第一篇：對合理規(guī)置流動攤點的建議

流動攤點是一個社會化問題。流動攤點為數眾多、遍布面廣、流動性強，如不進行規(guī)劃經營、科學管理，就容易造成城市市容環(huán)境臟、亂、差。如何有效地進行管理是每一個城市的政府和管理部門必須直面的問題。縱觀流動攤販中，有不少人本來應該是社會救助的對象，但得不到有效的救助和保障，為了降低謀生成本而違章成為城管執(zhí)法的對象。民眾上街擺攤設點做生意，目的是為了增加收入，維持生計。在一定程度上，馬路邊占道經營攤販和走街串巷流動兜售的小商小販的經營活躍了市場，方便了群眾生活，豐富了一座城市的內涵，形成了一座城市的獨有魅力。

如果作為政府、負有管理職能的部門只是一味地取締，好象世界上到目前為止還沒有任何一個國家、任何一個城市能夠做到?？梢韵胂?，一個國家、一座城市如果沒有了流動攤販，也就沒有了特色和生機。莫伯桑筆下兜售蛑蠣的小販，何償不是一道風景？簡單粗暴的取締是不符合城市經營與管理者的科學理念的。我市城市建設管理工作要借鑒世界和國內的一些城市對流動攤販進行管理的先進經驗做法，對城市的鮮明特色、居民人口、可用空間等城市要素要做到情況明、底數清，科學規(guī)劃，力求在有限的城市空間里，合理有序規(guī)置流動攤販，形成地方人文特色鮮明，方便游客消費賞玩，便利市民生活的獨具**特色的攤點群、街，既解決流動攤販違章占道經營影響交通和市容的問題，也與城市市容的其它要素融為一體，共同打造一個“宜居濱海生態(tài)旅游城市”，打造一幅現代版“清明上河圖”。

**市委、市政府和負有城市管理職能的部門已經站在科學經營和管理城市的歷史高度，給予了打造和諧“**”和“宜住生態(tài)濱海旅游城市”足夠的重視，開展“大走訪”和“問計于民”等活動，的確讓關心城市建設管理的市民倍受鼓舞和期待。為此，我進行了深入的調查研究，現狀不容樂觀。我市現有攤點群規(guī)劃利用較好的嚴格來說只有一個，那就是**閣景區(qū)東門內的旅游紀念品市場，其它基本都處于無序混亂、散兵游勇狀態(tài)。既然有了第一個，為什么就不能有第二個、第三個呢？既然有了好的模式為什么不加以規(guī)劃推廣呢？為什么讓來我市的游客，無處休閑、消遣呢？我曾有過這樣的經歷，有一天我在街上值勤時，有一位游客問我：**有什么特產??？把我問懵了。我思考了很久，答曰：**小面。是啊，經營一座城市，除了整潔的外表，還必須賦予其一些人性化的內涵，水門汀給了我們城市飛速發(fā)展，但“清明上河圖”才是中華兒女對和諧、文明、太平、繁榮亙古不變的追求。我們是不是可以從人性、實用、合理的角度規(guī)置攤點，形成特色水果、特色海產品、旅游紀念品時令鮮蔬、風味小吃攤點群、街？

目前，我市流動攤點主要呈散兵游勇狀散落在海濱景區(qū)、汽車站、醫(yī)院、學校、市場大門口、居民區(qū)門口等附近與城管隊員“打游擊”。光采取粗放式、突擊式的管和堵是有百害而無一利。集中整治不可能天天搞，攤販“打游擊”也打出了“打時間差、人員差、地區(qū)差、法規(guī)差”的“四差”游擊戰(zhàn)略戰(zhàn)術。治標還得治本，管扶并舉、堵疏結合，設置特色攤點群、街也許是一種可以考慮的選擇。世界上任何一座城市，都有自己獨具特色的攤點群，可以說這些特色的攤點與城市的魅力是交相輝映、相得益彰的，沒有這些魅力的攤點也許就沒有一座城市的千年輝煌與城市的美名遠揚。作為政府、負有城市管理職能的部門要站在設計和經營城市的高度，履行好職責，以人為本，以民為先，為城市的藍圖著想，為民生民計著想，為城市建設管理工作賦予更多人性化的內容，也許就會得到廣大市民的理解、信任、支持和積極參與。要處理好城市遠景、“臉面”、市民需求和一些困難群眾謀生的關系，面向實際、關注民生，多一點科學規(guī)劃，多一些人文精神，對于一些沒有存在價值的流動攤點我們要堅決予以取締，對于一些有所需求的攤點群，作為政府和相關職能部門，可以根據城市特色、民生需求科學規(guī)置。

