第一篇：改善我國收入分配現狀的思路

改善我國收入分配現狀的思路

一、我國居民收入分配現狀

1、社會成員之間收入差距過大

國際上各國公認采用洛倫茲曲線計算基尼系數來顯示公平分配程度，一般認為洗漱處于0.3~0.4為合理區間，目前我國基尼系數接近0.5，收入差距已經較大，并且有日益擴張的趨勢。

2、城鄉居民之間收入差距過大

改革開放以來，國家經濟政策主要偏向于城鎮發展建設，社會生產資料多集中于城鎮中，而農村相應缺少生產資料，收入來源有限，長期以來農村在為城鎮工業化發展做出重大貢獻，而自身的發展卻并沒有得到政府重視，造成農村居民與城鎮居民收入增長嚴重不平衡。雖然，目前政府開始大力扶持農業發展，并提出“城鎮反哺農村”等口號，但是對于過大的城鄉差距顯然只是杯水車薪。

3、地區收入差異過大

我國地區收入差異主要體現在東西部地區的差異。通過我國各地區GDP數據顯示，東西部地區人均GDP比為2：1，東部地區收入明顯高于西部地區，這主要由于東部地區相比之下工業發展較早，而西部地區因交通文化等原因經濟發展受到限制。另外我國目前的地區收入差異有進一步增大的趨勢。

4、行業之間收入差異過大

行業之間的收入差異主要體現在壟斷行業與競爭行業的對比中。在我國的壟斷行業，如電力、煤氣、經融保險等行業中收入水平是其他行業的2—3倍。造成這種局面的主要是由于政府對這些行業的大力扶持以及市場經濟發展的不健全，很多壟斷企業一方面依靠其壟斷地位依靠市場定價牟取暴利，另一方面又從政府獲得巨額補貼。正是這些原因造成了我國行業收入差距的擴大。

二、改善我國收入分配現狀的建議

現階段我國居民收入差距日益擴大是不合理的。收入差距擴大會影響勞動者和企業經營者的積極性，影響生產效率，進而影響經濟的運行；同時收入差距的擴大還會抑制消費和投資的擴張，造成總需求的不足，影響經濟增長；另外，由于收入差距的擴大，弱勢群體和高風險人群會隨之增加，必然會對社會的穩定造成影響。因此，改善我國收入分配現狀迫在眉睫，對此有以下建議：

1、規范工資制度

主要是指規范由國家預算撥款的政府機關公務員的工資制度和視同政府機關的事業單位職工的工資制度。凡應納入工資范圍的收入都應納入工資總額，取消各種明補和暗補，提高工資透明度；實現個人收入分配的貨幣化和商品化；適當提高工資水平，建立以工資收入為主、工資外收入為輔的收入分配制度。

2、加強稅收調節

稅收是調節收入分配的主要手段：通過間接稅調節各類商品的相對價格，從而調節各經濟主體的要素分配；通過企業所得稅調節企業利潤水平；通過個人所得稅調節個人的勞動收入和非勞動收入，使其維持在一個合理的差距范圍內；通過資源稅調節由于資源條件而行成的級差收入；通過遺產稅、贈與稅調節個人財產分布等等。

3、加強對壟斷行業的監督

一方面政府可以通過宏觀調控對壟斷行業的范圍和壟斷價格等方面加以限制；此外，可以在壟斷行業中引入競爭機制，通過縮小國家壟斷性行業的范圍來減小壟斷行業與非壟斷行業之間的收入差距；另外，政府可以通過立法來規范壟斷行業市場，如《反壟斷法》。

4、杜絕權錢交易，官商勾結現象

我國一部分高收入階層是通過權錢交易和官商勾結而富起來的，這一部分人通過權錢交易官商勾結等手段使自己更加富有，產生富人更富，窮人更加貧窮的惡性循環，這也在一定程度上加大了我國的收入水平的差距。我國在這方面的立法和監管機制還不健全，亟需規范化。

5、加大農村建設力度

第一，大力發展鄉鎮企業。這樣可以增加農村就業機會,減少農村存在的“隱性失業”問題。通過提供各種鼓勵政策,提供各種優惠政策來吸引投資,從而增加農村居民的收入。第二，加大農業支持，增加農民收入。繼續完善當前的各種惠農政策,各級政府應當定期組織農民參加農業知識培訓，引導農民進行規模經營，從而進一步增加農民的收入。

