第一篇：積極發揮職能作用

積極發揮職能作用

推進城市大建設步伐 發布日期：2010年6月28日信息來源：繁昌報社閱讀：137

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近年來，我縣城市面貌發生了巨大變化，人民群眾的居住生活條件進一步得到改善，舊城區改造取得了積極進展；一批重大項目和高新技術企業相繼落戶繁昌，為我縣經濟和社會事業的持續健康發展奠定了堅實的基礎。為適應新形勢，我縣提出了“發展要大招商、城市要大建設、項目要大推進”的戰略部署，努力打造“城在山水中，山水在城中”的規劃藍圖。

縣建投公司積極響應縣委、縣政府號召，充分發揮職能作用，努力拓寬融資渠道，創新融資方式，為推進城市大建設工作作出了應有的貢獻。

一、切實做好融資工作，為我縣重點項目及城市大建設工作提供了資金保障

縣建投公司利用多年與銀行保持的良好信用合作關系，以平臺為依托、以項目為支撐，先后爭取了城市污水處理、零公里至高速入口拓寬改造、城市水資源整治、市政道路、舊城改造、安置房建設等中長期貸款8.75億元，根據工程進度已撥付各項重點工程支出4.9億元，保證了各項重點工程的快速推進。

二、積極承擔完成了縣重點工程建設任務

加快推動城東新區建設步伐，強力推進拆遷工作。今年，我們承擔了原鋼鐵廠地塊和東門交警大隊至迎春東路地塊拆遷任務。原鋼鐵廠地塊192戶拆遷工作已全面結束，迎春東路100余戶拆遷工作已經啟動，目前各項工作進展順利。

為推進省“861”計劃之一的海螺水泥項目和城區拆遷改造，承擔了海螺花園安置小區建設任務。工程自2006年開工，2009年全面完工，共建成1700余套23萬平方米安置房任務，已先后安置了1400戶海螺主廠區、政務中心等地塊的拆遷對象。建成了全縣第一個規模最大、功能最全、設施比較完善的住宅小區。核電安置小區安置房建設穩步推進。建投公司承建的核電一期、二期220套2.3萬m2安置房已經建成并交付使用，三期工程280套2.9萬m2安置房已完成主體工程，7月份完工交付使用。

妥善做好安置工作。針對我縣部分地段拆遷時間跨度長、安置房建設進度相對滯后的實際情況，我們把做好安置工作放在尤為突出的位置。一方面籌措資金及時足額向拆遷戶發放過渡費，另一方面及時做好拆遷戶安置工作。

三、建議及對策

隨著我縣城市大建設、項目大推進步伐的加快，建設資金的需求量會急劇增加。目前，我縣城市建設資金主要來自融資貸款、土地出讓金和財政撥款等三大渠道。雖然近年來我縣財政收入增長

較快，財力水平逐年提高，但縣財政承擔的保運轉、保民生的壓力非常大，加上我縣在城區建設方面歷史欠賬較多，需要投入的資金大，決定了財政撥款不可能成為我縣城市建設的主渠道，只有增加融資才有可能解決城市建設的資金需要，只有增加融資才能集中財力辦大事。

因此，要進一步推進我縣城市大建設，我們認為必須要切實加強政府投融資平臺建設，做大做強縣建投公司，為我縣城市大建設工作順利推進提供資金保障。具體措施為：

加強政府融資平臺建設，增強投融資能力。增加政府對縣建投公司的有效資產注入，做大做強縣建投公司融資平臺；培植縣建投公司自身的“造血”功能；建立可持續的融資償債機制。

進一步突出土地收儲職能，推進縣建投公司市場化運作。土地收儲工作是建投公司經營城市的重要手段，要抓住當前縣城區北進東擴、實施老城區改造的有力時機，抓緊組織實施好城市規劃區土地征收和老城區拆遷改造的土地收儲工作，準確把握土地市場行情，及時向土地部門建議出讓已收儲的土地，為我縣城市大建設提供保障資金。

加快安置房建設，緩解拆遷與安置矛盾。今年，我公司將進一步加大資金投入力度，加快安置房工程建設進度，力爭全年建成安置房48萬平方米，妥善安置好拆遷戶，不斷推動我縣城市大建設拆遷安置工作走上良性化發展軌道。