至于如何科學規(guī)置攤點，我想應該采用最著名的“草種法則”：公園里的道路怎樣設置最合理？灑上草種讓市民去踩，踩出來的路就是最合理的。

第二篇：遠離流動攤點

遠離流動攤點，拒絕不潔食品主題班會教案

教學目標：

加強食品衛(wèi)生安全教育，增加學生食品安全知識，提高學生食品安全自我保護能力。培養(yǎng)學生講究衛(wèi)生、不買零食的好習慣。班會準備：

1、班會前一周，讓學生對學校周圍的流動小攤進行實際調查，并且通過各種途徑調查什么樣的食品才是安全的。

2、排演小品《愛買零食的他》。

3、分別從流動小攤上和大超市里購買一些食品。班會過程：

1、主持人宣布“遠離流動攤點，拒絕不潔食品”主題班會活動開始。

2、班主任：同學們！今天我們班舉行以“遠離流動攤點，拒絕不潔食品”為主題的班會活動。各位同學已經經過自己的實際調查或查閱資料了解了有關“食品安全與衛(wèi)生”的知識。希望大家把自己看到的，聽到的，想到的與學到的知識帶進今天的課堂，達到相互交流、提高食品衛(wèi)生安全自護的目的。

3、主持人請同學們匯報對學校周圍流動小攤進行實際調查的結果。

學生談到的情況主要有以下幾個方面：①烤羊肉串、烤年糕的桌子又黑又臟，食品上叮著蒼蠅，有沾滿了灰塵。②制棉花糖的機器都是污垢，還不時會有臟東西掉進去，賣主自身也很臟，根本不講衛(wèi)生。③袋裝食品沒有明確的產地、商標，有的已過保質期。

4、主持人小結：大家的眼睛可真亮！觀察得非常仔細，調查得很全面，發(fā)現的問題還真不少。這樣的食品我們同學吃了能不生病嗎？下面我們來看小品《愛吃零食的他》。

5、小品表演《愛吃零食的他》 主要內容：上課時，一個男生突然肚子痛，送到醫(yī)務室。經校醫(yī)診斷是得了急性腸胃炎。經過了解，他早上上學時吃了小攤上的油炸雞腿。

全班討論：①這位男生得的是什么??？②他為什么會生?。?/p>

6、主持人歸納：學校規(guī)定不能到小攤上去買零食吃，可有的同學偷偷地去買，不聽老師的勸告，剛才的這位男生就是因為吃了小攤不衛(wèi)生的食品而生病的。那么究竟什么的食品才是安全衛(wèi)生的呢？請同學拿出自己從大超市買的食品和我手里的小攤上的食品進行比較，看看安全的食品必須有哪些標識。

學生比較并且討論：安全的食品要有生產日期、生產廠家具體的地址和電話、保質期、食品的具體組成成分和重量等。

接下來我們來進行一個知識競賽

1、全班同學除3評委和一名主持人外，其余分四組，每組指派4人作為代表進行比賽。

2、在活動過程中尊重參賽同學和評委，不能大聲喧嘩，中途不能無故離開座位。

3、在比賽的每一個環(huán)節(jié)，都要聽清主持人所說的答題注意事項，再進行答題。

4、競賽結束后，當場公布比賽成績，頒發(fā)獎品。㈠食品安全問題進行知識競賽。(必答題)主持人：下面進行第一個環(huán)節(jié)。這個環(huán)節(jié)是必答題，每道題目都有4個選項，其中只有一個正確。