6、完善社會保障制度

通過政府轉移性支出，如社會保障支出、救濟金補貼等，是每個社會成員得以維持起碼的生活水平和福利水平。具體做法如下：一是實施好城鄉居民最低生活保障制度。要逐年加大城鎮和農村居民最低生活保障經費投入。二是要建立新型農

村合作醫療制度。要加大財政對農村醫療衛生基礎設施建設，尤其是鄉衛生院、村衛生室的扶持力度，讓這項制度更好的惠及農民群眾。三是通過福利院孤兒院養老院等建設，以救助弱勢群體，是居民老有所養少有所依。

小結：

改革開放以來我國經濟取得顯著發展，但是收入差距的擴大日益成為一個顯著的社會矛盾，過大的收入分配差距會引發一系列的經濟社會問題。為了實現構建社會主義和諧社會的目標，政府必須采取一系列措施逐步縮小差距實現共同富裕。

第二篇：運用財政學原理分析改善我國收入分配現狀的思路

運用財政學原理分析改善我國收入分配現狀的思路

我國收入分配的主要現狀是收入懸殊過大，久而久之就會影響到社會穩定，其應對策略，我認為有以下幾點：

1、規范工資制度。制定最低工資標準，鼓勵企業獎勵政策，保障

勞動工人的基本消費水平。通過財政再分配職能對企業職工工資進行調節。

2、應用稅收政策調節。對高收入的企業或個人采取高稅率征稅，對低收入者采取低稅率或免稅等措施縮減收入差距。

3、通過轉移支出，如救濟金，補貼等，是社會成員維持基本的生

活水平和福利水平。

4、健全公共資金管理體系。公共資金的漏失非常嚴重，無論是財

政預算內資金，還是預算外資金，實際上公共資金的漏失導致的都是逆向再分配，造成收入的懸殊。就是說，漏掉的這些錢可能通過非法渠道跑到少數高收入居民的口袋里了。改善國家投資結構，保證重點建設。對經濟發展建立良好的經濟環境，消除以前因為公共設施和基礎設施發展滯后帶來的“瓶頸”，在財力上保障國家重大建設，使中國經濟穩健發展，整體提高收入分配額。

5、適度擴展對外貿易地理方向以擴大對外貿易額。通過提升經濟

增長來改善財政收入水平，以此提高宏觀調控高低收入分配的控制力度。

第三篇：我國收入分配的現狀

我國收入分配的現狀

改革開放以來，我們根據現有國情，對所有制結構進行了較大的改革和調整。將我國的基本經濟制度調整、確定為以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的所有結構形式。

在這同時，對分配制度也進行了改革與調整。與所有制結構相配套的分配制度是：

“實行按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。”新的分配制度把按勞分配和按生產要 素分配結合起來，堅持效率優先、兼顧公平，提倡允許一部分地區、一部分人先富起來，帶動和幫助后富，逐步實現共同富裕。實行這樣一種分配制度，是由我國目前生產力發展

水平及所有制性質和結構所決定的。

自此以后，我國國民經濟發生了深刻的變化。通過一系列的改革措施，已初步建立了

社會主義市場經濟體制，從而為經濟增長和經濟效率的提高開辟了廣闊的空間。以按勞分

配為主、按勞分配和按生產要素分配相結合的分配體制極大地調動了廣大人民群眾的生產

經營積極性，城鄉居民的收入和、生活水平得到顯著提高。然而，城鄉居民收入增加的同時，居民的消費水平和儲蓄存款也大幅增加。在經濟迅速增長和人民生活不斷提高的同時，收入分配也出現了分化的趨勢。

1、要在改革開放的大背景下分析分配制度改革中出現的一些問題。

不能否認，社會成員之間收入差距過大是分配制度改革中出現的負效應。但是我們也應該看到，中國的改革目前正處于規律性的改革負效應釋放期。任何經濟改革，一定會有一個正效應釋放期和負效應釋放期，在改革開放的前二十年中，社會經濟集中體現的主要是正效應，如經濟增長、收入提高等，一些負效應還處于積累階段，并沒有集中釋放。但是到近兩年，我們的改革開始進入一個新的階段，在這個階段，改革的一些負效應開始顯現和釋放，尤其是在未來的一段時間內，這些負效應的釋放可能會比較顯著，中國的總體經濟改革開始進入負效應釋放期，分配制度表現出的一些問題是這些負效應的表現之一。