加強公司自身建設，不斷提高投融資管理水平。要按照“獨立

核算、自主經營、自負盈虧、自擔風險”的原則，在項目建設、資本運作、資產管理上遵循市場經濟規律，不斷提高國有資產經營和投融資管理水平。

當然，在加快推進城市大建設的過程中，今后我們還會遇到這樣那樣的困難，但是我們堅信：有縣委、縣政府的堅強領導，加上全縣人民的共同努力，一座靚麗的、適宜居住的現代化城市不久一定會展現在繁昌人民面前。繁昌的明天一定會更美

好！（作者系縣建投公司經理 包小明）

第二篇：積極發揮人力資源社會保障職能作用

積極發揮人力資源社會保障職能作用

努力提高社會管理科學化水平

加強和創新社會管理，做好新形勢下的群眾工作，是深入貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重要任務。全省各級人力資源社會保障部門承擔著以促進就業、維護勞動者權益和完善社會保障體系為核心的社會管理和公共服務職能，是加強和創新社會管理的重要主體。要認真學習貫徹胡錦濤總書記等中央領導同志在省部級主要領導干部社會管理及其創新專題研討班上的重要講話精神，充分發揮職能作用，為促進社會公平正義，激發社會創造活力，維護社會和諧穩定做出積極貢獻。

一、切實把人力資源社會保障工作擺在加強和創新社會管理的突出位置

社會管理是對人的管理和服務，核心是群眾工作。人力資源社會保障的全部工作都圍繞“人”來開展，工作范圍涉及千家萬戶，服務對象千差萬別，牽一發而動全身，直接影響社會和諧穩定，是加強和創新社會管理中的一項基礎性、根本性的工作，在黨委和政府的總體布局中具有極其重要的地位和作用。

(一)人力資源社會保障工作是推進社會建設的“重頭”。社會建設是社會管理的前提和基礎。加強和創新社會管理，必須加快推進以改善民生為重點的社會建設。人力資源社會保障工作是社會建設的重要領域，是改善民生的重要著力點。黨的十七大確立了社會建設“五有”目標，即學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居。其中，三個“有”屬于人力資源社會保障工作職責。“十二五”規劃更加重視改善民生，更加重視發揮人力資源社會保障工作的職能作用，首次提出要實施就業優先戰略，并對加快健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系、合理調整收入分配關系、推動建立和諧勞動關系等，做出具體部署、設定約束性目標，如，五年城鎮新增就業4500萬人；城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入年均實際增長超過7%；城鄉基本養老、基本醫療保障制度實現全覆蓋等。人力資源社會保障工作在直接服務民生建設的同時，還要為政府履行社會管理職責提供高素質的人才隊伍，為發展社會事業提供廣泛人才支持。

(二)人力資源社會保障工作是加強社會管理的“源頭”。社會管理，源頭治理最重要。人力資源社會保障工作關系群眾切身利益，既是群眾表達訴求、維護自身權益最集中的領域之一，也是從源頭上減少、化解社會管理矛盾風險的最重要關口之一。隨著人民群眾對民生問題訴求的全面升級，人力資源社會保障領域正處于矛盾多發易發期。既有體制轉軌遺留的企業軍轉干部維穩、特殊群體納入社保統籌、企業與機關事業單位退休人員待遇差距問題，也有就業形勢嚴峻、勞資矛盾增多、收入分配不合理等帶來的新問題，特別是新生代農民工問題，已成為勞動關系和社會管理領域的重大課題。認真解決人民群眾在人力資源社會保障方面的突出利益問題，有利于最大限度地增加社會和諧因素，提高全民的幸福指數，夯實社會管理的群眾基礎。

(三)人力資源社會保障工作是創新社會管理的“龍頭”。創新社會管理，是適應社會結構和利益格局發展變化，加強和改進社會管理的必然要求。從原來的“單位人”管理到現在的“社會人”管理，以及新興階層群體不斷出現、利益訴求日趨多樣等，使傳統的社會管理方式面臨嚴峻挑戰，產生諸多“不適應”，并首先集中反映在人力資源社會保障領域。例如，人口自由流動擇業要求人力資源社會保障各項制度相互銜接，管

理服務實現互聯，切實維護人們在城鄉流動和發生身份轉換時的有關權益；就業方式多樣化要求改革原來針對城鎮穩定就業職工設計的社會保障制度和勞動用工制度，以最大限度地保護靈活人員的就業和社會保障權益；人口老齡化要求加快解決老年居民保障制度缺失問題等等。社會管理基礎的新變化，迫切要求與人關系最密切的人力資源社會保障工作及時回應并率先創新。

