第一篇：淺論占道經(jīng)營現(xiàn)象、原因及對策

——___市___區(qū)人民政府___街道辦事處

近年來在黨的改革開放政策的指引下，經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，特別是大、中城市的現(xiàn)代化建設(shè)進程不斷加快。同時，在城市市區(qū)出現(xiàn)了一種“以街為市、占道經(jīng)營”的行為。這種違背城市管理有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的違法違章行為，嚴(yán)重損害了城市形象，影響了城市環(huán)境衛(wèi)生秩序。同時，也成了廣大市民反映強烈的熱難點問題，城市管理人員加強城市管理工作的重點、難點問題。

一、“占道經(jīng)營”現(xiàn)象

以占道方式且無證經(jīng)營并有損城市形象的行為。經(jīng)營者沒有合法營業(yè)許可證，經(jīng)營活動不是在城市管理、工商部門規(guī)定的經(jīng)營場所實施，如自發(fā)形成的農(nóng)貿(mào)副食品市場、小食品市場、夜市等，通常都以占用城市機動車和非機動車道路的方式，在占用的道路上擺攤設(shè)點，牽繩掛物，叫賣商品。城市環(huán)境衛(wèi)生和交通秩序遭到了破壞，城市優(yōu)美、整潔、衛(wèi)生、有序的整體形象受到了嚴(yán)重影響。

以不規(guī)范或違章的方式進行集體或個人的經(jīng)營活動。經(jīng)營者的經(jīng)營行為是在有關(guān)政策規(guī)定的制約下的一種規(guī)范性活動，不應(yīng)是經(jīng)營者的隨意性經(jīng)營行為。有的座商越門出攤、擺攤設(shè)點、超出門面界線、商品攤位擺設(shè)在人行道，構(gòu)成占道經(jīng)營行為；有的個體戶不辦理經(jīng)營證照，有意不進入規(guī)定的市場出售商品，而在人流量大的路段、街頭擺攤兜售，既影響了市容，又逃避了稅收。

以銷售各類零星小商品為主的自由經(jīng)營行為。占道經(jīng)營的小商販經(jīng)營的商品大多為農(nóng)副產(chǎn)品，往往產(chǎn)生果皮、紙屑等雜物，直接在賣主與買主兩方造成六亂，即亂吐、亂扔、亂攤、亂放、亂倒、亂掛，如賣主在占道的街面上亂推、亂放、亂倒要出售的農(nóng)副產(chǎn)品；買主如買了瓜子、水果等小食品，食后隨口吐出瓜皮；買水果后，食用時隨手將果皮亂扔，造成街道雜物增多，環(huán)衛(wèi)工人苦不堪言；更有甚者占道經(jīng)營還有偽劣商品、假冒產(chǎn)品等，坑害消費者。

以賺錢盈利為目的不顧城市街道環(huán)境衛(wèi)生的畸型經(jīng)營行為。占道經(jīng)營者，從經(jīng)濟利益出發(fā)，選擇城市的中心地區(qū)、城郊結(jié)合部、主街干道、人流量大的路段街口，擺攤設(shè)點，兜售商品，造成購買者圍觀，有的高聲叫賣，有的設(shè)下地攤，有的牽繩掛物，有的將廢棄物亂扔在街道，損害市容市貌，破壞環(huán)境衛(wèi)生秩序，不僅給環(huán)衛(wèi)工人、城管人員增加了工作難度，而且使加強城市管理工作與商品經(jīng)營者之間的矛盾日趨突出。

以城區(qū)街道為市場流動經(jīng)營方式的違章行為。經(jīng)營者為躲避城管人員，環(huán)衛(wèi)人員的管理往往以自行車、手推車沿街叫賣，與管理人員“打游擊”，進行游動買賣，管理人員到他就躲，管理人員離開，他又開始經(jīng)營，并且經(jīng)營的場所是以街道為依托。小商小販占道經(jīng)營的流動性、反復(fù)性使城市管理處于低層次循環(huán)，對流動商販的管理人力、物力消耗大，實際效果差，加大了城市管理成本，被群眾稱為城市管理的“頑疾”。

二、“占道經(jīng)營”原因

經(jīng)營者法律、法規(guī)、規(guī)章制度意識淡薄。經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，給廣大群眾提供了寬闊的就業(yè)致富的門路，做買賣，出售各類商品是經(jīng)營門路之一。廣大經(jīng)營者紛紛涌入城市，加之城區(qū)的經(jīng)營者，形成了眾多的經(jīng)營群體，他們想得最多的是如何賺錢，而對城市管理、市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生秩序等方面的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章了解甚少，甚至完全不了解，或者無視城市管理的法律法規(guī)，隨心所欲，在經(jīng)營行為上造成違章。

經(jīng)營者“多員化”、“分散化”，成員具有“復(fù)雜性”是“占道經(jīng)營”的主要成份。外來農(nóng)村人員、無業(yè)人員、待業(yè)青年、下崗職工等，他們以“占道經(jīng)營”為職業(yè)，從批發(fā)市場或農(nóng)貿(mào)市場購進商品，以各種方式，如自行車搭載、三輪車?yán)?、騎車沿街叫賣，使人多車多的城區(qū)市容秩序混亂。這些人員由于他們來自各個方向，分散居住在城區(qū)的大街小巷，且人員成份復(fù)雜、素質(zhì)低下，成為“占道經(jīng)營”的主體成員。

城市統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的商場、農(nóng)貿(mào)市場，滿足不了經(jīng)營者的需要。近年來，由于企業(yè)體制改革、下崗職工增多，農(nóng)村入城打工經(jīng)商人員增多，城市流動經(jīng)商人員增多，經(jīng)營者歸入商場、農(nóng)貿(mào)市場已成為城市管理的一大難題；現(xiàn)有的商場、農(nóng)貿(mào)市場往往出現(xiàn)暴市，擺攤設(shè)點超出市場范圍，占用市場以外的街道，給市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生造成秩序混亂。經(jīng)營者中有的為了免繳市場攤位、管理費，有的認為在市場內(nèi)經(jīng)營不如流量大的街頭、路邊擺攤設(shè)點叫賣生意興隆，因而棄市占街，寧愿被城管人員處罰，也要冒風(fēng)險占道經(jīng)營。另外，現(xiàn)有的城區(qū)商場、農(nóng)貿(mào)市場分布不合理且規(guī)模面積小滿足不了經(jīng)營者的要求。

城市管理人員工作不到位，為“占道經(jīng)營”留下死角。日常管理不到位和城市管理行政執(zhí)法力度不夠，城管人員對占道經(jīng)營的小商販，僅僅是教育勸阻或暫扣違章物品以及低額度的處罰遠遠達不到違章者吸取教訓(xùn)，不再違章的目的；占道經(jīng)營的違章者又屬于基層群眾，許多人不懂依法治市的重要性，視城市管理的法規(guī)制度于不顧，或者鋌而走險。同時，城市管理存在“以罰代管”、“放水養(yǎng)魚”等問題，從客觀上慫恿了違章者繼續(xù)占道。

三、取締“占道經(jīng)

