第一篇：XX區開展“環境優化年”活動實施方案

**區開展“環境優化年”活動實施方案

區委、區政府確定2010年為全區“環境優化年”，為了努力營造一個良好的經濟社會發展環境，著力打造生態**，提高城市吸引力，擴大影響力，增強競爭力，加快推進資源型城市轉型和“蘭白都市經濟圈”建設，實現**經濟社會又好又快發展，現制定**區“環境優化年”活動實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，按照區委提出的“發揮資源優勢、打造西部陶都﹑培育新興產業、加快城市轉型”的總體工作思路和“主動融入、做大產業、科學轉型、率先發展”的區域發展戰略，牢固樹立發展是第一要務，環境是第一要素的理念，著力優化改善發展環境、服務環境、人居環境、法治環境、生態環境、政治環境等影響經濟社會發展的軟硬環境，拓展發展空間，夯實發展基礎，為全面推動**新一輪發展奠定堅實基礎。

二、工作目標

以優化經濟社會發展環境、提高廣大干部群眾創業熱情、塑造**新形象為出發點，進一步改善城市基礎設施，完善公共服務，實現市容市貌和農村環境衛生明顯改觀；干部群眾的發展意識、開放意識、創新意識、大局意識、服務意識明顯增強；不規范執法行為、擾亂企業生產建設行為、影響發展環境等行為明顯減少；干部精神狀態、爭先進位意識明顯提升，人人抓發展，處處優環境的良好氛圍基本形成；

生態**、和諧**、數字**建設進程明顯加快，努力營造寬松寬容、優越適宜的發展環境，主動熱情、快捷高效的服務環境，公正嚴明、安全穩定的法治環境，整潔優美、和諧有序的人居環境，天藍地綠、景色宜人的生態環境，心齊氣順、風正勁足的政治環境，使我區真正成為興業的熱土、投資的洼地。

三、工作重點

（一）積極優化發展環境

1、科學調整城市規劃。修編城市總體規劃及區域性詳細規劃，對承載經濟發展主要職能的城區進行功能分區，有序推進棚戶區、城郊村、城中村改造。加快城市建設用地儲備，拓展城市發展空間，夯實發展基礎，增強城市綜合競爭力和承載力，著力解決工業發展和城市發展的瓶頸問題。

2、加強城市基礎設施建設。全面完成亞行貸款城市道路網建設、城區供水網改擴建、城區污水處理等基礎設施項目，改造完成大橋東路和化工路，開工建設弱電管網項目，爭取立項建設博物館、體育館、文化市場等項目。加快國泰陶瓷建材城綜合服務樓、華辰賓館和**賓館等星級酒店建設進度，建設一批標志性的公共服務設施，夯實城市發展基礎，提升城市品位。

3、做好經濟開發區的規劃調整工作。完成行政區劃調整后馮家園村的移接工作，做好開發區土地調整儲備工作，對開發區實施擴容，進一步拓展開發區發展空間；完成陶瓷工業園、鋼鐵工業園、農畜產品工業園“三個特色工業園”的規劃和前期籌備

工作；編制好開發區“十二五”發展規劃，立足現有的資源優勢和產業發展，設計好產業布局，科學定位，功能區分；加強開發區基礎設施建設，完善配套功能，提高集聚生產要素和承載項目能力；在開發區周邊培植農產品批發區、特色服務區、生態農業觀光區等，增強其經濟發展的輻射帶動功能，努力提升開發區建設的水平和層次，爭取列為發改委循環經濟示范基地和甘肅省發展循環經濟試點園區。

4、加快啟動陶瓷研究院的各項工作。爭取項目資金，配置研發設備，發揮陶瓷研發、人才、技術支撐平臺作用；注冊成立陶土資源開發公司，實現陶土資源的合理規范有序開采，為陶瓷產業發展提供資源保障；加快國泰陶瓷建材城建設進度，配套供應服務網絡，整合區內外陶瓷建材資源，推動陶瓷產業集群發展、規模擴張。

（二）極力優化法治環境

1、加快依法治區進程。圍繞司法、執法、普法、法律監督和法律服務等環節，多層次多領域的開展依法治理工作，加強對法律法規的宣傳普及，把普法的重點由機關、企事業單位向鄉村、街道、社區轉移，形成科學合理的法制教育宣傳體系。增強全社會的法制意識和法律觀念，不斷提高社會法治化管理水平。

