第一篇：耒陽(yáng)市農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè)實(shí)施方案

耒陽(yáng)市農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè)實(shí)施方案

為改善農(nóng)村支付環(huán)境，完善金融支農(nóng)服務(wù)方式，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè)，全面提升農(nóng)村金融服務(wù)水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展，有力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作，根據(jù)《中國(guó)人民銀行關(guān)于全國(guó)農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境改善工作的指導(dǎo)意見》文件精神，結(jié)合實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以支付結(jié)算工作為切入點(diǎn)，全面提升農(nóng)村服務(wù)水平，以完善支農(nóng)服務(wù)方式為手段，暢通農(nóng)村支付結(jié)算渠道，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的支付結(jié)算網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、基本原則

（一）實(shí)事求是，因地制宜。農(nóng)村支付結(jié)算環(huán)境的建設(shè)始終要立足農(nóng)村實(shí)際，尋找突破口，不斷完善農(nóng)村地區(qū)支付結(jié)算功能。要結(jié)合耒陽(yáng)農(nóng)村支付結(jié)算環(huán)境的薄弱點(diǎn)，制定有針對(duì)性的措施，加強(qiáng)農(nóng)村支付結(jié)算環(huán)境建設(shè)，滿足耒陽(yáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

（二）分類指導(dǎo)，鼓勵(lì)創(chuàng)新。金融機(jī)構(gòu)要結(jié)合耒陽(yáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，找準(zhǔn)市場(chǎng)定位，對(duì)農(nóng)村客戶群體進(jìn)行市場(chǎng)細(xì)分，研究適應(yīng)其需求的支付方式，創(chuàng)新金融支付工具，豐富金融服務(wù)手段，不斷滿足日益增長(zhǎng)的多層次支付結(jié)算需求。

（三）循序漸進(jìn)，注重實(shí)效。各金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)實(shí)際，制定農(nóng)村支付結(jié)算環(huán)境建設(shè)的階段性目標(biāo)和規(guī)劃，在先行試點(diǎn)積累成熟經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上組織推廣應(yīng)用。要抓好示范帶動(dòng)作用，做到以點(diǎn)帶面，扎實(shí)推進(jìn)，切實(shí)提高農(nóng)村金融服務(wù)水平。

三、工作目標(biāo)

耒陽(yáng)市農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè)工作的總體目標(biāo)是：規(guī)劃銀行結(jié)算帳戶的開立與使用，實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)資金發(fā)放的電子化操作，提高非現(xiàn)金支付工具的認(rèn)知與使用，縮小城市與農(nóng)村在非現(xiàn)金支付工具應(yīng)用方面的差距；增強(qiáng)涉農(nóng)支付清算系統(tǒng)業(yè)務(wù)處理的廣度與深度，提高支付清算網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)在涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)的覆蓋面；豐富農(nóng)村支付服務(wù)主體構(gòu)成，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化體制的建立。具體分為近期和遠(yuǎn)期兩個(gè)目標(biāo)：

（一）近期目標(biāo)

至2009年底，全市金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)支付系統(tǒng)參加率提高5%，達(dá)到20%；新增ATM機(jī)20臺(tái)，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)5臺(tái)；新市放POS機(jī)具（含電話POS）200臺(tái)，其中村鎮(zhèn)至少50臺(tái)；實(shí)現(xiàn)公共轉(zhuǎn)移支付、涉農(nóng)補(bǔ)貼資金、農(nóng)村社會(huì)保障資金等電子化發(fā)放率達(dá)到60%以上；人均持卡達(dá)到0.5張，銀行卡交易量增長(zhǎng)15%以上，持卡消費(fèi)金額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重力爭(zhēng)達(dá)到10%的水平。

（二）遠(yuǎn)期目標(biāo)

第二篇：農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè)

深入推進(jìn)農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)

持續(xù)促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

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文章來(lái)源：溝通交流

2014-09-10 19:56:12 打印本頁(yè)

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為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改善農(nóng)村金融服務(wù)的工作部署，充分發(fā)揮農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)對(duì)于發(fā)展普惠金融、健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制的基礎(chǔ)性作用，日前，人民銀行發(fā)布了《中國(guó)人民銀行關(guān)于全面推進(jìn)深化農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)的指導(dǎo)意見》（銀發(fā)〔2014〕235號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《深化意見》）。

農(nóng)村金融是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的核心，農(nóng)村支付服務(wù)是農(nóng)村金融服務(wù)的基礎(chǔ)。深化農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)，暢通農(nóng)村支付結(jié)算渠道，加速資金周轉(zhuǎn)，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)改革升級(jí)，進(jìn)而促進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展具有非常積極的作用。

2009年，人民銀行印發(fā)《中國(guó)人民銀行關(guān)于改善農(nóng)村地區(qū)支付服務(wù)環(huán)境的指導(dǎo)意見》（銀發(fā)〔2009〕224號(hào)），明確了全面改善農(nóng)村支付環(huán)境的總體目標(biāo)、主要措施要求和保障機(jī)制。過(guò)去四年多時(shí)間里，人民銀行會(huì)同地方政府、銀行機(jī)構(gòu)、清算機(jī)構(gòu)、支付機(jī)構(gòu)等有關(guān)各方，以消除金融服務(wù)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)、均衡城鄉(xiāng)支付服務(wù)資源配置為突破口，建設(shè)了覆蓋廣大涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)的支付清算網(wǎng)絡(luò)體系，建立了有利于實(shí)施各項(xiàng)惠農(nóng)政策的銀行賬戶服務(wù)體系，發(fā)展了適用于農(nóng)村地區(qū)的非現(xiàn)金支付工具體系，著力推動(dòng)農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)、銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)以及手機(jī)支付在農(nóng)村地區(qū)的推廣應(yīng)用，積極打造中國(guó)特色惠農(nóng)支付服務(wù)體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)金融服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展和支付普惠。

截至2013年末，農(nóng)村地區(qū)金融機(jī)構(gòu)開立的個(gè)人銀行賬戶達(dá)24.1億戶，發(fā)放的銀行卡達(dá)15億張，基本實(shí)現(xiàn)了人人有卡、家家有賬戶、補(bǔ)貼能到戶。超過(guò)8萬(wàn)個(gè)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)接入人民銀行支付系統(tǒng)，接入比率超過(guò)70%，其中包含近4萬(wàn)家農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)、1400多家村鎮(zhèn)銀行。農(nóng)村地區(qū)銀行機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)接入其內(nèi)部清算系統(tǒng)的比率超過(guò)90%。農(nóng)信銀支付清算系統(tǒng)已覆蓋全國(guó)近8萬(wàn)家農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)。2010年-2013年，全國(guó)通過(guò)銀行賬戶、銀行卡等非現(xiàn)金支付方式代理發(fā)放新農(nóng)保、新農(nóng)合以及財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼資金合計(jì)達(dá)760億筆、共1.78萬(wàn)億元。農(nóng)民群眾通過(guò)銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)既可提取補(bǔ)貼款，也可持卡消費(fèi)或轉(zhuǎn)賬。助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)超過(guò)85萬(wàn)個(gè)，覆蓋行政村48萬(wàn)余個(gè)，消除金融服務(wù)空白行政村超過(guò)80%，基本實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村全覆蓋。2010年-2013年通過(guò)助農(nóng)取款服務(wù)取款金額和筆數(shù)分別達(dá)到650億元和1.9億筆，以每次（筆）業(yè)務(wù)為農(nóng)民節(jié)約交通餐飲花費(fèi)10元和4小時(shí)時(shí)間計(jì)，該業(yè)務(wù)可為農(nóng)民群眾節(jié)約19億元和7.6億小時(shí)。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，改善農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境工作仍然面臨一些困難和挑戰(zhàn)。助農(nóng)取款服務(wù)投入產(chǎn)出不平衡問(wèn)題仍較突出，農(nóng)民的現(xiàn)金結(jié)算意識(shí)依然較強(qiáng)，從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，非現(xiàn)金支付工具應(yīng)用深度有待拓展，真正貼合“三農(nóng)”的支付服務(wù)或產(chǎn)品的創(chuàng)新難度大，政策扶持力度有待加強(qiáng)，風(fēng)險(xiǎn)管理措施有待進(jìn)一步健全。人民銀行在總結(jié)已有工作成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，廣泛征求有關(guān)各方意見，對(duì)困難和挑戰(zhàn)進(jìn)行系統(tǒng)分析研究，著力完善頂層設(shè)計(jì)，制定并印發(fā)了《深化意見》。

