第一篇：優(yōu)化環(huán)境年實施方案07號

臨縣二院(2013)07號

關于印發(fā)《縣二院開展優(yōu)化環(huán)境年活動實施方案》的通知

各科室:

為營造效率高、服務優(yōu)、風氣正、評價好的優(yōu)良發(fā)展環(huán)境，根據(jù)縣委縣政府辦公室關于印發(fā)《臨夏縣優(yōu)化環(huán)境年活動實施方案的通知》（縣委辦發(fā)?2013?7號）文件精神和要求，現(xiàn)結合實際，特制定實施方案。經(jīng)院委會議研究同意，現(xiàn)下發(fā)各科室，請認真貫徹執(zhí)行。

臨夏縣第二人民醫(yī)院

2013年2月1日

主題詞：優(yōu)化環(huán)境年實施方案通知

抄報：縣衛(wèi)生局

發(fā)至：各科室存檔

（二）份共印3份

臨夏縣第二人民醫(yī)院

優(yōu)化環(huán)境年活動實施方案

為營造效率高、服務優(yōu)、風氣正、評價好的優(yōu)良發(fā)展環(huán)境，根據(jù)縣委縣政府辦公室關于印發(fā)《臨夏縣優(yōu)化環(huán)境年活動實施方案的通知》（縣委辦發(fā)?2013?7號）文件精神和要求，現(xiàn)結合實際，特制定如下實施方案。

一、目標要求

以十八大精神為指導，深入貫徹科學發(fā)展觀，認真落實縣委縣政府“擺好三個主戰(zhàn)場、打好三個硬仗”的發(fā)展思路，以便民利民惠民為切入點，以解決職工工作中存在的突出問題為重點，進一步規(guī)范醫(yī)療行為，促進依法行醫(yī)，提高服務質(zhì)量和效能，努力建設一支具有高頻學習動力、高度執(zhí)行力、高超動作力、高效協(xié)同力的職工隊伍，為扎實推進臨夏縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、創(chuàng)造優(yōu)良的醫(yī)療環(huán)境而努力，為全縣經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供強有力的保證。

二、工作重點

（一）打造創(chuàng)新理念的思想環(huán)境。一是開展解放思想大討論活動。二是開展“三問五不讓”專項治理活動。即“一問在不在崗位、二問在不在狀態(tài)、三問在不在工作，不讓工作在我這里延誤、不讓工作在我手中積壓、不讓差錯在我這里發(fā)生、不讓患者在我這里受冷落、不讓醫(yī)院形象在我這里受影響”。牢固樹立“人人講環(huán)境、人人是環(huán)境”的理念，時時在狀態(tài)、處處優(yōu)環(huán)境。

（二）打造優(yōu)質(zhì)高效的服務環(huán)境。一是建立幫扶基層制度。二是公開服務承諾，實行踐諾問責。三是優(yōu)化門診服務流程。四是暢

通醫(yī)療服務“綠色通道”。

（三）打造取信于民的醫(yī)療環(huán)境。一是嚴格執(zhí)行醫(yī)療核心制度，建立規(guī)范、透明的醫(yī)療運行體系。二是加大政務公開力度。三是建立高效工作調(diào)度體系。四是強化工作落實及效能督查。五是建立投訴舉報查處制度。六是深化民主考評。

（四）繼續(xù)深入開展“三好一滿意”活動，提升醫(yī)療服務水平，大力改進醫(yī)療質(zhì)量，加強行業(yè)作風建設，切實解決群眾反映強烈的突出問題。

三、方法步驟和要求

優(yōu)化環(huán)境年活動從2013年2月開始，到2013年12月結束，分動員部署、推進落實、檢查總結三個階段進行。

（一）宣傳動員階段（2月1日-2月28日）

一是印發(fā)《臨夏縣第二人民醫(yī)院開展優(yōu)化環(huán)境年活動實施方案》，召開動員會議。4月15日前完成優(yōu)化環(huán)境年活動安排部署。二是開展解放思想大討論和“三問五不讓”專項治理活動。三是加強輿論宣傳，營造“優(yōu)化環(huán)境年”活動濃厚氛圍。

（二）推動落實階段（3月1日-10月31日）

一是落實醫(yī)療核心制度。二是落實政務公開和信息公開工作。三是建立本院工作調(diào)度體系，完成工作流程再造，公開服務承諾。四是建立工作落實督查機制。五是開展民主考評和政風測評活動。六是深入開展工程建設領域突出問題專項治理。七是推進重點領域的風險防控體系建設。八是對督查中發(fā)現(xiàn)影響和破壞發(fā)展環(huán)境的人和事，進行問責或給予通報處理。

（三）檢查總結階段（11月1日-12月31日）

11月10日前將活動總結上報，同時總結經(jīng)驗，查找不足，進

一步完善工作責任落實體系、推進調(diào)度體系，形成長效機制，不斷擴大優(yōu)化成果。各科室對活動進行總結，積極探索建立優(yōu)化環(huán)境、推進醫(yī)院科學發(fā)展的長效機制。

四、保障措施

優(yōu)化環(huán)境年活動涉及面廣，工作量大，群眾期望值高。醫(yī)院領導必須統(tǒng)一思想，精心組織，扎實推進。

（一）加強領導，落實責任。成立領導組，組長：張玉良，副組長：何克龍、穆廷禎、張學剛；成員：何克瑞、李玉強、李承秀、謝延華、費尚榮、楊建軍、何相成、賈吉喆、王潤、白華、武學俊、吳彩梅、劉自泰、王林海、賈成軍、趙如海、楊景萍、李謙、唐自珍、曾曉燕、石宏圖；下設辦公室，主任：何克龍。各科室負責人是第一責任人，對本科室和職責范圍內(nèi)優(yōu)化環(huán)境工作負總責，要經(jīng)常研究，定期檢查，常抓不懈，抓出實效。

