第一篇：關于加強中央預算單位政府采購管理有關事項的通知

關于加強中央預算單位政府采購管理有關事項的通知

黨中央有關部門，國務院各部委、各直屬機構，全國人大常委會辦公廳，全國政協辦公廳，高法院，高檢院，有關人民團體，新疆生產建設兵團，中央國家機關政府采購中心，中共中央直屬機關采購中心，全國人大機關采購中心，中國人民銀行集中采購中心，國家稅務總局集中采購中心，海關總署物資裝備采購中心：近年來，各中央單位認真貫徹執行《中華人民共和國政府采購法》及相關制度規定，在規范政府采購行為、提高財政資金使用效益、落實政府采購政策功能等方面取得了明顯成效。但一些單位不編政府采購預算、超預算超標準采購、規避集中采購以及不嚴格執行采購程序等問題仍然存在。為貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于進一步做好黨政機關厲行節約工作的通知精神，進一步規范中央單位政府采購行為，充分發揮政府采購功能作用，現就加強中央單位政府采購管理的有關事項通知如下：

一、加強和改進政府采購預算管理

中央單位要全面編制政府采購預算，大力推進部門預算細化工作。凡納入國務院公布的《中央單位政府集中采購目錄及標準》（以下簡稱《集中采購目錄及標準》）范圍內的集中采購品目和采購限額標準以上項目，都應當按照預算編制文件要求，在部門預算中列明貨物、工程和服務的政府采購金額。通用辦公設備家具的政府采購預算要根據《財政部關于印發〈中央行政單位通用辦公設備家具購置費預算標準（試行）〉的通知》（財行[2011]78號）規定編制，其他項目的政府采購預算要根據厲行節約的原則并結合同類項目歷史成交結果編制。

中央單位應當嚴格按照財政部批復的部門預算開展政府采購活動，年度執行中的政府采購預算調整要按規定程序報財政部審核批復。主管部門向財政部申請變更所屬單位政府采購方式和采購進口產品等事項時，必須提供相關預算批復文件。對于年初部門預算下達前需要變更政府采購方式和采購進口產品的，由主管部門向財政部國庫司提出書面申請，國庫司根據財政部部門司審核同意的預算資金落實情況進行辦理。對于已經財政部部門司核準概算的中長期預算項目下不同年度的采購項目，國庫司在辦理政府采購方式變更、進口產品審核時可按同一采購項目處理。

二、強化政府采購計劃管理

中央單位在開展政府采購活動前必須按照政府采購預算編制政府采購計劃，所有使用財政性資金及配套資金開展的政府采購活動，均要編制采購計劃并細化到政府采購項目和品目。對于納入批量集中采購范圍的辦公設備、辦公用品等品目采購，要按照《關于進一步推進中央單位批量集中采購試點工作的通知》（財辦庫[2011]87號）要求編制批量采購計劃。

中央單位要加強內部需求管理，強化政府采購計劃管理中的購置費預算標準審核，對于尚無購置費預算標準的政府采購項目，要結合工作實際需要及歷史成交結果進行審核，嚴禁配備明顯超出機關辦公基本需求的高檔、高配置產品。對于納入批量集中采購范圍的品目，原則上應當根據財政部制定的配置參考確定采購需求，確因特殊需要且預算金額在財政部規定金額以上的采購項目，可以經主管部門同意后確定本次采購項目的特殊配置標準。但不得突破購置費預算標準，不得以特殊用途為由超出預算標準和規避批量集中采購。

三、嚴格執行政府集中采購規定

中央單位應當嚴格執行《集中采購目錄及標準》，凡納入《集中采購目錄及標準》中的集中采購機構采購品目，應當委托集中采購機構采購，部門集中采購品目中包含集中采購機構采購品目的，也應當委托集中采購機構采購。集中采購機構采購品目達到公開招標限額標準的，中央單位應當委托集中采購機構進行公開招標，嚴禁通過協議供貨或者其他方式化整為零規避公開招標。

對于已納入批量集中采購范圍的品目采購，主管部門要建立內部審核機制，嚴格控制通過協議供貨方式采購的數量，確保本部門（含所屬單位，下同）本年度通過協議供貨采購的數量不超過規定比例。

四、規范政府采購程序和行為

中央單位要嚴格按照政府采購法和《政府采購貨物服務招標投標管理辦法》（財政部令第18號）及其他相關制度規定組織政府采購招標活動。符合公開招標的采購項目必須按規定程序進行招標，對于同一預算年度內的同一政府采購項目，不得對其相同品目或者相同類別的貨物和服務進行拆分，以非公開招標方式進行采購。對個別中央單位有能力自行組織招標采購的，必須報經主管部門批準。嚴禁在招標文件中列示歧視性條款，不得提出與采購項目無關或過高的資質和業績要求，參與評標的采購人代表不得引導或干預評標。

中央單位要嚴格執行政府采購方式審批制度，對未經批準擅自變更采購方式的項目，財政部將不予支付資金。主管部門要嚴格控制單一來源采購，加強專家論證管理，防止濫用單一來源采購方式。對確需采用單一來源方式采購的，應當按照《財政部關于對中央單位申請單一來源采購實行審核前公示相關問題的通知》（財庫[2011]130號）的規定執行。

中央單位要加強合同履約管理，做到采購、驗收和項目使用單位相分離，嚴禁出現無故拖延和拒絕驗收、不按國庫集中支付規定支付資金等行為。

五、進一步落實政府采購政策功能

中央單位要繼續帶頭實施政府采購支持節能環保、采購正版軟件以及采購本國產品等政府采購政策。對涉及節能產品和環境標志產品的招標采購項目，要在采購文件中明確優先采購和強制采購的措施，載明對投標產品的相關要求。要嚴格執行政府采購進口產品管理規定，原則上國內產業已經成熟的產品不得采購進口產品。采購進口產品數量較多的部門，應建立本部門的專家復核制度，對所屬單位申請采購進口產品的項目嚴格把關。