《深化意見》共十個(gè)部分，除指導(dǎo)思想、基本原則外，主要從深化助農(nóng)取款服務(wù)，優(yōu)化農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)，豐富支付服務(wù)主體，推廣非現(xiàn)金支付，完善政策扶持體系，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)和組織落實(shí)等方面對(duì)下一步深化農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)工作提出要求。一是將深化助農(nóng)取款服務(wù)作為核心內(nèi)容。允許在銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)新增開辦現(xiàn)金匯款、轉(zhuǎn)賬匯款、代理繳費(fèi)三種業(yè)務(wù)，豐富服務(wù)功能，提升服務(wù)使用率。二是明確服務(wù)點(diǎn)業(yè)務(wù)收費(fèi)要兼顧可持續(xù)發(fā)展和適度優(yōu)惠農(nóng)民的指導(dǎo)原則。特別是對(duì)于農(nóng)村老人在服務(wù)點(diǎn)支取養(yǎng)老金等政府涉農(nóng)補(bǔ)貼資金，要求每卡每月首筆取款業(yè)務(wù)免費(fèi)。三是鼓勵(lì)支持農(nóng)村支付服務(wù)主體多元化發(fā)展，推動(dòng)手機(jī)支付等新興支付業(yè)務(wù)在農(nóng)村地區(qū)推廣應(yīng)用。四是重申關(guān)于宣傳培訓(xùn)與風(fēng)險(xiǎn)防控工作的要求，強(qiáng)化農(nóng)村支付服務(wù)安全運(yùn)行。五是遵照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于金融服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的若干意見》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕17號(hào)）加大政策扶持力度的精神要求，協(xié)調(diào)推動(dòng)地方政府及相關(guān)部門對(duì)農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)工作給予必要的政策扶持，合力推進(jìn)工作開展。

下一階段，人民銀行將會(huì)同有關(guān)各方，以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨，在充分發(fā)揮市場(chǎng)決定作用的同時(shí)，更好地發(fā)揮政府作用，積極推動(dòng)實(shí)施《深化意見》，不斷推進(jìn)惠農(nóng)支付服務(wù)建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)，豐富支付服務(wù)提供主體，持續(xù)推動(dòng)支付結(jié)算賬戶普及、非現(xiàn)金支付工具應(yīng)用、支付系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)延伸，推動(dòng)金融普惠，促進(jìn)我國(guó)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。（完）

附件：

中國(guó)人民銀行關(guān)于全面推進(jìn)深化農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)的指導(dǎo)意見

銀發(fā)〔2014〕235號(hào)

中國(guó)人民銀行上海總部,各分行、營(yíng)業(yè)管理部,各省會(huì)（首府）城市中心支行,各副省級(jí)城市中心支行；國(guó)家開發(fā)銀行，各政策性銀行、國(guó)有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行，中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行；中國(guó)銀聯(lián)股份有限公司、城市商業(yè)銀行資金清算中心、農(nóng)信銀資金清算中心有限責(zé)任公司；中國(guó)支付清算協(xié)會(huì)：

為全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改善農(nóng)村金融服務(wù)的一系列工作部署，現(xiàn)就進(jìn)一步深化農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)有關(guān)工作提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，充分發(fā)揮農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)對(duì)于發(fā)展普惠金融和健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制的基礎(chǔ)性作用，進(jìn)一步擴(kuò)大現(xiàn)代化支付體系建設(shè)成果在農(nóng)村的應(yīng)用和普惠面，豐富農(nóng)民易于接受和獲得的支付服務(wù)和支付產(chǎn)品，提升農(nóng)村支付服務(wù)水平，形成以“三農(nóng)”金融需求為導(dǎo)向，多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)村支付服務(wù)體系，推動(dòng)金融包容性增長(zhǎng)和城鄉(xiāng)金融服務(wù)一體化發(fā)展。

二、基本原則

需求導(dǎo)向，因地制宜。立足實(shí)際，根據(jù)不同農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展水平、資源稟賦，實(shí)事求是地制定政策措施和工作目標(biāo)，研究推出符合農(nóng)民需求、安全好用易操作的非現(xiàn)金支付產(chǎn)品。

豐富主體，鼓勵(lì)創(chuàng)新。尊重基層首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)引導(dǎo)各類支付服務(wù)提供主體參與農(nóng)村支付服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)，激發(fā)其積極性和創(chuàng)造性，發(fā)揮各類商業(yè)模式的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)支付服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。

風(fēng)險(xiǎn)可控，試點(diǎn)先行。穩(wěn)妥開辦新的支付業(yè)務(wù)、增加新的支付功能。認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)形成可復(fù)制、可推廣的業(yè)務(wù)模式。密切關(guān)注農(nóng)村地區(qū)支付服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化農(nóng)村地區(qū)用戶的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范能力，在風(fēng)險(xiǎn)可控的基礎(chǔ)上，有序推廣支付服務(wù)新產(chǎn)品、新功能。

政策扶持，包容發(fā)展。既要尊重商業(yè)規(guī)律，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，又要積極爭(zhēng)取政策扶持，以業(yè)務(wù)可持續(xù)發(fā)展為導(dǎo)向，協(xié)調(diào)推動(dòng)金融、財(cái)稅、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、通信等相關(guān)部門支持農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)。

三、推進(jìn)綜合性惠農(nóng)支付服務(wù)建設(shè)

（一）豐富銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)（以下簡(jiǎn)稱服務(wù)點(diǎn)）的業(yè)務(wù)功能。銀行卡收單機(jī)構(gòu)可根據(jù)實(shí)際需求，通過(guò)服務(wù)點(diǎn)新增辦理現(xiàn)金匯款、轉(zhuǎn)賬匯款、代理繳費(fèi)業(yè)務(wù)。現(xiàn)金匯款是指服務(wù)點(diǎn)收取匯款人小額現(xiàn)金，并通過(guò)扣劃服務(wù)點(diǎn)的銀行賬戶(包括銀行借記卡賬戶和存折賬戶，下同）資金，將等額款項(xiàng)轉(zhuǎn)入?yún)R款人指定的銀行賬戶。轉(zhuǎn)賬匯款是指服務(wù)點(diǎn)不收取匯款人現(xiàn)金，通過(guò)直接扣劃匯款人的銀行賬戶資金，將相應(yīng)款項(xiàng)轉(zhuǎn)入?yún)R款人指定的銀行賬戶。代理繳費(fèi)是指服務(wù)點(diǎn)通過(guò)現(xiàn)金匯款或轉(zhuǎn)賬匯款方式，為繳費(fèi)人辦理的專門面向水電氣費(fèi)、通訊費(fèi)、新農(nóng)合、新農(nóng)保等賬單出賬單位的費(fèi)用繳納業(yè)務(wù)。現(xiàn)金匯款、轉(zhuǎn)賬匯款、代理繳費(fèi)分別采用專門交易類型，由銀行卡清算機(jī)構(gòu)統(tǒng)一設(shè)置。本行交易和跨行交易均應(yīng)遵循該設(shè)置，確保交易可識(shí)別、可統(tǒng)計(jì)、可控制。收單機(jī)構(gòu)和銀行卡清算機(jī)構(gòu)應(yīng)自本意見印發(fā)之日起6個(gè)月內(nèi)完成相關(guān)設(shè)置。