每個小組回答一道題目，答對加3分，答錯不扣分。

1、綠色食品指什么食品？（C）

A、蔬菜和水果 B、綠顏色的食品 C、安全無污染食品 D有豐富營養(yǎng)價值的食品

2、哪些食物不能一起吃？（A）

A、豆腐和菠菜

B、葡萄和蘋果

C、面包和牛奶

D、饅頭和豆?jié){

3、吃剩的飯菜放進冰箱后，應該怎么樣處理？（A）A、放進冰箱的食物要盡快加熱并食用 B、只要菜沒有變味什么時候都可以吃 C、時間不超過一個星期就可以吃 D、飯菜變味了一加熱就可以吃

4、下面哪個是綠色食品的標志？（C）

主持人：好了，第一回合的比賽就到此結束，現在讓我們一起來看看得分情況吧?、鎿尨痤}

主持人：下面要進行第二輪的比賽，同學們加油呀！這一輪的比賽是搶答題，同學們只要回答是或不是、能或不能。在我問完題目后，就可以舉手搶答。

每答對一題加3分，答錯不扣分。舉手搶答者答錯后不再繼續(xù)搶答，直接進行下一題的搶答。

1、發(fā)霉的花生能吃嗎？（不能）

2、油炸的食物是不是可以常吃？（不是）

3、方便面是不是可以作為主食？（不是）

4、我們是不是可以天天吃快餐？（不能）

5、能空腹喝牛奶嗎？（不能）㈢、辯論題

主持人：現在是辯論賽環(huán)節(jié)。小組討論（可以離開座位和組內其他成員進行討論交流），每組派一個代表說出你們的意見和結論，組內其他成員可補充。說得好的小組加5分，次之加3分。

主持人：餐廳、飯店使用一次性筷子、塑料餐具利弊談。答：利：衛(wèi)生，不易傳染各種疾病。

弊：塑料餐具不易處理，造成“白色污染”。一次性筷子浪費大量木材，長此以往，將會破壞森林，破壞生態(tài)環(huán)境。

結論：弊大于利、應停止使用。

主持人：好啦，辯論賽到此結束了。從雙方的辯論中，我們知道了使用一次性筷子、塑料餐具有弊也有利，但總地說來，是弊大于利，應停止使用。

現在請評委們對兩組同學的辯論情況進行舉牌評價。（如成績相等，則兩組各加5分）“食品衛(wèi)生安全知識競賽”到這里就全部結束了，現在讓我們一起來看看各組的積分。（算積分）

比賽結果已經出來了，xx組獲勝。讓我們以熱烈的掌聲向xx組表示祝賀。

主持人：喜歡零食是孩子們的天性，但我們往往在吃得高興的同時，卻忘記了要看看食品是否過期，是否變質。因此，這就存在著一個很大的安全隱患。請同學們在享受零食時記住要吃安全放心的食品，在生活中還做到以下幾點：

①、預防食物中毒，首先要講究個人衛(wèi)生，做到勤洗澡、勤洗衣服、勤剪指甲、勤理發(fā)，勤換床單和被蓋（一月一次）。

②、保持教室、宿舍及環(huán)境的清潔衛(wèi)生，養(yǎng)成飯前便后洗手、不暴飲暴食的良好習慣。③、做到“六不吃”：不吃生冷食物、不吃不潔瓜果、不吃腐敗變質食物、不吃未經高溫處理的飯菜、不喝生水、不吃零食。

④、要從食品標簽上注意識別食品質量，選擇安全的食品是把住“病從口入”的第一關。唱《食品衛(wèi)生安全童謠》（大家一邊拍手一邊念）。

主持人：現在，讓我們拍起手來，一起來唱《食品衛(wèi)生安全童謠》。

食品安全真重要，病從口入危害大。良好習慣要養(yǎng)成，食品挑選切注意。“三無”食品莫食用，有害物質在其中。小攤小販莫相信，衛(wèi)生更是談不上。過期食品切注意，吃了危害大又大。變質食品切分清，中毒機率高又高。油炸腌制要少吃，健康危害正面臨。飲料、冷飲要節(jié)制，損害牙齒的健康。