第二篇：淺析占道經(jīng)營現(xiàn)象的成因及對策

淺析占道經(jīng)營現(xiàn)象的成因及對策

城市管理工作是一項社會系統(tǒng)工程，涉及面廣、難度大、矛盾多、情況復(fù)雜多變，與廣大市民的日常生活密切相關(guān)。當(dāng)前城市管理工作中存在許多頑癥，其中以占路經(jīng)營現(xiàn)象較為典型。該現(xiàn)象久治不愈，反復(fù)回潮，嚴(yán)重影響了市容市貌和道路交通安全，成為市民投訴的熱點和媒體關(guān)注的焦點。自濟南市城市管理行政執(zhí)法局成立以來，開展了一系列專項整治活動，取得了階段性成果，但由于諸多方面的原因，未能從根本上解決占道經(jīng)營問題。我中隊長期從事清理占道經(jīng)營工作,對占道經(jīng)營現(xiàn)象比較了解,下面談?wù)剬φ嫉澜?jīng)營現(xiàn)象的認識：

一、占道經(jīng)營現(xiàn)象形成的原因

（一）城鄉(xiāng)失業(yè)人員再就業(yè)困難。隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深入，城市失業(yè)人員日益增多，同時農(nóng)村剩余勞動力大量涌入城市。這些人一無足夠的資金開設(shè)店鋪，二無專業(yè)技能受聘于單位，為了養(yǎng)家糊口只能流落于街頭巷尾占道經(jīng)營。

（二）城市規(guī)劃不合理。近年來，隨著社會經(jīng)濟快速發(fā)展，我市人口迅猛增長，市區(qū)內(nèi)規(guī)劃的農(nóng)貿(mào)市場已經(jīng)不能適應(yīng)廣大市民的生活需求。各級政府雖然做了一些工作，但與實際需求之間還存在一定的差距，尤其是新建樓盤常常缺乏配套的農(nóng)貿(mào)市場，這更加劇了長期存在的供求矛盾。

（三）體制不順，政令不暢。一是區(qū)局與個別街道辦事處對城市管理的認識差異。區(qū)局希望能從社區(qū)這個源頭抓起，帶動本區(qū)市容市貌的改觀；而個別街道辦事處卻總把經(jīng)濟利益放在首位，促使城管工作變調(diào)甚至出軌，縱容了占道經(jīng)營現(xiàn)象的孳生。二是區(qū)局與個別街道辦事處協(xié)調(diào)不暢。個別城管中隊進駐辦事處后，不能擺正自己的位置，無法排除干擾獨立地開展執(zhí)法工作。

（四）價格低廉，方便群眾。占道經(jīng)營業(yè)戶大多數(shù)是流動攤販，他們長年不交各種稅費，加之人力成本低廉，所 售商品價格自然就低；同時，他們也彌補了農(nóng)貿(mào)市場供應(yīng)上的不足，從而方便了市民購物。

（五）部分陳舊的商業(yè)設(shè)施無序經(jīng)營。前些年，有關(guān)部門為了解決下崗職工的再就業(yè)問題，在我市的廣場、車站和主要道路設(shè)立了部分商業(yè)設(shè)施，如：便利亭、電話亭、書報亭、售奶亭、水果大棚等。這些設(shè)施在當(dāng)時既解決了部分下崗職工的生計問題，又方便了周圍居民的日常生活。但是隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，以往設(shè)立的商業(yè)設(shè)施已陳舊破損，不但影響市容環(huán)境，而且已處于無政府管理狀態(tài)，常常帶動周邊占道經(jīng)營現(xiàn)象的發(fā)生，成為城市管理工作的難點。

二、占道經(jīng)營業(yè)戶的特點

（一）占道經(jīng)營業(yè)戶生活困難。占道經(jīng)營業(yè)戶除少數(shù)是固定攤販外，絕大多數(shù)是無照經(jīng)營的流動攤販，他們多為城鄉(xiāng)失業(yè)人員，這些人的艱難處境容易博得市民的同情和諒解，加之部分市民缺乏對城市管理工作的理解和支持，使得執(zhí)法隊員在執(zhí)法中常常進退為難。

（二）占道經(jīng)營業(yè)戶難于管理。在執(zhí)法過程中，占道經(jīng)營業(yè)戶常常同執(zhí)法隊員“捉迷藏”。執(zhí)法隊員來了，他們就跑；執(zhí)法隊員走了，他們又回來；即使被執(zhí)法隊員抓個正著，也是百般抵賴，抗拒處罰。部分店內(nèi)經(jīng)營業(yè)戶法制觀念淡薄，受利益驅(qū)動，把商品擺到店外銷售。執(zhí)法隊員來了，他們就把商品搬回到店內(nèi)；執(zhí)法隊員走了，他們又把商品擺放到店外。有些占道經(jīng)營業(yè)戶會把對生存現(xiàn)狀的種種不滿發(fā)泄到執(zhí)法隊員身上，糾纏、圍攻執(zhí)法隊員的暴力抗法事件時有發(fā)生。由于城市管理工作點多面廣，加上執(zhí)法力量有限，執(zhí)法隊員往往顧此失彼，陷入“頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳”的怪圈中不能自拔，嚴(yán)重影響了執(zhí)法效果。

（三）占道經(jīng)營地點位置優(yōu)越。占道經(jīng)營業(yè)戶從事經(jīng)營大多是選擇城市主要道路、廣場和車站等地點。這些地點人員流量大，生意自然是好做。

三、清理占道經(jīng)營業(yè)戶的建議

（一）要狠抓宣傳教育。為了讓廣大市民及時了解城市 管理法律法規(guī)，要進一步加大宣傳力度。具體辦法有：一是印發(fā)宣傳資料使城市管理法律法規(guī)真正做到家喻戶曉，人人皆知；二是注重日常宣傳，執(zhí)法隊員應(yīng)向占道經(jīng)營業(yè)戶詳細講解城市管理法律法規(guī)，以取得他們對城市管理工作的支持、理解和配合；三是利用新聞媒體及時報道城管執(zhí)法活動，營造良好的輿論氛圍。

（二）注重調(diào)查摸底，做到知己知彼。執(zhí)法隊員要對轄區(qū)占道經(jīng)營情況進行全面摸底，建立證據(jù)保存檔案，區(qū)分層次，確立重點，明確難點，以便對癥下藥。同時，在做前期勸阻教育工作時，要重視對占道經(jīng)營業(yè)戶群體的分析，充分估計到執(zhí)法時可能會出現(xiàn)的問題，做到知己知彼。在執(zhí)法中應(yīng)采取各個擊破、速戰(zhàn)速決的方法，盡量不與占道經(jīng)營業(yè)戶發(fā)生肢體接觸，以防止出現(xiàn)爭搶、糾纏以及大面積群眾圍觀等情況的發(fā)生。

（三）要做到嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)，嚴(yán)管重罰與文明執(zhí)法相結(jié)合。在執(zhí)法中，要嚴(yán)格執(zhí)行亮證、告知、罰款、暫扣等一系列的法定程序，把嚴(yán)格執(zhí)法落到實處。要讓執(zhí)法隊員真正理解“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)”和“教育與處罰相結(jié)合”的內(nèi)涵。要教育執(zhí)法隊員樹立“服務(wù)之中見真情、執(zhí)法之中樹威信”的工作理念，倡導(dǎo)“以心以德感動人、以理以情說服人、以法以規(guī)教育人、以事實以依據(jù)處罰人”的理念。要引導(dǎo)執(zhí)法隊員辯證地處理好嚴(yán)管重罰與文明執(zhí)法的關(guān)系，克服簡單狹隘的“嚴(yán)管重罰觀”和“文明執(zhí)法觀”，把嚴(yán)管重罰和文明執(zhí)法有機地結(jié)合起來。在執(zhí)法中，要堅持文明執(zhí)法，不給占道經(jīng)營業(yè)戶以任何借口和說辭，對他們的過激行為，務(wù)必做到打不還手、罵不還口。

