第一篇：民主推薦干部經(jīng)驗(yàn)交流

民主推薦是干部選拔任用工作的重要程序，是落實(shí)群眾知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)的重要方式。科學(xué)實(shí)施民主推薦工作，對于提高選人用人質(zhì)量，遏制選人用人上的不正之風(fēng)起著重要作用。

合理界定推薦人范圍，體現(xiàn)一個(gè)“準(zhǔn)”字。為保

證推薦結(jié)果的真實(shí)公正，要準(zhǔn)確把握好初始提名環(huán)節(jié)的群眾參與面，把群眾公認(rèn)體現(xiàn)在“源頭”上。要以知情的程度為根本要求，選擇不同職務(wù)層次和身份的人參與推薦;要根據(jù)所屬單位人員的數(shù)量來確定推薦人員范圍和參與人員代表比例，準(zhǔn)確界定參加民主推薦人員范圍。既要最大限度地把熟悉情況的人員納入到民主推薦范圍中來，又要合理把握參加人員的代表性；既要防止范圍過寬，讓許多不了解情況的人參加推薦，使推薦結(jié)果的準(zhǔn)確性大打折扣，又要防止范圍過窄，使推薦結(jié)果不能體現(xiàn)群眾意愿。

科學(xué)規(guī)范推薦過程，體現(xiàn)一個(gè)“細(xì)”字。抓住民主推薦操作過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在條例規(guī)定程序的基礎(chǔ)上，細(xì)化各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。科學(xué)設(shè)定推薦條件。要深入研究擬任崗位的工作特點(diǎn)、素質(zhì)要求，從素質(zhì)能力和適合工作崗位的角度，提出應(yīng)具備的業(yè)務(wù)、學(xué)歷、職級、年齡等方面的推薦條件。要把符合任職條件的干部都涵蓋進(jìn)去，避免推薦條件過于具體，使被推薦人的范圍過窄，也要防止推薦目的和意圖不明確、條件籠統(tǒng)，導(dǎo)致群眾無從選擇。要?jiǎng)?chuàng)造寬松的投票環(huán)境。采取擴(kuò)大會場座位間隔、設(shè)立獨(dú)立填票間等辦法，給推薦人提供寬松的空間，以利于推薦人充分表達(dá)個(gè)人意愿；要強(qiáng)調(diào)會場紀(jì)律，防止現(xiàn)場拉票，讓推薦人盡可能充分、真實(shí)地表達(dá)自己的意愿。要合理安排操作程序。在投票前，要給干部群眾熟悉被推薦人基本情況的足夠時(shí)間，并給投票人提供足夠的考慮時(shí)間，待充分醞釀、考慮成熟后再發(fā)票；發(fā)票后，要給推薦人足夠的填票時(shí)間，到一定時(shí)間后再收票。

審慎分析投票結(jié)果，體現(xiàn)一個(gè)“實(shí)”字。當(dāng)前，干部工作環(huán)境越來越復(fù)雜，干部群眾的綜合素質(zhì)也參差不齊，客觀上不可避免出現(xiàn)投票結(jié)果失真問題，對于民主推薦結(jié)果必須要謹(jǐn)慎對待、審核分析，弄清事實(shí)真相，防止簡單地“以票取人”。尤其是民主推薦結(jié)果不集中的，要把推薦結(jié)果與談話推薦中獲取的干部日常表現(xiàn)、工作實(shí)績、崗位性質(zhì)結(jié)合起來，相互印證，通過談話了解干部深層次問題。要從領(lǐng)導(dǎo)能力、性格特征、專業(yè)、氣質(zhì)等方面進(jìn)行比較分析，準(zhǔn)確地認(rèn)定干部。要綜合考慮眾多因素，如推薦人對被推薦人的了解程度、地域因素、部門因素、感情因素以及利害關(guān)系的影響。

探索創(chuàng)新推薦方法，體現(xiàn)一個(gè)“活”字。要探索多種行之有效、周嚴(yán)簡便的民主推薦方法，使各種方法相互補(bǔ)充、靈活應(yīng)用。一是“述職推薦”。在考察組宣布推薦條件后，設(shè)立公開述職、個(gè)人自薦的合法平臺，符合推薦條件且有意向的干部可以當(dāng)場進(jìn)行述職，總結(jié)自己的工作情況，提出自己的任職優(yōu)勢和對新職位的工作設(shè)想，進(jìn)行公開投票競爭。二是“二輪推薦”。對第一輪民主推薦得票數(shù)不集中，得票數(shù)沒有超過50%的，或組織上認(rèn)為得票情況與平時(shí)掌握了解的情況差距較大的，可以采取“二輪推薦”的辦法，即根據(jù)第一輪推薦的得票數(shù)，按1∶2或1∶3確定第二輪被推薦的候選人，然后進(jìn)行第二輪民主推薦。三是“差額推薦”。即根據(jù)推薦職位數(shù)，按1∶2或1∶3比例增加干部推薦名額，全部列入考察對象，考察組不僅考慮得票的高低，而且要通過全面詳實(shí)的考察，全面了解干部的品質(zhì)、作風(fēng)、工作實(shí)績和廉潔自律情況，把那些“政治上靠得住、工作上有本事、肯干事、干成事”的干部選拔出來。四是“預(yù)告推薦”。在考察組進(jìn)駐推薦單位之前，事先在一定的范圍內(nèi)通過張貼公告、召開會議等形式提前發(fā)布民主推薦預(yù)告，公布擬推薦職位、推薦條件、推薦會議召開的時(shí)間地點(diǎn)、參加推薦人員范圍和考察組成員等信息，把民主推薦工作面向社會公開，讓更多的干部群眾了解民主推薦情況，公開地進(jìn)行民主推薦。