班主任小結

是呀，“食品衛(wèi)生安全真重要，病從口入危害大?！蓖ㄟ^這節(jié)課的學習，大家都懂得了很多食品衛(wèi)生安全方面的知識，希望同學們今后更加注意食品衛(wèi)生與安全，吃得開心，吃得健康！

第三篇：流動攤點調研報告

**縣城區(qū)流動攤點管理調研報告

近年來，隨著縣域經濟快速發(fā)展，城市規(guī)模日益擴大，城市人口日趨增加，大量農村剩余勞動力涌向城市，流動攤點數量逐年增加。大量流動攤點在彌補政府公共服務不足給部分居民帶來方便的同時，也給城市市容環(huán)境、交通秩序、社會治安帶來了不利影響，甚至成為了城市管理頑疾。流動攤點管理已成為社會關注的焦點、城市管理的難點。在具體管理當中，經常陷入整治、反彈、再整治的惡性循環(huán)，加深了管理與被管理者之間的矛盾，如何加強流動攤點管理，在城市的面子與群眾的肚子之間達成平衡，對此我們深入開展了調研。

一、基本情況

我縣地處陜甘寧三省交匯處，總面積1183平方公里，常住人口19.44萬人, 其中城鎮(zhèn)人口9.95萬人，城鎮(zhèn)從業(yè)人員4.83萬人（參見2014年4月11日**縣2013年國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報）。城區(qū)規(guī)劃面積26.7平方公里，城區(qū)新建街路50多條，84公里。有東升市場、華寶商貿服務中心、西關市場、安居公寓便民市場、硯峽小區(qū)便民市場、上亭便民市場等6個專業(yè)化綜合市場。有固定停車場4處。有臨時停車場22處，10處有償使用。有城鎮(zhèn)注冊企業(yè)205戶，各類個體工商戶3028戶。經2015年1月全面摸排和不完全統(tǒng)計，城區(qū)共有各類流動攤點535處，其中，大型機動車車載攤點98處，三輪摩托車車載攤點134處，人力三輪車車載攤點94處，餐飲燒烤攤點84處，其他流動攤點125處。

二、流動攤點的特點

1、區(qū)域的敏感性。流動攤販主要出現在居民區(qū)、學校、市場周邊及廣場、商業(yè)區(qū)等人流量較大的敏感地段。由于城市建設不斷延伸，新城區(qū)配套設施不完善，服務功能不健全，目前以舊城區(qū)居多（陳礦路以東）。從分布區(qū)域上看：居民區(qū)周邊占29.4%，學校醫(yī)院周邊占16.1%，市場周邊占19.8%，廣場周邊占7.2%，主要商業(yè)區(qū)周邊占24.9%，其他占2.6%。

2、人員的復雜性。流動攤販人員主要有四類：一是下崗失業(yè)人員。二是外來務工人員。三是近郊進城農民。四是其他人員（包括殘疾特困人員等）。成分復雜，經常拉幫結派，不服從管理。從人員組成上看：無業(yè)人員占37.5％，外來務工人員占43.7％，自產自銷農民8.7％，其他人員占10.1%。

3、種類的多樣性。流動攤販經營品種以果蔬、小吃、夜排檔、日用品及服裝類為主。還有一些有店面的經營戶為招攬生意，占用門前公共場地、道路展示經營商品，形成店外店，經營種類以店外加工、五金生資、副食百貨等小店面為多。從經營種類上看：果蔬占38.4%，小吃占9.2%，夜排檔占10.3%，店外店占20.8%，日用品、小飾品占9.5%，服裝類占8.9%，其他占2.9%。

4、時間的階段性。流動攤販一般出現在早、晚上下班，學生上下學等高峰時段和法定節(jié)假日、逢集日期間，并隨著天氣變化而變化。從經營時間上看：早晨占20.5%，中午占42.7%，夜間占33.6%，其他占3.2%。

