第一篇：關于進一步加強市級政府采購保證金管理的通知

關于進一步加強市級政府采購保證金管理的通知

各政府采購代理機構、投標供應商：

為進一步規范政府采購程序，維護采購當事人的合法權益，依據《中華人民共和國政府采購法》和財政部《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令18號）等相關制度規定，現就進一步加強市級政府采購保證金管理通知如下：

一、保證金范圍及標準

政府采購保證金包括投標保證金和履約保證金。采購代理機構應當在招標或采購文件中明確保證金的數額、交退程序等事項。投標保證金應當確定為固定數額，不得超過采購項目概算的1％。履約保證金一般按照中標或成交金額的5%交納。

二、保證金賬戶及管理

市級政府采購保證金賬戶名稱為臨沂市人民政府行政服務大廳管理辦公室，開戶銀行為山東臨沂蘭山農村合作銀行南坊支行，賬號為***0000066。該賬戶由財政部門監管，賬戶中形成的利息和不予退還的保證金將按規定繳入市級國庫管理。

三、保證金的交納及審查

供應商應在投標截止時間前以現金、轉賬支票或電匯的形式將保證金存入保證金專戶，由市公共資源交易中心出具《臨沂市公共資源交易項目資金收繳通知書》（簡稱《收繳通知書》），由公證人員和采購代理機構對其進行審查，審查不合格的，將拒收該供應商的投標文件。

中標的供應商應在《中標通知書》發出后5個工作日內交齊履約保證金，投標保證金可抵頂履約保證金，并獲取《收繳通知書》。

四、保證金退還程序

保證金退還需由代理機構填寫《保證金退費明細》，供應商憑《臨沂市公共資源交易項目資金退還通知書》在市公共資源交易中心辦理相關手續。退還投標保證金的應在《中標通知書》發出后5個工作日內完成。退還履約保證金的應在采購單位出具《政府采購驗收報告》后5個工作日內完成。

五、違規處理

政府采購代理機構和供應商違反本通知規定，將保證金交納到保證金專戶以外的賬戶的，由市級財政部門責令改正，并予以通報；情節嚴重的，依照有關規定，暫停代理機構的代理資格，供應商將列入不良行為記錄名單。

中標供應商應按照招標或采購文件的要求，足額繳納履約保證金和中標服務費，否則將視同自愿放棄中標資格。有下列情形之一的，不予退還其交納的保證金，情節嚴重的，將其列入不良行為記錄名單，在1至3年內禁止參加政府采購活動，并予以通報：

（一）中標后無正當理由不與采購人或者采購代理機構簽訂合同的；

（二）未經采購單位同意，將中標項目轉讓或分包給他人的；

（三）拒絕履行合同義務的；

（四）其他違反政府采購法律法規規定的。

本通知自2011年月日起執行。

二〇一一年十一月七日

第二篇：黑河市關于進一步加強政府采購管理工作的通知

黑河市關于進一步加強政府采購管理工作的通知

2009年8月23日 11:28來源： 黑河政府采購網作者：黑河市人民政府辦字號：大 | 小

黑市政辦字〔2009〕44號

中、省、市直有關單位：

為了全面深化政府采購制度改革，進一步規范政府采購行為，切實解決違規采購造成財政資金損失問題，按照國務院《關于進一步加強政府采購管理工作的意見》（國辦發〔2009〕35號）的要求，經市政府同意，現就加強政府采購管理工作通知如下：

一、明確政府采購范圍，堅決實行依法采購

市直各機關、事業單位（含自收自支事業單位）、團體組織（以下簡稱采購人）使用財政性資金、自籌資金采購依法制定的集中采購目錄以內和限額標準以上的貨物、工程和服務的行為，均屬于政府采購范圍，必須執行政府采購制度。要嚴格按照黑河市直政府集中采購目錄和采購限額標準的規定，對納入黑河市直集中采購目錄及采購資金限額以上的采購項目，實行集中采購，由預算單位申報采購計劃，委托政府集中采購機構組織采購。對集中采購目錄以外的采購項目，采購金額在限額標準以上的，實行分散采購程序，履行申報、審核程序；采購金額在限額標準以下的采購項目，不需要編報政府采購預算和履行申報、審核程序，由預算單位自行組織采購和結算。對達到公開招標限額標準的采購項目，未經財政部門批準的不得采取其他采購方式，并嚴格按規定向社會公開發布采購信息，實現采購活動的公開透明。