2、扎實開展治安環境專項整治。深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作。大力推進社會治安

防控體系建設，有針對性的組織開展嚴打整治活動，開展“零案小區（村、單位）”創建活動，重點對招商引資企業、重大工程項目、私營企業、旅游景點、人口集中區、城郊結合部、治安案件多發地帶開展治安防控，為企業、投資者和人民群眾創造一個和諧穩定、安全文明的生產經營和生活環境。加強對特殊人群、流動人口、互聯網等信息網絡和社會組織的服務管理，逐步建立適應城市轉型需要的社會管理體系。積極整頓和規范市場經濟秩序，依法打擊欺行霸市等擾亂經濟發展環境的不法行為，嚴厲打擊破壞招商引資、投資環境及其它破壞社會治安的各種刑事犯罪，嚴肅查處損害經濟發展的案件，努力營造規范有序、公平競爭的市場環境。

3、加強維穩和信訪工作。深化平安**建設，建立健全經常性矛盾糾紛排查機制，把土地塌陷、勞資糾紛、棚戶區拆遷改造過程中的社會不穩定因素作為重點，及時搜集和掌握可能引發群體性事件的苗頭性、傾向性信息，盡可能把矛盾糾紛化解在基層，消滅在萌芽狀態。暢通信訪渠道，落實各級部門信訪工作責任，強化初信初訪案件辦理，抓好“兩訪”治理年活動，落實領導包案制度，不斷完善溝通渠道。要依法及時公正審理各類民事糾紛案件，教育和引導信訪人員“信訪”逐步轉入“信法”，切實化解民怨，解決矛盾，增強工作透明度和群眾滿意度。

4、實行陽光服務。大力加強政法隊伍建設，著力解決制約公

正廉潔執法的突出問題，努力提高全區政法隊伍的執法能力、執法水平、執法公信力。政法部門及各相關單位都要制定本行業、本單位支持企業發展、推進地方經濟建設的意見，主動為來平投資者、經營者提供服務，禁止多頭執法、交叉檢查、重復收費，杜絕“亂收費、亂罰款、亂檢查、亂攤派”等擾亂企業生產建設的違法違紀行為。

（三）著力優化服務環境

1、落實各項優惠政策，營造良好的政策環境。全面落實《**區招商引資和促進民間投資優惠政策》、《**區促進非公有制經濟發展的意見》等促進經濟發展的政策措施。為駐地企業提供“零距離、零缺陷、零投訴”和“全過程、全方位、全天候”的“三零三全”服務，營造優越的投資服務環境，大力營造重商、親商、富商、安商、宜商的社會氛圍。

2、繼續深化全面效能建設，切實轉變工作作風。充分發揮**政務大廳的功能，改革服務環節，改進服務方式，推行“一站式”服務和網上審批，簡化辦事程序、減少審批環節，為企業和群眾提供方便、快捷、高效、優質的服務和辦事環境。建立健全崗位責任制、服務承諾制、首問責任制、限時辦結制、辦事公開制、全程代辦制、過錯追究制、績效考評制等考評制度，促進工作人員依法行政，依法管理。

3、加快“數字**”建設。建成以應急聯動指揮、綜合治安交

通監控、數字城管、公共呼叫和農業信息化為主的信息系統，形成巡查、上報、處理、督查考核等一整套城市管理新模式，實現城市管理工作從粗放型向長效化、常態化和精細化方向的轉變。

4、大力發展現代服務業。加快發展研發設計、綜合運輸、現代物流、咨詢評估等生產性服務業。積極引進和大力發展連鎖經營、家政服務等生活服務業。加強旅游基礎設施建設，加快連接景區的道路建設，整合屈吳山、北武當、將軍墓、紅山寺等旅游資源，打造AAA景區，帶動酒店業、娛樂業和農家樂等旅游服務業的快速發展。

5、大力扶持非公有制企業發展。在市場準入、注冊條件、經營場地、戶籍管理、企業融資等政策上予以大力支持；加強金融環境建設，突出融資協調，加強銀政、銀企合作，爭取設立村鎮銀行，大力發展小額信貸擔保公司，為中小企業和投資企業搭建投資融資平臺。