2、分配制度改革中應該堅持效率優先，注重社會公平。

在分配制度改革中，在堅持市場取向的改革方向，堅持“各種生產要素參加分配”的同時，要更加注重解決起點、機會、過程的不公平。收入差距過大不僅關乎社會公平問題，同時會影響到社會資源、自然資源的合理配置和經濟的可持續發展。因此，如何讓普通勞動者真正分享到改革開放的成果，調整利益格局，縮小收入差距，是我們今后努力的方向。我們必須以追求起點和過程的公平為重點來進行分配制度改革。

3、堅定不移地進行改革是解決分配制度中存在的問題的惟一有效途徑。

按照國際通行的衡量標準，我國社會成員之間收入分配差距處于較大區間，但是從我國人口、幅員、改革開放以來群眾生活普遍提高等具體情況，以及經濟結構和體制轉型的現實狀況分析，目前總體收入差距仍在可承受或可控制的范圍內，但是由于分配制度不完善，分配秩序混亂，分配不公正和貧困問題日益顯現化，社會成員心理感受到的收入分配矛盾更為突出，各方面的反應較大。在改革進入新的歷史時期的時候，我們仍然要堅持改革的根本方向不動搖。

目前的改革分配制度的措施主要包括以下幾方面：一是要加快發展，夯實共同富裕的物質基礎。二是要積極擴大就業。三是要建立健全同經濟發展水平相適應的社會保障體系。四

是要深化分配制度改革。確立勞動、資本、技術和管理等生產要素按貢獻參與分配的原則，完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。

===

深化收入分配制度改革，理順收入分配關系，要堅持正確的指導原則：一是堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，鼓勵一部分人通過勞動和創造先富起來，切實保護公民合法收入和私人財產。二是堅持走共同富裕的道路，盡快扭轉城鄉、地區和不同社會成員之間收入差距擴大趨勢，堅決防止兩極分化。三是兼顧效率與公平，初次分配和再分配都要處理好效率與公平的關系，再分配要更加注重公平。四是逐步形成中等收入者占多數的“橄欖型”分配格局。第一，加快調整國民收入分配格局。主要是逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重。關鍵是提高城鄉居民收入特別是中低收入者的收入水平，逐步提高最低工資標準和社會保障標準，創造條件讓更多群眾擁有財產性收入。建立企業職工工資正常增長機制和支付保障機制，加強國家對企業工資的調控和指導，全面推行勞動合同制度和工資集體協商制度，確保工資按時足額發放。特別要抓緊解決農民和農民工兩個群體收入增長較慢的問題。第二，加大稅收對收入分配的調節作用。要完善個人所得稅制度，建立綜合與分類相結合的個人所得稅制，降低中低收入者的稅收負擔。加強稅源監控和稅收征管，加大對高收入的調節力度。加強個人收入信息體系和個人信用體系建設，減少稅收流失。研究適時開征物業稅。鼓勵發展社會慈善事業，對公益事業的捐贈款項實行全額稅前列支或抵扣。第三，深化壟斷行業收入分配制度改革。要進一步打破行業壟斷。完善對壟斷行業工資總額和工資水平的雙重調控政策。完善壟斷性企業資本收益的收繳和使用辦法，合理分配國有和國有控股企業利潤。嚴格規范國有企業、金融機構經營管理人員特別是高層管理人員的收入，建立根據經營管理績效、風險和責任確定薪酬的制度，完善監管辦法，并對職務消費作出嚴格規定。第四，進一步規范收入分配秩序。要堅決打擊取締非法收入，規范灰色收入，逐步形成公開透明、公正合理的收入分配秩序。堵住國企改制、土地出讓、礦產開發等領域的漏洞，深入治理商業賄賂。嚴厲打擊走私販私、偷稅漏稅、內幕交易、操縱股市、制假售假、騙貸騙匯等經濟犯罪活動，切斷違法違規收入渠道。加大黨政機關和事業單位“小金庫”治理工作力度，并向社會團體和國有企業延伸。推進事業單位工資制度改革，清理和規范工資外的各種津貼補貼、非貨幣性福利等。加強反腐倡廉建設，深化政務公開，嚴禁國家機關和教育、衛生等事業單位以及供水、供氣、供電等企業亂收費、亂罰款、亂攤派、亂漲價，嚴厲查處官商勾結、以權謀私、權錢交易的行為。大力加強反腐倡廉制度建設，從源頭上消除腐敗行為滋生的土壤。第五，保障城鄉低收入困難群眾基本生活。這是政府的一項基本職責。要通過發展生產、完善公共服務體系、健全社會保障制度等途徑，讓低收入群體有一個基本的收入，同時解決好教育、醫療、住房、就業等民生問題，保證他們的基本生活和基本權益。要保障困難群眾平等參與、平等發展的權利，有效發揮和調動他們依靠自己力量改善生活的積極性。第六，繼續抓好農村扶貧工作。現在有一種觀點認為，農村有了低保制度，就不再需要扶貧了。這種看法顯然是不正確的。低保只能解決溫飽問題，要從根本上提高貧困地區和貧困人口自我發展能力、實現脫貧致富奔小康，還必須堅持走開發式扶貧的路子，這一點不能動搖。現有農村貧困人口主要集中在生存環境惡劣、生態脆弱的地區，扶貧難度大，返貧問題嚴重。要把扶貧開發的重點放在貧困程度較深的集中連片貧困地區和特殊類型貧困地區。對一些生態環境脆弱、不適合人類生活居住地區的居民，要逐步遷移到發展條件較好的地區，實行生態移民、異地扶貧。繼續加大對革命老區、民族地區、邊疆地區和貧困地區發展扶持力度。不斷完善勞動力轉移培訓、產業化扶貧等政策。創新工作機制，實現農村低保制度和扶貧開發政策的有效銜接。