第二篇：民主推薦群眾干部經(jīng)驗(yàn)交流

合理界定推薦人范圍，體現(xiàn)一個(gè)“準(zhǔn)”字。為保證推薦結(jié)果的真實(shí)公正，要準(zhǔn)確把握好初始提名環(huán)節(jié)的群眾參與面，把群眾公認(rèn)體現(xiàn)在“源頭”上。要以知情的程度為根本要求，選擇不同職務(wù)層次和身份的人參與推薦;要根據(jù)所屬單位人員的數(shù)量來確定推薦人員范圍和參與人員代表比例，準(zhǔn)確界定參加民主推薦人員范圍。既要最大限度地把熟悉情況的人員納入到民主推薦范圍中來，又要合理把握參加人員的代表性；既要防止范圍過寬，讓許多不了解情況的人參加推薦，使推薦結(jié)果的準(zhǔn)確性大打折扣，又要防止范圍過窄，使推薦結(jié)果不能體現(xiàn)群眾意愿。

科學(xué)規(guī)范推薦過程，體現(xiàn)一個(gè)“細(xì)”字。抓住民主推薦操作過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在條例規(guī)定程序的基礎(chǔ)上，細(xì)化各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。科學(xué)設(shè)定推薦條件。要深入研究擬任崗位的工作特點(diǎn)、素質(zhì)要求，從素質(zhì)能力和適合工作崗位的角度，提出應(yīng)具備的業(yè)務(wù)、學(xué)歷、職級、年齡等方面的推薦條件。要把符合任職條件的干部都涵蓋進(jìn)去，避免推薦條件過于具體，使被推薦人的范圍過窄，也要防止推薦目的和意圖不明確、條件籠統(tǒng)，導(dǎo)致群眾無從選擇。要?jiǎng)?chuàng)造寬松的投票環(huán)境。采取擴(kuò)大會場座位間隔、設(shè)立獨(dú)立填票間等辦法，給推薦人提供寬松的空間，以利于推薦人充分表達(dá)個(gè)人意愿；要強(qiáng)調(diào)會場紀(jì)律，防止現(xiàn)場拉票，讓推薦人盡可能充分、真實(shí)地表達(dá)自己的意愿。要合理安排操作程序。在投票前，要給干部群眾熟悉被推薦人基本情況的足夠時(shí)間，并給投票人提供足夠的考慮時(shí)間，待充分醞釀、考慮成熟后再發(fā)票；發(fā)票后，要給推薦人足夠的填票時(shí)間，到一定時(shí)間后再收票。

審慎分析投票結(jié)果，體現(xiàn)一個(gè)“實(shí)”字。當(dāng)前，干部工作環(huán)境越來越復(fù)雜，干部群眾的綜合素質(zhì)也參差不齊，客觀上不可避免出現(xiàn)投票結(jié)果失真問題，對于民主推薦結(jié)果必須要謹(jǐn)慎對待、審核分析，弄清事實(shí)真相，防止簡單地“以票取人”。尤其是民主推薦結(jié)果不集中的，要把推薦結(jié)果與談話推薦中獲取的干部日常表現(xiàn)、工作實(shí)績、崗位性質(zhì)結(jié)合起來，相互印證，通過談話了解干部深層次問題。要從領(lǐng)導(dǎo)能力、性格特征、專業(yè)、氣質(zhì)等方面進(jìn)行比較分析，準(zhǔn)確地認(rèn)定干部。要綜合考慮眾多因素，如推薦人對被推薦人的了解程度、地域因素、部門因素、感情因素以及利害關(guān)系的影響。民主推薦群眾干部經(jīng)驗(yàn)交流責(zé)任編輯：曾老師

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第三篇：民主推薦干部實(shí)施方案

根據(jù)《xx區(qū)教育系統(tǒng)校（園）級干部選拔任用實(shí)施意見》的精神、《～年xx區(qū)教育系統(tǒng)民主推薦校（園）級后備干部的實(shí)施方案》，特制訂《～年xx中學(xué)民主推薦校級后備干部的實(shí)施方案》。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨管干部的原則，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，按照先進(jìn)性和能力建設(shè)的要求，把“政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過”的人才選拔到校級后備干部的隊(duì)伍中來，為徐匯教育的可持續(xù)發(fā)展提供干部保證。

二、推薦條件

1、年齡：一般男48周歲、女45周歲以下（特別優(yōu)秀的可適當(dāng)放寬年齡）。

2、學(xué)歷：大學(xué)學(xué)歷以上。

3、職稱：中學(xué)一級教師職稱以上（40歲以上一般應(yīng)當(dāng)具有中學(xué)高級教師職稱）。

4、經(jīng)歷：有班主任經(jīng)歷，有教研組長或年級組長經(jīng)歷，并有本校中層等崗位經(jīng)歷或相關(guān)經(jīng)歷兩年以上。

5、身心健康。

6、其它：政治素質(zhì)好，且具有較強(qiáng)管理能力的區(qū)教育系統(tǒng)以上中青年骨干教師可以破格。

三、推薦名額

1、梅園中學(xué)可推薦校級后備干部1名。

四、工作步驟

1、準(zhǔn)備工作

黨支部召開支部委員會會議，學(xué)習(xí)領(lǐng)會推薦工作的意義，研究制定本單位實(shí)施計(jì)劃，并在全體黨員會議上征求意見后確定。同時(shí)，黨支部梳理出本單位符合條件的全部人員。

2、推薦工作

（1）第一步推薦

①黨支部召開教職工民主推薦會（教職工的參與率要高于90％），對本單位符合條件的全部人員進(jìn)行民主推薦。

le=FONT-SIZE: 12pt;FONT-FAMILY: 宋體>②確定建議人選名單：黨支部在匯總推薦情況后填寫《徐匯區(qū)教育系統(tǒng)民主推薦校（園）級后備干部原始排序匯總表》，并召開黨支部委員會會議，對原始推薦情況綜合分析后，按規(guī)定名額1:2的比例列出組織推薦建議人選名單。

