第一篇：環境建設年活動實施方案

文件

寶黨發[2011]2號

中共寶源鄉委員會 寶源鄉人民政府 關于印發《寶源鄉環境建設年活動實施方案》的

通 知

各村（社區）、單位：

經黨政聯席會研究，現將《寶源鄉環境建設年活動實施方案》印發給你們，請遵照執行。特此通知

中共寶源鄉委員會 寶源鄉人民政府

2011年1月8日 寶源鄉環境建設年活動實施方案

根據《中共赤水市委、赤水市人民政府關于在全市開展作風建設年、環境建設年、項目建設年的實施意見》（赤黨發?2010? 12號），為進一步深化和推進我鄉發展環境建設工作，切實解決我鄉發展環境中存在的突出問題，推動赤水經濟社會又好又快、更好更快發展，特制定本實施方案。

一、總體要求和工作目標

（一）總體要求。堅持以“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，緊緊圍繞省委、省政府和遵義鄉委、鄉政府的安排，按照“轉變作風、提高效率、服務群眾、推動跨越”的要求，采取有力措施集中抓好我鄉環境建設，努力營造寬松和諧、優質高效的發展環境。

（二）工作目標。通過環境建設年活動的開展，在全鄉上下形成把思想統一到發展上、心思集中到發展上、力量凝聚到發展上的良好氛圍；政府職能進一步轉變，行政權力運行進一步規范；廣大干部職工的工作作風、行政效率、服務質量明顯轉變；公眾對國家機關及其工作部門、公共服務窗口單位的滿意度明顯提高；環境建設逐步制度化、規范化。

二、工作措施及時間進度

（一）進一步深化行政審批制度改革

1．按照國務院第五批行政審批事項清理和省、遵義市的要求，在近年清理的基礎上繼續對鄉各單位行政許可事項進行合法性審查、清理和公告。對不符合許可法規定，或中央、上級已明確取消的，要堅決取消；對已經不適應發展需要的，要清理上報爭取一律取消。（此項工作由鄉黨政辦負責，于2011年6月底前完成。）

2．對鄉各單位非行政許可審批事項進行審核清理。堅決取消不適應發展需要的非行政許可審批項目和前置審批條件。（此項工作由鄉紀委負責，于2011年6月底前完成。）

3．對企業登記事項進行梳理和目錄編制，并及時與上級對接。（此項工作由工商局牽頭，鄉黨政辦負責，于2011年6月底前完成。）4．對同一個投資項目，需要兩個以上部門審批的，就如何縮短審批辦理時限，提高工作效率進行調研。（此項工作由鄉經發辦負責，于2011年1月底前提出具體意見。）

5．鄉各單位對清理后保留的行政審批項目，要最大限度地減少審批環節，盡可能地縮短辦理時限，力爭對外承諾辦理時限比法定時限縮短20%。（此項工作由鄉黨政辦負責督促落實。）

6．加快推進電子政務建設（此項工作由鄉黨政辦負責，于2011年12月底前基本實現）

（二）進一步規范行政執法行為

7．結合行政許可事項的清理公告情況，進一步梳理審核鄉機關的行政職權，編制統一的行政職權目錄。（此項工作由鄉黨政辦負責，于2011年9月底前向社會公告。）

8．鄉各單位根據行政職權目錄，細化明確本機關行政權力運行流程。（此項工作由鄉黨政辦負責業務指導和督促落實，于2011年10月前向社會公告。）

9．全面推進規范行政處罰自由裁量權工作。鄉具備行政處罰權的單位要嚴格設定自由裁量權行使程序，壓縮自由裁量空間，細化處罰標準，并向社會公告。（此項工作由鄉黨政辦負責牽頭，鄉具有行政權的單位共同參與，于2011年10月底前完成。）

（三）進一步清理整頓收費秩序

10．對各地各部門、事業單位、社會團體和其他組織收取的行政事業性收費、經營服務性收費、政府性基金、罰沒款項，開展一次專項清理規范工作。對阻礙發展需要的，堅決予以取締；對重復收費項目，一律合并；對收費標準有上下限幅度規定的，原則按下限標準執行。嚴禁擅自越權設立行政事業性收費、罰款、基金項目，嚴禁向企業攤派和無償占用企業的人財物。要加強收費監督檢查，嚴肅查處亂收費等違法違規行為。（此項工作由鄉經發辦牽頭，財政、紀檢、黨政辦等參加，鄉各單位要于2011年3月底前上報自查自糾情況。

11．開展一次“收支兩條線”執行情況的全面檢查和“小金庫”專項治理工作，將預算外管理的非稅收入全部納入預算管理，從源頭 上規范收費行為。（此項工作由鄉財政所牽頭，紀檢等部門參加，于2011年12月底前完成。）

（四）進一步提高政務服務水平

12．進一步加強黨務政務中心建設，充分發揮中心（窗口）的職能作用。各單位面向企業、群眾，為社會服務的行政審批事項及相配套的管理與服務事項，原則上一律入駐黨務政務服務中心集中辦理，以便進一步規范管理，提高服務效能。即使不能入駐政務服務中心辦理的，也要建立健全規范化的政務服務窗口，實行一個窗口對外。要切實解決“體外循環、兩頭辦理”問題，提高現場辦結率。（此項工作由鄉黨政辦負責，于2011年9月底前完成。）

13．繼續深化投資體制改革。一是落實企業投資自主權，嚴禁擴大審批、核準范圍，嚴禁以審批代替核準、以核準代替備案。二是合理界定政府投資范圍。政府投資主要用于市場不能有效配置資源的經濟和社會領域，加強公益性和公共基礎設施建設，改善民生。對能夠由社會投資建設的領域，盡可能利用社會資金建設。（此項工作由鄉經發辦負責，2011年12月底完成建立加快推進全鄉固定資產投資和重大項目建設相關工作制度的起草和上報工作。）

14．進一步完善和落實崗位責任、首問負責、一次性告知、服務承諾、限時辦結、全程代辦、重大項目綠色通道、聯合審批、效能評估、責任追究等制度，逐步建立服務型政府窗口的服務標準和服務體系。（此項工作鄉黨務政務服務中心牽頭，鄉各部門參與，于2011年9月底前完成。）

（五）進一步促進行政權力公開透明運行

15．進一步完善政府信息主動公開、依法申請公開、保密審查、監督保障等實施細則和配套措施，制定《寶源

鄉政府信息公開辦法》，明確評估標準和程序，實現政府信息公開的系統。（此項工作由于鄉黨政辦負責，鄉有關部門配合，于2011年4月底前完成。）

16．深化政務公開，推進政務服務。對各級各部門及時準確公開財政預算決算、部門和單位二次預算分配的專項資金管理使用、工程 建設招投標、土地使用權出讓、產權交易、政府采購以及住房、環保、征收、拆遷、食品藥品安全、收費等情況提出要求。重點督促各地各部門動態公開涉及企業的行政審批、行政處罰、行政事業性收費等情況，督促衛生、教育、供電、供水、供氣等具有公共服務職能的單位公開服務承諾和收費事項，并建立和完善群眾評價體系，提高服務水平。（此項工作由鄉政務公開領導小組辦公室和鄉黨務政務服務中心負責，鄉有關單位共同配合。）