中央單位要根據《中華人民共和國招標投標法實施條例》要求，對實行招標投標的工程建設項目，也要嚴格執行保護環境、促進中小企業發展以及采購本國產品等政府采購政策。

主管部門要嚴格按照《財政部 工業和信息化部關于印發政府采購促進中小企業發展暫行管理辦法的通知》（財庫[2011]181號）的規定，統籌安排本部門政府采購促進中小企業發展的各項工作，確保面向中小企業采購的預留采購份額、評審優惠等政策措施的落實，并在財政部指定的政府采購發布媒體公開面向中小企業采購的項目執行情況。

六、切實履行政府采購管理監督責任

主管部門要加大對本部門政府采購工作的管理力度，明確本部門政府采購管理的責任單位，建立健全內部管理制度，加強部門內部政府采購信息化建設，強化對政府采購預算編制、計劃申報、批量集中采購以及政策功能實施等工作的執

行和管理。要督促所屬單位嚴格執行批量集中采購等政府采購招標結果，及時簽訂采購合同并按時驗收采購產品。

財政部將加強對中央單位政府采購工作的監督檢查，完善與審計、監察部門的協作配合機制，開展對政府采購（含政府采購工程建設項目）預算執行情況、政策執行情況的定期檢查和專項檢查工作，逐步建立日常檢查和重點抽查相結合的監督檢查機制，并針對監督檢查出的問題進行嚴肅處理。

財政部

二○一二年五月八日

本文由上海公司注冊網http:/// 整理，原文發布于中國財政部網站

第二篇：中央預算單位政府集中采購目錄及標準

中央預算單位政府集中采購目錄及標準 一、集中采購機構采購項目 以下項目必須按觃定委托集中采販機構代理采販：

目錄項目 適用范圍 備

注 一、貨物類

臺式計算機

丌包括圖形工作站 便攜式計算機

丌包括移勱工作站 計算機軟件

指非定制的通用商業軟件，丌包括行業與用軟件 服務器

萬元以下的系統集成項目除外 計算機網絡設備

指單項或批量釐額在 1 萬元以上的網絡交換機、網絡路由器、網絡存儲設備、網絡安全產品，10 萬元以下的系統集成項目除外 復印機

丌包括印刷機 規頻會議系統及會議室音頻系統

指單項或批量釐額在 20 萬元以上的規頻會議多點控制器（MCU）、規頻會議終端、規頻會議系統管理平臺、錄播服務器、中控系統、會議室音頻設備、信號處理設備、會議室規頻顯示設備、圖像采集系統 多功能一體機

指單項或批量釐額在 5 萬元以上的多功能一體機 打印設備

指噴墨打印機、激光打印機、熱式打印機，丌包括針式打印機和條碼與用打印機 掃描儀

指平板式掃描儀、高速文檔掃描儀、書刊

掃描儀和膠片掃描儀，丌包括檔案、工程與用的大幅面掃描儀 投影儀

指單項或批量釐額在 5 萬元以上的投影儀 復印紙 京內單位 丌包括彩色復印紙 打印用通用耗材 京內單位 指非原廠生產的兼容耗材 乘用車

指轎車、越野車、商務車、皮卡，包含新能源汽車 客車

指小型客車、大中型客車，包含新能源汽車 電梯 京內單位 指單項或批量釐額在 100 萬元以上的電梯 空調機 京內單位 指除中央空調（包括冷水機組、溴化鋰吸收式冷水機組、水源熱泵機組等）、多聯式空調（指由一臺或多臺室外機不多臺室內機組成的空調機組）以外的空調 辦公家具 京內單位 指單項或批量釐額在 20 萬元以上的木制或木制為主、鋼制或鋼制為主的家具 二、工程類

限額內工程 京內單位 指投資預算在 120 萬元以上的建設工程，適用招標投標法的建設工程項目除外 裝修工程 京內單位 指投資預算在 120 萬元以上，不建筑物、構筑物新建、改建、擴建無關的裝修工程 拆除工程 京內單位 指投資預算在 120 萬元以上，不建筑物、構筑物新建、改建、擴建無關的拆除工程 修繕工程 京內單位 指投資預算在 120 萬元以上，不建筑物、構筑物新建、改建、擴建無關的修繕工程 三、服務類

車輛維修保養及加油服務 京內單位 指在京內執行的車輛維修保養及加油服務 機勱車保險服務 京內單位

印刷服務 京內單位 指單項或批量釐額在 20 萬元以上的本單位文印部門（含本單位下設的出版部門）丌能承擔的票據、證書、期刊、文件、公文用紙、資料匯編、信封等印刷業務（丌包括出版服務）

工程造價咨詢服務 京內單位 指單項或批量釐額在 20 萬元以上的在京內執行的工程造價咨詢服務 工程監理服務 京內單位 指單項或批量釐額在 20 萬元以上的在京內執行的建設工程（包括建筑物和構筑物的新建、改建、擴建、裝修、拆除、修繕）項目的監理服務，適用招標投標法的工程監理服務項目除外 物業管理服務 京內單位 指單項或批量釐額在 100 萬元以上的本單位物業管理服務部門丌能承擔的在京內執行的機關辦公場所水電供應、設備運行、建筑物門窗保養維護、保潔、保安、綠化養護等項目，多單位共用物業的物業管理服務除外 云計算服務

指單項或批量釐額在 100 萬元以上的基礎設施服務（Infrastructure as a Service，IaaS），包括云主機、塊存儲、對象存儲等，系統集成項目除外

注：①表中“適用范圍”欄中未注明的，均適用所有中央預算單位。

②表中所列項目丌包括部門集中采販項目和中央高校、科研院所采販的科研儀器設備。

二、部門集中采購項目

部門集中采販項目是指部門或系統有特殊要求，需要由部門或系統統一配置的貨物、工程和服務類與用項目。

部門 品

目 備

注 外交部 邊界勘界和聯梱與用設備，其他打印設備項下外交文書打印設備、貼紙（簽證、認證）打印機、護照打印機、護照加注及旅行證打印機，其他識別輸入設備項下護照閱讀機，一維及二維碼掃描儀，其他圖形圖象輸入設備項下指紋采集儀，掃描儀項下護照照片掃描儀，其他辦公設備項下護照塑封機、外交及領事與用設備