（二）適度調(diào)整限額管理要求。服務(wù)點(diǎn)辦理助農(nóng)取款或現(xiàn)金匯款業(yè)務(wù)，原則上單卡、單日累計(jì)金額均不得超過(guò)2000元；各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)防范能力自行對(duì)轉(zhuǎn)賬匯款進(jìn)行限額管理，并向當(dāng)?shù)厝嗣胥y行副省級(jí)城市中心支行以上分支機(jī)構(gòu)報(bào)備。服務(wù)點(diǎn)應(yīng)建立現(xiàn)金匯款業(yè)務(wù)臺(tái)賬，逐筆登記現(xiàn)金匯款日期、匯款人身份信息、金額等信息，經(jīng)匯款人或其代理人簽字（指紋）后確認(rèn)，并定期核對(duì)。人民銀行總行或副省級(jí)城市中心支行以上分支機(jī)構(gòu)可根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展情況、風(fēng)險(xiǎn)控制能力等因素調(diào)整上述限額。

（三）完善收單機(jī)構(gòu)管理。收單機(jī)構(gòu)已參與助農(nóng)取款服務(wù)并擬在服務(wù)點(diǎn)新增現(xiàn)金匯款、轉(zhuǎn)賬匯款、代理繳費(fèi)業(yè)務(wù)功能的，應(yīng)選擇經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定、風(fēng)險(xiǎn)防范能力強(qiáng)且未發(fā)生過(guò)風(fēng)險(xiǎn)事件的服務(wù)點(diǎn)先行試點(diǎn)、穩(wěn)步推廣，并在新增業(yè)務(wù)功能前向當(dāng)?shù)厝嗣胥y行地市中心支行以上分支機(jī)構(gòu)報(bào)備。收單機(jī)構(gòu)擬申請(qǐng)參與助農(nóng)取款服務(wù)及新增支付業(yè)務(wù)試點(diǎn)的，參照《中國(guó)人民銀行關(guān)于推廣銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)的通知》（銀發(fā)〔2011〕177號(hào)）辦理。收單機(jī)構(gòu)具體管理要求由人民銀行副省級(jí)城市中心支行以上分支機(jī)構(gòu)確定。支付機(jī)構(gòu)作為收單機(jī)構(gòu)參與服務(wù)點(diǎn)業(yè)務(wù)的，應(yīng)將委托劃轉(zhuǎn)資金直接轉(zhuǎn)入委托人指定的銀行賬戶，不得通過(guò)支付賬戶劃轉(zhuǎn)。人民銀行各級(jí)分支機(jī)構(gòu)應(yīng)密切跟蹤監(jiān)測(cè)服務(wù)點(diǎn)新增支付業(yè)務(wù)功能的風(fēng)險(xiǎn)和發(fā)展，及時(shí)總結(jié)報(bào)告。

（四）提升服務(wù)點(diǎn)的服務(wù)與管理水平。服務(wù)點(diǎn)原則上應(yīng)設(shè)置于無(wú)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)的村、屯。收單機(jī)構(gòu)應(yīng)積極穩(wěn)妥采取措施支持服務(wù)點(diǎn)業(yè)務(wù)開辦所需資金，切實(shí)加強(qiáng)服務(wù)點(diǎn)有關(guān)現(xiàn)金管理安防措施和能力，在與服務(wù)點(diǎn)簽訂的協(xié)議中明確現(xiàn)金管理防范措施等內(nèi)容，爭(zhēng)取將服務(wù)點(diǎn)納入當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，有效防范搶劫、盜竊、詐騙、假幣等事件發(fā)生。收單機(jī)構(gòu)應(yīng)不斷強(qiáng)化服務(wù)點(diǎn)的責(zé)任意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，在合作協(xié)議中明確告知責(zé)任義務(wù)，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)點(diǎn)規(guī)范操作培訓(xùn)、運(yùn)行維護(hù)管理、定期巡檢，建立服務(wù)點(diǎn)準(zhǔn)入退出機(jī)制、激勵(lì)約束機(jī)制、投訴處理機(jī)制及風(fēng)險(xiǎn)管理制度。人民銀行副省級(jí)城市中心支行以上分支機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)服務(wù)點(diǎn)名稱的規(guī)范管理，依據(jù)業(yè)務(wù)功能指導(dǎo)收單機(jī)構(gòu)為服務(wù)點(diǎn)統(tǒng)一懸掛標(biāo)識(shí)牌（如惠農(nóng)支付服務(wù)點(diǎn)）。少數(shù)民族地區(qū)的服務(wù)點(diǎn)應(yīng)力爭(zhēng)雙語(yǔ)操作提示。

（五）合理制定收費(fèi)定價(jià)和利益分配機(jī)制。收單機(jī)構(gòu)應(yīng)在服務(wù)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置公示業(yè)務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，且不得對(duì)余額查詢及每卡、每月首筆取款業(yè)務(wù)收費(fèi)。收單機(jī)構(gòu)應(yīng)采取有效措施，適度補(bǔ)償服務(wù)點(diǎn)運(yùn)營(yíng)成本，確保其業(yè)務(wù)辦理積極性。人民銀行副省級(jí)城市中心支行以上分支機(jī)構(gòu)應(yīng)會(huì)同有關(guān)各方，按照促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展、適度優(yōu)惠農(nóng)民的原則，確定轄內(nèi)服務(wù)點(diǎn)支付業(yè)務(wù)收費(fèi)機(jī)制，并及時(shí)將相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及分潤(rùn)模式報(bào)告人民銀行總行。

（六）切實(shí)提升服務(wù)點(diǎn)支付設(shè)施有效使用率。人民銀行副省級(jí)城市中心支行以上分支機(jī)構(gòu)應(yīng)會(huì)同有關(guān)各方積極推進(jìn)服務(wù)點(diǎn)開通跨行支付業(yè)務(wù)，并將此項(xiàng)工作作為新增服務(wù)點(diǎn)和服務(wù)點(diǎn)新增支付業(yè)務(wù)功能的重要考核因素，確保發(fā)卡行和有關(guān)收單機(jī)構(gòu)均支持銀行卡跨行使用。截至2015年6月末，所有發(fā)卡行和有關(guān)收單機(jī)構(gòu)均應(yīng)開通服務(wù)點(diǎn)的跨行支付業(yè)務(wù)。收單機(jī)構(gòu)要根據(jù)需求情況不斷優(yōu)化服務(wù)點(diǎn)設(shè)置。對(duì)于基礎(chǔ)條件暫不具備的村、屯，要通過(guò)加強(qiáng)臨近村、屯服務(wù)點(diǎn)建設(shè)等方式為農(nóng)民提供支付便利。鼓勵(lì)探索其他符合農(nóng)民需求、有利于服務(wù)點(diǎn)持續(xù)發(fā)展的金融業(yè)務(wù)功能。

四、優(yōu)化農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)

