第一篇：天柱縣衛生系統開展環境建設年活動實施方案

天柱縣衛生系統開展環境建設年活動

實施方案

根據縣委、縣人民政府《關于開展作風建設年、環境建設年、項目建設年活動的實施意見》（天黨發?2010?34號）文件精神，為切實解決我縣衛生系統發展環境中存在的突出問題，強力推進衛生事業快速發展，確保“十二五”規劃衛生目標的實現，特制定本方案：

一、指導思想和工作目標

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞省委十屆十次全會和縣委、縣政府決策部署的貫徹落實，按照“轉變作風、提高效率、服務基層、推動跨越”的要求，采取有力措施集中抓好我縣衛生系統環境建設，努力營造寬松和諧、優質高效的發展環境。為我縣衛生事業又快又好、更好更快發展提供堅強有力的保障。

（二）工作目標

通過開展環境建設年活動，實現全縣衛生系統各單位在履行職責和改革創新上有新的突破，服務質量和辦事效益上有新的提升，人民群眾和投資主體對醫療服務安全、食品安全、藥品安全和衛生發展的滿意度上有新的提高，環境建設

流程。2011年10月底前向社會公告。

3、全面推進規范行政處罰自由裁量權工作，于2011年10月底前將細化后的處罰標準及程序等內容向社會公告。

（三）進一步清理整頓收費秩序

1、全面清理整頓全縣衛生系統行政事業性收費、經營服務性收費、政府性基金、罰款項目，開展一次專項清理整頓。凡是阻礙全縣經濟社會又好又快、更好更快發展的，要堅決予以取締。對重復收費項目一律合并。對行政事業性收費偏高的，要予以降低。對涉及企業的行政事業性收費有上下限幅度的，一律按下限標準執行。嚴禁擅自越權設立各類行政事業型收費、罰款、基金項目，嚴禁向企業攤派和無償占用企業的人、財、物。各相關單位要認真開展自查自糾，認真梳理現行的收費、政府性基金、完善收費部門自我約束機制等方面研究制定治本措施，進一步規范收費行為，并將取消的收費項目向社會公布。各醫療衛生單位要于2011年3月底前上報自查自糾情況。

2、著力加強“收支兩條線”管理。在衛生系統開展深化院財“收支兩條線管理”等財政管理制度改革，按財政部規定，將預算外管理的非稅收入逐步納入預算管理，通過編制綜合預算，實現政府稅收與非稅收入的統籌安排。2011年12月底前對執行“收支兩條線管理”的情況進行全面檢查。

（四）進一步提高政務服務水平

招投標、大額經費支出等進行公開，并建立和完善群眾評價體系，提高服務水平。此項工作于2011年3月底完成。

（六）進一步推進市場誠信體系建設

全縣衛生系統各單位要配合好相關部門按照國務院辦公廳《關于社會信用體系建設的若干意見》精神，以開展市場誠信記錄、促進市場信用信息共享、擴大市場信用信息供求、建立信用獎懲機制為重點，逐步完善我縣市場誠信體系，營造公平競爭的市場環境。

（七）進一步推進“平安醫院”建設

全縣衛生系統各醫療衛生單位要全面落實社會治安綜合治理的各項工作措施，加強社會矛盾源頭預防，加大各項安全隱患的排查力度，進一步推進“平安醫院”建設。

（八）進一步加大案件查辦力度

1、完善投訴舉報機制。各單位要明確專人負責受理涉及發展環境的信訪舉報，多形式廣泛公布優化發展環境專項舉報電話，充分發揮信訪舉報、執法糾風在收集案件線索中的主渠道作用。建立完善舉報獎勵制度和舉報人保護制度。鼓勵社會各界和廣大群眾依法監督、舉報和投訴。公布專項舉報電話和落實專職人員工作于2011年11月底前完成。

2、查處損害發展環境的案件。把查處涉及發展環境的違法違紀行為作為查辦案件的重點，發現一起，查處一起，一查到底，嚴肅處理。

舉報投訴電話等在在單位政務公開欄向社會公布，有關職能部門主要負責人要在我縣當地新聞媒體作出發展環境建設的承諾，以利社會監督。

（二）第二階段：排查問題階段（2011年1月-3月）

1、深入開展走訪活動。各醫療衛生單位要根據縣的統一部署和要求，結合各自實際，深入基層、深入企業、深入群眾，采取召開座談會和問卷調查等形式，廣泛收集各種意見和建議，認真查找群眾反映強烈、影響經濟社會發展、影響重點工作推進的突出問題和關鍵環節；查找制約發展的體制機制和作風效能等方面的突出問題；排查損害發展環境的行為及案件線索。對查找出來的問題要邊查邊改，能夠解決的要立即解決，同時研究提出有針對性的工作措施和方法。

2、認真開展測評活動。組織醫療衛生單位代表、藥品經營企業代表、黨代表、人大代表、政協委員、黨風政風監督員、群眾代表開展對發展環境建設工作的公認度和滿意度測評活動，對群眾滿意度不高的單位及突出問題進行排查，研究提出有針對性的整改建議，并將測評結果向社會公布。

