第一篇：我國收入分配問題的研究(論文)

社會主義經(jīng)濟理和實踐論文

論文題目：我國收入分配問題的研究

論

我國收入分配問題的研究

摘 要:

進入21以來，隨著全面質(zhì)量管理、準時制生產(chǎn)、綠色采購等新的生產(chǎn)方式和要求的應(yīng)用，對于企業(yè)的快速反應(yīng)和合作伙伴的關(guān)系，提出了較高的要求。企業(yè)欲在激烈的競爭中處于不敗之地，就必須以最優(yōu)質(zhì)滿足用戶的個性化需求，靠質(zhì)量開拓市場，靠質(zhì)量站穩(wěn)市場，質(zhì)量對企業(yè)來說是一個永恒的話題。同時，伴隨著生產(chǎn)社會化的不斷發(fā)展，社會分工會越來越細，專業(yè)化程度會越來越高，供應(yīng)鏈在產(chǎn)品實現(xiàn)過程中發(fā)揮著越來越重要的作用。供應(yīng)商合作伙伴的選評以及形成一個合適的供應(yīng)商選擇機制是供應(yīng)鏈管理中至關(guān)重要的活動之一，是供應(yīng)鏈合作關(guān)系運作的基礎(chǔ)，對供應(yīng)商選擇和評估也從以前只評估供應(yīng)商的運營情況，發(fā)展到也評估供應(yīng)商的運營對上下層企業(yè)的影響。企業(yè)越來越注重科學地進行供應(yīng)商選擇、評價和控制，積極地開發(fā)供應(yīng)商伙伴關(guān)系。今天，在此環(huán)境下的供應(yīng)商選擇與評估已成為制造企業(yè)提高競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵，具有一定的戰(zhàn)略意義。

論文首先從質(zhì)量管理的理論基礎(chǔ)入手，系統(tǒng)介紹了全面質(zhì)量管理的思想。以裝備制造業(yè)的供應(yīng)商為研究對象分析了將全面質(zhì)量管理管理作為前提的供應(yīng)商確定原則，同時，從供應(yīng)商綜合評價的角度出發(fā)，分析了供應(yīng)商評價重點，并依據(jù)供應(yīng)商的競爭能力，建立裝備制造業(yè)的供應(yīng)商評價指標綜合體系模型。該體系包括加以細化了的7個產(chǎn)品質(zhì) 量評價指標，以及產(chǎn)品質(zhì)量在內(nèi)的5個綜合評價指標，以便核心企業(yè)對供應(yīng)商的篩選和評估。并采用灰色關(guān)聯(lián)分析與層析分析法相結(jié)合的綜合評價法對供應(yīng)商進行定量評價。根據(jù)評價考核的結(jié)果，確定最終供應(yīng)商。

在企業(yè)的競爭日益加劇的今天，形成一個合適的供應(yīng)商選擇機制，對企業(yè)能更好地利用和優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部資源，適應(yīng)市場環(huán)境的變化，以達到循序不斷地縮短產(chǎn)品開發(fā)時間、改進產(chǎn)品質(zhì)量、降低生產(chǎn)成本、縮短交貨期、快速響應(yīng)客戶的目標都是很有意義的。

關(guān)鍵詞：收入分配 收入差距 原因分析

國民收入；居民收入；分配

:收入分配不公;制度公正;制度規(guī)范

目 錄

摘 要:.......................................................................................................................................1 前 言.........................................................................................................................................4 第一章、我國收入分配差距現(xiàn)狀分析...................................................................................4

一、我國收入分配現(xiàn)狀.......................................................................................................4

1、體制不完善造成的差距。.........................................................................................4

2、地域差別造成的差距。.............................................................................................4

3、再分配手段不完善造成的差距。.............................................................................5

4、非法收入造成的差距。.............................................................................................5 第二章、我國收入分配的差距的原因及影響.......................................................................5

一、我國收入分配差距的原因...........................................................................................5 1.政府的制度因素.........................................................................................................5 2.資源配置因素...............................................................................................................6 3.歷史、人口因素.........................................................................................................6

二、我國收入分配差距的影響...........................................................................................6 1.適當?shù)氖杖敕峙洳罹嗟恼嬗绊?..............................................................................7 2．收入分配差距過大的負面影響.................................................................................7 第三章、針對我國收入分配差距過大的對策及建議...........................................................7

一、完善市場經(jīng)濟體制,實現(xiàn)收入分配相對公平.........................................................7

1、打破行業(yè)壟斷。.........................................................................................................7 2.建立平等競爭自由流動的統(tǒng)一開放的勞動力市場，...............................................8

二、.發(fā)揮政府財政的調(diào)節(jié)作用

1、建立一套與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的個人稅收系統(tǒng)，...........................................................................................................................................8 結(jié)論：.......................................................................................................................................9 參考文獻：...............................................................................................................................9

前 言

中國過去30年的經(jīng)濟體制改革、對外開發(fā)和體制轉(zhuǎn)型對我國社會影響是深遠的。可以說我國的經(jīng)濟改革、對外開放取得了巨大的成就，至少從經(jīng)濟發(fā)展的意義上看是這樣的。改革開放初期,為了實現(xiàn)國民經(jīng)濟的快速發(fā)展,國家提出了讓一部分人一部分地區(qū)先富起來的的目標。三十二年過去了,這個目標已經(jīng)基本實現(xiàn)了。中國的人均GDP從改革開放初期的200美元增長到了14年的近7000美元。與此同時，伴隨著經(jīng)濟的快速增長,分配和收入的不均現(xiàn)象也日趨明顯。一些問題也逐漸暴露出來，表現(xiàn)在收入分配方面，國民收入分配出現(xiàn)了較為嚴重的失衡，收入分配結(jié)構(gòu)不合理，兩極分化有逐漸加大的趨勢；這種狀況不僅成為中國構(gòu)建和諧社會的重要障礙，也將嚴重影響到未來中國經(jīng)濟發(fā)展的速度與質(zhì)量。我國現(xiàn)階段勞動者個體差異、體制的變遷性、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、相關(guān)的政策安排、居民收入結(jié)構(gòu)的變化，乃至非法非規(guī)范收入的大量存在，都使得居民收入差距擴大。從根本上看，經(jīng)濟發(fā)展的不均衡，二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)特征，是收入差距擴大的深層原因。

第一章、我國收入分配差距現(xiàn)狀分析

一、我國收入分配現(xiàn)狀

收入分配問題表現(xiàn)為獲得收入分配的機會不平等，還包括由此導致的收入分配結(jié)果的不平等。人們擁有的初始資源的不同以及受教育程度不同而形成的不相等的知識水平和專業(yè)技能，并且收入分配和再分配制度不是對所有人都平等的，這些都會使參加收入分配的機會不均等。收入分配結(jié)果的不平等表現(xiàn)在收入差距過大，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、體制不完善造成的差距。

如一些行業(yè)搞壟斷性經(jīng)營，取得了過高收入。

2、地域差別造成的差距。

由于區(qū)位環(huán)境、歷史文化、基礎(chǔ)條件、人口素質(zhì)、生產(chǎn)力水平等差異以及政 策因素，我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡，從總體上看，東部地區(qū)發(fā)展較快，中西部特別是西部地區(qū)發(fā)展較慢。

3、再分配手段不完善造成的差距。

目前的再分配領(lǐng)域中，無論是對高收入者的稅收調(diào)節(jié)，還是對低收入者的保護都還不完善，致使初次分配中形成的較大差距緩解比較慢。

4、非法收入造成的差距。

由于管理的疏漏和一些現(xiàn)行政策法規(guī)的不完善、不配套，給非法收入提供了滋生的土壤。特別是存在著權(quán)錢交易、以權(quán)謀私等嚴重腐敗問題，以及利用制假售假、走私販私、偷稅漏稅、投機欺詐等各種非法手段獲取高額收入等現(xiàn)象。

第二章、我國收入分配的差距的原因及影響

一、我國收入分配差距的原因

收入分配不公是一個復雜的經(jīng)濟問題和社會問題,是多方面因素共同作用的結(jié)果。這些因素包括我國堅持“效率優(yōu)先,兼顧公平”分配原則、市場經(jīng)濟下的資源配置、政府在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期的職能的不適當使用等。這些原因既受社會、政治、經(jīng)濟等等多方面因素的影響，又反應(yīng)了我國當前收入分配體制和某些政策存在的缺陷。

1.政府的制度因素

在較長一段時間內(nèi),我國堅持“效率優(yōu)先,兼顧公平”分配原則,從效果上來看,“效率優(yōu)先”原則堅持的很好,而“兼顧公平”原則卻沒有得到理應(yīng)的重視,公平問題沒能得到兼顧。并且再分配過程中稅收和社會保障政策不完備，稅收在調(diào)節(jié)收入差距的效果不是很明顯，社會保障的覆蓋范圍有限，最終導致“富者恒富，貧者恒貧”，社會階層固化，馬太效應(yīng)顯著。雖然近年來個人所得稅起征點上調(diào),但是納稅的主體仍然是中低收入的工薪階層,本應(yīng)是納稅主題的富人階層則由于稅收制度的不完善,以及偷稅漏稅現(xiàn)象的普遍存在,只繳很少的稅。

