第一篇：關于在惠普政策中對計劃生育家庭實行優先優惠政策的實施意見

中共故城縣農村工作領導小組辦公室

故 城 縣 人 口 和 計 劃 生 育 局

故 城 縣 教 育 文 化體育局

故城縣民政局

故城縣人事勞動和社會保障局文件 故城縣農業局

故城縣畜牧局

故城縣農機局

故城縣衛生局

故 城 縣 農 業 開 發 扶 貧辦公室

故人口聯【2010】2號

關于在惠普政策中對計劃生育家庭實行優先優惠政策的實施意見

為了認真貫徹落實中共中央、國務院《關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》（中發[2006]22號）和省委、省政府《關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的意見》（冀發[2007]17號）精神，根據省委農工部、省人口計生委、省教育廳、省民政廳、省人力資源和社會保障廳、省農業廳、省衛生廳、省扶貧辦等8部門聯合下發的《關于在普惠政策中對計劃生育家庭實行優先優惠的若干意見》（冀人口聯?2009?12號），結合我縣實際，制定本實施意見。

一、指導思想

以中共中央、國務院《關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》（中發?2006?22號）和省委、省政府《關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的意見》（冀發?2007?17號）為指導，認真落實科學發展觀，建立和完善政府為主、社會補充的人口和計劃生育利益導向政策體系，穩定低生育水平，統籌解決人口問題，為全縣經濟社會協調可持續發展創造良好的人口環境。

二、工作目標

各部門在制定和落實有關普惠政策時，加強協調，整合資源，發揮政策綜合效應，對計劃生育家庭實行優先優惠，加快人口和計劃生育利益導向政策體系建設步伐，讓計劃生育家庭優先分享改革發展成果，確保我縣人口計生事業持續、穩定和健康發展。

三、主要內容

（一）農工辦在新民居建設工作中，對農村計劃生育獨生子女和雙女戶（以下簡稱“兩戶”）家庭的住房建設與改造，同等條件下要優先安排。

（二）教育部門在落實中共專項彩票公益金教育助學項目中，對“兩戶”家庭學生給予優先資助；對“兩戶”貧困家庭中就讀于義務教育階段公辦學校的寄宿生，優先補助生活費（小學每生每年補助500元，初中每生每年750元）；對就讀于高等學校的“兩戶”家庭學生，優先享受生源地貸款，優先享受國家獎、助學金，優先享受勤

工助學等資助政策。

（三）民政部門在制定社會福利、社會救助等政策，按戶落實資金或項目時，對“兩戶”家庭在戶均基礎上給予傾斜；在落實城鄉低保中，優先將符合條件的“兩戶”納入低保；在實施農村醫療救助工作中，資助符合條件的“兩戶”參加農村新型合作醫療；對符合條件“兩戶”特困家庭大病治療優先給予醫療救助，提高救助標準，緩解因病造成的生活困難；在災民救助、災民建房、救災款物發放等工作中，優先和重點照顧“兩戶”家庭；養老機構優先對符合條件的“兩戶”父母提供養老服務，并由縣政府出資給予一定比例的優惠；將符合條件的農村獨生子女死亡家庭父母和無勞動能力、無生活來源、女兒又無贍養能力的老人（男60歲、女55歲）納入五保供養范疇。

（四）人事勞動和社會保障部門在開展新型農村養老保險試點工作的縣，可對“兩戶”家庭參保的夫妻雙方個人出資部分予以一定比例補助。

（五）農業、畜牧和農機部門在落實有關農村集體資產福利分配政策時，對獨生子女家庭，增加一人份的集體福利分配份額；在農民科技培訓中，對“兩戶”家庭優先實行全程免費培訓，即免費提供培訓和技術指導，免費提供教材和技術資料，免費辦理培訓證書等；在農村沼氣建設中，對“兩戶”家庭優先安排農村沼氣國債項目；對“兩戶”家庭優先提供良種、農藥、化肥、地膜等各種農資服務；免費進行測土化驗，優先安排機耕、機播、機收及脫粒、運輸等作業；優先提供良種補貼及農機具購置補貼。