（三）第三階段：落實整改階段（2011年4月-9月）

1、切實制定整改方案。各單位要對查找出來的問題進行歸納整理，認真分析研究，制定整改方案。整改方案要突出重點，明確責任和整改時限，既要有長遠規劃，又要有階段性要求和解決問題的具體措施和辦法。整改工作要將環境

第二篇：開展“環境建設年”活動實施方案

開展?環境建設年?活動實施方案

為深入貫徹落實黨的十七屆五中全會和省委十屆十次全會精神、推進?恪守檢察職業道德、促進公正廉潔執法?主題實踐活動和甕黨發（2010）11號文件關于開展作風建設年、環境建設年、項目建設年的實施意見，為確保活動順利開展，取得實效，結合我院實際制定如下方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和?三個代表?重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照構建社會主義和諧社會的要求，按照黨的十七屆五中全會和省委十屆十次全會的部署、按照高檢院、省院深入開展?恪守檢察職業道德、促進公正廉潔執法?主題實踐活動要求及甕黨發（2010）11號文件精神，以深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作為目標，以全面加強思想作風、學風、工作作風、紀律作風、生活作風、執法作風建設為切入點，緊緊圍繞檢察官職業道德基本要求和執法公信力建設基本要求，認真開展?作風建設年?活動。通過開展這一活動，進一步振奮精神，改進作風，調動全體干警的積極性、創造性，提高檢察隊伍的創造力、凝聚力、戰斗力，更好地履行法律監督職能，不斷開創檢察工作新局面。

二、目標要求

通過開展?作風建設年?活動，努力達到以下目標要求：

（一）進一步振奮精神狀態。廣大干警的精神面貌煥然一新，奮發有為、勇于爭先的積極性、主動性、創造性得以激發；干事創業的闖勁、韌勁、拼勁、實勁得以發揮；風清氣正、心齊勁足的良好風氣進一步形成。

（二）進一步解決突出問題。通過活動，努力解決精神不佳、不思進取問題；努力解決工作缺乏主動性，推一下動一下問題；努力解決把制度當擺設，掛在墻上、停在嘴上，不放在心上，不落實在行動上的問題；努力解決想工作少，想個人事多，遇事推諉和講條件、講價錢問題；努力解決管理失之于寬、失之于軟，隊伍松散、紀律松馳、作風松懈問題。

（三）進一步增強責任意識、規范意識、創新意識。干警講科學、看效果、重規范的意識進一步強化；工作緊迫感、危機感、責任感、使命感進一步增強；勵精圖治、迎難而上、開拓進取、改革創新的力度進一步加大；建立健全科學、規范的管理制度和機制并得到有效執行。

（四）進一步提高工作效率。廣大干警的效率意識進一步增強，工作執行力進一步提高。黨組的決策部署得到不折不扣地貫徹落實，檢察隊伍的執行力、凝聚力、戰斗力不斷加強，各項業務工作科學發展上臺階。

（五）進一步推動爭先進位。各部門建設一流的隊伍、爭當一流處室、爭創一流的業績、培育一流的作風的思想進一步樹牢；干警中比學習、比技能、比作風、比貢獻、比創新的意識進一步

形成；各項業務在省、州排名不斷靠前，機關的表率作用得到發揮。

三、實施步驟

?作風建設年?活動從12月6日開始，月 日結束，分動員學習、對照檢查、集中整改、總結驗收四個階段進行。

（一）第一階段：動員學習（12月7日至 月 日）

1、動員部署。12月7日召開全院干警大會進行動員部署，通過思想動員，提高認識、統一思想，教育引導檢察干警充分認識開展?作風建設年?活動的重要意義，增強參加活動的自覺性和主動性。

2、組織學習。以內設機構為單位重點組織學習《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政準則》、《中華人民共和國檢察官職業道德基本準則（試行）》、《最高人民檢察院關于深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法的實施意見》（高檢發[2010]4號）、省委辦公廳、省政府辦公廳《關于進一步改進機關作風加強效能建設的意見》、甕黨發（2010）11號文件精神等。學習采取集中學習和個人自學相結合，每位干警要做到有學習計劃、有學習筆記、有學習心得。

3、開展黨風廉政建設宣傳教育專題活動。舉辦《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政準則》專題講座和知識測試。教育引導廣大干警帶頭學習制度，嚴格執行制度，自覺維護制度，牢固樹立廉潔從檢意識。正確行使權力，履行職責，深入推進自身反腐

倡廉建設。

4、組織一次專題學習。根據高檢院?恪守檢察職業道德、促進公正廉潔執法?主題實踐活動學習教育階段要求，組織一次黨組中心學習組學習，重點學習《中華人民共和國檢察官職業道德基本準則（試行）》。

5、開展主題活動討論。討論要圍繞?如何進一步振奮精神，改進作風，增強工作緊迫感、危機感、責任感、使命感?、?如何履行法律監督職能，深入推進‘三項重點工作’?、?如何加強和改進檢察工作，推動分院各項檢察工作爭先進位?、?如何強化效率意識，實現科學管理，建立和完善檢察工作、機關管理、隊伍建設長效機制?等四個專題開展認真討論，討論要注意結合實際，增強針對性，防止空對空。各內設機構要在院布置的討論專題的基礎上，結合本部門實際，加以細化，力求突出本部門工作特色，貼近檢察干警思想和工作實際，做到什么問題突出，就重點討論解決什么問題。要組織干警圍繞討論專題撰寫學習體會或理論研討文章，把?作風建設年?活動引向深入。