（四）社會參與，齊抓共管。城市管理工作的順利開展離不開社會各界的理解和支持。實踐證明，只有一切依靠群眾，才能做好城市管理工作。要經(jīng)常參與社區(qū)組織的各種活動，通過與社區(qū)居民面對面的溝通與交流，廣泛聽取社區(qū)居民的各種意見和建議，切實解決居民關(guān)心的熱點和難點問題，使社區(qū)居民積極參與城市管理，主動為城管工作挑毛病，提意見，出點子，獻計策，從而形成“人民城市 人民管、管好城市為人民”的良好氛圍。

（五）按照“堵疏結(jié)合，以疏為主”的原則，規(guī)范設(shè)置便民攤點。首先，對于市區(qū)內(nèi)的主要道路、廣場和車站等地點要嚴(yán)格控制，防止占道經(jīng)營現(xiàn)象回潮；其次，針對我市的實際情況，規(guī)劃城建部門應(yīng)做到規(guī)劃先行，建設(shè)跟上，在城區(qū)規(guī)劃中預(yù)留位置，建設(shè)若干農(nóng)貿(mào)市場；再次，街道辦事處應(yīng)設(shè)身處地為占道經(jīng)營業(yè)戶著想，聽取他們的意見，在不影響市容市貌和道路交通的前提下，想方設(shè)法、因地制宜、增設(shè)農(nóng)貿(mào)市場；最后，對于已設(shè)立的便民攤點要加強監(jiān)管，各管理部門應(yīng)同便民攤點簽訂責(zé)任書，明確權(quán)利和義務(wù)，對于違反約定的便民攤點，根據(jù)不同情況，由城管執(zhí)法部門給予相應(yīng)的處罰。

（六）要建立全天候執(zhí)法機制。應(yīng)采取分班錯時工作制，第一班從早上8時到中午14時，第二班從中午14時到晚上20時，負責(zé)屬地內(nèi)主要道路、廣場和車站等地點的日常巡查管理工作，嚴(yán)防回潮現(xiàn)象，鞏固執(zhí)法成果。此外，還應(yīng)建立夜間巡查制，由各中隊輪流值班，逐步實現(xiàn)對市區(qū)的立體化、全方位管理，消除城市管理工作中的“死角”。

第三篇：占道經(jīng)營保證書

保 證 書

營口市站前區(qū)***********維修中心在營業(yè)期間保證做到以下幾點：

一、遵守各項工商、交通、運輸?shù)雀黜椆芾碇贫龋?/p>

二、遵守各項法律及法規(guī)，合法經(jīng)營，誠信于顧客；

三、在維修質(zhì)量上要嚴(yán)格檢驗，確保維修質(zhì)量；

四、嚴(yán)格按安全操作規(guī)程操作，時刻注意工作、生產(chǎn)安全；

五、保證門前三包，保持區(qū)域內(nèi)清潔衛(wèi)生、不亂丟棄垃圾，及時清除積雪等；

六、不制造噪音、不影響居民休息；

七、不占道經(jīng)營。

我維修中心在經(jīng)營中嚴(yán)格遵行以上保證書條款，如果發(fā)生違規(guī)，愿意接受《道路行政許可部門》的相應(yīng)處罰直至吊銷道路經(jīng)營許可證。

保證單位：營口市站前區(qū)***********維修中心

保證人：***** 2014年***月***日篇二：臨時占道經(jīng)營承諾書2014730 臨時占道經(jīng)營承諾書

為進一步規(guī)范城區(qū)臨時攤點經(jīng)營行為，維護城市容貌整潔有序、道路暢通，根據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》及其他有關(guān)法律規(guī)定，本人（乙方）特向城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理部門（以下簡稱甲方）鄭重承諾：

一、經(jīng)甲方批準(zhǔn)，乙方在 處設(shè)置臨時攤位；乙方嚴(yán)格按甲方提供的攤位設(shè)計樣式和要求，自行聯(lián)系生產(chǎn)加工企業(yè)進行制作，費用自理；在甲方無法保證該臨時攤位使用期限的情況下，乙方自愿承擔(dān)由此產(chǎn)生的各項費用風(fēng)險；如因城市管理或縣城總體規(guī)劃等需要，乙方在接到甲方通知后 日內(nèi)堅決無條件搬離臨時攤位設(shè)置點。

二、乙方自覺遵守國家法律法規(guī)，遵守社會公德，保證誠信經(jīng)營、合法經(jīng)營，自覺服從城市管理部門執(zhí)法人員的檢查管理；如因城市重大活動、交通管制、市容市貌整頓等需要，乙方接到甲方要求暫時停止?fàn)I業(yè)或需要臨時將攤位搬離設(shè)置點時，保證無條件服從并積極配合。

三、乙方保證在甲方指定的區(qū)域內(nèi)經(jīng)營，經(jīng)營期間保證不擅自改建、擴建或隨意更改、破壞臨時經(jīng)營攤架的外觀，未經(jīng)甲方同意保證不將臨時攤位轉(zhuǎn)讓或外租。

四、臨時攤位存續(xù)期間，該臨時攤位用水、用電等有關(guān)手續(xù)及費用由乙方自行申請辦理和承擔(dān)，并對該臨時攤位用水、用電等安全承擔(dān)全部責(zé)任。

五、乙方在經(jīng)營期間，自備垃圾容器，自覺維護臨時經(jīng)營攤點周邊的環(huán)境秩序，保證做好臨時經(jīng)營攤點周邊的環(huán)境衛(wèi)生，保證不把廢料和其他垃圾雜物堆放在經(jīng)營場所內(nèi)。

六、乙方在經(jīng)營期間如違反上述承諾，保證堅決接受甲方作出的處罰決定。

七、本承諾書乙方簽字生效。

承諾人（簽名）：

年 月 日篇三：禁止露天占道燒烤經(jīng)營保證書

杜絕違規(guī)經(jīng)營露天燒烤保證書

第〔 〕號

為改善城市市容環(huán)境，保障食品衛(wèi)生安全和市民身體健康，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和《***人民政府關(guān)于綜合整治違法占道經(jīng)營和露天燒烤行為的通告》的有關(guān)要求，結(jié)合全市實際，制定本保證書。

一、保證地點或區(qū)域范圍： 街（路）號

店名：

二、保證內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)：

1、保證不擅自占用城市道路和公共場所經(jīng)營燒烤和排檔。

2、保證依法取得餐飲服務(wù)許可證。

3、保證依法取得工商營業(yè)執(zhí)照，并按執(zhí)照規(guī)定的場所經(jīng)營燒烤和排擋。

4、保證經(jīng)營燒烤和排檔過程中，符合相關(guān)環(huán)保規(guī)定。

三、違規(guī)查處：

保證單位或保證人應(yīng)按照本保證書的規(guī)定，增強自律意識，入室合法經(jīng)營，一旦出現(xiàn)違反本保證書第二條中確定的行為，自愿接受市容環(huán)衛(wèi)（行政執(zhí)法）、工商、藥監(jiān)、環(huán)保等有關(guān)部門的依法查處。