二、嚴格控制采購項目，認真執行協議供貨制度

為進一步提高政府采購工作的效率，降低采購成本，加快政府采購實施進度，對使用財政性資金采購納入協議供貨范圍內的電視機、冰箱、攝影攝像器材、計算機、打印機、傳真機、速印機、投影儀、掃描儀、空氣調節器等項目，單次在5萬元以下的，采購人可在協議供貨中標供應商范圍內自主選擇協議供貨項目的中標產品；單次在5萬元以上的，必須履行集中采購程序，委托政府集中采購機構組織采購。

三、完善政府采購程序，規范建設工程政府采購行為

根據《黑河市財政性資金建設工程實行政府集中采購實施辦法》的規定，凡使用財政預算內資金、政府性基金、預算外專戶管理的資金、政府性融資以及其他財政性資金采購符合政府集中采購目錄和限額標準以上的建設工程，包括市政基礎設施建設、綠化和建筑物的新建、改建、擴建、裝修、拆除、修繕、勘察、設計、監理等，必須納入政府采購管理。其中：單項合同估算價200萬元以上的建設工程項目，必須采用公開招標方式進行采購，單項合同估算價200萬元以下的建設工程項目，可以采用競爭性談判等方式進行采購。建設單位在申報建設工程政府采購項目時，要嚴格執行“先評審、后采購”的工程項目政府采購審批程序，要根據計劃部門批準的建設工程項目和預算，提交工程施工圖（設計圖）、工程量清單和工程招標預算清單等資料，由財政投資評審中心審核工程量清單并做出預算控制價，政府采購管理辦公室確認采購方式后進入招標投標程序。使用自籌資金與財政資金配套的建設工程，需將自籌資金預存到財政國庫支付中心政府采購專戶。在申報建設工程政府采購項目的同時，對涉及建設工程的勘探、設計、監理等項目也要同時履行政府集中采購程序，嚴禁任何人、任何單位擅自轉包和指定供應商。工程設計需要變更時，應由采購人提出書面申請，報財政部門審核資金后，由采購人、設計單位、監理單位、施工單位、財

政部門共同商定。其中建設工程項目變更工程預算數額超過工程招標數額10%的，需按照政府采購的相關規定對變更內容重新辦理相關審批手續。采購人未履行報批手續擅自變更工程設計方案的，財政部門不予安排因工程量變化所增加的資金。

四、編制部門采購預算，按時申報采購計劃

預算單位使用財政性資金（含部分使用財政性資金）和自籌資金采購政府集中采購目錄以內和采購限額標準以上的工程、貨物、服務的，從2010年開始要按照部門預算的有關規定，編制政府采購預算和申報政府采購計劃，列出工程、貨物、服務的詳細情況和具體規格、指標要求及相關參數，由財政部門在批復部門預算的同時批復。未納入政府采購預算的臨時采購項目，由采購人于每月25日前將下月的采購計劃報財政局相關業務科室審核采購資金來源及金額，同時填報《黑河市直政府集中采購計劃申報表》，送采購辦審核并確定采購方式，同時將采購資金轉存到財政支付中心政府采購專戶，委托集中采購機構進行采購。2009年暫按填報臨時政府采購計劃申報表的方式，執行政府采購計劃。為保證市政工程建設項目計劃的按期實施，各負責市政建設項目的承建單位（指揮部）要早籌劃、早準備、早實施，并提前2個月向市采購辦提交相關工程項目采購預算、設計圖紙、工程量清單等資料，使政府集中采購機構能有充裕的時間發布公告，廣泛邀請優秀的供應商來黑河參加建設工程項目的投標活動，以確保工程項目的采購工作能在每年的4月20之前完成，5月1日前中標方進場開始施工。