（二）加強輿論宣傳

活動辦公室要把此項工作作為當前的宣傳重點，制定宣傳方案，認真組織實施。要利用電子屏幕、櫥窗、辦報、簡報等方式，宣傳政策，介紹動態(tài)，及時總結、樹立和宣傳先進典型，營造優(yōu)化環(huán)境強大輿論氛圍。要廣泛征求社會和廣大群眾對優(yōu)化環(huán)境的意見和建議，調(diào)動職工關心發(fā)展環(huán)境、維護發(fā)展、監(jiān)督發(fā)展環(huán)境的熱情。

（三）加強督查考核。把“環(huán)境優(yōu)化年”活動同干部職工隊伍建設、環(huán)境整治、安全生產(chǎn)工作等結合起來，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)并進，扎實工作，做到“兩手抓、兩促進”。要建立健全督查問責制度，制定督查方案，采取日常檢查、專項督查和邀請縣局、縣紀委、行風監(jiān)督員對活動開展進行明查暗訪等形式，對行動慢、效果差、問題突出的科室進行通報批評，并及時加以整改。要把開展優(yōu)化環(huán)境

年活動的情況科室及干部年度考核的重要內(nèi)容，作為評先選優(yōu)、獎勵懲處的重要依據(jù)。要建立落實工作問責機制，對環(huán)境工作組織不力，敷衍塞責的，要追究科室責任人的責任。

2013年2月1日

第二篇：環(huán)境優(yōu)化年實施方案

鎖發(fā)?2011?15號

中共鎖石鎮(zhèn)委員會鎖石鎮(zhèn)人民政府 關于印發(fā)《鎖石鎮(zhèn)2011年開展“環(huán)境優(yōu)化

年”活動實施方案》的通知

各黨總支、責任區(qū)、委室站所、縣屬駐鎮(zhèn)相關單位，村：

《鎖石鎮(zhèn)2011年開展“環(huán)境優(yōu)化年”活動實施方案》已經(jīng)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

特此通知

中共鎖石鎮(zhèn)委員會

鎖石鎮(zhèn)人民政府

2011年3月12日

鎖石鎮(zhèn)2011年開展“環(huán)境優(yōu)化年”活動

實 施 方 案

為認真貫徹落實縣委政府關于2011年開展“環(huán)境優(yōu)化年”活動的決策部署，進一步改善和優(yōu)化我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，促進鎮(zhèn)域經(jīng)濟健康快速發(fā)展，現(xiàn)提出如下實施方案。

一、指導思想

以黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神為指導，深入落實科學發(fā)展觀，以服務項目、服務基層、服務群眾為主線，進一步提升服務意識和落實服務措施，切實提高服務質(zhì)量，解決民生問題，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良的軟環(huán)境。

二、工作目標

扎實開展“環(huán)境優(yōu)化年”活動，應達到以下目標要求：提高機關行政效能，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，確保政令暢通，為企業(yè)（項目）發(fā)展創(chuàng)造一個良好的市場環(huán)境、法制環(huán)境、政務環(huán)境和周邊環(huán)境。

三、工作要點

1、嚴厲打擊“三強”。嚴格執(zhí)行《中共雙峰縣委辦公室雙峰縣人民政府對強行阻工、強裝強卸、強攬工程事件實施責任追究的規(guī)定》和《雙峰縣干部問責暫行辦法》，進一步加大對損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境行為的打擊力度。5月份，在全鎮(zhèn)范圍開展打擊“三強”專項行動。

2、規(guī)范涉企檢查。嚴格執(zhí)行《湖南省規(guī)范涉企檢查若干規(guī)定》，落實企業(yè)“寧靜日”制度。每月1至20日為企業(yè)寧靜日。在此期間，除涉及國家安全、公共安全、人民群眾生命財產(chǎn)安全、環(huán)境保護與生態(tài)安全的執(zhí)法檢查以外，執(zhí)法部門不得隨意進入企業(yè)開展執(zhí)法檢查。

3、嚴格規(guī)范涉企收費。杜絕搭車收費。所有涉企收費單位都必須在鎮(zhèn)優(yōu)化辦發(fā)放的涉企收費登記本上先行登記收費依據(jù)、項目、金額，否則企業(yè)有權拒絕。

4、嚴格執(zhí)行涉企矛盾調(diào)處責任制。我鎮(zhèn)成立涉企矛盾處理領導小組，按“誰主管，誰負責 ”和“屬地管理”的原則，及時調(diào)處涉企矛盾。

5、提高行政效能。鎮(zhèn)屬各部門要嚴格按政務公開的要求公開業(yè)務范圍、崗位職責、辦事程序、辦事人員、收費標準及辦事人員聯(lián)系電話。駐村干部要將民情聯(lián)系卡及時發(fā)放到全鎮(zhèn)各農(nóng)戶手中。

6、強化檢查督查。成立優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境專項督查隊伍，對各企業(yè)及項目的施工和生產(chǎn)環(huán)境的優(yōu)化工作進行定期督查和不定期抽查。設立督查專員制度，駐點每個重點企業(yè)和重點項目，專門負責經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和施工進度的督查。對涉企投訴，鎮(zhèn)效能辦要及時屆入。

四、保障措施

（一）加強組織領導。深入推進“環(huán)境優(yōu)化年”要與“項

目建設年”、“作風建設年”活動相結合。我鎮(zhèn)成立“環(huán)境優(yōu)化年”領導小組。由鎮(zhèn)黨委書記賀燕飛任顧問，鎮(zhèn)長趙向陽任組長，紀委書記鐘友文任常務副組長，其它班子成員任副組長，各單位主要負責人任成員。領導小組下設辦公室，由鐘友文兼任辦公室主任。