在第二步推薦前，黨支部要與相關(guān)人選進(jìn)行一次談話。

（2）第二步推薦

①推薦、測評。黨支部負(fù)責(zé)將組織推薦建議人選名單（附個(gè)人基本情況和簡歷）在一定范圍（年級組長、教研組長以上干部、全體黨員和民主黨派代表）內(nèi)進(jìn)行第二步推薦，并進(jìn)行測評。黨支部負(fù)責(zé)匯總第二步推薦、測評情況。

②進(jìn)行考察。黨支部組織實(shí)施考察訪談，訪談不少于15人（要求：教職工數(shù)30人以下訪談不少于10人，30人以上訪談不少于15人），被訪談人員的構(gòu)成要體現(xiàn)廣泛性、代表性。

③撰寫考察報(bào)告。考察報(bào)告要反映出被考察對象的德、能、勤、績、廉，同時(shí)注重被考察對象的管理能力、業(yè)務(wù)能力、性格特點(diǎn)，以及主要不足等。

④確定擬上報(bào)人選名單。召開黨支部委員會會議，根據(jù)第二步推薦、測評結(jié)果、考察情況以及各單位推薦名額，確定擬上報(bào)人選名單。

3、黨內(nèi)公示擬上報(bào)人選名單。黨支部可采用在黨的組織生活會上通報(bào)或征求每位黨員意見等形式，將擬上報(bào)人選名單在黨內(nèi)進(jìn)行公示。

4、確定上報(bào)人選。黨支部根據(jù)公示情況，確定上報(bào)人選名單，填寫《xx區(qū)教育系統(tǒng)民主推薦校（園）級后備干部組織意向排序表》，根據(jù)上報(bào)人選的人事檔案填寫《xx區(qū)教育系統(tǒng)民主推薦校（園）級后備干部基本情況表》。

5、總結(jié)推薦工作。黨支部認(rèn)真總結(jié)民主推薦工作的情況并填寫《～年xx區(qū)教育系統(tǒng)民主推薦校（園）級后備干部工作情況匯總表》。

五、上報(bào)工作

1、上報(bào)材料

上報(bào)材料包括《xx區(qū)教育系統(tǒng)民主推薦校（園）級后備干部原始排序匯總表》、《xx區(qū)教育系統(tǒng)民主推薦校（園）級后備干部組織意向排序表》、《xx區(qū)教育系統(tǒng)民主推薦校（園）級后備干部基本情況表》（每人1份）、考察報(bào)告（每人1份）、《～年xx區(qū)教育系統(tǒng)民主推薦校（園）級后備干部工作情況匯總表》。上報(bào)時(shí)，須交書面稿和電子稿（交盤片，所有資料保存在一個(gè)以黨支部名稱命名的文件夾內(nèi)。其中，一寸照片的電子版用被推薦者的姓名命名并以jpg格式保存）各一套。

黨支部對破格推薦的人選要另附破格推薦報(bào)告。

上報(bào)的書面材料須由黨支部書記簽字并加蓋黨支部公章。所有原始材料由黨支部保留備查。

2、上報(bào)時(shí)間

于9月

EN-US>29日（星期五）前完成材料上報(bào)。所有上報(bào)材料均交至教育黨工委組織干部科。

七、工作要求

1、明確責(zé)任

黨支部負(fù)責(zé)本次民主推薦后備干部工作，黨支部書記是此項(xiàng)工作的直接責(zé)任人，對上報(bào)材料負(fù)責(zé)。

2、廣泛宣傳

黨支部要在工作中把握好正確的～導(dǎo)向，運(yùn)用校園網(wǎng)切實(shí)做好宣傳工作，廣泛發(fā)動群眾積極參與，做到公平、公開、公正。

附：

F 梅園中學(xué)符合本次民主推薦條件的全部人員名單：

序號

姓名

性別

出生年月

年齡<

o:p>

學(xué)歷

職稱

現(xiàn)職務(wù)

擔(dān)任中

層年限

1

xx

女

1973-2-15

cm;BORDER-BOTTOM: windowtext 1pt solid;BACKGROUND-COLOR: transparent;mso-border-alt: solid windowtext.5pt;mso-border-left-alt: solid windowtext.5pt;mso-border-top-alt: solid windowtext.5pt width=36>

33

大學(xué)

本科

中一

政教

主任

～年

8月至今

2

xx

T-INDENT: 23pt;mso-list: l1 level1 lfo1> 1)召開支委會，學(xué)習(xí)文件，研究制定學(xué)校實(shí)施計(jì)劃；（9/15）

2)召開黨員會，傳達(dá)文件精神，征求意見后確定學(xué)校的實(shí)施計(jì)劃，梳理出學(xué)校符合條件的名單；（9/20）

3)召開教職工民主推薦會（90%以上參與率），進(jìn)行民主推薦；（9/21）

4)召開支委會，確定建議人選名單（規(guī)定名單1：2的比例）；（9/21）

5)與建議推薦人選進(jìn)行談話；（9/21）

6)第二次測評（測評對象：建議推薦人選；測評范圍：兩長以上干部、全體黨員、民主黨派代表）；（9/25）

7)訪談考察（不少于15人）；（9/25---9/26）

8)撰寫考察報(bào)告；（9/27）

9)召開支委會，確定擬上報(bào)人選名單；（9/27）

10)黨內(nèi)公示擬上報(bào)人選名單；（9/27—9/28）

11)

第四篇：改進(jìn)干部考核民主推薦

改進(jìn)干部考核民主推薦、民主測評方法研究

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民主推薦、民主測評是干部選拔任用過程中的重要程序和基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，是組織部門考察和評價(jià)干部的重要方法手段。民主推薦測評結(jié)果的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、可靠性，不僅成為評價(jià)干部、給干部定格的重要依據(jù)，而且直接關(guān)系到識人選人的正確與否。科學(xué)地開展民主推薦測評，有效提高民主推薦測評準(zhǔn)確性，應(yīng)是科學(xué)有效地對領(lǐng)導(dǎo)班子和干部進(jìn)行考核評價(jià)的客觀要求和重要內(nèi)涵。