5、攤點的機動性。在從便從利心里的驅使下，大多數流動攤點位置不固定，為了避免城管部門的處罰，大多以車載形式售賣商品，打游擊戰(zhàn)，哪個時段、哪個地點人流量大，便在那個地方占道經營，經營工具簡單方便，成本較低，流動性強。使城市管理執(zhí)法者，對此無從著手。

三、流動攤點的主要危害

1、蠶食道路，影響交通安全。近年城市道路建設發(fā)展很快，但仍不能滿足日益增多的機動車輛的需要，城區(qū)一般道路平均寬度8米左右，車載商品車輛（以輕卡為例）一般寬度2米左右，在出行高峰期，若占道售賣商品，車周最少圍繞群眾1.5米，加一側停放車輛寬度1.6米，道路通行寬度不足3米。城市道路不斷被流動攤點蠶食，極大妨礙了城市道路交通，給市民出行帶來極大的不便，而且流動攤點聚集的場所也是交通事故頻發(fā)區(qū)域。

2、污染環(huán)境，擾亂居民生活。流動攤點經營嚴重的地方，噪音超標，亂堆亂倒垃圾者甚多，尤其早夜市排放的油煙油污、遺留的餐廚垃圾、果皮紙屑、塑料袋等對環(huán)境造成了污染，特別是居民區(qū)周邊的露天夜市經營時長，嚴重影響周邊居民的休息，居民反響很大。

3、破壞秩序，存在安全隱患。流動攤點經營所出售的商品、食品，多數是非合法正常渠道進貨，三無產品、假冒偽劣商品隨處可見，而出售的食品往往未經檢疫，其衛(wèi)生狀況之差不言而喻，質量安全、衛(wèi)生安全得不到保障，而且極難查獲；這些商販既無營業(yè)執(zhí)照、又不能定點經營，隨意定價無序經營，破壞了正常的經濟秩序。

4、影響形象，破壞城市品位。隨著城市建設的發(fā)展，城市的基礎設施越來越完善，城區(qū)環(huán)境越來越優(yōu)美，道路越來越寬廣，正以嶄新的面貌向人們展現她的靚麗風姿，但占道經營行為使原本寬敞、整潔的街道擁擠不堪，骯臟不堪，使城市魅力大打折扣。

四、流動攤點存在的原因

1、基礎設施相對缺乏。隨著城市不斷發(fā)展，部分居民小區(qū)配套設施不完善的問題越來越突出，如一些新建小區(qū)就缺乏就近購買農副產品和日用商品的市場，給居民的正常生活帶來諸多不便，為流動攤點、自發(fā)市場提供了需求空間。

2、進場經營成本較高。由于農貿市場攤位費超出部分經營者的承受能力，同時市場內人流量不大，如果蔬等部分商品保鮮期有限，難以滿足經營者需求，尤其是大多數農民自產商品售賣期限不固定，造成部分經營者不愿入市經營。

3、價格便宜購買便利。流動攤販經營的商品種類齊全，價格低廉，購買方便，因而居民不用繞遠路到專業(yè)市場或超市購買，即可滿足一般家居生活需求。因此，清理取締流動攤點，就當地居民也不理解，不予支持，有的甚至持敵對態(tài)度。

4、審批管理銜接不夠。在對沿街經營戶的審批上，存在著審多管少甚至只批不管的現象，沒有緊密結合申請人的實際情況，一些店面根本不具備基本的經營條件，如部分業(yè)主在很狹小的店面里從事餐飲、鋁合金加工等。

5、管理力量配備不足。隨著城市化進程的不斷加快，管理要求日益提高，城管執(zhí)法力量配備不足，已經不適應當前形勢，執(zhí)法力量捉襟見肘，人均管控區(qū)域不斷擴大，現有力量已難以滿足工作需要，影響了城市管理和行政執(zhí)法工作的有效開展。