保證人： 監(jiān)督人：

單位（蓋章）：

個人（簽字）：

二○一五年 月 日

（第1頁保證人簽收）

（第2頁行政主管部門存檔）篇四：常豐廣場商鋪占道經(jīng)營整頓實施方案

常豐廣場商鋪占道經(jīng)營整頓實施方案

為規(guī)范管理，給業(yè)主一個舒適和諧、整潔有素的環(huán)境，我司依照《管理規(guī)約》的相關(guān)規(guī)定對常豐廣場商鋪占道經(jīng)營及亂擺亂放的行為進行整頓。為解決占道經(jīng)營造成的臟亂差現(xiàn)象，切實地做好為業(yè)主服務(wù)，請各部門積極配合本次整頓工作。按照2013年4月23日的會議精神作出分工安排，制定整頓占道經(jīng)營實施方案如下：

一、整頓時間

本次整頓行動時間為2013年5月1日至2013年5月31日。

二、整頓內(nèi)容

（一）商鋪門前占道經(jīng)營行為，確保不影響通道。

（二）商鋪門前及其他公共地方亂擺亂放現(xiàn)象。

三、職責(zé)分工

客服部負責(zé)對商戶的經(jīng)營行為予以規(guī)范，糾正違規(guī)占道經(jīng)營行為；對占道經(jīng)營的商戶進行宣傳教育工作，加大巡查力度，及時勸阻違規(guī)行為；對長期占道經(jīng)營、拒不改正的，督促其按要求按時整改，逾期不整改的，予以停水電處理；做好相關(guān)整頓資料的記錄和存檔。

安管部負責(zé)協(xié)助客服部對占道經(jīng)營商戶進行宣傳規(guī)勸，協(xié)助違規(guī)黃線的劃分，打擊阻撓整頓的違規(guī)行為，保護整頓人員的人身安全。

工程部負責(zé)對占道經(jīng)營的黃線進行劃分和油刷，并測量違規(guī)占道經(jīng)營部分的面積，協(xié)助客服部對個別嚴(yán)重違規(guī)商鋪進行停水電。

保潔部負責(zé)商鋪及路面的清潔事宜，對亂擺亂放、占道經(jīng)營等違規(guī)物品進行清理，并協(xié)助監(jiān)督商戶“門前三包”行為。

區(qū)域助理對轄區(qū)內(nèi)的商戶進行宣傳引導(dǎo)，監(jiān)督其遵守花園《管理規(guī)約》和《商鋪管理規(guī)定》，做好“門前三包”工作，責(zé)任落實到人，確保本次占道經(jīng)營整頓行動的順利進行。

四、整頓步驟

（一）整頓宣傳告知階段（2013年5月3日—5月10日）。按照“整頓為主、處罰為輔”的原則，由客服部和安管部按照區(qū)域上門檢查及通知，與商戶進行溝通并宣講整頓的目的、意義和要求；對違規(guī)占道經(jīng)營的單位進行登記，建立商戶檔案（包括商戶的姓名、地址、項目、聯(lián)系電話等）；對占道經(jīng)營違規(guī)的事實調(diào)查取證，督促商戶自覺整改。

（二）整頓實施階段（2013年5月11日—5月20日）。按照整頓的要求，以黃線劃分商鋪門口外墻80cm以外的為占道經(jīng)營范圍，并由工程部、安管部及客服部進行油刷黃線；對商戶占道經(jīng)營面積進行拍照、測量和登記，要求商戶簽署《經(jīng)營承諾保證書》；對在整改期限內(nèi)未完成整改的商戶按占道經(jīng)營面積收繳違約金（50元/月/㎡,不足1㎡按1㎡算），對故意不繳納占道經(jīng)營違約金的商戶進行停水電處理。

（三）整頓驗收階段（2013年5月21日—5月31日）。按照整頓標(biāo)準(zhǔn)，對整頓的所有商鋪進行全面檢查驗收，集中解決嚴(yán)重違規(guī)片區(qū)（如菜市場和早餐店等）、特別難纏戶（天福等），確保整頓任務(wù)的完成。

五、整頓措施

（一）加強宣傳，爭取支持。占道經(jīng)營一直是業(yè)主關(guān)心的熱點，我們積極宣傳占道經(jīng)營的危害性、違規(guī)性，引導(dǎo)業(yè)戶自覺抵制占道經(jīng)營行為，爭取廣大業(yè)主對占道經(jīng)營整頓的理解與支持。

（二）以人為本，文明整頓。整頓占道經(jīng)營涉及商戶的切身利益，各同事要切實增強責(zé)任意識、和諧意識，堅持以人為本，文明整頓，對商戶要曉之以情、動之以理，耐心細致地做好說服教育工作，嚴(yán)格按照公司要求進行整頓，避免和商戶激化矛盾，發(fā)生沖突。

（三）加強協(xié)作，密切配合。此次整頓行動時間緊、困難多、阻力大，各部門成員需要加強溝通協(xié)調(diào)，相互支持、相互配合，密切協(xié)作，以保證整頓行動的順利

開展并取得良好的效果。

六、整頓小組成員

為確保整頓占道經(jīng)營活動的扎實開展，臨時成立常豐廣場商鋪占道經(jīng)營整頓小組。

組 長：x x x 副組長：x x x 現(xiàn)場指揮領(lǐng)導(dǎo)：xxx（客服部經(jīng)理）、xxx（客服部主任）、xxx（工程部主任）、xxx（安管部主任）。

其他成員： 等。

物業(yè)客服部

2013年4月28日篇五：城市管理保證書

保證書 我叫，家住，因

****年**月**日在占道經(jīng)營，被暫扣物品（），經(jīng)過說服教育，我認識到自己的錯誤，保證以后不再占道經(jīng)營，否則，愿接受執(zhí)法局一切行政處罰。

第四篇：占道經(jīng)營倡議書

《誠實守信 文明經(jīng)營》倡議書

為了進一步加大對校園周邊環(huán)境治理的力度，切實解決當(dāng)前影響學(xué)校周邊環(huán)境的突出問題，營造有利于學(xué)校發(fā)展和師生健康成長的社會環(huán)境，特向各位商家發(fā)出《誠實守信 文明經(jīng)商》倡議。

二、文明服務(wù)。大力倡導(dǎo)文明服務(wù)，微笑服務(wù)，熱情服務(wù)。做到舉止文明，語言文明，老少無欺，禮貌待客，營造文明和諧的經(jīng)營環(huán)境。

三、踐行文明。服從治安管理，維護公共秩序。做到不占道經(jīng)營、不私拉亂接、不亂堆亂放、不亂貼廣告、不亂扔垃圾。引導(dǎo)學(xué)生文明購物，垃圾入筐，維護門前環(huán)境衛(wèi)生。

讓我們積極行動起來，同心攜手，用你我的熱情和真誠，為傾心構(gòu)建繁榮、文明、和諧的校園環(huán)境做出我們應(yīng)有的貢獻！施州民族小學(xué)校園周邊環(huán)境情況匯報