二、認真總結全省人力資源社會保障工作在加強和創新社會管理中的經驗

“十一五”時期，特別是實行大部門體制改革組建省人力資源社會保障廳以來，在省委、省政府的高度重視和堅強領導下，全省人社系統在服務民生建設、創新社會管理方面進行了積極探索，取得了初步成效和經驗。

一是堅持民生優先。新廳組建后，及時研究提出了民生建設和人才建設“兩翼并舉”，就業、社保和人事工作“三位一體”的總體思路，牢固確立了民生優先的指導思想。在促進就業方面，報請省政府出臺勞務經濟、人力資源市場、技工教育事業和小額擔保貸款等四個三年規劃，建立了政府主導促進高校畢業生就業、加強農民技能培訓民生實事的機制。在推進社保體系建設方面，制定實施了解決歷史遺留問題、完善制度、規范管理“三步走”規劃，建立了村干部、被征地農民養老保險制度，開展了新型農村社會養老保險試點。

二是注重解決民本。堅持城鄉統籌，實施積極的就業政策，成功應對了國際金融危機的沖擊和影響。城鎮新增就業人數由“十五”末的17萬人增加到了2010年的29.3萬人，累計新增就業人數123.8萬人。高校畢業生就業率年均保持在80%以上，城鎮登記失業率控制在4%以內。全省勞務輸轉人數和勞務收入由2008年的425.9萬人、256.3億元，增加到2010年的516.89萬人、468.33億元，圓滿完成了三年翻番的目標。充分發揮小額擔保貸款支持創業帶動就業的作用，累計發放小額擔保貸款84.3億元，直接扶持21.6萬人創業，帶動吸納43.4萬人實現就業再就業。

三是多方匯聚民力。創新管理方式，延伸服務范圍，調動各方面的積極性。發揮高層次人才的引領作用，從65萬專業技術人才中評選出943名領軍人才，率先啟動并評審出405名正高級工程師。將農民、農民工、非公組織人才納入職稱評聘范圍，已評出了8000多名農村實用人才。選拔4萬名高校畢業生到基層從事教育、衛生等公共服務。認真做好2700多名自主擇業軍轉干部的管理服務退役金的發放及調整工作，制定小額擔保貸款等優惠政策支持他們創業；經批準設立流動人才中心黨委，加強3000多名流動黨員人才的管理服務，確保他們流動不流失、離鄉不離黨；加強對外出務工人員的管理，在全國設立14個駐外勞務管理機構進行跟蹤服務，召開優秀務工人員表彰會，引導他們做守法誠信、愛崗敬業的典型。

四是努力促進民和。認真解決特殊困難群體的利益問題，營造和諧相處的社會環境。“十一五”期間累計幫助下崗失業人員再就業49.2萬人、就業困難人員就業19.8萬人、36756戶零就業家庭就業40928人。妥善安置3838名純農(牧)戶零就業家庭畢業生就業。先后解決了26.37萬關閉破產國有企業退休人員的醫療保險問題，解決了

6.52萬老工傷的工傷保險問題，解決了4.45萬集體企業退休人員的養老保險問題。出臺了解決城鎮國有企業原“五七工、家屬工”養老保險問題的意見。已有34個縣市、557萬農業人口納入新農保試點范圍。截至2010年底，全省城鎮五項社會保險綜合參保人數達到1207萬人(次)，70萬企業退休(職)人員中已有68萬納入社會化管理服務，社會化管理服務率達到97%，納入社區管理的達到75%。適時提高全省最低工資標準，連續7年調整企業退休人員養老金標準。城鎮職工和居民基本醫療保險住院報銷比例分別提高到77%和54%。

五是積極維護民權。加強勞動執法監察，全力維護勞動者合法權益。全省勞動合同簽訂率達到89.82%，其中國有企業勞動合同簽訂率100%。大力開展打擊黑中介、查處非法用工、追討農民工欠薪等專項執法活動，為23萬農民工清欠工資1280多萬元。深入實施農民工權益保障工程，確保農民工勞動有合同、工資有保障、傷病有保險、維權有渠道。依托駐外勞務管理機構，積極協調解決外出農民工勞動合同簽訂、工資支付、參加社會保險等方面的具體問題，提供計生服務和法律援助。截至2010底，全省有6.49萬名農民工參加醫療保險，有35.02萬名農民工參加工傷保險。