（七）調(diào)整限額收費(fèi)、擴(kuò)大受理范圍。農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)的單卡、單日取款金額累計(jì)不得超過(guò)20000元。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照取款金額的0.5%收取，最低1元，最高20元，收費(fèi)分配比例不變。中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村信用（聯(lián)）社要持續(xù)增加農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。鼓勵(lì)地處農(nóng)民工輸出大省且業(yè)務(wù)系統(tǒng)較為完備、風(fēng)險(xiǎn)控制措施較好的其他金融機(jī)構(gòu)積極參與農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)。

五、豐富支付服務(wù)主體

（八）繼續(xù)發(fā)揮涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)主力軍作用，支持農(nóng)村支付服務(wù)市場(chǎng)主體多元化發(fā)展。中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村信用（聯(lián)）社、村鎮(zhèn)銀行等涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真總結(jié)金融支持“三農(nóng)”發(fā)展相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，充分利用在網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置、客戶群體培養(yǎng)、社會(huì)認(rèn)知度建立等方面的優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)發(fā)揮在農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)中的主力軍作用。鼓勵(lì)其他金融機(jī)構(gòu)積極順應(yīng)城鄉(xiāng)一體化的趨勢(shì)，履行社會(huì)責(zé)任，參與農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)，合力促進(jìn)金融包容性增長(zhǎng)。銀行卡清算機(jī)構(gòu)應(yīng)加大涉農(nóng)銀行卡支付產(chǎn)品創(chuàng)新，推進(jìn)銀行卡在涉農(nóng)行業(yè)的應(yīng)用及農(nóng)村地區(qū)的聯(lián)網(wǎng)通用。支持支付機(jī)構(gòu)利用自身業(yè)務(wù)特性，開發(fā)適合農(nóng)村需求的支付產(chǎn)品和服務(wù)，探索既有助于服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展又有利于自身發(fā)展的業(yè)務(wù)模式。鼓勵(lì)各類型支付服務(wù)主體互相合作，共同開發(fā)便農(nóng)惠農(nóng)支付結(jié)算產(chǎn)品和服務(wù)。中國(guó)支付清算協(xié)會(huì)應(yīng)充分發(fā)揮自律、維權(quán)、服務(wù)、協(xié)調(diào)作用，引導(dǎo)成員機(jī)構(gòu)積極參與農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，加大相關(guān)宣傳培訓(xùn)工作力度。

六、持續(xù)推廣非現(xiàn)金支付

（九）大力推廣銀行賬戶和非現(xiàn)金支付工具。提高銀行賬戶普及率和活躍賬戶率，增強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)銀行服務(wù)的可獲得性。積極發(fā)行面向“三農(nóng)”、切實(shí)具有便農(nóng)惠農(nóng)特色的銀行卡，協(xié)調(diào)各類財(cái)政補(bǔ)貼通過(guò)銀行卡直接發(fā)放，以“一卡多用”為特色功能，拓寬服務(wù)領(lǐng)域。不斷完善農(nóng)村地區(qū)銀行卡受理環(huán)境，支持在風(fēng)險(xiǎn)可控情況下開通農(nóng)村地區(qū)支付終端的跨行使用，應(yīng)在2015年6月末前開通所有轉(zhuǎn)賬電話的跨行支付功能。支持在農(nóng)村地區(qū)推廣銀行卡自助轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)，為農(nóng)民提供安全、便利的資金匯劃方式。發(fā)卡銀行可根據(jù)業(yè)務(wù)需要為持卡人默認(rèn)開通自助轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)，并應(yīng)結(jié)合不同渠道的業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)設(shè)置交易限額，為持卡人提供限額調(diào)整服務(wù)。銀行卡清算機(jī)構(gòu)應(yīng)會(huì)同發(fā)卡銀行確定跨行自助轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)的開通及限額管理方案，并向人民銀行總行報(bào)備。積極穩(wěn)妥地在有條件的地區(qū)推廣商業(yè)匯票等業(yè)務(wù)，構(gòu)建產(chǎn)、供、銷一條龍服務(wù)的支付結(jié)算鏈。

（十）積極發(fā)展手機(jī)支付及其他新興支付方式。認(rèn)真總結(jié)農(nóng)村地區(qū)手機(jī)支付試點(diǎn)成功經(jīng)驗(yàn)，利用手機(jī)支付快捷、便利、自助服務(wù)管理等業(yè)務(wù)特點(diǎn)，發(fā)揮手機(jī)支付在推動(dòng)農(nóng)村金融普惠方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商與涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)、銀行卡清算機(jī)構(gòu)、支付機(jī)構(gòu)等有關(guān)各方合作，因地制宜推動(dòng)手機(jī)支付業(yè)務(wù)在農(nóng)村地區(qū)的推廣應(yīng)用。研究開發(fā)貼近農(nóng)村、農(nóng)民的手機(jī)支付產(chǎn)品，加強(qiáng)手機(jī)支付特約商戶實(shí)名制管理及資金結(jié)算管理，加強(qiáng)客戶身份識(shí)別，保障手機(jī)支付交易與信息安全。支持在應(yīng)用環(huán)境較為成熟的農(nóng)村地區(qū)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)。積極推廣適應(yīng)農(nóng)資企業(yè)、種養(yǎng)殖大戶、農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)企業(yè)發(fā)展需求的新興電子支付方式。密切關(guān)注農(nóng)民、農(nóng)戶、貧困人群等有關(guān)各方需求特點(diǎn)，研究開發(fā)成本相對(duì)低廉、操作較簡(jiǎn)單、安全性能較好的新興支付產(chǎn)品。

（十一）不斷延伸支付清算網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。積極穩(wěn)妥擴(kuò)大人民銀行跨行支付清算系統(tǒng)、農(nóng)信銀支付清算系統(tǒng)、銀行卡跨行交易清算系統(tǒng)在農(nóng)村地區(qū)的覆蓋面。指導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步完善內(nèi)部支付清算網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)通過(guò)代理方式辦理支付結(jié)算業(yè)務(wù)。暢通跨境勞務(wù)匯款渠道，降低跨境匯款成本。

七、不斷完善政策扶持體系

（十二）健全工作機(jī)制，爭(zhēng)取政策扶持。建立健全由政府支持，人民銀行牽頭，各有關(guān)部門參與，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、清算機(jī)構(gòu)、支付機(jī)構(gòu)等共同實(shí)施的農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)工作長(zhǎng)效機(jī)制。人民銀行各級(jí)分支機(jī)構(gòu)應(yīng)注重內(nèi)部相關(guān)部門的協(xié)作，充分利用自身政策資源，對(duì)積極參與農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)的機(jī)構(gòu)給予支持；積極與地方政府溝通協(xié)調(diào)，力爭(zhēng)通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、稅收減免、通信優(yōu)惠、專項(xiàng)資金、納入地方政府工作考核內(nèi)容等形式，對(duì)政策性便農(nóng)惠農(nóng)支付業(yè)務(wù)給予扶持；協(xié)調(diào)各地各類財(cái)政補(bǔ)貼優(yōu)先通過(guò)積極參與農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)的涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)代發(fā)。

