第一篇：環境建設年實施方案.

城關鎮開展環境建設年實施方案為切實解決我鎮發展環境中存在的突出問題,營造良好的投資環境,確保“十二五”規劃目標的實現,制定本實施方案。

一、總體要求和工作目標

(一總體要求。緊緊圍繞省委十屆十次全會和縣委、縣政府決策部署的貫徹落實,以深入推進“六型機關”創建為載體,嚴肅整治影響全鎮發展環境的突出問題,營造作風轉變、效能提升、服務高效的發展環境,為城關鎮經濟社會發展又好又快、更好更快發展提供堅強有力的保障。

(二工作目標。通過環境建設年活動,實現鎮屬各單位、村(社區在履行職責和改革創新上有突破,在服務質量和辦事效率上有新的提升,在人民群眾和投資主體對地方和部門工作的滿意度上有新的提高,環境建設逐步走向制度化和規范化軌道,努力形成團結鼓勁的政治環境、務實高效的政務環境、開放有序的市場環境、寬松便利的投資環境、公正公平的法制環境、穩定和諧的社會環境。

二、工作措施及時間進度(一進一步深化行政審批制度改革

1、按照“三個最”的目標抓好行政審批事項清理。鎮黨政辦牽頭,紀檢辦等配合,按照“辦事手續最少、辦事效率最高;辦事成本最低”的總體要求,對不符合許可法規定的要一律取消,力爭減少30% 以上的行政許可項目和非行

政許可審批項目。此項工作于2011年6月底前完成。

2、全面推行告知承諾、并聯審批、聯動審批、協同審批、綠色通道等5個行政審批制度。此項工作于2011年1月底前啟動實施。由黨政辦牽頭,派出所、國土所、工商所等等有關部門配合,推行“告知承諾制度”、“企業注冊登記前置并聯審批制度”,力爭對外承諾辦理時限比法定時限縮短15%,此項工作于2011年2月底前啟動實施。由黨政辦、紀檢辦牽頭,國土所、城鎮建設辦公室、經濟發展辦等相關部

門配合,推行“建設項目并聯審批制度”,最大限度縮短審批辦理時限,提高工作效率,此項工作于2011年3月底前啟動實施。

(二進一步規范行政執法行為

1、鎮黨政辦、紀檢辦牽頭,工商所、國土所、派出所等有關部門參加,結合行政許可事項的清理公告情況,進一步梳理審核鎮屬各單位的行政職權,編制統一的行政職權目錄,于2011年6月底前向社會公告。

2、鎮屬各單位根據行政職權目錄,細化明確本單位行政權力運行流程,于201l年7月底前向社會公告。鎮紀檢辦負責業務指導和督促落實。

3、鎮屬有行政處罰權的單位要全面推進規范行政處罰自由裁量權工作,于2011年9月底前將細化后的處罰標準及程序等內容向社會公告。鎮紀檢辦負責業務指導和督促落實。

(三進一步推進投資體制改革

鎮經濟發展辦牽頭,鎮紀檢辦配合,建立健全政府重大投資項目公示制和專家評議等制度,逐步建立決策、執行、監督三者統一的項目管理運行機制。進一步落實企業投資自主權,逐步縮小政府對投資項目的核準范圍。

(四進一步推進市場誠信體系建設

1、推進市場誠信體系網絡化建設。鎮經濟發展辦牽頭,信用社、司法所、派出所等相關部門配合,按照國務院辦公廳《關于社會信用體系建設的若干意見》精神,以開展市場誠信記錄、促進市場信用信息共享、擴大市場信用信息供求、建立信用獎懲機制為重點,逐步完善我鎮市場誠信體系,營造公平競爭的市場環境。2011年4月底前,完成商品交易市場信用分類初審、審核和信息錄入。2011年9月底前,建成規范的誠信體系網絡數據收集平臺和網站,及時向社會發布市場主體誠信信息,制定有關誠信體系建設的長效機制。

2、健全完善“三項制度”。鎮經濟發展辦、城鎮建設辦、國土所等牽頭,進一步規范和完善招投標制度,加強對重大工程建設項目從立項、設計、開工到驗收的全過程監督。建立和完善土地審批、供應、使用等綜合監管平臺,進一步完善經營性用地和工業用地招標拍賣掛牌出讓制度。2011年8月中旬前,依托城關鎮政府網站建立工程建設領域項目信息公開和誠信信息共享平臺。

3、加強政府采購規范化管理。鎮財政所牽頭,紀檢辦等

部門參加,開展對全鎮《政府采購法》執行情況的檢查。嚴肅查處排擠歧視供應商、與供應商惡意串通破壞政府采購等行為,營造公平、公正、公開的政府采購環境。此項工作于2011年10月底前實施。

(五進一步提升政府行政效能、權利運行的公開透明度

1、建好城關鎮政府績效評估系統。鎮紀檢辦牽頭,鎮雙考辦等部門配合,主要從行政審批、重大項目審批、行政執法、政務公開、政府采購、信息資源共享等六個方面,確立績效評估指標,設定量化標準,并制定相應的實施辦法,實現對鎮屬各單位、村(社區行政效能建設情況的綜合評估,促進行政效能的提高,此項工作于2011年7月底前實施。

2、完善政府信息公開機制。鎮黨政辦牽頭,制定《城關鎮人民政府信息公開實施細則》,明確主動公開、依申請公開、保密審查、監督保障等配套措施。組織鎮屬各單位、村(社區重新梳理本部門政務公開事項及流程,完善公開機制,提高公開質量和效果。此項工作于2011年2月底前實施。

(六 進一步深入開展二項活動

1、開展政風行風評議活動。鎮黨風辦牽頭,鎮雙考辦、紀檢辦等部門配合,按照分類別、分層次的要求,認真組織開展政風行風評議活動。鎮環境建設年活動辦公室聘請政風

行風監督評議員對各單位、各村(社區進行評議,采取多種形式廣泛征求群眾的意見和建議,堅持自查自糾,邊評邊改,促進政風行風的進一步好轉。此項工作于2011 年7 月底前完成。

2、深入推進“六型機關”創建活動。鎮紀檢辦牽頭,鎮組織辦、雙考辦等部門參與,深入推進學習、服務、效能、法治、責任、廉潔型“六型機關”創建活動。采取明查暗訪、考核測評、通報問責等措施,創建群眾滿意機關、群眾滿意窗口、群眾滿意基層單位,使干部職工紀律明顯增強、服務態度明顯優化、工作效率明顯提高,群眾對干部職工的公共服務滿意度明顯提升。

(七進一步強化社會治安管理

鎮綜治辦、派出所牽頭,深入開展以“掃黑除惡”為龍頭的嚴打整治斗爭,加強社會矛盾源頭預防,創新以流動人口和特殊人群為重點的人口管理機制,積極推進車輛、出入境、戶籍管理等“窗口”建設。繼續加強“平安和諧城關”的創建工作。加強學校安全保衛工作和校園周邊環境整治,深化以城鎮報警監控系統為重點的治安防控體系建設,全面落實社會治安綜合治理的各項工作措施和經費保障,增強駕馭治安局勢的能力,切實增強群眾安全感,為優化發展環境創造平安有序的社會治安環境。