綜合以上原因，加之如**等地外來商販，打著少數民族旗號，亂擺攤設點，擾亂城市管理秩序，使城區(qū)流動攤販的數量日益增多，亂擺亂放現象比較突出，管理尺度難以把握。流動攤販具有便民和擾民的雙重性，攤隨人走，流動性、反復性非常強，有明顯的聚集性，有法不責眾的免責心理，社會各界的看法不一，規(guī)范管理的難度不斷加大。

五、流動攤點管理的難點

1、管理職能交叉，難以形成合力。城市管理是一個社會系統(tǒng)工程，占道流動經營涉及到城管、工商、衛(wèi)生、食藥監(jiān)、公安等多個部門，而政府職能的分工定位上存在交叉和混淆，大家都有權管，但是都不能獨立解決，造成各自職能錯位，往往是城市管理部門一家唱獨角戲。一旦城市市容出現問題，第一個想到的就是城管部門，而城管部門解決的都是現象問題，對深層次問題無能為力，經常是摁住葫蘆浮起瓢，十分被動。

2、執(zhí)法手段單一，缺乏有力支持。城市管理行政執(zhí)法人員在清理取締出店經營、占道流動經營中，頻頻發(fā)生圍攻、辱罵、歐打等暴力抗法事件，原因主要有三個方面：一是違章占道弱勢群體居多，無力繳納罰款，只能暫扣物品，而暫扣過程中必然要發(fā)生身體接觸摩擦；二是部分圍觀群眾不理解、不支持，對弱勢群體懷有同情，對執(zhí)法人員懷有敵對態(tài)度，甚至妨礙執(zhí)法；三是執(zhí)法人員缺乏安全保障，一定程度上影響執(zhí)法積極性。

3、職能范圍較廣，不能面面俱到。隨著相對集中行政處罰權工作的實施，2014年在城管執(zhí)法局成立后，從公安、工商、規(guī)劃、環(huán)保等部門劃撥7項管理職能，城市管理工作的任務更重、范圍更廣，在諸多管理事項中，堅持晝巡夜查的同時，針對重點區(qū)域、重點路段和時段都需要定崗執(zhí)勤才能達到管理效果，否則對違章行為人的游擊戰(zhàn)根本無法起到管理效果，而受到缺乏執(zhí)法協(xié)勤力量的限制，牽制了城管執(zhí)法資源，制約了城管其他行政執(zhí)法領域的拓展。

六、加強流動攤點管理的對策建議

1、加快專業(yè)市場的規(guī)劃建設。建議在城市建設和城中村改造等工作中，將綜合性專業(yè)市場納入整體建設規(guī)劃，預留發(fā)展空間，合理土地儲備，改變市場布局不合理的現狀。根據城市地段、人口密度、分布特點和居民購買力水平情況分別設立適應不同群體的消費市場。對宜于市場建設的土地，及早規(guī)劃，準確定位，爭取盡快開發(fā)，或在物業(yè)小區(qū)或小區(qū)建設中將市場建設考慮進去，科學合理布局，從根本上解決占道攤點問題。

2、設置限時經營的便民市場。以不影響交通秩序，不影響市容環(huán)境，不影響居民生活、不影響衛(wèi)生安全的原則，充分利用城市現有的公共空地和具備條件的背街小巷，按照合理選址，專業(yè)銷售，限時經營的要求，設立美食一條街、小商品限時經營市場等，為買賣雙方提供交易場所和平臺。通過規(guī)劃設置相應的便民市場，從而聚集消費人氣，逐步疏導和取締流動攤點。

3、強化部門聯動的管理合力。流動攤點、占道經營管理問題涉及公安、工商、衛(wèi)生、食藥監(jiān)、城管等多個部門。要建立健全城市管理執(zhí)法聯動機制，通過條塊聯動、部門互動，形成管理合力。特別是對嚴重影響交通秩序的流動攤點、馬路市場，實行聯合執(zhí)法，依法予以清理取締。同時，對一些長期店外經營的經營戶，建議有關部門在證照審驗中采取相應措施，對不具備經營條件的不予審驗、續(xù)發(fā)。對一些車載流動攤點公安交警部門按照相關法規(guī)加大處罰力度。