八、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理

（十三）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，保障支付安全。涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)、支付機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全符合“三農(nóng)”發(fā)展特點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理體系，提升安全保障能力；嚴(yán)格落實(shí)賬戶實(shí)名制要求，不斷強(qiáng)化支付結(jié)算業(yè)務(wù)的合規(guī)性；建立健全客戶資金賠付責(zé)任機(jī)制，明確支付結(jié)算業(yè)務(wù)所涉消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)責(zé)任；強(qiáng)化內(nèi)部控制，特別是加強(qiáng)對(duì)基層營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和服務(wù)點(diǎn)的業(yè)務(wù)管理；通過(guò)安全宣傳、警示教育、操作培訓(xùn)等方式，不斷提高從業(yè)人員和用戶的安全意識(shí)。人民銀行各級(jí)分支機(jī)構(gòu)要適時(shí)對(duì)服務(wù)點(diǎn)運(yùn)營(yíng)情況、風(fēng)險(xiǎn)狀況進(jìn)行檢查調(diào)研，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)反映；加大農(nóng)村地區(qū)支付業(yè)務(wù)監(jiān)測(cè)力度，會(huì)同公安等有關(guān)各方，建立健全農(nóng)村地區(qū)支付結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)防范和打擊犯罪的長(zhǎng)效機(jī)制，及時(shí)通報(bào)各類風(fēng)險(xiǎn)信息，迅速發(fā)現(xiàn)、處置、管控風(fēng)險(xiǎn)；充分利用聯(lián)合整治支付結(jié)算重大違法犯罪機(jī)制的作用，適時(shí)對(duì)農(nóng)村地區(qū)支付結(jié)算領(lǐng)域的犯罪活動(dòng)開展集中打擊，營(yíng)造安全的支付服務(wù)環(huán)境。

九、強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)

（十四）深化支付結(jié)算知識(shí)宣傳培訓(xùn)工作，提升農(nóng)民認(rèn)知度。以涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)實(shí)體營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)為基地，加大日常宣傳工作力度，有條件的地方可組織現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)式宣傳。發(fā)揮服務(wù)點(diǎn)面向群眾、扎根鄉(xiāng)村的特點(diǎn)，依托服務(wù)點(diǎn)開展綜合金融知識(shí)宣傳。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、清算機(jī)構(gòu)、支付機(jī)構(gòu)等各類支付服務(wù)主體充分借助多樣化宣傳渠道，積極探索新型宣傳網(wǎng)絡(luò)，不斷創(chuàng)新宣傳方式。適時(shí)開展階段性工作成效展示，引導(dǎo)新聞媒體客觀全面宣傳報(bào)道。人民銀行副省級(jí)城市中心支行以上分支機(jī)構(gòu)至少每年在轄區(qū)內(nèi)組織開展1次農(nóng)村支付業(yè)務(wù)宣傳，并督促有關(guān)各方加強(qiáng)支付安全知識(shí)宣傳，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)點(diǎn)、柜臺(tái)等業(yè)務(wù)具體經(jīng)辦人員的支付業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，使其全面掌握并熟練操作所使用或代理的支付服務(wù)產(chǎn)品，不斷提升其向農(nóng)民進(jìn)行宣傳的公益服務(wù)意識(shí)和能力。

十、工作要求

（十五）制定方案，有序推進(jìn)。人民銀行各級(jí)分支機(jī)構(gòu)要客觀分析當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，依據(jù)本意見研究制定符合轄內(nèi)實(shí)際的工作方案和目標(biāo)。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、清算機(jī)構(gòu)、收單機(jī)構(gòu)應(yīng)主動(dòng)履行工作職責(zé)，對(duì)本意見確定的工作內(nèi)容積極探索、研究和落實(shí)，加強(qiáng)信息反饋。人民銀行副省級(jí)城市中心支行以上分支機(jī)構(gòu)可組織收單機(jī)構(gòu)在轄內(nèi)選擇服務(wù)點(diǎn)開展新增支付業(yè)務(wù)試點(diǎn)，人民銀行總行也將選取部分地區(qū)進(jìn)行綜合服務(wù)試點(diǎn)。（十六）認(rèn)真總結(jié)，及時(shí)報(bào)告。人民銀行副省級(jí)城市中心支行以上分支機(jī)構(gòu)、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行、中國(guó)銀聯(lián)股份有限公司、農(nóng)信銀資金清算中心及各省級(jí)農(nóng)村信用聯(lián)社，應(yīng)及時(shí)總結(jié)農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)工作情況，并于下一年1月20日前報(bào)送人民銀行支付結(jié)算司。各省級(jí)農(nóng)村信用聯(lián)社總結(jié)由當(dāng)?shù)厝嗣胥y行省會(huì)（首府）城市中心支行以上分支機(jī)構(gòu)代為上報(bào)。

（十七）正向激勵(lì)，按績(jī)?cè)u(píng)優(yōu)。人民銀行分支機(jī)構(gòu)要重視農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)工作的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，客觀反映工作進(jìn)展，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查缺補(bǔ)漏，據(jù)此對(duì)有關(guān)各方的工作情況進(jìn)行檢查、督促和評(píng)價(jià)。人民銀行總行將對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰。

請(qǐng)人民銀行副省級(jí)城市中心支行以上分支機(jī)構(gòu)及時(shí)將本意見轉(zhuǎn)發(fā)至轄區(qū)內(nèi)地方法人銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和支付機(jī)構(gòu)。

第三篇：農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè)

小議農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè)

在當(dāng)前農(nóng)行“重征”縣域金融、政策性銀行迂回包抄、郵政銀行“亮劍”農(nóng)村市場(chǎng)、新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)方興未艾，農(nóng)村金融市場(chǎng)狼煙四起的情況下,作為農(nóng)村金融主力軍的農(nóng)村商業(yè)銀行要想脫穎而出，實(shí)現(xiàn)發(fā)展新跨越，就必須解放思想、打破常規(guī)、勇于探索創(chuàng)新，這既是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，也是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)又好又快發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇。

農(nóng)村支付服務(wù)是農(nóng)村金融服務(wù)的重要組成部分。改善農(nóng)村地區(qū)支付環(huán)境，暢通農(nóng)村支付結(jié)算渠道，推廣普及非現(xiàn)金支付工具，提高支付結(jié)算效率，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)的升級(jí)和創(chuàng)新，刺激農(nóng)村消費(fèi)，改善民生，支持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，夯實(shí)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)具有極其重要的作用。

目前農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè)中存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在農(nóng)村地區(qū)受傳統(tǒng)習(xí)慣的局限，使用非現(xiàn)金支付工具的意識(shí)普遍較差。長(zhǎng)期以來(lái)，無(wú)論是農(nóng)民還是城市居民，都形成了現(xiàn)金結(jié)算的偏好。相比之下，銀行卡等支付工具具有專業(yè)性強(qiáng)、手續(xù)繁瑣的特點(diǎn)，加上農(nóng)村地區(qū)對(duì)這些結(jié)算工具認(rèn)識(shí)不足，因此對(duì)它們的利用程度較低。

二是缺乏對(duì)農(nóng)村銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的利益補(bǔ)償機(jī)制。一是在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置網(wǎng)點(diǎn)效益低；二是在農(nóng)村布放銀行卡受理設(shè)備和自助設(shè)備的成本高；三是農(nóng)村ATM機(jī)等自助設(shè)備安全防范困難，且成本較高。三是推動(dòng)農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)缺乏組織協(xié)調(diào)力度。農(nóng)村地區(qū)支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)是一項(xiàng)綜合的系統(tǒng)工程，不僅需要銀行系統(tǒng)自身努力，更需要政府及各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，共同努力。

