規(guī)范流動攤點合法經(jīng)營助力社會經(jīng)濟發(fā)展工作方案

為全面貫徹落實中央關(guān)于扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務(wù)的總體部署，按照縣委、縣政府關(guān)于做好“六穩(wěn)”落實“六保”工作部署，統(tǒng)籌疫情防控，促進消費助推經(jīng)濟發(fā)展目標，進一步加強流動攤點臨時經(jīng)營和店鋪臨時占道經(jīng)營的管理，維護城區(qū)市容秩序和環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《XX省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和《XX市城市管理辦法》相關(guān)要求和規(guī)定，以構(gòu)建城市管理長效機制為根本，以更好地滿足人民日益增長的美好生活需要為著力點，秉持“以人為本，疏堵結(jié)合，合理布局，規(guī)范管理”的總體要求，在不影響市容環(huán)境、不妨礙城市交通和不影響市民生活前提下，按照定時間、定區(qū)域、定種類、定規(guī)矩的原則，特制定本工作方案。

一、工作目標

通過推進城市精細化管理，實現(xiàn)經(jīng)營規(guī)范有序、市容環(huán)境干凈整潔、市民生活方便快捷，助力社會經(jīng)濟發(fā)展，讓城市管理更有溫度。

二、工作原則

堅持便民不擾民，放開不放任。規(guī)范有序，適度放開。

三、適用區(qū)域和經(jīng)營類型

區(qū)域：XX縣城區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)。

經(jīng)營類型：除小吃（熟食）類、水產(chǎn)類、活禽類等存在食品安全隱患的商品。

四、臨時攤點群、占道的標準和經(jīng)營種類設(shè)置規(guī)定

（一）固定攤點群

1.中興路手機貼膜攤點群：由城管局統(tǒng)一設(shè)置小木屋亭，緊靠中興市場出口中興路西側(cè)（背靠中興市場）。經(jīng)營類型：手機維修、貼膜。

2.老城三道門攤點群：由城管局統(tǒng)一設(shè)置經(jīng)營的小推車，位于老百貨大樓工行和老城郵局的東側(cè)內(nèi)街。經(jīng)營類型：修鎖、修鐘表、賣褲帶、小百貨等。

3.XX公園攤點群：由城管局統(tǒng)一設(shè)置小木屋，處于文峰三期停車場與大草坪之間的小廣場內(nèi)。經(jīng)營類型：風箏、玩具、飲料等。

4.XX路水果攤點群：由城管局統(tǒng)一設(shè)置小木屋，處于XX路與XX路交叉口停車場西側(cè)。經(jīng)營類型：水果。

5.XX路攤點群：由城管局統(tǒng)一設(shè)置經(jīng)營的小推車，處于XX路與XX路交叉口停車場西側(cè)。經(jīng)營類型：XX。

6.XX路蔬菜攤點群：由城管局平整一處拆遷空地，處于XX路與XX路交叉口西南角。經(jīng)營類型：自產(chǎn)自銷蔬菜等。

7.XX路蔬菜類攤點群：XX鎮(zhèn)已經(jīng)平整約300平米空地，處于XX路與XX路交叉口。經(jīng)營類型：自產(chǎn)自銷蔬菜等。

（二）限時攤點群

1.XX園西瓜臨時攤點群：處于XX園拆遷空地臨時停車場內(nèi)。經(jīng)營時間：2020年6月-2020年9月。

2.XX臨時西瓜攤點群：處于XX路與XX路交叉口西北角。經(jīng)營時間：2020年6月-2020年9月。

3.城東臨時西瓜攤點群：處于XX東路南側(cè)護城河邊。經(jīng)營時間：2020年6月-2020年9月。

4.公園、廣場臨時攤點群：城區(qū)除XX廣場外其他各廣場。經(jīng)營類型：除小吃、西瓜等易造成地面污染的商品。時間：晚上18：30-22：00。

（三）出店經(jīng)營占道

1.XX路、XX街、XX大道、XX路等主干道各類店鋪不得出店占道經(jīng)營。

2.其他各路段店鋪（除餐飲、早點、夜市）出店經(jīng)營范圍。一般出店不超過店鋪墻腳1米范圍，以不占用盲道、綠化帶及消防通道為限，人行道小于2米的不得設(shè)置出店占道經(jīng)營。

