第一篇：進一步加強流動攤販占道經營執法管理工作方案

進一步加強流動攤販占道經營執法管理工作方案

當前，流動攤販占道經營現象比較突出。主要集中在島內城鄉結合部、人行天橋、公交車站、繁華商業區以及鼓浪嶼旅游景點等，尤其在節假日、上下班高峰期和夜間較為突出，有些還形成了一定市場。有的占用機動車道和人行道影響車輛和行人正常通行，有的噪音擾民，有的還造成環境衛生臟、亂、差，還有的流動攤販強買強賣、以次充好等。

流動攤販占道經營現象與我市文明城市的形象極不協調，不僅影響到我市創建全國文明城市和鼓浪嶼申遺工作，同時還影響到市民正常的學習、工作和生活環境等。由于占道經營現象較為普遍，且大部分是弱勢群體和流動人口，執法部門在依法查處時，極易引起矛盾沖突和暴力抗法等，造成社會不穩定因素。因此，各區政府和各有關部門要充分認識非法占道經營帶來的嚴重影響，必須采取有效措施，加大執法和管理力度。

一、堅持“疏堵結合”的辦法，加大整治流動攤販占道經營力度

按照屬地管理原則，各區人民政府（管委會）是整治流動攤販占道經營的責任主體。要加強對占道經營行為整治的組織領導工作，協調相關部門聯合開展占道經營專項整治工作。特別是在近期，要根據轄區的具體情況組織開展幾次集中清理，堅決取締和糾正造成嚴重影響的占道經營行為。

市區城市管理執法部門作為執法主體，應依法加大非法占道經營查處力度。要堅持“勸導為主，處罰為輔”的原則。近期，要加大巡查力度，發現問題及時制止和勸離。重點地段的執法工作，可實行定人、定崗。整治中涉及單位企業行為的，要責令限期自行改正，否則，追究領導或法人責任。涉及其他部門執法的，應及時移送相關部門。市執法局要加強對各區人民政府（管委會）執法的協調和指導工作。

整治流動攤販占道經營行為，涉及面廣，社會影響大，關系到部分人群切身利益。整治時，必須嚴格執法，公正執法，文明執法。各區政府、各相關部門要切實關心和幫助解決弱勢占道經營者生活困難等問題。

積極開展占道經營“疏”的工作。由各區城管辦牽頭，街道辦具體組織實施，對流動攤販占道經營現象進行疏導。在不影響交通、不妨礙居民生活和落實環境保潔責任等前提下，劃定區域，規定時間，專人管理，引導占道攤販規范經營，既方便市民又解決攤販的生活問題。

二、加強聯合執法，形成整治非法占道經營合力

城管執法、公安、交警、工商、衛生、文化、市政等部門要密切配合，建立健全聯合執法機制，各司其職，形成合力。對強買強賣和阻撓城管執法的，公安部門要及時制止和查處；對利用機動車占道經營的，交警部門要依法查處；以次充好、短斤少兩、存在食品安全問題和販賣非法出版物等的，工商、衛生、文化等部門要依法查處；市政部門要加強占道經營的審批和批后管理，審批情況要及時抄送城管執法等部門。

各單位要認真落實《廈門市沿街單位市容環境衛生責任區制度管理辦法》，嚴禁非法占道經營、跨店及超過核定面積占道經營行為。

三、堅持正確輿論導向，營造整治非法占道經營的良好氛圍

各區政府要加大非法占道經營的法律宣傳力度，新聞媒體要堅持正確的輿論導向，取得市民對非法占道經營執法管理的理解和支持。要建立非法占道經營曝光臺，接受社會廣泛監督。

第二篇：大力整治流動攤販占道經營

城管執法信息：

大力整治流動攤販占道經營

確保市容整潔道路暢通

根據拜城縣創建自治區食品安全試點城市和城市環境綜合整治的要求，為了有效管控無照商販占道經營違章行為，4月8日，城管大隊組織各轄區中隊開展占道經營專項整治。此次執法共出動執法人員28人，安排科學、組織嚴密，行動取得了預期效果。