各位領(lǐng)導(dǎo)：

大家上午好！篇二：文明誠信經(jīng)營倡議書

文明誠信經(jīng)營倡議書

共建文明縣城，同享幸福生活是我們共同的心愿。清豐是我們共同的家園。整潔美麗的縣城環(huán)境，文明和諧的經(jīng)營秩序，誠信守法的市場氛圍，不僅帶給我們舒適宜居的生活，還會給我們帶來良好的創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。爭創(chuàng)全國文明縣城，提高縣城文明程度，營造良好的縣城經(jīng)營環(huán)境，是縣委、縣政府為群眾謀福祉、為清豐求發(fā)展的一項重要工作部署，是一件得民心順民意的好事，是顯民智、聚民力的大事。為此，清豐縣文明辦、工商局、發(fā)改委、工信局、商務(wù)局、質(zhì)監(jiān)局、食藥局、工商聯(lián)、個私協(xié)會號召全縣企業(yè)和個體工商戶積極投身到爭創(chuàng)全國文明縣城的創(chuàng)建活動中去，積極投身到“踐行價值觀、文明我先行”活動中去，出一份力，添一份光，盡一份責(zé)?，F(xiàn)倡議如下：

一、誠信為本，倡導(dǎo)文明。要自覺踐行社會主義核心價值觀，遵守法律法規(guī)，遵守市民公約，遵守從業(yè)道德，誠實勞動，誠信經(jīng)營；從我做起，從現(xiàn)在做起，革除陋習(xí)，倡導(dǎo)文明，自覺抵制一切不文明行為，樹立良好的文明形象，做文明誠信的模范，做全國文明縣城爭創(chuàng)活動的積極分子。

二、主動作為，服務(wù)文明。爭當(dāng)行業(yè)文明禮儀的典范，堅持文明從業(yè)、文明服務(wù)、微笑服務(wù)、熱情服務(wù)，做到語言文明，禮貌待客；禁止店外經(jīng)營，保持店面、攤位整潔衛(wèi)生，商品擺放整齊有序，穿戴整潔美觀；以文明服務(wù)為榮，用文明誠信行為樹立行業(yè)形象，營造文明和諧的經(jīng)營環(huán)境。

三、經(jīng)營守法，交易文明。依法經(jīng)營，不違法亂紀(jì)；照章納稅，不隱瞞逃漏；明碼實價，不哄抬物價；公平競爭，不欺行霸市；貨真價實，不摻雜使假，自覺抵制各種違法行為，切實維護廣大消費者合法權(quán)益，以實際行動樹立良好的商業(yè)信譽，自覺規(guī)范市場經(jīng)營秩序，營造良好的交易氛圍。

四、構(gòu)建和諧，踐行文明。從我做起，做倡導(dǎo)和諧的模范，合法經(jīng)營，文明經(jīng)營，誠實守信，誠敬做產(chǎn)品，履行社會責(zé)任；文明我先行，爭做“講文明、守秩序、愛清豐”主題志愿服務(wù)實踐活動的先進標(biāo)兵，積極爭創(chuàng)“文明誠信企業(yè)”、“文明誠信商戶”、“文明誠信示范戶”、“重合同守信用企業(yè)”、“產(chǎn)品質(zhì)量獎”、“優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品”等。

尊敬的廣大企業(yè)商戶，您的每一份努力，都讓我們的縣城文明更進一步；您的每一份辛苦，都為我們的縣城增添一份光彩。讓我們攜起手來，共同努力，為開創(chuàng)清豐文明誠信經(jīng)營活動新局面，為創(chuàng)建全國文明縣城貢獻我們的力量！

二〇一四年六月

1篇三：商鋪占道限期整改通知書 限期整改通知書（存根）no：

根據(jù)xx文明城市建設(shè)要求，為進一步加強轄區(qū)商戶經(jīng)營秩序，我xx于 年 月 日對 經(jīng)營行為進行檢查。經(jīng)查，你店存在占道經(jīng)營行為，違反《xx市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》第八條、第九條的相關(guān)規(guī)定。限你店在收到本通知后一天內(nèi)進行整改，逾期不整改，將由城管執(zhí)法部門依法執(zhí)行，由此引起的一切損失和法律責(zé)任由你承擔(dān)。

特此通知！xx街道xxxx 年 月 日

送達人： 簽收人：

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限期整改通知書 no：

根據(jù)xx文明城市建設(shè)要求，為進一步加強轄區(qū)商戶經(jīng)營秩序，我xx于 年 月 日對 經(jīng)營行為進行檢查。經(jīng)查，你店存在占道經(jīng)營行為，違反《xx市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》第八條、第九條的相關(guān)規(guī)定。限你店在收到本通知后一天內(nèi)進行整改，逾期不整改，將由城管執(zhí)法部門依法執(zhí)行，由此引起的一切損失和法律責(zé)任由你承擔(dān)。

特此通知！xx街道xxxx 年 月 日

送達人： 簽收人：篇四：關(guān)于加強占道經(jīng)營流動攤點規(guī)范管理的建議

關(guān)于加強占道經(jīng)營流動攤點規(guī)范管理的建議

提案者---藺三利

近年來，我區(qū)在區(qū)委、區(qū)政府強有力地領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞經(jīng)濟發(fā)展和人民生活需要，全面加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，使全區(qū)城市面貌發(fā)生了巨大的變化，居民生產(chǎn)生活環(huán)境得到了很大的改善。但在我區(qū)城區(qū)部分地段仍存在有違規(guī)占道經(jīng)營和流動攤點等行為，“臟、亂、差”的現(xiàn)象未能得到有效治理，堵車、爭吵等事件時有發(fā)生，與我區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)的大環(huán)境格格不入。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和時代文明的要求，占道經(jīng)營的存在，直接影響著城市文明程度的提升，制約了城市現(xiàn)代化的發(fā)展步伐。因此，我建議政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)把取締占道經(jīng)營和流動攤點作為加快我區(qū)文明之城、生態(tài)之城建設(shè)的重要任務(wù)來抓。

一、占道經(jīng)營和流動攤點的危害

1、嚴(yán)重占道經(jīng)營，弱化了城市交通功能。占用公共通道，街巷雜亂無章，沿街店面的經(jīng)營者占用人行道，流動攤點經(jīng)營者充斥機動車道，車輛交通經(jīng)常阻塞，行人不安全因素諸多；

2、污染了市容環(huán)境。許多飲食店，流動攤點不但占道經(jīng)營，而且人為制造的垃圾、污水隨處可見，嚴(yán)重影響城市衛(wèi)生；

3、許多不規(guī)范早餐點衛(wèi)生條件比較差，無論是從業(yè)人員的健康狀況還是經(jīng)營的早餐衛(wèi)生狀況令人擔(dān)憂，居民的健康得不到保障；

4、存在偷稅漏稅、侵占公共利益等現(xiàn)象，影響公平競爭。

二、幾點建議

占道經(jīng)營是一個社會問題，單純靠城市管理部門取締和突擊整治的方法很難從根本上解決問題，又容易引發(fā)執(zhí)法糾紛和社會矛盾。為此，從我區(qū)的實際情況出發(fā)，借鑒部分城市的先進經(jīng)驗和成功作法，特提出以下建議：