三、充分發揮人力資源社會保障工作在加強和創新社會管理中的重要作用

人力資源社會保障工作具有很強的群眾性和社會性。加強和創新社會管理，既是人社部門履行職責的重要內容，也是人社部門承擔的重要社會責任。全省人社系統要緊緊圍繞跨越式發展的奮斗目標，切實把改善民生作為加強和創新社會管理的基礎性工作，全面提高服務保障水平。

(一)實施就業優先戰略，保持就業局勢總體穩定。實施更加積極的就業政策，優化就業結構，提升就業質量，努力把就業優先的目標落到實處。統籌解決好高校畢業生、農民工、城鎮就業困難人員的就業問題，努力在產業結構升級、培育發展戰略性新興產業、加快發展服務業和旅游業中擴大就業容量。建立健全面向全體勞動者的職業技能培訓制度，加強就業指導與服務，深入開展全民創業帶動就業活動，增強新生代農民工融入城市發展的能力。進一步完善政府主導、市場配置和基層就業相統一的就業政策，繼續實施就業民生工程，充分發揮人力資源市場的基礎性配置作用，促進勞動者有序流動和充分就業。

(二)加快完善社會保險制度，健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系。進一步擴大新農保試點范圍，到期末基本實現全覆蓋。適時制定實施城鎮非就業居民的養老保障制度。繼續解決體制轉軌的歷史遺留問題，重點將原“家屬工、五七工”納入基本養老保險制度，加大農民工、非公經濟組織從業人員、靈活就業人員參保工作力度。進一步提高社會保障水平，逐步縮小相關群體之間和城鄉之間的待遇差距。進一步提高社會保障經辦管理服務水平，加強社會保障基層服務平臺建設和信息網絡建設，積極推廣應用社會保障卡。經過努力，力爭“十二五”末使社會保障受益人群覆蓋城鄉全體居民。

(三)有序推進收入分配制度改革，進一步形成體現社會公平正義的收入分配格局。完善公務員工資制度，深化事業單位收入分配制度改革，進一步建立健全公職人員激勵保障機制。堅持擴大就業增加勞動收入，促進機會公平，讓城鄉勞動者從發展中得到更多實惠。加強以“兩后生”為重點的農民技能培訓，大力扶持農民創業就業，促進

農村勞動力有序轉移，提高農民工資性收入。建立企業職工工資正常增長的機制和支付保障機制，逐步提高最低工資標準，增加一線職工工資收入，從制度上解決農民工欠薪問題。通過努力，進一步理順收入分配關系，為實現“十二五”時期全省城鄉居民收入年均增長12%的目標做出積極貢獻。

(四)建立健全勞動關系協調機制，積極發展和諧勞動關系。適應勞動關系領域出現的新變化新特征，加快建立健全勞動關系協調機制、糾紛調處機制、監察執法機制和訴求表達機制，把矛盾化解在基層、消除在萌芽狀態。加強調解仲裁機構實體化和隊伍建設，不斷提高爭議處理效能。加強勞動保障監察執法，建立統籌城鄉、主動預防的監管體系，切實保障勞動者的合法權益。發揮政府、工會和企業三方協調機制的作用，努力形成企業和職工互利共贏機制。

(五)深入推進人才強省戰略，為加強和創新社會管理提供人才支撐。認真實施全省中長期人才發展規劃綱要，以專業技術人才和高技能人才為重點，整體性全方位開發人才資源，支持人人都作貢獻、人人都能成才，進一步激發全社會的創造活力。加強公務員隊伍作風和能力建設，進一步強化公務員的宗旨意識和群眾觀念，不斷提高公務員履行社會管理和公務服務職責的能力，特別是做好新形勢下群眾工作的能力，更好地推動形成政府主導、多方參與的社會管理格局；深化事業單位人事制度改革，轉變不適應事業單位發展的體制機制，充分調動廣大專業技術人員的積極性創造性，促進社會事業發展，為社會提供更好更多的公共服務；加強社會工作人才隊伍建設，不斷提高社會管理服務的專業化水平。