第三篇：關于無證流動攤販占道經營情況的報告

關于無證流動攤販占道經營情況的報告

近日，在大市場、華隆假日城堡、青秀小區路口、南橋市場門口等占道經營現象日益嚴重，特針對無照流動攤販經營現象展開調查活動。調查結果表明，市區范圍內部分路段流動攤販占道經營現象較為突出，隨著“農改超”的進展及市場攤租費用的上漲，流動攤販占道經營的現象有擴散趨勢。

一、流動攤販占道經營現象的現狀

本次調查主要查看主次干道、公共娛樂場所以及住宅小區、集貿市場的出入口、周邊，多數路段常發現無證流動攤販占道經營現象，個別地段已形成“習慣性常有市場”，合法商戶的消防通道在每天高峰時段基本上都被這類經營車輛堵塞，嚴重危害社會安全、隱埋消防隱患，危及居民生命財產安全。

當前的占道經營現象呈現出如下特點和規律：

(1)占道經營者以外來人員居多，本市居民占極少數，下崗人員更少。大批外來務工人員及其家屬進金城江后，因無一技之長，長期無穩定收入、無固定住所，也無能力進廠入店從事經營活動。加上法制觀念淡薄，從開始的一根扁擔兩籮筐占道經商，到現在己形成以機動三輪車為主的規模化經營。這類占道經營者多是以本市城郊或外來的農民、低收入者，早來晚歸。只有極少數的占道經營者是本市下崗人員或無業人員。

(2)占道經營現象已住宅小區出入口、集貿市場周邊、外來人員集聚片區地段以及部分城鄉結合部尤為密集區。華隆假日城堡、南橋市場、青秀小區等處的占道經營現象最為嚴重。主要道路的占道經營以分散的攤擔為主，多數占據道路兩側的街巷口、公交站點、超市出入口、菜市出入口等均存在。

(3)占道經營現象以下午16:00后以及夜間尤為嚴重，周末以及公眾假日、攤販數成倍增加。經營五花八門，以水果、蔬菜、水產、飲食、燒烤、日用品等為主，另有少數販賣衣物、假古玩、野生動物等。

(4)流動攤販群體抵法的態勢逐漸嚴重。在各占道集中地，如華隆假日城堡往南橋市場的路口等處，都有專人負責為攤販望風，打探執法人員的行蹤、動態，執法人員來到，占道攤販已一哄而散，執法人員剛轉身，攤販們又馬上聚回原地重新開張。

二、流動攤販占道經營的危害

1、臟亂臭的衛生環境直接損害了城市的文明形象。凡有流動攤販占道經營地段，就有廢棄物滿地、塑料袋亂飛，污水橫流，甚至當街宰雞殺鴨、剖魚，如菜市外圍、小區路口，極大地影響市容觀瞻、污染環境衛生，直接損害城市文明形象。

2、擾亂交通秩序，妨礙城市道路正常功能的發揮。攤販占道擠占人行道甚至機動車道。如南橋市場各個入口、大市場、華隆假日城堡商業區和青秀小區等路段，致使道路堵塞，嚴重時連自行車、行人通行都很困難，常引起人、車摩擦，引起糾紛。如若市場、居民區、商業區發生火災，消防撲救最大的困難將是占道經營。

3、危害市民生命、財產安全。占道攤販亂搭蓋、亂接亂拉電線，油煙亂排、氣罐隨意放置等是普遍現象，存在嚴重的消防隱患。還有其它多種安全隱患：飲食、燒烤攤的從業人員既未體檢也無衛生證、健康證，原料來源也十分可疑，存放不衛生、餐具不清潔更無消毒，影響人們健康；噪音擾民問題突出。

4、合法的財政收入流失，不必要的投入增加。占道攤販偷漏稅款、逃避繳納市場管理費，使國家利益受損；隨地擺攤、排放污水廢棄物，使市政道路、綠地受損、下水道堵塞等，浪費政府的人力、物力、財力。

