要的保駕護(hù)航作用。但站在我們鹽行業(yè)內(nèi)部看自己，正確估價(jià)當(dāng)前我們鹽政執(zhí)法工作的現(xiàn)狀，筆者感到現(xiàn)在鹽政執(zhí)法水平有待提高，特別是面對當(dāng)前私鹽販銷活動的新特點(diǎn)，新形勢，鹽政執(zhí)法仍存在許多需要解決的現(xiàn)實(shí)問題。

一是有的鹽政執(zhí)法部門腰桿挺的不硬。和其他行政執(zhí)法部門相比，不論是執(zhí)法力度，還是執(zhí)法效果都相差甚遠(yuǎn)。他們總認(rèn)為，鹽政執(zhí)法一不能上路，二不能設(shè)卡，三不能搜查，四沒有強(qiáng)制措施和強(qiáng)制手段，腰桿就比別的部門軟。特別是碰到私鹽販子不配合辦案，有時(shí)就束手無策，心有疑慮，缺少辦案信心。

二是對查獲的私鹽案件打擊不狠。有時(shí)執(zhí)法不夠到位，總是心慈手軟，有時(shí)該起訴的沒有起訴，該重罰的沒有重罰，特別遇到上級和關(guān)系單位說情，有的只能沒收私鹽了事。在思想上不能使私鹽販子受到深刻教育，在經(jīng)濟(jì)上不能使私鹽販子受到嚴(yán)重處罰，靈魂深處不痛不癢，達(dá)不到使其談鹽色變的程度。

三是從事私鹽的貫倒、貫販，重復(fù)作案率高。由于鹽政執(zhí)法打擊不狠，力度不夠，執(zhí)法不能完全到位，很大程度上就給私鹽販子作案有可乘之機(jī)，有相當(dāng)一部分私鹽販子把倒鹽作為他們謀生的第一職業(yè)。就是因?yàn)槊噶他}政執(zhí)法脈搏，知道就是查住也沒什么大事，只能罰點(diǎn)款把鹽沒收了了事，所以私鹽販子重復(fù)作案的現(xiàn)象屢見不鮮。

三、在新的形勢下鹽政執(zhí)法應(yīng)抓好的幾項(xiàng)工作

為適應(yīng)當(dāng)前新形勢的需求，鹽政執(zhí)法要在認(rèn)真分析估計(jì)執(zhí)法現(xiàn)狀的前提下，應(yīng)著重抓好以下幾個(gè)方面的工作: 一要抓好源頭管理，堵住私鹽的購進(jìn)渠道。建議上級有關(guān)部門，加強(qiáng)對鹽的生產(chǎn)企業(yè)，加工企業(yè)，銷售批發(fā)企業(yè)的監(jiān)管，制定切實(shí)可行的監(jiān)管措施，采取確實(shí)可行的監(jiān)管手段，把私鹽的源頭管死、管住。在河北省鹽實(shí)行產(chǎn)銷分管的情況下，抓好源頭管理尤為重要，只有生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)都能做到不出私鹽，不賣私鹽，就能從根本上堵住私鹽的路。

二要進(jìn)一步抓好鹽政執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)，提高辦案素質(zhì)，辦案水平和辦案效果。針對新時(shí)期私鹽案件的活動規(guī)律和再現(xiàn)特點(diǎn)，不斷加強(qiáng)和完善鹽政執(zhí)法的功能。鑒于目前跨區(qū)域私鹽案件增多的情況，要在鞏固縣級鹽政稽查的基礎(chǔ)上打破局部割據(jù)的界線，建立市級稽查大隊(duì)，由市鹽務(wù)管理局統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)動，平時(shí)以本縣稽查為主，發(fā)現(xiàn)重大私鹽案情或重大跨區(qū)域案情，全市統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動、統(tǒng)一辦案，重點(diǎn)解決各縣想解決不了的特殊案件、疑難案件。

三要切實(shí)加強(qiáng)和加大對私鹽的打擊力度，在鹽政法規(guī)允許的范圍內(nèi)，依法行政，學(xué)習(xí)和借鑒公安、交通、工商、稅務(wù)等部門的執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)和做法，對私鹽販子不能講情面，不能手軟，該重罰的重罰，該起訴的起訴，只有這樣才能提高鹽政執(zhí)法的聲威，才能使鹽販子懼我三分，不敢鋌而走險(xiǎn)。