一、影響民主推薦測評的因素分析

（一）從參加推薦測評者層面分析影響民主推薦測評的因素

我們對近五年江山市領(lǐng)導(dǎo)干部考核民主測評和干部選任民主推薦結(jié)果進(jìn)行了綜合統(tǒng)計(jì)分析，發(fā)現(xiàn)在民主推薦測評結(jié)果中存在四種規(guī)律性現(xiàn)象：一是呈拋物線型的周期性現(xiàn)象。干部到一新單位任職后，民主推薦得票數(shù)、民主測評結(jié)果（不稱職率、基本稱職率）經(jīng)歷由低向高，再由高到低，在工作一段時(shí)期（一般為三年）以后，推薦測評結(jié)果基本趨于穩(wěn)定。二是呈V字型的大幅升降現(xiàn)象。民主推薦得票數(shù)、民主測評結(jié)果（優(yōu)秀率、稱職率）由原來的較高大幅度降低，經(jīng)過一段時(shí)期后又大致恢復(fù)到原來水平。三是呈直線型的平穩(wěn)現(xiàn)象。表現(xiàn)為每年民主推薦、民主測評結(jié)果基本一致，保持在同一水平。四是小團(tuán)體利益型現(xiàn)象。主要表現(xiàn)為一個(gè)單位內(nèi)一名或幾名測評對象的測評結(jié)果（優(yōu)秀率或不稱職率）特別高，或者全部測評對象的測評結(jié)果（不稱職率）均比較高。而這種現(xiàn)象又主要產(chǎn)生于領(lǐng)導(dǎo)班子不團(tuán)結(jié)或干部風(fēng)氣不正的單位。

分析上述四種規(guī)律性現(xiàn)象產(chǎn)生的原因，我們發(fā)現(xiàn)，影響民主推薦測評結(jié)果的參加者層面因素主要有：（1）、認(rèn)知因素。即參加民主推薦測評者對推薦測評對象的認(rèn)識、了解因素。這種因素是拋物線型現(xiàn)象形成的主要原因。如一名領(lǐng)導(dǎo)干部到一新單位任職初始，因干部群眾對其不十分了解，在測評時(shí)，往往投稱職票的比較多，不稱職票的比較少；隨著時(shí)間的推移和工作的開展，有利益沖突矛盾產(chǎn)生，不稱職票增多。再經(jīng)歷一段時(shí)期，隨著干部群眾的較長接觸，干部群眾覺得其素質(zhì)不壞，只是方法問題，不稱職票又減少。（2）、利益沖突因素。推薦測評對象的某種行為與部分參加推薦測評者的利益發(fā)生沖突，導(dǎo)致這部分參加者對推薦測評對象的報(bào)復(fù)行為，推薦測評結(jié)果明顯變差。這是比較典型的V字型現(xiàn)象。（3）、心態(tài)因素。參加民主推薦測評者的四種心態(tài)明顯影響推薦測評結(jié)果：一是老好人心態(tài)。持此種心態(tài)的參加者雖然了解測評對象的一些情況，存在不滿意的意見，但又不想得罪人，在填寫測評表時(shí)均填稱職。二是事不關(guān)自己心態(tài)。此種類型參加者在推薦測評時(shí)，無論測評推薦對象優(yōu)秀與否，均事不關(guān)己、高高掛起，隨意填寫測評表和民主推薦表。三是心灰意冷心態(tài)。對推薦測評的公正性不理解、不信任，認(rèn)為推薦測評不起作用，干脆空白不填。四是小團(tuán)體利益心態(tài)。小團(tuán)體利益受到侵犯或?yàn)楸Ｗo(hù)小團(tuán)體內(nèi)部利益，在推薦測評時(shí)共同給侵犯小團(tuán)體利益的對象劃不稱職，給小團(tuán)體利益共同者劃優(yōu)秀。

顯然，在影響民主推薦測評結(jié)果的參加者層面三項(xiàng)因素中，認(rèn)知因素屬正常性因素，對民主推薦測評結(jié)果產(chǎn)生正常影響。而利益沖突因素和心態(tài)因素，從其產(chǎn)生的結(jié)果可以看出，對民主推薦測評起到了非正常的扭曲，這應(yīng)是提高民主推薦測評準(zhǔn)確性需要解決的問題之一。

（二）從推薦測評組織者（操作者）層面分析影響民主推薦測評的因素

在民主推薦測評中，組織者（操作者）的行為不可忽視，它與民主推薦測評結(jié)果的準(zhǔn)確性有著內(nèi)在聯(lián)系，有時(shí)甚至起到了很重要的作用。組織者的操作行為失當(dāng)，必然會產(chǎn)生失當(dāng)?shù)牟僮餍哉`差，使得測評結(jié)果的客觀準(zhǔn)確性難得到保證。從實(shí)踐中看，組織者的操作行為失當(dāng)主要有四個(gè)方面表現(xiàn)：一是場地失當(dāng)。安排的民主推薦測評場地不寬松，參評人員“濟(jì)濟(jì)一堂”，相互干擾，相互影響，使參加推薦測評者產(chǎn)生心理障礙，出于自我保護(hù)的需要，在填寫推薦測評表時(shí)或草草了事，或難以獨(dú)立完成。二是時(shí)間失當(dāng)。推薦測評時(shí)間安排過于緊迫，使參加者缺乏思考和醞釀的過程，有的甚至弄得參加者手忙腳亂，匆匆了事。三是表示失當(dāng)。組織者對推薦表、測評表中各個(gè)要素的真正含義是什么，如何正確填寫等，未進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的講解，及具體要求不甚明確，導(dǎo)致參加者填錯(cuò)表格，出現(xiàn)廢票。四是統(tǒng)計(jì)失當(dāng)。由于工作態(tài)度、耐心細(xì)致等方面原因，在推薦測評結(jié)果統(tǒng)計(jì)中出現(xiàn)差錯(cuò)。