(八進一步加大案件查辦力度

1、完善投訴舉報機制。鎮紀檢辦要廣泛公布優化發展環

境專項舉報電話，明確專人負責對發展環境的信訪舉報工作，要充分發揮信訪機構的作用，建立完善舉報獎勵制度和保護 舉報人制度，鼓勵和支持社會各界和廣大群眾依法對損害發 展環境行為進行監督、舉報、投訴。2010 年 12 月 30 日前 完成公布專項舉報電話和落實專職人員等工作。

2、建立聯系服務企業制度。鎮紀檢辦要建立與投資企 業的聯系制度，加強與企業的日常聯系，對因鎮屬各部門和 村（社區）不作為、慢作為、亂作為、越權執法、濫用權力、吃拿卡要等原因引起企業撤資等嚴重后果的，要嚴肅追究相 關單位、村（社區）領導的責任。此項工作于 2010 年 12 月底前完成。3.及時查處損害發展環境的案件。鎮紀檢

辦、司法所、派出所要把查處涉及發展環境的違法違紀行為作為查辦案 件的重點，發現一起，查處一起，一查到底，嚴肅處理。對 性質惡劣、情節嚴重、涉案范圍廣、影響面大的案件，要依 法從嚴懲處，并公開曝光。

三、階段目標及方法步驟 本次環境建設年活動為期一年，分四個階段進行。(一動員部署階段 一 動員部署階段 動員部署階段(2010 年 12 月。成立城關鎮環境建。設年領導小組，鎮紀委書記任組長，相關部門負責人為成員，組織協調全鎮環境建設年工作。鎮屬各單位、村（社區）要 采取集中學習、個人自學、專題輔導等多種形式，認真學習省委十屆十次全會精神和有關法律法規，深刻領會開展環境

建設年活動的重要意義，明確努力方向。(二排查問題階段 二 排查問題階段 排查問題階段(2011 年 1 至 3 月。鎮屬各單位和。村（社區）要結合實際，深入基層、深入企業、深入群眾，通過召開座談會、問卷調查等形式，聽取企業和廣大群眾的 意見和建議，認真查找影響經濟社會發展的突出問題、重要 領域、關鍵環節;查找群眾反映強烈的突出問題;查找影響重 點工作推進方面的突出問題;查找制約發展的體制機制問題;查找作風和效能方面的突出問題;查找損害發展環境的行為 及案件線索。對查找出來的問題，馬上能夠解決的要邊查邊 改，立即著手解洗。鎮環境建設年活動辦公室和鎮屬各單位、村（社區）要采取有力措施，組織企業、群眾開展對行政機 關作風建設工作的公認度和滿意度測評活動，對群眾滿意度 不高的單位及突出問題進行排查，研究提出有針對性的整改 建議，并將測評結果向社會公布。(三落實整改階段 三 落實整改階段 落實整改階段(2011 年 4 月至 9 月。

1、制定整改方案。鎮屬各單位和村（社區）要根據本 單位查找出的問題歸納整理，認真分析研究，制定整改方案，明確責任分工，采取切實措施，有步驟、有計劃地抓好整改 工作任務的落實，統籌解決作風、效能和重點任務推進方面 存在的問題，務求整改實效。

2、“回頭看” 整改工作結束后，開展。要進行 “回頭看”，看一看干部職工是否普遍受到了教育，發展意識、服務意識 和依法行政意識是否有所增強;損害發展環境行為是否得到

了及時糾處;是否找準了工作中的薄弱環節和漏洞，是否采 取措施加強和改進工作;對發現的案件線索是否及時移交，涉案人員有沒有受到恰當處理； 是否對體

制機制制度存在的 弊端提出改革完善的意見。

3、落實整改措施。要認真梳理“回頭看”情況，對整 改效果不明顯、尚未整改的問題，進一步制定整改措施，明 確整改期限、責任單位和責任人員，確保按時按標準完成整 改工作。要認真總結活動中積累的好經驗、好辦法，對行之 有效的做法和經驗用制度的形式固定下來，形成監督制約的 長效機制。(四 總結評估階段 四 總結評估階段(2011 年 10 至 2012 年 1 月。2011 年 10。月，鎮領導小組辦公室制定考核評估的措施及標準，啟動對 各單位和村（社區）的考核評估工作。11 月 5 日前，各單 位和村（社區）將活動總結上報鎮領導小組辦公室;12 月，鎮環境建設年辦公室結合活動期間督促檢查情況、案件查處 情況和各單位、村（社區）上報工作推進情況等，充分發揮 人大法律監督、新聞輿論監督，專門機關監督的作用，采取 問卷調查、召開座談會等形式，廣泛聽取各方意見，對各單 位、村（社區）開展活動情況進行客觀公正的考核評估，評 估結果納入黨風廉政建設責任制和年度目標考核。在考核評 估的基礎上，鎮領導小組對全鎮工作進行總結，對工作成效

明顯的予以表彰，工作滯后的予以通報。

第二篇：環境建設年實施方案

城關鎮開展環境建設年實施方案

為切實解決我鎮發展環境中存在的突出問題，營造良好的投資環境，確保“十二五”規劃目標的實現，制定本實施方案。

一、總體要求和工作目標

(一)總體要求。緊緊圍繞省委十屆十次全會和縣委、縣政府決策部署的貫徹落實，以深入推進“六型機關”創建為載體，嚴肅整治影響全鎮發展環境的突出問題，營造作風轉變、效能提升、服務高效的發展環境，為城關鎮經濟社會發展又好又快、更好更快發展提供堅強有力的保障。

(二)工作目標。通過環境建設年活動，實現鎮屬各單位、村（社區）在履行職責和改革創新上有突破，在服務質量和辦事效率上有新的提升，在人民群眾和投資主體對地方和部門工作的滿意度上有新的提高，環境建設逐步走向制度化和規范化軌道，努力形成團結鼓勁的政治環境、務實高效的政務環境、開放有序的市場環境、寬松便利的投資環境、公正公平的法制環境、穩定和諧的社會環境。

二、工作措施及時間進度

(一)進一步深化行政審批制度改革

1、按照“三個最”的目標抓好行政審批事項清理。鎮黨政辦牽頭，紀檢辦等配合，按照“辦事手續最少、辦事效率最高;辦事成本最低”的總體要求，對不符合許可法規定的要一律取消，力爭減少30% 以上的行政許可項目和非行政許可審批項目。此項工作于2011年6月底前完成。

2、全面推行告知承諾、并聯審批、聯動審批、協同審批、綠色通道等5個行政審批制度。此項工作于2011年1月底前啟動實施。由黨政辦牽頭，派出所、國土所、工商所等等有關部門配合，推行“告知承諾制度”、“企業注冊登記前置并聯審批制度”，力爭對外承諾辦理時限比法定時限縮短15%，此項工作于2011年2月底前啟動實施。由黨政辦、紀檢辦牽頭，國土所、城鎮建設辦公室、經濟發展辦等相關部門配合，推行“建設項目并聯審批制度”，最大限度縮短審批辦理時限，提高工作效率，此項工作于2011年3月底前啟動實施。