建立優(yōu)化環(huán)境聯(lián)席制度，每季召開一次領導小組聯(lián)席會議，對重要工作和重大問題進行研究解決。

（二）嚴格責任追究。嚴格執(zhí)行《中共雙峰縣委辦公室雙峰縣人民政府對強行阻工、強裝強卸、強攬工程事件實施責任追究的規(guī)定》和《雙峰縣干部問責暫行辦法》，進一步加大對損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境行為的問責力度，建立黨政問責、組織處理、紀律處分三位一體的責任追究模式。對公職人員充當保護傘、以權謀私、煽動、唆使“三強”行為的，一律先停職，再立案查處。村支兩委主要負責人不支持、不配合的，內(nèi)出現(xiàn)一次的，對其主要負責人進行誡勉談話；出現(xiàn)兩次的，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)通報批評；出現(xiàn)三次以上的，是黨員的由鎮(zhèn)紀委立案查處，非黨員的鎮(zhèn)里將按相關規(guī)章制度嚴肅處理。特別是對幕后操作、唆使、煽動或直接參與“三強”行為的村支兩委負責人，堅決依法依規(guī)予以嚴懲。鎮(zhèn)紀委今年要查辦黨員干部損壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境案1件以上。

（三）完善綜合考核。要進一步完善對各村、各單位的優(yōu)化考核，在12月份組織測評。加強對考評結果的運行，考評結果作為各單位黨風廉政考核、行風評議、績效考核的重要依據(jù)，表彰獎勵在考評中分數(shù)排名靠前的單位和部門，對排名靠后的部門和單位的主要領導進行誡勉談話，并取消在黨風廉政責任制考核和績效考核中的評先評優(yōu)資格。

（四）加大宣傳力度。各總支要將優(yōu)化環(huán)境宣傳標語張貼到村組、張貼到每個項目的工地和每個企業(yè)。對破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的行為，要進行公開曝光，對整治“三強”典型案例要及時通報。

主題詞：環(huán)境優(yōu)化年 方案 通知

中共鎖石鎮(zhèn)委辦公室2011年3月12日印發(fā)

（共印100份）

第三篇：“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境年”活動的實施方案

遵化市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

關于開展“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境年”活動的

實施方案

為進一步提高行政效能，切實在做好安全生產(chǎn)工作的同時，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)中共遵化市委、遵化市人民政府《關于開展“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境年”活動的實施意見》要求，特制定如下實施方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為中心，以規(guī)范執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務、提高效能、落實問責為突破口，堅持標本兼治，糾建并舉，注重預防的方針，不斷查找工作差距、提高辦事效率、強化跟蹤督查，為建設“繁榮綠色幸福新遵化”提供有力保障。

二、總體目標

牢固樹立“發(fā)展是第一要務，服務是第一責任，群眾滿意是第一標準”的理念，緊緊圍繞服務理念最先進、服務態(tài)度最熱情、辦事程序最簡化、辦事成本最低廉、辦事能力最優(yōu)秀、干部隊伍最廉潔的“六個最”目標，進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，建立優(yōu)化發(fā)展環(huán)境長效機制，著力解決安全生產(chǎn)監(jiān)管的突出問題，大力營造濃厚的“為民、利民、便民”氛圍，通過打造優(yōu)秀的服務團隊，打造優(yōu)良的服務品牌，努力打造安全穩(wěn)定的經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境。

三、工作任務

（一）進一步提高工作效率，優(yōu)化再造行政審批流程。一是堅決杜絕廳外審批，實現(xiàn)職責履行陽光透明。在審批大廳之外受理、運轉(zhuǎn)、批復手續(xù)是滋生不良作風的主要途徑，也是紀檢監(jiān)察部門查處的重點，與優(yōu)化發(fā)展環(huán)境背道而馳。今年，我局將重新梳理安全生產(chǎn)領域的審批、核準、備案項目，對應進審批大廳而未進入的，一律全盤納入。實現(xiàn)審批與管理科室職能上分離，運轉(zhuǎn)中配合。對已進入審批大廳的審批、核準、備案項目要進一步優(yōu)化調(diào)整運轉(zhuǎn)流程，堵塞漏洞，避免推諉扯皮。二是優(yōu)化審批流程，理清行政審批與管理監(jiān)察的職能關系，實現(xiàn)“一站式”審批。行政審批工作是我局落實優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要環(huán)節(jié)，也是我局各項工作的第一關口。要在“審批、管理、監(jiān)察、培訓、技術服務、事故查處”六大工作體系之中，嘗試探索“銜接制約、有機一體”的管理格局。審批環(huán)節(jié)要按照“簡化、高效”原則，從企業(yè)提出申請至手續(xù)辦結全過程“一站式”服務。涉及局內(nèi)其他科室參與的，由審批科室溝通、聯(lián)絡，統(tǒng)一組織安排；監(jiān)管科室和其他有關科室的意見或建議，由審批科室匯總后告知企業(yè)，并留存?zhèn)洳椤Q不能把職責規(guī)定應由審批科室負責的局內(nèi)流轉(zhuǎn)跑辦手續(xù)推給企業(yè)，加重企業(yè)負擔，影響發(fā)展環(huán)境。今后凡發(fā)現(xiàn)廳外審批或濫用職權影響審批進展的現(xiàn)象，我局將本著“事兒不行糾事，人不行換人”的原則，嚴肅查處，決不姑息。三是關口前移，避免企業(yè)因先天不足而致手續(xù)半途而廢。行政審批不是為企業(yè)設臵障礙，而是幫助企業(yè)合法規(guī)范地取得手續(xù)。因此，我局的審批工作要做到關口前移，避免企業(yè)因為缺少一些要件而致手續(xù)在辦理過程中半途而廢。一方面要多與國土、商務、規(guī)劃、發(fā)改、2 工信等“上游部門”結合，了解這些部門企業(yè)手續(xù)辦理情況，針對企業(yè)實際，提出我局意見和建議。另一方面，提前介入企業(yè)現(xiàn)場，配合局內(nèi)監(jiān)管科室，共同對企業(yè)基建和生產(chǎn)經(jīng)營情況進行督導，幫助企業(yè)按設計規(guī)范施工或生產(chǎn)經(jīng)營，為下步手續(xù)辦理打下基礎。進而使企業(yè)問題盡可能地解決在萌芽狀態(tài)甚至是未萌之前，避免因先天不足而影響企業(yè)辦證，或遭受重大損失，甚至引起怨恨。