5、無視法律法規尊嚴，無政府主義思潮滋長。占道經營現象嚴重擾亂了正常的社會經濟秩序，極大地侵害了正當經營者的合法權益，這種不公平競爭局面是對國家頒布的個體工商戶管理規定、公平交易、公平競爭法則的公然挑釁，占道經營現象的泛濫，還導致公然圍攻和毆打公安、執法人員的事件屢屢發生，一些占道人員公開抗拒執法、藐視法律。

以上種種現象，表明流動攤販占道經營現象不僅嚴重的影響了河池城市的文明形象，也給河池城市的社會治安帶來了安全隱患。

三、社區管理

希望能將華隆假日城堡周圍停車位納入小區管理，由城建單位對小區周邊商販進行清理，從而杜絕各種不良現象，給河池展現一個新的文明、衛生小區。

附圖

河池市華隆房地產開發有限公司 河池市天泰物業管理有限公司

2012年9月5日

第四篇：城市精細化管理視角下流動攤販占道經營治理研究

城市精細化管理視角下

流動攤販占道經營治理研究

一、流動攤販占道經營的現狀

流動攤販主體大部分是無業、下崗、待業人員、退休人員或本地農民，主要以搭建臨時鋪面或采取三輪車、小推車、擔筐子、挎籃子等方式，長期在廣場、學校、醫院、車站、公園等人員密集區域從事早點、燒烤、熟食、蔬菜水果等經營活動，具有活動范圍大、流動性強的特點。以L區為例，現有流動攤點200余個，從業人員近千人，特別是夜晚流動攤販占道經營的問題更加突出。筆者實地走訪100余名流動攤主，從人員來源看，來自周邊農民和外來無業人員人數最大，占到了60%以上;從年齡情況看，大部分是中老年，四十至六十歲的占到了70%以上;從文化程度上看，受教育程度普遍較低，其中小學文憑占到近50%;從經營范圍來看，以經營蔬菜水果以及各類小吃為主，占比達80%。其主要集中在學校、廣場以及小區周邊占道經營，經營中時常采取“城管來我就走、城管走我就來”的迂回戰術，加大了城管執法的難度，致使流動攤販從業人數難以下降，而城管執法人員與流動攤販的矛盾事件也時有發生，城管執法常常會陷入尷尬和困境之中。

二、流動攤販占道經營的主要危害

（一）存在安全隱患，極易導致社會沖突。

首先，流動攤販占道經營項目繁多，有食品類、小吃類、蔬菜類、服裝類以及小孩的各類玩具等等，很多沒有經過備案的臨時攤點物品魚龍混雜，質量參差不齊，存在食品安全隱患。比如一些熟食攤點使用的原材料，為了求取更高利潤，常使用三無產品，即無生產日期、無質量合格證、無生產廠家，同時經營者既無健康證又無衛生許可證，缺乏必要的食品衛生知識和健康保護措施，有的甚至制售假冒偽劣、銷售過期或腐食品、濫用添加劑、使用“地溝油”“口水油”等。這些食品根本不符合衛生標準，人們群眾特別是中小學生使用后極易給身體健康造成危害。其次，有些攤販在經營過程中短斤缺兩的不良行為也時常存在，導致消費者的合法權益無法得到有效保障，嚴重者產生社會矛盾，影響社會和諧穩定。

（二）妨礙交通秩序，影響市民出行。

流動攤販一般沒有固定的經營場所，往往為了方便和更好的銷售物，賺取更多利潤，常常走街串巷，在學校、廣場或小區周邊占道擺攤設點，一般迎著高峰期經營，比如學校周邊小吃一般集中在學生上學或放學階段出現，廣場的攤點一般隨著傍晚群眾飯后休閑散步時營業，這些地方的道路常因人流量較大本身就比較擁擠，再加上流動攤販的混亂和隨機分布，很可能造成交通擁堵，阻礙車輛和行人的安全通行，造成安全隱患嚴重者引起交通事故。

