第一篇：辦公廳關于工程總承包項目和政府采購工程建設項目辦理施工許可手續有關事項的通知 建辦市[2017]46號

住房城鄉建設部辦公廳關于工程總承包項目和政府采購工程建設項目辦理施工許可手續有關事項的通知

建辦市[2017]46號

各省、自治區住房城鄉建設廳，直轄市建委，新疆生產建設兵團建設局：

為貫徹落實《國務院辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的意見》（國辦發﹝2017﹞19號），進一步深化建筑業“放管服”改革，完善建筑工程施工許可制度，依法為工程總承包項目和政府采購工程建設項目辦理施工許可手續，現將有關事項通知如下：

一、關于工程總承包項目施工許可

對采用工程總承包模式的工程建設項目，在施工許可證及其申請表中增加“工程總承包單位”和“工程總承包項目經理”欄目。各級住房城鄉建設主管部門可以根據工程總承包合同及分包合同確定設計、施工單位，依法辦理施工許可證。

對在工程總承包項目中承擔分包工作，且已與工程總承包單位簽訂分包合同的設計單位或施工單位，各級住房城鄉建設主管部門不得要求其與建設單位簽訂設計合同或施工合同，也不得將上述要求作為申請領取施工許可證的前置條件。

二、關于政府采購工程建設項目施工許可

對依法通過競爭性談判或單一來源方式確定供應商的政府采購工程建設項目，應嚴格執行建筑法、《建筑工程施工許可管理辦法》等規定，對符合申請條件的，應當頒發施工許可證。

中華人民共和國住房和城鄉建設部辦公廳

2017年7月13日

第二篇：財政投資公共工程建設項目實行政府采購有關事項的通知

河北省財政廳 河北省監察廳 河北省審計廳

關于財政投資公共工程建設項目實行政府采購有關事項的通知

冀財采[2005] 7 號

各市財政局、監察局、審計局，省直各部門：

為加強財政投資公共工程建設項目（以下簡稱財政投資工程建設項目）資金管理，規范財政基本建設支出行為，防止工程建設項目中“超規模、超標準、超投資”問題的發生，進一步提高財政資金使用效益，根據《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標投標法》結合我省實際，現就財政投資工程建設項目政府采購有關事項通知如下：

一、進一步提高對財政投資工程建設項目實行政府采購的認識

《政府采購法》頒布以來，我省財政投資工程建設項目政府采購的領域得到了進一步拓展，采購規模逐年擴大，采購行為逐步規范，實施政府采購的效果更加顯現，財政資金使用效益大幅度提高，一些違規違紀現象得到了有效遏制。但在實施政府采購的過程中，仍存在一些不容忽視的問題。突出表現在財政投資的工程建設項目還有相當一部分未納入政府采購的范圍，已納入政府采購的工程建設項目“三超”問題時有發生等等。所有這些，必須引起有關部門，特別是各級財政、監察和審計部門的高度重視。要逐步建立健全財政、監察和審計等部門對財政投資工程建設項目政府采購的監督管理機制，將屬于政府采購范圍內的工程項目，全部納入政府采購。強化對財政投資工程建設項目政府采購行為的約束，促使財政投資工程建設項目政府采購活動依法、公開實施。在保證財政投資工程建設項目質量的前提下，提高財政資金使用效益。

二、財政投資工程建設項目的范圍

我省各級國家機關、實行預算管理的事業單位和社會團體，凡全部或部分使用財政預算內資金、預算外資金、自籌資金的工程建設項目均應依法納入政府采購。自籌資金包括：政府融資、國家特許的融資資金；財政貼息資金；擔保貸款；使用納入財政管理的各種政府性專項建設資金；使用國家發行債券所籌集資金、國債轉貸資金；使用政府對外借款或擔保所籌集資金；使用國家政策性貸款；使用以后財政性資金；單位將用各種收入歸還的銀行貸款、各種借款等。

財政投資工程建設項目范圍主要包括：國家機關、實行預算管理的事業單位和社會團體，以及關系到社會公共利益、公眾安全的基礎設施及公用事業的工程建設項目。達到政府采購限額標準的新建、改建、擴建房屋建筑、安裝、裝飾裝修、市政、水利、交通運輸、能源、生態環境、社會公益工程建設項目等，以及各類建設項目中的勘察、設計、監理以及與工程建設有