在價格機制的自發(fā)調(diào)節(jié)下，可以實現(xiàn)資源的最優(yōu)配置。然而完全自由競爭的市場在現(xiàn)實社會中是不存在的，已有的市場經(jīng)濟是有缺陷的，因而導致了市場錯 位。市場經(jīng)濟下的國民收入分配實際是根據(jù)要素的貢獻來決定的，由于人們占有要素在量和質(zhì)上是不同，獲取的收入必然是有差別的。市場機制不具有自動收斂收入差距的功能，因此在調(diào)節(jié)收入分配方面是不當?shù)摹?/p>

為了解決這個問題，國家要對經(jīng)濟進行干預。但是政府對經(jīng)濟的干預也存在不當?shù)那闆r，即未能有效克服市場失靈，甚至阻礙了市場功能的正常發(fā)揮，使經(jīng)濟效率低下，造成社會福利的損失，這被稱為政府失靈。比如官員的“尋租”行為，破壞了市場公平、公正的競爭原則，使政府采取的彌補市場失靈的措施失效。

2.資源配置因素

我國正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期,政府在轉(zhuǎn)型期的職能的不適當使用是造成收入分配不均的又一重要原因。相比其他市場經(jīng)濟體制和轉(zhuǎn)型期的國家,我國政府掌握和分配的資源過多,政府權(quán)利缺乏有效的制約和監(jiān)督,導致了社會腐敗問題的滋生。國有企業(yè)憑借對資源的壟斷,在銀行、電力、石油等部門擁有超強的壟斷能力,獲得了遠遠超過社會平均利潤的超額利潤。但這些利潤的并不是在全體國民中分配,而且被少數(shù)人或團體占有。

據(jù)統(tǒng)計,電力、電信、金融等行業(yè)職工的平均工資水平是其他行業(yè)職工平均水平的2到3倍,如果再加上工資外收入和職工福利待遇上的差異,實際差距可能在5到10倍之間。這并不是因為這些行業(yè)的工人比其他行業(yè)的工人付出的更多,而是因為他們掌握了國家壟斷資源。

3.歷史、人口因素

在我國發(fā)展市場經(jīng)濟的進程中，巨大數(shù)量的農(nóng)業(yè)剩余勞動被釋放出來，高校畢業(yè)生不斷涌入市場，勞動的供給量大于需求量，資本的供給量小于需求量，資本與勞資的矛盾經(jīng)歷了從無到有迅速擴張而成為社會經(jīng)濟主要關(guān)系的發(fā)展歷程。在收入分配上雖然以按勞分配為主體，但相應(yīng)的體制設(shè)計不是很完善，尤其是勞動集體的談判權(quán)利沒有得到應(yīng)有的重視，勞動要素在分配過程中被“廉價化”，而資本要素在財富分配中所得份額的比例相對較多。雖然近年來職工總體收入水平在不斷提高，但由于分配不公職工收入依然是偏低的，經(jīng)營者、管理者與職工的收入差距在不斷拉大。企業(yè)為了實現(xiàn)利潤最大化無視勞動者的利益，勞動者用極其極端的行為表達不滿情緒，比如富士康墜樓悲劇和本田罷工。

二、我國收入分配差距的影響 1.適當?shù)氖杖敕峙洳罹嗟恼嬗绊?/p>

合理、一定的收入差距的存在，是對傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下平均主義分配方式的否定，也是調(diào)動企業(yè)、個人投資、生產(chǎn)積極性和提高國民經(jīng)濟運行效率的重要途徑；適當收入分配差距的狀況可以抑制或促進消費需求的增長對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生影響。在供求關(guān)系進一步向買方市場轉(zhuǎn)變、需求約束不斷強化的新形勢下，總需求擴張步伐的快慢，在相當程度上決定了市場容量和經(jīng)濟增長速度。促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，有利于提高經(jīng)濟增長的速度和質(zhì)量。

2．收入分配差距過大的負面影響

收入差距過大，尤其是一些非法收入造成負效率效應(yīng)。如貪污、受賄、營私舞弊、權(quán)錢交易、偷稅逃稅、制假販假、走私販毒，以及憑借壟斷優(yōu)勢導致的收入差距所產(chǎn)生的負效率效應(yīng)：一是破壞社會主義市場經(jīng)濟公平競爭，阻礙了市場經(jīng)濟的健康發(fā)展；二是傷害了誠實勞動、合法經(jīng)營者的積極性和主動性，使人們對提高效率采取消極態(tài)度；三是在民眾中滋長了不公平感與不滿情緒，產(chǎn)生相對剝奪感和仇富心理，導致犯罪，影響社會穩(wěn)定，最終導致對整個社會的經(jīng)濟效率的負面影響。這違背了市場經(jīng)濟提高經(jīng)濟效率的初衷。

第三章、針對我國收入分配差距過大的對策及建議

通過對我們收入分配差距過大的現(xiàn)狀、問題、影響的分析，我們要明白解決我國目前的收入分配不均現(xiàn)狀要對癥下藥,防止收入分配不公成為影響社會經(jīng)濟發(fā)展和社會的穩(wěn)定的障礙。制度規(guī)范和國家的宏觀調(diào)控是應(yīng)對的最主要也是最有效的方式。政府應(yīng)該以法律為依托,建立具有強制性、規(guī)范性和可行性的制度,加強對社會利益的調(diào)整。只有這樣才能讓更多的廣大群眾享受到改革發(fā)展的成果，最終實現(xiàn)共同富裕。

一、完善市場經(jīng)濟體制,實現(xiàn)收入分配相對公平

1、打破行業(yè)壟斷。

提高一些壟斷行業(yè)的市場準入程度,引入市場競爭機制。通過立法的形式限 制壟斷，預防形成壟斷市場結(jié)構(gòu),保護中小企業(yè)，同時加強對壟斷企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值率，人工成長增長串的考核。嚴重違反國家工資政策的，要進行嚴肅處理。

2.建立平等競爭自由流動的統(tǒng)一開放的勞動力市場，特別是消除城鄉(xiāng)間的就業(yè)歧視和擇業(yè)差別，使勞動者能夠根據(jù)自身的利益追求和特長自主擇業(yè)，形成勞動要素合理配置的局面，在提高效率的同時，克服因就業(yè)選擇限制而產(chǎn)生的收入差別。通過完善勞動力市場縮小收入差距。

3、通過整頓市場秩序,力爭在初次分配環(huán)節(jié)就實現(xiàn)相對公平。

實現(xiàn)要素價格市場化,尤其是統(tǒng)一完善勞動力要素市場,實現(xiàn)勞動力市場公平競爭;根據(jù)實際情況制定和落實不同地區(qū)不同行業(yè)最低工資標準;完善市場體制,加強市場監(jiān)管和執(zhí)法力度,嚴厲打擊通過非法手段謀取暴利;政府要維護市場公平競爭和效率,同時要防止“尋租”性腐敗,實現(xiàn)收入分配起點公平。

二、.發(fā)揮政府財政的調(diào)節(jié)作用

1、建立一套與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的個人稅收系統(tǒng)，增加直接稅稅種，有效地調(diào)節(jié)個人收入分配具體而言，主要有以下幾種稅是可供政府選擇的調(diào)節(jié)個人收入分配的稅收手段：①對居民收個人所得稅，直接使居民之間的收入差距得以縮小，而且能為政府采取其他調(diào)節(jié)政策(如對低收入居民的財政補貼。建立社會保障體系等)提供物質(zhì)條件。②對居民財產(chǎn)征稅。促進社會財富公平分配。在社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化的今天，必須改革和規(guī)范我國財產(chǎn)稅體系：在原有房產(chǎn)稅、車輛使用稅、契稅的基礎(chǔ)上，增加不動產(chǎn)稅、土地稅。房產(chǎn)稅不宜與土地稅合并征收，盡早開征遺產(chǎn)稅和贈予稅，兩者一般同時開征，防止納稅人用生前大量轉(zhuǎn)移財富的辦法逃稅。③征收商品稅。這就提供了政府通過征收商品稅而消減居民收入差距的可能性。

2、實行城鄉(xiāng)平衡發(fā)展戰(zhàn)略，縮小城鄉(xiāng)差距。

調(diào)整財政收支結(jié)構(gòu),把更多財政資金投向公共服務(wù)領(lǐng)域,加大財政對貧困階層、落后地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度;擴大對落后地區(qū)的扶貧專項支出和縮小地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的一般性轉(zhuǎn)移支付,為各地提供起點公平的條件;完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險,加快推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療,全面推進農(nóng)民工失業(yè)保險、養(yǎng)老保險等。結(jié)論：

綜上所述，我們應(yīng)該堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，堅持各種生產(chǎn)要素按貢獻參與分配，在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會公平，合理調(diào)整國民收入分配格局，加大收入分配調(diào)節(jié)力度，使全體人民都能享受到改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的成果。要積極推進收入分配制度改革，進一步理順分配關(guān)系，完善分配制度，著力提高低收入者收入水平，擴大中等收入者比重，有效調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入，努力緩解地區(qū)之間和部分社會成員收入分配差距擴大的趨勢。

參考文獻：

[1]（美）布朗芬伯倫納.收入分配理論[M]..華夏出版社，2009 [2]辛寶海.改革開放以來中國二元經(jīng)濟理論研究[D].復旦大學,2008.[3]周宇，鄭小娟.規(guī)則缺失與建立規(guī)則的合理路徑[J].理論探討，2008，（04）：73-77 [4]王小魯.收入差距擴大源于制度缺陷[N].社會科學報,2007(6).