（三）產生各類垃圾，影響市容市貌。

一些生鮮攤點和小吃攤點因經營物品的特殊性，極易產生垃圾，比如小吃店，在經營過程中油煙飛揚、烏煙瘴氣、污水橫流，垃圾隨地亂扔，加劇了城市的白色污染、水污染及大氣污染，嚴重影響了城區環境干凈整潔，降低了城市的品位。

（四）不繳稅納稅，影響經營的公平性。

由于流動攤販沒有固定的經營場所，很多攤點沒有在相關部門備案或者辦理營業執照，經營收入更沒有向國家繳稅納稅，基本上屬于純收入，且以地域和價格優勢大量擠占正常商戶的商品銷售份額，這對辦理了營業執照采取正規渠道經商的群體來說不公平，這種不正當的競爭關系，不僅侵犯了其他合法經營者的公平競爭權利，更是擾亂了市場經營秩序，極易引起一些群眾的不滿情緒。

三、流動攤販占道經營治理的策略研究

黨的十九大報告提出，提高保障和改善民生水平，加強和創新社會治理。明確要以人民為中心，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，不斷促進社會公平正義，形成有效的社會治理、良好的社會秩序，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。因此，化解流動攤販占道經營，提升城市品質，保障人民群眾幸福生活，需要以人為本、疏堵結合、多元治理的方法解決問題。

（一）建立健全法律法規有效管控流動攤販

1.建立健全城市管理法律法規。各城市結合本市實際，對流動攤販經營行為進行規范立法，明確定義流動攤販肆意占道經營為違法行為和其必須承擔的相應法律責任，減低相關人員進出該行業的隨意性。比如重慶市出臺了《重慶市食品攤販備案管理辦法》，下發了《關于進一步做好食品攤販管理工作的通知》，對各區縣城管部門做好食品攤販監管工作提供了依據，進一步規范攤販合法經營。

2.靈活多樣加強法律宣傳。采取多樣化、多層次的宣傳方式，宣傳流動攤點的違法性、危害性和治理的必要性。一方面通過走上街頭、深入攤點，以口頭講解說明，發放宣傳單、通知書、提倡議等形式宣傳城市管理的法律法規，讓流動攤販了解違章占道經營帶來的不利影響和嚴重后果，教育引導他們進入正規市場合法經營。另一方面借助新型媒體，比如手機、電視等平臺深入報道流動攤販占道經營的違法性和危害性，獲取更多群眾的認同和支持，樹立正確的社會價值觀和輿論導向，凝聚起齊抓共管的合力，從源頭上減少流動攤販占道經營的空間和土壤。

3.做到嚴格執法監管。一是嚴格按照食品攤販備案管理辦法，從收入、年齡、家庭狀況、生活技能等多方面進行嚴格審核，嚴格控制流動攤販備案申請的門檻條件，其準入條件不能過低或者過高，要符合城市無業或低收入家庭的實際需要，對申請人進行審批和授權，有效管控流動攤販整體數量。二是加強集中整治。對于治理-反彈-再治理-再反彈的區域，要綜合市政、公安、工商、食藥監、環保等部門，開展綜合執法，在城區主要道路和重點地段等加強巡查，堅持發現一攤，取締一攤，決不手軟，對屢教不改者，從重處罰，確保城區主要道路、重點地段沒有流動攤點。三是落實日常管理。明確執法人員工作職責，劃定權責范圍，定人、定崗、定時、定標準，實行全方位、全天候、錯時無縫隙管理。通過一系列措施防止流動攤販占道經營回潮和反彈，形成長效管理機制。