（六）在推行新型農村合作醫療制度中，對參加新農合的“兩戶”家庭，個人負擔部分可由縣級財政給予一定比例補助。

（七）扶貧部門在整村推進扶貧開發中，要結合我省實施的“細胞工程”對“兩戶”貧困家庭實行“三優先”，即：優先安排資金和項目的扶持，優先安排參加技術、技能等方面的培訓，優先對“兩戶”貧困家庭“少生快富”項目的小額貸款貼息補助。

四、保障措施

（一）加強領導，明確責任

健全完善人口和計劃生育利益導向政策體系，是落實科學發展觀，堅持以人為本，關注民生、改善民生的具體體現。各部門要切實加強組織領導，結合本部門職能，積極制定相關措施，各司其職、各負其責、形成合力，確保投入到位、落實到位。

（二）密切配合，規范管理

人口計生局負責摸清“兩戶”底數，并登記造冊，及時提供給各相關部門。各相關部門要將對“兩戶”優先優惠政策的落實情況，定期向人口計生局通報。人口計生局對相關部門優先優惠政策的落實情況逐人建檔，定期進行評估。

（三）加強約束，獎優罰劣

將各相關部門落實優先優惠政策的情況納入年度人口與計劃生育年度責任目標考核，定期進行檢查評估，大張旗鼓地表彰有突出貢獻的先進集體。對于督導不力，落實措施不到位的通報批評，并且限期整改。對整改不到位的，取消評先資格。

故城縣農村工作領導小組辦公室故城縣人口和計劃生育局

故城縣教育文化體育局

故城縣人事勞動和社會保障局

故城縣畜牧局

故城縣衛生局

故城縣民政局故城縣農業局故城縣農機局 故城縣農業開發扶貧辦公室二○一○年六月十日

第二篇：××鎮人民政府關于對計生戶實行優先優惠政策的決定

平鎮政[2004]3號

××鎮人民政府關于對計生戶實行優先優惠政策的決定為貫徹落實縣委、縣政府關于開展“三結合”活動的安排意見，扎實推動××鎮計劃生育工作的順利開展，激發群眾自覺實行計劃生育的內在動力，結合我鎮工作實際，對計生戶制定如下優先優惠政策：

一、父母雙方或女方是農業戶口的，獨生子女在年滿18周歲時，由××鎮政府一次性獎勵其父母200元。

二、鎮協調有關單位和部門對計生戶在占地、貸款、招工、醫療保健、科技服務等方面給予優先照顧和考慮，幫助辦理有關手續。

三、鎮計劃生育服務站每年免費為獨生子女母親進行一次生殖健康檢查，并提供優惠治療。

四、鎮協調農技部門定點優惠供應良種、化肥、農藥等農資物品，無償提供科技信息、技術服務。

五、對獨生子女參加河北省內中考和高考，在錄取時給予10分的照顧。

六、對獨生子女死亡或嚴重傷殘并不再生育或收養子女的夫妻，在失去勞動能力后，由鎮免費安排其入住里莊敬老院。

七、鎮協調工商稅務部門優先為計生戶辦理營業執照和稅務登記，優先提供營業場所和相關服務。

××鎮人民政府

2004年2月10日

主題詞：計生戶優先優惠政策決定

××鎮人民政府二OO四年二月十二日

（共印100份）

第三篇：關于對全區部分計劃生育家庭實行獎勵扶助制度的實施意見

關于對全區部分計劃生育家庭實行獎勵扶助制度的實施意見

關于對全區部分計劃生育家庭實行獎勵扶助制度的實施意見

關于對全區部分計劃生育家庭實行獎勵扶助制度的實施意見 區人口計生局

區財政局 為認真貫徹《關于廣泛開展“生育關懷泉城在行動”活動的實施意見》和《濟南市人口計生委關于印發國家、省和我市關于農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度5個附件的通知》精神，進一步完善全區計劃生育利益導向機制，確定對全區部分計劃生育家庭實行獎勵扶助制度，特提出如下實施意見：