（四）大力優化人居環境

1、加大城市環境治理力度。堅持標本兼治的原則，開展環境衛生整治，進一步整治城市“三亂”，加快綠化、凈化、美化、亮化進度，加強對城鄉結合部的整治和管理，強化全天候保潔制度和巡查制度，塑造整潔優美的市容市貌；加強對出租客運市場管理，規范市內交通秩序。建立科學有效的城市管理長效機制，形成條塊結合、以塊為主、權

責一致、齊抓共管的城市管理工作機制，提高城市管理層次，提升城市文明程度，努力創建“國家級衛生城市”和“文明城市”。

2、綜合實施人居環境改善項目。啟動運行城區生活垃圾集中處理工程，加快**公園、恒山公園、沁川湖北擴、大水頭沙河治理等環境優化項目。按照“布局合理、節能環保、功能齊全、設施配套、環境宜居”要求，把棚戶區改造與完善城市功能、加快城市化進程相結合，改造建設一批生態花園小區，開辟更多的城市廣場和綠地，切實改善棚改區水電暖路等基礎設施、教育衛生服務設施不完善、服務管理不健全等問題，為棚改區居民創造一個良好、舒適的宜居宜業環境。適度加大房地產建設力度，進一步改善全區居民住房條件，并為來平投資發展的客商扎根**提供優越條件。

3、加強文化基礎設施建設。實施公益性文化設施和文化資源共享工程，大力挖掘并積極宣傳**歷史文化、絲路文化、紅色文化和黃河文化，增加地域文化的凝聚力和吸引力；打造陶瓷文化、能源重鎮等特色文化，凝練城市精神，提升文化軟實力，構筑良好的精神家園。

（五）努力優化生態環境

1、實施大環境綠化。以退耕還林、“三北”四期防護林為重點，全面啟動城市大環境綠化工程，抓好綠色通道，村莊

小區綠化、林業生態村鎮和企業所在地周邊綠化建設，抓好高速公路響泉出口沿線、城市出入口周邊和城區、園區綠化、庭院綠化，加快紅沙浪溫泉生態公園建設項目，增加林地、綠化帶、濕地、水面。

2、開展生態環境專項整治活動。加強節能減排監管，嚴格落實節能減排責任制，以循環經濟為主攻方向，突出抓好重點行業和企業的節能減排和污染治理工作，確保完成節能減排任務。樹立地毯經濟理念，按照“減量化、再利用、資源化”的原則，加強節能環保等技改創新，爭取一批占地少、科技含量高、節能環保高科技項目。嚴格環境監管，加大環境執法力度，落實“三同時”制度，促進項目建設和環境保護的和諧統一。

3、加快采煤塌陷區治理進程。科學制定塌陷區綜合治理總體規劃，爭取立項礦山環境恢復治理項目，建立采煤塌陷區綜合治理和礦山環境恢復治理長效機制，加大西格拉灘電力提灌工程爭取力度。

4、加強農村環境綜合治理。大力推廣農村戶用沼氣、太陽能等清潔能源建設，做好垃圾、污水、排水處理，改善農村人居環境。

（六）全力優化政治環境

1、加強機關作風建設。以市委提出的“惠民政策落實年”、“精神文明建設推進年”和區委提出的“作風建設提升年”

活動為抓手，以建設“廉潔、勤政、高效、務實、為民”黨政機關為目標，圍繞“作風改進、服務提質、效能提速、環境優化”這一主題，深化“全面效能建設”，轉變工作作風，提高干部的執法力和落實力，著力營造心齊、氣順、風正、勁足的干事創業環境。

2、加強干部隊伍建設。努力建設學習型、創新型、實干型、效能型兼而有之的干部隊伍。堅持正確的用人導向，按照德才兼備、以德為先的用人標準，提高選人用人公信度，形成干部選任工作制度化、規范化、科學化。推進干部交流，開展競爭上崗，改進考核方式，激發干部隊伍活力，推動各級干部把心思和精力放在轉變作風抓落實上，形成勤政、務實、高效的工作作風，提高機關效能，推動各項工作的落實。

3、加強基層組織建設。貫徹落實市委“基層組織規范化建設年”活動，按照“四型”黨建的要求，大力推進以“六抓六規范”為主要內容的基層黨組織規范化建設，開展“創先爭優”、“五星級”創建、“雙聯雙帶”、“雙培雙推”和“雙優—文明”等活動，繼續推進黨務、政務、村務、廠務公開，擴大基層民主，增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，形成優化發展環境的堅強組織保障。