（六）進一步推進市場誠信體系建設

17．按照國務院辦公廳《關于社會信用體系建設的若干意見》精神，開展市場誠信記錄，擴大市場信用信息供求，促進市場信用信息共享，逐步完善市場誠信體系建設，營造公平競爭的市場環境。（此項工作由工商局負責，于2011年4月底前完成商品交易市場信用分類初審和信息錄入，2011年9月底前建成規范的誠信體系網絡數據平臺和網站，及時向社會發布市場主體識誠信信息，并制定有關誠信體系建設長效機制。）

18．鄉經發辦、建管所、國土資源所等單位牽頭，結合工程建設領域突出問題專項治理工作，進一步規范和完善招標投標制度、經營性用地和工業用地招標拍賣掛牌出讓制度，加強督促檢查，營造工程建設領域公平競爭的市場環境。2011年10月底，依托政府網站建立工程建設領域項目信息公開的誠信信息共享平臺。

19．繼續完善政府集中采購制度，實行“采管分離”，加強對采購工作的規范化操作和管理，加快推進電子化政府采購進程，進一步促進公開、公平采購。（此項工作由財政所牽頭負責，于2011年10月底前開展一次對全鄉《政府采購法》執行情況的檢查。）

（七）進一步加強社會治安管理

20．深入開展以“掃黑除惡”為龍頭的嚴打整治斗爭，依法嚴厲打擊嚴重暴力犯罪，堅決遏制種類刑事犯罪高發勢頭。大力整頓和規范市場經濟秩序，依法嚴厲打擊走私販私、偷稅抗稅、虛開增值稅專用發票、金融詐騙、合同詐騙、職務侵占、串通投標、非法經營、虛假出資、抽逃出資等破壞鄉場經濟秩序犯罪；依法嚴厲打擊制假販假、壟斷經營等侵害公平競爭的行為，促進市場公平競爭；加強社會治安綜合治理和“平安赤水”創建，切實增強鄉民的安全感，保持社會秩序的良好和穩定。（此項工作由政法委牽頭，綜治辦、公安、司法及有關單位共同參與。）

（八）進一步加大案件查辦力度

21．紀檢監察機關要加強信訪工作，明確專人負責發展環境的信訪舉報工作，對外廣泛公布優化發展環境專項舉報電話，及時受理企業、群眾的投訴舉報。要通過建立健全舉報獎勵制度和保護舉報人制度等，鼓勵和支持社會各界和廣大群眾依法對損害發展環境行為進行監督和舉報投訴。2011年1月底完成公布專項舉報電話和落實專職人員等工作。

22．鄉紀委要于2011年1月底前建立與新投資企業的聯系制度，加強與企業的日常聯系，對政府部門不作為、慢作為、亂作為、越權執法、濫用權力、吃拿卡要等行為，引起企業撤資等嚴重后果的，要嚴肅追究有關領導和當事人的責任。

23．鄉紀委、各行政執法機關要把查處涉及發展環境的違法違紀行為作為查辦案件的重點，堅持做到常抓不懈，發現一起，查處一起，一查到底，嚴肅處理。要突出查辦大案要案，實行重大案件掛牌督辦制度。要建立健全案件協查機制，充分整合紀檢監察機關、檢察機關、公安機關以及專門監督機關的力量，增強案件查處的整體合力。要對查處的涉及發展環境的典型案件進行公開曝光，讓廣大群眾知曉，接受社會監督。

（九）進一步落實問責制度

24．要抓緊起草《寶源鄉關于損害發展環境行為問責辦法》、明確實行問責的具體范圍、情形和程序等。（此項工作鄉紀委牽頭，于2011年2月底前完成《辦法》的起草工作。）

25．各級各部門要落實鄉黨委、政府和上級的有關規定，按干部管理權限，對存在貫徹落實鄉黨委、政府有關發展環境決策部署不力，多次發生損害發展環境行為，以及損害發展環境行為情節嚴重、造成重大損失或重大氣影響等情形的地區和單位的領導干部，堅決嚴肅予 以問責。并將問責情況及時上報。（此項工作由鄉黨政辦、鄉紀委、共同參與。）

三、階段目標及方法步驟 本次環境建設年分四個階段進行。

（一）動員部署階段（2010年12月）。結合實際，制定切實可行的實施方案，認真做好思想發動和有關政策理論、法律法規的學習，深刻領會環境建設年活動的重要意義。

（二）排查問題階段（2011年1月—3月）。根據我鄉的統一部署和要求，結合各自實際，深入基層、深入企業、深入群眾，通過召開座談會、開展問卷調查等形式，聽取企業和群眾的意見和建議，認真查找影響經濟社會發展的突出問題和關鍵環節，查找群眾反響強烈的突出問題，查找影響重點工作推進方面的突出問題，查找制約發展的體制機制問題，查找作風和效能方面的突出問題，查找損害發展環境的行為及案源。對查找出來的問題要邊查邊改，同時研究提出有針對性的工作措施和方法。

（三）落實整改階段（2011年4月—9月）。根據查擺出來的突出問題，認真制定整改方案，明確責任分工，采取切實措施，有步驟、有計劃地抓好整改工作任務的落實，統籌解決作風、效能和重點任務推進方面存在的問題。整改工作基本結束后，要進行“回頭看”，對雖已整改，但效果不明顯的問題，要強化整改措施，進一步抓好落實，對尚未整改的問題，要進一步制定有效的整改措施，明確整改期限等，確保按時按標準完成整改工作。整改工作結束后，要認真總結經驗和好作法，并健全制度和完善監督制約機制。

（四）總結評估階段（2011年12月—2012年1月）。鄉領導小組辦公室要于2011年10月底前制定考核評估的措施及標準，啟動考核評估工作。鄉領導小組要在考核評估的基礎上，對全鄉工作進行總結，表彰先進典型，通報落后典型，為建立行政效能監察工作運行的長效機制，推進我鄉環境建設工作的常態化奠定基礎。

第二篇：開展“環境建設年”活動實施方案

開展?環境建設年?活動實施方案

為深入貫徹落實黨的十七屆五中全會和省委十屆十次全會精神、推進?恪守檢察職業道德、促進公正廉潔執法?主題實踐活動和甕黨發（2010）11號文件關于開展作風建設年、環境建設年、項目建設年的實施意見，為確保活動順利開展，取得實效，結合我院實際制定如下方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和?三個代表?重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照構建社會主義和諧社會的要求，按照黨的十七屆五中全會和省委十屆十次全會的部署、按照高檢院、省院深入開展?恪守檢察職業道德、促進公正廉潔執法?主題實踐活動要求及甕黨發（2010）11號文件精神，以深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作為目標，以全面加強思想作風、學風、工作作風、紀律作風、生活作風、執法作風建設為切入點，緊緊圍繞檢察官職業道德基本要求和執法公信力建設基本要求，認真開展?作風建設年?活動。通過開展這一活動，進一步振奮精神，改進作風，調動全體干警的積極性、創造性，提高檢察隊伍的創造力、凝聚力、戰斗力，更好地履行法律監督職能，不斷開創檢察工作新局面。

二、目標要求

通過開展?作風建設年?活動，努力達到以下目標要求：

（一）進一步振奮精神狀態。廣大干警的精神面貌煥然一新，奮發有為、勇于爭先的積極性、主動性、創造性得以激發；干事創業的闖勁、韌勁、拼勁、實勁得以發揮；風清氣正、心齊勁足的良好風氣進一步形成。