4、努力營造良好的輿論氛圍。采取多種形式，多種方式，在落實門前五包責任制的同時，爭取縣新聞媒體積極支持配合，重點加強對市民文明經營、守法經營和理性消費、文明消費的宣傳引導，加強城市管理法律法規(guī)和規(guī)章的宣傳，全面提高對占道經營違法性、危害性的認識，創(chuàng)造一個和諧的社會管理環(huán)境。另一方面，增強專業(yè)市場的競爭力，建立科學的專業(yè)市場經營機制，不斷適應市民生活需求和大眾生活習慣，合理控制專業(yè)市場物價水平的波動，吸引周圍消費人群。

總之，在完善城市配套設施建設，加快綜合執(zhí)法體系建設的同時，通過采取區(qū)域集中、人員集中、管理集中的方式，將流動攤點集中在若干相對固定的場所實行專業(yè)銷售、限時經營，并通過一定的措施和制度約束，保障其經營秩序，不僅可以杜絕流動攤點，提高市容市貌，減少對交通安全、食品安全和群眾生活環(huán)境的影響，而且規(guī)范管理，使得城市環(huán)境更加整潔、有序。同時，通過這種疏導機制，轉化了攤販與城管之間的矛盾，變成了共同管理的合作關系，從而實現秩序規(guī)范，市容整潔，關系和諧的治理目標。

第四篇：關于加強占道經營流動攤點規(guī)范管理的建議

關于加強占道經營流動攤點規(guī)范管理的建議

提案者---李義銀

近年來，我縣在縣委、縣政府強有力地領導下，緊緊圍繞經濟發(fā)展和人民生活需要，全面加快城鎮(zhèn)化建設步伐，使全縣城市面貌發(fā)生了巨大的變化，居民生產生活環(huán)境得到了很大的改善。但在我縣縣城部分地段仍存在有違規(guī)占道經營和流動攤點等行為，“臟、亂、差”的現象未能得到有效治理，堵車、爭吵等事件時有發(fā)生，與我縣城鎮(zhèn)建設的大環(huán)境格格不入。隨著經濟的發(fā)展和時代文明的要求，占道經營的存在，直接影響著城市文明程度的提升，制約了城市現代化的發(fā)展步伐。因此，我建議政府有關部門應當把取締占道經營和流動攤點作為加快我縣文明之城、生態(tài)之城建設的重要任務來抓。

一、占道經營和流動攤點的危害

1、嚴重占道經營，弱化了城市交通功能。占用公共通道，街巷雜亂無章，沿街店面的經營者占用人行道，流動攤點經營者充斥機動車道，車輛交通經常阻塞，行人不安全因素諸多；

2、污染了市容環(huán)境。許多飲食店，流動攤點不但占道經營，而且人為制造的垃圾、污水隨處可見，嚴重影響城市衛(wèi)生；

3、許多不規(guī)范早餐點衛(wèi)生條件比較差，無論是從業(yè)人員的健康狀況還是經營的早餐衛(wèi)生狀況令人擔憂，居民的健康得不到保障；

4、存在偷稅漏稅、侵占公共利益等現象，影響公平競爭。

二、幾點建議

占道經營是一個社會問題，單純靠城市管理部門取締和突擊整治的方法很難從根本上解決問題，又容易引發(fā)執(zhí)法糾紛和社會矛盾。為此，從我縣的實際情況出發(fā)，借鑒部分城市的先進經驗和成功作法，特提出以下建議：

1、加大宣傳力度，提高全民守法意識。加強宣傳和引導文明經營、守法經營和理性消費、文明消費，并加大對查處和取締無牌攤販亂擺賣及飲食店檔占道經營以及無牌攤販亂擺賣危害性的宣傳;廣泛普及法律知識，大力宣傳城市管理的法律法規(guī)和規(guī)章，全面提高流動攤點經營者對占道經營違法性的認識，創(chuàng)造一個和諧的社會管理環(huán)境，營造良好的執(zhí)法氛圍。