根據(jù)以上問(wèn)題，個(gè)人認(rèn)為可以從以下幾方面著力，改善農(nóng)村支付環(huán)境。

一是應(yīng)創(chuàng)新服務(wù)“三農(nóng)”的金融產(chǎn)品。針對(duì)目前農(nóng)村貸款品種單一，貸款手續(xù)煩瑣，中間業(yè)務(wù)產(chǎn)品缺乏等農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方面存在的突出問(wèn)題。農(nóng)村信用社要對(duì)癥下藥，著力解決好思路不寬、手段不活、措施不多等問(wèn)題，在主動(dòng)創(chuàng)新和重點(diǎn)突破方面下功夫。要始終將發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，緊跟經(jīng)濟(jì)發(fā)展大潮，積極尋找發(fā)展機(jī)遇。要認(rèn)真把握經(jīng)濟(jì)金融政策和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，把握農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，以信用工程和百千萬(wàn)富民工程為載體，大力支持城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)，支持農(nóng)村青年、婦女創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民外出務(wù)工。要加大產(chǎn)品推廣力度，既要將銀行卡、個(gè)人理財(cái)、電子銀行等成熟城市金融產(chǎn)品向農(nóng)村推廣，又要積極開發(fā)針對(duì)性和適用性強(qiáng)的農(nóng)村金融產(chǎn)品，在業(yè)務(wù)增長(zhǎng)方式、農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)、國(guó)際業(yè)務(wù)、理財(cái)業(yè)務(wù)、代理業(yè)務(wù)、產(chǎn)品開發(fā)等方面實(shí)現(xiàn)突破。

二是要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)“三農(nóng)”的貸款方式。積極推廣中小企業(yè)聯(lián)盟、信用共同體、第三方監(jiān)管動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押、應(yīng)收賬款質(zhì)押、倉(cāng)單質(zhì)押、林權(quán)抵押貸款等業(yè)務(wù)，圍繞新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，以農(nóng)民住房貸款為重點(diǎn)，完善抵押、期限和利率管理，加大消費(fèi)貸款拓展力度，進(jìn)一步叫響農(nóng)信社的服務(wù)品牌，不斷培育新的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上積極推廣新型支付結(jié)算服務(wù)品種，促進(jìn)非現(xiàn)金支付工具在農(nóng)村地區(qū)的普及和應(yīng)用。充分利用小額支付系統(tǒng)平臺(tái)功能，推行跨行資金轉(zhuǎn)賬、代收代付和通存通兌業(yè)務(wù)，積極引導(dǎo)農(nóng)村信用社大力推廣銀行卡業(yè)務(wù)，推進(jìn)電子支付服務(wù)的應(yīng)用，督促農(nóng)村信用社加大銀行自助設(shè)備的投放。充分利用農(nóng)業(yè)銀行“漫游匯款”業(yè)務(wù)功能，提高業(yè)務(wù)辦理覆蓋面，為農(nóng)村地區(qū)廣大農(nóng)民辦理存取款提供更大方便。大力推廣票據(jù)業(yè)務(wù)，積極引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)，提高小額支付系統(tǒng)銀行本票業(yè)務(wù)的使用頻率，鼓勵(lì)農(nóng)村信用社簽發(fā)華東三省一市銀行匯票的數(shù)量，擴(kuò)大匯票的使用量，積極為有條件的農(nóng)村信用社申請(qǐng)開辦商業(yè)匯票提供幫助，擴(kuò)大涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)辦理承兌或貼現(xiàn)票據(jù)的范圍，積極推行、引導(dǎo)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)通過(guò)小額支付系統(tǒng)辦理公用事業(yè)繳費(fèi)、財(cái)政各項(xiàng)涉農(nóng)補(bǔ)貼資金、農(nóng)民養(yǎng)老金發(fā)放等業(yè)務(wù)，進(jìn)一步提高支付結(jié)算服務(wù)效率。

四是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村金融網(wǎng)點(diǎn)支付結(jié)算人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)技能。建立業(yè)務(wù)培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制。一次、兩次培訓(xùn)不可能解決所有系統(tǒng)性的問(wèn)題，也不可能迅速提高業(yè)務(wù)人員水平，支付清算系統(tǒng)在不斷升級(jí)更新，業(yè)務(wù)人員也在不斷變動(dòng)，這就要求通過(guò)完善培訓(xùn)制度，建立培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，制定培訓(xùn)計(jì)劃，定期不定期對(duì)支付系統(tǒng)參與者進(jìn)行培訓(xùn)，使培訓(xùn)工作達(dá)到真正的效果。提高培訓(xùn)針對(duì)性。培訓(xùn)工作除系統(tǒng)管理方面的內(nèi)容外，可以結(jié)合當(dāng)前支付清算系統(tǒng)運(yùn)行中的問(wèn)題，再配合實(shí)際操作加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)。如目前支票影像系統(tǒng)業(yè)務(wù)量低、退票率高現(xiàn)象，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上分析查找原因后，可以有針對(duì)性開展支票影像系統(tǒng)專項(xiàng)培訓(xùn)工作，從操作層面上講解如何降低退票率，提高培訓(xùn)時(shí)效性和針對(duì)性。

五是改進(jìn)面向農(nóng)村居民和中小企業(yè)的宣傳方式，提高社會(huì)公眾對(duì)支付結(jié)算知識(shí)的認(rèn)知度。宣傳內(nèi)容平民化。原來(lái)宣傳材料中的專業(yè)術(shù)語(yǔ)對(duì)普通民眾而言普遍覺得難以理解，更何況農(nóng)村居民普遍接受新生事物比較慢，更不容易懂得宣傳材料上的內(nèi)容。應(yīng)將宣傳材料的內(nèi)容直白化、口語(yǔ)化，便于讓農(nóng)村地區(qū)居民更快的接受和理解。宣傳方式多樣化。在堅(jiān)持以農(nóng)村金融網(wǎng)點(diǎn)為開展宣傳主體的同時(shí)，開辟一些農(nóng)村居民更喜歡的宣傳方式。如可以與農(nóng)村反假工作的宣傳工作結(jié)合起來(lái)，因?yàn)樵谵r(nóng)村地區(qū)，人民幣防偽宣傳最受歡迎，農(nóng)村居民也最為信任和尊重，如能很好地將支付結(jié)算宣傳與反假人民幣的宣傳結(jié)合起來(lái)，既能很快的為普通民眾接受，而且通過(guò)對(duì)使用現(xiàn)金和使用其他非現(xiàn)金支付結(jié)算工具的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)比，更能起到宣傳教育作用。

第四篇：2010年耒陽(yáng)市義務(wù)教育合格學(xué)校建設(shè)實(shí)施方案

成 員：曹壽昌2010年耒陽(yáng)市義務(wù)教育合格學(xué)校建設(shè)實(shí)施方案

義務(wù)教育合格學(xué)校建設(shè)是實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展、教育強(qiáng)市的重要舉措，2010年我市規(guī)劃創(chuàng)建20所義務(wù)教育合格學(xué)校。為確保本我市合格學(xué)校創(chuàng)建工作順利進(jìn)行，特制訂本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以教育強(qiáng)市為目標(biāo)，堅(jiān)持“整體規(guī)劃、分步實(shí)施、分類指導(dǎo)、逐步推進(jìn)”的實(shí)施原則，抓住創(chuàng)建合格學(xué)校的契機(jī)，進(jìn)一步促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，切實(shí)提高我市“兩基”工作水平。

二、義務(wù)教育合格學(xué)校創(chuàng)建的主要內(nèi)容

2010年我市納入合格學(xué)校創(chuàng)建的學(xué)校是南陽(yáng)中學(xué)、江頭中學(xué)、南京中學(xué)、哲橋中心完小、蔡子池中學(xué)、芭蕉中學(xué)、三都中學(xué)、導(dǎo)子中學(xué)、長(zhǎng)沖中學(xué)、水東江中學(xué)、長(zhǎng)坪中學(xué)、耒陽(yáng)八中、實(shí)驗(yàn)小學(xué)、前進(jìn)完小、彭橋完小、肥田中心完小、洲陂中心完小、亮源中心完小、金杯完小、黃市中心完小等20所學(xué)校。創(chuàng)建的主要內(nèi)容是校園規(guī)劃、基本建設(shè)、條件裝備、生均公用經(jīng)費(fèi)管理使用、師資隊(duì)伍建設(shè)、常規(guī)管理、教育教學(xué)、辦學(xué)水平等方面。