（二）進一步解決突出問題。通過活動，努力解決精神不佳、不思進取問題；努力解決工作缺乏主動性，推一下動一下問題；努力解決把制度當擺設，掛在墻上、停在嘴上，不放在心上，不落實在行動上的問題；努力解決想工作少，想個人事多，遇事推諉和講條件、講價錢問題；努力解決管理失之于寬、失之于軟，隊伍松散、紀律松馳、作風松懈問題。

（三）進一步增強責任意識、規范意識、創新意識。干警講科學、看效果、重規范的意識進一步強化；工作緊迫感、危機感、責任感、使命感進一步增強；勵精圖治、迎難而上、開拓進取、改革創新的力度進一步加大；建立健全科學、規范的管理制度和機制并得到有效執行。

（四）進一步提高工作效率。廣大干警的效率意識進一步增強，工作執行力進一步提高。黨組的決策部署得到不折不扣地貫徹落實，檢察隊伍的執行力、凝聚力、戰斗力不斷加強，各項業務工作科學發展上臺階。

（五）進一步推動爭先進位。各部門建設一流的隊伍、爭當一流處室、爭創一流的業績、培育一流的作風的思想進一步樹牢；干警中比學習、比技能、比作風、比貢獻、比創新的意識進一步

形成；各項業務在省、州排名不斷靠前，機關的表率作用得到發揮。

三、實施步驟

?作風建設年?活動從12月6日開始，月 日結束，分動員學習、對照檢查、集中整改、總結驗收四個階段進行。

（一）第一階段：動員學習（12月7日至 月 日）

1、動員部署。12月7日召開全院干警大會進行動員部署，通過思想動員，提高認識、統一思想，教育引導檢察干警充分認識開展?作風建設年?活動的重要意義，增強參加活動的自覺性和主動性。

2、組織學習。以內設機構為單位重點組織學習《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政準則》、《中華人民共和國檢察官職業道德基本準則（試行）》、《最高人民檢察院關于深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法的實施意見》（高檢發[2010]4號）、省委辦公廳、省政府辦公廳《關于進一步改進機關作風加強效能建設的意見》、甕黨發（2010）11號文件精神等。學習采取集中學習和個人自學相結合，每位干警要做到有學習計劃、有學習筆記、有學習心得。

3、開展黨風廉政建設宣傳教育專題活動。舉辦《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政準則》專題講座和知識測試。教育引導廣大干警帶頭學習制度，嚴格執行制度，自覺維護制度，牢固樹立廉潔從檢意識。正確行使權力，履行職責，深入推進自身反腐

倡廉建設。

4、組織一次專題學習。根據高檢院?恪守檢察職業道德、促進公正廉潔執法?主題實踐活動學習教育階段要求，組織一次黨組中心學習組學習，重點學習《中華人民共和國檢察官職業道德基本準則（試行）》。

5、開展主題活動討論。討論要圍繞?如何進一步振奮精神，改進作風，增強工作緊迫感、危機感、責任感、使命感?、?如何履行法律監督職能，深入推進‘三項重點工作’?、?如何加強和改進檢察工作，推動分院各項檢察工作爭先進位?、?如何強化效率意識，實現科學管理，建立和完善檢察工作、機關管理、隊伍建設長效機制?等四個專題開展認真討論，討論要注意結合實際，增強針對性，防止空對空。各內設機構要在院布置的討論專題的基礎上，結合本部門實際，加以細化，力求突出本部門工作特色，貼近檢察干警思想和工作實際，做到什么問題突出，就重點討論解決什么問題。要組織干警圍繞討論專題撰寫學習體會或理論研討文章，把?作風建設年?活動引向深入。

第二階段：對照檢查（月 日至 月 日）

1、認真自查。全體檢察干警要對照《中華人民共和國檢察官職業道德基本準則（試行）》、《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政準則》的要求，認真進行?六查六看?：查思想作風，看是否存在安于現狀、因循守舊、不思進取，精神狀態不佳、工作標準不高；查學風，看是否存在不注重鉆研理論、不注重調查研究，學習敷衍應付、淺嘗輒止；查工作作風，看是否存在工作責任心不強、互相推諉，作風飄浮、不抓落實，執行力不強；查紀律作風，看是否存在上班遲到早退，到崗庸庸散散，在崗精力不集中；查生活作風，看是否存在奢侈浪費，比排場、講闊氣；查執法作風，看是否存在宗旨觀念不強，群眾工作能力不強，不認真對待和處理群眾的司法訴求，對群眾不熱情、冷硬橫推，耍特權、抖威風、逞霸道。通過自查，切實找準存在的問題。

2、召開民主生活會和組織生活會。院黨組要召開一次專題民主生活會、一次黨員組織生活會，認真開展批評和自我批評，領導班子成員之間、干警之間、上下級之間要進行廣泛交心談心活動，采取多種途徑，切實找準存在的問題。對查找的問題要進行歸類，認真的梳理。部門和個人逐個認真研究，分析原因，剖析根源，各支部要將專題組織生活會的情況報活動辦公室。

第三階段：集中整改（月 日至 月 日）

1、制定整改方案。各內設機構要對這次查找的問題進行認真的研究，制定切實可行的整改方案。對能夠及時整改的，要采取有效措施迅速整改；對在短期內不能整改的，要提出具體整改方案，明確整改落實的具體措施、時間安排、責任部門和責任人。干警個人的整改措施在本處室公布，各內設機構的整改措施在院務會上公布，院整改措施在全院干警大會上公布，切實落實整改責任。

2、認真進行整改。整改要本著錯什么改什么的原則，邊學

邊改、邊查邊改、邊整邊改。要從干警反映強烈的精神狀態不佳、紀律作風松懈、工作效率不高、爭先進位意識不強、車輛管理不規范等突出問題改起。院將召開專題會議，聽取整改情況匯報。院黨組成員、各內設機構負責人要帶頭整改，從自身做起；每個干警也要從自身存在的問題改起，切實增強整改實效。

3、建立健全長效機制。認真總結近年來制度和機制建設工作，找準薄弱環節，特別是要結合高檢院、省院部署的?恪守檢察職業道德、促進公正廉潔執法?主題實踐活動的要求，加大制度和機制建設力度。要從實際出發，重點完善職業道德素養和良好作風養成的制度體系、科學規范管理制度體系、績效考評獎懲制度體系，努力實現以制度規范干警行為、以制度提升干警素能、以制度推動檢察工作發展。

第四階段：總結驗收（月 至 月 日）

1、認真搞好總結。各內設機構要對開展?作風建設年?活動的情況進行認真的?自查、自評、自測?，既要客觀中肯地總結成功經驗，又要實事求是地評價工作不足，切實增強教育活動的實效，使?作風建設年?活動，真正成為思想進步的過程、凝聚人心的過程、鼓舞士氣的過程、促進發展的過程。

2、注重檢查驗收。各內設機構要對本部門干警開展活動的情況進行檢查。活動辦公室要對各部門的情況通過看材料、聽匯報等多種形式進行檢查驗收，力戒形式主義，防止走過場。

3、培植推廣典型。要把開展?作風建設年?活動與?七一?