五、采取靈活采購方式，加大公開招標采購力度

政府采購以公開招標方式為主，不具備公開招標條件的，可采用邀請招標、競爭性談判采購、詢價采購、單一來源采購方式。對應該公開招標而申請采取其他方式的，采購人應在采購活動開始前，寫出詳細說明及變更理由，報政府采購管理辦公室審批并備案。各單位不得擅自將應當以公開招標方式采購的工程、貨物、服務化整為零或以其他方式規避公開招標采購，違反者將依照《政府采購法》、《招投標法》的相關條款處理。工程項目必須公開招標而不進行公開招標的，或將招標項目化整為零，或以其他任何方式規避公開招標的，將依照《招投標法》的相關條款責令限期改正，并處以項目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款；暫停項目執行或者暫停資金撥付，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。政府集中采購機構要嚴格按照《中華人民共和國政府采購法》的規定，認真制作招標文件，并由采購辦審核、采購人簽字后發售（應在公告中注明價格）；對于參數復雜的采購項目，招標文件要經專家小組論證，以提高招標的成功率。

六、建立隨機抽取制度，充分發揮政府采購評審專家作用

財政部門要加強對評審專家的管理和考核，建立并不斷完善專家庫日常管理與抽取使用相互制約的管理制度。政府集中采購機構在組建專家組時應提前一個工作日向政府采購管理辦公室提交《政府采購評審專家抽取申請表》，提出擬抽取專家的類別和數量及需要回避的要求，并在紀檢監察部門和政府采購管理辦公室的監督下，由采購人在開標當天隨機抽取產生。因特殊情況需在評審專家庫以外采取選擇性方式確定評審專家的，政府集中采購機構或采購單位應在開標前2個工作日將推薦的項目專家名單報政府采購辦，以抽簽的方式確定。本級專家庫不能滿足評標要求的，由市采購辦從省級政府采購專家庫中隨機抽取。

七、維護采購合同嚴肅性，加強采購合同履約監管工作

按照《黑河市直政府采購合同履約和驗收監督管理暫行辦法》的要求，強化政府采購合同履約的嚴肅性。政府采購合同履約驗收，依照合同的約定進行，實行采購人自行組織驗收、集中采購代理機構參與組

織驗收、委托國家認定的專業檢測機構驗收方式。驗收合格后填制《政府采購驗收報告單》，按合同約定及時申請撥付供應商資金。未經采購單位或政府集中采購機構驗收合格的采購項目，市采購辦不予確認，財政國庫支付中心不予支付資金。在政府采購合同履行中，采購人需追加與合同標的相同的貨物、工程或服務，在不改變合同條款的前提下，經市采購辦確認，可簽訂補充合同，同時補報政府集中采購計劃表，但不得超過原政府采購合同金額的10%，并由采購人按規定時限報市采購辦備案。中標（成交）供應商要嚴格按照采購文件確定的事項和簽訂的政府采購合同相關條款履行義務。不得擅自變更、中止或終止合同；嚴禁將中標（成交）項目非法轉包或分包；擅自放棄中標（成交）項目或拒絕履行合同義務的，應當依法承擔法律責任。工程項目要嚴格按照《招投標法》第五十八條規定的：項目主體部分或重要關鍵設備，不得采取分包方式履行合同。中標（成交）供應商將項目轉讓他人的，或肢解后分別轉讓給他人的，違反規定將項目主體部分或重要關鍵設備分包給他人的，轉讓、分包無效并處項目金額千分之五以上千分之十以下罰款。

八、切實加強監督管理，進一步健全責任追究機制

加強公務用車編控管理，嚴禁超編超標準購車。認真執行中央和省規定的公務用車配備數量和標準，嚴格履行審批程序，除公安、防火、防汛、防災等特殊業務用車以及新成立機構所需公務用車外，市直黨政機關和事業單位其他公務用車一律實行收舊編增新編，按照規定標準配車。嚴格執行“先定編，后購買”的小汽車申報審批程序，對擅自購買或配備超標小汽車的，財政、公安交警部門不得辦理審批和落戶手續。