第四篇：我國收入分配現狀的研究報告和對策

我國收入分配現狀的研究報告和對策

我國自改革開放以來，經過30年的收入分配體制改革，我國建立起了與社會主義市場經濟相適應的以按勞分配為主體、多種分配方式并存，按勞分配與按生產要素分配相結合的基本分配制度，逐步做到了經濟發展的成果有人民共享。

但是，隨著經濟飛速發展，我國居民收入差距不斷拉大，收入分配現狀日趨嚴重。收入差距不斷擴大、分配不公平、分配格局不合理等已經影響到和諧社會的發展，如何解決我國收入分配不均成為我們亟需解決的重要課題。

當前，我國我國收入分配現狀主要表現在以下幾個方面：

一、區域收入差距顯著。我國地域遼闊，每個地區都有各自的地域經濟、文化特色。西部地區與東部地區相比較，經濟、文化、科技等方面都呈現出顯著的差異。特別是西部由于地理環境、氣候環境等的制約，經濟發展一直比較緩慢。而東部地區依靠其得天獨厚地理位置，經濟發展比較迅速。因此社會資源在分配時，東部占據絕大部分份額，區域經濟建設不均衡，收入差距顯著。

二、城鄉收入差距擴大。受城鄉經濟體制改革差異的影響，我國城鎮居民人均可支配收入的增長速度要比農村快很多，于是就導致城鄉收入差距的進一步拉大。根據國家統計局1月18日公布的數據，2012年我國城鎮居民人均可支配收入24565元，農村居民純收入7917元，城鄉居民收入比為3.10:1，城鎮和農村居民的收入水平仍保持

“3”倍以上的差距。

三、勞動者報酬在初次分配中占比偏低。最近幾年，從收入法核算的GDP看，在初次分配中勞動者報酬下降了12個百分點。這樣導致大部分財富集聚在少數人的手上，大大降低了勞動者的積極性，也帶來一定的社會問題。

四、不同行業之間的收入差距嚴重。如壟斷行業、含量高的行業和新興產業等收入高，而一些傳統行業、勞動密集型行業的收入在相對下降。根據人力資源和社會保障部的統計，目前，電力、電信、金融、保險、煙草等行業職工的平均工資是其他行業職工平均工資的2－3倍，如果再加上工資外收入和職工福利待遇上的差異，實際收入差距可能在5－10倍之間。