(二)進一步規范行政執法行為

1、鎮黨政辦、紀檢辦牽頭，工商所、國土所、派出所等有關部門參加，結合行政許可事項的清理公告情況，進一步梳理審核鎮屬各單位的行政職權，編制統一的行政職權目錄，于2011年6月底前向社會公告。

2、鎮屬各單位根據行政職權目錄，細化明確本單位行政權力運行流程，于201l年7月底前向社會公告。鎮紀檢辦負責業務指導和督促落實。

3、鎮屬有行政處罰權的單位要全面推進規范行政處罰自由裁量權工作，于2011年9月底前將細化后的處罰標準及程序等內容向社會公告。鎮紀檢辦負責業務指導和督促落實。

(三)進一步推進投資體制改革

鎮經濟發展辦牽頭，鎮紀檢辦配合，建立健全政府重大投資項目公示制和專家評議等制度，逐步建立決策、執行、監督三者統一的項目管理運行機制。進一步落實企業投資自主權，逐步縮小政府對投資項目的核準范圍。

（四)進一步推進市場誠信體系建設

1、推進市場誠信體系網絡化建設。鎮經濟發展辦牽頭，信用社、司法所、派出所等相關部門配合，按照國務院辦公廳《關于社會信用體系建設的若干意見》精神，以開展市場誠信記錄、促進市場信用信息共享、擴大市場信用信息供求、建立信用獎懲機制為重點，逐步完善我鎮市場誠信體系，營造公平競爭的市場環境。2011年4月底前，完成商品交易市場信用分類初審、審核和信息錄入。2011年9月底前，建成規范的誠信體系網絡數據收集平臺和網站，及時向社會發布市場主體誠信信息，制定有關誠信體系建設的長效機制。

2、健全完善 “三項制度”。鎮經濟發展辦、城鎮建設辦、國土所等牽頭，進一步規范和完善招投標制度，加強對重大工程建設項目從立項、設計、開工到驗收的全過程監督。建立和完善土地審批、供應、使用等綜合監管平臺，進一步完善經營性用地和工業用地招標拍賣掛牌出讓制度。2011年8月中旬前，依托城關鎮政府網站建立工程建設領域項目信息公開和誠信信息共享平臺。

3、加強政府采購規范化管理。鎮財政所牽頭，紀檢辦等部門參加，開展對全鎮《政府采購法》執行情況的檢查。嚴肅查處排擠歧視供應商、與供應商惡意串通破壞政府采購等行為，營造公平、公正、公開的政府采購環境。此項工作于2011年10月底前實施。

（五）進一步提升政府行政效能、權利運行的公開透明度

1、建好城關鎮政府績效評估系統。鎮紀檢辦牽頭，鎮雙考辦等部門配合，主要從行政審批、重大項目審批、行政執法、政務公開、政府采購、信息資源共享等六個方面，確立績效評估指標，設定量化標準，并制定相應的實施辦法，實現對鎮屬各單位、村（社區）行政效能建設情況的綜合評估，促進行政效能的提高，此項工作于2011年7月底前實施。

2、完善政府信息公開機制。鎮黨政辦牽頭，制定《城關鎮人民政府信息公開實施細則》，明確主動公開、依申請公開、保密審查、監督保障等配套措施。組織鎮屬各單位、村（社區）重新梳理本部門政務公開事項及流程，完善公開機制，提高公開質量和效果。此項工作于2011年2月底前實施。

(六)進一步深入開展二項活動

1、開展政風行風評議活動。鎮黨風辦牽頭，鎮雙考辦、紀檢辦等部門配合，按照分類別、分層次的要求，認真組織開展政風行風評議活動。鎮環境建設年活動辦公室聘請政風行風監督評議員對各單位、各村（社區）進行評議，采取多種形式廣泛征求群眾的意見和建議，堅持自查自糾，邊評邊改，促進政風行風的進一步好轉。此項工作于2011 年7 月底前完成。

2、深入推進 “六型機關”創建活動。鎮紀檢辦牽頭，鎮組織辦、雙考辦等部門參與，深入推進學習、服務、效能、法治、責任、廉潔型 “六型機關”創建活動。采取明查暗訪、考核測評、通報問責等措施，創建群眾滿意機關、群眾滿意窗口、群眾滿意基層單位，使干部職工紀律明顯增強、服務態度明顯優化、工作效率明顯提高，群眾對干部職工的公共服務滿意度明顯提升。

（七)進一步強化社會治安管理

鎮綜治辦、派出所牽頭，深入開展以“掃黑除惡”為龍頭的嚴打整治斗爭，加強社會矛盾源頭預防，創新以流動人口和特殊人群為重點的人口管理機制，積極推進車輛、出入境、戶籍管理等“窗口”建設。繼續加強“平安和諧城關”的創建工作。加強學校安全保衛工作和校園周邊環境整治，深化以城鎮報警監控系統為重點的治安防控體系建設，全面落實社會治安綜合治理的各項工作措施和經費保障，增強駕馭治安局勢的能力，切實增強群眾安全感，為優化發展環境創造平安有序的社會治安環境。

(八)進一步加大案件查辦力度

1、完善投訴舉報機制。鎮紀檢辦要廣泛公布優化發展環境專項舉報電話，明確專人負責對發展環境的信訪舉報工作，要充分發揮信訪機構的作用，建立完善舉報獎勵制度和保護舉報人制度，鼓勵和支持社會各界和廣大群眾依法對損害發展環境行為進行監督、舉報、投訴。2010年12月30日前完成公布專項舉報電話和落實專職人員等工作。

2、建立聯系服務企業制度。鎮紀檢辦要建立與投資企業的聯系制度，加強與企業的日常聯系，對因鎮屬各部門和村（社區）不作為、慢作為、亂作為、越權執法、濫用權力、吃拿卡要等原因引起企業撤資等嚴重后果的，要嚴肅追究相關單位、村（社區）領導的責任。此項工作于2010年12月底前完成。

3.及時查處損害發展環境的案件。鎮紀檢辦、司法所、派出所要把查處涉及發展環境的違法違紀行為作為查辦案件的重點，發現一起，查處一起，一查到底，嚴肅處理。對性質惡劣、情節嚴重、涉案范圍廣、影響面大的案件，要依法從嚴懲處，并公開曝光。

三、階段目標及方法步驟

本次環境建設年活動為期一年，分四個階段進行。

(一)動員部署階段(2010年12月)。成立城關鎮環境建設年領導小組，鎮紀委書記任組長，相關部門負責人為成員，組織協調全鎮環境建設年工作。鎮屬各單位、村（社區）要采取集中學習、個人自學、專題輔導等多種形式，認真學習省委十屆十次全會精神和有關法律法規，深刻領會開展環境建設年活動的重要意義，明確努力方向。