財政、紀檢監察、審計部門要加強對政府采購的監督管理，嚴肅查處一些單位和部門故意肢解采購項目，化整為零或擅自自行采購后補辦審批手續及其他違反政府采購制度的行為，并追究相關單位及人員的責任；要完善評審專家責任處罰辦法，對評審專家違反政府采購制度規定、評審程序和評審標準，以及在評審工作中相互串通、泄密、不公正和敷衍塞責或故意影響評標結果等行為，要嚴肅處理；要加快供應商庫和誠信體系建設，對供應商圍標、串標和欺詐等行為依法予以處罰并向社會公布；要加快建立對采購單位、評審專家、供應商、政府集中采購機構的考核評價制度和不良行為公告制度，對情節嚴重的違法違規行為要依法追究責任并予以處罰。要堅決制止一些單位和部門在政府采購中存在的相互攀比，追求豪華裝潢、高檔辦公家具、名牌高配置電子設備等奢侈浪費的采購行為。

二○○九年七月八日

第三篇：天津市關于進一步加強政府采購管理工作的通知

關于進一步加強政府采購監督管理工作的通知

http:// 2005-12-14 09:58:40.0 中國政府采購網

天津市財政局

天津市監察局

天津市審計局

津財采〔2005〕 7號簽發人：

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關于進一步加強政府采購監督管理工作的通知

各市級預算單位，各區縣財政局、監察局、審計局，各采購代理機構：

自2003年《中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱《政府采購法》）實施以來，我市認真貫徹政府采購法律法規，健全監督管理體制，加強規章制度建設，規范采購操作程序，政府采購規模逐年擴大，由1998年的1億元,發展到今年1—10月的41億元。六年多來，政府采購規模總量達139億元，節約資金22億元，節約率為15%，提高了財政資金使用效益，促進了政府采購全面發展。

為了進一步推進依法采購，今年下半年在全市組織開展了政府采購執法檢查工作，通過檢查，發現了一些亟待解決的問題。主要有：少數財政性資金支出項目沒有執行政府采購；有的單位違反政府采購法律法規，將支出項目以大拆小或以時間緊為由，規避公開招標或對評標結果不按照政府采購評審專家的意見確定中標供應商；政府采購供應商質疑、投訴現象時有發生；政府采購監督管理隊伍的力量和整體水平有待進一步提高。

為了更好地貫徹落實《政府采購法》，進一步規范政府采購行為，加快我市政府采購發展步伐，現提出以下意見：

一、加強組織領導，全面推行政府采購制度

全面推行政府采購制度，對于政府調控宏觀經濟，支持國內企業發展，建設公共財政管理體制，提高財政資金使用效益，從源頭上防止和治理腐敗，都具有十分重要的意義。

各地區、各部門要從執政為民、依法行政、依法理財的高度，樹立依法采購觀念，自覺地執行政府采購的法律法規和制度規定。要加強組織領導，及時研究解決政府采購工作中遇到的問題，明確負責政府采購工作的部門和有關人員，制定政府采購管理辦法，對使用財政性資金采購政府集中采購目錄以內或采購限額標準以上的貨物、工程和服務，必須依法實施政府采購，切實做到嚴格執法，不得以任何理由逃避政府采購，不得擅自組織采購，不得自行確定中標供應商。對于未通過政府采購和采取化整為零、分解整體項目、增加采購批次等手段規避政府采購的，各級財政、財務部門應

當拒付支出項目資金。采購代理機構作為執行機構，要嚴格按照政府采購的程序和方法，依據委托代理協議約定的事項依法組織政府采購活動，保證政府采購的公平公正。對于違反政府采購法律法規的，要進行嚴肅查處，并視情節輕重，給予黨紀、政紀處分，觸犯刑律的要移交司法機關追究刑事責任。