表彰活動結合起來，發現培植推廣典型，發揮榜樣力量，把那些求真務實、執法為民、干事創業、廉潔從檢的先進典型樹起來，使之感動人心、深入人心、凈化人心、凝聚人心，發揮先進典型示范帶頭作用。

四、具體要求

（一）要高度重視，領導帶頭。開展?作風建設年?活動，是認真貫徹黨的十七屆五中全會和省委十屆十次全會精神、認真貫徹中央、高檢院、省院的要求，深入推進三項重點工作的重要措施，是保障全面正確履行法律監督職能的重要途徑，是加強檢察隊伍建設的重要載體，對于全面加強和改進檢察工作，提升檢察機關執法公信力具有重要意義。院黨組成員及各內設機構負責人要帶頭解決作風建設上的突出問題，率先改進作風，要求干警做到的，自己首先要做到，帶動分院機關作風的不斷改進。

（二）要聯系實際，搞好結合。要把開展?作風建設年?活動與其他各項工作緊密結合起來。一是與?恪守檢察職業道德、促進公正廉潔執法?主題實踐活動，?提高執法公信力，我該做什么?集中評查活動，爭當?十型檢察官?活動結合起來。教育干警堅守職業信仰，牢記職業使命，珍惜職業榮譽，強化職業紀律，切實提高執法公信力。二是與?黨風廉政建設宣傳教育?活動結合起來，認真落實黨風廉政建設責任制，完善內部監督制約機制。三是與?七一?表彰活動結合起來，加強對干警理想信念、宗旨觀念教育，引導干警樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。

四是與加強和改進檢察工作結合起來，把活動成效體現落實到深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作上，體現落實到各項檢察工作之中，做到相互促進，相互提高。以活動推進檢察工作的科學發展，為甕安縣經濟建設提供強有力的司法保障做出新貢獻。

（三）要加強督導，狠抓落實。活動辦公室要加強對?作風建設年?活動的督導、指導和檢查，及時發現和解決工作中存在的問題，檢查的主要內容：學習討論記載、學習筆記、學習心得體會文章、學習討論考勤、召開組織生活會情況、整改措施、制度建設、活動總結等，對好的經驗做法進行推廣，對差的通報批評。

（四）要加強宣傳力度，營造良好氛圍。要重視對?作風建設年?活動的宣傳，充分發揮報刊、廣播電視、網絡等媒體的作用，大力宣傳活動的新舉措、新進展、新成效，特別是要深入學習先進典型人物，廣泛宣傳他們的先進事跡，弘揚典型精神，充分發揮先進典型的引領示范作用，為深入開展活動營造濃厚氛圍。

第三篇：環境建設年實施方案

城關鎮開展環境建設年實施方案

為切實解決我鎮發展環境中存在的突出問題，營造良好的投資環境，確保“十二五”規劃目標的實現，制定本實施方案。

一、總體要求和工作目標

(一)總體要求。緊緊圍繞省委十屆十次全會和縣委、縣政府決策部署的貫徹落實，以深入推進“六型機關”創建為載體，嚴肅整治影響全鎮發展環境的突出問題，營造作風轉變、效能提升、服務高效的發展環境，為城關鎮經濟社會發展又好又快、更好更快發展提供堅強有力的保障。

(二)工作目標。通過環境建設年活動，實現鎮屬各單位、村（社區）在履行職責和改革創新上有突破，在服務質量和辦事效率上有新的提升，在人民群眾和投資主體對地方和部門工作的滿意度上有新的提高，環境建設逐步走向制度化和規范化軌道，努力形成團結鼓勁的政治環境、務實高效的政務環境、開放有序的市場環境、寬松便利的投資環境、公正公平的法制環境、穩定和諧的社會環境。

二、工作措施及時間進度

(一)進一步深化行政審批制度改革

1、按照“三個最”的目標抓好行政審批事項清理。鎮黨政辦牽頭，紀檢辦等配合，按照“辦事手續最少、辦事效率最高;辦事成本最低”的總體要求，對不符合許可法規定的要一律取消，力爭減少30% 以上的行政許可項目和非行政許可審批項目。此項工作于2011年6月底前完成。

2、全面推行告知承諾、并聯審批、聯動審批、協同審批、綠色通道等5個行政審批制度。此項工作于2011年1月底前啟動實施。由黨政辦牽頭，派出所、國土所、工商所等等有關部門配合，推行“告知承諾制度”、“企業注冊登記前置并聯審批制度”，力爭對外承諾辦理時限比法定時限縮短15%，此項工作于2011年2月底前啟動實施。由黨政辦、紀檢辦牽頭，國土所、城鎮建設辦公室、經濟發展辦等相關部門配合，推行“建設項目并聯審批制度”，最大限度縮短審批辦理時限，提高工作效率，此項工作于2011年3月底前啟動實施。

(二)進一步規范行政執法行為

1、鎮黨政辦、紀檢辦牽頭，工商所、國土所、派出所等有關部門參加，結合行政許可事項的清理公告情況，進一步梳理審核鎮屬各單位的行政職權，編制統一的行政職權目錄，于2011年6月底前向社會公告。

2、鎮屬各單位根據行政職權目錄，細化明確本單位行政權力運行流程，于201l年7月底前向社會公告。鎮紀檢辦負責業務指導和督促落實。

3、鎮屬有行政處罰權的單位要全面推進規范行政處罰自由裁量權工作，于2011年9月底前將細化后的處罰標準及程序等內容向社會公告。鎮紀檢辦負責業務指導和督促落實。

(三)進一步推進投資體制改革

鎮經濟發展辦牽頭，鎮紀檢辦配合，建立健全政府重大投資項目公示制和專家評議等制度，逐步建立決策、執行、監督三者統一的項目管理運行機制。進一步落實企業投資自主權，逐步縮小政府對投資項目的核準范圍。

（四)進一步推進市場誠信體系建設

1、推進市場誠信體系網絡化建設。鎮經濟發展辦牽頭，信用社、司法所、派出所等相關部門配合，按照國務院辦公廳《關于社會信用體系建設的若干意見》精神，以開展市場誠信記錄、促進市場信用信息共享、擴大市場信用信息供求、建立信用獎懲機制為重點，逐步完善我鎮市場誠信體系，營造公平競爭的市場環境。2011年4月底前，完成商品交易市場信用分類初審、審核和信息錄入。2011年9月底前，建成規范的誠信體系網絡數據收集平臺和網站，及時向社會發布市場主體誠信信息，制定有關誠信體系建設的長效機制。

2、健全完善 “三項制度”。鎮經濟發展辦、城鎮建設辦、國土所等牽頭，進一步規范和完善招投標制度，加強對重大工程建設項目從立項、設計、開工到驗收的全過程監督。建立和完善土地審批、供應、使用等綜合監管平臺，進一步完善經營性用地和工業用地招標拍賣掛牌出讓制度。2011年8月中旬前，依托城關鎮政府網站建立工程建設領域項目信息公開和誠信信息共享平臺。

3、加強政府采購規范化管理。鎮財政所牽頭，紀檢辦等部門參加，開展對全鎮《政府采購法》執行情況的檢查。嚴肅查處排擠歧視供應商、與供應商惡意串通破壞政府采購等行為，營造公平、公正、公開的政府采購環境。此項工作于2011年10月底前實施。