第二篇：中國收入分配問題論文

當代中國收入分配問題研究

[摘 要] 改革開放以來,雖然我國國民收入總體水平有所提升，但不同群體間的收入分配差距卻在不斷增大。收入分配制度存在的問題也逐漸暴露了出來，收入差距過大制約著構(gòu)建社會主義和諧社會。現(xiàn)在，我國居民收入差距已經(jīng)很大這已成為不爭的事實，而且我國居民收入差距仍在呈現(xiàn)上升趨勢，目前我國居民收入差距仍處于可以接受的空間，尚未達到兩極分化的程度，但負面影響日顯突出，需要高度重視。本文針對我國居民收入差距現(xiàn)狀，分析差距擴大的原因，以及收入差距對社會的影響，并提出相應(yīng)的政策建議。[關(guān)鍵詞] 收入分配 收入分配差距 兩極分化 公平效率 政策建議

2010年7月末,央行官員在接受采訪時指出,中國已經(jīng)超越日本成為世界第二大經(jīng)濟體。中國整體經(jīng)濟實力的壯大固然可喜,但是我們卻不能因盲目樂觀而忽視了另外一個令人尷尬的事實:國際貨幣基金組織(IMF)2009年發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,中國2009年人均GDP僅為3 678美元,位列全球第99位。改革開放以來,雖然我國的居民生活水平有了顯著提高,但是日益嚴重的貧富分化現(xiàn)象已經(jīng)成為影響社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展的重要因素,如何妥善處理好社會轉(zhuǎn)型期的收入分配問題已經(jīng)成為我國繼續(xù)深化改革過程中無法回避的焦點問題。

一、中國目前收入分配差距現(xiàn)狀

世界上目前通用基尼系數(shù)作為衡量收入差距的標準，我國學術(shù)界對居民收入分配差距的總體描述通常也采用這種標準。基尼系數(shù)又稱基尼集中率，是以意大利統(tǒng)計學家基尼的名字命名的綜合統(tǒng)計指標，應(yīng)用于經(jīng)濟學研究，主要用來度量經(jīng)濟不平等程度，用一定人口所獲得的收入比例來反映收入分配差距的總體水平。

基尼系數(shù)是反映居民收入差距程度的大小（或收入不平等程度的高低）。基尼系數(shù)的范圍介于0-1之間，最小值O表示收入分配絕對平均，最大值l表示收入分配絕對不平均，低于0.2表示收入高度平均，0.2-0.3表示比較平均，0.3-0.4表示相對合理，0.4-0.5表示收入差距偏大，0.6以上表示收入差距懸殊，將會引起社會動蕩。國際上通常將0.4作為警戒線。改革開放以來，我國在經(jīng)濟增長的同時，貧富差距逐步拉大，綜合各類居民收入來看，基尼系數(shù)越過警戒線已是不爭的事實。我國基尼系數(shù)已跨過0.4接近0.5。中國社會的貧富差距已經(jīng)突破了合理的限度，總?cè)丝谥?0%的最低收入人口占收入的份額僅為4.7%，而總?cè)丝谥?0%的最高收入人口占總收入的份額高達50%。突出表現(xiàn)在收入份額差距和城鄉(xiāng)居民收入差距進一步拉大、東中西部地區(qū)居民收入差距過大、高低收入群體差距懸殊等方面。

二、收入分配差距問題產(chǎn)生的原因

隨著我國由傳統(tǒng)的社會主義計劃經(jīng)濟體制向社會主義場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)軌，打破了以前的“平均主義”為特征舊的分配體制，收入分配呈現(xiàn)多元化格局，伴隨而來的居民收入差距的不斷擴大，這是多種原因相互交織、相互作用的結(jié)果。原因主要有以下幾個方面：

（一）歷史原因

地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展差距和城鄉(xiāng)居民收入差距歷史上早就存幾千年形成的小規(guī)模家庭經(jīng)營方式帶來的勞動生產(chǎn)率商品率低是我國農(nóng)民收入大大低于城市居民的根本原目前，我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)特征尤為突出，城鄉(xiāng)經(jīng)濟存巨大差異，主要有勞動生產(chǎn)率差異、管理體制差異和形態(tài)差異。

（二）制度不健全

中國相關(guān)法律、法規(guī)和政策的缺乏、選擇不當和虛設(shè)，在一定程度上拉大了居民收入差距。稅收制度在調(diào)節(jié)力度及調(diào)節(jié)效果方面尚存在不足，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是稅種設(shè)置不合理、不到位。目前對個人收入的調(diào)節(jié)主要依靠個人所得稅。二是財產(chǎn)稅制不健全，對居民個人所擁有的動產(chǎn)、不動產(chǎn)缺乏系統(tǒng)的調(diào)節(jié)手段。三是對偷稅漏稅行為打擊力度不夠。

(三)壟斷是造成行業(yè)分配不公，收入差距拉大的主因

壟斷是分配不公的最大根源。本來為了國家和人民的利益而對一些特殊行業(yè)實行壟斷經(jīng)營是必要的。問題是在行政權(quán)力多有滲透的背景下，許多壟斷企業(yè)，特別是央企、國企壟斷企業(yè)，憑借“背景”和“來頭”，憑借國家的政策輕易地對國家最寶貴、最稀缺的資源實施壟斷并借市場名譽進行壟斷經(jīng)營，幾乎不承擔市場風險就能獲得豐厚利潤，又以“多勞多得”、“合理激勵”為由，依照競爭性企業(yè)的分配方式來分配主要因壟斷而獲得的高額利潤。于是便出現(xiàn)了高工資、高補貼、高福利，財富便多集中在這些行業(yè)和人群中。

(四)現(xiàn)行稅制不健全是加大分配不公，加劇貧富懸殊的一個重大原因

以現(xiàn)行稅制特別是個稅累進制度，存在很大漏洞。造成就相對收入而言，富人納稅比例低，窮人納稅比例高。這樣的稅制設(shè)計有利于富人少納稅，故有人稱之為“累退稅”。高收入階層利用政策逃稅有法，而大量白領(lǐng)階層個稅一分都逃不了。

三、收入分配差距對社會的影響

社會主義本質(zhì)就是消滅剝削，消除兩極分化，最終走上共同富裕。但消除兩極分化不等于“平均主義”，適當?shù)乩_個人的收入差距有助于提高個人勞動積極性，使其最大限度地發(fā)揮自身潛能，為社會經(jīng)濟發(fā)展做出自己的一份貢獻，進而推動整個社會發(fā)展。但鑒于我國目前收入差距已經(jīng)偏大，應(yīng)引起重視，尤其是負面影響。

（一）對經(jīng)濟造成的影響

收入差距偏大制約經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，不利于資源有效配置：收入差距偏大不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。收入差距偏大導致消費斷層，極大地阻礙了國內(nèi)需求的有序擴展和升級，進而影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化；收入差距偏大不利于區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化。地區(qū)間偏大的收入差距，會減弱落后地區(qū)的人才吸引，人才向高收入地區(qū)的流動成為必然，不可避免地也會導致資金和技術(shù)的轉(zhuǎn)移，使得各區(qū)域經(jīng)濟間難以形成有效互補，市場得不到充分拓展，進而影響國民經(jīng)濟發(fā)展。

（二）對社會政治穩(wěn)定的影響

過高的收入差距會引發(fā)社會不滿和政治不穩(wěn)定，這會造成一種不確定性的國內(nèi)政治經(jīng)濟環(huán)境，從而導致投資率下降，進而影響到經(jīng)濟增長。我國是一個地廣人多的國家，由于各種地理環(huán)境、文化背景、歷史發(fā)展、政策制定等種種因素會造成地區(qū)差距拉大，這在很大程度上會影響民眾對政府、對改革的信任。經(jīng)濟發(fā)展不平衡會影響到政治問題，地區(qū)差異如果處理不當則可導致地區(qū)沖突，并最終引發(fā)國家分裂、民族瓦解。

