第一篇：財政投資公共工程建設項目實行政府采購有關事項的通知

河北省財政廳 河北省監(jiān)察廳 河北省審計廳

關于財政投資公共工程建設項目實行政府采購有關事項的通知

冀財采[2005] 7 號

各市財政局、監(jiān)察局、審計局，省直各部門：

為加強財政投資公共工程建設項目（以下簡稱財政投資工程建設項目）資金管理，規(guī)范財政基本建設支出行為，防止工程建設項目中“超規(guī)模、超標準、超投資”問題的發(fā)生，進一步提高財政資金使用效益，根據《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標投標法》結合我省實際，現就財政投資工程建設項目政府采購有關事項通知如下：

一、進一步提高對財政投資工程建設項目實行政府采購的認識

《政府采購法》頒布以來，我省財政投資工程建設項目政府采購的領域得到了進一步拓展，采購規(guī)模逐年擴大，采購行為逐步規(guī)范，實施政府采購的效果更加顯現，財政資金使用效益大幅度提高，一些違規(guī)違紀現象得到了有效遏制。但在實施政府采購的過程中，仍存在一些不容忽視的問題。突出表現在財政投資的工程建設項目還有相當一部分未納入政府采購的范圍，已納入政府采購的工程建設項目“三超”問題時有發(fā)生等等。所有這些，必須引起有關部門，特別是各級財政、監(jiān)察和審計部門的高度重視。要逐步建立健全財政、監(jiān)察和審計等部門對財政投資工程建設項目政府采購的監(jiān)督管理機制，將屬于政府采購范圍內的工程項目，全部納入政府采購。強化對財政投資工程建設項目政府采購行為的約束，促使財政投資工程建設項目政府采購活動依法、公開實施。在保證財政投資工程建設項目質量的前提下，提高財政資金使用效益。

二、財政投資工程建設項目的范圍

我省各級國家機關、實行預算管理的事業(yè)單位和社會團體，凡全部或部分使用財政預算內資金、預算外資金、自籌資金的工程建設項目均應依法納入政府采購。自籌資金包括：政府融資、國家特許的融資資金；財政貼息資金；擔保貸款；使用納入財政管理的各種政府性專項建設資金；使用國家發(fā)行債券所籌集資金、國債轉貸資金；使用政府對外借款或擔保所籌集資金；使用國家政策性貸款；使用以后年度財政性資金；單位將用各種收入歸還的銀行貸款、各種借款等。

財政投資工程建設項目范圍主要包括：國家機關、實行預算管理的事業(yè)單位和社會團體，以及關系到社會公共利益、公眾安全的基礎設施及公用事業(yè)的工程建設項目。達到政府采購限額標準的新建、改建、擴建房屋建筑、安裝、裝飾裝修、市政、水利、交通運輸、能源、生態(tài)環(huán)境、社會公益工程建設項目等，以及各類建設項目中的勘察、設計、監(jiān)理以及與工程建設有

關的貨物和大宗材料等。

三、明確職責，發(fā)揮職能，共同做好政府采購工作

財政投資工程建設項目的政府采購管理涉及多個部門，但在管理上各有側重，不可相互替代。

（一）財政部門要加強對財政投資工程建設項目資金的管理，保證資金使用效益。凡納入政府采購范圍的工程建設項目，項目單位按照財政部門的要求，在編制部門預算的同時，編制政府采購預算。財政部門要認真做好工程建設項目政府采購預算審核工作，并與部門預算統(tǒng)一批復。省財政廳依據《政府采購法》、《行政許可法》及有關規(guī)定，對政府采購招標代理機構資格進行認定和考核，獲得政府采購代理資格及考核合格的，才能依據其執(zhí)業(yè)規(guī)模和范圍承擔政府采購業(yè)務。在工程建設項目實施前，對其資金落實情況、政府采購計劃進一步進行審核，對低于政府采購公開招標標準以下的工程項目，采購人擬采用非公開招標方式采購的進行審批。做好政府采購信息發(fā)布的監(jiān)督管理工作，納入政府采購范圍的工程建設項目，采購信息除在國家、省有關部門指定媒體發(fā)布外，還需在省級以上財政部門指定的媒體發(fā)布。財政國庫部門要根據項目單位出具的政府采購合同等有關資料，將工程建設資金直接支付中標人，具體支付程序按國庫集中支付有關規(guī)定執(zhí)行。對財政投資工程建設項目的竣工財務決算進行審批。加強對采購當事人、采購活動及評審專家（《河北省實施<中華人民共和國招標投標法>辦法》規(guī)定的基本建設工程招標限額標準以下，政府采購限額標準以上的財政投資工程建設項目部分）等的監(jiān)督，通過日常監(jiān)督和專項檢查，了解和掌握財政投資工程建設項目政府采購情況以及存在的問題，有針對性地提出改進措施，推動財政投資工程建設項目的政府采購工作全面規(guī)范運行。