（二）進一步規(guī)范行政執(zhí)法，優(yōu)化再造公平、公正的安監(jiān)團隊。一是梳理行政執(zhí)法依據(jù)。列出入企檢查表，梳理出行政執(zhí)法檢查內(nèi)容所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章名稱、條款內(nèi)容和處罰的依據(jù)及標準。二是明確行政執(zhí)法責任。根據(jù)實際情況，將職權分解到科室和執(zhí)法崗位，并采取流程圖與文字說明相結合的方式，將行政執(zhí)法程序中的各個環(huán)節(jié)、執(zhí)法崗位的職權責任明細化，并對社會公開，切實做到流程清楚、要求具體、期限明確，嚴格按照法定程序辦事。三是改進行政執(zhí)法作風。行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中應當做到語言文明，態(tài)度和藹，禮貌待人。要遵循公平、公正、公開的原則，平等對待行政相對人，做到嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。四是規(guī)范行政執(zhí)法行為。要按照年初制定的執(zhí)法計劃開展執(zhí)法檢查，認真落實入企檢查備案制度。在行政執(zhí)法過程中，嚴格遵守《行政處罰法》，做到違法事實清楚，處罰依據(jù)充足，程序符合規(guī)定，文書填寫規(guī)范。自由裁量嚴格執(zhí)行國家安監(jiān)總局《安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量標準》。每一個行政執(zhí)法案件都要形成規(guī)范的案卷，并歸檔統(tǒng)一保管。

（三）進一步增強服務意識，優(yōu)化再造全新的行業(yè)作風。堅持服務是第一責任的理念，進一步改進工作作風，規(guī)范入企檢查行為，牢固樹立“處罰不是目的，幫助企業(yè)查找問題、提高安全生產(chǎn)的意識和水平才是執(zhí)法目的”的思想，將服務寓于執(zhí)法之中。一是推行“首查不罰”執(zhí)法。在檢查過程中，遵循“規(guī)范警告在先，查處罰款在后”的原則，對發(fā)現(xiàn)的問題，一般首先對被檢查單位進行警告，下發(fā)整改意見通知書，責令其限期整改。二是推行“提醒”執(zhí)法。深入企業(yè)檢查時，要宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)，要求企業(yè)自覺遵守相關規(guī)定，并主動為企業(yè)提供相應的技術指導和服務，幫助企業(yè)制定整改措施。三是推行“微笑”執(zhí)法。在執(zhí)法過程中擺正執(zhí)法與被執(zhí)法的關系，不居高臨下、盛氣凌人，說好每一句話，接待好每一個人，辦好每一個案件。四是推行“無情面”執(zhí)法。對存在非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為和存在重大安全隱患的企業(yè)，必須嚴加監(jiān)管，嚴厲處罰，不講情面，以此促使企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營，有力維護安全生產(chǎn)秩序和人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

（四）進一步提高公信力，優(yōu)化再造科學、民主、依法的新風尚。提升安監(jiān)行政執(zhí)法公信力，實現(xiàn)科學行政、民主行政、依法行政，全面貫徹依法治安、依法興安方略。一是建立健全安監(jiān)行政執(zhí)法責任追究機制。根據(jù)有權必有責的原則，在分解執(zhí)法職權的基礎上，對各安監(jiān)執(zhí)法人員違反法定義務的不同情形，依法追究相應責任。二是加強自身建設，打造公正廉潔的隊伍。要加強安監(jiān)行政執(zhí)法隊伍的思想政治建設，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，自覺地貫徹依法治安方略，自覺地推行依法行 4 政，恪守職業(yè)道德，秉公執(zhí)法，堅決抵制人情案、關系案、金錢案，杜絕利益執(zhí)法，預防執(zhí)法腐敗。要提高執(zhí)法能力，采取集中學、自學等方式，重點學習有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度，以科學理論和現(xiàn)代知識武裝頭腦，指導實踐，推動工作，提高依法行政能力。

四、時間安排

此次活動分五個階段進行：

第一階段（2月20日至2月29日）：發(fā)動調(diào)研階段。召開專題動員大會，使全體工作人員融入到“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境年”活動中，組織工作人員開展“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，從我做起，從現(xiàn)在做起”的大討論，認真學習我市、我局優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的措施、制度、規(guī)定，深入基層開展調(diào)研，結合我局現(xiàn)狀和個人實際，找準存在的差距和問題，對全市、全局優(yōu)化發(fā)展環(huán)境提出合理化建議。通過宣傳發(fā)動和學習調(diào)研，統(tǒng)一思想，提高認識，營造氛圍。