1、加大宣傳力度，提高全民守法意識。加強宣傳和引導(dǎo)文明經(jīng)營、守法經(jīng)營和理性消費、文明消費，并加大對查處和取締無牌攤販亂擺賣及飲食店檔占道經(jīng)營以及無牌攤販亂擺賣危害性的宣傳;廣泛普及法律知識，大力宣傳城市管理的法律法規(guī)和規(guī)章，全面提高流動攤點經(jīng)營者對占道經(jīng)營違法性的認識，創(chuàng)造一個和諧的社會管理環(huán)境，營造良好的執(zhí)法氛圍。

2、加快各類市場建設(shè)。按照方便群眾生活、因地制宜的原則，加快規(guī)劃建設(shè)一批小集貿(mào)市場、餐飲小吃一條街、步行商業(yè)街等專業(yè)市場，引導(dǎo)商戶實行集中管理，形成有特色、有規(guī)模的專業(yè)市場。

3、制定扶持政策，引導(dǎo)占道攤點入場經(jīng)營。對下崗職工、農(nóng)戶及其它困難人員，除了在稅收上給予一定優(yōu)惠政策的同時，還應(yīng)充分考慮其資金困難、競爭力弱的實際情況，采取降低攤位租金費用等措施，降低入場門檻，盡可能保證他們進得去，留得住。篇五：城管&占道經(jīng)營

城市管理中流動攤販管理的調(diào)查與思考

作者：未知網(wǎng)絡(luò) 來源： 添加日期：11年02月18日

伴隨經(jīng)濟社會的快速發(fā)展、城市建設(shè)的不斷加快、外來人口的頻繁流動、產(chǎn)業(yè)企業(yè)的“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”，流動攤販已成為群眾關(guān)注的焦點、城管執(zhí)法的難點。今年市委、市政府已明確提出“奮起三次創(chuàng)業(yè)，推動廣安超常規(guī)跨越發(fā)展”的奮斗目標(biāo)。站在城管執(zhí)法的角度，加強城市建設(shè)與管理，提升城市形象與品位，則是“三次創(chuàng)業(yè)”的客觀需要；打造投資軟環(huán)境，提升發(fā)展軟實力，則是“環(huán)境興市”的必然要求。為此，筆者針對流動攤販管理的問題，深入市場、社區(qū)、群眾，開展調(diào)查研究，探索治理之策，為推進廣安城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，建設(shè)“七好”、“四化”的小平故里作出城管執(zhí)法人的應(yīng)有貢獻。

一、流動攤販的基本現(xiàn)狀

所謂流動攤販，是指無固定經(jīng)營場所、無營業(yè)執(zhí)照、無注冊資金的流動攤位。

（一）流動攤販的主體構(gòu)成。通過全面調(diào)查摸底，廣安市建成區(qū)內(nèi)共有流動攤販237個，另有一些書報雜志類、小孩游戲類等流動地攤還未納入統(tǒng)計或統(tǒng)計遺漏。從經(jīng)營商販的來源看，主要包括三類人員：一是下崗失業(yè)、無業(yè)人員，約占40%；二是進城務(wù)工農(nóng)民，約占40%；三是城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)民，約占20%。

（二）流動攤販的經(jīng)營內(nèi)容。流動攤販的流動性、靈活性、應(yīng)變性非常強，能根據(jù)市場需求的變化，及時、快速地調(diào)整自己的經(jīng)營內(nèi)容，以迎合消費者的需求。因此，流動攤販經(jīng)營內(nèi)容品種多，門類齊，應(yīng)有盡有，其中以日常生活用品、水果、蔬菜、早點、熟食、油炸食品、兒童玩具為主，經(jīng)營工具以人力三輪車、自制手推車、板架車為主。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，廣安市轄區(qū)內(nèi)的237個流動攤販經(jīng)營內(nèi)容主要有四類：小吃、燒烤、水果、其他類分別占42%、24%、22%、12%。

二、流動攤販的產(chǎn)生原因

流動攤販的產(chǎn)生，根源于我國城市化進程的加快、國有企業(yè)改制的推進、農(nóng)村富余勞動力的增加；根源于我國經(jīng)濟社會不夠發(fā)達、就業(yè)形勢異常嚴(yán)峻的客觀現(xiàn)實；根源于我國人民生活水平相對低下、市場體制機制不完善的基本國情。

（一）集貿(mào)市場建設(shè)滯后。隨著城市建設(shè)的不斷發(fā)展和城市規(guī)模的不斷擴張，城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不配套、市政功能不完善的問題越來越突出，方便群眾就近購買日常生活用品的“市、場”相對缺乏，商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點無法滿足市場需求。究其原因，一則城市規(guī)劃觀念滯后，不盡科學(xué)合理； 二則城市開發(fā)的市場化運作機制，導(dǎo)致地方政府及開發(fā)商均為追求利益的最大化而放棄部分市政基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。在這種情況下，流動攤販則因商品價廉、經(jīng)營方式靈活、購買方便，能滿足一定消費群體的需求而在市場上占有一席之地。

（二）市場需求空間很大。市場是調(diào)節(jié)供需關(guān)系的樞紐。現(xiàn)在市民的需求是多層次、全方位的。據(jù)調(diào)查分析，目前市民的消費層次通常分為高、中、低三個層次，所占消費比例分別為15%、25%、60%。從理想模式分析，流動攤販的價格一般低于商店的價格，原因是流動攤販不需支付房租、稅收、水電費以及員工工資等，因此“薄利多銷”成了流動攤販的經(jīng)營策略、經(jīng)營原則和經(jīng)營理念。流動攤販的消費者面對的是低消費人群，所占比例達一半以上，這也是流動攤販長期存在的主要原因。

（三）就業(yè)形勢異常嚴(yán)峻。隨著改革開放和國企改制的深入推進，大量農(nóng)村閑散勞動力潮水般的涌入城市，企業(yè)下崗職工及城鎮(zhèn)待業(yè)人員與日俱增。由于年齡、學(xué)歷、技術(shù)等多種因素影響，他們的就業(yè)途徑十分有限，收入來源單一，生存舉步維艱。為了謀求生存空間或渴求獲得可觀的經(jīng)濟收益，流動商販便成為他們首選的謀生渠道和手段。為了逃避各種賦稅，降低經(jīng)營成本，謀取最大利潤，擴大生存空間，他們多在街頭就地設(shè)攤，流動經(jīng)營。據(jù)調(diào)查，廣安市流動商販中60％是無穩(wěn)定經(jīng)濟收入來源的城鎮(zhèn)困難家庭和失業(yè)人員；40％是進城務(wù)工農(nóng)民，他們居無定所、流動頻繁。

（四）執(zhí)法環(huán)境較為復(fù)雜。從民本思想的角度去認識，流動攤販行走在城市的邊緣，靠自食其力、自力更生，在城市社會的夾縫中求取生存，維持著自己生存的權(quán)利，他們是典型的社會弱勢群體，應(yīng)該受到社會的理解和人們的尊重。正因如此，每當(dāng)執(zhí)法人員依法管理時，極易引發(fā)群眾不滿情緒，或為其說情，通風(fēng)報信，有的甚至干擾、阻撓執(zhí)法，更有部分別有用心之人混淆視聽、制造混亂，嚴(yán)重阻礙了城管依法執(zhí)法；與此同時，當(dāng)流動攤販的個人利益和社會公眾的共同利益發(fā)生矛盾時，廣大群眾及新聞媒體往往關(guān)注的是弱勢群體的個人利益而忽視了社會公眾的共同利益，這為城管執(zhí)法帶來了不利因素。