(二)排查問題階段(2011年1至3 月)。鎮屬各單位和村（社區）要結合實際，深入基層、深入企業、深入群眾，通過召開座談會、問卷調查等形式，聽取企業和廣大群眾的意見和建議，認真查找影響經濟社會發展的突出問題、重要領域、關鍵環節;查找群眾反映強烈的突出問題;查找影響重點工作推進方面的突出問題;查找制約發展的體制機制問題;查找作風和效能方面的突出問題;查找損害發展環境的行為及案件線索。對查找出來的問題，馬上能夠解決的要邊查邊改，立即著手解洗。鎮環境建設年活動辦公室和鎮屬各單位、村（社區）要采取有力措施，組織企業、群眾開展對行政機關作風建設工作的公認度和滿意度測評活動，對群眾滿意度不高的單位及突出問題進行排查，研究提出有針對性的整改建議，并將測評結果向社會公布。

(三)落實整改階段(2011年4月至9月)。

1、制定整改方案。鎮屬各單位和村（社區）要根據本單位查找出的問題歸納整理，認真分析研究，制定整改方案，明確責任分工，采取切實措施，有步驟、有計劃地抓好整改工作任務的落實，統籌解決作風、效能和重點任務推進方面存在的問題，務求整改實效。

2、開展“回頭看”。整改工作結束后，要進行“回頭看”，看一看干部職工是否普遍受到了教育，發展意識、服務意識和依法行政意識是否有所增強;損害發展環境行為是否得到了及時糾處;是否找準了工作中的薄弱環節和漏洞，是否采取措施加強和改進工作;對發現的案件線索是否及時移交，涉案人員有沒有受到恰當處理；是否對體制機制制度存在的弊端提出改革完善的意見。

3、落實整改措施。要認真梳理“回頭看”情況，對整改效果不明顯、尚未整改的問題，進一步制定整改措施，明確整改期限、責任單位和責任人員，確保按時按標準完成整改工作。要認真總結活動中積累的好經驗、好辦法，對行之有效的做法和經驗用制度的形式固定下來，形成監督制約的長效機制。

(四)總結評估階段(2011年10至2012年1 月)。2011年10 月，鎮領導小組辦公室制定考核評估的措施及標準，啟動對各單位和村（社區）的考核評估工作。11月5日前，各單位和村（社區）將活動總結上報鎮領導小組辦公室;12月，鎮環境建設年辦公室結合活動期間督促檢查情況、案件查處情況和各單位、村（社區）上報工作推進情況等，充分發揮人大法律監督、新聞輿論監督，專門機關監督的作用，采取問卷調查、召開座談會等形式，廣泛聽取各方意見，對各單位、村（社區）開展活動情況進行客觀公正的考核評估，評估結果納入黨風廉政建設責任制和目標考核。在考核評估的基礎上，鎮領導小組對全鎮工作進行總結，對工作成效明顯的予以表彰，工作滯后的予以通報。

第三篇：區環境建設年實施方案

XX區環境建設年實施方案

為進一步優化我區營商環境，結合實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以市場主體需求為導向，以轉變政府職能為核心，以永遠在路上的韌勁和擔當，爭做新時代高質量發展的排頭兵。

二、目標任務

（一）總體目標。

努力打造市場化、法治化、國際化、便利化營商環境，切實提高企業和群眾的獲得感、幸福感、滿意度。

（二）具體目標。

打造高效快捷的政務環境。持續深化“放管服”改革，最大限度壓減辦事時限，形成服務群眾、服務企業的濃厚氛圍。打造競爭有序的市場環境。放寬市場準入，促進各類市場主體公平參與經濟建設。打造公平公正的法治環境。完善營商環境法治體系，規范執法程序，依法平等保護各類市場主體合法權益。打造開放包容的人文環境。深度挖掘XX文化時代內涵，培育和塑造文明、誠信、開放、包容的城市精神。打造宜居宜業的生態環境。堅持綠色發展理念，持續打好藍天、碧水、凈土保衛戰，構建藍綠交織生態格局。

三、主要措施

（一）聚焦提升企業辦事便利度

1.提高企業開辦便捷度。持續推進免費稅務UKey，出臺公章補貼政策，鼓勵商業銀行減免銀行開戶費用，實現企業開辦“零成本”。全面實現企業登記、公章刻制、銀行開戶、申領發票等業務“一窗”申請辦理，0.5個工作日辦結；全面推行企業開辦全程網上辦。

牽頭單位：區市場監督管理局、區稅務局、區政務服務和大數據管理局

責任單位：區公安分局等相關單位，各街道辦事處

2.提高企業辦稅便利度。推進電子發票應用，推廣退稅全流程電子化，實現納稅人90%以上主要涉稅服務事項網上辦理。

牽頭單位：區稅務局

責任單位：區直相關單位，各街道辦事處

3.提高企業投資便利度。配合市職能部門實現“水電氣暖網”聯動協同報裝，外線接入工程行政許可辦理、納入工改系統，實現在線審批線上并聯辦理，推行供水“零資料”“零跑腿”，建立“用水報裝服務專職客戶代表”制度；燃氣接入服務以“一個窗口、一網通辦、零跑腿”為宗旨，實現區域網格化服務；施工許可證申報材料壓縮至7項，辦理時限不超過2個工作日；商品房預售許可證申報材料壓縮至5項，辦理時限不超過3個工作日；實行建筑業企業資質告知承諾制辦理和社會投資小型低風險類項目承諾制施工。

牽頭單位：區城市管理局、區住房和城鄉建設局、區政務服務和大數據管理局

責任單位：區發展和改革委員會、區直有關單位，各街道辦事處

4.整合企業訴求響應平臺。優化整合現有企業訴求渠道，將政策統一發布、精準推送、業務受理、政策兌現等功能整合至“一網通看”“一網通辦”平臺，實現政策業務辦理和企業投訴線上全閉環運行。區政務服務中心設置政策兌現窗口，提供線下辦理服務。

牽頭單位：區政府辦公室、區政務服務和大數據管理局

責任單位：區紀委監委、區財政局等相關單位，各街道辦事處

5.推進政務服務事項“鄭開通辦”。區直相關部門做好溝通對接，按照鄭開通辦清單，年底前完成部分住房公積金、社保、醫保、不動產等事項鄭開通辦。

牽頭單位：區政務服務和大數據管理局

責任單位：區社會保障中心、區人力資源和社會保障局、區醫療保障局等相關單位，各街道辦事處

6.實施系列便企活動。持續開展“訪千企解難題”、民營經濟“兩個健康”活動，為企業良性發展保駕護航。

牽頭單位：區委統戰部、區科學技術和工業信息化局

責任單位：區紀委監委、區工商業聯合會等相關單位，各街道辦事處

（二）聚焦保障企業有序經營

7.提高企業融資便利度。搭建XX區政銀企合作交流平臺；推動企業直接上市融資，做大現有產業基金規模。

牽頭單位：區金融工作局

責任單位：區發展和改革委員會、區財政局、區政務服務和大數據管理局、區文化和旅游局、區工商業聯合會等相關單位，各街道辦事處

8.幫助企業解決人才之困。實施企業人才服務團工程，探索“政府引才、企業用才”新模式，開辟“綠色通道”引進高學歷、高職稱、緊缺人才，助力企業轉型發展、創新發展。

牽頭單位：區委組織部、區人力資源和社會保障局

責任單位：區委編辦等相關單位，各街道辦事處

9.幫助企業解決用地之困。貫徹落實自然資源和規劃領域相關政策措施，加快從土地報批、土地儲備、規劃條件、土地供應、不動產登記到“一書兩證”全流程審批改革。實施產業集聚區“百園增效”，按照市委、市政府要求完成盤活閑置土地等相關任務。