第二階段（3月1日至3月15日）：自查自糾階段。結合實際，對有悖于發(fā)展環(huán)境年活動要求的有關情況進行一次自查，認真對照方案要求，一項一項進行查缺補漏，查找出本局和個人存在問題，確保各項工作要求全部落到實處。要重點開展“五查五看”：一查服務意識，看為企業(yè)解決了多少實際困難和問題，是否存在影響發(fā)展環(huán)境的問題；二查機關效能，看干部職工的工作作風好轉(zhuǎn)多少，是否存在敷衍了事現(xiàn)象；三查機關形象，看群眾滿意度提高多少，是否存在行政訴訟、行政復議現(xiàn)象；四查法治觀念，看依法行政水平提升多少，是否存在違法行政、有禁不止 5 的問題；五查制度建設，看建立優(yōu)化發(fā)展環(huán)境長效機制的要求落實了多少，是否存在流于形式的問題。

第三階段（3月16日至3月31日）：整改提高階段。對于自查出來的問題，認真分析原因，研究制定整改措施，落實整改責任人，立足于逐項整改到位。同時，建章立制，建立優(yōu)化發(fā)展環(huán)境長效機制，形成以制度管人、管事的新機制。

第四階段（4月1日至11月30日）：嚴格落實階段。全局工作人員認真落實我市、我局優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的各項規(guī)章、制度，提高工作效率，切實為企業(yè)服務，堅持寓執(zhí)法于服務中，做到“在服務中監(jiān)管，在監(jiān)管中服務”，幫助引導企業(yè)安全生產(chǎn)、安全發(fā)展。

第五階段（12月1日至12月31日）：總結評比階段。對優(yōu)化發(fā)展環(huán)境年活動開展情況進行認真全面的回顧總結，全員寫出書面總結材料，在12月15日前上交遵化市安監(jiān)局“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境年”活動領導小組辦公室。將優(yōu)化發(fā)展環(huán)境落實情況作為年終科室考核的一項重要內(nèi)容，并評選出遵化市安監(jiān)局優(yōu)化發(fā)展環(huán)境標兵。

五、保障措施

（一）健全組織，加強領導。為確保實效，成立遵化市安監(jiān)局“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境年”活動領導小組。組長由黨組書記、局長李海鵬擔任，副組長由李春生、王效中、李全、楊曉華、管志強、付海云、孟慶田等同志擔任，成員為各科室負責人。

領導小組下設辦公室，辦公室主任由李春生兼任，具體負責方案制定、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織學習、督促檢查等工作。

（二）統(tǒng)一思想，提高認識。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要舉措，全體工作人員要按照優(yōu)化發(fā)展環(huán)境年活動的要求，統(tǒng)一思想，提高認識，并結合自身工作的實際，強化服務意識，牢固樹立為企業(yè)服務的思想，積極為企業(yè)辦實事、辦好事，以自己實際行動為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境多作貢獻。

（三）注重學習，提高素質(zhì)。把思想教育、作風建設貫穿于活動的全過程。按照“打造優(yōu)秀服務團隊，打造優(yōu)良服務品牌”的要求，深入學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀，使誠實守信、依法行政、熱情服務成為機關工作人員共同的價值取向和行為規(guī)范。不斷打牢求真務實的思想基礎，不斷強化加快發(fā)展、服務至上、講求效率、依法行政和爭先創(chuàng)優(yōu)的理念。

（四）強化督查，追究問責。全體工作人員要增強服務意識，以群眾滿意為標準，嚴禁工作中不作為、亂作為，打造求真務實的機關；要在依法行政的前提下，做到服務第一，嚴格程序，執(zhí)法到位，以安全保優(yōu)化，以優(yōu)化促發(fā)展；要通過考評、責任追究等制度相應落實，嚴格規(guī)范行政行為，不斷強化自我監(jiān)督；要強化督導檢查，對推諉扯皮、故意刁難等行為將實行嚴格的追究問責。

第四篇：發(fā)展環(huán)境優(yōu)化年

在全市“發(fā)展環(huán)境優(yōu)化年”活動動員暨政務公開政務

服務工作會議上的講話

同志們：

這次會議的主要任務是，對全市“發(fā)展環(huán)境優(yōu)化年”活動進行全面動員，對政務公開政務服務工作進行安排部署。因為等下要參加省政府全會，在煉紅書記作重要講話之前，我先講四點意見。

一、正確估價全市優(yōu)化環(huán)境和政務公開工作的形勢近年來，全市各級各部門按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，不斷深化政務公開、規(guī)范行政行為、改進政府服務，有效提升了辦事效率，提高了服務水平，優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境，贏得人民群眾好評，促進了經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。一是行政效能明顯提升。實行一次性告知、超時缺席默認和聯(lián)合審批制度，推行網(wǎng)上審批、在線辦理，行政審批效率提升30%以上。率先全省開展非行政許可項目清理工作，取消非許可行政審批事項37項，調(diào)整191項，保留229項，精簡、優(yōu)化幅度達50%。二是服務體系逐步健全。在完善市本級、建好區(qū)縣（市）政務中心基礎上，大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層服務平臺建設。目前，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基本實現(xiàn)便民服務中心全覆蓋，同時將服務平臺向村（社區(qū)）延伸，初步建成三級平臺四級聯(lián)動的服務體系，群眾辦事更加方便。三是服務水平不斷提高。推行政務服務標準化、人性化、溫情化，開辟重大投資項目、大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)富民“綠色通道”，去年市政務大廳共接待辦事群眾101.5萬人次，受理各類事項72.7萬件，辦結72萬件，市政務中心繼續(xù)保持全國政務公開政務服務先進單位榮譽，連續(xù)五屆被評為全省政務公開政務服務工作先進單位。四是管理機制日益完善。77家市直部門編寫了規(guī)范權力運行制度匯編，明晰了工作權責和流程。市優(yōu)化效能辦以“兩幫兩促”為平臺，完善重點工程建設問題收集、信息反饋、工作調(diào)度與協(xié)調(diào)處理機制，主動對接項目服務，協(xié)調(diào)解決問題50余次。加強行政效能監(jiān)管，去年共辦結行政效能投訴246件，群眾滿意率達93%。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，全市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和政務公開工作中還存在一些突出問題：一是群眾“想公開、等公開”的事項還比較多。去年我市主動公開各類政府信息40多萬條，但仍存在群眾“想看的看不到，不想看的到處有”的現(xiàn)象，群眾重點關注的教育、醫(yī)療、社保等信息和惠民政策、資金收支等情況，還存在公開不全面、更新不及時等問題。二是群眾“辦事難、辦事慢”的問題仍然突出。目前各部門單位及辦事窗口“門難進、人難找、臉難看”的現(xiàn)象明顯好轉(zhuǎn)，但個別工作人員服務意識淡薄，一些事項不向服務對象一次性告知說清楚，一些可以馬上辦理的事項卻要拖幾天。另外，還有個別“一站式”服務窗口只能受理、不能辦理，服務功能不齊全。三是審批“環(huán)節(jié)多、時間長”的問題依舊存在。我市近幾年雖然已經(jīng)完成了四輪行政審批項目清理工作，但目前審批事項、審批環(huán)節(jié)仍然較多，審批周期長，有的項目審批下來最少需要4－6個月，不僅要耗費企業(yè)、單位大量的人力物力，而且很多時候耽誤了最佳投資期，延誤了工期，影響了項目建設進度。