組織者操作行為失當(dāng)?shù)囊蛩赜袃蓚€(gè)方面，一個(gè)是操作者自身因素，可以稱之為內(nèi)因，它包括組織者水平、能力和工作態(tài)度等。另一個(gè)是操作者自身以外的因素，即外因，如：無符合條件的場地等客觀條件限制，考察考核時(shí)間要求緊迫限制等。在實(shí)踐中，操作者自身因素往往是操作行為失當(dāng)?shù)闹饕蛩亍?/p>

（三）從制度設(shè)計(jì)層面分析影響民主推薦測評的因素

現(xiàn)行的干部考核評價(jià)，在制度設(shè)計(jì)上，存在缺陷，直接影響作為干部考評重要方法手段的民主測評和民主推薦的準(zhǔn)確性。一是固定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)難以對應(yīng)精確定位的崗位職責(zé)。以固定統(tǒng)一的德、能、勤、績、廉模式來評價(jià)所有干部，往往忽略具體崗位職責(zé)的專業(yè)要求和特殊規(guī)定，難以區(qū)分不同時(shí)期、不同地區(qū)、不同類別、不同崗位干部的特點(diǎn)和差別，也難以反映測評對象的本質(zhì)個(gè)性和潛在能力，往往使評價(jià)失之個(gè)性化，流于一般形式。二是缺乏量化、可操作、不以人的意志為轉(zhuǎn)移的具體標(biāo)準(zhǔn)難以適應(yīng)《干部任用條例》的要求。《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》對干部工作法制化、程序化提出更高要求，亟需一套科學(xué)的客觀評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與之對應(yīng)。而現(xiàn)行的缺乏量化、可操作、不以人的意志為轉(zhuǎn)移的具體標(biāo)準(zhǔn)，使得實(shí)際工作中考察評價(jià)者只能憑自己的主觀認(rèn)識和價(jià)值取向，憑感覺、憑經(jīng)驗(yàn)、憑印象來分析評價(jià)考察對象，由于考察者個(gè)體素質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)等的不同，必然導(dǎo)致評價(jià)結(jié)果“仁者見仁、智者見智”。評價(jià)主觀隨意性較大，影響了考評的客觀公正性。三是干部考評的封閉價(jià)值準(zhǔn)則難以應(yīng)對社會公眾對干部考評的期望價(jià)值。干部考核評價(jià)要和各種外在因素發(fā)生關(guān)系，既有外界因素對干部考核評價(jià)的作用影響，也有干部考核評價(jià)對外界因素的作用影響。也就是說，干部考核評價(jià)必須以開放的眼光、開放的思維進(jìn)行，必須能與整個(gè)社會相兼容。而現(xiàn)行的干部考核評價(jià)，往往以單位內(nèi)部的狀況來評介干部，考評對象的德才表現(xiàn)、工作實(shí)績?nèi)绾危Ｒ詥挝粌?nèi)部的各種微妙關(guān)系為評判依據(jù)，脫離公眾基礎(chǔ)，脫離社會形態(tài)，產(chǎn)生一系列問題，如考評對象對本單位負(fù)責(zé)不對社會負(fù)責(zé)，對單位人員負(fù)責(zé)不對公眾負(fù)責(zé)。這種封閉價(jià)值準(zhǔn)則導(dǎo)致干部考核評價(jià)不能得到社會公眾的全面認(rèn)同。四是人才測評技術(shù)手段的現(xiàn)代化，使現(xiàn)行干部考評手段相形見絀。目前運(yùn)用的干部測評方法，缺乏科學(xué)的定性或定量分析手段，缺乏對干部個(gè)性心理素質(zhì)的綜合分析，習(xí)慣按照固定模式、固定思維來分析評價(jià)干部，評價(jià)結(jié)果往往公式化、概念化。

在干部考評制度設(shè)計(jì)缺陷下，民主推薦測評難以達(dá)到其理想的目標(biāo)和效能。科學(xué)地開展民主推薦測評，要求對現(xiàn)行干部考評制度進(jìn)行從標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容到手段等的合理完善。

二、改進(jìn)民主推薦測評的對策建議

（一）制訂干部德才素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)體系，構(gòu)建分類民主推薦測評體系內(nèi)容

在德、能、勤、績、廉五項(xiàng)推薦測評內(nèi)容體系中，德才素質(zhì)是基礎(chǔ)。不同的層次職位，推薦測評應(yīng)體現(xiàn)層次職位要求的德才素質(zhì)，而同一層次職位的推薦測評對象，應(yīng)該有一個(gè)統(tǒng)一的德才標(biāo)準(zhǔn)體系。對不同層次職位的推薦測評對象，制訂科學(xué)合理的德才素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)體系，是分類測評的基本要求和內(nèi)涵。就縣（市）一級干部職位設(shè)置的特點(diǎn)和實(shí)際情況而言，推薦測評對象一般為普通干部、科局級副職、鄉(xiāng)科局級正職三個(gè)層次。對這三個(gè)層次的推薦測評對象，需要根據(jù)其不同特點(diǎn)和要求，制訂相應(yīng)的德才素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)體系。

制訂德才素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)體系的指導(dǎo)思想：制訂德才素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)體系，必須具有明確的指導(dǎo)思想。（1）必須符合黨和政府對于干部隊(duì)伍的基本素質(zhì)要求。間言之，就是《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定的素質(zhì)要求。（2）要體現(xiàn)當(dāng)?shù)馗刹筷?duì)伍的基本特點(diǎn)，符合當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展干部隊(duì)伍的素質(zhì)要求。