四、解決我國當前收入差距的對策措施

(一)盡快制定一套科學完整的收入分配制度，并以國家法律形式確定下來。

收入分配制度是國家各種制度中對經(jīng)濟社會發(fā)展過程及目標實現(xiàn)影響最大的一項制度。一個社會是否能夠科學協(xié)調(diào)穩(wěn)定持續(xù)地發(fā)展，在很大程度上取決于分配制度的完整性、合理性。必須從中國實際出發(fā)，綜合考慮宏觀經(jīng)濟社會發(fā)展的動態(tài)前景，借鑒西方發(fā)達國家在這方面的經(jīng)驗教訓，盡快制定出一個高層次，廣視覺，既符合中國當前實際又前瞻未來經(jīng)濟社會發(fā)展變化的收入分配制度并且立法。

在國家完整收入分配制度出臺前應(yīng)先推行最低工資制度。目前應(yīng)盡快提高最低工資標準。長期以來，我國一直實行“低工資、低福利、低保障”政策，新中國成立以來，特別是改革開放以來我國經(jīng)濟的高速增長，主要得益于這項政策。但隨著經(jīng)濟的發(fā)展變化，這一政策已越來越脫離客觀實際，并成了影響經(jīng)濟質(zhì)量提升，科學持續(xù)發(fā)展的因素。因此，調(diào)整收入分配機制勢成必然。制定收入分配制度，首先，要確定政府、企業(yè)、勞動者之間的分配比例關(guān)系，擬設(shè)這樣的階 段性目標:在初次分配中，勞動報酬在三者中的占比應(yīng)從2007年的57.9%提升到2015年的70%左右，勞動報酬占GDP的比重，應(yīng)從2007年的39.7%提升到2015年的50%左右。其次，再分配中要提高居民收入在國民收入分配中的比重，應(yīng) 從2007年的57.5%提高到2015年的70%左右。再次，第三次分配要加大公共服務(wù)支出占政府支出中的比例，教育、醫(yī)療、社保三項支出應(yīng)從2009年的29.2%上升到2015年的40%左右，并向農(nóng)村和“老、少、邊、窮”地區(qū)傾斜。

(二)建立健全以工資為核心的企業(yè)職工利益集體協(xié)商共決機制

在勞資關(guān)系中，勞動者天生處于弱勢地位，特別是在勞動力資源極其豐富的中國，更是處于弱勢中的弱勢，迫使他們接受很低的工資和不太安全的生產(chǎn)條件。這就要求政府出面，與企業(yè)協(xié)商共同建立以工資為核心的職工利益集體協(xié)商共決機制，并將這一機制作為國家或地方法律法規(guī)的形式確定下來。這個機制的設(shè)計至少應(yīng)當包括：集體協(xié)商的主體及其權(quán)利義務(wù)；政府的地位及職責；工會在其中的地位及職責；協(xié)商內(nèi)容(應(yīng)包括:分配形式、報酬額度、工作時間、休息休假、保險福利、安全衛(wèi)生、學習培訓等)；協(xié)商規(guī)則；監(jiān)督主體等內(nèi)容。在這方面，西方國家有許多經(jīng)驗可供我們借鑒。

(三)要對國企和壟斷行業(yè)的收入分配進行根本性改革

第一，要提高國企紅利上繳比例，對國家劃分的三類企業(yè)上繳比例進行大幅調(diào)整，第一類可從目前的10%提高到30%左右；第二類可提到15%左右;第三類，緩期結(jié)束后，應(yīng)定為5%以上。因為國企及其資本以及所占用的資源，本質(zhì)上是全民性資產(chǎn)。因此，其利潤應(yīng)部分由社會共享，通過再分配的方式轉(zhuǎn)變?yōu)檎仓С龊途用窨芍涫杖搿５诙獓栏褚?guī)范國企和壟斷行業(yè)高管收入。可按企業(yè)層級及其高管級別參照公務(wù)員工資收入執(zhí)行，考慮企業(yè)工作的特殊性，可補助其一定比例的企業(yè)津貼。因為從嚴格意義上講，國企高管都不是真正意義上的企業(yè)家，政府派官員到企業(yè)任職和調(diào)企業(yè)高管到政府部門任職比比皆是。再說，政府派官員到企業(yè)任職是代表人民和政府去管理、經(jīng)營人民資產(chǎn)的，本身具有管理公務(wù)公產(chǎn)的性質(zhì)，與公務(wù)員沒有本質(zhì)區(qū)別。第三，制定壟斷行業(yè)工資與社會平均工資比照管理辦法。政府要嚴格壟斷行業(yè)企業(yè)資本經(jīng)營預算，將壟斷行業(yè)工資總額管理與實現(xiàn)的利潤基本脫鉤，確定壟斷行業(yè)工資與非壟斷行業(yè)社會平均工資差距比例。差距不能太大。第四，壟斷行業(yè)的職工福利應(yīng)納入工資管理范圍，執(zhí)行國家相關(guān)政策。

(四)改革稅制，強化稅收調(diào)節(jié)杠桿功能

從宏觀方面看，要通過稅收調(diào)節(jié)統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。一是東中西部要實行差別稅收政策，通過稅收優(yōu)惠促進中西部的發(fā)展，從根本上為縮小地區(qū)收入差距奠定基礎(chǔ);二是除分地區(qū)實行差別稅收政策和國家有特殊規(guī)定政策外，規(guī)模以上企業(yè)，應(yīng)不分內(nèi)資外資和經(jīng)濟性質(zhì)，一律實行國民待遇稅收政策，這有利于公平稅賦、抑制私人資本暴利，縮小貧富差距。從微觀方面看，要優(yōu)化增值稅和營業(yè)稅稅收制度，擴大增值稅征收范圍。同時要增加稅種，調(diào)整稅率。建議開征遺產(chǎn)稅、贈與稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和特別消費稅，調(diào)整房產(chǎn)稅，提高土地、礦產(chǎn)資源、石油等資源性稅率，同時征收環(huán)境稅。提高個稅起征點，建議以3500元為起征點，設(shè)5%、10%、20%三種累進稅率，同時提高資本利得、股息、紅利的稅率。這對“提低、擴中、限高”的分配導向極為有利。要全面推進全額扣繳明細申報管理，建立健全重點企業(yè)、壟斷行業(yè)、重點人物、特殊群體納稅監(jiān)管跟蹤機制，加大對高收入群體納稅管理力度。

(五)徹底改革城鄉(xiāng)二元體制，加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展力度

應(yīng)以戶籍為重點，破除城鄉(xiāng)二元壁壘，科學統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展。一是取消城鄉(xiāng)戶籍差別，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的無差別的居民身份政策。二是建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的包括醫(yī)療、養(yǎng)老失業(yè)、最低生活保障等內(nèi)容的社會保障體系，取消工資與社保費掛鉤制度，所有居民在教育、醫(yī)療、社保等方面一律實行國民待遇政策。三是不再實行低價糧食安全戰(zhàn)略，讓糧食等農(nóng)副產(chǎn)品由市場來定價。四是在守住18億畝耕地紅線的前提下，允許農(nóng)村土地進入市場，取消目前的征地政策，讓農(nóng)民以參股等方式分享土地增值收益。五是允許農(nóng)村一切生產(chǎn)因素通過市場參與城市經(jīng)濟循環(huán)，以此帶動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。六是積極推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，盡快向農(nóng)村配置各種公共優(yōu)勢資源。七是加大農(nóng)村扶貧開發(fā)力度。八是加快推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程。九是國家資源配置要逐步從城市轉(zhuǎn)向農(nóng)村。十是積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化進程。使鄉(xiāng)村各種商品和生產(chǎn)要素都得以交流而實現(xiàn)其價值。

收入分配問題已經(jīng)成為當今中國無法回避的一項重大的政治議題。歷史的經(jīng)驗表明,當我們在社會發(fā)展中遇到矛盾和問題的時候,只有更加堅定不移地推進改革,才能清除發(fā)展中的困難和障礙。真正的改革,必然是對權(quán)力與權(quán)利關(guān)系的實質(zhì)性調(diào)整。只有這樣的調(diào)整,才能夠化解當前的社會風險,并把經(jīng)濟增長和社會繁榮奠基于更為堅實的制度基礎(chǔ)之上。只有經(jīng)濟發(fā)展的成果惠及所有的社會民眾,社會才能實現(xiàn)真正的和諧穩(wěn)定。

參考文獻

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第三篇：關(guān)于我國收入分配差距問題

關(guān)于我國收入分配差距問題

—— 收入分配制度改革

摘要：目前我國收入分配差距現(xiàn)狀，收入分配差距大形成原因，收入分配制度改革等問題。收入分配制度改革的重點，改革的現(xiàn)狀，改革所面臨的一系列問題，如何解決相關(guān)問題并希望出臺具體方案。關(guān)鍵詞：收入分配制度 差距 改革