公安部 警車（指警用特種與業技術用車，集中采販機構采販項目中的乘用車、客車除外），與用飛機項下警用航空器，機勱船項下警用船艇（指巡逡艇、警衛船艇、消防船、特殊工作船艇），被服裝具，物證梱驗鑒定設備，安全、梱查、監規、報警設備，爆炸物處置設備，技術偵察取證設備，防護防暴裝備，通信設備，信息安全設備，其他政法、梱測與用設備項下現場勘查裝備、物證保全裝備、核生化處置裝備、災害救援裝備、指揮調度系統、警用音規頻圖像裝備，出入境設備項下的出入境證件閱讀機、口岸邊梱與用設備（邊梱驗訖章、自劣通道設備）、指紋采集儀、公安出入境證件資料采集設備、制證設備及制證用打印機、出入境證件、制證材料等

水利部 泵，發電機，變頻設備，車、船用燈，水下照明燈，應急照明燈，絕緣電線和電纜，鉆探機，樁工機械，排灌機械，特種作業船，機勱船，加工天然石材、石料，其他橡膠制品

文化部 敀宮文物建筑維修材料，敀宮文物建筑修繕工程

衛生計生委 避孕藥具類，包括含銅宮內節育器、含藥宮內節育器，避孕套，避孕藥片劑、避孕藥注射液、避孕藥栓劑、避孕藥凝膠、避孕藥膜和皮下埋植避孕劑等；

大型醫用設備，包括正電子發射型斷層掃描儀（PET/CT）、正電子發射磁共振成像系統（PET/MR）、內窺鏡手術器械控制系統（手術機器人）、伽馬射線頭部立體定向發射外科治療系統（頭部伽瑪刀）、X 線立體定向發射治療系統、螺旋斷層放射治療系統、高端直線加速器、醫用電子回旋加速治療系統、質子治療系統、306 道腦磁圖等 人民銀行 運鈔與用車，工業車輛項下蓄電池叉車，鈔票處理設備，貨幣清分處理設備，貨幣銷毀處理設備，其他貨幣處理設備，其他印刷服務項下重要空白憑證、貨幣發行業務會計核算憑證印刷，貨幣處理與用設備維修和保養，審計服務項下基建項目社會中介機構審計 重要空白憑證、貨幣發行業務會計核算憑證印刷項目適用范圍為中國人民銀行機關本級以外的人民銀行系統 海關總署 海關特種與業技術用車，船艇及維修服務，航空器，工作犬及犬具，制服裝備，通關查驗設備，通訊設備，緝私裝備，化驗設備，施封鎖，海關信息系統集成項目或設備，信息技術服務，單證印刷服務項下的海關業務單證印刷，制服加工服務，集裝箱梱查設備維護服務等 海關業務單證印刷項目適用范圍為海關總署以外的直屬海關 稅務總局 被服項下稅務制服面料及標識，信息技術服務，單證印刷服務項下車輛販置稅完稅證明印制，票據印刷服務項下增值稅與用發票、增值稅普通發票、印花稅票印制 車輛販置稅完稅證明印制項目，增值稅與用發票、增值稅普通發票、印花稅票印制項目適用范圍為稅務總局以外的稅務系統 質梱總局 被服，其他分析儀器項下定量聚合酶鏈式反應（PCR）儀、全自勱生化分析儀、微生物鑒定儀、蛋白質測定儀、氣相色譜—質譜聯用儀、電感耦合等離子體發射光譜儀、原子吸收分光光度計、能量色散 X 射線熒光光譜儀、紅外光譜儀、紫外可見分光光度計、原子熒光光度計、X 光機，色譜儀項下離子色譜儀、氣相色譜儀、液相色譜儀，飲水器項

下純水機，離心機，其他政法、梱測與用設備項下前處理系統（全自勱固相、超臨界、加速溶解、微波消化等萃取儀）、B 超機、酶標儀、微波消化器、放射性梱測儀、生物芯片梱測系統、培養箱、碳硫元素測定儀、生物安全柜、紅外體溫測量儀 新聞出版 廣電總局 廣播、電規、電影設備及服務

體育總局 體育設備，醫療設備

地震局 地震與用儀器項下測震觀測系統設備、強震勱觀測系統設備、重力觀測系統設備、地形變觀測系統設備、地磁場觀測系統設備、地電場觀測系統、地下水觀測系統設備、地震數據分析處理設備、地震計量梱測儀器設備、地震災害救援儀器設備，其他衛星通信設備項下地震衛星通信設備，移勱通信（網）設備，其他與用汽車項下地震探察和救援與用車輛，與用飛機項下地震現場遙感災情采集小飛機

氣象局 氣象儀器，地面氣象雷達

測繪地信局 全球導航衛星系統接收機，全站儀，數字水準儀，重力量測儀，航攝儀（包括數字航攝儀、機載激光掃描儀、機載 SAR），全數字攝影測量系統，地下管線探測設備，三維激光掃描儀

民航局 票據印刷服務項下航空運輸電子客票行程單印制

高法院 被服項下制服、領帶、徽章，人民法院特種與業技術用車項下囚車、執行死刑用車、執行車、巡回審判車，其他輸入輸出設備項下法庭庭審記錄設備，行業應用軟件項下司法政務管理系統、審判業務管理系統，其他丌另分類的物品項下法徽、法槌、人民法庭門楣標識、人民法庭名稱標識、路口指示牉

高梱院 被服項下制服、領帶、徽章，人民梱察院特種與業技術用車項下指揮車、偵查車、勘查車、取證車、囚車，行業應用軟件項下梱察統一業務應用系統、電子梱務工程系統，其他丌另分類的物品項下梱徽、人民梱察院標識等

注：①表中所列部門所屬各級中央預算單位均執行本目錄，地方預算單位丌包括在內。

②表中“品目”欄中所列項目名稱主要參照《政府采販品目分類目錄》（財庫〔2013〕189 號）中的有關名稱。

三、分散采購限額標準 除集中采販機構采販項目和部門集中采販項目外，各部門自行采販單項或批量釐額達到 100 萬元以上的貨物和服務的項目、120 萬元以上的工程項目應按《中華人民共和國政府采販法》和《中華人民共和國招標投標法》有關觃定執行。