制定德才素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)體系的基本原則：總體上，德才素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)體系的制訂，應(yīng)堅(jiān)持以下三個(gè)原則。一是科學(xué)規(guī)范。指德才素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)體系的制訂應(yīng)堅(jiān)持干部隊(duì)伍的一般素質(zhì)要求，同時(shí)，注意分析不同職級的對象所在的崗位職責(zé)對其履職素質(zhì)的不同要求，明確區(qū)分不同職級的對象在素質(zhì)要求方面的差別。二是切合實(shí)際。指要根據(jù)本地干部隊(duì)伍的實(shí)際情況，并體現(xiàn)本地社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的長遠(yuǎn)要求。三是簡潔扼要。德才素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)是一個(gè)操作性的體系和工具性的體系，一個(gè)易于為理解和掌握的體系，一個(gè)簡潔而不簡單、扼要但有豐富內(nèi)涵的體系。

德才素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)體系的基本內(nèi)容架構(gòu)：根據(jù)德才素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)體系的指導(dǎo)思想和基本原則，結(jié)合三個(gè)職位層次崗位職責(zé)特點(diǎn)和基層實(shí)際，對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣（市）而言，普通干部和科（局）領(lǐng)導(dǎo)干部基本素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包含下列基本內(nèi)容：

1、普通干部德才素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。普通干部德才素質(zhì)的確定既要考慮到干部的一般素質(zhì)要求，又要考慮到普通干部的一般工作特點(diǎn)，即基本素質(zhì)要求和崗位素質(zhì)要求。基本素質(zhì)要突出對干部的政治素質(zhì)、思想品德和敬業(yè)精神要求；崗位素質(zhì)要求，應(yīng)突出干部崗位工作要求的技能和知識、良好的表達(dá)能力、協(xié)作能力和自我管理能力，具體來講，應(yīng)包括：（1）政治修養(yǎng)；（2）思想品德；（3）敬業(yè)精神；（4）專業(yè)技能和相關(guān)知識；（5）表達(dá)能力；（6）協(xié)同工作能力；（7）使用現(xiàn)代化辦公設(shè)施的能力；（8）自律能力。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)部門副職領(lǐng)導(dǎo)干部德才素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。副職領(lǐng)導(dǎo)干部在縣（市）機(jī)關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)既是領(lǐng)導(dǎo)班子成員，是單位的決策者，又是單位正職領(lǐng)導(dǎo)的輔助者和決策的執(zhí)行者，具有承上啟下的重要作用，因此，副職領(lǐng)導(dǎo)干部除應(yīng)具備普通干部的基本素質(zhì)要求外，還應(yīng)具備良好的治事能力。因此，副職領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)具備基本素質(zhì)包括普通干部素質(zhì)的八項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)還應(yīng)具備：（1）參與決策能力；（2）崗位管理能力；（3）組織協(xié)調(diào)能力；（4）應(yīng)變能力；（5）示范能力；（6）創(chuàng)造性思維能力。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)部門正職基本素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)部門正職是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)部門的首長，擔(dān)負(fù)著本單位的管理、決策、發(fā)展和監(jiān)督的首要職責(zé)。因此，他們不僅應(yīng)該具備普通干部、副職領(lǐng)導(dǎo)干部的基本素質(zhì)，還應(yīng)具備：（1）全局決策能力；（2）宏觀管理能力；（3）單位資源配置能力；（4）監(jiān)管能力。

（二）科學(xué)設(shè)置民主推薦測評標(biāo)準(zhǔn)體系

一是建立多級推薦測評指標(biāo)體系。堅(jiān)持以工作實(shí)績?yōu)楹诵模缘虏潘刭|(zhì)為基礎(chǔ)，將德、能、勤、績、廉的推薦測評標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容逐層分解，使之系統(tǒng)化、具體化和量化，組成看得見、摸得著、可量可測可比的要素組合體，形成多級推薦測評指標(biāo)體系。以測評一名科局級副職為例，以前面所述的德才素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，可把德、能、勤、廉這四項(xiàng)素質(zhì)細(xì)化為政治修養(yǎng)、思想品德、敬業(yè)精神、專業(yè)技能和相關(guān)知識、表達(dá)能力、協(xié)同工作能力、使用現(xiàn)代化辦公設(shè)施的能力、自律能力、參與決策能力、崗位管理能力、組織協(xié)調(diào)能力、應(yīng)變能力、示范能力、創(chuàng)造性思維能力等，“績”可細(xì)化為本職工作、中心工作、協(xié)作性工作等。還可以在每個(gè)項(xiàng)目下面再增設(shè)諸多子項(xiàng)目。同時(shí)，有必要進(jìn)一步拓展測評領(lǐng)域，把社交圈、生活圈納入民主測評的范疇，并可加以細(xì)化。

二是合理選定民主推薦測評參加人員。在范圍上，既要注重廣泛性，又要注重代表性。分層次、分類別地選擇與測推薦測評對象工作聯(lián)系緊密，了解較深的人員參加。要以《條例》規(guī)定的民主推薦參加對象范圍為依據(jù)，確定必要的、合理的數(shù)量。參加推薦測評人員過多，如果有許多人不了解情況，推薦測評的準(zhǔn)確性就要大打折扣；參評人員過少，測評意見則難以克服感情色彩、個(gè)人的好惡和非組織活動的干擾。

三是合理分配權(quán)重比例。要把定性與定量有效結(jié)合，量化推薦測評內(nèi)容。在制度構(gòu)建中，既要充分考慮各項(xiàng)內(nèi)容量化的可能性，又要在推薦測評的操作程序上進(jìn)行量化，即先由推薦測評參加者進(jìn)行定性的評價(jià)，組織者根據(jù)既定的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范賦分，得出量化的結(jié)果，再由量化的結(jié)果得出定性的評價(jià)。一要按德、能、勤、績、廉五個(gè)方面內(nèi)容的重要程度確定不同的權(quán)重。二是要按照推薦測評參加者的“知情度”、“責(zé)任度”和“關(guān)聯(lián)度”賦分。