牽頭單位：區自然資源和規劃分局

責任單位：區直相關單位，各街道辦事處

10.加快考古勘探助力項目建設。配合市委、市政府開展田野考古勘探工作。

牽頭單位：區文化和旅游局

責任單位：區直相關單位，各街道辦事處

11.貫徹落實“拿地即開工”改革。推動發改委、國土、住建、生態環境、人防、文物等項目審批部門，認真梳理能夠容缺辦理、并聯辦理的事項，最大限度壓減項目前期手續辦理周期，力爭做到“拿地即開工”。

牽頭單位：區發展和改革委員會

責任單位：區自然資源和規劃局、區住房和城鄉建設局、區生態環境分局、區文化和旅游局等相關單位，各街道辦事處

12.貫徹落實“交房即交證”改革。推動不動產登記數據與政務數據共享交換平臺的完全對接，實現不動產登記“24小時不打烊”、新建商品房“交房即交證”。

牽頭單位：區自然資源和規劃分局

責任單位：區直相關單位，各街道辦事處

13.提高不動產登記覆蓋率。貫徹落實市委、市政府出臺相關文件，妥善處理不動產登記歷史遺留問題。

牽頭單位：區自然資源和規劃分局

責任單位：區住房和城鄉建設局等相關單位，各街道辦事處

14.增強市場主體創新創業活力。配合市科技局建立企業技術需求項目庫。開展企業研發費用加計扣除工作，貫徹落實市委、市政府“創新型企業”培育三年行動計劃，引導企業建設高水平研發平臺。

牽頭單位：區科學技術和工業信息化局

責任單位：區直相關單位，各街道辦事處

15.提升企業發展外向度。積極組織企業參加各類投洽會、進出口博覽會等國內外知名展會。

牽頭單位：區商務局

責任單位：區直相關單位，各街道辦事處

16.提升市場監管綜合效能。持續推進部門聯合抽查常態化制度化，推動將“雙隨機、一公開”作為市場監管一般領域的基本監管手段和方式，同時積極探索重點領域的監管方式方法。持續推進“互聯網+監管”系統的運用，強化對歸集共享監管數據的分析、研判工作，及時掌握各領域的新動向、新特點、新問題，為精準監管和科學決策提供參考。

牽頭單位：區市場監督管理局、區政務服務和大數據管理局

責任單位：區直相關單位，各街道辦事處

（三）聚焦保護企業會法權益

17.健全信用體系。推廣運用省、市公共信用綜合評價結果，完善信用信息共享平臺，完善政府守信機制。開展政企合同落實情況檢查，督促行政機關落實合同約定內容。每年在黨政機關開展一次“講誠信、說到做到”活動，讓XX成為投資放心、消費安心之地。

牽頭單位：區發展和改革委員會、區直工委

責任單位：區直相關單位，各街道辦事處

18.提高環境執法監管效能。組織企業開展正面清單評選、績效分級創建等活動，堅持差異化、高效能管控，做到“無事不擾，有事必應”。

牽頭單位：區生態環境分局

責任單位：區直相關單位，各街道辦事處

19.嚴格規范公正文明執法。行政執法部門應當規范行政執法行為，嚴格執行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度，規范行使行政處罰裁量權。杜絕行政執法的隨意性，嚴格規范履職，保障市場主體合法權益，營造公平公正的法治環境。

牽頭單位：區司法局

責任單位：區直各行政執法部門，各街道辦事處

20.實行企業包容審慎監管。依法探索建立統一的市場管理容錯機制，建立市場主體輕微違法違規經營行為不予行政處罰清單和一般違法行為從輕、減輕行政處罰清單，并向社會公布。

牽頭單位：區司法局

責任單位：區政府辦公室、區直相關單位，各街道辦事處

21.暢通企業破產立案通道。健全執行案件移送破產審查機制，識別并引導有挽救價值的市場主體申請破產重整、破產和解。探索建立破產管理人經費保障機制，破解無財產可破企業難題。壓縮破產案件審理周期，簡單破產案件辦理時間不超過6個月，一般破產案件不超過24個月，復雜案件不超過36個月。

牽頭單位：區法院

責任單位：區檢察院、區公安分局、區發展和改革委員會、區科學技術和工業信息化局等相關單位，各街道辦事處

22.加強投資者保護與合同執行。嚴禁超標的查封，查封財產應以其價值足以清償生效法律文書確定的債權額為限。靈活采取查封措施，對能“活封”的財產，盡量不進行“死封”，使查封財產物盡其用。

牽頭單位：區法院

責任單位：區檢察院、區公安分局等相關單位，各街道辦事處

23.開展涉企收費治理。專項檢查各類涉企收費優惠政策落實情況，防止減稅降費紅利被截留。加強非稅收入退付管理，確保取消、停征、免征和降低標準收費項目及時落實到位。

牽頭單位：區財政局

責任單位：區稅務局等相關單位，各街道辦事處

24.規范金融涉企監管。持續清理和規范中小企業融資中的不合理附加費用。

牽頭單位：區金融工作局

責任單位：區直相關單位相關單位，各街道辦事處

25.開展項目建設環境整治。結合常態化掃黑除惡，嚴厲打擊影響企業生產和項目建設的涉黑惡違法犯罪和盜搶違法犯罪行為，全力維護企業和項目建設周邊秩序。

牽頭單位：區委政法委員會

責任單位：區法院、區檢察院、區公安分局等相關單位，各街道辦事處

（四）聚焦提升宜居宜業基礎能力

26.推動環境質量持續改善。加大環境污染整理力度。年底前，城市生活污水處理率達到95%以上，城市建成區綠地率達到37%以上、人均公園綠地面積達到13平方米以上。

牽頭單位：區生態環境分局、區城市管理局

責任單位：區直相關單位，各街道辦事處

27.推動形成文明包容人文環境。結合文明城市創建工作，對景點工作人員、青年志愿者、政務服務窗口工作人員等重點一線人員，開展行業文明行為規范培訓，把XX區打造成為講文明、能包容、有溫度的縣區。

牽頭單位：區委宣傳部

責任單位：區公安分局、區文化和旅游局、區政務服務和大數據管理局等相關單位，各街道辦事處

四、工作保障

28.成立領導小組。成立以區委書記、區長為第一組長，區政協主席為組長，區四大班子有關領導為副組長，區委各部委常務副職、區直相關單位主要負責同志為成員的全區環境建設年領導小組，領導小組辦公室設在區政府辦公室，區政府分管副區長兼任辦公室主任。