（二）監(jiān)察部門要加強對財政投資工程建設項目政府采購活動的監(jiān)督。監(jiān)察部門按照有關法律、法規(guī)要求，加強對參與財政投資工程建設項目政府采購活動的國家機關、國家公務員和國家行政機關任命的其他人員的監(jiān)察，認真查處政府采購活動中的違紀案件。根據工作需要可以對工程建設項目政府采購的具體活動進行監(jiān)督檢查，對重要或金額較大的工程建設項目實施全程監(jiān)督，以了解情況，發(fā)現問題，提出改進措施和建議，推動公共工程政府采購工作健康發(fā)展。

（三）審計部門要履行審計監(jiān)督職責，促進財政投資工程建設項目依法實行政府采購。審計部門按照有關法律法規(guī)要求，把財政投資工程建設項目政府采購作為一項重要內容，納入經常性審計之中。對政府采購管理部門和建設工程項目政府采購當事人進行全面審計監(jiān)督。既要對財政投資工程建設項目政府采購預算編制、國庫集中支付情況進行審計，又要對采購人的工程項目立項、資金來源、資金到位情況和資金管理與使用、項目竣工決算，以及政府采購法規(guī)落實和執(zhí)行情況等進行審計。要逐步開展對財政投資工程建設項目的效益審計，促進財政資金使用效能最大化。

采購當事人應當實行政府采購而未實行的，審計部門依據《政府采購法》的有關條款，對其進行相應處罰。

第二篇：關于進一步規(guī)范政府投資工程建設項目

關于進一步規(guī)范政府投資工程建設項目 招標投標活動的若干規(guī)定（試行）

第一條 為進一步規(guī)范政府投資工程建設項目招標投標行為，切實預防腐敗，維護公開、公平、公正的工程建設招標投標交易秩序，確保工程質量和投資效益，根據《中華人民共和國招標投標法》、《江西省實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》、《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的意見》、《中共江西省委關于進一步加強幾個重點領域預防腐敗工作的決定》精神，結合我省實際，制定本規(guī)定。

第二條 本省行政區(qū)域內的政府投資工程建設項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料采購的招標投標活動，按照國家有關法律、法規(guī)、規(guī)章和本規(guī)定執(zhí)行。使用其他國有資金、集體資金的項目參照執(zhí)行。國務院各部門審批或直接管理的項目另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

本規(guī)定所稱政府投資是指運用財政預算內安排的建設資金、納入財政預算管理和財政專戶管理的行政事業(yè)性收費（基金）按照規(guī)定用于建設的資金、上級部門下達的專項補助資金、國有開發(fā)投資公司承擔政府投資項目的融資建設資金、國際金融組織和國外政府貸款等政府主權外債資金，以及其他政府性資金或資產。

本規(guī)定所稱行政監(jiān)督部門，是指省、設區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府行使工程建設項目招標投標行政監(jiān)督職責的部門。各部門按照《國務院辦公廳印發(fā)國務院有關部門實施招標投標活動行政監(jiān)督的職責分工意見的通知》（國辦發(fā)〔2000〕34號）、《江西省重點建設項目管理辦法》，以及國家法律法規(guī)規(guī)定的職責分工履行監(jiān)督職責。

第三條 嚴格招標事項核準。工程建設項目必須嚴格按照有關規(guī)定履行項目基本建設程序。負責可研報告審批的政府部門在審批可研報告時，應根據國家有關法律法規(guī)對招標人提出的招標范圍、招標方式、招標組織形式等招標事項進行核準。行政監(jiān)督部門應督促招標人嚴格按照批準的招標方案進行招標。

嚴格審批邀請招標和不招標。符合《江西省實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》第十一條、第十二條和第十三條規(guī)定的邀請招標和不招標，應當經政府或項目審批部門批準。

第四條 嚴格招標情況告知。招標人在發(fā)出項目招標信息前，應填報《工程建設項目招標情況告知書》，經有關行政監(jiān)督部門確認后，送達同級監(jiān)察機關。監(jiān)察機關原則上須在《告知書》送達當日受理并辦結告知事宜。第五條 嚴格招標事項備案審查。有關行政監(jiān)督部門依法對招標公告、資格審查文件、招標文件、評標報告、中標通知書、合同等進行審查備案。要重點審查以下內容：

（一）招標文件的內容是否符合國家法律法規(guī)的規(guī)定，是否設置過高資質等級、超額提交投標保證金等不合理條件排斥潛在投標人或傾向特定投標人，是否存在顯失公平的條款；