第二階段：對照檢查（月 日至 月 日）

1、認真自查。全體檢察干警要對照《中華人民共和國檢察官職業道德基本準則（試行）》、《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政準則》的要求，認真進行?六查六看?：查思想作風，看是否存在安于現狀、因循守舊、不思進取，精神狀態不佳、工作標準不高；查學風，看是否存在不注重鉆研理論、不注重調查研究，學習敷衍應付、淺嘗輒止；查工作作風，看是否存在工作責任心不強、互相推諉，作風飄浮、不抓落實，執行力不強；查紀律作風，看是否存在上班遲到早退，到崗庸庸散散，在崗精力不集中；查生活作風，看是否存在奢侈浪費，比排場、講闊氣；查執法作風，看是否存在宗旨觀念不強，群眾工作能力不強，不認真對待和處理群眾的司法訴求，對群眾不熱情、冷硬橫推，耍特權、抖威風、逞霸道。通過自查，切實找準存在的問題。

2、召開民主生活會和組織生活會。院黨組要召開一次專題民主生活會、一次黨員組織生活會，認真開展批評和自我批評，領導班子成員之間、干警之間、上下級之間要進行廣泛交心談心活動，采取多種途徑，切實找準存在的問題。對查找的問題要進行歸類，認真的梳理。部門和個人逐個認真研究，分析原因，剖析根源，各支部要將專題組織生活會的情況報活動辦公室。

第三階段：集中整改（月 日至 月 日）

1、制定整改方案。各內設機構要對這次查找的問題進行認真的研究，制定切實可行的整改方案。對能夠及時整改的，要采取有效措施迅速整改；對在短期內不能整改的，要提出具體整改方案，明確整改落實的具體措施、時間安排、責任部門和責任人。干警個人的整改措施在本處室公布，各內設機構的整改措施在院務會上公布，院整改措施在全院干警大會上公布，切實落實整改責任。

2、認真進行整改。整改要本著錯什么改什么的原則，邊學

邊改、邊查邊改、邊整邊改。要從干警反映強烈的精神狀態不佳、紀律作風松懈、工作效率不高、爭先進位意識不強、車輛管理不規范等突出問題改起。院將召開專題會議，聽取整改情況匯報。院黨組成員、各內設機構負責人要帶頭整改，從自身做起；每個干警也要從自身存在的問題改起，切實增強整改實效。

3、建立健全長效機制。認真總結近年來制度和機制建設工作，找準薄弱環節，特別是要結合高檢院、省院部署的?恪守檢察職業道德、促進公正廉潔執法?主題實踐活動的要求，加大制度和機制建設力度。要從實際出發，重點完善職業道德素養和良好作風養成的制度體系、科學規范管理制度體系、績效考評獎懲制度體系，努力實現以制度規范干警行為、以制度提升干警素能、以制度推動檢察工作發展。

第四階段：總結驗收（月 至 月 日）

1、認真搞好總結。各內設機構要對開展?作風建設年?活動的情況進行認真的?自查、自評、自測?，既要客觀中肯地總結成功經驗，又要實事求是地評價工作不足，切實增強教育活動的實效，使?作風建設年?活動，真正成為思想進步的過程、凝聚人心的過程、鼓舞士氣的過程、促進發展的過程。

2、注重檢查驗收。各內設機構要對本部門干警開展活動的情況進行檢查。活動辦公室要對各部門的情況通過看材料、聽匯報等多種形式進行檢查驗收，力戒形式主義，防止走過場。

3、培植推廣典型。要把開展?作風建設年?活動與?七一?

表彰活動結合起來，發現培植推廣典型，發揮榜樣力量，把那些求真務實、執法為民、干事創業、廉潔從檢的先進典型樹起來，使之感動人心、深入人心、凈化人心、凝聚人心，發揮先進典型示范帶頭作用。

四、具體要求

（一）要高度重視，領導帶頭。開展?作風建設年?活動，是認真貫徹黨的十七屆五中全會和省委十屆十次全會精神、認真貫徹中央、高檢院、省院的要求，深入推進三項重點工作的重要措施，是保障全面正確履行法律監督職能的重要途徑，是加強檢察隊伍建設的重要載體，對于全面加強和改進檢察工作，提升檢察機關執法公信力具有重要意義。院黨組成員及各內設機構負責人要帶頭解決作風建設上的突出問題，率先改進作風，要求干警做到的，自己首先要做到，帶動分院機關作風的不斷改進。