(六)加強公共服務體系建設，推進人力資源社會保障公共服務均等化。加快建立市縣兩級人力資源市場和社會保障服務中心，著力構建縣及縣以下人力資源社會保障公共服務網絡。加快全省人力資源和社會保障信息化建設步伐，建立覆蓋城鄉各類人群、聯接各級服務平臺的信息網絡，不斷提高就業、社保和人事人才工作的信息化管理水平。加強公共服務組織和保障機制建設，確保工作有人手、辦公有場所、服務有手段，使城鄉居民都能夠平等享有人力資源和社會保障公共服務。

第三篇：積極發揮職能作用 打贏扶貧攻堅戰（本站推薦）

人社部黨組高度重視脫貧攻堅工作，認真貫徹落實黨中央、國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決策部署，積極發揮職能作用，推動人社扶貧工作。2016年以來，尹蔚民部長先后5次主持召開部黨組會和部務會專題研究人社扶貧工作，并親赴山東省菏澤市對創辦“扶貧車間”等就業扶貧工作進行實地調研，到部定點扶貧縣安徽金寨縣進行專題考察。邱小平副部長和其他分管部領導多次召集部內有關司局研究部署人社扶貧工作。各牽頭單位和參與單位按照《人力資源社會保障部辦公廳關于印發貫徹實施〈中共中央、國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定〉重要政策措施分工方案的通知》（人社廳發〔2016〕39號）要求，認真落實人社部承擔的3項牽頭任務、12項參與任務，督促指導各地人社部門不斷加大工作力度，人社扶貧工作取得了重要的階段性進展。

及時制定出臺配套政策文件。

印發《人力資源社會保障部關于在打贏脫貧攻堅戰中做好人力資源社會保障扶貧工作的意見》（人社部發〔2016〕71號），明確了人社扶貧目標任務和政策措施。會同國務院扶貧辦等部門印發《關于開展粵湘勞務協作試點工作的通知》（人社部函〔2016〕67號）、《關于開展技能脫貧千校行動的通知》（人社部發〔2016〕68號）和《關于切實做好就業扶貧工作的指導意見》（人社部發〔2016〕119號）等文件，分別對就業扶貧、技能扶貧工作作出具體部署。全國已有27個省（區、市）人社廳（局）出臺了推進人社扶貧工作的配套政策文件。

多渠道促進貧困勞動力就業創業。

一是加大就業專項資金向貧困地區轉移支付力度，積極促進貧困勞動力就地就近轉移就業和創業。二是建立和完善輸出地與輸入地勞務對接機制，鼓勵地方對跨省務工的農村貧困人口給予交通補助。三是支持貧困地區建設縣鄉基層勞動就業和社會保障服務平臺，改善和加強對貧困勞動力的就業創業服務。2016年中央預算內投資3.89億元，補助中西部地區110個縣建設基層勞動就業和社會保障服務設施。各地結合實際，提出了有針對性的辦法措施，創建了閩寧合作、廣東珠三角四地市對湖南湘西州和湖北鄖西縣、深圳-百色扶貧對接等勞務協作模式，涌現出山東菏澤扶貧車間、陜西平利社區工廠、新疆南疆衛星工廠、江西寧都電商園、安徽金寨、岳西等地就業扶貧基地和創業試點等就近就業和返鄉創業典型。

全面加強職業技能培訓工作。

一是加大農民工職業技能提升計劃實施力度，會同國務院扶貧辦等4部門印發《關于實施農民工等人員返鄉創業培訓五年行動計劃（2016-2020年）的通知》（人社廳發〔2016〕90號），積極幫助包括建檔立卡貧困勞動力在內的農民工提高就業創業能力。2016年全國人社部門組織開展政府補貼性農民工職業培訓913萬人次。二是啟動技能脫貧千校行動，部署“十三五”時期在全國組織千所左右省級重點以上的技工院校開展行動，加強建檔立卡貧困家庭學生（學員）技工教育和職業培訓工作，促進技能脫貧。三是支持貧困地區加強職業技能實訓基地建設。2016年開始，基層勞動就業和社會保障服務設施建設項目增列公共職業技能實訓基地項目建設專項。本中央預算內投資5.11億元，支持河北等19個省（區、市）和新疆生產建設兵團建設29個公共實訓基地，覆蓋77個集中連片貧困地區所轄縣。各地人社部門把技能脫貧作為精準扶貧重要任務，積極創造條件推進落實。重慶建立緊缺職業目錄動態發布制度，重點打造家政服務和特色培訓品牌。2016年人社部門組織培訓貧困勞動力9900人，培訓后就業率達85%以上。安徽農村貧困家庭子女就讀技工院校，所學專業為安徽省確定的緊缺專業工種的，畢業時一次性給予2000元技能培訓補貼；到省內民營企業就業的，再一次性給予3000元就業補助。廣西啟動實施48所技工院校與54個貧困縣結對幫扶貧困家庭“兩后生”職業培訓工作，重點對參加中期就業技能培訓的學員給予每人每學年1.2萬元補貼。河南對企業組織貧困勞動力開展技能培訓且簽訂6個月以上期限勞動合同的，按照職業培訓補貼標準的50%，對企業給予一次性定額補貼。