（五）進一步提升政府行政效能、權利運行的公開透明度

1、建好城關鎮政府績效評估系統。鎮紀檢辦牽頭，鎮雙考辦等部門配合，主要從行政審批、重大項目審批、行政執法、政務公開、政府采購、信息資源共享等六個方面，確立績效評估指標，設定量化標準，并制定相應的實施辦法，實現對鎮屬各單位、村（社區）行政效能建設情況的綜合評估，促進行政效能的提高，此項工作于2011年7月底前實施。

2、完善政府信息公開機制。鎮黨政辦牽頭，制定《城關鎮人民政府信息公開實施細則》，明確主動公開、依申請公開、保密審查、監督保障等配套措施。組織鎮屬各單位、村（社區）重新梳理本部門政務公開事項及流程，完善公開機制，提高公開質量和效果。此項工作于2011年2月底前實施。

(六)進一步深入開展二項活動

1、開展政風行風評議活動。鎮黨風辦牽頭，鎮雙考辦、紀檢辦等部門配合，按照分類別、分層次的要求，認真組織開展政風行風評議活動。鎮環境建設年活動辦公室聘請政風行風監督評議員對各單位、各村（社區）進行評議，采取多種形式廣泛征求群眾的意見和建議，堅持自查自糾，邊評邊改，促進政風行風的進一步好轉。此項工作于2011 年7 月底前完成。

2、深入推進 “六型機關”創建活動。鎮紀檢辦牽頭，鎮組織辦、雙考辦等部門參與，深入推進學習、服務、效能、法治、責任、廉潔型 “六型機關”創建活動。采取明查暗訪、考核測評、通報問責等措施，創建群眾滿意機關、群眾滿意窗口、群眾滿意基層單位，使干部職工紀律明顯增強、服務態度明顯優化、工作效率明顯提高，群眾對干部職工的公共服務滿意度明顯提升。

（七)進一步強化社會治安管理

鎮綜治辦、派出所牽頭，深入開展以“掃黑除惡”為龍頭的嚴打整治斗爭，加強社會矛盾源頭預防，創新以流動人口和特殊人群為重點的人口管理機制，積極推進車輛、出入境、戶籍管理等“窗口”建設。繼續加強“平安和諧城關”的創建工作。加強學校安全保衛工作和校園周邊環境整治，深化以城鎮報警監控系統為重點的治安防控體系建設，全面落實社會治安綜合治理的各項工作措施和經費保障，增強駕馭治安局勢的能力，切實增強群眾安全感，為優化發展環境創造平安有序的社會治安環境。

(八)進一步加大案件查辦力度

1、完善投訴舉報機制。鎮紀檢辦要廣泛公布優化發展環境專項舉報電話，明確專人負責對發展環境的信訪舉報工作，要充分發揮信訪機構的作用，建立完善舉報獎勵制度和保護舉報人制度，鼓勵和支持社會各界和廣大群眾依法對損害發展環境行為進行監督、舉報、投訴。2010年12月30日前完成公布專項舉報電話和落實專職人員等工作。

2、建立聯系服務企業制度。鎮紀檢辦要建立與投資企業的聯系制度，加強與企業的日常聯系，對因鎮屬各部門和村（社區）不作為、慢作為、亂作為、越權執法、濫用權力、吃拿卡要等原因引起企業撤資等嚴重后果的，要嚴肅追究相關單位、村（社區）領導的責任。此項工作于2010年12月底前完成。

3.及時查處損害發展環境的案件。鎮紀檢辦、司法所、派出所要把查處涉及發展環境的違法違紀行為作為查辦案件的重點，發現一起，查處一起，一查到底，嚴肅處理。對性質惡劣、情節嚴重、涉案范圍廣、影響面大的案件，要依法從嚴懲處，并公開曝光。

三、階段目標及方法步驟

本次環境建設年活動為期一年，分四個階段進行。

(一)動員部署階段(2010年12月)。成立城關鎮環境建設年領導小組，鎮紀委書記任組長，相關部門負責人為成員，組織協調全鎮環境建設年工作。鎮屬各單位、村（社區）要采取集中學習、個人自學、專題輔導等多種形式，認真學習省委十屆十次全會精神和有關法律法規，深刻領會開展環境建設年活動的重要意義，明確努力方向。

(二)排查問題階段(2011年1至3 月)。鎮屬各單位和村（社區）要結合實際，深入基層、深入企業、深入群眾，通過召開座談會、問卷調查等形式，聽取企業和廣大群眾的意見和建議，認真查找影響經濟社會發展的突出問題、重要領域、關鍵環節;查找群眾反映強烈的突出問題;查找影響重點工作推進方面的突出問題;查找制約發展的體制機制問題;查找作風和效能方面的突出問題;查找損害發展環境的行為及案件線索。對查找出來的問題，馬上能夠解決的要邊查邊改，立即著手解洗。鎮環境建設年活動辦公室和鎮屬各單位、村（社區）要采取有力措施，組織企業、群眾開展對行政機關作風建設工作的公認度和滿意度測評活動，對群眾滿意度不高的單位及突出問題進行排查，研究提出有針對性的整改建議，并將測評結果向社會公布。

(三)落實整改階段(2011年4月至9月)。

1、制定整改方案。鎮屬各單位和村（社區）要根據本單位查找出的問題歸納整理，認真分析研究，制定整改方案，明確責任分工，采取切實措施，有步驟、有計劃地抓好整改工作任務的落實，統籌解決作風、效能和重點任務推進方面存在的問題，務求整改實效。

2、開展“回頭看”。整改工作結束后，要進行“回頭看”，看一看干部職工是否普遍受到了教育，發展意識、服務意識和依法行政意識是否有所增強;損害發展環境行為是否得到了及時糾處;是否找準了工作中的薄弱環節和漏洞，是否采取措施加強和改進工作;對發現的案件線索是否及時移交，涉案人員有沒有受到恰當處理；是否對體制機制制度存在的弊端提出改革完善的意見。

3、落實整改措施。要認真梳理“回頭看”情況，對整改效果不明顯、尚未整改的問題，進一步制定整改措施，明確整改期限、責任單位和責任人員，確保按時按標準完成整改工作。要認真總結活動中積累的好經驗、好辦法，對行之有效的做法和經驗用制度的形式固定下來，形成監督制約的長效機制。

(四)總結評估階段(2011年10至2012年1 月)。2011年10 月，鎮領導小組辦公室制定考核評估的措施及標準，啟動對各單位和村（社區）的考核評估工作。11月5日前，各單位和村（社區）將活動總結上報鎮領導小組辦公室;12月，鎮環境建設年辦公室結合活動期間督促檢查情況、案件查處情況和各單位、村（社區）上報工作推進情況等，充分發揮人大法律監督、新聞輿論監督，專門機關監督的作用，采取問卷調查、召開座談會等形式，廣泛聽取各方意見，對各單位、村（社區）開展活動情況進行客觀公正的考核評估，評估結果納入黨風廉政建設責任制和目標考核。在考核評估的基礎上，鎮領導小組對全鎮工作進行總結，對工作成效明顯的予以表彰，工作滯后的予以通報。

第四篇：環境建設年實施方案.