（二）要聯系實際，搞好結合。要把開展?作風建設年?活動與其他各項工作緊密結合起來。一是與?恪守檢察職業道德、促進公正廉潔執法?主題實踐活動，?提高執法公信力，我該做什么?集中評查活動，爭當?十型檢察官?活動結合起來。教育干警堅守職業信仰，牢記職業使命，珍惜職業榮譽，強化職業紀律，切實提高執法公信力。二是與?黨風廉政建設宣傳教育?活動結合起來，認真落實黨風廉政建設責任制，完善內部監督制約機制。三是與?七一?表彰活動結合起來，加強對干警理想信念、宗旨觀念教育，引導干警樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。

四是與加強和改進檢察工作結合起來，把活動成效體現落實到深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作上，體現落實到各項檢察工作之中，做到相互促進，相互提高。以活動推進檢察工作的科學發展，為甕安縣經濟建設提供強有力的司法保障做出新貢獻。

（三）要加強督導，狠抓落實。活動辦公室要加強對?作風建設年?活動的督導、指導和檢查，及時發現和解決工作中存在的問題，檢查的主要內容：學習討論記載、學習筆記、學習心得體會文章、學習討論考勤、召開組織生活會情況、整改措施、制度建設、活動總結等，對好的經驗做法進行推廣，對差的通報批評。

（四）要加強宣傳力度，營造良好氛圍。要重視對?作風建設年?活動的宣傳，充分發揮報刊、廣播電視、網絡等媒體的作用，大力宣傳活動的新舉措、新進展、新成效，特別是要深入學習先進典型人物，廣泛宣傳他們的先進事跡，弘揚典型精神，充分發揮先進典型的引領示范作用，為深入開展活動營造濃厚氛圍。

第三篇：天柱縣衛生系統開展項目建設年活動實施方案

天柱縣衛生系統開展項目建設年活動

實施方案

根據縣委、縣人民政府《關于開展作風建設年、環境建設年、項目建設年活動的實施意見》（天黨發?2010?34號）文件精神，以衛生基礎設施建設為重點，積極向上級爭取建設項目，全力推進衛生事業快速發展，結合衛生系統工作實際，特制定本方案。

一、總體要求

牢固樹立抓項目、抓投資就是抓發展的理念，把加快項目建設、保持投資較快增長、優化投資結構作為解決發展速度慢、發展方式粗放兩大關鍵問題的重要抓手，創新體制機制和方式方法，推動衛生系統固定資產投資快速增長，促進全縣衛生事業又好又快、更好更快發展。

二、基本原則

（一）突出重點、整體推進。在整體推進全縣衛生系統項目建設的基礎上，以重大工程和重點項目建設為重點，加快謀劃和實施一批帶動力強、示范作用顯著的大項目。

（二）上下聯動、緊密協作。積極爭取國家和省州對我縣衛生設施項目建設的支持，建立縣、鄉（鎮）組織推動項目建設的聯動機制，密切配合，協力推進，多上項目、上好項目。

（三）廣泛發動、社會參與。在全縣衛生系統營造齊心協力抓項目抓投資、全力以赴謀發展的良好氛圍，激發社會各界廣泛參與衛生項目建設的積極性和主動性，大力拓展項-1-

目建設領域，創新項目建設機制，拓寬項目融資渠道。

（四）統籌兼顧、持之以恒。項目建設要立足當前、著眼長遠，科學謀劃、精心實施，常抓不懈、務求實效。

三、工作目標

貫徹落實縣委、縣政府推動投資快速增長的決策部署，把加快項目建設，促進投資快速增長作為全縣衛生工作的重中之重，突出重點領域，抓好薄弱環節，加強組織協調，完善工作機制，加快項目前期工作和施工進度，實現一批重大項目新開工，推進一批在建項目加快建設，確保一批收尾項目按期竣工投產。

（一）全面完成我縣299個村衛生室建設任務，保證三級醫療衛生服務網絡的網底功能。

1、2008年和2009年已分別完成43個和40個共83個村衛生室建設任務，并全部按時竣工驗收投入使用

2、加快我縣2010年107個村衛生室建設項目工程的工作進度。2010年我縣向上級爭取到535萬元建設107個村級衛生室，在9月底完成公開招投標后全面開工建設，目前有2個村因移民搬遷暫未落實土地不能開工建設外其余105個均全部開工，其中：正在基礎施工57個，已完成基礎26個，完成主體17個，室內外裝修3個，完工2個。由于第四季度受連續陰雨天氣的影響，大部分村衛生室建設工程無法正常施工，致使工程進度滯后，目前正督促施工隊抓緊施工，力爭在2011年2月底全面建設完工并驗收投入使用。

3、2011年繼續加大力度積極向上級爭取還未得到項目建設的109個村衛生建設任務，此項目爭取在2011年12月底完成。

（二）不斷建設完善16個鄉鎮衛生院的規范化建設，優化三級醫療衛生服務網絡的骨干樞紐

1、爭取完成對已建設完工但因未搞節能減排施工的邦洞、竹林、地湖、社學、渡馬、白市6個國債項目鄉鎮衛生院業務樓工程及時組織人員開展竣工驗收。目前，縣項目辦已下文同意對未實施節能減排施工的鄉鎮衛生院業務樓工作進行竣工驗收，將在2011年3月底完成竣工驗收。