努力提高貧困人口社會保險水平。

一是加強政策宣傳，促進貧困人口參加城鄉居民基本養老保險。指導江西、河南兩省探索建立由政府按現行最低繳費檔次為建檔立卡貧困人口代繳養老保險費的機制，并在相關會議上總結交流經驗。二是支持和鼓勵有條件的地方提高基礎養老金標準。2016年，江蘇、青海等13個省級政府發文再次提高當地基礎養老金標準，保障和改善了包括貧困人口在內的老年居民生活。三是落實貧困人口參加城鄉居民醫療保險個人繳費補助政策，城鄉居民大病保險對貧困人口實行降低起付線、提高報銷比例等傾斜性政策。配合國家衛生計生委實施健康扶貧工程，進一步提高農村貧困人口醫療保障水平。

積極引導各類人才服務貧困地區。

一是加強貧困地區基層公務員隊伍建設。進一步做好貧困地區基層公務員考錄工作，將貧困地區公務員培訓工作納入《“十三五”行政機關公務員培訓綱要》。二是會同中央組織部印發《關于進一步做好艱苦邊遠地區縣鄉事業單位公開招聘工作的通知》（人社部規〔2016〕3號），從年齡、學歷、專業、戶籍等四個方面作出“三放寬、一允許”的規定，適當提高艱苦邊遠地區縣鄉事業單位中、高級專業技術崗位設置比例。在崗位晉升、職稱評審等方面，向縣特別是鄉鎮事業單位傾斜。三是落實向艱苦邊遠地區和基層傾斜的工資政策，提高艱苦邊遠地區津貼標準，指導地方落實鄉鎮工作補貼政策和高定基本工資檔次（薪級）政策。四是通過實施萬名專家服務基層行動計劃，組織專家深入貧困地區開展服務活動，在服務項目和專家服務基地建設等方面向貧困地區傾斜。五是會同有關部門深入實施第三輪高校畢業生“三支一扶”計劃，進一步加大扶貧類服務崗位開發力度。六是會同國務院扶貧辦研究建立國家扶貧榮譽制度，設立全國脫貧攻堅獎，并召開了第一屆表彰大會。追授李保國、姜仁坤同志“脫貧攻堅模范”榮譽稱號。

大力做好定點扶貧縣精準扶貧工作。

部黨組對定點扶貧工作高度重視，2016年以來，先后有4位部黨組成員到人社部兩個定點扶貧縣考察調研，其中有兩位部領導把天鎮縣、金寨縣作為自己的聯系點。繼續選派優秀干部到定點縣掛職扶貧。按照中央單位定點扶貧會議精神，制定了定點幫扶天鎮縣、金寨縣脫貧工作五年規劃。一年來，人社部有30余名司局級干部、60名處級干部到兩縣考察調研，協調山西、安徽兩省人社部門支持兩縣做好促進就業和崗位技能培訓工作，開展技能培訓800多人，實現轉移就業4200多人，外出務工人均收入3.5萬元。

2016年，人社扶貧工作取得了較大成績，但仍然面臨不少困難和問題。一是人社扶貧脫貧任務還很繁重。農村貧困勞動力數量大、技能水平低、就業能力不足，產業帶動就業能力弱，促進農村貧困勞動力轉移就業、提高轉移就業質量難度大；農村居民基礎養老金標準偏低，因病致貧返貧問題也還十分突出。二是人社扶貧舉措精準度有待提高。有的地方人社部門對扶貧工作的重要性認識不足，抓人社扶貧的主動性不強，幫扶工作不實，幫扶措施的針對性與可及性不夠；一定程度上還存在重部署、輕落實的現象，一些政策措施執行不到位、落地難，影響了脫貧實效。三是人社扶貧基礎工作比較薄弱。人社部門與扶貧等部門橫向之間以及各級人社部門縱向之間的信息共享機制尚不完善；人社扶貧統計指標體系不健全，有關扶貧工作的基礎臺賬還沒有全面建立起來，人社脫貧成果難以得到量化體現。