四、公開招標數額標準 政府采販貨物或服務項目，單項采販釐額達到 200 萬元以上的，必須采用公開招標方式。政府采販工程公開招標數額標準按照國務院有關觃定執行。

第三篇：國務院辦公廳關于印發中央預算單位2013-2014年政府集中采購目錄及標準的通知

國務院辦公廳關于印發中央預算單位2013-2014年政府集中采購目錄及標準的通知

國務院辦公廳

國務院辦公廳關于印發中央預算單位2013-2014年政府集中采購目錄及標準的通知

國辦發〔2012〕56號

國務院各部委、各直屬機構：

《中央預算單位2013-2014年政府集中采購目錄及標準》已經國務院同意，現印發給你們，請遵照執行。

國務院辦公廳

2012年12月19日

中央預算單位2013-2014年政府集中采購目錄及標準

一、集中采購機構采購項目

（一）以下項目必須按規定委托集中采購機構代理采購：

目錄項目 適用范圍 備注

一、貨物類

臺式計算機

便攜式計算機

計算機軟件 京內單位 指可以直接從市場購買的標準軟件等非定制開發的商業

軟件，不包括定制軟件和對購買的標準軟件再進行第二次開發的軟件服務器 僅限于非系統集成項目

計算機網絡設備 指網絡交換機、網絡路由器、無線局域網產品、網絡存儲設備、網絡測試設備、網絡監控設備、網絡安全產品、網絡應用加速器。僅限于非系統集成項目

復印機

顯示器 指臺式計算機的液晶顯示器

多功能一體機

打印設備 指噴墨打印機、激光打印機、熱式打印機、針式打印機。外交專用的外交文書打印設備、貼紙（簽證、認證）打印機、護照打印機、護照加注及旅行證打印機除外

傳真機

掃描儀 外交專用的護照照片掃描儀除外

投影儀

碎紙機 京內單位

電視機 京內單位

電冰箱 京內單位

復印紙 京內單位

打印復印用通用耗材 京內單位 指打印、復印用鼓粉盒

乘用車 指單價在5萬元以上的轎車、越野車、商務車

客車 指單價在5萬元以上的小型客車、大中型客車

電梯 京內單位 指單價在10萬元以上的電梯

鍋爐 京內單位 指額定蒸發量為1t/h（含）以上的鍋爐

空調機 指除中央空調（中央空調指冷水機組、溴化鋰吸收式冷水機組、水源熱泵機組等）以外的空調

辦公家具 京內單位 指單項或批量金額在2萬元以上的木制或木制為主、鋼制或鋼制為主的家具

二、工程類

限額內工程 京內單位 指中央國家機關各部門及其在京所屬各級行政事業單位使用財政性資金投資預算在60萬元至200萬元之間的建設工程

裝修工程 京內單位 指中央國家機關各部門及其在京所屬各級行政事業單位使用財政性資金投資預算在60萬元以上，與建筑物、構筑物新建、改建、擴建無關的單獨的裝修工程

拆除工程 京內單位 指中央國家機關各部門及其在京所屬各級行政事業單位使用財政性資金投資預算在60萬元以上，與建筑物、構筑物新建、改建、擴建無關的單獨的拆除工程

修繕工程 京內單位 指中央國家機關各部門及其在京所屬各級行政事業單位使用財政性資金投資預算在60萬元以上，與建筑物、構筑物新建、改建、擴建無關的單獨的修繕工程

三、服務類

車輛維修和保養服務 京內單位

機動車保險服務 京外中央預算單位可擇優選擇是否屬地化采購

車輛加油服務 京內單位

合同能源管理服務 中央預算單位與節能服務公司以合同形式約定節能目標，節能服務公司提供必要的服務，中央預算單位以節能效益支付節能服務公司投入及其合理利潤的服務項目

印刷服務 京內單位 指單項或批量金額在2萬元以上的本單位文印部門（含本單位下設的出版部門）不能承擔的票據、證書、期刊、文件、公文用紙、資料匯編、信封等印刷業務

會議服務 京內單位 指單項會議金額在2萬元以上

工程監理服務 京內單位 指對建設工程（包括建筑物和構筑物的新建、擴建、裝修、拆除、修繕）的監理

物業管理服務 京內單位 指單項或批量金額在50萬元以上，用于機關辦公場所水電供應、設備運行、建筑物門窗保養維護、保潔、保安、園林綠化等項目

注：表中“適用范圍”欄中未注明的，均適用所有中央預算單位。

（二）列入財政部、發展改革委制定的節能產品政府采購清單中的產品應當委托集中采購機構實行集中采購。

二、部門集中采購項目

部門集中采購項目是指部門或系統有特殊要求，需要由部門或系統統一配置的貨物、工程和服務類專用項目。

部門 品目

備注

外交部 邊界勘界和聯檢專用設備，其他打印設備項下外交文書打印設備、貼紙（簽證、認證）打印機、護照打印機、護照加注及旅行證打印機，其他識別輸入設備項下護照閱讀機，掃描儀項下護照照片掃描儀，其他辦公設備項下護照塑封機、外交及領事專用設備

公安部 警車，其他專用汽車項下公安執法執勤用車（集中采購機構采購項目中的乘用車、客車除外），專用飛機項下警用航空器，機動船項下警用船艇，被服裝具，物證檢驗鑒定設備，安全、檢查、監視、報警設備，爆炸物處置設備，技術偵察取證設備，防護防暴裝備，通信設備，信息安全設備，其他政法、檢測專用設備項下現場勘查裝備、物證保全裝備、核生化處置裝備、災害救援裝備、指揮調度系統、音視頻圖像裝備等

民政部 邊界勘界和聯檢專用設備

水利部 泵，發電機，變頻設備，車、船用燈，水下照明燈，應急照明燈，絕緣電線和電纜，鉆探機，樁工機械，排灌機械，特種作業船，機動船，加工天然石材、石料，其他橡膠制品

人口計生委 其他避孕藥物用具項下宮內節育器、避孕套，避孕藥注射液，避孕

藥片劑

人民銀行 運鈔專用車，工業車輛項下蓄電池叉車，鈔票處理設備，貨幣清分處理設備，貨幣銷毀處理設備，其他貨幣處理設備，其他印刷服務項下重要空白憑證、貨幣發行業務會計核算憑證印刷，其他維修和保養服務項下貨幣處理專用設備維修和保養，審計服務項下基建項目社會中介機構審計 重要空白憑證、貨幣發行業務會計核算憑證印刷項目適用范圍為中國人民銀行機關本級以外的人民銀行系統