（二）在評標辦法中所列明的廢標、無效標、拒收條款是否合法合規(guī)；

（三）所簽訂的合同是否與招標文件和投標文件有實質性的背離。

第六條 統(tǒng)一進場交易。對于《江西省工程建設項目招標規(guī)模標準規(guī)定》規(guī)定的規(guī)模以上的各類工程建設項目，其招標投標活動必須進入公共資源交易中心進行。對因條件所限，公共資源交易中心無法承接的招標投標事項，由公共資源交易中心出具證明之后，招標人可以另選地點。另選的地點必須經有關行政監(jiān)督部門批準，并向監(jiān)察機關告知，有關行政監(jiān)督部門必須派員進行現場監(jiān)督。

對于規(guī)模以下的項目，應當進入當地公共資源交易中心或鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易站進行公開交易，可采用簡易程序或實行多個同類項目捆綁方式進行發(fā)包。第七條 實行招標控制價評審制度。有關行政主管部門要通過從專家?guī)熘须S機抽取專家或委托有資質的中介機構等方式，根據招標文件和施工圖紙等資料，對工程建設的招標控制價等進行審核，并出具審核報告。第八條 嚴格控制暫列金額和暫估價。招標項目中的暫列金額和暫估價原則上不得超過招標控制價的20%，并不得作為投標讓利競爭費用。暫列金額和暫估價達到招標規(guī)模標準的，由發(fā)包人和承包人雙方共同依法組織招標。以上招標活動均須接受行政監(jiān)督部門的監(jiān)督。

第九條 推行合理低價法或經評審的最低投標價法。凡具有通用技術、性能標準或招標人對技術、性能沒有特殊要求的工程施工招標，原則上采用合理低價法或經評審的最低投標價法。需要采用其他評標方法的，須經有關行政監(jiān)督部門批準。第十條 明示詳細評標辦法。所有廢標、無效標、拒收條款應在招標文件中用顯著標識集中列出。不得設置不合理廢標條款。評標委員會在評標時，除法律法規(guī)和招標文件中明確規(guī)定為廢標、無效標、拒收條款的重大偏差外，其他偏差均為細微偏差，不得評定為廢標。

第十一條 改進招標投標流程。公開招標取消報名環(huán)節(jié)，由潛在投標人從網上自行下載招標文件或資格審查文件。因特殊原因工程圖紙不能上網的，由潛在投標人在公共資源交易中心無記名領取紙質圖紙。招標人必須將投標人應具備的資格條件在招標公告中全部載明。潛在投標人自行踏勘現場。特殊項目無法自行踏勘現場的，報經行政監(jiān)督部門備案后，可采取其他方式進行。潛在投標人網上無記名質疑，招標人在網上統(tǒng)一答疑。

第十二條 嚴格資格審查。凡具有通用技術、性能標準或招標人對技術、性能沒有特殊要求、投資規(guī)模在2000萬元以下的省屬投資工程建設項目，實行資格后審，資格審查在投標文件遞交后進行。投資規(guī)模在2000萬元以上的工程可以由招標人

自主采用資格預審或資格后審方式。招標人不得制定與《工程建設項目施工招標投標辦法》（國家計委等七部委令第30號）第二十條所列投標人條件無關的審查內容。資格審查工作由專家委員會負責，專家委員會由招標人從江西省綜合評標專家?guī)熘须S機抽取專家組成。

各設區(qū)市人民政府可自主確定本轄區(qū)內政府投資項目的資格后審相應投資規(guī)模額度標準。

第十三條 投標保證金統(tǒng)一收退。實行資格后審的項目，由公共資源交易中心或財政部門在銀行開設專門的投標保證金托管賬戶，用于投標保證金的收退。在開標前有關方面應對交納投標保證金的情況保密。投標保證金必須由投標人在規(guī)定期限內從其企業(yè)基本賬戶或企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照注冊所在地本單位賬戶（不含企業(yè)的分公司或辦事處的賬戶）通過銀行轉賬方式轉出，交易活動結束后退回原轉出賬戶。第十四條 規(guī)范評標委員會組成。由省發(fā)改委會同省直有關部門盡快組建江西省綜合評標專家?guī)欤u標專家必須全部從江西省綜合評標專家?guī)熘须S機抽取。專家抽取活動必須在公共資源交易中心進行。省綜合評標專家?guī)觳荒軡M足需要的，招標人提出申請，經行政監(jiān)督部門批準后，可以從其他專家?guī)熘谐槿』蛑苯悠刚垺Ｕ袠巳舜韰⒓右婪ū仨氝M行招標的項目的評標委員會，須報有關行政監(jiān)督部門備案；采用綜合評估法評標的工程項目，招標人原則上不派代表參加評標委員會。