四要針對目前私鹽販銷活動的狡猾性、隱蔽性和反稽查能力的應(yīng)變性，鹽政執(zhí)法要在加強(qiáng)內(nèi)部偵破能力，練好內(nèi)功的同時(shí)，發(fā)展一批可靠的外部內(nèi)線和信息網(wǎng)絡(luò)，給他們適當(dāng)舉報(bào)報(bào)酬讓其為我服務(wù)，提供私鹽線索，舉報(bào)私鹽信息，以利于及時(shí)有效查處和打擊隱蔽的私鹽販子。

五要做好和公安、工商、衛(wèi)生等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，爭得他們的支持和配合，建立穩(wěn)固的業(yè)務(wù)和工作關(guān)系，借虎助威，在查一些棘手的私鹽案件時(shí)爭得他們的協(xié)助。

六要利用廣播、電視、發(fā)放宣傳材料等多種形式搞好執(zhí)法宣傳教育。筆者認(rèn)為，私鹽販子之所以有一定的市場，就是利用部分群眾對食用私鹽的危害和食用碘鹽的好處了解甚少、對鹽政法規(guī)了解不多、缺乏抵制私鹽的能力所致。因此，搞好宣傳教育，大造社會輿論，全面提高公民食用碘鹽的思想意識，全社會形成自覺抵制私鹽的良好氛圍，這也是控制和打擊私鹽的重要一環(huán)。

二○一一年五月四日

注：作者，男，1969年2月生于訥河市，大學(xué)，齊齊哈爾市鹽務(wù)管理局副局長，電話：***。

第五篇：淺談新形勢下如何更好的發(fā)揮工會組織的職能作用

淺談新形勢下如何更好的發(fā)揮工會組織的職能作用

目前，隨著國有企業(yè)的改革不斷深化，企業(yè)工會工作面臨著許多新情況、新挑戰(zhàn)。因此，新形勢下如何充分發(fā)揮工會組織在企業(yè)中的職能作用，建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的工會工作，是國有企業(yè)工會工作的緊迫任務(wù)，也是企業(yè)工會組織期待創(chuàng)新、研究的重點(diǎn)工作。2010年，工會將全面貫徹黨的十七屆四中全會精神和省總十一大精神，以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī)，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)動員廣大職工在推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧中發(fā)揮主力軍作用。積極轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)一思想，緊緊圍繞促進(jìn)企業(yè)發(fā)展這個(gè)中心開展工作，服務(wù)大局、依法維權(quán)、情系職工，努力營造和諧、穩(wěn)定的勞動關(guān)系，為集團(tuán)公司的健康穩(wěn)定發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

新時(shí)期國有企業(yè)面臨出現(xiàn)不同利益的職工群體，協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的要求和難度增大以及工會干部對工會工作的認(rèn)識和從事工會工作的創(chuàng)新能力與當(dāng)前形勢的要求存在一定差距等諸多主客觀因素的存在，使得工會組織在國有企業(yè)中的職能作用沒有得到充分的發(fā)揮，因此為更好的發(fā)揮工會組織的職能作用，工會工作重點(diǎn)應(yīng)把握好以下幾個(gè)方面：

一、要堅(jiān)持用正確的理論來指導(dǎo)，保證工會工作始終沿著健康的軌道前進(jìn)

工會組織是群眾組織，并不是說只要對職工有感情就行了，更重要的是要用正確的理論來指導(dǎo)。有了正確理論的指導(dǎo)，才能站的高、看的遠(yuǎn)、才能抓住主要矛盾。才能始終保持工會工作正確的前進(jìn)方向。正確的理論，就是馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、中國特色社會主義理論、工運(yùn)理論等。企業(yè)工會組織工作所取得的一些成績，首先要?dú)w功于這些正確理論的指導(dǎo)。

二、只有堅(jiān)持緊扣企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營和改革建設(shè)實(shí)際，才能使工會組織的職能作用得到體現(xiàn)和發(fā)揮

企業(yè)工會組織，是和企業(yè)緊緊聯(lián)系在一起的，甚至可以說是同生死、共命運(yùn)，如果沒有企業(yè)就不會有企業(yè)工會的產(chǎn)生。所以，企業(yè)工會必須始終堅(jiān)持緊扣安全生產(chǎn)經(jīng)營和改革建設(shè)實(shí)際，思考工會的工作思路，確定工會工作的重點(diǎn)，堅(jiān)持在企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營和改革建設(shè)的發(fā)展中發(fā)展工會、提升工會，從而體現(xiàn)和發(fā)揮工