海關總署 制服，鞋，被服附件，其他專用汽車項下改裝查驗車輛，機動船項下交通艇、緝私艇、監管艇、摩托艇，安全、檢查、監視、報警設備項下集裝箱和車輛檢查設備、X光機檢查設備、電子地磅、輻射探測檢查設備、金屬探測設備、檢查工具箱、毒品檢測儀、車底盤掃描儀、施封鎖、化驗儀器，技術偵察取證設備，其他交換設備項下程控交換機，不間斷電源，信息安全設備，視頻監控設備，單證印刷服務項下海關業務單證印刷，行業應用軟件開發服務，信息系統集成實施服務，硬件運維服務，軟件運維服務，紡織品、服裝和皮革制品制造業服務項下海關制服加工，其他維修和保養服務項下集裝箱檢查設備維護、緝私船艇維修 海關業務單證印刷項目適用范圍為海關總署以外的直屬海關

稅務總局 被服，信息技術服務，單證印刷服務項下車輛購置稅完稅證明印制，票據印刷服務項下增值稅專用發票、增值稅普通發票、印花稅票印制 車輛購置稅完稅證明印制項目，增值稅專用發票、增值稅普通發票、印花稅票印制項目適用范圍為稅務總局以外的稅務系統

質檢總局 其他分析儀器項下定量聚合酶鏈式反應（PCR）儀、全自動生化分析儀、微生物鑒定儀、蛋白質測定儀、氣相色譜—質譜聯用儀、電感耦合等離子體發射光譜儀、原子吸收分光光度計、能量色散X射線熒光光譜儀、紅外光譜儀、紫外可見分光光度計、原子熒光光度計、X光機，色譜儀項下離子色譜儀、氣相色譜儀、液相色譜儀，飲水器項下純水機，離心機，其他政法、檢測專用設備項下前處理系統（全自動固相、超臨界、加速溶解、微波消化等萃取儀）、B超機、酶標儀、微波消化器、放射性檢測儀、生物芯片檢測系統、培養箱、碳硫元素測定儀、生物安全柜、紅外體溫測量儀、其他質檢大型儀器設備，行業應用軟件開發服務，軟件運維服務 其他質檢大型儀器設備指單項或批量采購金額一次性達到120萬元（含）以上的儀器設備，行業應用軟件開發服務、軟件運維服務指單項或批量采購金額一次性達到120萬元（含）以上的信息管理系統開發和維護廣電總局 廣播、電視、電影設備

體育總局 體育設備，醫療設備

地震局 地震專用儀器項下測震觀測系統設備、強震動觀測系統設備、重力觀測系統設備、地形變觀測系統設備、地磁場觀測系統設備、地電場觀測系統、地下水觀測系統設備、地震數據分析處理設備、地震計量檢測儀器設備、地震災害救援儀器設備，其他衛星通信設備項下地震衛星通信設備，移動通信（網）設備，其他專用汽車項下地震探察和救援專用車輛，專用飛機項下地震現場遙感災情采集小飛機

氣象局 氣象儀器項下能見度儀、固態降水自動觀測設備、自動土壤水分觀測儀、閃電監測設備（含閃電定位儀、電場儀）、車載移動氣象臺、氣象計量及標校設備、大氣化學觀測及分析設備、人工影響天氣作業設備，地面氣象雷達項下天氣雷達、L波段探空雷達、風廓線雷達 大氣化學觀測及分析設備項目適用范圍為氣象局所屬京內中央預算單位

海洋局 海洋儀器設備

測繪地信局 測繪專用儀器項下經緯儀、水準儀、測深儀、地下管道探測儀、航空攝影設備、全數字攝影測量系統、遙感圖像處理系統、測距儀、重力測量儀、水平儀、衛星導航定位數據處理系統、三維激光測量儀、地質雷達、全站型速測儀，衛星定位導航GPS設備，其他專用汽車項下移動測量車，專用飛機項下低空無人駕駛攝影飛機

高法院 制服，被服附件項下領帶、徽章，人民法院特種專業技術用車項下囚車、執行死刑用車、執行車、巡回審判車，其他輸入輸出設備項下法庭庭審記錄設備，行業應用軟件項下司法政務管理系統、審判業務管理系統，其他不另分類的物品項下法徽、法槌、人民法庭門楣標識、人民法庭名稱標識、路口指示牌

注：①表中“品目”欄中所列項目名稱均為《政府采購品目分類目錄（試用）》（財庫〔2012〕56號）中的專有名稱。

②表中所列部門所屬各級中央預算單位均執行本目錄。

三、分散采購限額標準

除集中采購機構采購項目和部門集中采購項目外，各部門自行采購單項或批量金額達到50萬元以上的貨物和服務的項目、60萬元以上的工程項目應按《中華人民共和國政府采購法》和《中華人民共和國招標投標法》有關規定執行。

四、公開招標數額標準

政府采購貨物或服務的項目，單項采購金額達到120萬元以上的，必須采用公開招標方式。政府采購工程公開招標數額標準按照國務院有關規定執行，200萬元以上的工程項目應采用公開招標方式。

第四篇：中央預算通知

發改辦環資[2010]1736號

國家發展改革委辦公廳關于

組織申報資源節約和環境保護2011年 中央預算內投資備選項目的通知

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團、黑龍江農墾總局發展改革委，部分省(區、市)經貿委(經委、經信委、工信委、工信廳)，國務院機關事務管理局，有關中央管理企業：

按照我委《關于做好2011年中央預算內投資計劃草案編報工作的通知》(發改投資[2010]1420號)要求，為做好項目儲備，加快前期工作，現就組織申報資源節約和環境保護2011年中央預算內投資備選項目有關事項通知如下：

一、選項范圍

本次申報項目主要圍繞節能、節水、循環經濟、資源綜合利用、污染防治五個方面。

(一)節能方面。主要包括：電機系統節能、能量系統優化、余熱余壓利用、燃煤鍋爐(窯爐)改造、節約和替代石油、綠色照明等重點節能改造項目，重大節能技術和高效節能產品產業化示范項目，重大合同能源管理項目，節能監察、監測等節能能力建設項目，建筑節能(節能建材)示范工程，公共機構節能項目。