關的貨物和大宗材料等。

三、明確職責，發揮職能，共同做好政府采購工作

財政投資工程建設項目的政府采購管理涉及多個部門，但在管理上各有側重，不可相互替代。

（一）財政部門要加強對財政投資工程建設項目資金的管理，保證資金使用效益。凡納入政府采購范圍的工程建設項目，項目單位按照財政部門的要求，在編制部門預算的同時，編制政府采購預算。財政部門要認真做好工程建設項目政府采購預算審核工作，并與部門預算統一批復。省財政廳依據《政府采購法》、《行政許可法》及有關規定，對政府采購招標代理機構資格進行認定和考核，獲得政府采購代理資格及考核合格的，才能依據其執業規模和范圍承擔政府采購業務。在工程建設項目實施前，對其資金落實情況、政府采購計劃進一步進行審核，對低于政府采購公開招標標準以下的工程項目，采購人擬采用非公開招標方式采購的進行審批。做好政府采購信息發布的監督管理工作，納入政府采購范圍的工程建設項目，采購信息除在國家、省有關部門指定媒體發布外，還需在省級以上財政部門指定的媒體發布。財政國庫部門要根據項目單位出具的政府采購合同等有關資料，將工程建設資金直接支付中標人，具體支付程序按國庫集中支付有關規定執行。對財政投資工程建設項目的竣工財務決算進行審批。加強對采購當事人、采購活動及評審專家（《河北省實施<中華人民共和國招標投標法>辦法》規定的基本建設工程招標限額標準以下，政府采購限額標準以上的財政投資工程建設項目部分）等的監督，通過日常監督和專項檢查，了解和掌握財政投資工程建設項目政府采購情況以及存在的問題，有針對性地提出改進措施，推動財政投資工程建設項目的政府采購工作全面規范運行。

（二）監察部門要加強對財政投資工程建設項目政府采購活動的監督。監察部門按照有關法律、法規要求，加強對參與財政投資工程建設項目政府采購活動的國家機關、國家公務員和國家行政機關任命的其他人員的監察，認真查處政府采購活動中的違紀案件。根據工作需要可以對工程建設項目政府采購的具體活動進行監督檢查，對重要或金額較大的工程建設項目實施全程監督，以了解情況，發現問題，提出改進措施和建議，推動公共工程政府采購工作健康發展。

（三）審計部門要履行審計監督職責，促進財政投資工程建設項目依法實行政府采購。審計部門按照有關法律法規要求，把財政投資工程建設項目政府采購作為一項重要內容，納入經常性審計之中。對政府采購管理部門和建設工程項目政府采購當事人進行全面審計監督。既要對財政投資工程建設項目政府采購預算編制、國庫集中支付情況進行審計，又要對采購人的工程項目立項、資金來源、資金到位情況和資金管理與使用、項目竣工決算，以及政府采購法規落實和執行情況等進行審計。要逐步開展對財政投資工程建設項目的效益審計，促進財政資金使用效能最大化。

采購當事人應當實行政府采購而未實行的，審計部門依據《政府采購法》的有關條款，對其進行相應處罰。

第三篇：內蒙古自治區財政廳發改委 住建廳關于印發《政府采購工程類項目管理辦法》的通知

內財購?2014?1496號

內蒙古自治區財政廳發改委 住建廳關于印發《政府采購工程類項目管理辦法》的通知

各盟市財政局、發展和改革委員會、住房和城鄉建設局，滿洲里、二連浩特市財政局、發展和改革委員會、住房和城鄉建設局，自治區本級各預算單位，各招標代理機構： 根據?中華人民共和國政府采購法?和?中華人民共和國招標投標法?、?中華人民共和國招標投標法實施條例?等法規制度，結合我區實際，我們制定了?內蒙古自治區政府采購工程類項目管理辦法?，現予印發，請遵照執行。

內蒙古自治區財政廳 內蒙古自治區發展和改革委員會

內蒙古自治區住房和城鄉建設廳 2014年9月30日

信息公開選項：主動公開

抄送：自治區紀檢委、自治區政府辦公廳。

內蒙古自治區財政廳辦公室 2014年9月30日印發

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內蒙古自治區政府

采購工程類項目管理辦法

第一條

為依法加強政府采購工程類項目管理，切實規范工程類項目政府采購行為，進一步提高財政資金使用效益，根據?中華人民共和國政府采購法?（以下簡稱?政府采購法?）和?中華人民共和國招標投標法?（以下簡稱?招標投標法?）、?中華人民共和國招標投標法實施條例?、?內蒙古自治區實施?中華人民共和國招標投標法?辦法?（內蒙古自治區第十二屆人民代表大會常務委員會公告第五號）及國家和自治區有關規定，結合我區實際，制定本辦法。

第二條

內蒙古自治區各級國家機關、事業單位和團體組織（以下簡稱“采購人”）使用財政性資金采購的工程類項目

第三條 財政性資金包括財政年初預算安排的資金、各類財政專項資金、預算執行中財政追加的資金，納入財政綜合預算管理的其他資金，以及納入財政專戶管理的非稅收入等。使用財政性資金采購，是指全部或部分使用財政性資金以及使用需要財政性資金償還的借款、貸款等的采購行為。使用具有財政資金性質的自籌資金采購，視同使用財政性資金采購。

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第四條 按照政府采購有關規定采購的工程類項目，是指采購人采購集中采購目錄以內的或采購限額標準以上的工程類項目（詳見集中采購目錄，以下統稱“政府采購工程類項目”）。按照適用法律和項目管理權限將政府采購工程類項目分為兩大類：