那么我們應該采取哪些對策來解決收入分配不平衡的問題呢? 一方面，我們要從分配制度上進行改革。完善社會保障分配制度。主要是進一步完善政府社會保障制度體系和建立政府社會保障與公民商業保險協調機制。一是用法律形式規范社會保障資金的政府、法人、個人三方面來源以及各自的責任與義務；二是提高社會保障統籌層次，統一險種的費基費率，調整統籌內外政策，從來源和發放兩個環節建立起獨立于企業事業之外的社保機制；三是建立基本養老金、失業保險金、城鄉低保對象支付水平與在職職工收入、城鎮居民可支配收入協調增長機制，為不斷縮小低收入群體與高收入群體間的分配差距提供制度機制保障；四是建立城鄉低費率、廣覆蓋的醫療保障體系，建立醫療、住房、取暖、就學救助體系，并作為保障內容納入社

會保障制度體系；五是政府匹配財力引導商業保險進入弱勢群體保障保險領域。建立財險、災險、醫療保險三類險種與政府合作機制，運用政府和商險雙重功能保障弱勢群體的基本利益，從機制上避免因災因病淪為社會底層的社會問題。另一方面，提高低收入群體的收入，調節高收入者的收入，擴大中等收入群體，使得社會各階層的收入呈現橄欖型。通過公共政策的調整，優化資源配置結構和利益分配機制，縮小貧富差距。根據國際上通常的做法，就是向富人階層征收高額的累進稅來補貼窮人。在這個過程中，政府應該扮演重要的“劫富濟貧”角色。從社會學意義上說，中間階層的壯大，使得對立的貧富兩極成為一個連續性的排列，每一個社會成員都能看到拾級而上的希望，有助于舒緩貧富差距蘊蓄的對立情緒、以及由此衍生的系列社會問題。

第三方面，按社會效益來分配。對于如城市清潔工、農民工、交警等從事“臟、苦、累”的勞動者和在極其惡劣環境下從業的工作者，應該提高他們的工資待遇。他們的工作條件艱苦但十分重要，產生了巨大的社會經濟效益，付出與所得極不相稱，國家應該加強宣傳力度，提高并確保他們的工資底線。

第四方面，促進區域協調發展。積極推進西部大開發，振興東北地區等老工業基地，促進中部地區崛起，鼓勵東部地區率先發展，繼續發揮各個地區的優勢和積極性，通過健全市場機制、合作機制、互助機制、扶持機制，逐步扭轉區域發展差距拉大的趨勢，形成東中西相互促進、優勢互補、共同發展的新格局。

第五方面，加大農村改革力度。農業始終處于弱勢產業的地位，農民也處在相對弱勢的地位，政府應當采取相應的政策來提高農民收入水平。例如，大力發展鄉鎮企業。這樣可以增加農村就業機會,減少農村存在的“隱性失業”問題。通過提供各種鼓勵政策,提供各種優惠政策來吸引投資,從而增加農村居民的收入。其次，加大農業支持，增加農民收入。國家應逐漸增大對農村的扶持力度，盡最大努力提升新型農業技術含量、提升規模農業的競爭力和農民的實際收入。繼續完善當前的各種惠農政策,各級政府應當定期組織農民參加農業知識培訓，引導農民進行規模經營，從而進一步增加農民的收入。

通過以上的五點對策，我相信對緩解我國不斷加大的收入差距有一定作用，不斷縮小收入差距，最終把收入差距控制在合理的范圍內，建立起真正使全民共享經濟成果的分配制度。

第五篇：我國收入分配的現狀分析及對策.

我國收入分配的現狀分析和對策

自改革開放以來，人們的物質生活水平得到了顯著的提高。但隨著CPI 系數的增長，我國居民的實際收入卻呈現出負增長的趨勢。另外，我國居民的收入差距也在不斷擴大。根據相關報道，中國的基尼系數已經突破了0.4的警戒線，高達0.45 以上。由此看來，收入分配差距過大已成為一個凸顯的社會矛盾。

一、當前中國收入分配的現狀分析，當前我國收入分配的現狀主要體現在以下幾個方面：

（一）、行業間收入差距較大。參照勞動和社會保障部提供的經濟數據可知，中國行業最高收入與行業最低收入的比值是6 倍，而國際上的收入差距標準大約為3 倍,這說明我國行業間收入差距已經處在一個較高的水平。而最主要的高收入行業集中在金融、電力、電信、保險、煙草等領域，這類行業的收入要比其它行業的收入高出2~3 倍。這僅僅是實際工資的對比，如果將工資外收入和職工福利待遇等相加起來，則這種差距將會擴大到6~10 倍。且在工資增長速度方面，高收入行業要比建筑業、采掘業、農林牧漁業等行業高出很多。不難看出，在行業壟斷的背景下，只有那些壟斷行業才有能力大幅度增加員工的工資、福利，由此也就形成了一種工資分配秩序的“潛規則”；