三、流動攤販存在的主要問題

無可厚非，流動攤販的存在，在某種程度上緩解了就業(yè)壓力，解決了部分人群的生存問題。但從城管執(zhí)法的角度來講，流動攤販也帶來了一些社會問題。

（一）占道經(jīng)營，影響交通安全。流動攤販主要在工廠門口、學(xué)校門口、小區(qū)門口、集貿(mào)市場、廣場周邊等人群集中的路段設(shè)攤，且擺攤時間正是車流、人流高峰，使道路更加擁擠，很容易引發(fā)交通事故。

（二）污染嚴(yán)重，影響市容環(huán)境。露天燒烤、小吃等流動攤販沒有固定的經(jīng)營場所，往往以街為市，導(dǎo)致油煙飛揚，污水橫流，垃圾遍地，嚴(yán)重影響了居民的日常生活和城市的環(huán)境衛(wèi)生。

（三）質(zhì)量低劣，安全隱患嚴(yán)重。流動攤販的商品價格低，但質(zhì)量得不到保證，尤其是出售的食品往往未經(jīng)檢疫，從業(yè)人員沒有健康證，食品衛(wèi)生令人堪憂。

（四）無序管理，有損城市形象。隨著城市建設(shè)步伐不斷加快，基礎(chǔ)設(shè)施越來越完善，城市環(huán)境越來越優(yōu)美。但是無處不在的流動攤販?zhǔn)乖緦挸ā⒄麧嵉慕值缽V場擁擠不通、臟亂不堪，使城市道路等公共設(shè)施遭到不同程度的損毀，使城市功能大大減弱，城市魅力大打折扣，城市品味大大降低。

四、加強流動攤販管理的對策與建議

（一）執(zhí)法宣傳由“單方面、片面性”向“全方位、多角度”轉(zhuǎn)變。過去的城管執(zhí)法宣傳僅僅停留在城管執(zhí)法部門對流動攤販的“單方面”宣傳；過去的新聞媒體宣傳更多的是關(guān)注流動商販等弱勢群體的個人利益，往往具有一定的“片面性”?，F(xiàn)在應(yīng)當(dāng)提倡“全方位、多角度”的宣傳理念：一是在宣傳主體上，要整合城管執(zhí)法、工商管理、交通運輸、新聞媒體等相關(guān)部門的宣傳資源，調(diào)動街道辦事處、社區(qū)居委會、物業(yè)管理等社會力量，形成宣傳合力，營造濃厚的宣傳氛圍。二是在宣傳對象上，要針對廣大市民，建立內(nèi)外便民聯(lián)系卡，架起與群眾之間的友誼溝通橋梁，重視群眾反應(yīng)的意見和問題，及時落實到位，爭取群眾支持，提高群眾對城管執(zhí)法的認同度和參與度。三是在宣傳環(huán)節(jié)上，要通過現(xiàn)身說法，擺事實、講道理，發(fā)放宣傳單、通知書、提倡議等形式宣傳城市管理的法律法規(guī)，使廣大群眾充分認識流動攤販的危害性和整治的必要性，營造市民自覺守法的良好氛圍。四是在宣傳角度上，要立足社會公眾的共同利益。要讓流動攤販以及廣大市民充分認識到優(yōu)美、靚麗、規(guī)范、有序的城市環(huán)境是共同努力的結(jié)果。

（二）執(zhí)法目的由“治標(biāo)”向“治本”轉(zhuǎn)變。流動攤販的存在根源在于經(jīng)濟發(fā)展滯后，就業(yè)不充分。因此，要從根本上解決流動攤販的問題，必須努力拓寬就業(yè)渠道，提供更多的就業(yè)崗位，創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。在城市建設(shè)由外延式擴張向內(nèi)涵發(fā)展的轉(zhuǎn)型過程中，要加快城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，既拉動城市經(jīng)濟發(fā)展，也為社會創(chuàng)造再就業(yè)崗位；要積極推進4050人員就業(yè)和再就業(yè)工程，通過開辦車位管理、衛(wèi)生保潔、家政服務(wù)、早點小吃、公用電話、送報送奶等新興行業(yè)，妥善安置下崗失業(yè)人員和進城務(wù)工農(nóng)民，做到“促進勞動就業(yè)與發(fā)展社區(qū)服務(wù)相結(jié)合”，為低收入人群創(chuàng)造更多的就業(yè)渠道。

（三）執(zhí)法方針由“以堵為主”向“以疏為主、疏堵結(jié)全”轉(zhuǎn)變。治理流動攤販猶如“大禹治 水”，宜疏不宜堵。為妥善處理市容與繁榮的關(guān)系，有效改善城市環(huán)境，營造良好的經(jīng)營秩序，要按照“以疏為主，疏堵結(jié)合”的原則，為流動商販提供正當(dāng)?shù)木蜆I(yè)機會和經(jīng)營場所。可以在周邊集貿(mào)市場少、沿街?jǐn)傌溇奂穆范?，本著“不影響交通、不影響市容、方便群眾生活”的原則，結(jié)合居民小區(qū)的分布情況，劃定一些特色街區(qū)，實行“統(tǒng)一規(guī)劃定位，統(tǒng)一經(jīng)營設(shè)施，統(tǒng)一攤點設(shè)置，統(tǒng)一經(jīng)營時間，統(tǒng)一垃圾存放”，做到“流商歸市，攤點歸位”，真正達到攤販歡迎、市民高興、政府滿意的共贏局面。結(jié)合廣安市流動攤販的經(jīng)營現(xiàn)狀，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置23條特色街區(qū)（客運中心斜對面三七堂藥店旁巷內(nèi)、陳王食府右側(cè)巷內(nèi)、萬興二街、體育場環(huán)形內(nèi)環(huán)、利民北路、商業(yè)街、思源巷、紅旗街南段等）作為流動商販固定經(jīng)營場所；同時督促特色街區(qū)攤販辦理衛(wèi)生許可證、健康許可證、工商營業(yè)執(zhí)照，做到持證經(jīng)營，堅持依法經(jīng)營，搞好承諾經(jīng)營。

（四）執(zhí)法方式由“單一性處罰”向“人性化執(zhí)法”轉(zhuǎn)變。在深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建和諧社會的今天，要改變過去“管理就是執(zhí)法、執(zhí)法就是處罰、處罰就是罰款”的落后觀念，堅持以人為本，實行“人性化執(zhí)法”，著力打造“和諧城管”。一是在街面執(zhí)法上，要加大巡邏檢查力度，建立長效管理機制。根據(jù)季節(jié)調(diào)整工作時間，開展早6時至晚11時的不定時巡查，要求定人、定時、定崗、定責(zé)任，落實高峰崗、錯時崗等，實行“錯時制”管理。二是在執(zhí)法方式上，要嚴(yán)格文明規(guī)范執(zhí)法，堅持“一宣傳，二服務(wù)，三教育，四管理，五處罰”的執(zhí)法工作流程。因為相對集中行政處罰權(quán)是城管執(zhí)法部門的職責(zé)，而不是特權(quán)，執(zhí)法人員必須端正執(zhí)法態(tài)度，帶著感情去糾正和處理違章行為。嚴(yán)格按照執(zhí)法程序辦案，耐心細致地做好調(diào)查取證工作，避免激化矛盾。