第一類為單獨適用?政府采購法?，由政府采購監管部門（各級人民政府財政部門）依法審批的政府采購工程類項目。包括：

（一）集中采購目錄以內的通用工程類項目；

（二）集中采購目錄以內，國家規定的招標規模標準以下的專用工程類項目；

（三）集中采購目錄以外，政府采購限額標準以上（自治區本級政府采購工程類項目限額標準為30萬元）、國家規定的招標規模標準以下的其他工程類項目；

（四）依法使用非招標方式采購的其他工程類項目。第二類為同時適用?政府采購法?和?招標投標法?，由項目投資核準部門（各級發展和改革部門）、建設行政主管部門及其他行政主管部門審批、核準的政府采購工程類項目。主要是指?內蒙古自治區實施?中華人民共和國招標投標法?辦法?第九條規定的必須進行招標的工程建設項目。政府采購監管部門依法對本類工程項目的預算執行情況和政府采購執行情況實施監督。

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第五條

政府采購工程類項目包括工程以及與工程建設有關的貨物、服務。

前款所稱與工程建設有關的貨物，是指構成工程不可分割的組成部分，且為實現工程基本功能所必需的設備、材料等；所稱與工程建設有關的服務，是指為完成工程所需的勘察、設計、監理等服務。

第六條

與建筑物和構筑物新建、改建、擴建不相關的裝修、拆除、修繕類項目，屬于第一類政府采購工程項目，適用?政府采購法?，由政府采購監管部門依法審批。

在工程建設過程中采購的與工程不相關的貨物和服務，在工程竣工后采購的貨物和服務，以及整體購置建筑物或構筑物等，不屬于工程類項目，適用?政府采購法?，按政府采購貨物和服務有關規定執行。

第七條

第一類政府采購工程項目，應按有關規定委托政府采購集中采購機構或集中采購機構以外的采購代理機構代理采購。采購人具備自行組織采購條件的，經盟市級（含）以上政府采購監管部門批準，可以自行組織采購。第八條

第二類政府采購工程項目，進行招標投標的，其招標投標環節適用?招標投標法?，其他環節執行?政府采購法?及有關規定。由項目投資核準部門確定招標方式、招標范圍、招標組織形式等事宜。公開招標應作為主要采購方式。

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第九條

第二類政府采購工程項目，不采用公開招標方式采購的，政府采購監管部門應依法審批。采用公開招標方式采購的，執行政府采購備案程序。

采購人應在采購（施工）合同簽訂之日起７個工作日內，持相關部門的批復意見、項目預（概）算表、評標委員會成員名單及評分表、采購（施工）合同副本等材料報同級政府采購監管部門，辦理政府采購備案手續。

第十條

第二類政府采購工程項目，進行招標投標且委托招標代理機構招標采購的，采購人必須委托政府采購集中采購機構以外的、具有工程建設項目招標代理資質的招標代理機構代理采購。中央投資的政府采購工程類項目，委托的招標代理機構應按照國家要求，具備相應資質。

第十一條 第二類政府采購工程類項目的招標公告、中標公告等信息，應在內蒙古自治區政府采購網、內蒙古招標投標網和法定的其他媒體同時發布。

第十二條

采購人在編制部門預算時，應將工程類項目支出預算編入政府采購預算，報同級政府采購監管部門審核批復。

第十三條

政府采購工程類項目的資金支付，應嚴格按照財政性資金管理的有關規定執行。采購資金屬預算內資金的，實行國庫集中支付；采購資金屬未納入財政國庫管理的非稅收入、自籌資金及其他資金的，由單位按有關規定負責支付。

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第十四條

第一類政府采購工程類項目的投訴處理辦法按照?政府采購法?及有關法規制度執行，由審批該采購項目的政府采購監管部門負責受理。第二類政府采購工程項目投訴受理按照投訴事項的具體內容實行分工負責制，投標人或者其他利害關系人有權向相關行政主管部門投訴。第十五條

采購人和招標代理機構在政府采購工程類項目的采購活動中，要認真貫徹落實國家和自治區有關促進節能環保、支持中小企業和非公有制經濟發展等相關政策措施。

第十六條

采購人采取化整為零、分期分塊或其他任何方式規避招標采購的，由采購人自行承擔相關責任。涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。

第十七條

按照?政府采購法?和有關規定，工程類項目應辦未辦政府采購審批手續或未按規定執行政府采購程序的，第十八條

采購人和采購代理機構在組織實施政府采購工程類項目的采購活動中，應主動接受紀檢監察、審計等部門的監察審計，保證采購活動依法進行。各行政主管部門應加

第十九條

本辦法自印發之日起施行，?內蒙古自治區財政廳關于印發?內蒙古自治區政府采購工程管理暫行辦法?的通知?（內財購函?2008?119號）同時廢止。

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