城關鎮開展環境建設年實施方案為切實解決我鎮發展環境中存在的突出問題,營造良好的投資環境,確保“十二五”規劃目標的實現,制定本實施方案。

一、總體要求和工作目標

(一總體要求。緊緊圍繞省委十屆十次全會和縣委、縣政府決策部署的貫徹落實,以深入推進“六型機關”創建為載體,嚴肅整治影響全鎮發展環境的突出問題,營造作風轉變、效能提升、服務高效的發展環境,為城關鎮經濟社會發展又好又快、更好更快發展提供堅強有力的保障。

(二工作目標。通過環境建設年活動,實現鎮屬各單位、村(社區在履行職責和改革創新上有突破,在服務質量和辦事效率上有新的提升,在人民群眾和投資主體對地方和部門工作的滿意度上有新的提高,環境建設逐步走向制度化和規范化軌道,努力形成團結鼓勁的政治環境、務實高效的政務環境、開放有序的市場環境、寬松便利的投資環境、公正公平的法制環境、穩定和諧的社會環境。

二、工作措施及時間進度(一進一步深化行政審批制度改革

1、按照“三個最”的目標抓好行政審批事項清理。鎮黨政辦牽頭,紀檢辦等配合,按照“辦事手續最少、辦事效率最高;辦事成本最低”的總體要求,對不符合許可法規定的要一律取消,力爭減少30% 以上的行政許可項目和非行

政許可審批項目。此項工作于2011年6月底前完成。

2、全面推行告知承諾、并聯審批、聯動審批、協同審批、綠色通道等5個行政審批制度。此項工作于2011年1月底前啟動實施。由黨政辦牽頭,派出所、國土所、工商所等等有關部門配合,推行“告知承諾制度”、“企業注冊登記前置并聯審批制度”,力爭對外承諾辦理時限比法定時限縮短15%,此項工作于2011年2月底前啟動實施。由黨政辦、紀檢辦牽頭,國土所、城鎮建設辦公室、經濟發展辦等相關部

門配合,推行“建設項目并聯審批制度”,最大限度縮短審批辦理時限,提高工作效率,此項工作于2011年3月底前啟動實施。

(二進一步規范行政執法行為

1、鎮黨政辦、紀檢辦牽頭,工商所、國土所、派出所等有關部門參加,結合行政許可事項的清理公告情況,進一步梳理審核鎮屬各單位的行政職權,編制統一的行政職權目錄,于2011年6月底前向社會公告。

2、鎮屬各單位根據行政職權目錄,細化明確本單位行政權力運行流程,于201l年7月底前向社會公告。鎮紀檢辦負責業務指導和督促落實。

3、鎮屬有行政處罰權的單位要全面推進規范行政處罰自由裁量權工作,于2011年9月底前將細化后的處罰標準及程序等內容向社會公告。鎮紀檢辦負責業務指導和督促落實。

(三進一步推進投資體制改革

鎮經濟發展辦牽頭,鎮紀檢辦配合,建立健全政府重大投資項目公示制和專家評議等制度,逐步建立決策、執行、監督三者統一的項目管理運行機制。進一步落實企業投資自主權,逐步縮小政府對投資項目的核準范圍。

(四進一步推進市場誠信體系建設

1、推進市場誠信體系網絡化建設。鎮經濟發展辦牽頭,信用社、司法所、派出所等相關部門配合,按照國務院辦公廳《關于社會信用體系建設的若干意見》精神,以開展市場誠信記錄、促進市場信用信息共享、擴大市場信用信息供求、建立信用獎懲機制為重點,逐步完善我鎮市場誠信體系,營造公平競爭的市場環境。2011年4月底前,完成商品交易市場信用分類初審、審核和信息錄入。2011年9月底前,建成規范的誠信體系網絡數據收集平臺和網站,及時向社會發布市場主體誠信信息,制定有關誠信體系建設的長效機制。

2、健全完善“三項制度”。鎮經濟發展辦、城鎮建設辦、國土所等牽頭,進一步規范和完善招投標制度,加強對重大工程建設項目從立項、設計、開工到驗收的全過程監督。建立和完善土地審批、供應、使用等綜合監管平臺,進一步完善經營性用地和工業用地招標拍賣掛牌出讓制度。2011年8月中旬前,依托城關鎮政府網站建立工程建設領域項目信息公開和誠信信息共享平臺。

3、加強政府采購規范化管理。鎮財政所牽頭,紀檢辦等

部門參加,開展對全鎮《政府采購法》執行情況的檢查。嚴肅查處排擠歧視供應商、與供應商惡意串通破壞政府采購等行為,營造公平、公正、公開的政府采購環境。此項工作于2011年10月底前實施。

(五進一步提升政府行政效能、權利運行的公開透明度

1、建好城關鎮政府績效評估系統。鎮紀檢辦牽頭,鎮雙考辦等部門配合,主要從行政審批、重大項目審批、行政執法、政務公開、政府采購、信息資源共享等六個方面,確立績效評估指標,設定量化標準,并制定相應的實施辦法,實現對鎮屬各單位、村(社區行政效能建設情況的綜合評估,促進行政效能的提高,此項工作于2011年7月底前實施。

2、完善政府信息公開機制。鎮黨政辦牽頭,制定《城關鎮人民政府信息公開實施細則》,明確主動公開、依申請公開、保密審查、監督保障等配套措施。組織鎮屬各單位、村(社區重新梳理本部門政務公開事項及流程,完善公開機制,提高公開質量和效果。此項工作于2011年2月底前實施。

(六 進一步深入開展二項活動

1、開展政風行風評議活動。鎮黨風辦牽頭,鎮雙考辦、紀檢辦等部門配合,按照分類別、分層次的要求,認真組織開展政風行風評議活動。鎮環境建設年活動辦公室聘請政風

行風監督評議員對各單位、各村(社區進行評議,采取多種形式廣泛征求群眾的意見和建議,堅持自查自糾,邊評邊改,促進政風行風的進一步好轉。此項工作于2011 年7 月底前完成。

2、深入推進“六型機關”創建活動。鎮紀檢辦牽頭,鎮組織辦、雙考辦等部門參與,深入推進學習、服務、效能、法治、責任、廉潔型“六型機關”創建活動。采取明查暗訪、考核測評、通報問責等措施,創建群眾滿意機關、群眾滿意窗口、群眾滿意基層單位,使干部職工紀律明顯增強、服務態度明顯優化、工作效率明顯提高,群眾對干部職工的公共服務滿意度明顯提升。

(七進一步強化社會治安管理

鎮綜治辦、派出所牽頭,深入開展以“掃黑除惡”為龍頭的嚴打整治斗爭,加強社會矛盾源頭預防,創新以流動人口和特殊人群為重點的人口管理機制,積極推進車輛、出入境、戶籍管理等“窗口”建設。繼續加強“平安和諧城關”的創建工作。加強學校安全保衛工作和校園周邊環境整治,深化以城鎮報警監控系統為重點的治安防控體系建設,全面落實社會治安綜合治理的各項工作措施和經費保障,增強駕馭治安局勢的能力,切實增強群眾安全感,為優化發展環境創造平安有序的社會治安環境。

(八進一步加大案件查辦力度

1、完善投訴舉報機制。鎮紀檢辦要廣泛公布優化發展環

境專項舉報電話，明確專人負責對發展環境的信訪舉報工作，要充分發揮信訪機構的作用，建立完善舉報獎勵制度和保護 舉報人制度，鼓勵和支持社會各界和廣大群眾依法對損害發 展環境行為進行監督、舉報、投訴。2010 年 12 月 30 日前 完成公布專項舉報電話和落實專職人員等工作。