牽頭單位：區委辦公室

責任單位：區人大常委會辦公室、區政府辦公室、區政協辦公室、區紀委監委、區委組織部、區委宣傳部、區委統戰部等相關單位

29.制定實施細則。根據本實施方案，各牽頭單位分別制定具體實施細則，由區環境建設年領導小組辦公室監督實施。

牽頭單位：區政府辦公室

責任單位：區委各部委，區直相關單位，各街道辦事處

30.加強宣傳培訓。采取新老媒體多種方式，加大對優化營商環境相關文件、政策的宣傳力度；組織開展優化營商環境專題培訓，提高政策研究水平。

牽頭單位：區委宣傳部、區政府辦公室

責任單位：區直相關單位，各街道辦事處

31.強化督導獎懲。把環境建設年活動納入區四大班子聯席會議點評內容和區委區政府督查局督導內容。制定獎懲辦法，公開曝光損害營商環境的案件，表揚激勵成績突出的單位和個人。建立營商環境監督站（點），邀請黨代表、人大代表、政協委員、企業代表、群眾代表擔任營商環境監督員，健全監督機制，加強對各單位開展活動情況的監督。

牽頭單位：區政府辦公室

責任單位：區紀委監委、區委組織部、區人大常委會辦公室、區政協辦公室、區委區政府督查局等相關單位，各街道辦事處。

第四篇：1、環境建設年實施方案

丹寨縣國土資源系統

開展環境建設年工作實施方案

根據中共丹寨縣委、縣人民政府《關于開展作風建設年、環境建設年、項目建設年的實施意見》（丹黨發?2010?36號）的要求，為扎實推進我局環境建設年活動，為全縣經濟社會發展建設創造良好的國土資源管理秩序和環境，根據省、州上級主管部門和縣委縣人民政府的有關要求，結合國土資源工作實際，特制定本實施方案。

一、總體要求和工作目標

（一）總體要求：深入貫徹落實省委十屆十次全會和州委八屆九次全會精神，按照“轉變作風、提高效率、服務基層、推動跨越”的要求，采取有力措施集中抓好全縣國土資源系統環境建設，努力營造寬松和諧、優質高效的發展環境。

（二）工作目標：通過開展環境建設年活動，全縣國土資源系統上下自覺維護發展環境的意識明顯增強；進一步轉變職能，進一步規范運行行政權力；機關工作作風、行政效率、服務質量明顯轉變；努力營造開放開明的政策環境、誠實守諾的信用環境、優質高效的政務環境和公平正義的法治環境。

二、工作措施及時間進度

（一）強力推動形成開明開放的政策環境

1、狠抓政策清理。對現執行的本單位文件進行一次全面清理，對與省州文件相抵觸的文件，進行修改或廢止。2011年3月底完成并向社會公布。

2、狠抓政策創新。圍繞土地、礦產等方面制定出臺新的政策，確保客商安心創業，最大限度給予政策優惠。2011年3月底完成。

3、狠抓政策落實。認真貫徹落實省州促進發展的相關政策，采取強有力的措施執行到位。2011年3月啟動，持續進行。

（二）強力推進形成誠實守諾的信用環境

4、營造工程建設領域公平競爭的市場環境。結合工程建設領域突出問題專項治理、國土資源領域腐敗問題專項治理和國土資源系統“兩整治一改革”工作，進一步規范和完善招投標制度、經營性土地和工業用地招標拍賣掛牌出讓制度，加強督促檢查，營造工程建設領域公平競爭的市場環境。2011年9月底前，依托本單位門戶網站建立工程建設領域項目信息公開和誠信信息共享平臺。

（三）強力推動形成優質高效的政務環境

5、清理行政許可事項。對全縣國土資源系統行政許可事項進行合法性審查、清理和公告，對不符合《行政許可法》規定的要一律取消；上級已經明確取消的要堅決取消。屬于地方性法規設定，以及取消、下放、歸并和公告中的未決事項，要相應予以取消、下放、歸并，進一步凈化投資軟環境。編制保留和取消的行政許可項目目錄。2011年6月底前完成。

6、清理非行政許可事項。進一步對全縣國土資源系統非行政許可審批事項進行審核清理，堅決取消不適應跨越發展的審批項目和前置審批條件。編制保留和取消的非行政許可項目目錄。2011年6月底前完成。

7、集中辦理行政許可事項。建立健全規范化的行政服務窗口，統一實行規范化管理，把所有行政許可、行政審批和政務服務事項全部納入窗口辦理，實行一個窗口對外。面向企業、群眾，為社會服務的行政審批事項及相關配套的管理與服務事項，要全部進駐窗口集中辦理，確保企業、群眾所需辦理事項只到窗口辦理。2011年6月底前完成。

8、大力推進“三公開”。及時公開土地審批、土地使用權出讓、土地登記、礦權審批、礦權出讓、地質災害防治治理項目、土地開發整理項目立項、驗收及征地補償安置收費項目等情況。收費項目等情況，公開服務承諾，公開收費事項，切實提高公共服務水平。2011年8月底前完成。

9、切實提高服務機關服務效能。要全面建立落實崗位責任、首問負責、一次性告知、服務承諾、限時辦結、全程代辦、重大項目綠色通道、聯合審批、效能評估、責任追究等制度，最大限度減少辦事環節，對縮短審批辦事時限制定出臺具體措施。2011年6月底前完成。

（四）強力推動形式公平正義的法治環境

10、規范自由裁量權。全面推進規范行政處罰自由裁量權工作，2011年10月底前將細化后的處罰標準及程序等內容向社會公告。

11、清理整頓收費秩序。對收取的行政事業性收費、經營服務性收費、政府性基金、罰款項目，開展一次專項清理規范工作。對重復收費項目一律合并。對行政事業性收費偏高的，要予以降低。對涉及企業的行政事業性收費標準有上下限幅度的，按下限標準執收。于2011年3月底前上報自查自糾情況。

12、加強“收支兩條線”財務管理制度。按規定將預算外管理的非稅收入逐步納入預算管理。2011年12月底前對執行“收支兩條線”的情況進行全面檢查，從源頭上規范收費行為。

13、加大影響環境建設的案件查處力度。執法監察大隊要把查處涉及發展環境的國土資源違紀違法行為作為查辦案件的重點，發現一起，查處一起，一查到底，從嚴處理。要突出查辦大案要案，實行重大案件掛牌督辦制度，對性質惡劣、群眾反映強烈、涉案范圍廣、影響面大的案件，要依法從嚴懲處，決不姑息，增強案件查處的震懾力。

14、嚴格執行問責制度。要建立解決影響和危害發展環境問題的責任落實制度。對查找出來的突出問題，要制定整改措施，明確責任領導。對發生損害發展環境行為的股室和個人，按照有關規定，嚴格進行問責。2011年4月底前完成。

三、工作要求及方法步驟

本次環境建設年活動為期1年左右，分三個階段進行。

（一）動員部署階段（2011年1月）。全面部署全縣國土資源系統環境建設年工作，充分利用新聞輿論推開環境建設年宣傳教育，公布環境建設年活動辦公室的專項舉報投訴電話。制定本單位工作實施方案，局主要負責人在媒體上作出發展環境建設的承諾，以利社會監督。要采取集中學習、個人自學、專題輔導等多種形式的學習，認真學習省委十屆十次全會、州委八屆九次全會精神，深刻領會開展環境建設年的重要意義。

（二）排查問題階段（2011年1至3月）。按照縣委、縣人民政府的統一部署和要求，結合工作實際，深入基層、深入企業、深入群眾，通過召開座談會、問卷調查等形式，廣泛聽取意見和建議，認真查找影響經濟社會發展的關鍵環節，查找群眾反映強烈的問題，查找影響重點工作推進的突出問題，查找在效能方面存在的問題，掌握底數，對查找出的突出問題，能夠解決的要立即解決，并根據不同情況，研究提出有針對性的工作措施、辦法和整改建議。