需組建清標工作組進行清標的，工作組由招標人代表和從專家?guī)熘须S機抽取的專家組成，其中招標人代表不得超過成員總數的三分之一。第十五條 推行電子化招標投標和計算機輔助評標，加快推進招標投標工作的網絡化進程。以業(yè)務流程為基礎，以互聯網信息技術為支撐，逐步實現信息發(fā)布、招標、投標、開標、評標、定標直至合同簽訂、價款支付等全過程網絡化。第十六條 嚴格項目施工和監(jiān)理人員管理。實行項目經理、主要技術管理人員（施工員、質量檢測員、安全員、材料員、造價員等）、駐場監(jiān)理人員押證上崗制度。中標人必須將與投標文件承諾一致的上述人員的執(zhí)業(yè)資格證書原件按現行規(guī)定和操作辦法，交由業(yè)主或相關行政監(jiān)督部門保存，之后方可簽訂施工和監(jiān)理合同。完成合同工程量80%以上后，才能將執(zhí)業(yè)資格證書原件退回。推行由項目經理擔任投標人的授權委托人，對項目的投標與實施全過程承擔責任。

嚴格日常考勤，確保上述人員每月在工地工作的時間達到合同所要求的時間。項目業(yè)主要每日對上述人員到崗情況進行核查登記，建立臺賬。

項目經理、主要技術管理人員、項目總監(jiān)、駐場監(jiān)理人員原則上不得更換。因不可抗力確需更換的，須經業(yè)主同意后，報經有關行政監(jiān)督部門備案，并分別在施工現場、行政監(jiān)督部門和公共資源交易中心網站公布。招標人應在招標文件中明確承包人未經同意私自變更上述人員的違約責任。

有關行政監(jiān)督部門要采取有效措施，加強對押證上崗、施工考勤、主要技術管

理人員變更等情況的督促檢查，將承包人的違約行為記入企業(yè)誠信檔案，并視情節(jié)輕重采取相應的市場限制措施，對違約的個人依照有關規(guī)定從嚴處理。第十七條 嚴格設計變更管理。業(yè)主應嚴格按照項目批準的設計方案、建設規(guī)模、建設內容、建設標準組織實施，不得擅自變更。確需變更設計的，應由設計單位提出設計變更報告，按照有關規(guī)定履行變更審批程序。第十八條 建立工程建設項目信息公開制度。招標公告必須在國家或省指定的媒介上發(fā)布，同時在公共資源交易中心網站免費發(fā)布。有關行政監(jiān)督部門要在其門戶網站上設立公開欄，提供信息公開服務。項目信息公開的內容包括：行政審批情況；招標公告；資格審查文件；招標文件；網上答疑情況;評標委員會推薦中標候選人的有關情況（包括項目經理、主要技術管理人員、監(jiān)理人員名單和執(zhí)業(yè)資格證書，在投標中出示的榮譽、業(yè)績等）；中標結果（包括中標人、中標價格等）；中標人項目經理、主要技術管理人員、監(jiān)理人員名單及變更情況；重大設計變更和增加工程量情況；竣工驗收情況；企業(yè)不良行為記錄等。以上信息必須在公共資源交易中心網站同步公布。

項目建設期間，要在項目建設地點設立公告牌，將項目基本情況，項目勘察、設計、施工、監(jiān)理、質量監(jiān)督等單位的項目負責人，項目經理、主要技術管理人員、監(jiān)理人員的姓名、照片、執(zhí)業(yè)資格證書等信息向公眾公示。

項目竣工后，要在項目建設地點設立永久性標識，將項目勘察、設計、施工、監(jiān)理、質量監(jiān)督等單位負責人及項目責任人等信息向公眾公示。第十九條 健全工程建設市場信用管理制度，建立信用管理信息平臺。有關行政監(jiān)督部門應當建立企業(yè)名錄和違法記錄信息庫，對工程建設從業(yè)單位進行信用評價，并將信用評價結果作為工程建設市場準入、招投標活動和市場監(jiān)管的重要依據。認真落實《招標投標違法行為記錄公告暫行辦法》（發(fā)改法規(guī)〔2008〕1531號）的規(guī)定，對招標投標和工程實施過程中違反誠實信用原則的企業(yè)和個人，有關行政監(jiān)督部門按有關法律法規(guī)的規(guī)定進行處罰，記入違法違規(guī)行為記錄，并在處理結束后5個工作日內在網站上公布。

第二十條 規(guī)范招標投標投訴舉報處理。對投標人和其他利害關系人的投訴，依據《工程建設項目招標投標活動投訴處理辦法》（國家發(fā)改委等7部委2004年第11號令）有關規(guī)定處理。對于惡意投訴，應依法予以嚴懲。

任何單位和個人發(fā)現招標投標活動存在違法違規(guī)問題，有權向有關行政監(jiān)督部門舉報，行政監(jiān)督部門應在規(guī)定期限內進行審查，視情況作出處理。第二十一條 各有關行政監(jiān)督部門、公共資源交易中心要根據本規(guī)定，制訂具體的操作辦法，并抓好落實。各級監(jiān)察機關要對本規(guī)定的落實情況進行監(jiān)督檢查，嚴格責任追究。