二、清醒認識優(yōu)化環(huán)境和政務公開工作的新要求

優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境、深化政務公開，直接關系著全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，中央、省里有明確要求，人民群眾充滿期待，我們一定要按照“六個走在前列”的要求，認清發(fā)展大勢，把握最新形勢，通過優(yōu)化環(huán)境來打造投資“洼地”，通過政務公開來規(guī)范行政服務，推動長沙經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。

一是區(qū)域競爭對優(yōu)化發(fā)展環(huán)境帶來新考驗。區(qū)域經(jīng)濟之間的競爭，主要是發(fā)展環(huán)境的競爭。誰能創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境，誰就能吸引更多的生產(chǎn)要素，誰就能掌握更大的發(fā)展主動權。長沙的發(fā)展環(huán)境，總的來說是好的，企業(yè)到長沙投資的熱情也非常高，這些年，比亞迪、廣汽菲亞特、藍思科技、上海大眾等大項目相繼落戶就是一個很好的證明。但地區(qū)之間的競爭日益激烈，一個項目往往有許多地方在爭，這個時候拼的是什么？拼的主要是資源和環(huán)境，但環(huán)境更重要。因為一個地區(qū)的資源尤其是自然資源總是特定的、有限的，人力資源也是短期內(nèi)很難改變的，但良好的環(huán)境完全可以通過我們的主觀努力去創(chuàng)造。從某種意義上說，抓優(yōu)化環(huán)境就是抓招商引資，抓優(yōu)化環(huán)境就是抓經(jīng)濟發(fā)展。長沙的經(jīng)濟總量已躋身全國省會城市第七位，有的同志可能覺得可以松口氣了，但從今年上半年經(jīng)濟運行的情況來看，我們已經(jīng)是腹背受敵了，中部省會城市中，武漢已經(jīng)遙遙領先，鄭州咄咄逼人，合肥也緊隨其后，如果我們沒有危機感，不謀劃新發(fā)展，不形成新優(yōu)勢，就很可能在新一輪競爭中處于被動。省委要求長沙“六個走在前列”，市委已經(jīng)吹響號角，全面部署開展大競賽活動，我們的突破口在哪里？說到底還是要在“三高”上下功夫，努力建設高素質(zhì)的隊伍、高品質(zhì)的城市、高效率的政府，形成投資洼地，吸引更多的項目落戶長沙、更多的企業(yè)投資長沙。

二是作風建設對改進政務服務提出新要求。作風是人民群眾和市場主體評判我們工作的一把“尺子”。今年中央出臺了八項規(guī)定，省委、省政府在全省部署開展了“轉(zhuǎn)作風、解難題、抓關鍵、見實效”專項活動，市委、市政府也專門制定了一系列作風建設的新規(guī)定，但是作風怎么轉(zhuǎn)？我認為，我們除了要嚴格執(zhí)行中央、省、市關于作風建設的各項禁止性規(guī)定外，更重要的還是主動改進我們的服務，自覺提升服務水平。紙上談兵不如下馬服務。作風建設決不能喊在口頭上，停留在會議上，一定要體現(xiàn)在我們對企業(yè)、對群眾的服務上。我們一些部門抓作風建設，會議開了，干部也下去了，但涉及到審批事項，還是快不起來，說到底還是部門利益作祟，舍不得放下手中那點權力。有的項目審批手續(xù)要一年甚至更長的時間才能下來，企業(yè)對此意見較大。反觀沿海先進城市，不少地方都在大刀闊斧地推進行政審批改革，比如，廣州市原來一個投資項目要經(jīng)20個部委、蓋108個章、需799個審批工作日，僅從拿地到開工便要259個工作日，但他們通過優(yōu)化行政審批，現(xiàn)在審批時限縮減到37個工作日。我看，簡政放權、優(yōu)化行政審批就是最有效的作風建設，我們要借鑒廣州、深圳、溫州等地的先進經(jīng)驗，進一步清理行政審批事項，優(yōu)化行政流程，縮短審批時限。同時，要變被動服務為主動服務，變“坐堂審批”為上門服務，真正為企業(yè)和群眾提供方便快捷的政務服務。