會組織的職能作用。

三、要用求真務(wù)實(shí)的態(tài)度來維護(hù)每一位職工的合法權(quán)益 隨著改革開放的不斷深入，各種勞動關(guān)系的變革日趨頻繁，職工往往處在弱勢地位，有些單位由于急于發(fā)展而忽視甚至侵害職工的合法權(quán)益，這既違背了新一屆政府“以人為本”的執(zhí)政理念，更不利于構(gòu)建社會主義和諧社會。因此，在新時(shí)期工會應(yīng)堅(jiān)定地把維護(hù)職工的合法權(quán)益作為基本職責(zé)，使工會維權(quán)工作有新突破、上新臺階。

《工會法》中也明確指出：維護(hù)職工合法權(quán)益是工會的基本職能。將“維權(quán)”從工會四項(xiàng)職能中突出，在法律上確認(rèn)了工會代表者、維護(hù)者的身份。揭示了在現(xiàn)代企業(yè)制度中維護(hù)職工合法權(quán)益的客觀要求，是工會積極實(shí)踐“三個(gè)代表”的具體體現(xiàn)，要充分體現(xiàn)維權(quán)的本質(zhì)要求，必須從以下幾個(gè)方面創(chuàng)新工作：

一是要進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)理念，始終把保持與職工群眾的密切聯(lián)系作為工會工作的生命線。密切聯(lián)系職工群眾是工會工作的最大優(yōu)勢，這是我們黨的最大政治優(yōu)勢，是擴(kuò)大黨的階級基礎(chǔ)的鏈條和環(huán)節(jié)，脫離職工群眾是工會的最大危險(xiǎn)。胡錦濤總書記說的“群眾利益無小事”，突破了傳統(tǒng)服務(wù)觀念，是一種創(chuàng)新。工會干部在想問題、辦事情、作決策時(shí)，都要心里裝著職工群眾，工作依靠職工群眾、一切服務(wù)職工群眾，使廣大職工群眾切實(shí)感到工會是自己的組織，工會工作才能真正表現(xiàn)出旺盛的生命力；

二是創(chuàng)新規(guī)范服務(wù)工作程序，要讓每一位職工清楚工會工作的范圍、辦理程序、聯(lián)系方式，做到了事事有著落及管理精細(xì)化；

三是表達(dá)和維護(hù)廣大職工群眾的利益，把黨政關(guān)注的重點(diǎn)、社會反映的難點(diǎn)和職工群眾關(guān)心的熱點(diǎn)，有機(jī)地形成工會工作的結(jié)合點(diǎn)，更加卓有成效地開展工作。工會組織面臨著一個(gè)永恒的主題就是始終推動黨的全心全意依靠工人階級根本方針的貫徹落實(shí)，并不斷探索貫徹落實(shí)這一方針的有效形式與途徑，真正做到從源頭上參與、政治上保證、制度上落實(shí)查看、素質(zhì)上提高、權(quán)益上維護(hù)，切實(shí)發(fā)揮出企業(yè)工會組織的職能作用；

四是工會組織要把職工群眾的事情作為頭等大事，認(rèn)認(rèn)真真、竭盡全力去做實(shí)、做細(xì)、做好。不論職工群眾的事多么細(xì)小繁雜，要在具體的職工群眾保障機(jī)制上體現(xiàn)維權(quán)、要在職工群眾幫扶上體現(xiàn)維權(quán)、要在職工群眾發(fā)展上體現(xiàn)維權(quán)。工會干部尤其應(yīng)該時(shí)刻把職工群眾的安危冷暖掛在心上，努力為大家辦實(shí)事、辦

好事；

五是要以職工群眾的認(rèn)可度和滿意度來評判工會工作創(chuàng)新水平，工會在服務(wù)于職工群眾的同時(shí)，要定時(shí)定期的組織職工群眾學(xué)習(xí)相關(guān)法律、法規(guī)，一方面讓職工群眾懂得用法律來維護(hù)自己的權(quán)益；另一方面維護(hù)職工群眾的學(xué)習(xí)權(quán)、受教育權(quán)，這是最好的維護(hù)。

四、充分發(fā)揮企業(yè)黨組織在推進(jìn)民主管理中的政治核心作用

堅(jiān)持和發(fā)展人民民主，是我們黨執(zhí)政為民的本質(zhì)要求和根本途徑?！?民主管理，就是廣大職工依據(jù)國家憲法、法律和有關(guān)法規(guī)，行使自己的民主權(quán)利，通過一定的形式和途徑，直接和間接參與對企業(yè)事務(wù)的管理。實(shí)行民主管理是企業(yè)黨組織民主執(zhí)政和依法執(zhí)政的重要體現(xiàn)，是企業(yè)黨組織增強(qiáng)執(zhí)政能力、提高執(zhí)政水平的重要途徑。企業(yè)黨組織如何充分發(fā)揮其政治核心作用，切實(shí)加強(qiáng)對民主管理的領(lǐng)導(dǎo),為正確實(shí)行民主管理創(chuàng)造良好環(huán)境,保證民主管理健康進(jìn)行，既是一個(gè)重要的理論問題，也是一個(gè)需要不斷探索的實(shí)踐問題。因此應(yīng)當(dāng)著力從三個(gè)方面發(fā)揮好企業(yè)黨組織在推進(jìn)民主管理中的政治核心作用。