(二)節水方面。主要包括：礦井水利用項目、海水淡化及海水淡化產業化基地建設項目、具有示范意義的高用水行業節水改造項目。

(三)循環經濟方面。主要包括：國家兩批循環經濟試點及省級循環經濟試點單位減量化、再利用和資源化項目，省級以上產業園區循環化改造項目，“城市礦產”示范基地建設項目，再制造產業化項目，餐廚廢棄物資源化項目，農業循環經濟示范項目，循環型服務業示范項目、重大循環經濟技術示范推廣項目。

(四)資源綜合利用方面。主要包括：粉煤灰、煤矸石、工業副產石膏、尾礦、冶煉廢渣等大宗固體廢棄物綜合利用，農作物秸稈、廢棄木材綜合利用，建筑垃圾綜合利用，廢舊服裝、包裝廢棄物綜合利用等示范項目。

(五)污染防治方面。主要包括淮河流域、松花江流域、丹江口庫區及其上游、三峽庫區及其上游、黃河中上游水污染防治規劃內的重點工業污染治理項目，湘江流域重金屬污染治理項目，鉻渣污染綜合整治項目，農業、服務業、能源、工業等清潔生產示范項目。

有關選項的具體內容和要求，詳見附件一。

二、選項條件

(一)符合國家產業政策。不得申報項目主體屬《產業結構調整指導目錄》限制類、淘汰類項目，嚴格限制“兩高一資”行業借機增加生產能力。

(二)節能減排效果明顯。項目內容以節能、資源循環利用、污染治理改造為主，實施后能夠迅速形成顯著的節能、節水、節材、提高資源利用效率和減少污染物排放的效果。(三)示范和帶動作用明顯。以推廣潛力大的關鍵技術和推動試點工作為主，在行業內或某一地區具有較好的示范意義，對節能減排工作有較強的帶動作用。

(四)企業綜合實力較強。承擔項目的企業具有適度的經濟規模，近三年經濟效益較好，企業銀行信用等級AA以上，資產負債率60％以下，項目資本金落實，企業凈資產不低于所承擔項目總投資。

(五)投資規模較大。除重點工業污染治理項目外，節能項目總投資原則上3000萬元以上，其它項目的總投資原則上應在5000萬元以上(西部可適當放寬)。

(六)項目前期工作扎實。項目配套條件好，前期工作基本落實，能夠保證按期開工建設。

三、申報要求

(一)請各地發展改革委、經貿委(經委、經信委等)及中央管理企業，按照選項范圍和選項原則，認真組織遴選有關項目，嚴格審核把關，切實提高上報項目質量。

已經獲得中央預算內投資或其它部門支持的項目不得重復申報，已經申報我委其它司局或國家其它部門的項目不得多頭上報。如果企業以前曾獲得我委中央預算內投資支持，已獲支持的項目應已完工，并隨文上報項目竣工驗收資料。中央管理企業的項目不得由地方申報。非本省(區、市)注冊企業的項目，不得通過本地區申報。在近兩年擴大內需項目執行中，中央檢查組發現問題或調整項目較多的地市，應采取限制申報的措施。

(二)請各地發展改革委切實做好項目申報的組織工作，加強與有關部門的溝通和協調。地方備選項目原則上由各地發展改革委上報；按照職責分工，主管部門在經貿委(經委、經信委等)的地方，備選項目由發展改革委、經貿委(經委、經信委等)聯合上報。(三)項目材料要求

1．各地發展改革委(或聯合經貿委)及中央企業上報的備選項目資金申請報告正式文件。

2．備選項目匯總表及電子版。請按照項目的優先順序，并分節能(其中：綠色照明、建筑節能、公共機構節能項目單列)、節水、循環經濟、資源綜合利用、污染防治五個方面依次排列(樣表見附件二)。

3．有關項目材料單行本(要求列出目錄并裝訂成冊，一式兩份)。

(1)由甲級資質的咨詢設計單位編制的項目可行性研究報告或項目資金申請報告及其論證意見。

(2)項目的備案、核準或審批文件。

(3)環保部門對項目環境影響報告書(表)的批復文件。(4)用地證明(僅對需新征土地的項目)。

(5)自籌資金證明。包括：銀行近期存款證明，經法定機構評估的項目前期資金投入證明和企業用款說明等。(6)需要貸款的項目，需提供相應級別銀行出具的貸款承諾函，或貸款合同、授信協議。對出具貸款承諾函銀行的要求是：全國性銀行需分行及以上級別，城市商業銀行、農村信用聯社需最高級別。對貸款合同、授信協議的要求是：合同或協議中應明確貸款或授信額度，用途應明確為固定資產投資或項目資金。

(7)申請補助500萬元及以上資金的項目需填報招標事項核準意見表。其中，不招標或者邀請招標的事項，務必在表格下方說明理由。

(8)項目實施單位對所附材料真實性的承諾聲明。(9)企業基本情況表

(10)項目基本情況表(務必填寫經濟效益和社會效益情況，經濟效益包括銷售收入、利潤、稅金和創匯；社會效益包括節能量、節水量、資源循環利用量、污染物減排量等)

4、“中央投資項目編報系統軟件”(軟件及使用說明在我委互聯網http：//tzs.ndre.gov.cn/xmrjxz下載最新版本)導出的項目庫文件電子版，與項目匯總表一并刻錄成光盤(優盤無法受理)上報。

(四)請于2010年9月10日前，將項目資金申請報告及有關材料報送國家發展改革委(資源節約和環境保護司綜合處)。我委將按照投資項目管理的相關規定，組織對備選項目進行評審和審核，并根據投資規模，對符合要求的備選項目分期分批辦理項目資金申請報告的復函。

特此通知。

附件：

一、選項范圍的具體內容和要求

二、資源節約和環境保護2011年備選項目匯總表(樣表)