4、加強廉政勤政建設。完善廉政建設制度，注重從源頭上預防和治理腐敗。深入開展工程建設領域突出問題專項治理

工作，緊盯規劃制定、項目審批、招標投標、工程進度、資金使用管理、質量安全等關鍵環節，及時糾正存在的問題，確保建設項目安全廉潔實施。改革完善項目、財經管理辦法，加大對重點項目、重大資金使用的審計監督力度。建立和完善考核激勵機制，嚴格目標考核，加強督促檢查，強化行政問責，提高政府的執行力和公信力。繼續推行領導干部任前廉政考試，突出廉政文化建設，有針對性的開展政治紀律教育、警示教育、崗位廉政教育和黨風黨紀教育，引導各級干部模范遵守黨紀國法，以優良的作風促政風帶民風。

四、實施步驟

“環境優化年”活動分四個階段進行，即：準備工作、宣傳發動、組織實施、總結驗收階段。

（一）準備工作階段。2010年2月—3月上旬，召開各種會議，開展調查研究，征求社會各界對“環境優化年”活動的建議，查找存在的突出問題，形成符合我區實際、具有可操作性的實施方案。

（二）宣傳發動階段。2010年3月中旬—3月底，召開動員大會，對全區“環境優化年”活動進行動員部署，明確工作目標和工作要求，廣播、電視、網站等新聞媒體，開設專題專欄，營造濃厚的輿論氛圍。

（三）組織實施階段。2010年4月—11月。各相關部門單

位按照實施方案要求，制定具體工作方案，完善細化工作目標，明確任務和工作進度，強化工作措施，抓好工作落實，按期完成工作任務。

（四）總結驗收階段。2010年12月。各相關部門單位對照各自工作方案對“環境優化年”活動開展情況進行自查，修訂、完善并建立健全各項規章制度，形成長效工作機制。區上組織考核驗收組，進行考核驗收，組織召開黨代表、人大代表、政協委員、企業負責人、個體工商戶和群眾代表參加的座談會，對全區“環境優化年”活動開展情況進行評議，召開總結大會。

五、工作要求

（一）統一思想，提高認識。全區上下要牢固樹立抓環境就是抓發展，抓環境就是抓機遇的思想觀念，切實增強優化發展環境的工作責任感和緊迫感。充分認識開展“環境優化年”活動室爭取重大項目、開展招商引資、加快經濟發展、加強機關建設、轉變干部作風的迫切需要，也是我區加快融入“蘭白都市經濟圈”、推進資源型城市轉型、實現“率先發展”的戰略需要。

（二）齊抓共管，形成合力。各級各部門要從大局出發，樹立全局觀念，要切實把“環境優化年”活動擺上重要位置，列入主要議事日程，做到任務具體、責任明確，各相關部門要通力協作，形成“上下聯動、運轉協調、分工明確、齊抓共

管”的工作機制。要加大督察力度，紀檢、督察、效能等部門要加強對“環境優化年”活動開展情況的督促檢查，及時發現和查處工作中存在的突出問題，防止走形式、走過場，確保各項工作落到實處。

（三）突出重點，注重實效。各部門、各單位要圍繞貫徹落實2010年全區各項重點工作任務，積極爭取項目，增加項目數量，加大資金投入，加快建設進度，規范項目管理，保證項目質量。要從人們群眾不滿意的地方改起，從人民群眾滿意的地方做起，認真摸排影響經濟社會發展環境的重點部位、重點環節、重點崗位和突出問題，集中精力重點整治。針對暴露出來的問題和薄弱環節，要從體制、機制等深層次問題上加強研究，建立健全與之相適應的體制機制，進一步規范行政行為，提高辦事效率。

（四）加強宣傳，營造氛圍。宣傳、廣電等部門和新聞媒體要多形式、多層次、多角度地宣傳報道“環境優化年”活動，大力宣傳開展“環境優化年”活動的重要意義，宣傳報道各部門、各單位在“環境優化年”活動中的好做法，弘揚典型、推廣經驗。要創新宣傳載體，加大外宣力度，特別是對破壞經濟發展環境的事件，新聞媒體要及時曝光，形成強大的輿論聲勢，努力營造“人人關心發展環境、人人愛惜發展環境”的良好氛圍。