（二）、分配機制落后。當前，我國的再分配機制相對落后，這主要集中表現在幾個方面：稅收制度殘缺“, 偷、漏、逃、抗稅”等非法現象普遍，執法部門打擊力度不足等。稅收是財政收入的主要來源，在稅收不斷增加的同時，我國的稅收流失額也隨之出現不同程度的增長。政府主導的再分配措施最先是為了補市場機制下初次分配方面的公平缺失，但對中國經濟的實際運行而言，卻有著“逆向調節”的作用通常情況下，高收入群體繳納的個稅只占個人所得稅總體收入的一小部分，而中低收入者則是納稅主體，很多高收入者卻沒有自覺履行納稅義務；

（三）、區域收入差距顯著。我國地域遼闊，每個地區都有各自的地域經濟、文化特色。西部地區與東部地區相比較，經濟、文化、科技等方面都呈現出顯著的差異。尤其是近年來，東西部居民的收入水平差距還在不斷上升。由于沿海地區經濟相對發達,居民自然能夠獲得更高的收入。另外，在外資流入量較多的地區,居民收入的增長空間也會相對較大。根據相關的報道，我國城鎮居民人均可支配收入最高的地區是上海，最低的地區則是貴州，兩個地區的人均GDP 之比為1：9.6；

（四）、城鄉收入差距擴大。受城鄉經濟體制改革差異的影響，我國城鎮居民人

均可支配收入的增長速度要比農村快很多，于是就導致城鄉收入差距的進一步拉大。例如，根據國家統計局提供的數據，2008 年，城鎮居民與農村居民人均收入差額的絕對值為11020 元，城鄉收入比高達3.35 倍。若在經濟統計分析中，將城鎮、農村居民所擁有的福利及其實物補貼；如公費醫療、財政補貼、養老金保障、失業保險等也計算內，那么，城鄉收入的差距則會更大。導致我國居民收入分配差距增大的原因在于：

1、行業間收入差距擴大。

2、國有企業壟斷經營的方式嚴重違背了市場經濟平等、公平的競爭原則,使得行業之間的收入差距日益拉大。

3、市場中的不完全競爭、產品的行業性壟斷使得石油、電信、電力能源等行業獲得了巨大的經濟利潤，這是導致行業之間收入差距拉大的一個重要原因。

因此，若要遏制住行業間工資差距不斷上升的趨勢，首先就要打破行業壟斷格局，真正發揮市場機制的調節作用。

（五）、體制改革不到位。經濟體制改革不到位也是造成收入分配不合理的一大因素。自改革開放以來，體制改革不但為中國經濟的飛速發展提供了強大的動力，而且也為多種經濟成分的共同發展開辟了廣闊空間。“允許和鼓勵一部分人、一部分地區先富起來”的政策，既帶動城鄉居民收入水平的提高，也造成了人們生活富裕程度的差別。當前，城鄉收入差距明顯、貧富兩極分化嚴重已經成為影響社會穩定的主要因素。

（六）、區域間收入差距拉大。自然環境是制約地區經濟發展的重要因素，不同的環境常常會導致區域間的收入差距，這也會致使各個地區的經濟發展出現明顯的差異。例如，東部沿海地區自然環境相對優越,其經濟發展速度相對較快；而西部地區自然環境相對惡劣，其經濟發展速度相對緩慢。東南沿海一帶具有發展對外貿易的先天優勢，并且集中了大批的出口加工企業，每年都可為當地創造大量的稅收，因此地方經濟相對發達，而這些區域的居民收入水平要遠遠高于中西部地區的居民收入水平。另外由于東部地區實行改革開放的時間較早，因此經濟結構相對較為合理，這也是造成東部與中西部地區之間居民收入差距不斷擴大的一個重要原因。