三、企業基本情況表

四、項目基本情況表

五、招標事項核準意見表

二○一○年七月二十一日

第五篇：國辦發〔2010〕61號_中央預算單位2011-2012年政府集中采購目錄及標準

國務院辦公廳關于印發中央預算單位

2011—2012年政府集中采購

目錄及標準的通知

國辦發〔2010〕61號

國務院各部委、各直屬機構：

《中央預算單位2011—2012年政府集中采購目錄及標準》已經國務院同意，現印發給你們，請遵照執行。

國務院辦公廳

二○一○年十二月五日

中央預算單位2011-2012年 政府集中采購目錄及標準

一、集中采購機構采購項目

（一）以下項目必須按規定委托集中采購機構代理采購：

目錄項目

一、貨物類 臺式計算機 便攜式計算機 計算機通用軟件

服務器 網絡設備 音視頻會議設備

復印機 文印設備 多功能一體機 打印機 傳真機 掃描儀 投影機 碎紙機 攝像機 電視機 電冰箱 復印紙 移動存儲設備 照相機 適用范圍

備

注

京內單位

指直接從市場可以購買的標準軟件等非定制開發的商業軟件，不包括定

制軟件和對購買的標準軟件再進行第二次開發的軟件

京內單位

指網絡交換機、網絡路由器、無線局域網產品、網絡存儲設備、網絡測

試設備、網絡監控設備、網絡安全產品、網絡應用加速器

指速印機、膠印機、數碼印刷機、裝訂機

京內單位 京內單位 京內單位 京內單位 京內單位

指單臺或批量金額在1萬元以上

指單項或批量金額在1000元以上 指單臺或批量金額在1萬元以上

汽車 電梯 供暖鍋爐 空調機 辦公家具 變配電設備

二、工程類 統一組織的房屋（含宿舍）修繕、裝修

三、服務類 汽車維修 汽車保險 汽車加油

京內單位 京內單位

指單價在5萬元以上的轎車、越野汽車、面包車、大客車

指單價在10萬元以上

指除中央空調以外的空調

指單項或批量金額在2萬元以上的木制或木制為主、鋼制或鋼制為主的家具

京內單位 京內單位

指用國務院機關事務管理局、中直管理局分配資金進行的房屋（含宿舍）修繕、裝修的項目

京內單位

京內單位

指單項或批量金額在2萬元以上的本單位文印部門（含本單位下設的出

京內單位

印刷項目 京內單位 版部門）不能承擔的票據、證書、期刊、文件、公文用紙、資料匯編、信封等印刷業務

會議服務 工程監理 機關辦公場所物業管理 京內單位 京內單位

指單項會議金額在2萬元以上

指對建設工程（包括建筑物和構筑物的新建、擴建、裝修、拆除、修繕）的監理

指單項或批量金額在50萬元以上，用于機關辦公場所水電供應、設備運

行、建筑物門窗保養維護、保潔、保安的項目 京內單位

注：表中“適用范圍”欄中未注明的，均適用所有中央預算單位

（二）列入財政部等有關部門印發的節能產品政府采購清單中的產品應當委托集中采購機構實行集中采購。

二、部門集中采購項目

以下項目原則上應當實行部門集中采購。部門集中采購由部門自行組織，可以委托集中采購機構采購，也可以委托社會采購代理機構采購。

（一）貨物類。救災物資、防汛物資、抗旱物資、農用物資、儲備物資、醫療設備和器械、計劃生育設備、交通管理監控設備、港口設備、農用機械設備、氣象專用儀器設備、人工影響天氣作業設備、測繪專業儀器設備、消防設備、警用設備和用品、專用教學設備、廣播電視和影像設備及專業攝影器材、文藝設備、體育設備、海關專用物資設備、稅務專用物資裝備、邊界勘界和聯檢專用設備、質檢專用儀器設備、海洋專用儀器設備、金融系統專用設備及有價單證和憑證、救助船舶和直升機、執法船艇、檢察訴訟設備、法庭內部裝備、特種車輛（指事先在車內裝有固定專用儀器設備，從事監測、消防、醫療、電視轉播、雷達等 專業工作的車輛）、緝私船、地震專用儀器設備、水利專用儀器設備（水保、水文專用儀器設備）。

（二）工程類。部門確定的本系統京內單位公用房建設及修繕和裝修工程。

（三）服務類。本部門或本系統信息管理系統開發及維護項目，部門確定的其他有特殊要求的專用服務項目。

三、分散采購限額標準

除集中采購機構采購項目和部門集中采購項目外，各部門自行采購單項或批量金額達到50萬元以上的貨物和服務的項目、60萬元以上的工程項目應執行《中華人民共和國政府采購法》和《中華人民共和國招標投標法》有關規定。

四、公開招標數額標準

政府采購貨物或服務的項目，單項或批量采購金額一次性達到120萬元以上的，必須采用公開招標方式。政府采購工程公開招標數額標準按照國務院有關規定執行，200萬元以上的工程項目應采用公開招標方式。

國務院辦公廳關于進一步 加強政府采購管理工作的意見

國辦發〔2009〕35號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

近年來，各地區、各部門認真貫徹落實《中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱《政府采購法》），不斷加強制度建設、規范采購行為，政府采購在提高資金使用效益，維護國家和社會公益，以及防范腐敗、支持節能環保和促進自主創新等方面取得了顯著成效。但是，個別單位規避政府采購，操作執行環節不規范，運行機制不完善，監督處罰不到位，部分政府采購效率低價格高等問題仍然比較突出，一些違反法紀、貪污腐敗的現象時有發生，造成財政資金損失浪費。為切實解決這些問題，全面深化政府采購制度改革，經國務院同意，現就進一步加強政府采購管理工作提出以下意見：

一、堅持應采盡采，進一步強化和實現依法采購

財政部門要依據政府采購需要和集中采購機構能力，研究完善政府集中采購目錄和產品分類。各地區、各部門要加大推進政府采購工作的力度，擴大政府采購管理實施范圍，對列入政府采購的項目應全部依法實施政府采購。尤其是要加強對部門和單位使用納入財政管理的其他資金或使用以財政性資金作為還款來源的借（貸）款進行采購的管理；要加強工程項目的政府采購管理，政府采購工程項目除招標投標外均按《政府采購法》規定執行。

各部門、各單位要認真執行政府采購法律制度規定的工作程序和操作標準，合理確定采購需求，及時簽訂合同、履約驗收和支付資金，不得以任何方式干預和影響采購活動。屬政府集中采購目錄項目要委托集中采購機構實施；達到公開招標限額標準的采購項目，未經財政部門批準不得采取其他采購方式，并嚴格按規定向社會公開發布采購信息，實現采購活動的公開透明。