二、明確工作任務，認真履行政府采購監督管理職責

各地區、各部門要按照“管采分離、職能分設、政事分開”的要求，將政府采購的監督管理與采購操作職能分離，不允許由一個部門同時履行監督管理和采購操作的職能。根據法律規定和工作需要，對于已經設立的集中采購機構，要建立對集中采購機構工作業績和人員素質的考核制度，進一步加強規范管理和依法采購工作；對未設置集中采購機構的，要因地制宜，積極探索全面推行政府采購制度的有效途徑和辦法。財政、監察和審計部門作為政府采購監督管理部門，要轉變觀念，改進方法，創新制度，形成合力，加大監督檢查力度，確保財政資金支出的安全、規范和有效，保障政府采購制度順利實施，共同推動政府采購健康發展。財政部門作為政府采購工作的主管機關，要堅持依法監管和規范發展的指導思想，努力完善管理體制、運行機制和監督體系，規范政府采購行為，不斷擴大政府采購規模，切實履行好政府采購監督管理職責。審計部門要把政府采購監督任務貫穿于日常審計和專項檢查之中，特別是列為領導干部經濟責任審計內容，重點加強對采購單位和采購代理機構執行采購方式、采購程序、采購合同和集中采購目錄全過程以及采購效率的監督檢查，強化對政府采購行為的約束，并對違反政府采購規定的依法給予處罰。監察部門要加強對參與政府采購活動的國家機關、國家公務員和國家行政機關任命的其他人員的監察。確定政府采購監督的重點、方式和方法，進一步明確全面推行政府采購制度的紀律要求和對違反政府采購法律法規的單位及個人的處罰措施。加強對參與政府采購活動的國家機關、國家公務員和國家行政機關任命的其他人員的監察。各部門內設監察機構要參與對本單位政府采購活動的監督檢查。同時，要協調好財政部門與其他部門之間的工作關系，形成綜合管理與行業專業監督相結合的協作機制，確保政府采購法律法規的全面落實。

三、加強規章制度建設，健全政府采購依法運行規則

各地區、各部門要針對當前政府采購工作中存在的突出問題，在法律法規的權限內，研究制定有關規定和管理辦法，從制度上、機制上規范政府采購行為，保證政府采購依法運行。

當前，要圍繞采購人依法采購，采購代理機構依法組織，評審專家依法評審，供應商依法有序競爭，重點研究制定相關的政府采購管理制度，抓緊制訂和完善集中采購機構業績考核、合同管理以及采購代理機構和供應商準入政府采購市場等方面的管理辦法，建立政府采購評審專家信息庫和供應商信息庫，完善政府采購信息公告制度，擴大政府采購信息發布范圍，積極穩妥地開展網上采購活動。要實行集中采購與分散采購相結合，對于集中采購目錄內屬于有特殊要求的項目和集中采購目錄以外、采購限額標準以上的項目，可以委托具有政府采購業務代理資格的社會招標機構進行采購，也可以由取得政府采購培訓合格證書的采購單位自行組織實施分散采購。要堅持公開、公平和公正原則，以公開招標作為主要的采購方式，對于零散不能形成批量的通用類貨物或服務采購，積極推行協議供貨和擴大定點采購范圍，進一步提高采購效率，滿足采購需求的多樣性和及時性，更好地調動采購單位依法采購的工作積極性。

四、依法實施采購，進一步擴大政府采購規模

各地區、各部門要積極拓寬政府采購范圍，對預算已安排、屬于政府采購目錄以內和采購限額標準以上的支出項目都必須實行政府采購，尤其要高度重視服務類項目的政府采購。根據實際情況，逐步將財政支出的購買機票、車輛維修、信息化維護、大型會議以及公共設施管理維護等項目納入政府采購，通過公開招標擇優確定供應商，進一步提高服務類采購所占比重，積極推進政府非權力事務的采購工作。要將政府投資工程支出納入政府采購，對招標限額標準以上的工程項目，必須實行招投標;對政府采購限額標準以上、招標限額標準以下的工程項目，嚴格按政府采購制度執行，全面擴大政府采購規模。