(二）分門別類合理合法疏導流動攤販

流動攤販中多為下崗、失業、無業人員等弱勢群體，如果只是簡單的驅趕或取締，不僅不能從根本上解決問題，反而斷了他們的生活來源，容易激化矛盾，影響社會穩定。因此，治理中，應當采取疏堵結合，以疏導幫扶為主的方式。首先是分地段管理。根據城市主次干道實際情況和片區功能要求，將城區道路分為嚴禁街道、控制街道、開放街道。如公共服務配套設施完善的區域應為嚴管部分，不得擺設攤點;對于指導性疏導路段，本著“不影響交通、不影響市容、方便群眾生活”的原則，充分考慮市民的生活需求和弱勢群體的基本生存，進行交通分流引導和開辟臨時市場，規劃攤位劃分，實行統一規劃區域、統一經營設施、統一攤點設置、統一經營時間、統一垃圾存放清理，并由相關部門發放臨時營業執照，就近引導零散、無序的流動攤點規范經營。其次要分經營項目管理。對于流動攤販經營的主要內容分門別類進行管理，比如熟食小吃類的攤點，要求辦理營業執照和經營者健康體檢，確保食品安全衛生。而經營服裝或者玩具類的攤點則針對經營的數量歸入相應區域進行有效管理。

（三）調動社會主體實現多元化治理流動攤販

黨的十九大報告關于“加強和創新社會治理，打造共建共治共享的社會治理格局”。城市治理的過程需要多元主體的共同參與合作，因此，在流動攤販占道經營治理過程中，可以通過政府統籌、社會參與、市民監督三大主體有效融入，提高各方參與城市社會治理的積極性。

1.建立行業協會。行業協會可由社會知名人士、志愿者、社工以及鼓勵并支持流動攤販以個人身份加入其中，強化自治意識，實現自主化管理。同時流動商販進入公共場所經營之前，需要到指定的行業協會先注冊登記，獲得行業協會會員資格和標記，明確該會員主要流動經營的公共場所，以此控制所管轄范圍的流動攤販數量，明確其流動經營的區域邊界，實施動態監管。

2.政府統籌管控。政府部門特別是城管執法單位要轉變服務理念，變管理為服務，切實為流動攤販的經營和生存問題做好服務;同時對已成立的行業協會要督促其作出承諾，遵守法規與對他人實施監督。當出現環境污染、違規經營、消費者利益受損等現象時，相關政府部門要對經營者作出相應處罰。

3.發揮社工職能職責。利用其專業知識進行正面宣傳并疏散流動攤販占道經營，對行業協會進行監督，同時在城管與流動攤販發生矛盾和沖突時，也可充分發揮調解作用，防止矛盾激化。

4.構建立體監管網絡。由居民委員會、攤販代表、志愿者等多方參與，共同監管違規占道經營。

（四）健全“退出幫扶”機制降低治理反彈率

1.建立“退出機制”，清退違規行為主體。對于經濟條件較好、有固定商鋪和攤位以及有一技之長的違規違法流動攤販，集中認真清查，堅決清退。

2.完善幫扶機制，引導轉移就業。由于大部分流動攤販人員資金少、年齡偏大、知識匱乏，對于尋找就業的能力和機會不理想，因此，一方面政府部門尋求流動攤販與現有電子商務模式的最佳結合點，強化培訓指導，引導扶持年輕攤販通過開拓電商平臺轉變經營模式，銷售產品，增加收入;另一方面當地政府進一步完善行政部門職責并確保一定資金投入，積極提供基礎就業培訓，合理安排就業渠道和崗位，幫助流動攤販人員實現轉移就業，有效保障行業退出人員基本生活的共贏效果，防止治理反彈。

第五篇：淺談占道經營、流動攤販的治理途徑與辦法

近年來，隨著城市管理相對集中行政處罰權和城市環境綜合整治工作的不斷深入，城市環境面貌得到了明顯改善，市區內主要道路兩側和重點區域的違章占道經營現象已基本清除，但其它路段和區域尤其是部分背街小巷和居民小區內，占道經營、流動攤販等違章占道經營現象仍然十分嚴重，普遍存在著無證無照經營、擠占道路、設施簡陋、衛生臟差，交通無序的狀況，不僅破壞市容、阻塞交通、污染環境，同時也直接影響著我市的對外形象和城市品位，因此，探索出一套行之有效的治理途徑和辦法已成為當前城管執法工作著力解決的難點問題。結合城管執法工作實際，從占道經營、流動攤販的現狀和成因入手，就占道經營和流動攤販的治理問題，談一點粗淺的想法與建議。