第二十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

第三篇：青縣財政投資工程類項目政府采購管理辦法

? 青縣財政投資工程類項目政府采購管理辦法

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正文

第一章

總則

第一條

為規(guī)范工程項目的政府采購行為，加強工程類項目資金管理，提高財政性資金使用效益，保護政府采購當事人的合法權益，促進廉政建設，根據《政府采購法》、《招標投標法》等法律、法規(guī)、規(guī)章和省財政廳、省審計廳、省監(jiān)察廳將工程類納入政府采購范圍的意見，結合本縣實際情況，制定本辦法。第二條

縣級國家機關、事業(yè)單位、團體組織（以下簡稱采購人）進行工程類政府采購項目的，適用本辦法。第三條

納入政府采購范圍的資金為采購人全部或部分使用財政預算內資金、預算外資金、自籌資金、國有資產置換收入等。自籌資金包括：政府融資、國家特許的融資資金；財政貼息資金；擔保貸款；使用納入財政管理的各種政府性專項建設資金；使用國家發(fā)行債券所籌集資金、國債轉貸資金；使用政府對外借款（使用國際組織和外國政府貸款進行的政府采購，貸款方、資金提供方達成協(xié)議對采購的具體條件另有規(guī)定的，可以使用其規(guī)定）或擔保所籌集資金；使用國家政府性貸款；使用以后財政性資金；單位將用各種收入歸還的銀行貸款、各種借款等。

第四條

政府財政性投資工程建設項目范圍主要包括：國家機關、實行預算管理的事業(yè)單位和社會團體，以及關系到社會公共利益、公眾安全的基礎設施及公用事業(yè)的工程建設項目，達到政府采購限額標準的新建、改建、擴建房屋建筑、安裝、裝飾裝修、市政、水利、交通運輸、能源、生態(tài)環(huán)境、社會公益工程建設項目等，以及各類建設項目中的勘察、設計、監(jiān)理以及與工程建設有關的貨物和大宗材料等。

第二章

建設項目的管理

第五條

政府投資的工程建設項目,由政府采購管理辦公室（簡稱采購辦）和建設局招標辦共同管理。

工程建設項目規(guī)模達到河北省招標投標管理細則規(guī)定的150萬元（含）限額標準以上的，以建設局招標辦為主，采購辦協(xié)助共同組織管理。建設規(guī)模在150萬元限額標準以下的，由采購辦按政府采購相關規(guī)定進行管理,進行公開招標的項目，由采購辦和招標辦共同商定。

第六條

工程類政府采購項目的建設應嚴格執(zhí)行基本建設程序，按國家、省、市有關規(guī)定履行報批手續(xù)，在整個工程建設過程中應當按投資評審的相關規(guī)定組織好項目投資評審工作。

第七條

工程類政府采購項目的采購人，應當依法編制政府采購預算和政府采購計劃。

第八條

縣財政局是工程類政府采購項目的監(jiān)督管理部門。項目管理中心負責工程項目的投資評審、政府采購預算資金來源的審批和資金使用情況的監(jiān)督管理；采購辦負責政府采購計劃的審批、政府采購項目采購方式、采購活動的監(jiān)督管理和處理有關投訴事宜等。

第九條

工程類政府采購項目規(guī)模達到150萬元限額標準以上的，應當采用公開招標的方式；在限額標準以下的，要依據政府采購目錄限額標準，分別采用公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源、詢價等采購方式。應當實行公開招標而需采用其他方式采購的，應在組織實施前獲得監(jiān)督管理部門的批準。第十條

工程類政府采購程序。

（一）采購人編制采購計劃和申報資金來源；

（二）對工程地質勘察、圖紙設計、監(jiān)理、基礎處理等進行采購；

（三）工程預算由項目管理中心委托有關部門進行投資評審；

（四）采購辦組織采購人選擇具有政府采購資質和建設部門頒發(fā)工程招標代理資質的代理公司進行代理費詢價，由采購人根據詢價結果確定代理機構對工程主體進行招標；

政府采購資質由省以上財政部門認定。

（五）工程招標代理機構編制招標文件（含工程量清單），交采購人、招標辦或采購辦進行審核，采購人根據工程量清單、預算審計結果和市場材料行情及同期同類工程造價，確定招標上限價格。評標辦法由招標辦、采購辦、采購人共同商定，達不成一致意見的，將方案報主管采購人、采購辦和招標辦的縣領導決定。