（三）科學(xué)分析、運(yùn)用民主推薦測評結(jié)果

民主推薦測評結(jié)果，一定程度上反映了推薦測評對象在群眾中的公認(rèn)度，反映了他的德才表現(xiàn)和工作實(shí)績。但由于推薦測評結(jié)果受到諸多因素的影響，有時(shí)甚至受到非正常扭曲而失真，如果簡單地以票論票，以票排隊(duì)，唯票是舉，就有可能導(dǎo)致干部考核評價(jià)失真，產(chǎn)生用人不當(dāng)或失誤。因此，對推薦測評結(jié)果，應(yīng)多角度、全方位、科學(xué)客觀地分析。一是進(jìn)行外界比較分析。將推薦測評結(jié)果與外部反映情況、社會公眾認(rèn)同情況進(jìn)行比較，分析其組織（單位）內(nèi)部推薦測評與外部反映是否一致。二是進(jìn)行縱向比較分析。即將測評對象近幾年內(nèi)的推薦測評結(jié)果進(jìn)行比較，分析推薦測評結(jié)果是否與推薦測評對象的一貫表現(xiàn)相符；將推薦測評結(jié)果與考察綜合表現(xiàn)進(jìn)行比較，分析是否存在失真行為。三是進(jìn)行橫向比較分析。將一個(gè)組織（單位）內(nèi)所有推薦測評對象的推薦測評結(jié)果進(jìn)行比較，或?qū)⒉煌M織（單位）中同一職位層次推薦測評對象的推薦測評結(jié)果進(jìn)行比較，區(qū)別分析正副職之間的差異、性別之間的差異、崗位之間的差異、性格之間的差異、年齡差異、任職時(shí)間長短差異、組織（單位）之間差異等因素，以正確定位推薦測評結(jié)果。四是進(jìn)行調(diào)查分析。當(dāng)推薦測評中群眾反映的問題對推薦測評結(jié)果真實(shí)性構(gòu)成明顯影響，及實(shí)際中出現(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)意見與推薦測評結(jié)果相左時(shí)，應(yīng)進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查核實(shí)。

在科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，合理運(yùn)用推薦測評結(jié)果，是民主推薦測評信度與效度的綜合體現(xiàn)和要求。一方面，對那些民主推薦測評中反映出來的群眾公認(rèn)、各方面表現(xiàn)突出的優(yōu)秀干部，要及時(shí)提拔重用，或者及時(shí)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。另一方面，對測評中反映較差并經(jīng)組織調(diào)屬實(shí)的，該降職的要降職，該給紀(jì)律處分的要給紀(jì)律處分，充分發(fā)揮測評結(jié)果對干部的教育管理作用和群眾的導(dǎo)向作用。

（四）規(guī)范操作，減少操作者行為失當(dāng)誤差

一是要嚴(yán)守程序。組織者（操作者）在組織開展推薦測評工作時(shí)，要嚴(yán)格遵守《條例》規(guī)定的程序和要求。二是要精心組織。組織者在推薦測評前，應(yīng)預(yù)先統(tǒng)計(jì)好推薦測評的參加人數(shù)，盡可能選擇較為寬松的場地，為參加者提供必要的回避空間。在時(shí)間安排上，應(yīng)為參加者提供充裕的醞釀思考時(shí)間。對推薦測評工作的有關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)、要求和紀(jì)律，事先要作充分的宣傳。回收推薦測評表，應(yīng)采取專門票箱或?qū)Ｓ眯欧夥绞绞杖　ν扑]測評表的填寫，要進(jìn)行具體細(xì)致的講解，并提出明確的要求。三是要實(shí)行推薦測評工作責(zé)任制。增強(qiáng)推薦測評組織者（操作者）的責(zé)任心，提高操作能力和水平。

（五）有效借鑒運(yùn)用現(xiàn)代管理人才測評技術(shù)

民主測評，是一項(xiàng)涉及哲學(xué)、政治學(xué)、管理學(xué)、生理學(xué)、心理學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)等多種學(xué)科的綜合性工作，需要在實(shí)踐中不斷研究和完善。民主測評的結(jié)果主要體現(xiàn)了參加測評人員對被測評對象在素質(zhì)、能力、成績等方面的認(rèn)可度，反映了被測評對象在一定時(shí)間、一定范圍的表現(xiàn)，并不能夠完全體現(xiàn)被測評對象本身具有的能力素質(zhì)的完整性。就是說，民主測評主要是評價(jià)了測評對象能力素質(zhì)表現(xiàn)，而對測評對象本身素質(zhì)能力大小存在，則無法進(jìn)行有效評價(jià)，這方面的功能性缺陷是顯而易見的，有必要進(jìn)行完善。