三是人民群眾對建設陽光政府充滿新期待。陽光是最好的防腐劑。一些領域之所以容易出問題，說到底還是權利運行的過程缺乏透明度，從而為權力尋租、以權謀私等違法違紀行為提供了滋生空間。要斬斷權力的“黑手”，最有效的手段就是實施政務公開，讓權力在陽光下運行，接受人民群眾的監(jiān)督。同時，隨著民主法制的進步，人民群眾對政府信息的知情權有新的期望，保障知情權不僅是制度設計的需要，更是實現(xiàn)人民群眾當家作主的需要，對于屬于必須公開的政務信息，如果群眾申請公開而不予公開，就很可能坐“被告席”。過去幾年，我們在提高政府工作透明度上有過一些探索，比如邀請市民代表列席政府常務會議，這樣做的目的就是要主動告訴群眾市政府在做些什么，決策是怎么做出的，我們決不做高高在上的政府。最近，國務院辦公廳印發(fā)了《當前政府信息公開重點工作安排》，對當前九個重點領域的政府信息公開工作進行了部署，并明確提出爭取在2015年之前實現(xiàn)全國市縣級政府“三公”經(jīng)費全面公開。我們一定要按上級要求落實，切實保障群眾的知情權，創(chuàng)造條件讓群眾監(jiān)督政府。

三、突出重點深入開展“發(fā)展環(huán)境優(yōu)化年”活動

開展“發(fā)展環(huán)境優(yōu)化年”活動，是市委、市政府作出的一項重大決策部署。各級各部門要牢固樹立環(huán)境就是競爭力，環(huán)境就是生產(chǎn)力的理念，按照今天會議下發(fā)的工作要點，明確責任目標，采取有效措施，將各項工作部署落實到位。重點抓好以下工作：

（一）改革行政審批制度，提高政府辦事效率。政府工作效率的高低，主要體現(xiàn)在行政審批的時間長短和方便程度上。我們一定要下大力氣優(yōu)化程序，減少審批，真正做到服務高效率、工作快節(jié)奏。一是要繼續(xù)精簡行政審批項目。目前，我省的審批項目在中部六省中最少，長沙作為省會，一定要在這項工作上做到全省第一。要貫徹落實國務院《關于第六批取消和調(diào)整行政審批項目的決定》，按照“合法、合理、效能、責任、監(jiān)督”的原則和“該取消的一律取消、該調(diào)整的必須調(diào)整”的要求，認真組織實施行政審批事項的清理、取消和調(diào)整工作，進一步減少審批項目。各相關單位要破除狹隘的部門意識，積極主動地對待這項工作。二是強力實施審批流程再造。各相關部門要加強對本單位政務服務窗口的授權，盡可能將審批權力并入窗口統(tǒng)一行使，壓縮辦事時限。密切部門合作，探索聯(lián)合審批機制，深化并聯(lián)審批的范圍和層次。今年市政府出臺了《長沙市工業(yè)項目行政審批流程優(yōu)化實施方案》，各相關職能部門要認真落實文件要求，為工業(yè)項目做好服務工作。此外，由市發(fā)改委牽頭的優(yōu)化政府投資項目前置審批辦事流程的專項治理，也要盡快取得突破。三是加快電子審批網(wǎng)絡建設。進一步推進網(wǎng)上政務服務和電子監(jiān)察系統(tǒng)運用，將行政審批非許可事項上線運行，全市各級各部門行政審批辦件要求100%上線運行，并納入電子監(jiān)察系統(tǒng)，完善“陽光監(jiān)督碼”，杜絕網(wǎng)上審批“體外循環(huán)”。

（二）加強行政效能監(jiān)督，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。要把企業(yè)滿意、群眾滿意作為最高工作標準，把安商富商和便民利民作為第一要求，加強行政效能監(jiān)督，著力打造發(fā)展洼地。一是突出效能監(jiān)督重點。各級各部門要圍繞市委、市政府重大決策部署，結合群眾反映比較強烈的重點、熱點和難點問題等開展專項效能監(jiān)察，對關鍵崗位開展重要崗位效能監(jiān)督。同時，監(jiān)察機關要適時組織企業(yè)、群眾對市直單位和重要崗位的負責人開展評議，對反映較大或評議不合格的單位和個人要從嚴追究責任。二是加強效能投訴工作。我市的“12342”行政效能投訴熱線每年都處理幾百件效能投訴，為企業(yè)和群眾辦了一些實事。今年要進一步擴大投訴熱線的知曉率，加大直查、快辦力度，發(fā)現(xiàn)和解剖一批典型案例，為企業(yè)和群眾實實在在地解決問題。三是營造寬松發(fā)展環(huán)境。嚴格落實每月1－20日為企業(yè)“寧靜日”制度，所有涉企檢查必須到同級優(yōu)化辦備案。各區(qū)、縣（市）要建立優(yōu)化辦、重點辦、項目公司等組成的優(yōu)化重點項目建設環(huán)境聯(lián)系會議制度，形成工作合力，推進重點項目建設。落實省委、省政府《關于進一步促進產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的意見》，確保市、區(qū)縣（市）職能部門對國家級、省級園區(qū)的經(jīng)濟社會管理有關權限授權到位，對園區(qū)涉企行政事業(yè)性收費、經(jīng)營服務型收費推行減免制度，降低營商成本。

（三）深化政府信息公開，提升政務服務水平。公道不公道，公開就知道。建設公開透明的政府是民心所向，是充分保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權，提升政府公信力的內(nèi)在要求。一是拓展信息公開領域。要把公開透明的要求貫穿于政府重大決策的各個環(huán)節(jié)，將信息公開領域拓展到財政資金、住房保障、食品安全、環(huán)境保護、價格和收費等重點領域，進一步主動公開，促進政務服務水平的提高。二是完善政務公開平臺。將政務服務體系建設作為一項民生實事工程來抓，突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務服務中心標準化建設，強化政務服務中心的便民服務功能，推進便民服務事項進駐中心，實現(xiàn)群眾所需政務服務就近申報、就地辦理。三是建立市民服務熱線。整合職能部門服務和投訴熱線，建立“統(tǒng)一指揮、多方聯(lián)動”的12345社會求助平臺和市民服務熱線，并按照“統(tǒng)一受理、分類處理、限時辦結、過錯問責”、“誰主管、誰負責，誰辦理、誰答復”，以及“首接負責制”原則，辦理群眾訴求事項和政風行風媒體監(jiān)督單位提出的意見和建議，加快推進服務型政府建設。