目前我國收入差距懸殊的現(xiàn)狀眾所公認，據(jù)統(tǒng)計，1985年到2009年以來，城鎮(zhèn)居民最高收入組與最低收入組之間的人均年收入差距從1985年的2.9倍擴大到2009年的8.9倍，且中國的收入差距還有擴大趨勢。事實上，從國際上通用的反映收入分配差距的指標基尼系數(shù)看，我國貧富差距已突破社會容忍的“紅線”——0.4。國際上通常認為，基尼系數(shù)超過0.4就意味著財富已過度集中，收入差距日益明顯。

造成今天收入分配差距大的原因有很多，我們就其中的某一原因進行分析和研究，那就是收入分配制度改革問題。專家認為，收入分配制度改革有4個重點，分別是壟斷行業(yè)的改革、解決政府官員腐敗問題、消除勞動力市場中的歧視問題和改善弱勢人群的發(fā)展條件。

壟斷行業(yè)的收入分配問題，現(xiàn)在行業(yè)利潤高度不均，壟斷行業(yè)的收入遠超一般行業(yè)，包括資源性和壟斷性行業(yè)，比如石油、天然氣、煤炭，以及金融等，這些行業(yè)與其他行業(yè)之間的收入分配不合理。

對公共資源的管理，因為管理存有大量漏洞，導致公共資源流失、漏出、腐敗，結(jié)果富了少數(shù)人，一般老百姓享受不到，有少數(shù)人富得非常快，但是他們的收入來源不清楚，很多是非法收入，或者沒有辦法界定來源的灰色收入，這些因素對擴大收入差距，也起到了很大作用。

我國的社會保障體系還不健全，公共醫(yī)療、教育等資源的分配不均等，這也是造成收入差距的原因，比如兩億多農(nóng)民工在城市打工，但是根據(jù)統(tǒng)計局的調(diào)查，外出農(nóng)民工納入社會保障體系的比例非常低，去年工傷保險覆蓋率最高，是23%，醫(yī)療、養(yǎng)老保險都只有百分之十幾，失業(yè)保險8%。而沒有被覆蓋的又恰恰是就業(yè)和收入最不穩(wěn)定的人群，也都是中等以下收入或低收入家庭。

溫總理曾言，“如果收入差距繼續(xù)擴大，必將成為影響經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的重大隱患”。的確如此，收入懸殊會造成很多負面后果，而且負面后果會非常嚴重，特別是一部分收入的分配是很不正常、不公平的，會導致老百姓不滿，導致社會不穩(wěn)定。此外農(nóng)民工在城市里打工，沒有社會保障，生活和就業(yè)非常不穩(wěn)定，很難享受到公共服務(wù)，長期在城市和農(nóng)村之間來回流動，這對社會穩(wěn)定是不利的。他們要承受很大的風險和壓力，老人、孩子留在農(nóng)村，給他們帶來了很大的不方便，很多人屬于中低收入階層，平常有工資收入可能還好一點，一旦沒有工作了，或者生病、出了工傷，生存就成問題了。過去老的農(nóng)民工還可以回去種地，但是現(xiàn)在年輕的農(nóng)民工，很多都不可能回去種地了，如果不通過社會保障、戶籍制度、公共服務(wù)體系的改革，不解決這些問題，就會帶來非常嚴重的社會問題。

現(xiàn)在政府也采取了一些措施縮小收入差距，比如調(diào)整個稅起征點、提高最低工資標準、推進社會保障全覆蓋，但這些措施相對于收入懸殊程度，作用是有限的。它們有可能起到緩和收入擴大的速度的效果，但是要改變收入差距的狀況，使它恢復到合理差距上來，光靠已有的改革還遠遠不夠。包括社會保障，這幾年推進力度很大，但是兩億多農(nóng)民工大部分人仍然沒有被覆蓋，所以這方面的改革仍然沒有到位。更不用說灰色收入問題、腐敗問題，它涉及到更深層次的變革，不是靠完善社會保障，增加轉(zhuǎn)移支付就能解決的，它需要政府管理體制、財稅體制等的改革。

當然，形成合理的收入分配格局，我們一直在努力。然而，這一問題的解決，任重道遠。其背后有長期積累下來的發(fā)展不平衡，如城鄉(xiāng)之間、東西部之間的差距；也有相關(guān)體制機制的障礙，如戶籍制度、社會保障制度都有待完善；更有分配制度本身的問題。這些，都需要我們以更大的決心和勇氣、更好的協(xié)調(diào)與設(shè)計來逐步解決。

全國政協(xié)十一屆五次會議的閉幕會上，通過了政協(xié)第十一屆全國委員會第五次會議政治決議。會議強調(diào)，要深化收入分配制度改革，切實扭轉(zhuǎn)收入差距擴大趨勢。溫家寶總理也表示，今年要制定收入分配體制改革的總體方案，要在任職的最后一年中把制定收入分配體制改革的總體方案作為首要工作。

殷切的希望收入改革制度方案早日出臺，可以全面到位的解決收入分配差距問題。而且我希望收入分配改革并不是簡單地給大家漲工資，而是一項涉及到多方面的綜合性體制改革。比如，關(guān)于資源性收入和壟斷性收入問題，就會涉及到資源稅改革，我們過去有這方面的改革，但是力度不夠；對于國有企業(yè)紅利上繳問題，特別是處于壟斷地位的大型國有企業(yè)，紅利上繳制度改革的力度還要更大，有必要考慮是否征收壟斷利潤調(diào)節(jié)稅。對于土地出讓收入的分配和使用問題，現(xiàn)在很不透明、很不規(guī)范，這就要從土地出讓制度及房地產(chǎn)稅來推進。要規(guī)范政府的收入和支出，現(xiàn)在政府收入上升速度太快，遠快于GDP的增長，但是政府的支出是否用到了合理的地方，透明度低，大家看不到，這也是亟待改革的。還有，社會保障制度涉及到戶籍制度、公共服務(wù)、醫(yī)療、教育等方面，這些改革都需要推進。

收入分配制度改革，是利益關(guān)系的深刻調(diào)整和變革，要兼顧各方合理訴求。深化收入分配制度的改革，縮小貧富差距，需要更多地傾聽民聲、了解民意。只有這樣，才能實現(xiàn)“共同富裕”，凝聚民眾，長治久安。

其實，收入分配制度改革，需要解決的遠遠不止上文提到的問題，具體方案也沒有出臺，具體是怎樣改革，讓我們拭目以待。只是希望，這次改革，不要讓大眾失望。

【資料來源】

1.《溫家寶：今年一定制定收入分配體制改革總體方案》，中新聞網(wǎng)，2012-3-14.

第四篇：收入分配問題

? 收入分配問題（收入分配最敏感）

1.現(xiàn)狀：

基本形成合理有序的收入分配格局，但是存在一系列問題：初次分配不太合理；二次分配缺乏力度與公平；第三次分配格局沒有形成六中全會公報明確提出，到2020年，構(gòu)建和諧社會的目標和主要任務(wù)之一是“城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距擴大的趨勢逐步扭轉(zhuǎn)，合理有序的收入分配格局基本形成，家庭財產(chǎn)普遍增加，人民過上更加富足的生活”。

2.措施：

完善收入分配制度，規(guī)范收入分配秩序。堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，加強收入分配宏觀調(diào)節(jié)，在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會公平，著力提高低收入者收入水平，逐步擴大中等收入者比重，有效調(diào)節(jié)過高收入，堅決取締非法收入，促進共同富裕。

通過擴大就業(yè)、建立農(nóng)民增收減負長效機制、健全最低工資制度、完善工資正常增長機制、逐步提高社會保障標準等舉措，提高低收入者收入水平。

完善勞動、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配制度。

健全國家統(tǒng)一的職務(wù)與級別相結(jié)合的公務(wù)員工資制度，規(guī)范地區(qū)津貼補貼標準，完善艱苦邊遠地區(qū)津貼制度。加快事業(yè)單位改革，實行符合事業(yè)單位特點的收入分配制度。

加強企業(yè)工資分配調(diào)控和指導，發(fā)揮工資指導線、勞動力市場價位、行業(yè)人工成本信息對工資水平的引導作用。

規(guī)范國有企業(yè)經(jīng)營管理者收入，確定管理者與職工收入合理比例。加快壟斷行業(yè)改革，調(diào)整國家和企業(yè)分配關(guān)系，完善并嚴格實行工資總額控制制度。