2、2011年開工建設坌處和遠口新集鎮的坌處鎮衛生院和遠口鎮衛生院的新院區業務用房建設項目，其中：坌處鎮衛生院業務用房建筑面積1081㎡，項目總投資117萬元；遠口鎮衛生院業務用房計劃建筑面積2000㎡，計劃項目總投資260萬元。坌處衛生院建設項目爭取在2011年12月底完工，遠口衛生院建設項目爭取在2012年上半年完工。

（三）建設縣級醫療衛生機構的現代化建設，提高三級醫療衛生服務網絡的龍頭作用

1、全面開工建設中央新增項目總投資2600萬元的縣人民醫院住院綜合樓工程，目前已完成建設施工圖紙設計、噪聲監測、地勘、監理招標，基礎開挖工程開完也完畢，等待施工招標結束后即正式進入全面施工階段。

2、全力推進華僑城扶貧項目投資122萬元建設縣中醫院醫技樓工程進度，該項目建筑面積1051㎡，目前工程正在加快進度實施主體工程部分建設，爭取在2011年5月份建設完工；日元貸款人民幣221.39萬元修建縣中醫院業務綜合樓項目，建設規模1760㎡，該工程等待省扶貧辦組織招投標工作完畢后開工建設。

四、實施步驟

（一）動員部署階段（2010年12月）

由局黨組統一安排部署，局工程項目辦對口負責組織編寫申報資料上報，各相關單位分別組織實施。

（二）組織實施階段（2011年1月-2011年12月）各項目責任單位組織實施項目建設，由局“三個建設年”活動領導小組負責綜合協調推進工作，確保年底完成，力爭超額完成“項目建設年”各項任務指標。

（三）總結考核階段（2012年1月）

由局領導小組對項目建設年目標任務完成情況進行查漏補缺和總結，接受縣領導小組對我局工作情況的考評和考核。

五、工作措施

(一)突出重點，積極爭取項目。認真研究當前國家醫改政策和衛生事業發展規劃，搶抓國家加大對衛生事業投入的良好機遇，圍繞“黔東天柱工業園區”發展戰略部署，謀劃一批縣、鄉、村三級醫療衛生基礎設施項目建設。項目爭取由局長親自抓、分管領導全力抓、工程項目辦具體抓，把工作責任細化到崗位和責任人。把項目工作納入責任目標考核的重要依據。

（二）完善機制，做大做強融資平臺。對大項目和招商引資項目采取專項代辦制、限時辦結制等方式，簡化辦事程序，提高辦理效率，積極主動幫助項目建設單位完善各項手續。建立和完善重點項目扶持政策措施，促進衛生基礎設施建設順利進行，加大對大企業、大集團的對口招商力度，加大招商簽約項目落實工作力度，做好招商項目洽談、跟蹤、服務工作，提高招商項目履約率、開竣工率和資金到位率。按照縣委“搭建大平臺、實現大融資”的要求，定期發布項目融資需求信息和舉辦農業項目推介會，主動協調金融部門大力支持項目建設，千方百計為項目建設籌劃資金。

（三）加強組織領導，落實目標管理責任制。局領導小組對重大建設項目實行“一個項目、一名領導、一抓到底”責任制，每個項目都要科學制定推進時間表，責任領導負責按進度檢查、督辦和協調項目建設有關工作。實行“月調度、季通報、半年檢查、年終考評”制度，重大項目建設及項目建設年活動情況進行督促檢查，實行量化考核,及時兌現獎懲。

（四）嚴格項目管理和資金使用。按照國家有關項目建設程序，落實好項目法人責任制、招投標制、合同管理制、竣工驗收制，確保工程質量和施工安全和嚴格遵守項目資金管理辦法，確保項目有效實施和發揮良好作用。

第四篇：天柱縣衛生系統開展作風建設年活動實施方案

天柱縣衛生系統開展作風建設年活動

實施方案

根據縣委、縣人民政府《關于開展作風建設年、環境建設年、項目建設年活動的實施意見》（天黨發?2010?34號）文件精神，結合工作實際制定本方案。

一、總體要求

緊緊圍繞“轉變作風、提高效率、服務基層、推動跨越”的主題，按照建設“團結、務實、勤奮、廉潔”領導班子和干部隊伍的要求，以推動加快發展為目標，以干部群眾滿意為標準，以治庸治懶、提能增效、狠抓落實為重點，深入整治作風建設方面的突出問題，進一步倡導解放思想、開拓創新之風，求真務實、真抓實干之風，團結民主、和諧共事之風，艱苦奮斗、廉潔從政之風，樹立為民、務實、清廉的良好機關形象，努力達到增強加快發展意識、提高機關效能效率，為推動全縣衛生事業又好又快、更好更快發展提供良好的作風保證。

二、工作目標

1、增強加快發展意識。牢固樹立“工作創一流、目標爭第一”的思想，切實增強機遇意識、憂患意識和責任意識，不斷增強科學發展、加快發展、跨越發展的緊迫感，切實把思想、心思、力量集中到發展上來，主動為發展謀思路、出