一、實行獎勵扶助制度的重要意義

實行獎勵扶助制度是認真貫徹落實黨中央、國務院《關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》的重要舉措，是樹立和落實以人為本科學發展觀的必然要求，是做好新時期人口和計劃生育工作的制度創新，是建立和完善人口和計劃生育工作新機制的重要內容，是鼓勵廣大群眾響應黨和國家號召、自覺實行計劃生育的一項重要舉措。建立和落實此項制度，有利于完善計劃生育利益導向機制，引導基層干部更加關注群眾的切身利益，促進人口和計劃生育工作向依法管理、政策推動、優質服務方向轉變，逐步建立完善社會養老保障制度，解除群眾實行計劃生育的后顧之憂。各辦鎮、各部門要充分認識實行獎勵扶助制度的重要意義，切實把這件事關廣大群眾家庭幸福和社會和諧的實事落到實處。

二、實行獎勵扶助制度的基本原則 統一政策，嚴格審核。扶助對象確認條件和扶助金的標準，由我區結合省、市

有關政策制定，確保政策的一致性。公開透明，公平公正。通過張榜公布、逐級審核、群眾舉報、社會監督等措施，確保政策執行的公平性。直接扶助，到戶到人。通過委托代理發放機構，以“直通車”方式直接將扶助金發放給扶助對象。嚴禁任何單位和個人截流挪用、虛報冒領扶助金和以扣代罰等各種名目的違規行為。

健全機制，逐步完善。制定配套措施，建立健全計劃生育家庭獎勵扶助制度的管理、服務和監督機制。政府主導，社會參與。堅持政府統一領導、有關部門各負其責，把實施部分計劃生育家庭獎勵扶助制度與開展的“生育關懷”行動結合起來，形成扶貧濟困的良好社會風尚。

三、實行獎勵扶助制度的主要內容 扶助對象確認條件。獎勵扶助對象為我區戶籍公民，年滿60周歲，1933年1月1日以后出生、1973年以來沒有違反計劃生育法律法規和政策規定生育，未

享受全區計劃生育家庭特別扶助政策的。

1、農村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象。獎勵扶助對象應同時具備以下條件： 本人及配偶均為農業戶口或界定為農村居民戶口。農村居民是指戶口登記在村民委員會的農村集體組織成員。現存一個子女或兩個女孩。

2、城區部分計劃生育家庭獎勵扶助對象。獎勵扶助對象應同時具備以下條件： 夫妻雙方或一方為城鎮戶口。

現存一個子女，持有《獨生子女證》或《獨生子女光榮證》。

獎勵扶助對象享受城市居民最低生活保障。

符合上述條件的對象，由政府發放計劃生育家庭獎勵扶助金。獎勵扶助標準。對符合條件的計劃生育夫妻，按照每人每月50元的標準發放獎勵扶助金，直到亡故為止。已經超過60周歲的，以該政策開始執行時的實際年齡為起點發放。

獎勵扶助對象確認。由區人口計生局負責獎勵扶助對象的確認工作。具體程序是：

1、本人申請。每年1月31日前，上未納入扶助、本符合獎勵扶助對象條件、要求確認獎勵扶助對象資格的人員，由本人向戶籍所在地的村委會提出申請，填寫《槐蔭區計劃生育家庭獎勵扶助對象申報表》，提交本人的居民身份證、戶籍證明、婚姻狀況證明、《獨生子女證》或《獨生子女光榮證》等證明材料復印件；上的獎勵扶助對象，原申報信息發生變化的，須重新申報。

2、村委會審議并張榜公示。

每年2月28日前，村委會依照獎勵扶助對象確認條件，對申請人進行初審，逐戶逐項上門核實情況后，提出擬上報的扶助對象名單，提交村民代表大會或村民議事會審議，并將審議通過的獎勵扶助對象名單在村務公開欄和獎勵扶助對象所在村民小組張榜公示一周。公示結束后，村委會在擬上報獎勵扶助對象 的《申報表》上簽署審議意見。對本申報扶助但不符合條件的，應向申報人說明原因；對符合條件的，應將《申報表》連同申請人本人及配偶的居民身份證、戶籍證明、婚姻狀況、《獨生子女證》或《獨生子女光榮證》等證明材料復印件上報辦初審；對有關信息雖發生變化但仍符合條件的，應將新的《申報表》和相關證明材料報辦初審。對上的獎勵扶助對象，原申報信息沒有變化的，村委會核實后，與當年申報的獎勵扶助對象一并張榜公示后報辦。