（六）發(fā)布招標公告、資格預審公告等相關信息，除在有關部門指定的媒體發(fā)布外，應當在省財政廳指定的媒體上發(fā)布；

招標公告信息自發(fā)布之日至投標截止日不得少于二十天，其它采購方式采購信息公告時間不少于三個工作日。

（七）工程主體資格預審、招標、評標，發(fā)布預中標公告和中標公告，公示期不少于三個工作日；

（八）采購人和中標供應商簽訂施工合同，將合同副本報財政局備案，同時將建設工程施工合同送建設主管部門。

（九）暫定價格大宗建筑材料采購；

（十）投資評審決算審計。工程款嚴格按投資評審決算審計后的金額撥付。

（十一）工程項目的監(jiān)督評估。由財政、審計、監(jiān)察、檢察院和招標辦組成監(jiān)督考核小組，對工程項目全過程進行監(jiān)督考核。第十一條

工程項目采購推行“量價分離、市場定價、有控制上限價”的無標底的招標形式。

評標原則在采購人審核招標文件后，與采購辦或招標辦共同確定。原則上采用最低價中標的評標原則。

第十二條 項目資金的管理和撥付，嚴格按照《青縣政府投資項目管理辦法》的相關規(guī)定執(zhí)行。

第三章

工程項目采購的監(jiān)督檢查

第十三條

采購人和采購代理機構在組織實施工程采購活動中，應主動接受財政、監(jiān)察、審計等相關部門的監(jiān)督檢查。

第十四條

財政投資工程類項目投標企業(yè)的資格預審、招投標由財政局采購辦、建設局招標辦、審計、監(jiān)察、檢察院等部門進行現場監(jiān)督。對于社會影響力大的工程項目由公證處進行全程公證。

第十五條

財政部門要加強財政投資工程建設項目資金的監(jiān)督檢查，保證資金的使用效益。

1、負責檢查是否編制工程項目政府采購預算；

2、負責政府采購招標代理機構資格認定和考核，監(jiān)督招標代理機構是否具有政府采購代理資質；

3、負責公開招標限額以下非公開招標方式的審批；

4、負責對采購當事人、采購活動及評審專家等進行監(jiān)督，通過日常監(jiān)督和專項檢查，了解和掌握政府采購情況和存在的問題。

第十六條

監(jiān)察部門要加強對財政投資工程建設項目政府采購活動的監(jiān)督，認真查處政府采購活動中的違紀案件，對工程建設項目政府采購的具體活動進行監(jiān)督檢查，對重要或金額較大的工程建設項目實施全程監(jiān)督。第十七條

審計部門要加強財政投資工程建設的審計監(jiān)督。

1、對財政投資工程建設項目政府采購預算編制、國庫集中支付進行審計監(jiān)督；

2、對采購人的工程項目立項、資金來源、資金到位情況、資金管理和使用、項目竣工預決算等進行審計監(jiān)督。

第四章

附則

第十八條

本辦法與建設工程類招標的相關法律、法規(guī)配套執(zhí)行。第十九條

本辦法由縣財政局負責解釋。

第二十條

鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府的工程類項目采購參照本辦法執(zhí)行。第二十一條

本辦法自2006年

月

日起施行。

第四篇：關于實行網上政府采購有關問題的通知

關于實行網上政府采購有關問題的通知 區(qū)屬各預算單位:

為加強財政支出管理，提高政府采購效率，簡化辦事程序，進一步完善政府采購工作，我們開發(fā)了“懷柔區(qū)政府采購管理信息系統(tǒng)”，即以政府采購監(jiān)督與管理的信息化替代目前手工填報的工作方式，從2007年1月1日起我區(qū)將實施網上政府采購，現將有關工作事宜通知如下：

一、政府采購管理信息系統(tǒng)基本情況

懷柔區(qū)政府采購管理信息系統(tǒng)包括基礎信息管理系統(tǒng)、協(xié)議采購管理系統(tǒng)、項目采購管理系統(tǒng)三個子系統(tǒng)。

（一）基礎信息管理系統(tǒng)

基礎信息主要包括集中采購目錄、協(xié)議供貨商、商品信息、采購代理機構等內容，由懷柔區(qū)政府采購辦公室（以下簡稱“采購辦”）負責維護。

（二）協(xié)議采購管理系統(tǒng)

1、協(xié)議采購是指對納入集中采購目錄的部分通用類項目，事先通過公開招標等方式，統(tǒng)一確定中標供應商及中標產品的價格和服務條件，并以協(xié)議書的形式固定，各預算單位在協(xié)議范圍內自主選擇中標供應商及其中標產品的一種采購形式。協(xié)議采購按照采購辦每年制定的《懷柔區(qū)政府采購集中采購目錄及標準》執(zhí)行。