（七）、城鄉收入差距擴大。傳統的城鄉二元經濟結構，在城鄉之間筑起了一道道資金、市場、技術、勞動力等壁壘，阻礙了生產要素在城鄉之間的交流，并影響了整個國民經濟的協調發展。一方面，城鄉二元經濟結構使得農產品市場難以擴張，農業生產難以持續增長，農民收入的增加受到嚴重影響；另一方面，農村消費市場的與城市消費品市場的等級在不斷拉大，農村需求結構得不到提升，必然影響與需求有關的供給結構。總之，由于舊

體制依然存在，因此近年來，城鄉收入差距有了進一步擴大的趨勢。

二、實現收入分配科學化的有效策略發揮宏觀調控機制的調節作用。

（一）、擴大中等收入群體。我國應該將收入分配改革的重點放在擴大中等收入群體上來，以保證整體居民收入水平的提高。政府可以利用規范收入分配行為、加大再分配等措施積極構建“中部大、兩頭小”新分配格局。例如，可以運用分配制度改革措施來增加公務員、事業單位人員、管理人員等群體的工資，避免出現社會分配兩極分化的現象。并且，還有必要針對國有企業實施限薪措施，防止壟斷行業職工收入過高；

（二）、建立工資管理機制。最低工資制度是勞動和資本間分配關系優化的重要前提, 能夠維護勞動者的合法利益，保證勞動者的合法權益。因而，在制定科學合理工資指導線的過程中，應該對相關法律制度進行調整,建立起政府主導、工會推動、勞資互助的協商處理模式，這樣才能保證社會主義經濟的穩步發展，維護勞動者的切身利益。

(三)、積極調整再分配機制。第一，增強再分配支出力度。對于城鎮居民基本的福利、補貼應采取貨幣化措施,針對農民的養老、醫療保險等問題做出進一步的調整。各級地方政府部門應該給予低收入群體更多的救助補貼和優惠政策。國家應逐漸增大對農村與經濟落后地區的扶持力度，盡最大努力提升新型農業技術含量、提升規模農業的競爭力和農民的實際收入。此外，還應合理運用再分配處理措施調節部分人群收入過高的問題，促進分配秩序的規范性。第二，改革稅收分配制度。國家需要制定一套與實際情況相符合的分配制度，并且保證個人收入規范化、合理化的實現。這一政策可先在高收入行業實施,然后不斷推廣給全社會。在法治層面，立法機關應該積極推動稅收方面的法律制定工作。在征收個人所得稅時，必須堅持公平原則，將重點目標定位在高收入人群，并做好相關的調整工作。尤其是對于高收入行業的從業人員，全面做好征稅規劃,嚴厲處罰逃稅、漏稅等非法行為。在稅率方面，應根據經濟發展的實情及時做出調整，以保證我國稅收工作的順利開展。第三，建立完善的第三次分配體系。為鼓勵富裕階層積極投身于公益、慈善事業,要適當減免捐款的所得稅。通過發展慈善事業,對社會財富進行合理調配,以此緩解收入差距不斷擴大的問題。

（四）、加大教育、醫療、養老體制方面的改革。在過去的三十多年里，我國比較重視經濟發展，但對包括建立社會保障制度在內社會體制建設和發展重視不夠。近年來，國家提出了擴大內需的發展政策，但并未取得十分理想的效果。其中的主要原因就在于惠及全民的教育、醫療、養老保障制度沒有建立起來，老百姓不敢輕易地將歷年來的積蓄花出。

因此，建立和完善教育、醫療、養老等社會保障制度是我們當前的重要任務。加大農村改革力度。第一，大力發展鄉鎮企業。這樣可以增加農村就業機會, 減少農村存在的“隱性失業”問題。通過提供各種鼓勵政策,提供各種優惠政策來吸引投資,從而增加農村居民的收入。第二，加大農業支持，增加農民收入。繼續完善當前的各種惠農政策,各級政府應當定期組織農民參加農業知識培訓，引導農民進行規模經營，從而進一步增加農民的收入。第三，戶籍制度改革。

（五）、要建立積極的公共政策，主動接納農民進城，構建新型的現代城市戶籍制度。

結語：

當前，深化收入分配制度改革，事關我國戰略目標實現。我國正處在全面建設小康社會的關鍵時期，各級政府部門應該高度重視改善民生，采取一系列政策措施，不斷調整國民收入分配格局，加大收入分配調節力度，加快推進分配制度改革，增加城鄉居民收入，改善人民生活，促進社會和諧發展。