（三）整改落實階段（2011年4月至9月）。要采取有效措施，組織企業、群眾開展對行政機關作風建設工作的公認度和滿意度測評活動，對群眾滿意度不高的股室及突出問題進行認真調查，根據不同情況，研究提出有針對性的整改建議。根據查找出的突出問題，認真制定整改方案，明確責任分工，采取切實措施，抓好整改工作的落實，統籌解決作風、效能和重點任務推進方面存在的問題。

（三）總結評估階段（2011年12月至2012年1月）。2011年10月，按照縣環境辦制定考核評估的措施及標準，接受考核評估工作。11月30日前，將活動總結上報州國土資源局環境辦

和縣環境辦（縣紀委）。建立完善本部門行政效能監察工作運行長效機制，促進全縣國土資源系統環境建設工作步入常態化軌道。

附：《關于成立丹寨縣國土資源系統開展環境建設年工作領

導小組的通知》

二〇一一年一月六日

第五篇：環境建設年活動實施方案

文件

寶黨發[2011]2號

中共寶源鄉委員會 寶源鄉人民政府 關于印發《寶源鄉環境建設年活動實施方案》的

通 知

各村（社區）、單位：

經黨政聯席會研究，現將《寶源鄉環境建設年活動實施方案》印發給你們，請遵照執行。特此通知

中共寶源鄉委員會 寶源鄉人民政府

2011年1月8日 寶源鄉環境建設年活動實施方案

根據《中共赤水市委、赤水市人民政府關于在全市開展作風建設年、環境建設年、項目建設年的實施意見》（赤黨發?2010? 12號），為進一步深化和推進我鄉發展環境建設工作，切實解決我鄉發展環境中存在的突出問題，推動赤水經濟社會又好又快、更好更快發展，特制定本實施方案。

一、總體要求和工作目標

（一）總體要求。堅持以“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，緊緊圍繞省委、省政府和遵義鄉委、鄉政府的安排，按照“轉變作風、提高效率、服務群眾、推動跨越”的要求，采取有力措施集中抓好我鄉環境建設，努力營造寬松和諧、優質高效的發展環境。

（二）工作目標。通過環境建設年活動的開展，在全鄉上下形成把思想統一到發展上、心思集中到發展上、力量凝聚到發展上的良好氛圍；政府職能進一步轉變，行政權力運行進一步規范；廣大干部職工的工作作風、行政效率、服務質量明顯轉變；公眾對國家機關及其工作部門、公共服務窗口單位的滿意度明顯提高；環境建設逐步制度化、規范化。

二、工作措施及時間進度

（一）進一步深化行政審批制度改革

1．按照國務院第五批行政審批事項清理和省、遵義市的要求，在近年清理的基礎上繼續對鄉各單位行政許可事項進行合法性審查、清理和公告。對不符合許可法規定，或中央、上級已明確取消的，要堅決取消；對已經不適應發展需要的，要清理上報爭取一律取消。（此項工作由鄉黨政辦負責，于2011年6月底前完成。）

2．對鄉各單位非行政許可審批事項進行審核清理。堅決取消不適應發展需要的非行政許可審批項目和前置審批條件。（此項工作由鄉紀委負責，于2011年6月底前完成。）

3．對企業登記事項進行梳理和目錄編制，并及時與上級對接。（此項工作由工商局牽頭，鄉黨政辦負責，于2011年6月底前完成。）4．對同一個投資項目，需要兩個以上部門審批的，就如何縮短審批辦理時限，提高工作效率進行調研。（此項工作由鄉經發辦負責，于2011年1月底前提出具體意見。）

5．鄉各單位對清理后保留的行政審批項目，要最大限度地減少審批環節，盡可能地縮短辦理時限，力爭對外承諾辦理時限比法定時限縮短20%。（此項工作由鄉黨政辦負責督促落實。）

6．加快推進電子政務建設（此項工作由鄉黨政辦負責，于2011年12月底前基本實現）

（二）進一步規范行政執法行為

7．結合行政許可事項的清理公告情況，進一步梳理審核鄉機關的行政職權，編制統一的行政職權目錄。（此項工作由鄉黨政辦負責，于2011年9月底前向社會公告。）

8．鄉各單位根據行政職權目錄，細化明確本機關行政權力運行流程。（此項工作由鄉黨政辦負責業務指導和督促落實，于2011年10月前向社會公告。）

9．全面推進規范行政處罰自由裁量權工作。鄉具備行政處罰權的單位要嚴格設定自由裁量權行使程序，壓縮自由裁量空間，細化處罰標準，并向社會公告。（此項工作由鄉黨政辦負責牽頭，鄉具有行政權的單位共同參與，于2011年10月底前完成。）

（三）進一步清理整頓收費秩序

10．對各地各部門、事業單位、社會團體和其他組織收取的行政事業性收費、經營服務性收費、政府性基金、罰沒款項，開展一次專項清理規范工作。對阻礙發展需要的，堅決予以取締；對重復收費項目，一律合并；對收費標準有上下限幅度規定的，原則按下限標準執行。嚴禁擅自越權設立行政事業性收費、罰款、基金項目，嚴禁向企業攤派和無償占用企業的人財物。要加強收費監督檢查，嚴肅查處亂收費等違法違規行為。（此項工作由鄉經發辦牽頭，財政、紀檢、黨政辦等參加，鄉各單位要于2011年3月底前上報自查自糾情況。

11．開展一次“收支兩條線”執行情況的全面檢查和“小金庫”專項治理工作，將預算外管理的非稅收入全部納入預算管理，從源頭 上規范收費行為。（此項工作由鄉財政所牽頭，紀檢等部門參加，于2011年12月底前完成。）

（四）進一步提高政務服務水平

12．進一步加強黨務政務中心建設，充分發揮中心（窗口）的職能作用。各單位面向企業、群眾，為社會服務的行政審批事項及相配套的管理與服務事項，原則上一律入駐黨務政務服務中心集中辦理，以便進一步規范管理，提高服務效能。即使不能入駐政務服務中心辦理的，也要建立健全規范化的政務服務窗口，實行一個窗口對外。要切實解決“體外循環、兩頭辦理”問題，提高現場辦結率。（此項工作由鄉黨政辦負責，于2011年9月底前完成。）

13．繼續深化投資體制改革。一是落實企業投資自主權，嚴禁擴大審批、核準范圍，嚴禁以審批代替核準、以核準代替備案。二是合理界定政府投資范圍。政府投資主要用于市場不能有效配置資源的經濟和社會領域，加強公益性和公共基礎設施建設，改善民生。對能夠由社會投資建設的領域，盡可能利用社會資金建設。（此項工作由鄉經發辦負責，2011年12月底完成建立加快推進全鄉固定資產投資和重大項目建設相關工作制度的起草和上報工作。）