3、辦審核。

每年3月31日前，辦須對村委會上報當的申請人情況及相關證明材料上門入戶進行核實，并張榜或網上公示一周后，將審定的《申報表》和相關證明材料復印件報區人口計生局。

對村委會上報的上獎勵扶助對象進行核實，與當年申報的獎勵扶助對象一并張榜或網上公示后報區人口計生

局。

4、區人口計生局審批并公示。

每年4月30日前，區人口計生局對辦上報的擬獎勵扶助對象進行審批，確認本獎勵扶助對象，并將審批通過的獎勵扶助對象名冊批復到辦，由辦印發至各村委會張榜公示，同時將舉報電話、舉報信箱向社會公開，接受社會監督。對辦上報的上獎勵扶助對象進行核實，與當年申報的獎勵扶助對象一并公示確認。

每年5月31日前，區人口計生局依據《申報表》，將其信息錄入“全區獎勵扶助管理信息檔案”。區人口計生局向代理發放機構提供當年獎勵扶助對象的個案和匯總信息，即《獎勵扶助對象花名冊》、《獎勵扶助對象人數匯總表》。

每年7月31日前，區代理發放機構應根據區人口計生局提供的當年《獎勵扶助對象花名冊》，將上半年的扶助金劃撥到扶助對象個人儲蓄賬戶，次年1月31日前發放下半年的獎勵扶助金，填寫《獎

勵扶助金發放情況花名冊》，并反饋給區人口計生局。

5、退出程序。每個月底前，村委會依照獎勵扶助對象確認條件，對戶籍遷移等信息發生變化不再符合條件的，應向當事人說明原因后，填寫《槐蔭區部分計劃生育家庭獎勵扶助對象退出情況報告單》，連同相關證明材料報辦初審。辦須對村上報的《退出報告單》進行個案情況入戶調查、審核，將經審定的《退出報告單》和相關證明材料復印件報區人口計生局。

區人口計生局對辦鎮上報的退出獎勵扶助對象進行審批，確認后依據《退出報告單》將其信息錄入“全區獎勵扶助管理信息檔案”，在每次獎勵扶助金發放前50天將退出獎勵扶助的名單報代理發放機構，注銷個人獎勵扶助金賬戶。

每年12月底前，區人口計生局要組織辦鎮，對獎勵扶助對象基礎信息和獎勵扶助金領取情況進行審核，對確認錯誤 的對象取消其獎勵扶助資格，注銷個人獎勵扶助金賬戶，退還全部獎勵扶助金。資金來源。農村部分計劃生育家庭獎勵扶助金，由省、市、區財政按照比例分級負擔；城區部分計劃生育家庭獎勵扶助金，由區財政負擔。資金發放和管理。

1、資金發放。扶助金以個人為單位按月計算，每半年發放一次，每年7月份發放上半年的扶助金，次年1月份發放下半年的扶助金。扶助對象憑有效證件到代理發放機構領取。在開展城鄉居民最低生活保障制度核算申請人家庭收入時，扶助金不計入家庭收入。

2、資金管理。區財政局負責獎勵扶助資金的預決算、轉移支付、總量控制和監督管理。區人口計生局及時掌握并監督代理發放機構建立獎勵扶助對象個人賬戶和資金管理情況。代理發放機構負責制定資金發放辦法和操作規程，按照代理服務協議的要求和人口計生部門提供的對象名單建立個人賬戶，并將扶助

金及時足額劃轉到個人賬戶。建立個人賬戶和撥付資金情況，應及時反饋給財政和人口計生部門。獎勵扶助實行時間。農村部分計劃生育家庭獎勵扶助已于1月1日起在全區執行；城區部分計劃生育家庭獎勵扶助從1月1日起在全區試行。