建立健全國有資本經(jīng)營預算制度，保障所有者權(quán)益。

實行綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制度，加強征管和調(diào)節(jié)。

大力發(fā)展慈善事業(yè)，樹立民眾的慈善公益理念，完善和規(guī)范相關(guān)的捐贈政策和法律制度，壯大慈善組織，形成有效的第三次分配格局。

第五篇：中國收入分配問題論文

現(xiàn)今中國收入分配問題現(xiàn)狀研究

[摘 要] 自上世紀90年代中期以來，不同社會群體和行業(yè)之間收入差距的擴大，已經(jīng)日益成為中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型非常關(guān)鍵的一個趨勢。在一系列因素的作用下，這種趨勢在過去10年間顯得尤為突出。其中最重要的，就是日益發(fā)展的“國家主義”的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，它所導致的權(quán)力和壟斷成為收入差距的一個根本結(jié)構(gòu)性來源。在新一輪的收入差距擴大化進程中，尚未完全反映在國民經(jīng)濟核算中的“灰色收入”起到了決定性的作用。與此同時，收入差距擴大化的后果已經(jīng)遠遠超越分配領(lǐng)域，對整個經(jīng)濟、社會和政治的健康發(fā)展造成了嚴重的影響。本文針對我國居民收入差距現(xiàn)狀，分析差距擴大的原因，以及收入差距對社會的影響，并提出相應(yīng)的政策建議。

[關(guān)鍵詞] 收入分配 收入分配差距 公平效率 政策建議

2013年1月18日,國家統(tǒng)計局局長馬建堂當著中外記者的面逐一公布中國過去十年的基尼系數(shù)。時隔十余年后，官方再次公布這項衡量居民收入差距的統(tǒng)計指標。昨日公布的基尼系數(shù)顯示，中國的居民收入分配差距在2008年達到0.491的峰值，近年來有所回落，但居民收入差距整體較高的現(xiàn)實已引起官方的注意。馬建堂坦言，“我國加快收入分配改革、縮小收入差距具有緊迫性”。改革開放以來,雖然我國的居民生活水平有了顯著提高,但是日益嚴重的貧富分化現(xiàn)象已經(jīng)成為影響社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展的重要因素,如何妥善處理好社會轉(zhuǎn)型期的收入分配問題已經(jīng)成為我國繼續(xù)深化改革過程中無法回避的焦點問題。

一、中國目前收入分配差距現(xiàn)狀

世界上目前通用基尼系數(shù)作為衡量收入差距的標準，我國學術(shù)界對居民收入分配差距的總體描述通常也采用這種標準。基尼系數(shù)又稱基尼集中率，是以意大利統(tǒng)計學家基尼的名字命名的綜合統(tǒng)計指標，應(yīng)用于經(jīng)濟學研究，主要用來度量經(jīng)濟不平等程度，用一定人口所獲得的收入比例來反映收入分配差距的總體水平。

基尼系數(shù)是反映居民收入差距程度的大小（或收入不平等程度的高低）。基尼系數(shù)的范圍介于0-1之間，最小值O表示收入分配絕對平均，最大值l表示收入分配絕對不平均，低于0.2表示收入高度平均，0.2-0.3表示比較平均，0.3-0.4表示相對合理，0.4-0.5表示收入差距偏大，0.6以上表示收入差距懸殊，將會引起社會動蕩。國際上通常將0.4作為警戒線。改革開放以來，我國在經(jīng)濟增長的同時，貧富差距逐步拉大，綜合各類居民收入來看，基尼系數(shù)越過警戒線已是不爭的事實。我國基尼系數(shù)已跨過0.4接近0.5。中國社會的貧富差距已經(jīng)突破了合理的限度，總?cè)丝谥?0%的最低收入人口占收入的份額僅為4.7%，而總?cè)丝谥?0%的最高收入人口占總收入的份額高達50%。突出表現(xiàn)在收入份額差距和城鄉(xiāng)居民收入差距進一步拉大、東中西部地區(qū)居民收入差距過大、高低收入群體差距懸殊等方面。一）從整體差距看“基尼系數(shù)”偏高。

基尼系數(shù)的變化表明,中國居民收入整體差距擴大是從1985年開始的2005年，大致可以分為三個階段。第一階段是1985—1996年，居民收入差距在波動中緩慢擴大。1985年為0.31，1996年上升到0.36，基尼系數(shù)在0.3～0.4之間波動。1984年經(jīng)濟體制改革的重點由農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市后,政府通過減稅讓利、擴大企業(yè)自主權(quán)，使城鎮(zhèn)居民收入達到較快增長。而農(nóng)村在這一時期交替出現(xiàn)買難賣難,農(nóng)業(yè)增產(chǎn)不增收，加之農(nóng)民負擔過重,收入增長速度明顯放慢，因而基尼系數(shù)較前一階段有了上升，但基尼系數(shù)在0.3～0.4之間波動，表明這個時期收入分配是比較合理的。第二階段是1997—2005年，居民收入差距呈逐年擴大的趨勢。1997年為0.33,2005年上升到0.47，超過了國際公認的警戒線[1]。2006年是“十一五”開局之年，貫徹落實科學發(fā)展觀，建設(shè)和諧社會的理念深入人心,政府更加關(guān)注民生問題，注重社會公平。從政府工作報告到中央政治局會議再到中央全會,收入分配問題得到空前重視。2006年之后，我國的基尼系數(shù)基本保持在0.48左右浮動。

從具體差距看，主要表現(xiàn)在四個方面：

第一，城鄉(xiāng)居民收入差距擴大。改革開放以來，中國城鄉(xiāng)居民收入差距經(jīng)歷了一個先縮小后擴大、再縮小再擴大的過程。1978—1985年,由于農(nóng)村實行聯(lián)產(chǎn)承包責任制，農(nóng)民收入迅速增加,城鄉(xiāng)居民收入差距從1978年的2.57倍縮小到1.86倍。1983年達到歷史最低點為1.82∶1。1984年城市經(jīng)濟體制體制開始改革，城鄉(xiāng)收入差距又開始拉大為1.83∶1。1994年達到頂峰,城鄉(xiāng)居民收入比為2.86∶1超過了改革開放前的水平。從1994年開始城鄉(xiāng)之間收入差距出現(xiàn)了下降的趨勢，1997年達到新的谷底，城鄉(xiāng)居民收入比為2.47∶1,小于改革開放前的水平。1997年后城鄉(xiāng)居民收入差距開始加速擴大，1998年為2.51∶1,2001年突破歷史最高點，城鄉(xiāng)居民收入比擴大到2.90∶1,2002年繼續(xù)擴大到3.11∶1,2003年擴大到3.27∶1。城鄉(xiāng)居民收入差距是明顯偏大的。2004年略有下降,.21∶1,2005年全國農(nóng)民人均純收入為3 255元,城鎮(zhèn)居民可支配收入為10 493元,兩者的收入比為3.22∶1。城鄉(xiāng)差距繼續(xù)擴大。2011年，我國居民收入增長明顯，一季度，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5963元，同比增長12.3%，農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入2187元，實際增長14.3%。上半年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11041元，同比增長13.2%，農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入3706元，同比增長20.4%。2011年以來，我國城鄉(xiāng)收入差距明顯縮小，一至三季度城鄉(xiāng)收入比分別為2.73:1,2.99:1和2.77:1，是2002年以來首次回落到“3”以內(nèi)。

第二,地區(qū)間收入差距擴大。

從人均收入看，2005年職工人均工資全國平均為18 405元,最高的是北京(34 191元)，其次是上海(31 940元),分別是江西13 688元的2.5和2.3倍,是湖南15 659元的2.18和2.04倍。從城鎮(zhèn)居民收入看，1978—1999年,東部地區(qū)增長18.2倍,中部地區(qū)增長13.4倍,西部地區(qū)增長9.5倍，以中部為1,東、中、西部居民收入之比由1.1∶1∶1.01擴大為1.48∶1∶0.74;中、西部與東部居民收入絕對差額由35元、31元擴大到2 309元和3 570元,分別擴大了65倍和57倍。從農(nóng)村居民收入看，1978年全國農(nóng)民人均純收入133.57元，最高的上海290元與最低的河北91.5元之比為1∶0.32;2005年全國農(nóng)民人均純收入3 255元,最高的上海8 248元與最低的貴州1 877元之比為1∶0.23。

第三,行業(yè)間收入差距擴大。

20世紀80年代中期,中國行業(yè)間收入差距開始顯現(xiàn),一些壟斷性行業(yè)、新興行業(yè)與夕陽產(chǎn)業(yè)間的收入差距越來越大。據(jù)國家統(tǒng)計局測算,1990年,行業(yè)最高與最低人均收入比為1.29∶1;1995年達到2.23∶1;1999年達到2.49∶1;2000年為2.63∶1,2002年為2.99∶1,2003年為3.98∶1。這些高收入行業(yè)幾乎都是壟斷行業(yè),老百姓將之歸納為:金(金融)、銀(銀行)、財(財政)、保(保險),兩電(電信和電力)、一草(煙草)。如2004年職工平均工資,金融保險業(yè)26 982元,電力煤氣和水生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)21 805元,農(nóng)林牧漁業(yè)僅7 611元[2]。