四、以過硬措施推動優(yōu)化環(huán)境和政務公開工作落到實處 優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，既是一項長期艱巨的任務，又是當前一項現(xiàn)實緊迫的工作。要以建設人民滿意政府為目標，上下聯(lián)動、齊抓共管，以強有力的舉措落實各項工作任務，共同為經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好的環(huán)境。

一是要凝聚工作合力。優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境是一項系統(tǒng)工程，是全市上下的共同責任。各級各部門要堅決克服部門主義、本位主義，堅持凡是有利于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的事情就自覺執(zhí)行，主動落實，不講條件；凡是涉及多個部門、單位的事情，都要主動協(xié)調(diào)，密切配合，確保政令暢通。市紀委、市監(jiān)察局要加強機關效能監(jiān)察，市委宣傳部要做好輿論引導工作，市政務服務中心要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市政務公開政務服務各項工作，確保工作正常開展，努力形成部門聯(lián)動、齊抓共管的良好局面。二是要創(chuàng)新工作方法。堅持以改革的勇氣和責任擔當，創(chuàng)新工作思路、工作內(nèi)容和工作方法，全面推動優(yōu)化環(huán)境和政務公開各項工作的開展。比如，項目前期工作就有很大的優(yōu)化空間，有的項目可以實行備案制，有的可以考慮進行區(qū)域性環(huán)評。這方面，有的區(qū)縣作了很好的嘗試，寧鄉(xiāng)對符合條件的政府投資項目和工業(yè)招商引資項目實行“模擬審批”制度，大大縮短審批時間，提高了工作效能，值得全市借鑒推廣。

三是要推動工作落實。將優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為提升行政效能的重要內(nèi)容予以落實，將目標任務分解到單位、細化到處室、明確到個人，一項工作一項工作地推進、一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地落實。要嚴格考評問責，對責任落實、作風改進不到位的，不僅要影響考評，而且要嚴格責任追究，并向社會公開通報。要主動接受社會各界監(jiān)督，促進服務水平持續(xù)提升。

同志們，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境事關民心向背、事關發(fā)展大局、事關政府形象。希望大家從現(xiàn)在做起，從每個人做起，以優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的實際成效，推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，為長沙實現(xiàn)“六個走在前列”目標作出更大的貢獻！

第五篇：優(yōu)化政務環(huán)境實施方案

加強效能建設、優(yōu)化政務環(huán)境實施方案

為深入推進作風效能建設，進一步加強學校管理和教師隊伍建設，堅持依法治校，推行依法治教，進一步轉(zhuǎn)變領導工作作風，提升師德師風，提高工作效能，努力辦好人民滿意的學校。特制訂以下活動方案。

一、指導思想

堅持以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，集中治理“懶散低亂”，著力完善學校作風效能長效機制，提高學校效率和服務質(zhì)量。

二、工作目標

總體目標：建立并完善學校服務運行機制、學校效能監(jiān)督機制和考核激勵機制，形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)高效、執(zhí)行有力、公正廉潔的管理體制和運行機制，實現(xiàn)工作作風明顯改進、服務能力明顯增強、辦事效率明顯提高、教育環(huán)境明顯優(yōu)化的總體目標。

具體目標：

1．根據(jù)中心校要求，結合我校實際，通過作風效能建設活動，形成“行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、管理民主、廉潔高效”的運行機制工作目標。

2．堅持執(zhí)行教育局 “十條禁令”。嚴禁散布、傳授非法言論；嚴禁體罰、變相體罰學生；嚴禁有償家教；嚴禁收受學生家長錢物；嚴禁參與賭博；嚴禁推銷、兜售教輔資料；嚴禁隨意停課、上課接聽電話；嚴禁工作時間玩電子游戲、炒股；嚴禁衣冠不整進入校園；嚴禁弄虛作假。

3．教學質(zhì)量是學校的生命，全體教職工要牢固樹立以教學為中心、質(zhì)量第一的意識，立足崗位，開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，實現(xiàn)全員育人，提高教學質(zhì)量。

三、執(zhí)行階段

我校效能建設、優(yōu)化政務環(huán)境校分以下四個階段進行：

（一）第一階段：學習動員、統(tǒng)一思想。

1、成立組織。

組長：史云平

成員：史高進史春燕武海英史麥英張王芳

燕紅麗張云梅衛(wèi)小女韓春霞王韋巧鄭俊玲

（二）、動員學習，廣泛宣傳。

召開 “作風效能建設主題教育”活動動員大會，統(tǒng)一思想，切實提高認識。利用板報、宣傳標語等大力營造開展“作風效能”活動的良好氛圍。

（三）第三階段：敢于面對，集中整改

對查找出來的問題，敢于面對，逐個進行深入研究，并根據(jù)學校工作職能和個人崗位職責，明確整改目標、責任主體、整改時限、質(zhì)量要求。

（四）第四階段：自我反思，鞏固提高

認真開展一次“回頭看”活動，重點檢查突出問題的整治、整改措施的落實、規(guī)章制度的建立健全和貫徹執(zhí)行情況，切實做好查缺補漏工作。對應當解決而沒有解決的問題，要繼續(xù)集中力量切實解決；

西堡學校2012、4、1加強效能建設、優(yōu)化政務環(huán)境

實施方案

西堡學校

（2012、4、1）