2、我區(qū)協(xié)議采購類型有：辦公設備、空氣調節(jié)設備、辦公家具、辦公用品、會議、景區(qū)、車輛維修、車輛保險、車輛購置。

3、辦公設備、空氣調節(jié)設備、辦公家具協(xié)議采購流程，由采購申請、采購合同、驗收結算三個環(huán)節(jié)組成。

采購申請環(huán)節(jié)：預算單位要嚴格按照預算批復的項目情況，填制采購申請和附件（“懷柔區(qū)協(xié)議采購供貨通知單”），自行確定協(xié)議供貨商品的品牌、型號規(guī)格、數量和供應商。

采購合同環(huán)節(jié)：采購申請審批后，預算單位將政府采購合同以附件形式上傳到系統(tǒng)中，附件應為Word文檔，文檔名稱及合同名稱格式為“單位名稱”+“項目名稱”。

驗收結算環(huán)節(jié)：預算單位填制并審核“懷柔區(qū)政府采購驗收結算書”，同時將《政府采購合同》正本一式兩份，以及預算單位蓋章的《懷柔區(qū)政府采購驗收結算書》和《懷柔區(qū)財政直接支付申請書》各一份，報采購辦；“懷柔區(qū)政府采購驗收結算書”經采購辦審核后，自動轉入國庫集中支付系統(tǒng)；由財政局主管科室對標記“采購辦已審核”字樣的“懷柔區(qū)財政直接支付申請書”進行審核。

目前，辦公設備協(xié)議采購還沒有同市財政局商品庫聯網，預算單位可以通過北京市政府采購網(http://)查詢中標商品、價格，聯網后的管理方式另行通知。

4、辦公用品、政府采購會議、政府采購景區(qū)、車輛維修、車輛保險、車輛購置協(xié)議采購流程，只有驗收結算環(huán)節(jié)，驗收結算完成后自動轉入國庫集中支付系統(tǒng)，由財政局主管科室對標記“采購辦已審核”字樣的“懷柔區(qū)財政直接支付申請書”進行審核。驗收結算環(huán)節(jié)所需備案文件，暫按照現

行規(guī)定執(zhí)行。由于車輛維修、車輛保險的業(yè)務單一，涉及單位范圍廣泛，為減輕預算單位負擔，車輛維修和車輛保險的結算暫由采購辦代錄完成。

（三）項目采購管理系統(tǒng)

1、項目采購是指各預算單位在區(qū)采購辦辦理采購立項，采用公開招標、邀請招標、競爭性談判、詢價和單一來源采購的方式，委托采購代理機構進行的政府采購項目。

2、項目采購流程由采購申請、招標采購、采購合同、驗收結算四個環(huán)節(jié)組成。

采購申請環(huán)節(jié)：預算單位要嚴格按照預算批復的項目情況，填制采購申請和技術需求，報采購辦審批。技術需求要以附件形式上傳到系統(tǒng)中，附件應為Word或Excel文檔，采用“單位名稱”+“項目名稱”的文檔名稱格式。屬于工程項目政府采購的，預算單位需將采購申請打印并加蓋單位公章一式兩份報采購辦，經采購辦審批后，送懷柔區(qū)建設委員會招投標管理部門辦理相關手續(xù)。

招標采購環(huán)節(jié)：采購申請審批完成后，預算單位與采購代理機構簽定《委托代理協(xié)議》，采購代理機構負責上傳招標文件、招標公告、更正信息、中標公告等，采購辦負責監(jiān)督、管理。

采購合同環(huán)節(jié)：預算單位將政府采購合同以附件形式上傳到系統(tǒng)中，附件應為Word文檔，文檔名稱及合同名稱格式為“單位名稱”+“項目名稱”。

驗收結算環(huán)節(jié)：預算單位填制并審核“懷柔區(qū)政府采購驗收結算書”，同時將《政府采購合同》正本一式兩份，以

及預算單位蓋章的《懷柔區(qū)政府采購驗收結算書》和《懷柔區(qū)財政直接支付申請書》各一份，報采購辦；“懷柔區(qū)政府采購驗收結算書”經采購辦審核后，自動轉入國庫集中支付系統(tǒng)；由財政局主管科室對標記“采購辦已審核”字樣的“懷柔區(qū)財政直接支付申請書”進行審核。

二、政府采購指標管理

政府采購資金實行指標管理，即預算單位的采購申請必須在有政府采購指標的前提下才可以使用。政府采購指標的管理由財政主管科室負責，由預算單位向主管科室申請。

年終政府采購指標結余的處理。屬于區(qū)財政預算安排或追加的資金，對于車輛維修、車輛保險、車輛購置采購項目完成后年終剩余指標做調減處理；辦公設備、空氣調節(jié)設備、辦公家具、辦公用品等其他政府采購結余指標結轉下年繼續(xù)使用；屬于市財政追加的政府采購指標年終結余按照市財政的相關規(guī)定執(zhí)行。