第四,不同經(jīng)濟性質(zhì)職工收入差距擴大。2005年全國職工平均工資為18 405元,國有經(jīng)濟單位19 313元,集體經(jīng)濟單位11 283元,外商投資單位22 244元。集體經(jīng)濟單位的工資收入分別是國有經(jīng)濟單位的58.4%和外商投資單位50.7%,只占全國職工平均工資的61.3%[2]。

二、收入分配差距問題產(chǎn)生的原因

隨著我國由傳統(tǒng)的社會主義計劃經(jīng)濟體制向社會主義場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)軌，打破了以前的“平均主義”為特征舊的分配體制，收入分配呈現(xiàn)多元化格局，伴隨而來的居民收入差距的不斷擴大，這是多種原因相互交織、相互作用的結(jié)果。原因主要有以下幾個方面：

（一）、合理原因。

第一,生產(chǎn)力發(fā)展總體水平較低和結(jié)構(gòu)多層次性。這是個人收入差距的基礎(chǔ)性原因。2005年中國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已達1 748多美元已走出低收入國家序列,但仍屬于發(fā)展中國家。經(jīng)濟發(fā)展很不平衡,生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)存在明顯的多層次性。先進的、比較先進的和落后的甚至相當原始的生產(chǎn)力并存,城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)十分明顯。如全國2005年人均GDP,最高的上海53 583元,最低的貴州5 222元,只有上海的9.7%[3]。

第二,多種所有制并存和公有制實現(xiàn)形式日益多樣化。這是形成較大收入差距的制度性原因。以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展是中國社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度。這就決定了中國收入分配方式的多樣性、復雜性,按勞分配必然地要和其他分配方式并存;而且,由于社會主義初級階段商品經(jīng)濟仍將得到更充分的發(fā)展,其他分配方式將發(fā)展得更快、更具有成長性。這是中國目前及今后相當長時間內(nèi)存在較大收入差距的制度性原因。

第三,勞動者素質(zhì)的高低。這是決定收入分配的主要原因。在實踐中，素質(zhì)不同的勞動者所創(chuàng)造的價值量有很大的差別，因而必然導致收入分配上的差距。第四,參與分配的生產(chǎn)要素對多少。在社會主義市場經(jīng)濟中，允許和鼓勵用合法收入形成的個人財產(chǎn)進行各種方式的實業(yè)或金融投資，作為要素投入的個人財產(chǎn)也有權(quán)利獲得應(yīng)有的回報。因此,用于投資的個人財產(chǎn)也成為決定收入分配的主要原因，并由此形成收入差距。特別是人力資本參與分配這將日益成為決定收入分配的重要原因。人力資本的質(zhì)和量不僅直接決定人力資本所有者本人獲得收入的多少和機會，也在越來越大的程度上決定著各個企業(yè)乃至各個地區(qū)可供分配的收入總量。目前,人力資本要素參與分配在中國才剛剛起步，從發(fā)展趨勢看,其地位和作用將日益強化，日益成為決定收入分配的重要原因。

第五,發(fā)展戰(zhàn)略傾斜。在地區(qū)發(fā)展問題上。政府的傾斜發(fā)展政策,造成了各個地區(qū)之間、特別是沿海和內(nèi)地之間、開放城市和非開放城市之間、特區(qū)和非特區(qū)之間競爭條件的差異,這種差異引起的地區(qū)之間發(fā)展的不平衡,還會在較長時期內(nèi)存在,同樣成為居民收入分配差距擴大的主要的原因之一。

（二）不合理原因

第一，地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展差距和城鄉(xiāng)居民收入差距歷史上早就存幾千年形成的小規(guī)模家庭經(jīng)營方式帶來的勞動生產(chǎn)率商品率低是我國農(nóng)民收入大大低于城市居民的根本原目前，我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)特征尤為突出，城鄉(xiāng)經(jīng)濟存巨大差異，主要有勞動生產(chǎn)率差異、管理體制差異和形態(tài)差異。

第二，制度不健全。中國相關(guān)法律、法規(guī)和政策的缺乏、選擇不當和虛設(shè)，在一定程度上拉大了居民收入差距。稅收制度在調(diào)節(jié)力度及調(diào)節(jié)效果方面尚存在不足，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是稅種設(shè)置不合理、不到位。目前對個人收入的調(diào)節(jié)主要依靠個人所得稅。二是財產(chǎn)稅制不健全，對居民個人所擁有的動產(chǎn)、不動產(chǎn)缺乏系統(tǒng)的調(diào)節(jié)手段。三是對偷稅漏稅行為打擊力度不夠。

第三，壟斷是造成行業(yè)分配不公，收入差距拉大的主因。壟斷是分配不公的最大根源。本來為了國家和人民的利益而對一些特殊行業(yè)實行壟斷經(jīng)營是必要的。問題是在行政權(quán)力多有滲透的背景下，許多壟斷企業(yè)，特別是央企、國企壟斷企業(yè)，憑借“背景”和“來頭”，憑借國家的政策輕易地對國家最寶貴、最稀缺的資源實施壟斷并借市場名譽進行壟斷經(jīng)營，幾乎不承擔市場風險就能獲得豐厚利潤，又以“多勞多得”、“合理激勵”為由，依照競爭性企業(yè)的分配方式來分配主要因壟斷而獲得的高額利潤。于是便出現(xiàn)了高工資、高補貼、高福利，財富便多集中在這些行業(yè)和人群中。

第四，現(xiàn)行稅制不健全是加大分配不公，加劇貧富懸殊的一個重大原因。以現(xiàn)行稅制特別是個稅累進制度，存在很大漏洞。造成就相對收入而言，富人納稅比例低，窮人納稅比例高。這樣的稅制設(shè)計有利于富人少納稅，故有人稱之為“累退稅”。高收入階層利用政策逃稅有法，而大量白領(lǐng)階層個稅一分都逃不了。[4]

三、收入分配差距對社會的影響

收入不平等可能對經(jīng)濟、社會甚至政治體系造成一系列長期的惡劣影響。中科院前年的一項調(diào)查，采集了五個省份40個縣市的城市居民對當今社會的意見。該調(diào)查表明，收入分配已經(jīng)成為普通民眾心中第二嚴重的社會問題。持續(xù)的工資收入低迷、難以承受的房價負擔和高昂的醫(yī)療成本被認為是與收入分配密切相關(guān)的兩個問題。

在經(jīng)濟方面，收入差距偏大制約經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，不利于資源有效配置：收入差距偏大不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。收入差距偏大導致消費斷層，極大地阻礙了國內(nèi)需求的有序擴展和升級，進而影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化；收入差距偏大不利于區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化。地區(qū)間偏大的收入差距，會減弱落后地區(qū)的人才吸引，人才向高收入地區(qū)的流動成為必然，不可避免地也會導致資金和技術(shù)的轉(zhuǎn)移，使得各區(qū)域經(jīng)濟間難以形成有效互補，市場得不到充分拓展，進而影響國民經(jīng)濟發(fā)展。

另一個相關(guān)社會問題是民間相對剝奪感的急劇上升。2008年《人民日報》下屬人民論壇的一項大型網(wǎng)絡(luò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，68.5％的受訪者不滿意于當今社會的收入分配，并認為他們的勞動價值被低估和剝削。更重要的，絕大多數(shù)(96％)的受訪者已經(jīng)認識到，公權(quán)力是造成公平正義缺失的重要根源。相對剝奪感、對社會分配體系不公的怨恨以及對社會階級固化的擔憂，構(gòu)成了社會和諧穩(wěn)定的長期隱患。

最后，當今分配體系的問題，還必然影響中國長期的經(jīng)濟增長，導致中國經(jīng)濟進入惡性循環(huán)，以至最后促發(fā)危機。中國經(jīng)濟長期的發(fā)展目標是“消費社會”和內(nèi)需經(jīng)濟，但隨著國民收入、財富和資源不斷向少數(shù)富人和政府機構(gòu)集中，越來越多的資源會被導向投資、腐敗和財富轉(zhuǎn)移，也就是“錢生錢，錢生權(quán)和權(quán)生錢”的“內(nèi)部自循環(huán)”當中，而真正建立在勞動和創(chuàng)新基礎(chǔ)上的經(jīng)濟增長卻難以得到當今分配體系的充分支持，必須依靠廣大中產(chǎn)階級才可能強大的國內(nèi)消費市場必然進一步萎縮。這樣，中國離共同富裕的中產(chǎn)社會或者全面小康社會的目標也就會漸行漸遠，而不穩(wěn)定的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)會進一步得到強化，直到政府的動員能力遭遇到人口、資源和國際市場的瓶頸，最后面臨經(jīng)濟發(fā)展難以為繼的局面。

在改革初期，鄧小平早已提出，改革的目標是要實現(xiàn)共同富裕，而“讓一部分先富起來”只是為了目標必須做出的一種不得己的選擇。如果收入差距達到一種不可調(diào)和的程度，那么改革也就是失敗的。現(xiàn)在，改革的設(shè)計師最擔心的事情已經(jīng)在發(fā)生，而政府也在調(diào)整政策，只是尚未取得很好的效果，那么下一步應(yīng)該怎么走呢?