3.內(nèi)街小巷設(shè)置出店經(jīng)營時應(yīng)保留一定的人行通道，不得影響行人安全及占用消防通道。

4.文峰路夜市（燒烤、餐飲）門面占道經(jīng)營僅限于允許晚上18：00-23：00在外擺放桌椅，且應(yīng)保留不小于2米的人行道并不占用盲道。

5.出店經(jīng)營占道不得設(shè)置固定式地上設(shè)施，不得損壞人行道及附屬設(shè)施。

（四）促銷活動占道

各商業(yè)個體、門點、企業(yè)等因生產(chǎn)經(jīng)營的宣傳或促銷需要，經(jīng)向市容管理部門申請并得到同意后，在做好安全的前提下，按照要求可在店鋪門前或業(yè)經(jīng)同意的城區(qū)廣場等公共區(qū)域開展商品促銷活動，其中中興路、文盛街、迎駕大道路段門前除外（可申請在城區(qū)廣場等他處開展相關(guān)活動）。

五、備案流程

1.任何人未經(jīng)批準不得擅自占道經(jīng)營。

2.符合出店經(jīng)營條件的商家和有臨時占道需求的個人可申請臨時占道經(jīng)營。攤點群設(shè)置申請優(yōu)先考慮在城區(qū)沒有門面或攤位且在城區(qū)流動經(jīng)營的困難群體。

3.申請人需要持個人書面申請、身份證、居住證、免冠照片、營業(yè)執(zhí)照（店鋪），根據(jù)經(jīng)營類型，填寫《臨時占道經(jīng)營申請表》或《店鋪出店經(jīng)營表》，向縣城管執(zhí)法部門提出申請。

4.縣城管執(zhí)法部門收到相關(guān)申請表和證件后，1個工作日完成審核，審批通過后向當事人出具《臨時占道經(jīng)營登記卡》，申請人簽署《臨時占道經(jīng)營承諾書》。

5.臨時占道攤位和《臨時占道出店經(jīng)營登記卡》必須由本人經(jīng)營適用，不得轉(zhuǎn)讓他人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消占道經(jīng)營資格。

六、規(guī)范經(jīng)營要求

1.攤點群和允許出店占道經(jīng)營應(yīng)自覺遵守公共環(huán)境衛(wèi)生規(guī)定，自覺維護公共設(shè)施，自備垃圾容器，允許店外擺放桌椅的經(jīng)營戶要做到一桌一個垃圾桶，經(jīng)營期間地面垃圾隨臟隨掃，確保攤走地凈。開展促銷活動的，活動結(jié)束時應(yīng)當即恢復(fù)秩序，清理衛(wèi)生。

2.禁止所有占道經(jīng)營戶使用高音喇叭進行露天KTV、廣場舞、商業(yè)宣傳擾民，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即取締。

3.城區(qū)活禽、生鮮、生肉類食品不得占道經(jīng)營，須進專業(yè)市場內(nèi)銷售，廢品回收項目不得占道經(jīng)營。

4.攤點群占道經(jīng)營設(shè)置實行“定類、定點、定時、定崗、定人”的“五定”措施，做好監(jiān)管，及時解決經(jīng)營者在經(jīng)營中的各類問題。

5.所有占道經(jīng)營戶和當事人必須服從城管執(zhí)法部門統(tǒng)一管理，經(jīng)營期間如因城市規(guī)劃、城市管理、交通管理、重大活動等需要調(diào)整或取消的，占道經(jīng)營者須無條件服從安排。

6.臨時攤點群和占道經(jīng)營時間暫定到2020年12月30日結(jié)束，后續(xù)依照城管執(zhí)法部門要求設(shè)置。

七、監(jiān)管考核

1.臨時占道者必須接受縣城管執(zhí)法部門的監(jiān)督考核。

2.縣城管局建立臨時占道經(jīng)營的監(jiān)督考核辦法（另行發(fā)布），實行扣分制管理機制，對考核不合格的，取消占道經(jīng)營資格。