一、現狀分析

長期以來，城市管理中存在許多頑癥，占道經營就是較為典型的一種，久治不愈，回潮現象非常嚴重，嚴重影響市容市貌和道路交通。近幾年，我市城管部門雖然加大了對占道經營的整治力度，并取得了一定的成效，但占道經營仍未走出整治—回潮—再整治—再回潮的怪圈。

占道經營者，除一部分為沿街店家倚門設攤外，大部分為無證無照經營的流動攤販，如菜販、水果販、日用百貨攤販、自行車維修攤販等，多為外來進城人員或下崗職工。這部分人或為生活所迫，或因利益驅使，不能正確處理個人利益、局部利益與城市整體利益的關系，法制觀念淡薄，無視因自身違規行為而引起的環境臟、亂、差和交通阻塞等問題。城管執法人員對其違規行為進行規范管理時，他們一味強調自身困難，不愿舍棄當前利益自動離開,給城市管理工作帶來很大的難度。處罰輕了，他們跟執法人員玩“貓抓老鼠”，執法人員來了，他們走了；執法人員走了，他們又冒出來了。好不容易抓個正著，隊員苦口婆心的教育勸說一番，他們也“虛心接受”；一轉眼，他們又屢教不改，我行我素。對某一路段進行集中整治，往往會在短時間內治理效果“卓有成效”。但由于城管工作點多面廣，執法力量有限，城管隊員在長期疲勞作戰后，面對多處“流動集貿市場”，往往鞭長莫及，顧此失彼，陷于“頭疼醫頭，腳疼醫腳”的怪圈中不能自拔，使城管法規失去剛性，影響到整個城管執法的效果。處罰重了，有些人郁積在心中對生存現狀的種種不滿甚至會發泄在執法人員身上，往往采取過激行為，糾纏、圍攻執法人員，出現執法沖突甚至暴力抗法現象，使執法工作陷入非常尷尬的局面。

二、形成原因

1、生存需求。現在的就業形勢嚴峻，而擺攤也無需技術和營業執照，無論什么人都可以隨時隨地擺攤設點，因此一些人把違章占道經營作為謀生的渠道和手段。

2、市場需求。目前，市民的需求也是全方位、多層次的，違章占道經營以其經營方式靈活、購買方便等原因，也能滿足很多消費者的需求，而在市場上占了“一席之地”。

3、利益驅使。違章占道經營所需資金小、流動快、收效快、適應性強，且無稅收，“攤”隨人走，操作方便，所以一些無正常收入的下崗或失業人員只要肯吃苦，其收入養家糊口沒有問題，甚至有利可圖。

三、治理途徑和辦法

治理占道經營是城市管理執法工作的一個難點，單純靠取締和突擊整治的方法，既很難從根本上解決問題，又容易引發執法糾紛和社會矛盾。對此，我們認為，從我市的實際情況出發，可通過以下途徑來解決違章占道經營問題。

1、堅持疏堵結合、以疏為主的治理模式。

第一，以疏為主，引導占道攤點進場入室經營。在居民區周邊集貿市場少、流動攤販聚集的路段，我們應當本著“不影響交通、不影響市容、方便群眾生活”的原則，結合居民小區的分布情況，由政府牽頭協調有關部門選好場所興建市場，或利用空閑場地規劃、建設一批簡易市場，同時采取降低市場管理費用、減免稅收等政策，就近引導流動攤販進入市場合法經營，盡可能保證他們進得去，留得住。這樣，既可以還路于民，滿足廣大群眾的一時急需，又能促進進城農民及下崗人員等社會弱勢群體就業。