四、解決我國當前收入差距的對策措施

(一)盡快制定一套科學完整的收入分配制度，并以國家法律形式確定下來。

收入分配制度是國家各種制度中對經(jīng)濟社會發(fā)展過程及目標實現(xiàn)影響最大的一項制度。一個社會是否能夠科學協(xié)調(diào)穩(wěn)定持續(xù)地發(fā)展，在很大程度上取決于分配制度的完整性、合理性。必須從中國實際出發(fā)，綜合考慮宏觀經(jīng)濟社會發(fā)展的動態(tài)前景，借鑒西方發(fā)達國家在這方面的經(jīng)驗教訓，盡快制定出一個高層次，廣視覺，既符合中國當前實際又前瞻未來經(jīng)濟社會發(fā)展變化的收入分配制度并且立法。

在國家完整收入分配制度出臺前應(yīng)先推行最低工資制度。目前應(yīng)盡快提高最低工資標準。長期以來，我國一直實行“低工資、低福利、低保障”政策，新中國成立以來，特別是改革開放以來我國經(jīng)濟的高速增長，主要得益于這項政策。但隨著經(jīng)濟的發(fā)展變化，這一政策已越來越脫離客觀實際，并成了影響經(jīng)濟質(zhì)量提升，科學持續(xù)發(fā)展的因素。因此，調(diào)整收入分配機制勢成必然。制定收入分配制度，首先，要確定政府、企業(yè)、勞動者之間的分配比例關(guān)系，擬設(shè)這樣的階 段性目標:在初次分配中，勞動報酬在三者中的占比應(yīng)從2007年的57.9%提升到2015年的70%左右，勞動報酬占GDP的比重，應(yīng)從2007年的39.7%提升到2015年的50%左右。其次，再分配中要提高居民收入在國民收入分配中的比重，應(yīng) 從2007年的57.5%提高到2015年的70%左右。再次，第三次分配要加大公共服務(wù)支出占政府支出中的比例，教育、醫(yī)療、社保三項支出應(yīng)從2009年的29.2%上升到2015年的40%左右，并向農(nóng)村和“老、少、邊、窮”地區(qū)傾斜。[5](二)建立健全以工資為核心的企業(yè)職工利益集體協(xié)商共決機制

在勞資關(guān)系中，勞動者天生處于弱勢地位，特別是在勞動力資源極其豐富的中國，更是處于弱勢中的弱勢，迫使他們接受很低的工資和不太安全的生產(chǎn)條件。這就要求政府出面，與企業(yè)協(xié)商共同建立以工資為核心的職工利益集體協(xié)商共決機制，并將這一機制作為國家或地方法律法規(guī)的形式確定下來。這個機制的設(shè)計至少應(yīng)當包括：集體協(xié)商的主體及其權(quán)利義務(wù)；政府的地位及職責；工會在其中的地位及職責；協(xié)商內(nèi)容(應(yīng)包括:分配形式、報酬額度、工作時間、休息休假、保險福利、安全衛(wèi)生、學習培訓等)；協(xié)商規(guī)則；監(jiān)督主體等內(nèi)容。在這方面，西方國家有許多經(jīng)驗可供我們借鑒。

(三)要對國企和壟斷行業(yè)的收入分配進行根本性改革 第一，要提高國企紅利上繳比例，對國家劃分的三類企業(yè)上繳比例進行大幅調(diào)整，第一類可從目前的10%提高到30%左右；第二類可提到15%左右;第三類，緩期結(jié)束后，應(yīng)定為5%以上。因為國企及其資本以及所占用的資源，本質(zhì)上是全民性資產(chǎn)。因此，其利潤應(yīng)部分由社會共享，通過再分配的方式轉(zhuǎn)變?yōu)檎仓С龊途用窨芍涫杖搿５诙獓栏褚?guī)范國企和壟斷行業(yè)高管收入。可按企業(yè)層級及其高管級別參照公務(wù)員工資收入執(zhí)行，考慮企業(yè)工作的特殊性，可補助其一定比例的企業(yè)津貼。因為從嚴格意義上講，國企高管都不是真正意義上的企業(yè)家，政府派官員到企業(yè)任職和調(diào)企業(yè)高管到政府部門任職比比皆是。再說，政府派官員到企業(yè)任職是代表人民和政府去管理、經(jīng)營人民資產(chǎn)的，本身具有管理公務(wù)公產(chǎn)的性質(zhì)，與公務(wù)員沒有本質(zhì)區(qū)別。第三，制定壟斷行業(yè)工資與社會平均工資比照管理辦法。政府要嚴格壟斷行業(yè)企業(yè)資本經(jīng)營預算，將壟斷行業(yè)工資總額管理與實現(xiàn)的利潤基本脫鉤，確定壟斷行業(yè)工資與非壟斷行業(yè)社會平均工資差距比例。差距不能太大。第四，壟斷行業(yè)的職工福利應(yīng)納入工資管理范圍，執(zhí)行國家相關(guān)政策。

(四)改革稅制，強化稅收調(diào)節(jié)杠桿功能

從宏觀方面看，要通過稅收調(diào)節(jié)統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。一是東中西部要實行差別稅收政策，通過稅收優(yōu)惠促進中西部的發(fā)展，從根本上為縮小地區(qū)收入差距奠定基礎(chǔ);二是除分地區(qū)實行差別稅收政策和國家有特殊規(guī)定政策外，規(guī)模以上企業(yè)，應(yīng)不分內(nèi)資外資和經(jīng)濟性質(zhì)，一律實行國民待遇稅收政策，這有利于公平稅賦、抑制私人資本暴利，縮小貧富差距。從微觀方面看，要優(yōu)化增值稅和營業(yè)稅稅收制度，擴大增值稅征收范圍。同時要增加稅種，調(diào)整稅率。建議開征遺產(chǎn)稅、贈與稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和特別消費稅，調(diào)整房產(chǎn)稅，提高土地、礦產(chǎn)資源、石油等資源性稅率，同時征收環(huán)境稅。提高個稅起征點，建議以3500元為起征點，設(shè)5%、10%、20%三種累進稅率，同時提高資本利得、股息、紅利的稅率。這對“提低、擴中、限高”的分配導向極為有利。要全面推進全額扣繳明細申報管理，建立健全重點企業(yè)、壟斷行業(yè)、重點人物、特殊群體納稅監(jiān)管跟蹤機制，加大對高收入群體納稅管理力度。

(五)徹底改革城鄉(xiāng)二元體制，加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展力度

應(yīng)以戶籍為重點，破除城鄉(xiāng)二元壁壘，科學統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展。一是取消城鄉(xiāng)戶籍差別，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的無差別的居民身份政策。二是建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的包括醫(yī)療、養(yǎng)老失業(yè)、最低生活保障等內(nèi)容的社會保障體系，取消工資與社保費掛鉤制度，所有居民在教育、醫(yī)療、社保等方面一律實行國民待遇政策。三是不再實行低價糧食安全戰(zhàn)略，讓糧食等農(nóng)副產(chǎn)品由市場來定價。四是在守住18億畝耕地紅線的前提下，允許農(nóng)村土地進入市場，取消目前的征地政策，讓農(nóng)民以參股等方式分享土地增值收益。五是允許農(nóng)村一切生產(chǎn)因素通過市場參與城市經(jīng)濟循環(huán)，以此帶動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。六是積極推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，盡快向農(nóng)村配置各種公共優(yōu)勢資源。七是加大農(nóng)村扶貧開發(fā)力度。八是加快推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程。九是國家資源配置要逐步從城市轉(zhuǎn)向農(nóng)村。十是積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化進程。使鄉(xiāng)村各種商品和生產(chǎn)要素都得以交流而實現(xiàn)其價值。

收入分配問題已經(jīng)成為當今中國無法回避的一項重大的政治議題。歷史的經(jīng)驗表明,當我們在社會發(fā)展中遇到矛盾和問題的時候,只有更加堅定不移地推進改革,才能清除發(fā)展中的困難和障礙。真正的改革,必然是對權(quán)力與權(quán)利關(guān)系的實質(zhì)性調(diào)整。只有這樣的調(diào)整,才能夠化解當前的社會風險,并把經(jīng)濟增長和社會繁榮奠基于更為堅實的制度基礎(chǔ)之上。只有經(jīng)濟發(fā)展的成果惠及所有的社會民眾,社會才能實現(xiàn)真正的和諧穩(wěn)定。

參考文獻

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