各級財政部門要做好政府采購預算編制工作，對于已經實行部門預算的，將政府采購預算納入部門預算統一編制，對尚未編制部門預算的，應明確政府采購資金范圍。要依據政府采購預算和政府采購資金范圍編制政府采購計劃，并將采購計劃及時批復至預算單位嚴格執行。要積極開展政府采購資金由財政國庫直接支付工作，擴大直接支付規模，對大宗、通用商品采購項目和集中采購項目的采購資金，應由財政國庫直接撥付給中標供應商。同時，加強對分散采購支付行為的監管，切實從源頭上加強政府采購管理，確保政府采購資金規模占本地區國民生產總值和財政支出比重逐年增長。

五、加強隊伍建設，切實提高政府采購監督管理水平

政府采購涉及多方面的利益，法制性和政策性很強，是一項實施環節較多、采購程序嚴謹規范的系統工作，建立一支高素質的專業化管理隊伍，是提高政府采購監督管理水平的重要保證。各地區、各部門要高度重視政府采購監督管理隊伍的建設，選派自身素質高、業務能力強的人員負責政府采購監督管理工作，及時制訂政府采購工作人員從業準則和崗位標準，逐步實行政府采購人員從業資格管理制度，加強政府采購工作人員的法律知識、管理政策和專業技能培訓，不斷規范依法行政、依法監管的行為，確保政府采購活動規范高效地運行，促進政府采購監督管理工作再上新水平。

第四篇：網上政府采購預交保證金協議

甲方：_________

乙方：_________

根據《_________》的有關規定，甲乙雙方共同簽訂如下協議：

一、乙方自愿按規定數額預交保證金（含投標保證金和履約保證金），作為參加甲方組織的網上投標的信譽保證，無特殊原因有效期內不予退還。

二、乙方預交保證金后，有效期內參加甲方組織的網上政府采購投標時，不再另交投標保證金，中標后不再另交履約保證金（公開招標或邀請招標的招標文件另有規定的除外）。

三、甲方提供采購公告信息的網上查詢、網上報價、網上撤標、網上下載標書、網上自助發布企業、商品及價格信息等功能。

四、乙方對用戶名及登錄密碼、標書下載密碼的保密負有全部責任，因密碼被盜用引起的糾紛甲方概不負責。

五、乙方如發生《_________》或者國家法律、法規所禁止的行為，甲方將按有關規定進行相應處罰。

六、供應商應交付的保證金數額暫定為人民幣_________元整，甲方有權根據有關情況作相應調整。

七、本協議一式兩份，甲乙雙方各執一份。

八、本協議有效期自簽訂之日起至乙方退出網上采購或被取消會員資格時止。有效期滿，預交的保證金無息退還。

甲方（蓋章）：_________乙方（蓋章）：_________

負責人（簽字）：_________負責人（簽字）：_________

電話：_________電話：_________

地址：_________地址：_________

開戶行：_________開戶行：_________

_________年____月____日_________年____月____日

第五篇：政府采購投標保證金退回申請書

政府采購注冊保證金退回申請書

佛山市南海區公共資源交易中心：

我方參加貴中心組織政府采購項目，根據《注冊供應商會員入庫協議》,匯入人民幣： 大寫元(小寫：￥元）到貴中心保證金賬戶（開戶銀行：，賬號：）作為注冊保證金。

現我方申請放棄注冊供應商會員資格，故申請將上述注冊保證金（不計利息）按原路退回我方如下賬戶（戶名：

請予辦理。

聯系人：，開戶銀行：，賬號：）。聯系電話：

單位名稱：

法定代表人（或委托代理人）：（蓋章）（簽名）

注：

1、申請人為自然人的，須簽名蓋指模；年月日

2、投標人開戶行填寫格式為： XX銀行XX省XX市XX支行。