懲。

四、工作任務

（一）抓好教育管理。一是認真開展職能職責教育和衛生專業技術人員的繼續教育培訓。從2010年12月中旬開始，在全縣衛生系統各單位干部中開展單位職能職責和個人崗位職責的教育培訓，增強服務意識，提高履行職責的自覺性。二是認真開展履行工作職責和遵守工作紀律教育。從2010年12月中旬開始，全縣衛生系統各單位要對干部進行履行工作職責和遵守工作紀律教育，每個月不定期對領導干部履行崗位職責、執行規章制度、遵守工作紀律等情況進行抽查。三是認真開展總結講評。從2010年12月起，全縣衛生系統各單位每月都要對干部履職情況、辦事效率、服務態度進行總結講評，分析存在問題，提出改進措施。

（二）找準薄弱環節。一是認真查找服務方面存在的突出問題。2010年12月，全縣衛生系統各單位要采取發放征求意見表、召開征求意見會、個別訪談服務對象等方式，主動查找在服務態度、服務方式、服務時限、服務流程等方面存在的問題和意見。二是各單位對外公布投訴舉報電話，每周對服務對象反映的作風方面問題進行一次梳理匯總。三是對基層單位和群眾提出的意見建議及時進行梳理歸納和分析研究，分輕重緩急建立工作臺賬，明確解決的辦法、措施、時限和責任人。

況進行自查，認真分析存在問題原因，對工作不負責任、造成重大損失和惡劣社會影響的，要進行組織處理。

五、工作措施

（一）實行公開辦事和公開承諾。（1）要建立公開辦事制度，明確辦事內容、辦理責任和辦結時限，增強辦事透明度，提高辦事效率。（2）進一步細化領導班子和領導干部職能職責，單位和個人都要梳理提出轉變作風、提高效率的具體工作事項和措施，并在一定范圍內作出公開承諾，接受服務對象和人民群眾監督。（3）公開承諾事項要通過適當方式向社會公布，各醫療衛生單位公開承諾事項在本單位范圍內進行公布。每個季度對承諾辦理的實事和結果進行公布。

（二）開展作風建設民主評議。2011年3月和9月，接受縣委、政府和縣領導小組對局領導班子作風建設情況的考核，進行一次民主評議，并對評議結果和收集到的意見建議反饋評議對象，并提出整改要求。

（三）開展作風建設滿意度民意調查。2011年6月，采取隨機抽樣發放問卷調查表的方式對我局工作進行測評。對調查中存在的問題要召開專題會議上作出說明，并作出整改的公開承諾。

（四）開展“四幫四促”活動。在全縣衛生系統領導干部中開展“幫助學習領會精神、促進思想統一，幫助理清發

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第五篇：天柱縣衛生系統開展“三個建設年”活動實施方案

天衛發?2010?號

關于印發全縣衛生系統“三個建設年”活動

工作方案的通知

各鄉鎮衛生院、縣直各醫療衛生單位：

根據縣委、縣人民政府《關于開展作風建設年、環境建設年、項目建設年活動的實施意見》（天黨發?2010?34號）文件精神，結合工作實際制定天柱縣衛生系統開展作風建設年、環境建設年、項目建設年活動工作方案，現印發給你們，請遵照文件要求，認真抓好落實。

二〇一〇年十二月三十日

天柱縣衛生系統開展作風建設年活動

2、提高機關效能效率。大力推進機關職能和效能建設，盡力為發展“簡政、放權、讓利、開綠燈、出對策”，努力達到行政干預最少、服務質量最優、發展環境最好，辦事提速、增效，服務求好、創優。

3、切實服務基層和群眾。強化宗旨意識和群眾意識，提高服務基層和群眾的本領。完善聯系基層和群眾的制度和機制，為基層和群眾創造高效快捷的辦事環境。

4、有效解決突出問題。全面履行機關職責職能，著力解決機關作風建設方面的突出問題，切實提升領導干部履職能力，機關作風、服務和效能的滿意度有新的提高。

5、促進發展成效明顯。緊緊圍繞服務加速發展、加快轉型、推動跨越，進一步理清發展思路，明確發展方向，制定發展措施，發展難題，形成干事創業、增比進位、創先爭優的良好局面。

三、工作步驟

（一）、動員部署階段（2010年12月）。主要任務是成立領導機構，制定工作方案，開展宣傳動員，安排部署工作。

（二）、組織實施階段（2011年1月-12月）。主要任務是排查存在問題，落實工作任務，切實抓好整改。

（三）、考核總結階段（2011年12月-2012年1月）。主要任務是對目標任務實施情況進行檢查、考核、總結和獎懲。

載體，積極為基層和群眾辦實事、解難題。深入加快發展和服務群眾第一線，幫助基層和群眾解決最關心最直接最現實的問題。二是建立完善工作責任追究制度，對辦事推拖扯轉、吃拿卡要、不作為亂作為、工作不在狀態等情況，根據情節輕重，采取批評教育、限期改正、誡勉談話、調整工作崗位、免職等方式，進行嚴肅處理。三是在局黨組的統一部署下，建立對基層、企業、項目等服務對象的定點服務制度，實行定點跟蹤服務，明確定點服務責任，項目不落地不脫鉤，問題不解決不撒手。四是開展“服務基層、服務企業、服務項目”專項行動。各單位以領導班子成員為帶頭，深入基層和企業，主動為基層和聯系企業解決實際困難，每月通報開展服務情況。五是衛生系統各單位要按照職能職責，對農村、企業等基層單位反映的困難和問題，積極主動加以解決，辦一批基層和群眾急需解決的實事。對不認真辦理和解決問題，基層和群眾不滿意的，要追究責任。