2、建立聯系服務企業制度。鎮紀檢辦要建立與投資企 業的聯系制度，加強與企業的日常聯系，對因鎮屬各部門和 村（社區）不作為、慢作為、亂作為、越權執法、濫用權力、吃拿卡要等原因引起企業撤資等嚴重后果的，要嚴肅追究相 關單位、村（社區）領導的責任。此項工作于 2010 年 12 月底前完成。3.及時查處損害發展環境的案件。鎮紀檢

辦、司法所、派出所要把查處涉及發展環境的違法違紀行為作為查辦案 件的重點，發現一起，查處一起，一查到底，嚴肅處理。對 性質惡劣、情節嚴重、涉案范圍廣、影響面大的案件，要依 法從嚴懲處，并公開曝光。

三、階段目標及方法步驟 本次環境建設年活動為期一年，分四個階段進行。(一動員部署階段 一 動員部署階段 動員部署階段(2010 年 12 月。成立城關鎮環境建。設年領導小組，鎮紀委書記任組長，相關部門負責人為成員，組織協調全鎮環境建設年工作。鎮屬各單位、村（社區）要 采取集中學習、個人自學、專題輔導等多種形式，認真學習省委十屆十次全會精神和有關法律法規，深刻領會開展環境

建設年活動的重要意義，明確努力方向。(二排查問題階段 二 排查問題階段 排查問題階段(2011 年 1 至 3 月。鎮屬各單位和。村（社區）要結合實際，深入基層、深入企業、深入群眾，通過召開座談會、問卷調查等形式，聽取企業和廣大群眾的 意見和建議，認真查找影響經濟社會發展的突出問題、重要 領域、關鍵環節;查找群眾反映強烈的突出問題;查找影響重 點工作推進方面的突出問題;查找制約發展的體制機制問題;查找作風和效能方面的突出問題;查找損害發展環境的行為 及案件線索。對查找出來的問題，馬上能夠解決的要邊查邊 改，立即著手解洗。鎮環境建設年活動辦公室和鎮屬各單位、村（社區）要采取有力措施，組織企業、群眾開展對行政機 關作風建設工作的公認度和滿意度測評活動，對群眾滿意度 不高的單位及突出問題進行排查，研究提出有針對性的整改 建議，并將測評結果向社會公布。(三落實整改階段 三 落實整改階段 落實整改階段(2011 年 4 月至 9 月。

1、制定整改方案。鎮屬各單位和村（社區）要根據本 單位查找出的問題歸納整理，認真分析研究，制定整改方案，明確責任分工，采取切實措施，有步驟、有計劃地抓好整改 工作任務的落實，統籌解決作風、效能和重點任務推進方面 存在的問題，務求整改實效。

2、“回頭看” 整改工作結束后，開展。要進行 “回頭看”，看一看干部職工是否普遍受到了教育，發展意識、服務意識 和依法行政意識是否有所增強;損害發展環境行為是否得到

了及時糾處;是否找準了工作中的薄弱環節和漏洞，是否采 取措施加強和改進工作;對發現的案件線索是否及時移交，涉案人員有沒有受到恰當處理； 是否對體

制機制制度存在的 弊端提出改革完善的意見。

3、落實整改措施。要認真梳理“回頭看”情況，對整 改效果不明顯、尚未整改的問題，進一步制定整改措施，明 確整改期限、責任單位和責任人員，確保按時按標準完成整 改工作。要認真總結活動中積累的好經驗、好辦法，對行之 有效的做法和經驗用制度的形式固定下來，形成監督制約的 長效機制。(四 總結評估階段 四 總結評估階段(2011 年 10 至 2012 年 1 月。2011 年 10。月，鎮領導小組辦公室制定考核評估的措施及標準，啟動對 各單位和村（社區）的考核評估工作。11 月 5 日前，各單 位和村（社區）將活動總結上報鎮領導小組辦公室;12 月，鎮環境建設年辦公室結合活動期間督促檢查情況、案件查處 情況和各單位、村（社區）上報工作推進情況等，充分發揮 人大法律監督、新聞輿論監督，專門機關監督的作用，采取 問卷調查、召開座談會等形式，廣泛聽取各方意見，對各單 位、村（社區）開展活動情況進行客觀公正的考核評估，評 估結果納入黨風廉政建設責任制和目標考核。在考核評 估的基礎上，鎮領導小組對全鎮工作進行總結，對工作成效

明顯的予以表彰，工作滯后的予以通報。

第五篇：縣“環境建設提升年”活動實施方案

為貫徹落實“深入學習實踐科學發展觀”活動的要求，進一步提升我縣經濟發展環境建設水平，加快推進黃河三角洲高效生態經濟示范區建設，縣紀委決定，在全縣開展“環境建設提升年”活動，現制定如下實施方案：

一、指導思想

緊緊圍繞全縣經濟社會發展大局，以促進全縣經濟社會又好又快發展為目標，以更新觀念、轉變職能、創新管理、完善制度和規范行為為主要內容，以企業和群眾的滿意為導向，全面加強機關效能建設，改進工作作風，努力打造良好的經濟和社會發展環境。

二、基本目標

（一）服務態度進一步好轉。做到認真制定和落實便民措施，堅持首問負責制、一次告知制和服務承諾制等制度，無“四難”（門難進、臉難看、話難聽、事難辦）、“三亂”（亂收費、亂攤派、亂罰款）現象和“吃、拿、卡、要、報”等不廉潔行為。

（二）工作效率進一步提高。做到崗位責任明確，辦 事程序簡潔，限時辦結制度落實，辦事快捷準確，無互相推諉扯皮、工作拖拉積壓現象。

（三）行政行為進一步規范。堅持依法行政，依規辦事，做到認真貫徹《中華人民共和國行政許可法》等各項法律制度，實行管理規范化和標準化，無“慢作為、不作為、亂作為”現象。做到堅決執行上級的指示、命令和決定，令行禁止、政令暢通，部門之間互相協調配合，無“有令不行、有禁不止”和“中梗阻”現象。

三、主要工作措施

（一）健全三項長效機制

1、健全行政執法責任制。一是明確執法主體。各級各部門單位要按照“精簡、統一、效能”的原則，合理設置機構，理順分工，創新行政管理體制，定期向社會公告行政執法主體，不斷完善行政執法人員資格制度。在法定職權范圍內行使執法權力，不準委托不符合法定條件的組織行使行政執法權。二是分解執法職權。將職權分解到具體執法機構和執法崗位，再由執法崗位分解到執法人員，統一工作標準和程序，并采用流程圖與文字說明相結合的方式予以公布。此項工作各級各部門單位要在5月15日之前完成。三是強化保障措施。各級各部門單位要嚴格履行各自的服務承諾，查找不足，加以改進。同時要建立評議考核機制，在“環境建設提升年”活動結束之前制定評議考核辦法，明確評議考核標準，并將行政執法情況納入綜合考核內容。強化責任追究，制定嚴格的行政執法過錯責任追究辦法。