按照黨中央、國務院關于2017年脫貧攻堅作出的部署要求，人社部辦公廳印發了《2017年扶貧工作重點任務及分工》（人社廳督〔2017〕13號），從就業扶貧、技能扶貧、社保扶貧、人才扶貧、定點扶貧等方面做出了具體部署。5月2日，人社部黨組召開會議，審議《關于2016年人社扶貧工作情況和2017年工作考慮的匯報》，對進一步做好人社扶貧工作提出了新的要求。

一是進一步高度重視扶貧工作。要繼續深入學習領會黨中央、國務院關于脫貧攻堅的戰略部署和要求，深入學習領會總書記打贏脫貧攻堅戰的戰略思想和其他中央領導有關重要批示指示精神，進一步提高思想認識，把人社扶貧工作作為一項重大政治任務擺到更加突出的位置，采取多種方式深入扎實推進，務求取得實效。

二是進一步完善政策措施。要堅持目標導向和問題導向，根據職責分工認真分析查找影響各項任務精準落實的薄弱環節和問題，進一步研究細化扶貧工作目標，量化成效指標，完善政策措施，明確抓落實的路線圖和時間表。

三是進一步推動工作落實。要加強對地方人社部門扶貧工作的安排部署、指導推動和督促檢查，確保各項工作部署、政策措施落實落地。要注意總結推廣先進典型經驗，發揮示范引領作用。要做好牽頭任務落實情況專項檢查，對發現的問題及時整改。

四是進一步加強基礎工作。要改進和加強人社扶貧統計工作，建立健全基礎臺賬，及時準確掌握各項任務落實情況及成效。深入開展調查研究，搞好政策落實評估，推動人社扶貧工作規范化科學化。加大人社扶貧工作宣傳力度，營造良好輿論氛圍。

第四篇：發揮審判職能作用,積極打造“民生法院”

發揮審判職能作用，積極打造“民生法院”

濟南法院在充分發揮審判職能作用的同時，按照“質量更高、效率更快、效果更好、成本更省”的要求，著力打造“民生法院”服務品牌，為“加快科學發展，建設美麗泉城”提供了有力的司法保障。

出臺20條司法服務措施，依法審理涉民生案件

2012年4月，濟南中院出臺《為加快科學發展、建設美麗泉城提供司法保障和服務的意見》，通過強化20條具體工作措施，依法提供優質高效的司法保障和法律服務。

《意見》著力保障和改善民生，堅持司法為民的宗旨，依法保護勞動者、消費者以及老年人、婦女、兒童的合法權益，積極構建健康有序的勞動關系、消費市場，依法保護病患者權益，推動構建和諧醫患關系，同時完善司法救助機制，暢通涉弱勢群體訴訟“綠色通道”，依法對困難當事人緩、減、免訴訟費，對符合條件的特困當事人及時發放司法救助金。

為確保《服務意見》的落實，濟南中院制定了詳細的實施方案，實行工作責任制，高度重視并著力解決經濟社會發展過程中人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，有效發揮人民法院打擊犯罪、化解矛盾、促進和諧、科學發展的職能作用。

讓司法溫暖在第一時間到達

濟南中院不斷完善司法救助機制，加大對經濟困難當事人的幫助司法救助力度，讓他們打得起官司。對于涉及勞動報酬、贍養費、撫養費、交通事故賠償金之類的案件，實行優先立案、優先審理、優先執行和優先司法救助。在立案、審理和執行各個環節開通綠色通道，做到“快立、快審、快結、快執”，以保障弱勢群體當事人的合法權益能最大限度地得以實現。

針對農民工等弱勢群體當事人文化水平普遍不高，訴訟能力相對較弱的情況，濟南中院在立案大廳的電子屏幕上滾動播出法律法規及訴訟指南，并專門設立了訴訟接待室、便民訴訟服務窗口，將當事人的訴訟權利與義務、訴訟風險、舉證責任等明確、具體告知，引導其正確行使訴訟權利，依法維護自身合法權益。同時，濟南中院還開通了“網上法院”，當事人在家輕點鼠標鍵盤就可以進行立案、查詢案 1