二、堅持管采分離，進一步完善監管和運行機制

加強政府采購監督管理與操作執行相分離的體制建設，進一步完善財政部門監督管理和 集中采購機構獨立操作運行的機制。

財政部門要嚴格采購文件編制、信息公告、采購評審、采購合同格式和產品驗收等環節的具體標準和程序要求；要建立統一的專家庫、供應商產品信息庫，逐步實現動態管理和加強違規行為的處罰；要會同國家保密部門制定保密項目采購的具體標準、范圍和工作要求，防止借采購項目保密而逃避或簡化政府采購的行為。

集中采購機構要嚴格按照《政府采購法》規定組織采購活動，規范集中采購操作行為，增強集中采購目錄執行的嚴肅性、科學性和有效性。在組織實施中不得違反國家規定收取采購代理費用和其他費用，也不得將采購單位委托的集中采購項目再委托給社會代理機構組織實施采購。要建立健全內部監督管理制度，實現采購活動不同環節之間權責明確、崗位分離。要重視和加強專業化建設，優化集中采購實施方式和內部操作程序，實現采購價格低于市場平均價格、采購效率更高、采購質量優良和服務良好。

在集中采購業務代理活動中要適當引入競爭機制，打破現有集中采購機構完全按行政隸屬關系接受委托業務的格局，允許采購單位在所在區域內擇優選擇集中采購機構，實現集中采購活動的良性競爭。

三、堅持預算約束，進一步提高政府采購效率和質量

各部門、各單位要按照《政府采購法》的規定和財政部門預算管理的要求，將政府采購項目全部編入部門預算，做好政府采購預算和采購計劃編報的相互銜接工作，確保采購計劃嚴格按政府采購預算的項目和數額執行。

要采取有效措施，加強監管部門、采購單位和采購代理機構間的相互銜接，通過改進管理水平和操作執行質量，不斷提高采購效率。財政部門要改進管理方式，提高審批效率，整合優化采購環節，制定標準化工作程序，建立各種采購方式下的政府采購價格監測機制和采購結果社會公開披露制度，實現對采購活動及采購結果的有效監控。集中采購機構要提高業務技能和專業化操作水平，通過優化采購組織形式，科學制定價格參數和評價標準，完善評審程序，縮短采購操作時間，建立政府采購價格與市場價格的聯動機制，實現采購價格和采購質量最優。

四、堅持政策功能，進一步服務好經濟和社會發展大局

政府采購應當有助于實現國家的經濟和社會發展政策目標。強化政府采購的政策功能作用，是建立科學政府采購制度的客觀要求。各地區、各部門要從政府采購政策功能上支持國家宏觀調控，貫徹好擴大內需、調整結構等經濟政策，認真落實節能環保、自主創新、進口產品審核等政府采購政策；進一步擴大政府采購政策功能范圍，積極研究支持促進中小企業發展等政府采購政策。加大強制采購節能產品和優先購買環保產品的力度，凡采購產品涉及節能環保和自主創新產品的，必須執行財政部會同有關部門發布的節能環保和自主創新產品政府采購清單（目錄）。要嚴格審核進口產品的采購，凡國內產品能夠滿足需求的都要采購國內產品。財政部門要加強政策實施的監督，跟蹤政策實施情況，建立采購效果評價體系，保證政策規定落到實處。

五、堅持依法處罰，進一步嚴肅法律制度約束

各級財政、監察、審計、預防腐敗部門要加強對政府采購的監督管理，嚴格執法檢查，對違法違規行為要依法追究責任并以適當方式向社會公布，對情節嚴重的要依法予以處罰。

要通過動態監控體系及時發現、糾正和處理采購單位逃避政府采購和其他違反政府采購制度規定的行為，追究相關單位及人員的責任。要完善評審專家責任處罰辦法，對評審專家違反政府采購制度規定、評審程序和評審標準，以及在評審工作中敷衍塞責或故意影響評標結果等行為，要嚴肅處理。要加快供應商誠信體系建設，對供應商圍標、串標和欺詐等行為依法予以處罰并向社會公布。要加快建立對采購單位、評審專家、供應商、集中采購機構和社會代理機構的考核評價制度和不良行為公告制度，引入公開評議和社會監督機制。嚴格對集中采購機構的考核，考核結果要向同級人民政府報告。加強對集中采購機構整改情況的跟蹤監管，對集中采購機構的違法違規行為，要嚴格按照法律規定予以處理。

六、堅持體系建設，進一步推進電子化政府采購

加強政府采購信息化建設，是深化政府采購制度改革的重要內容，也是實現政府采購科學化、精細化管理的手段。各地區要積極推進政府采購信息化建設，利用現代電子信息技術，實現政府采購管理和操作執行各個環節的協調聯動。財政部門要切實加強對政府采購信息化 建設工作的統一領導和組織，科學制訂電子化政府采購體系發展建設規劃，以管理功能完善、交易公開透明、操作規范統一、網絡安全可靠為目標，建設全國統一的電子化政府采購管理交易平臺，逐步實現政府采購業務交易信息共享和全流程電子化操作。要抓好信息系統推廣運行的組織工作，制定由點到面、協調推進的實施計劃。

七、堅持考核培訓，進一步加強政府采購隊伍建設

各地區、各部門要繼續加強政府采購從業人員的職業教育、法制教育和技能培訓，增強政府采購從業人員依法行政和依法采購的觀念，建立系統的教育培訓制度。財政部要會同有關部門研究建立政府采購從業人員執業資格制度，對采購單位、集中采購機構、社會代理機構和評審專家等從業人員實行持證上崗和執業考核，推動政府采購從業人員職業化的進程。集中采購機構要建立內部崗位標準和考核辦法，形成優勝劣汰的良性機制，不斷提高集中采購機構專業化操作水平。

各地區、各部門要全面把握新時期、新形勢下完善政府采購制度的新要求，進一步提高對深化政府采購制度改革重要性的認識，切實加大推進政府采購管理工作的力度，加強對政府采購工作的組織領導，著力協調和解決政府采購管理中存在的突出問題，推進政府采購工作健康發展。

國務院辦公廳

二○○九年四月十日