（四）提高效能效率一是建立服務重大產業、重點項目專項工作制度。結合衛生系統和本單位“十二五”期間工作目標特別是2011工作目標任務，盡最大可能為基層和企業提供便利，建立國家基本公共衛生項目等醫改重點工作情況臺賬，每月將工作進展情況向縣委、縣政府報告。二是認真開展自查自糾。每季度對自身服務發展、解決問題的情況進行自查，認真分析存在問題原因，對工作不負責任、造成重大損失和惡劣社會影響的，要進行組織處理。

五、工作措施

（一）實行公開辦事和公開承諾。（1）要建立公開辦事制度，明確辦事內容、辦理責任和辦結時限，增強辦事透明度，提高辦事效率。（2）進一步細化領導班子和領導干部職能職責，單位和個人都要梳理提出轉變作風、提高效率的具體工作事項和措施，并在一定范圍內作出公開承諾，接受服務對象和人民群眾監督。（3）公開承諾事項要通過適當方式向社會公布，各醫療衛生單位公開承諾事項在本單位范圍內進行公布。每個季度對承諾辦理的實事和結果進行公布。

（二）開展作風建設民主評議。2011年3月和9月，接受縣委、政府和縣領導小組對局領導班子作風建設情況的考核，進行一次民主評議，并對評議結果和收集到的意見建議反饋評議對象，并提出整改要求。

（三）開展作風建設滿意度民意調查。2011年6月，采取隨機抽樣發放問卷調查表的方式對我局工作進行測評。對調查中存在的問題要召開專題會議上作出說明，并作出整改的公開承諾。

（四）開展“四幫四促”活動。在全縣衛生系統領導干部中開展“幫助學習領會精神、促進思想統一，幫助理清發

實施方案

根據縣委、縣人民政府《關于開展作風建設年、環境建設年、項目建設年活動的實施意見》（天黨發?2010?34號）文件精神，為切實解決我縣衛生系統發展環境中存在的突出問題，強力推進衛生事業快速發展，確保“十二五”規劃衛生目標的實現，特制定本方案：

一、指導思想和工作目標

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞省委十屆十次全會和縣委、縣政府決策部署的貫徹落實，按照“轉變作風、提高效率、服務基層、推動跨越”的要求，采取有力措施集中抓好我縣衛生系統環境建設，努力營造寬松和諧、優質高效的發展環境。為我縣衛生事業又快又好、更好更快發展提供堅強有力的保障。

（二）工作目標

通過開展環境建設年活動，實現全縣衛生系統各單位在履行職責和改革創新上有新的突破，服務質量和辦事效益上有新的提升，人民群眾和投資主體對醫療服務安全、食品安全、藥品安全和衛生發展的滿意度上有新的提高，環境建設逐步走向制度化和規范化軌道。在全縣衛生系統上下形成把

3、全面推進規范行政處罰自由裁量權工作，于2011年10月底前將細化后的處罰標準及程序等內容向社會公告。

（三）進一步清理整頓收費秩序

1、全面清理整頓全縣衛生系統行政事業性收費、經營服務性收費、政府性基金、罰款項目，開展一次專項清理整頓。凡是阻礙全縣經濟社會又好又快、更好更快發展的，要堅決予以取締。對重復收費項目一律合并。對行政事業性收費偏高的，要予以降低。對涉及企業的行政事業性收費有上下限幅度的，一律按下限標準執行。嚴禁擅自越權設立各類行政事業型收費、罰款、基金項目，嚴禁向企業攤派和無償占用企業的人、財、物。各相關單位要認真開展自查自糾，認真梳理現行的收費、政府性基金、完善收費部門自我約束機制等方面研究制定治本措施，進一步規范收費行為，并將取消的收費項目向社會公布。各醫療衛生單位要于2011年3月底前上報自查自糾情況。

2、著力加強“收支兩條線”管理。在衛生系統開展深化院財“收支兩條線管理”等財政管理制度改革，按財政部規定，將預算外管理的非稅收入逐步納入預算管理，通過編制綜合預算，實現政府稅收與非稅收入的統籌安排。2011年12月底前對執行“收支兩條線管理”的情況進行全面檢查。

（四）進一步提高政務服務水平

1、進一步健全和完善建立健全規范化的行政服務窗口，112

（九）進一步加大問責力度

組織黨員干部職工認真學習《貴州省關于損害發展環境行為黨政領導干部問責辦法》，以抓落實為重點，特別是對影響和破壞發展環境的事件，嚴格按照干部管理權限進行問責，問責落實情況及時向上級紀檢監察機關報告。