四、組織管理、檢查監督和工作考核 組織管理。對全區部分計劃生育家庭實行獎勵扶助制度實施工作，由區人口計生局和區財政局具體組織實施，要建立經常性協調機制，建立和完善資格確認、資金管理、資金發放與檢查監督“四權分離”的運行機制，確保執行獎勵扶助制度的公平公正，確保獎勵扶助資金直接發放到獎勵扶助對象個人賬戶。檢查督導。區人口計生局、財政局每年對獎勵扶助對象確認、資金管理、資金發放、制度運行等情況進行一次監督檢查。

工作考核。各辦鎮、各部門嚴禁用扶助資金進行任何形式的盈利性投資、融資

活動，不得將扶助金抵扣其他個人款項。對虛報、冒領、克扣、貪污、挪用、擠占扶助資金的單位和個人，一經發現，嚴肅查處。資金代理發放機構不按代理服務協議履行資金發放責任，截留、拖欠、抵扣獎勵扶助資金的，取消其代理發放資格，并依法追究責任。主題詞：計劃生育

獎勵

扶助制度

意見

通知 抄送：區委各部門，區人大常委會辦公室，區政協辦公室，區武裝部，區法院，區檢察院。

槐蔭區人民政府辦公室

5月16日印發

第四篇：某鎮人民政府關于對計生戶實行優先優惠政策的決定

某鎮人民政府關于對計生戶實行優先優惠政策的決定

平鎮政[2004]3號

××鎮人民政府關于對計生戶實行優先優惠政策的決定

為貫徹落實縣委、縣政府關于開展“三結合”活動的安排意見，扎實推動××鎮計劃生育工作的順利開展，激發群眾自覺實行計劃生育的內在動力，結合我鎮工作實際，對計生戶制定如下優先

優惠政策：

一、父母雙方或女方是農業戶口的，獨生子女在年滿18周歲時，由××鎮政府一次性獎勵其父母200元。

二、鎮協調有關單位和部門對計生戶在占地、貸款、招工、醫療保健、科技服務等方面給予優先照顧和考慮，幫助辦理有關手續。

三、鎮計劃生育服務站每年免費為獨生子女母親進行一次生殖健康檢查，并提供優惠治療。

四、鎮協調農技部門定點優惠供應良種、化肥、農藥等農資物品，無償提供科技信息、技術服務。

五、對獨生子女參加河北省內中考和高考，在錄取時給予10分的照顧。

六、對獨生子女死亡或嚴重傷殘并不再生育或收養子女的夫妻，在失去勞動能力后，由鎮免費安排其入住里莊敬老院。

七、鎮協調工商稅務部門優先為計生戶辦理營業執照和稅務登記，優先提供營業場所和相關服務。

××鎮人民政府

2004年2月10日

主題詞：計生戶優先優惠政策決定

第五篇：關于對農村計劃生育獨女戶、雙女戶家庭實行的（范文）

關于對農村計劃生育獨女戶、雙女戶家庭實行的

優先優惠政策的通知

各支部、村委會：

為進一步穩定計劃生育低生育水平，激勵廣大群眾更加自覺地實行計劃生育，進一步形成有利于計劃生育工作的利益導向機制，促進農村人口與經濟社會協調、可持續發展，創建和諧穩定的人口環境，經辦事處政府研究，決定對農村計劃生育獨女戶、雙女戶家庭在以下6個方面提供優先優惠政策。

一、優先為女孩戶免費提供生殖健康服務，優先對2009年1月1日后落實了絕育手術的雙女戶獎勵2000元絕育獎。

二、對實施節育手術的女孩戶，處計生服務中心優先派出計劃生育專用服務車輛，免費接送。

三、優先為女孩家庭提供科學致富信息及生殖保健知識。

四、對貧困女孩家庭優先給予經濟和項目支持，優先納入農村低保救助，并組織開展結對幫扶。

五、獨女戶和雙女戶在孩子入托、入學、承包農業項目、審批宅基地地，享用優先優惠的權利；

六、優先安排獨女戶、雙女戶進行免費的職業技能培訓。

七、對在校的初高中學校獨女戶、雙女戶家庭的子女優先提供獎學金。

八、在開展計劃生育幫扶工作時，在項目技術安排、資金扶持等方面給予優先考慮獨女戶和雙女戶；

特此通知

二○一○年四月