2、加快各類市場建設。按照方便群眾生活、因地制宜的原則，加快規(guī)劃建設一批小集貿市場、餐飲小吃一條街、步行商業(yè)街等專業(yè)市場，引導商戶實行集中管理，形成有特色、有規(guī)模的專業(yè)市場。

3、制定扶持政策，引導占道攤點入場經營。對下崗職工、農戶及其它困難人員，除了在稅收上給予一定優(yōu)惠政策的同時，還應充分考慮其資金困難、競爭力弱的實際情況，采取降低攤位租金費用等措施，降低入場門檻，盡可能保證他們進得去，留得住。

第五篇：城市流動攤點管理制度與方法

城市流動攤點管理制度與方法

一、設置臨時經營攤點（群）的基本條件：

1、要規(guī)范攤位、符合衛(wèi)生要求，不得損害市容和環(huán)境衛(wèi)生;

2、保證設置攤點（群）后機動車輛能雙向通行和行人通行；

3、不得有損園林綠化和市政公用設施；

4、不能占用消防通道、公安應急通道、防洪通道、醫(yī)院急救通道、公共汽車專用通道和其他法律法規(guī)不允許占用的場所；

5、不得影響和個人的正常工作秩序；

二、設置臨時經營攤點（群）的審批程序：

1、由單位或者個人寫出申請，報縣城市管理局；

2、縣城市管理局會同縣交警、園林、衛(wèi)生、工商等部門聯合審批批準；

3、經批準設置的臨時經營攤點（群），由縣城市管理局劃定設置攤點范圍，并由核發(fā)許可證。

三、對臨時經營攤點（群）的管理要求：

對臨時經營攤點（群）的管理必須達到“三必須”、“四統(tǒng)一”、“五不準”的要求。

1、“三必須”即必須專人管理，責任到人；必須有專人保潔，隨臟隨掃；必須在指定位置經營，保持攤位整齊美觀，實行攤前“三包”，并與縣城市管理局簽訂責任書。

2、“五不準”即不準超出已核定的攤位數量和超攤位線經營；不準亂搭亂掛；不準亂丟垃圾、亂排（倒）污水廢水和亂堆放物品；不準損壞園林綠化和市政公用設施；不準堵塞交通和超過規(guī)定時間經營。

四、對臨時經營攤點的管理辦法：

1、加強宣傳引導。堅持以人為本，注重宣傳教育，引導流動攤販就近入店，入市（市場）經營，以文明執(zhí)法感動群眾，以良好作風感染群眾，以熱情服務方便群眾。

2、對現有的攤點進行了重新規(guī)劃設置，做好縣前社區(qū)部分攤點試點工作，對早餐、擦皮鞋、水果等與市民生活息息相關的攤點，進行統(tǒng)一的調配設置，其他地段攤點一律入室經營，做到嚴格管理和服務便民的有機結合，規(guī)范臨時攤點集中經營管理，動力解決攤點設置隨意性大和存在的散、亂現象。

3、對臨時攤點進行隨機監(jiān)督。對臨時攤點經營情況定期、不定期實行跟蹤檢查，依據檢查情況對臨時攤點經營人作出相應教育。；

4、實行錯時工作制。針對攤販在上下班高峰時段占道經營，造成道路擁堵現象，結合“六定工作法”，實行“錯時工作制”和徒步巡邏管理，填補早、中、晚三個休息時段管理空檔和漏洞，切實加強對城區(qū)主要道路、重點部位的各類流動攤點、占道經營行為的規(guī)范整治，及時處理城管執(zhí)法范圍的突發(fā)性和臨時性事件。

5、實行監(jiān)督考評。經批準的臨時經營攤點（群）由縣城市管理局組織人員嚴格管理，負責監(jiān)督考評。

6、建立健全攤點群日常管理組織和制度，有適當的管理機構、專職管理人員和專職衛(wèi)生保潔人員。