三、市財政直接支付政府采購資金（僅指由區(qū)財政招標采購）

在指標管理、采購申請、招標采購、采購合同、驗收結算方面與上述政府采購項目網上采購方式基本一致，但在資金撥付時需在“懷柔區(qū)政府采購驗收結算書”備注中注明“市直接支付，不撥款”字樣，并將《政府采購合同》正本一式三份，預算單位蓋章的《懷柔區(qū)政府采購驗收結算書》一式兩份，《北京市懷柔區(qū)（縣）市撥專款財政直接支付申請書》一式三份報采購辦。

四、未聯網預算單位的政府采購項目管理

未聯網預算單位的政府采購項目暫按照現行規(guī)定執(zhí)行，采購信息由采購辦代錄入系統(tǒng)中。

五、回退、銀行退票和超（錯）撥資金退回財政的管理

（一）銷審和回退

在未送銀行之前發(fā)生差錯的，如需要在支付系統(tǒng)中調整的，與現有模式一致，逐級銷審；如需要在政府采購系統(tǒng)中調整的，由主管科室經辦人直接回退到采購系統(tǒng)預算單位經辦人或采購辦代錄入人。

（二）銀行退票

發(fā)生銀行退票時，直接退到預算單位經辦人或采購辦代錄入人，采購辦依據國庫科提供的“預算撥款憑證”和“特種轉帳貸方憑證”復印件，通知預算單位經辦人或采購辦代錄入人重新填制單據，同時需要在備注中注明“銀行退票”字樣。

（三）超（錯）撥資金退回財政

發(fā)生超（錯）撥資金時，由采購辦在采購系統(tǒng)中填制金額為負，支出科目及其他內容與原“懷柔區(qū)政府采購驗收結算書”一致的“懷柔區(qū)政府采購驗收結算書”，同時需要在備注中注明“某某單位超撥或錯撥退款”字樣。對于錯撥資金，還需由采購辦在采購系統(tǒng)中填制金額為正的“懷柔區(qū)政府采購驗收結算書”，審核后自動轉入國庫集中支付系統(tǒng)；由財政局主管科室對標記“采購辦已審核”字樣的“懷柔區(qū)財政直接支付申請書”進行審核。

六、其他要求

（一）各單位領導應高度重視，全力支持

實行網上政府采購是電子政務與電子商務的結合，是政府轉變職能的體現，是深化政府采購改革的重要措施，也是提高工作效率的客觀需要。為此，各單位領導和相關人員應高度重視，全力配合與支持，確保我區(qū)網上政府采購改革工作的順利實施。

（二）各單位要嚴格按規(guī)定時限辦理相關手續(xù)

網上政府采購的順利實施，需要相關單位互相配合、協(xié)同完成，因此各單位都要嚴格按規(guī)定的時限在網上辦理相關手續(xù)。基層預算單位要按要求在網上及時、完整、準確地提交政府采購信息；主管單位要及時在網上審批所屬預算單位的申請；采購代理機構要及時在網上反映采購信息；財政部門要及時在網上完成有關審批和監(jiān)管工作。

（三）在執(zhí)行過程中如與之前所發(fā)管理辦法、通知不一致處，以本通知為準。

政府采購管理信息系統(tǒng)是我區(qū)政府采購信息化建設邁出的第一步，在實施過程中可能會出現一些不完善和不可預見的問題。希望各單位在執(zhí)行中積極配合，對于執(zhí)行中發(fā)現的問題及有關工作建議，及時向采購辦反饋。

二○○六年十二月二十日

第五篇：2011政府投資工程建設項目招標代理機構招標

淮安市經濟技術開發(fā)區(qū)2011政府投資工程建設項目招標代理機構招標

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【信息時間： 2011-8-19閱讀次數： 250 】【我要打印】【關閉】

編號：

根據招標投標的有關法律、法規(guī)、規(guī)章和該項目招標文件的規(guī)定，淮安市經濟技術開發(fā)區(qū)2011政府投資工程建設項目招標代理機構招標的評標工作已經結束，擬定的中標人已經確定。現將中標結果公示如下：

中 標 人 名 稱：

一、甲級招標代理單位入圍名單

1、江蘇天園項目管理集團有限公司

2、江蘇卓越建設項目管理有限公司

3、江蘇蘇咨工程咨詢有限公司

4、南京蘇寧建設監(jiān)理有限公司

二、乙級招標代理單位入圍名單

1、淮安東升工程咨詢管理有限公司

2、江蘇省建友工程項目管理咨詢有限公司

3、淮安市神州建設項目管理咨詢公司

4、江蘇昊遠工程管理有限公司

5、江蘇陽光建設管理有限公司

6、江蘇廣智工程咨詢有限公司

中標價：按計價格【2002】1980號文標準的28%

中標工期：不多于壹年

中標質量標準：按照招標代理行業(yè)和管委會的相關從業(yè)規(guī)定

服務范圍：資質范圍內

發(fā)包類型：公開招標