三、工作步驟

環境建設年專項活動為期一年，共分四個階段進行。

（一）第一階段：動員部署階段（2010年11月-12月）

1、落實環境建設年活動準備工作。一是統一思想，在全衛生系統工作會上傳達領會中共天柱縣委、縣人民政府《關于開展作風建設年、環境建設年、項目建設年活動的實施意見》（天黨發?2010?34號）文件精神；二是成立天柱縣衛生系統開展作風建設年、環境建設年、項目建設年活動領導小組，明確分管領導及具體辦公人員，擬訂《天柱縣衛生系統開展環境建設年活動實施方案》；三是2010年12月30日前，召開天柱縣衛生系統環境建設年活動動員大會，掀起建設發展環境的熱潮。

2、搞好學習教育。采取集中學習、個人自學、專題輔導等多種形式，組織廣大黨員干部認真學習省委十屆十次全會精神及有關法律法規，把思想認識統一到省委、省政府和地委、行署的部署和要求上來。

3、面向社會公開。把開展環境建設年工作方案、專項

4建設工作與懲治和預防腐敗體系建設結合起來，圍繞反腐敗治本抓源頭各項工作，圍繞對權力的制約和監督，認真落實各項改革措施。

2、認真開展“回頭看”。整改工作結束后，認真開展“回頭看”，一看干部職工是否普遍受到教育，發展意識、服務意識和依法行政意識是否有所增強；二看損害發展環境的行為是否得到了及時糾正和處理；三看是否找準了工作中的薄弱環節和漏洞，有沒有采取有效措施加強和改進工作；四看對發現的案件線索是否及時移交，涉案人員有沒有受到恰當處理；五看是否針對體制機制和制度存在的弊端，提出改革完善的意見。

3、落實整改措施。認真梳理“回頭看”的情況，對尚未整改的問題，制定有效的整改措施，明確整改期限、責任人，確保按時按標準完成整改。整改工作結束后，要認真總結工作中積累的好經驗、好辦法，并把一些成功做法和經驗固定下來，建立健全約束、懲治、監督長效機制。

（四）第四階段：總結評估階段（2011年10月-2012年1月）2011年10月，開始對環境建設年活動中，優化環境、服務發展的成功經驗、取得的成效、存在的問題及改進措施進行全面總結。總結按時上報。同時，接受上級的檢查考核。

6目建設領域，創新項目建設機制，拓寬項目融資渠道。

（四）統籌兼顧、持之以恒。項目建設要立足當前、著眼長遠，科學謀劃、精心實施，常抓不懈、務求實效。

三、工作目標

貫徹落實縣委、縣政府推動投資快速增長的決策部署，把加快項目建設，促進投資快速增長作為全縣衛生工作的重中之重，突出重點領域，抓好薄弱環節，加強組織協調，完善工作機制，加快項目前期工作和施工進度，實現一批重大項目新開工，推進一批在建項目加快建設，確保一批收尾項目按期竣工投產。

（一）全面完成我縣299個村衛生室建設任務，保證三級醫療衛生服務網絡的網底功能。1、2008年和2009年已分別完成43個和40個共83個村衛生室建設任務，并全部按時竣工驗收投入使用

2、加快我縣2010年107個村衛生室建設項目工程的工作進度。2010年我縣向上級爭取到535萬元建設107個村級衛生室，在9月底完成公開招投標后全面開工建設，目前有2個村因移民搬遷暫未落實土地不能開工建設外其余105個均全部開工，其中：正在基礎施工57個，已完成基礎26個，完成主體17個，室內外裝修3個，完工2個。由于第四季度受連續陰雨天氣的影響，大部分村衛生室建設工程無法正常施工，致使工程進度滯后，目前正督促施工隊抓緊施工，力爭在2011年2月底全面建設完工并驗收投入使用。

82、全力推進華僑城扶貧項目投資122萬元建設縣中醫院醫技樓工程進度，該項目建筑面積1051㎡，目前工程正在加快進度實施主體工程部分建設，爭取在2011年5月份建設完工；日元貸款人民幣221.39萬元修建縣中醫院業務綜合樓項目，建設規模1760㎡，該工程等待省扶貧辦組織招投標工作完畢后開工建設。

四、實施步驟

（一）動員部署階段（2010年12月）

由局黨組統一安排部署，局工程項目辦對口負責組織編寫申報資料上報，各相關單位分別組織實施。

（二）組織實施階段（2011年1月-2011年12月）各項目責任單位組織實施項目建設，由局“三個建設年”活動領導小組負責綜合協調推進工作，確保年底完成，力爭超額完成“項目建設年”各項任務指標。

（三）總結考核階段（2012年1月）

由局領導小組對項目建設年目標任務完成情況進行查漏補缺和總結，接受縣領導小組對我局工作情況的考評和考核。

五、工作措施

(一)突出重點，積極爭取項目。認真研究當前國家醫改政策和衛生事業發展規劃，搶抓國家加大對衛生事業投入的

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（四）嚴格項目管理和資金使用。按照國家有關項目建設程序，落實好項目法人責任制、招投標制、合同管理制、竣工驗收制，確保工程質量和施工安全和嚴格遵守項目資金管理辦法，確保項目有效實施和發揮良好作用。