第一把握好方向，為更好的推進(jìn)民主管理搭建平臺

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是民主管理的一項(xiàng)重要原則。黨的領(lǐng)導(dǎo)是正確實(shí)行民主管理的根本保證，民主管理必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。企業(yè)黨組織實(shí)現(xiàn)對民主管理的正確領(lǐng)導(dǎo)，最根本的是把握好方向，為推進(jìn)民主管理搭好臺，掌好舵，保證民主管理能夠正確貫徹黨的路線、方針、政策，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)職工合法權(quán)益。隨著企業(yè)制度的不斷改革，職代會制度在加強(qiáng)企業(yè)民主管理、保障職工主人翁地位上發(fā)揮了較高的作用，在推動企業(yè)民主政治建設(shè)上取得了顯著成效。另外民主管理能否搞好，企業(yè)工會組織能否更好的發(fā)揮職能作用，關(guān)鍵還在于領(lǐng)導(dǎo)干部能否從思想上形成源動力，因此解決領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識問題，是推進(jìn)民主管理的首要問題。企業(yè)黨組織要把提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，作為推進(jìn)民主管理的最基礎(chǔ)性的工作來抓。要通過認(rèn)真的學(xué)習(xí)，使領(lǐng)導(dǎo)干部能夠從建設(shè)社會主義政治文明、提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)民主意識，真正認(rèn)識到，推進(jìn)和做好企業(yè)的民主管理是堅(jiān)持社會主義發(fā)展方向、實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的實(shí)際行動；是企業(yè)黨組織民主執(zhí)政和依法執(zhí)政的重要體現(xiàn)；是加強(qiáng)企業(yè)民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容；是提高管理水平、實(shí)現(xiàn)決策民主化科學(xué)化，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的客觀要求。

第二營造良好的環(huán)境，為更好的推進(jìn)民主管理提供和諧的氛圍

端正工作態(tài)度，樹立務(wù)實(shí)工作作風(fēng)，堅(jiān)決反對官僚主義、形式主義。民主管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及到方方面面的關(guān)系，影響的因素較多。企業(yè)各級黨組織要動員各方面的力量，積極參與和支持民主管理工作。為實(shí)行民主管理營造良好的環(huán)境，為更好地推進(jìn)民主管理提供和諧的氛圍。為此一是要調(diào)動廣大職工參與民主管理的積極性，職工是企業(yè)民主管理的主體，要通過全方位各種形式的宣傳教育和有針對性的專題學(xué)習(xí)討論，不斷提高職工的民主意識和參與民主管理的積極性、主動性。二是抓好黨員隊(duì)伍，發(fā)揮黨員在民主管理中的模范帶頭作用。黨員是黨組織的細(xì)胞,黨組織的作用是通過黨員來實(shí)現(xiàn)的，只有黨員的作用得到了充分發(fā)揮,黨組織在民主管理中的政治核心作用才能真正體現(xiàn)出來。要求黨員在企業(yè)民主管理中，要堅(jiān)決與黨組織保持一致，處處從維護(hù)企業(yè)發(fā)展的大局出發(fā)，為廣大職工起到示范帶動作用。

第三定期總結(jié)，不斷完善，為更好的推進(jìn)民主管理做好善后工作

企業(yè)實(shí)行民主管理是一項(xiàng)不斷豐富和發(fā)展的實(shí)踐活動。在實(shí)行民主管理的過程中，隨著企業(yè)的發(fā)展和形勢變化，不斷有新情況新問題出現(xiàn)。因此，民主管理工作不能一蹴而就，要在實(shí)踐中不斷總結(jié)提高。企業(yè)黨組織要保持和發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的優(yōu)良作風(fēng)，開展經(jīng)常性的調(diào)查研究，不斷總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)新問題，采取新舉措，努力提高民主管理水平，促進(jìn)企業(yè)不斷向前發(fā)展。對于工作中遇到的種種問題，黨組織要主動應(yīng)對，妥善處臵，從而保障民主管理工作健康開展。