2、健全行政事業性收費和行政處罰責任制。各級各部門單位要繼續清理、壓減各類行政事業性收費、壟斷行業的經營服務性收費和各類基金項目、標準，對保留項目要進行精簡、歸并。各級各部門單位要在7月1日之前完成各自收費項目的清理，清理結果報“環境建設提升年”活動領導小組辦公室。實行行政事業性收費公示制度，縣物價部門要編制統一的收費目錄，對重要行政事業性收費項目的增加或收費標準的調整，要實行聽證制度。各級行政執法部門依據有關法規，圍繞本機關行政收費、行政許可、行政審批、行政罰款等職能中涉及的自由裁量權，對其行使條件、運用范圍、裁決幅度進行細化分解，明確執法權限，制定行政執法自由裁量權的指導性標準和實施辦法，要在7月1日之前完成此項工作。在工作中要深入推進以執法時限標準、執罰金額標準、辦案時限標準和執法程序標準為主要內容的執法標準化建設，切實解決多層執法、多頭執法和重復執法的問題。嚴格落實“收支兩條線”規定。對行政事業性收費、罰款不得截留、坐支和挪用，嚴格執行收繳分離、罰繳分離、票款分離，嚴禁對下級下達收費、罰款指標，收費、罰款不得與干部職工工資、獎金、福利及業績掛鉤。

3、健全涉企檢查審核備案制。一是實行檢查審核備案制度。各行政執法部門對企業的檢查原則上以審查書面材料為主要方式，如需進企業檢查，必須依據有關法律法規進行，經部門主要負責同志批準，并報縣發展環境辦公室審核備案。二是嚴格控制對企業的檢查，切實減輕企業負擔。凡涉及對企業的檢查，從嚴控制時間、頻次、人數。執法部門有多個內設機構行使檢查權的，實行一個機構檢查或多個機構聯合檢查，嚴禁各自單獨檢查。各部門單位要建立規范統一的檢查活動檔案，凡屬本部門本單位進行的檢查，包括檢查時間、內容、對象、結果、審批人等，全部記入檔案備查。無特殊情況，不準越級進行檢查，對同一事項實行一家檢查、多家認可，不準多級多部門重復檢查。

（二）開展三項監督檢查

1、開展對行政事業性收費和行政審批事項情況的監督檢查。對國家2011年取消和停止征收的100項行政事業性收費、山東省2011年取消的74項行政事業性收費落實情況進行監督檢查，對涉及民生、群眾關注的熱點難點問題進行重點監督檢查。重點開展對已取消的行政審批事項落實情況的監督檢查。各級各部門單位要按照縣政府57號政府令的要求，對各自的行政審批工作進行自查，重點自查已經取消、改為備案或日常工作的審批事項是否仍然繼續審批或變相審批；有無擅自增加的審批項目；調整的審批事項是否按規定予以調整。縣“環境建設提升年”活動領導小組辦公室將組織人員對各級各部門單位進行檢查，對行政審批主體和行政審批行為加以規范，加大行政審批的后續監管力度，促進依法行政。

2、開展對服務承諾制度落實情況的監督檢查。對在“落實科學發展觀，爭當黃河三角洲開發建設排頭兵”實踐活動中作出公開服務承諾的38個部門、單位履行服務承諾情況進行監督檢查，檢查各單位是否按照各自承諾精簡審批事項、縮短辦事時間、簡化辦事程序等情況，進一步規范行政行為，提高行政效率，提升服務質量。各部門要對踐諾情況進行自查，并將自查情況于8月1日前報“環境建設提升年”活動領導小組辦公室。

3、開展對中介機構、行業協會和社團組織的監督檢查。主要檢查黨政機關按規定與經營性中介機構徹底脫鉤情況，堅決杜絕利用職權指定或變相指定中介機構強行服務，不得強制企業和個人加入各類協會，對違規設立、違法經營的堅決予以取締。

（三）暢通訴求渠道 進一步拓寬和暢通投訴渠道，完善監督網絡。在通過專線投訴電話、縣紀檢監察網站受理群眾和企業訴求的基礎上，通過開通行風熱線、建立發展環境監測點等多種方式受理訴求、發現問題。各級各部門單位在活動期間也要通過設立投訴電話等方式暢通投訴渠道，要繼續在服務窗口設立（放置）效能監督公示牌和效能監督投訴卡，效能監督公示牌損壞的要及時維修、更新，公共事業單位也要在服務窗口設立（放置）效能監督公示牌，確保人民群眾訴求渠道暢通。各級各部門單位要在6月1日前完成此項工作。

（四）開展明查暗訪和行風評議

1、加大明查暗訪工作力度。主要明查各單位涉企檢查、收費、罰款情況，暗訪服務態度是否熱情，特別是有無言而無信、不履行承諾、與民爭利、侵害企業和群眾利益的行為；是否嚴格執行限時辦結制、一次性告知制、ab角制等制度，有無擅自離崗等現象；對企業和群眾提出的正當要求是否存在置之不理或推諉扯皮等問題。對存在問題的單位和個人分別予以通報批評、提醒談話、效能告誡直至給予黨紀政紀處分。

2、開展行風評議活動。組織部分人大代表、政協委員、企業家、個體私營業主和普通干部群眾對縣直各部門、單位的行風情況進行評議，主要評議各單位的依法行政、行政效率、規范服務、政務公開和便民利民等情況，對評議成績突出的單位進行公開表彰；對排名靠后且群眾意見較大的單位，責令單位主要領導向縣委、縣政府寫出書面檢查，并在縣電視臺作公開檢討。

四、工作要求

（一）統一思想，落實責任。各級各部門單位必須充分認識開展“環境建設提升年”活動的重要意義，切實把思想統一到縣委、縣政府的工作要求上來，進一步強化大局意識、責任意識、服務意識和效率意識，認真貫徹落實本實施方案，自覺投身“環境建設提升年”活動之中。全縣“環境建設提升年”活動在縣委、縣政府的統一領導下，由縣紀委、監察局負責組織協調。縣紀委、監察局成立“環境建設提升年”活動領導小組，縣委常委、縣紀委書記初曉同志任組長，縣紀委副書記、縣監察局局長王新軍同志任副組長，滿慎眾、張中專、于偉為成員，領導小組下設辦公室，滿慎眾同志任辦公室主任。各級各部門單位都要明確相應的領導和辦事機構，制定好活動實施方案，精心組織實施，建立一把手負責制和工作責任制，層層抓好落實。各級各部門單位的實施方案要于5月1日前報縣“環境建設提升年”活動領導小組辦公室。

（二）突出重點，講求實效。“環境建設提升年”活動涉及面廣、工作量大，各級各部門單位要從基礎抓起、扎實推進。要突出重點，認真找準、著力解決當前環境建設中存在的突出問題和群眾反映強烈的問題。要注重實效，不搞形式主義，不斷抓出階段性成果，讓廣大群眾切實感受到“環境建設提升年”活動帶來的實實在在的效果。

（三）加強監督，嚴格考評。各級各部門單位“環境提升年”活動辦公室要充分發揮協調、督導職能，確保工作順利進行。對工作不力的限期整改；整改期滿仍達不到要求的，追究部門主要負責同志責任，并予以通報批評。要按照“有訴必接、有接必辦、有辦必果”的原則統一受理發展環境問題的投訴；對于違反規定的人和事要嚴肅處理；典型案例向社會公開曝光，接受群眾監督。