第二，疏堵結合，加大動態管理和長效管理力度。一是鞏固落實長效管理機制，劃定權責范圍，全面落實“門前三包”責任制和大隊管面、中隊管塊、隊員管段的責任體系。同時，強化路面管理，實行全方位、全天候、錯時無縫隙管理，以點帶面，整體推進，使占道經營等違規行為得到有效控制。二是落實崗位責任制，進一步完善處罰標準與考評機制，激發基層執法人員的責任心和積極性，有效遏制違章占道經營的回潮現象。

2、加強齊抓共管，形成相關部門聯動機制。目前，我市雖已實行了城市管理相對集中行政處罰權，但違章占道經營絕不是城市管理行政執法機構一家之事，工商、交通、環保、公安等部門都有職責做好份內之事，形成合力，齊抓共管。如：對食品衛生方面占道經營的，衛生和食品管理部門要依法予以處罰；公安部門要加大對暴力抗法的打擊力度；工商部門強化所有經營者一定要持證經營，做到每個經營者有證可查、無證必糾

。各相關部門可以有針對性地制定違章占道經營治理辦法，有條不紊地進行清理和取締工作。與此同時，城市管理部門也要采取有效措施，切實加大對違章占道經營(來源：好范文 http://www.tmdps.cn/）的整治力度，對那

些屢教不改、屢罰不改的違章占道經營業主，要采取發現一個、取締一個，決不姑息。通過嚴格執法，影響和促使其他違章業主走合法化和規范化的經營道路。

3、加大宣傳力度，激發廣大群眾共同參與。違章占道經營因方便市民生活而被部分市民視為合理，這給城市管理工作帶來了不利的影響。對此，一是借助新聞媒體，通過多種渠道，形成多方位、立體式宣傳教育的大氛圍，從而使廣大市民和經營業主能夠明白這樣的道理：文明城市的建設與管理需要每一個人的理解、支持，人民城市人民建、人民城市人民管，只有舉止文明、行為文明、經營文明、合法誠信，才會創造一個良好的生活環境和有序的經營環境，這也是構建社會主義和諧社會的必要條件。要讓他們了解違章占道經營所帶來的一些不利影響和嚴重后果。同時也告誡市民，購買馬路市場上的食品和物品質量難以得到保證，教育和引導廣大市民自覺進市進店購物，從而使違章占道經營者失去買方市場，無利可圖，進而達到根治的目的；二是加大現場教育宣傳力度，執法人員要在執法的同時走上街頭、進入攤點，以口頭講解說明、發放宣傳單、通知書、現身說法等形式宣傳城市管理的法律法規，使群眾掌握相應的法律知識，讓群眾了解占道經營的危害性和整治的必要性，營造市民自覺守法的良好氛圍。

4、加強理論學習，轉變觀念，由單一行政管理轉變為服務與管理并重。作為城管執法人員，必須強化理論和專業知識的學習，認真鉆研法律知識、經濟知識和執法業務技巧，找準理論知識與執法實踐的結合點，努力提高為人民服務的本領。要切實提高對服務型執法的重要性和可行性的認識。深知服務型執法的真諦就是人性化管理，這也是取得人們的理解和支持的前提條件。俗語講，沒有規矩不能成方圓，這個規矩就是嚴格管理、文明執法，關鍵是要將兩者有機結合起來。我們首先要做到人性化管理，在執法的過程中，理應成為人民群眾的勤務員，帶著感情來處理和糾正違章行為，應堅決做到以理服人、以誠感人，終究會得到人民群眾的理解和支持，困難和矛盾是會隨之化解的。對個別“釘子戶”，屢教不改、蓄意鬧事干擾執法的當事人，也要堅持教育在先，提高執法技巧，嚴格按照執法程序辦事，應細致地做好調查取證工作，避免矛盾的激化。同時，在執法工作中，也要學會妥善應對突發事件，增強自我保護意識和自控能力，防止事態擴大。對違章占道經營的管理要有理、有利、有節地開展，區別不同的對象，靈活運用策略，在保持社會穩定的前提下，加大管理力度，將占道經營、流動攤販的問題解決好。