件進展等操作，提高了效率，減輕了路途遙遠和腿腳不便的當事人往返法院的訴累。

對于經濟上確實有困難，打不起官司的群眾，濟南中院及時出臺了《司法救助操作規程》等文件，為符合司法救助條件的當事人及時辦理緩、減、免訴訟費。今年以來，濟南兩級法院共為經濟困難的群眾實施司法救助，緩、減、免收訴訟費79萬元。

積極搭建平臺，指導和幫助百姓依法維權

為讓社會更多地了解法官的辦案過程和辦案程序，濟南中院進一步延伸辦案職能，與濟南電視臺合辦《現在開庭》欄目、與山東商報合辦《拍案〃法官故事》欄目，兩個欄目開辦以來，已刊登和播發了130多件百姓關注、普法效果好、影響力大的生效涉民生案例，精彩展現了濟南法官的辦案故事，成為百姓依法維權的“好幫手”。去年“濟南法院網”開通后，拍賣公告、開庭公告等社會關注的信息即時滾動播出。同時，開通“網絡電視臺”和“圖文直播”，及時傳遞濟南法院審判執行工作的最新進展情況。現在，這些欄目成為社會公眾了解法院、認識法官的一個重要窗口。同時，濟南中院開通“民生政法熱線”，它與12345市民服務熱線對接，實行三方通話聯動機制，解答市民有關法律和涉及法院方面問題的咨詢或求助。為保障熱線的高效有序運行，濟南中院制定出臺了《法院民生服務熱線工作流程》，對熱線受理范圍、辦理時限、職責分工以及接聽，辦理，答復，反饋等工作進行、規范。開通至今受理咨詢428件，全部得到落實回復。2

第五篇：發揮稅收職能作用積極投身地方經濟建設

發揮稅收職能作用積極投身地方經濟建設

臨沂市臨港區地稅局在做好組織收入工作的基礎上，以加快地方經濟發展為己任，從開展招商引資、深化政策服務、大力培植稅源入手，與地方政府共同構建經濟發展平臺，以實際行動投身全區經濟建設。一是加大招商引資力度，將招商引資工作列為重點工作目標，不斷拓寬招商引資途徑，提出了依企招商、全員招商等多種招商方式。通過發揮稅收職能優勢，不斷優化為企納稅服務，依靠企業開展行業招商和產業招商；出臺考核辦法，落實分配任務，調動全系統積極性，大力營造招商引資氛圍，積極動員干部職工利用親情、友情招商。截至目前，全局已簽約引進項目2個，計劃總投資額1億元，實際已到位資金2000萬元。

二是深化政策服務，加強招商引資企業稅收政策導引，根據全區招商引資工作的總體需求，全面梳理各項稅收政策法規，制定《稅收政策導讀》，從稅務登記辦理、辦稅流程操作到稅收優惠政策等一應俱全。在加強稅收政策宣傳的基礎上，認真落實國家有關稅收優惠政策，對符合優惠條件的企業，確保了企業享受到實實在在的稅收優惠。與此同時，開通招商引資企業“稅收服務綠色通道”，及時為落戶企業辦理各類涉稅事項，不斷深化政策招商的服務水平，樹立了地稅部門在新辦企業中的良好形象。

三是大力培植地方稅源，在積極開展招商引資工作的基礎上，把培植地方稅源，作為加強地方財源建設，促進地方經濟發展的關鍵所在。一方面，充分發揮職能優勢，積極支持第三產業的發展。充分利用臨港區近海臨港的區位優勢，支持物流倉儲產業的發展，先后幫助8家新辦倉儲運輸企業投入運營。同時，按照不增加企業稅收負擔和利于企業長遠發展的原則，積極幫助企業進行非核心產業剝離，先后幫助轄區2家骨干企業成功進行了二三產業分離。另一方面，以整頓地方稅收秩序，提高地方稅收管理水平為目的，全面加強稅收征管。在重點稅源和重大建設項目進行重點監控的基礎上，依托社會綜合治稅網絡，加強對零散稅源的征管力度，先后組織開展了土地使用稅、房產稅、石材開采加工等專項清理活動，進一步規范了轄區內的稅收秩序，為全區經濟發展營造了良好的稅收環境。