三、組織機(jī)構(gòu)

市教育局義務(wù)教育合格學(xué)校建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組 組 長(zhǎng)：王宗江 指 導(dǎo)：李乙平副組長(zhǎng)：羅寶泉

賀洪興 陽(yáng)華耕 劉顯慶 張仁芳 蔡德金 龍海飛 倪曉蘭 鄭志宏 劉芳龍 谷經(jīng)農(nóng) 陳京平卜嗣盛 卜異瓊

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)五個(gè)工作組：

（一）辦公室

成 員：李 霖 譚奇成 匡順華 曾偉林 蔣后圓 主要職責(zé)：

1、制定義務(wù)教育合格學(xué)校建設(shè)規(guī)劃。

2、收集信息，統(tǒng)籌調(diào)度，及時(shí)向耒陽(yáng)市義務(wù)教育合格學(xué)校建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)工作。

3、研究創(chuàng)建過(guò)程中的重大問(wèn)題和事項(xiàng)，并上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組決定。

4、督促指導(dǎo)各股室做好創(chuàng)建工作。

（二）基本建設(shè)組 成 員：肖 進(jìn) 廖 斌

（三）裝備條件組

成 員：李 霖 黃桂陽(yáng) 伍 濤 鄭后文

（四）學(xué)校管理組

成 員：李 霖 伍 濤 劉小紅 廖 斌 黃桂陽(yáng)

游小華 嚴(yán)春林 雷 煒 曹 東 唐齊玉 李國(guó)華 李國(guó)廷

以上3個(gè)工作組的主要職責(zé)：

1、根據(jù)《湖南省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)》（試行）的要求，做好各項(xiàng)創(chuàng)建工作。

2、負(fù)責(zé)指導(dǎo)20所創(chuàng)建學(xué)校的具體創(chuàng)建工作。

3、完成局義務(wù)教育合格學(xué)校建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作任務(wù)。

（五）督導(dǎo)評(píng)估組

組 長(zhǎng)：龍海飛

成 員：鄭志宏 劉芳龍 谷經(jīng)農(nóng) 陳京平卜嗣盛

卜異瓊 譚桂彬 陳列華

主要職責(zé)：

1、督促指導(dǎo)各項(xiàng)目學(xué)校的創(chuàng)建工作。

2、根據(jù)《湖南省義務(wù)教育合格學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估指導(dǎo)綱要》對(duì)項(xiàng)目學(xué)校進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估工作。

3、組織迎檢工作調(diào)度。

四、相關(guān)股室的職責(zé)分工

1、辦公室：主要負(fù)責(zé)圖書裝備、合格學(xué)校建設(shè)宣傳工作。

2、人事股：主要負(fù)責(zé)班子建設(shè)、師資隊(duì)伍、機(jī)構(gòu)設(shè)置、會(huì)議制度、崗位責(zé)任、人事管理、校務(wù)公開工作。

3、計(jì)財(cái)股：主要負(fù)責(zé)生均經(jīng)費(fèi)、財(cái)務(wù)管理工作。

4、基礎(chǔ)教育股：統(tǒng)籌做好信息的收集和反饋工作，負(fù)責(zé)德育、課程設(shè)置、課堂教學(xué)、體藝教育、校園文化、課外活動(dòng)、考核評(píng)價(jià)、學(xué)籍管理、普及程度、學(xué)業(yè)成績(jī)、校風(fēng)校紀(jì)、學(xué)生安全、體藝衛(wèi)器材裝備等工作。

5、師訓(xùn)股：主要負(fù)責(zé)師資培訓(xùn)工作。

6、基建辦：主要負(fù)責(zé)學(xué)校布局、規(guī)劃設(shè)計(jì)、校園建設(shè)、校舍建設(shè)、校舍安全、項(xiàng)目管理、基建臺(tái)帳等工作。

7、電儀站：主要負(fù)責(zé)功能教室、實(shí)驗(yàn)裝備及管理使用工作。

8、資助管理中心：主要負(fù)責(zé)扶貧助學(xué)工作。

9、教研室：主要負(fù)責(zé)教研教改工作。

10、教育工會(huì)：主要負(fù)責(zé)工會(huì)工作、民主管理、校務(wù)公開工作

11、督導(dǎo)室：主要負(fù)責(zé)評(píng)估督導(dǎo)工作。

12、教育電視臺(tái)：負(fù)責(zé)合格學(xué)校建設(shè)的圖像資料收集、電視宣傳工作。

五、建設(shè)資金籌措方式

1、中央長(zhǎng)效機(jī)制資金。

2、初中工程省級(jí)配套資金。

3、市本級(jí)財(cái)政專項(xiàng)預(yù)算，含合格學(xué)校建設(shè)專項(xiàng)資金和城區(qū)學(xué)校擴(kuò)容改造資金。

六、日程安排

（一）基礎(chǔ)建設(shè)階段（2010年1月1日—10月30日）

1、制定《2010年義務(wù)教育合格學(xué)校建設(shè)規(guī)劃》。

2、召開教育局相關(guān)股室會(huì)會(huì)議，學(xué)習(xí)有關(guān)文件及督導(dǎo)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，明確各部門的工作職責(zé)和工作要求。

3、開展以《湖南省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)》（試行）為重點(diǎn)的法律法規(guī)和政策的學(xué)習(xí)活動(dòng)，營(yíng)造創(chuàng)建合格學(xué)校的濃厚氛圍。

4、各項(xiàng)目學(xué)校的基建項(xiàng)目基本完工。

（二）自評(píng)自查階段（2010年10月1日—10月10日）

1、各相關(guān)股室要認(rèn)真學(xué)習(xí)和研究合格學(xué)校的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，并及時(shí)召開全市各項(xiàng)目學(xué)校有關(guān)業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)會(huì)，全面部署創(chuàng)建工作。

2、各股室、各項(xiàng)目學(xué)校按照《湖南省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)》（試行）的要求，分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，做好自評(píng)工作，對(duì)存在的問(wèn)題列出清單，提出整改措施和完成時(shí)限。

（三）整改提高階段（2010年10月10日—10月20日）

1、整治校園環(huán)境，達(dá)到綠化、美化、凈化目標(biāo)。

2、根據(jù)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和要求，進(jìn)行全面細(xì)查，對(duì)不足之處整改到位，做好省、市督導(dǎo)評(píng)估的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

（四）驗(yàn)收評(píng)估階段（2010年10月21日——11月30日）

1、進(jìn)一步完善各項(xiàng)創(chuàng)建資料，做到資料齊全、真實(shí)、可信。

2、集中精力，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)生日常行為規(guī)范教育，保證校容校貌衛(wèi)生美觀。

3、制訂具體的創(chuàng)建義務(wù)教育合格學(xué)校迎省、市評(píng)估驗(yàn)收方案，接受省、市督導(dǎo)評(píng)估。

七、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。各股室、各項(xiàng)目學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)義務(wù)教育合格學(xué)校有關(guān)法律法規(guī)和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)，廣泛宣傳《湖南省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)》（試行）和《湖南省義務(wù)教育合格學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估指導(dǎo)綱要》。要高度認(rèn)識(shí)到創(chuàng)建義務(wù)教育合格學(xué)校工作的重要意義，增強(qiáng)責(zé)任感，把義務(wù)教育合格學(xué)校創(chuàng)建工作作為當(dāng)前教育工作的重中之重。