14．進一步完善和落實崗位責任、首問負責、一次性告知、服務承諾、限時辦結、全程代辦、重大項目綠色通道、聯合審批、效能評估、責任追究等制度，逐步建立服務型政府窗口的服務標準和服務體系。（此項工作鄉黨務政務服務中心牽頭，鄉各部門參與，于2011年9月底前完成。）

（五）進一步促進行政權力公開透明運行

15．進一步完善政府信息主動公開、依法申請公開、保密審查、監督保障等實施細則和配套措施，制定《寶源

鄉政府信息公開辦法》，明確評估標準和程序，實現政府信息公開的系統。（此項工作由于鄉黨政辦負責，鄉有關部門配合，于2011年4月底前完成。）

16．深化政務公開，推進政務服務。對各級各部門及時準確公開財政預算決算、部門和單位二次預算分配的專項資金管理使用、工程 建設招投標、土地使用權出讓、產權交易、政府采購以及住房、環保、征收、拆遷、食品藥品安全、收費等情況提出要求。重點督促各地各部門動態公開涉及企業的行政審批、行政處罰、行政事業性收費等情況，督促衛生、教育、供電、供水、供氣等具有公共服務職能的單位公開服務承諾和收費事項，并建立和完善群眾評價體系，提高服務水平。（此項工作由鄉政務公開領導小組辦公室和鄉黨務政務服務中心負責，鄉有關單位共同配合。）

（六）進一步推進市場誠信體系建設

17．按照國務院辦公廳《關于社會信用體系建設的若干意見》精神，開展市場誠信記錄，擴大市場信用信息供求，促進市場信用信息共享，逐步完善市場誠信體系建設，營造公平競爭的市場環境。（此項工作由工商局負責，于2011年4月底前完成商品交易市場信用分類初審和信息錄入，2011年9月底前建成規范的誠信體系網絡數據平臺和網站，及時向社會發布市場主體識誠信信息，并制定有關誠信體系建設長效機制。）

18．鄉經發辦、建管所、國土資源所等單位牽頭，結合工程建設領域突出問題專項治理工作，進一步規范和完善招標投標制度、經營性用地和工業用地招標拍賣掛牌出讓制度，加強督促檢查，營造工程建設領域公平競爭的市場環境。2011年10月底，依托政府網站建立工程建設領域項目信息公開的誠信信息共享平臺。

19．繼續完善政府集中采購制度，實行“采管分離”，加強對采購工作的規范化操作和管理，加快推進電子化政府采購進程，進一步促進公開、公平采購。（此項工作由財政所牽頭負責，于2011年10月底前開展一次對全鄉《政府采購法》執行情況的檢查。）

（七）進一步加強社會治安管理

20．深入開展以“掃黑除惡”為龍頭的嚴打整治斗爭，依法嚴厲打擊嚴重暴力犯罪，堅決遏制種類刑事犯罪高發勢頭。大力整頓和規范市場經濟秩序，依法嚴厲打擊走私販私、偷稅抗稅、虛開增值稅專用發票、金融詐騙、合同詐騙、職務侵占、串通投標、非法經營、虛假出資、抽逃出資等破壞鄉場經濟秩序犯罪；依法嚴厲打擊制假販假、壟斷經營等侵害公平競爭的行為，促進市場公平競爭；加強社會治安綜合治理和“平安赤水”創建，切實增強鄉民的安全感，保持社會秩序的良好和穩定。（此項工作由政法委牽頭，綜治辦、公安、司法及有關單位共同參與。）

（八）進一步加大案件查辦力度

21．紀檢監察機關要加強信訪工作，明確專人負責發展環境的信訪舉報工作，對外廣泛公布優化發展環境專項舉報電話，及時受理企業、群眾的投訴舉報。要通過建立健全舉報獎勵制度和保護舉報人制度等，鼓勵和支持社會各界和廣大群眾依法對損害發展環境行為進行監督和舉報投訴。2011年1月底完成公布專項舉報電話和落實專職人員等工作。

22．鄉紀委要于2011年1月底前建立與新投資企業的聯系制度，加強與企業的日常聯系，對政府部門不作為、慢作為、亂作為、越權執法、濫用權力、吃拿卡要等行為，引起企業撤資等嚴重后果的，要嚴肅追究有關領導和當事人的責任。

23．鄉紀委、各行政執法機關要把查處涉及發展環境的違法違紀行為作為查辦案件的重點，堅持做到常抓不懈，發現一起，查處一起，一查到底，嚴肅處理。要突出查辦大案要案，實行重大案件掛牌督辦制度。要建立健全案件協查機制，充分整合紀檢監察機關、檢察機關、公安機關以及專門監督機關的力量，增強案件查處的整體合力。要對查處的涉及發展環境的典型案件進行公開曝光，讓廣大群眾知曉，接受社會監督。

（九）進一步落實問責制度

24．要抓緊起草《寶源鄉關于損害發展環境行為問責辦法》、明確實行問責的具體范圍、情形和程序等。（此項工作鄉紀委牽頭，于2011年2月底前完成《辦法》的起草工作。）

25．各級各部門要落實鄉黨委、政府和上級的有關規定，按干部管理權限，對存在貫徹落實鄉黨委、政府有關發展環境決策部署不力，多次發生損害發展環境行為，以及損害發展環境行為情節嚴重、造成重大損失或重大氣影響等情形的地區和單位的領導干部，堅決嚴肅予 以問責。并將問責情況及時上報。（此項工作由鄉黨政辦、鄉紀委、共同參與。）

三、階段目標及方法步驟 本次環境建設年分四個階段進行。

（一）動員部署階段（2010年12月）。結合實際，制定切實可行的實施方案，認真做好思想發動和有關政策理論、法律法規的學習，深刻領會環境建設年活動的重要意義。

（二）排查問題階段（2011年1月—3月）。根據我鄉的統一部署和要求，結合各自實際，深入基層、深入企業、深入群眾，通過召開座談會、開展問卷調查等形式，聽取企業和群眾的意見和建議，認真查找影響經濟社會發展的突出問題和關鍵環節，查找群眾反響強烈的突出問題，查找影響重點工作推進方面的突出問題，查找制約發展的體制機制問題，查找作風和效能方面的突出問題，查找損害發展環境的行為及案源。對查找出來的問題要邊查邊改，同時研究提出有針對性的工作措施和方法。

（三）落實整改階段（2011年4月—9月）。根據查擺出來的突出問題，認真制定整改方案，明確責任分工，采取切實措施，有步驟、有計劃地抓好整改工作任務的落實，統籌解決作風、效能和重點任務推進方面存在的問題。整改工作基本結束后，要進行“回頭看”，對雖已整改，但效果不明顯的問題，要強化整改措施，進一步抓好落實，對尚未整改的問題，要進一步制定有效的整改措施，明確整改期限等，確保按時按標準完成整改工作。整改工作結束后，要認真總結經驗和好作法，并健全制度和完善監督制約機制。

（四）總結評估階段（2011年12月—2012年1月）。鄉領導小組辦公室要于2011年10月底前制定考核評估的措施及標準，啟動考核評估工作。鄉領導小組要在考核評估的基礎上，對全鄉工作進行總結，表彰先進典型，通報落后典型，為建立行政效能監察工作運行的長效機制，推進我鄉環境建設工作的常態化奠定基礎。