完善民主測評在評價(jià)測評對象素質(zhì)能力大小方面的功能性缺陷，除了制度性方面的努力外，改進(jìn)測評技術(shù)，把現(xiàn)代人才測評技術(shù)運(yùn)用到干部民主測評中，是一個(gè)值得思考和努力的方向。一是在民主測評中引入現(xiàn)代人才測評。現(xiàn)代人才測評屬心理測評范圍，具有間接性和相對性，它基于人素質(zhì)的七個(gè)特征而產(chǎn)生。傳統(tǒng)心理學(xué)認(rèn)為，人素質(zhì)具有基礎(chǔ)性、抽象性、相對穩(wěn)定與可塑性、層次性、可分解性、個(gè)體內(nèi)部的統(tǒng)一性、個(gè)體外部的差異性七個(gè)特性，這七個(gè)特性，決定了通過科學(xué)方法對人基本素質(zhì)進(jìn)行測量和評定的可能性。現(xiàn)代人才測評，是在傳統(tǒng)心理學(xué)基礎(chǔ)上，綜合運(yùn)用現(xiàn)代心理學(xué)原理，對人基本素質(zhì)的心理測評、間接測評和相對測評。如在現(xiàn)代人才測評中應(yīng)用較為廣泛的人事匹配原理(社會角色理論)，是由美國社會心理學(xué)家喬治?米德和美國社會學(xué)家拉爾夫林頓將其引用到社會學(xué)中來，提出了社會角色理論，引申到工作中，也稱之為“工作角色”。它可解釋為社會通過賦予每一處于特定地位上的人獨(dú)特的角色期望，對他們的行為加以限制、規(guī)定和引導(dǎo)。而這個(gè)個(gè)體在與他人的互動過程中，對角色規(guī)范也會進(jìn)行學(xué)習(xí)與適應(yīng)。特定的工作性質(zhì)，要求擔(dān)任這個(gè)角色的人具有相應(yīng)的素質(zhì)條件、心理特征和工作行為模式。越是高級的工作角色，對素質(zhì)的要求越高。現(xiàn)代人才心理測評，成功地將“人事匹配”原理運(yùn)用其中，通過問卷測試、問答等形式，較為科學(xué)準(zhǔn)確地量評了測評對象的基本素質(zhì)。這對于干部民主測評來說，應(yīng)該是值得借鑒運(yùn)用的測評方法，作為民主測評的有效補(bǔ)充。目前，一些地方已開始引入這種新的方法，如公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部中的心理素質(zhì)測試。二是在民主測評中綜合運(yùn)用現(xiàn)代信息、聲像等技術(shù)。比如，可以利用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)，設(shè)計(jì)干部素質(zhì)基本素質(zhì)測試軟件、干部心理測評軟件，干部民主測評綜合統(tǒng)計(jì)、運(yùn)用軟件等，全方位、多側(cè)面、快速準(zhǔn)確地反映出民主測評結(jié)果，并借助現(xiàn)代的科學(xué)手段，推動民主測評成果最大限度地向工作成果的轉(zhuǎn)化。在干部心理測評中，還可以運(yùn)用現(xiàn)代聲像技術(shù)，獲取被測評對象的形、聲等方面的信息資料，為領(lǐng)導(dǎo)在干部任用及其人事決策中對擬用干部的語言表達(dá)、外貌氣質(zhì)等情況的了解，提供比較直觀形象的材料

第五篇：干部民主推薦 、考察程序

民主推薦、考察工作程序

一、考察的兩種情形

（一）提拔考察：級別的晉升（科員→副科，副科→正科）職務(wù)的提拔（非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)→領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，非班子成員→班子成員）

（二）一般考察：職務(wù)重用（例如鎮(zhèn)長→鎮(zhèn)委書記，局長

→鎮(zhèn)長、鎮(zhèn)委書記）

二、提拔考察的程序 組成考察組 ↓

準(zhǔn)備好有關(guān)材料（組織部）：組長講話稿（注明推薦職位、人選條件、要求等），民主推薦表，民主測評表及德的專項(xiàng)考察測評表，考察公告，民主推薦、測評等各類考察匯總表，干部任免審批及個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告表等；征求紀(jì)委、計(jì)生部門意見的函。

準(zhǔn)備好有關(guān)材料（各單位）符合推薦條件人選的名冊。↓

和單位主要領(lǐng)導(dǎo)充分溝通 ↓ 進(jìn)入單位進(jìn)行考察：召開大會進(jìn)行民主推薦→個(gè)別談話推薦（推薦結(jié)合個(gè)人談話進(jìn)行）→匯總推薦得票（向部領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)并確定考察對象/異常情況則暫停考察工作）→張貼考察公告、進(jìn)行民主測評（可以委托單位組織后報(bào)送材料/也可以另行召開會議進(jìn)行民主測評）。（結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行民意調(diào)查。另外，如在本單位工作不滿2年，則延伸到原工作單位進(jìn)行考察。）

↓

與考察對象進(jìn)行談話：了解其個(gè)人情況（工作、生活、紀(jì)律、計(jì)生等有關(guān)事項(xiàng)），要求其撰寫工作總結(jié)、填寫干部任免審批及有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告表），并對其提出要求。

↓

考察結(jié)束后：要求單位按規(guī)定召開會議并上報(bào)推薦文件。考察組對考察情況進(jìn)行匯總、分析，明確考察材料撰寫主要內(nèi)容等。

考察組向部領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)考察情況。三、一般考察的程序

與提拔考察的程序大體相同，主要有以下幾點(diǎn)： 可以直接進(jìn)行個(gè)別談話（推薦）→民主測評。

四、民主推薦、個(gè)別談話推薦參加人員范圍 參加會議推薦的人員范圍：單位班子領(lǐng)導(dǎo)成員、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)科級干部、下屬單位主要負(fù)責(zé)人（如單位干部職工總?cè)藬?shù)在30人以內(nèi)的，則要求全部人員參加會議推薦）。

參加個(gè)別談話的人員范圍：單位班子領(lǐng)導(dǎo)成員、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人、下屬單位主要負(fù)責(zé)人、一般干部代表（單位干部職工總?cè)藬?shù)在30人以內(nèi)的，要求一般干部代表2-3人也參加個(gè)別談話推薦）。

五、考察材料的撰寫 主要的內(nèi)容（五段論）：

第一段：總體評價(jià)（思想政治素質(zhì)）；

第二、三段：突出工作表現(xiàn)、突出優(yōu)點(diǎn)、特點(diǎn)；

第四段：其他（前面沒有概況完整的有效補(bǔ)充，如個(gè)人為人、性格、組織紀(jì)律、廉潔自律等情況）；

第五段：不足之處；

第六段：推薦、測評得票情況。考察組簽名、簽署日期。