（二）明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。創(chuàng)建義務(wù)教育合格學(xué)校工作，時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大，各項(xiàng)目學(xué)校、各股室要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，安排專人，分解任務(wù)，完善措施。要發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神，相互配合，調(diào)動(dòng)全員積極性，確保評(píng)估驗(yàn)收順利通過(guò)。各項(xiàng)目學(xué)校要制定創(chuàng)建義務(wù)教育合格學(xué)校工作迎省評(píng)估驗(yàn)收工作日程表，各項(xiàng)工作按日程表安排限時(shí)完成。各股室、項(xiàng)目學(xué)校要切實(shí)抓好任務(wù)落實(shí)，劃分責(zé)任，逐級(jí)實(shí)行責(zé)任追究制。

（三）抓住重點(diǎn)，整體安排。一切從實(shí)際出發(fā)，抓住重點(diǎn)，整體安排。落實(shí)自查整改方案，逐項(xiàng)逐條對(duì)照落實(shí)，樹立典型，全面推進(jìn)。

（四）強(qiáng)化督查，全面考核。切實(shí)做好創(chuàng)建義務(wù)教育合格 學(xué)校迎省評(píng)估驗(yàn)收的調(diào)度工作，定期召開調(diào)度會(huì)，通報(bào)創(chuàng)建義務(wù)教育合格學(xué)校工作進(jìn)度，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的單位和個(gè)人及時(shí)通報(bào)情況，點(diǎn)名批評(píng)，督促整改。2010年6月，基教股將對(duì)各項(xiàng)目學(xué)校的創(chuàng)建工作進(jìn)行全面檢查和指導(dǎo)，各項(xiàng)目學(xué)校要做好中期自查自評(píng)總結(jié)。市教育督導(dǎo)室2010年10月對(duì)各項(xiàng)目學(xué)校的創(chuàng)建工作進(jìn)行全面評(píng)估。

耒陽(yáng)市教育局

2010年3月13日

第五篇：改善農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境工作匯報(bào)

改善農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境工作匯報(bào)

——郵儲(chǔ)銀行鹿泉市支行

改善農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨、復(fù)雜的工作，沒有強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)很難推進(jìn)。我郵儲(chǔ)鹿泉市支行領(lǐng)導(dǎo)非常重視此項(xiàng)工作的開展，積極召開“改善農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境”會(huì)議，調(diào)動(dòng)職工積極參與進(jìn)來(lái)，探索改善農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境的具體做法，開展豐富多彩的支付結(jié)算知識(shí)宣傳，提高農(nóng)民對(duì)非現(xiàn)金支付的認(rèn)知度和認(rèn)可度。據(jù)人民銀行統(tǒng)計(jì)，截止2011年8月底，我轄共有金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)51家，其中，辦理對(duì)公業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量40家，接入大小額支付系統(tǒng)42家，接入全國(guó)支票影像系統(tǒng)19家（較年初增加1家，為我郵儲(chǔ)銀行）。

為了暢通渠道并拓展支付清算系統(tǒng)覆蓋面，根據(jù)實(shí)際情況，我行支付系統(tǒng)專門為其提供了多種經(jīng)濟(jì)、靈活的接入方式，積極支持其接入現(xiàn)代化支付系統(tǒng)。此外，繼續(xù)支持和鼓勵(lì)農(nóng)信銀資金清算中心的發(fā)展，逐步形成了連通城鄉(xiāng)的結(jié)算網(wǎng)絡(luò)，完善了農(nóng)信銀機(jī)構(gòu)之間的支付清算平臺(tái)。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)的大量聯(lián)網(wǎng)，有效地改善了農(nóng)村支付環(huán)境，為廣大農(nóng)村地區(qū)群眾提供了便捷的支付清算服務(wù)。截止2011年11月20日，我行個(gè)人銀行結(jié)算賬戶403884戶，較年初增加26278戶；單位銀行結(jié)算賬戶262戶，較年初增加56戶。

我行在推動(dòng)支付系統(tǒng)不斷延伸的同時(shí)，進(jìn)一步發(fā)揮支付 系統(tǒng)尤其是小額支付系統(tǒng)的作用。結(jié)合鹿泉市實(shí)際狀況，努力探索，積極協(xié)調(diào)財(cái)政、農(nóng)委、商務(wù)、銀行機(jī)構(gòu)等相關(guān)單位部門，實(shí)現(xiàn)了依托小額支付系統(tǒng)辦理社保、醫(yī)保、糧食補(bǔ)貼以及“新農(nóng)合”等各類財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼資金直接劃撥入戶，進(jìn)一步發(fā)揮了該系統(tǒng)的功能，為農(nóng)戶提供了便利，受到了農(nóng)村居民的熱烈歡迎。

近年，我行支付結(jié)算部門抓住國(guó)家發(fā)放各類財(cái)政補(bǔ)貼資金的有利時(shí)機(jī)，組織引導(dǎo)涉農(nóng)銀行機(jī)構(gòu)大力發(fā)行銀行卡，通過(guò)多種形式，積極引導(dǎo)農(nóng)村居民使用銀行卡。特別是在惠農(nóng)卡業(yè)務(wù)方面，我行積極推動(dòng)“三農(nóng)”和縣域市場(chǎng)，著力研究解決面向廣大農(nóng)民的金融服務(wù)問(wèn)題，根據(jù)縣域客戶的金融需求和特點(diǎn)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，先后研發(fā)推出了面向“三農(nóng)”的金融服務(wù)特色產(chǎn)品——綠卡通卡、綠卡、商易通卡、及信用卡。在為農(nóng)戶提供存取款、理財(cái)、支付結(jié)算等金融服務(wù)的同時(shí)，有效解決了農(nóng)民貸款難的問(wèn)題。今年，截止到2011年11月20日，我支行新增綠卡通卡3159張，卡戶平均存款余額達(dá)5700元；信用卡共計(jì)進(jìn)件491張，進(jìn)件合格率為91.04%，審批成功313張，其中金卡163張，普卡150張。

與此同時(shí)，推動(dòng)農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)向縱深發(fā)展。認(rèn)真總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮郵政儲(chǔ)蓄銀行網(wǎng)絡(luò)遍布城鄉(xiāng)，服務(wù)貼近“三農(nóng)”的優(yōu)勢(shì)，開展有針對(duì)性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和專項(xiàng)培訓(xùn)。大力開展宣傳營(yíng)銷活動(dòng)。為方便農(nóng)民取款，我行特在營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn) 設(shè)置ATM機(jī)3臺(tái)，POS機(jī)6臺(tái)，其中：縣城5臺(tái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)1臺(tái)，商易通419部，較年初新增30部；新增加臺(tái)席3個(gè)。

近年來(lái)，我行在推廣轉(zhuǎn)賬電話、網(wǎng)上銀行支付等其他非現(xiàn)金支付工具使用上也做了大量工作，取得了很多成效。截止2011年11月20日，今年新增網(wǎng)銀支付用戶數(shù)量743戶，交易金額630萬(wàn)元；電話支付用戶數(shù)量685戶，交易金額118萬(wàn)元；銀行卡消費(fèi)金額16491萬(wàn)元；銀行卡轉(zhuǎn)賬金額41788萬(wàn)元；轉(zhuǎn)賬支票結(jié)算金額70968.80萬(wàn)元。

今后，我行將通過(guò)建設(shè)示范縣和聯(lián)系點(diǎn)積累好的經(jīng)驗(yàn)做法，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境的全面改善，為提高農(nóng)村金融服務(wù)效率和質(zhì)量，促進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化做出重要貢獻(xiàn)。

二零一一年十一月二十五日