（五）執(zhí)法理念由“輿論導(dǎo)向”向“依法治市”轉(zhuǎn)變。依法治市是現(xiàn)代城市管理的內(nèi)在要求，是社會文明的具體體現(xiàn)。當(dāng)前，由于各種原因?qū)е鲁枪軋?zhí)法面臨很多困境與尷尬：一則由于沒有全國統(tǒng)一性的城市管理法律法規(guī)，在治理流動攤販問題上，定性依據(jù)和處罰標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，操作性不強，隨意性較大，面臨著城管法律的困境；二則由于當(dāng)前社會輿論的導(dǎo)向作用，無論是廣大市民還是新聞媒體，更多的是在關(guān)注弱勢群體，因此對城管執(zhí)法存在著衡量尺度的偏差和社會情感的傾向，時有干擾、抗法的現(xiàn)象，面臨著執(zhí)法環(huán)境的尷尬。為此，在推進社會主義民主法制建設(shè)進程的今天，一方面，要經(jīng)常宣傳城市管理的法律法規(guī)以及城市環(huán)境與生活質(zhì)量的關(guān)系，大力提高人們的法制素養(yǎng)和環(huán)境意識，使人們從思想上認識到流動攤販的危害性，從而自覺地維護市容、保護環(huán)境，更好的支持配合城管執(zhí)法部門開展工作；更重要的是，要不斷加強法制建設(shè)，最好出臺全國性條例，為流動攤販管理提供法律支持，嚴(yán)格依法行政。

第五篇：工商占道經(jīng)營保證書

篇一：經(jīng)營保證書

保 證 書

營口市站前區(qū)***********維修中心在營業(yè)期間保證做到以下幾點：

一、遵守各項工商、交通、運輸?shù)雀黜椆芾碇贫龋?/p>

二、遵守各項法律及法規(guī)，合法經(jīng)營，誠信于顧客；

三、在維修質(zhì)量上要嚴(yán)格檢驗，確保維修質(zhì)量；

四、嚴(yán)格按安全操作規(guī)程操作，時刻注意工作、生產(chǎn)安全；

五、保證門前三包，保持區(qū)域內(nèi)清潔衛(wèi)生、不亂丟棄垃圾，及時清除積雪等；

六、不制造噪音、不影響居民休息；

七、不占道經(jīng)營。

我維修中心在經(jīng)營中嚴(yán)格遵行以上保證書條款，如果發(fā)生違規(guī)，愿意接受《道路行政許可部門》的相應(yīng)處罰直至吊銷道路經(jīng)營許可證。

保證單位：營口市站前區(qū)***********維修中心

保證人：***** 2014年***月***日

篇二：臨時占道經(jīng)營承諾書2014730 臨時占道經(jīng)營承諾書

為進一步規(guī)范城區(qū)臨時攤點經(jīng)營行為，維護城市容貌整潔有序、道路暢通，根據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》及其他有關(guān)法律規(guī)定，本人（乙方）特向城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理部門（以下簡稱甲方）鄭重承諾：

一、經(jīng)甲方批準(zhǔn)，乙方在 處設(shè)置臨時攤位；乙方嚴(yán)格按甲方提供的攤位設(shè)計樣式和要求，自行聯(lián)系生產(chǎn)加工企業(yè)進行制作，費用自理；在甲方無法保證該臨時攤位使用期限的情況下，乙方自愿承擔(dān)由此產(chǎn)生的各項費用風(fēng)險；如因城市管理或縣城總體規(guī)劃等需要，乙方在接到甲方通知后 日內(nèi)堅決無條件搬離臨時攤位設(shè)置點。

二、乙方自覺遵守國家法律法規(guī)，遵守社會公德，保證誠信經(jīng)營、合法經(jīng)營，自覺服從城市管理部門執(zhí)法人員的檢查管理；如因城市重大活動、交通管制、市容市貌整頓等需要，乙方接到甲方要求暫時停止?fàn)I業(yè)或需要臨時將攤位搬離設(shè)置點時，保證無條件服從并積極配合。

三、乙方保證在甲方指定的區(qū)域內(nèi)經(jīng)營，經(jīng)營期間保證不擅自改建、擴建或隨意更改、破壞臨時經(jīng)營攤架的外觀，未經(jīng)甲方同意保證不將臨時攤位轉(zhuǎn)讓或外租。

四、臨時攤位存續(xù)期間，該臨時攤位用水、用電等有關(guān)手續(xù)及費用由乙方自行申請辦理和承擔(dān)，并對該臨時攤位用水、用電等安全承擔(dān)全部責(zé)任。

五、乙方在經(jīng)營期間，自備垃圾容器，自覺維護臨時經(jīng)營攤點周邊的環(huán)境秩序，保證做好臨時經(jīng)營攤點周邊的環(huán)境衛(wèi)生，保證不把廢料和其他垃圾雜物堆放在經(jīng)營場所內(nèi)。

六、乙方在經(jīng)營期間如違反上述承諾，保證堅決接受甲方作出的處罰決定。

七、本承諾書乙方簽字生效。

承諾人（簽名）：

年 月 日 篇三：禁止露天占道燒烤經(jīng)營保證書

杜絕違規(guī)經(jīng)營露天燒烤保證書

第〔 〕號

為改善城市市容環(huán)境，保障食品衛(wèi)生安全和市民身體健康，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和《***人民政府關(guān)于綜合整治違法占道經(jīng)營和露天燒烤行為的通告》的有關(guān)要求，結(jié)合全市實際，制定本保證書。

一、保證地點或區(qū)域范圍： 街（路）號

店名：

二、保證內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)：

1、保證不擅自占用城市道路和公共場所經(jīng)營燒烤和排檔。

2、保證依法取得餐飲服務(wù)許可證。

3、保證依法取得工商營業(yè)執(zhí)照，并按執(zhí)照規(guī)定的場所經(jīng)營燒烤和排擋。

4、保證經(jīng)營燒烤和排檔過程中，符合相關(guān)環(huán)保規(guī)定。

三、違規(guī)查處：

保證單位或保證人應(yīng)按照本保證書的規(guī)定，增強自律意識，入室合法經(jīng)營，一旦出現(xiàn)違反本保證書第二條中確定的行為，自愿接受市容環(huán)衛(wèi)（行政執(zhí)法）、工商、藥監(jiān)、環(huán)保等有關(guān)部門的依法查處。

保證人： 監(jiān)督人：

單位（蓋章）： 個人（簽字）：

二○一五年 月 日

（第1頁保證人簽收）

（第2頁行政主管部門存檔）篇四：城市管理保證書

保證書

我叫，家住，因 年 月 日在 占道經(jīng)營，被暫扣物品（），經(jīng)過說服教育，我認識到自己的錯誤，保證以后不再占道經(jīng)營，否則，愿接受執(zhí)法局一切行政處罰。