第二篇：環境優化年實施方案

鎖發?2011?15號

中共鎖石鎮委員會鎖石鎮人民政府 關于印發《鎖石鎮2011年開展“環境優化

年”活動實施方案》的通知

各黨總支、責任區、委室站所、縣屬駐鎮相關單位，村：

《鎖石鎮2011年開展“環境優化年”活動實施方案》已經鎮黨委、鎮人民政府研究同意，現印發給你們，請認真遵照執行。

特此通知

中共鎖石鎮委員會

鎖石鎮人民政府

2011年3月12日

鎖石鎮2011年開展“環境優化年”活動

實 施 方 案

為認真貫徹落實縣委政府關于2011年開展“環境優化年”活動的決策部署，進一步改善和優化我鎮經濟發展環境，促進鎮域經濟健康快速發展，現提出如下實施方案。

一、指導思想

以黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神為指導，深入落實科學發展觀，以服務項目、服務基層、服務群眾為主線，進一步提升服務意識和落實服務措施，切實提高服務質量，解決民生問題，為我鎮經濟發展創造優良的軟環境。

二、工作目標

扎實開展“環境優化年”活動，應達到以下目標要求：提高機關行政效能，優化經濟發展環境，確保政令暢通，為企業（項目）發展創造一個良好的市場環境、法制環境、政務環境和周邊環境。

三、工作要點

1、嚴厲打擊“三強”。嚴格執行《中共雙峰縣委辦公室雙峰縣人民政府對強行阻工、強裝強卸、強攬工程事件實施責任追究的規定》和《雙峰縣干部問責暫行辦法》，進一步加大對損害經濟發展環境行為的打擊力度。5月份，在全鎮范圍開展打擊“三強”專項行動。

2、規范涉企檢查。嚴格執行《湖南省規范涉企檢查若干規定》，落實企業“寧靜日”制度。每月1至20日為企業寧靜日。在此期間，除涉及國家安全、公共安全、人民群眾生命財產安全、環境保護與生態安全的執法檢查以外，執法部門不得隨意進入企業開展執法檢查。

3、嚴格規范涉企收費。杜絕搭車收費。所有涉企收費單位都必須在鎮優化辦發放的涉企收費登記本上先行登記收費依據、項目、金額，否則企業有權拒絕。

4、嚴格執行涉企矛盾調處責任制。我鎮成立涉企矛盾處理領導小組，按“誰主管，誰負責 ”和“屬地管理”的原則，及時調處涉企矛盾。

5、提高行政效能。鎮屬各部門要嚴格按政務公開的要求公開業務范圍、崗位職責、辦事程序、辦事人員、收費標準及辦事人員聯系電話。駐村干部要將民情聯系卡及時發放到全鎮各農戶手中。

6、強化檢查督查。成立優化經濟發展環境專項督查隊伍，對各企業及項目的施工和生產環境的優化工作進行定期督查和不定期抽查。設立督查專員制度，駐點每個重點企業和重點項目，專門負責經濟發展環境和施工進度的督查。對涉企投訴，鎮效能辦要及時屆入。

四、保障措施

（一）加強組織領導。深入推進“環境優化年”要與“項

目建設年”、“作風建設年”活動相結合。我鎮成立“環境優化年”領導小組。由鎮黨委書記賀燕飛任顧問，鎮長趙向陽任組長，紀委書記鐘友文任常務副組長，其它班子成員任副組長，各單位主要負責人任成員。領導小組下設辦公室，由鐘友文兼任辦公室主任。

建立優化環境聯席制度，每季召開一次領導小組聯席會議，對重要工作和重大問題進行研究解決。

（二）嚴格責任追究。嚴格執行《中共雙峰縣委辦公室雙峰縣人民政府對強行阻工、強裝強卸、強攬工程事件實施責任追究的規定》和《雙峰縣干部問責暫行辦法》，進一步加大對損害經濟發展環境行為的問責力度，建立黨政問責、組織處理、紀律處分三位一體的責任追究模式。對公職人員充當保護傘、以權謀私、煽動、唆使“三強”行為的，一律先停職，再立案查處。村支兩委主要負責人不支持、不配合的，內出現一次的，對其主要負責人進行誡勉談話；出現兩次的，在全鎮范圍內通報批評；出現三次以上的，是黨員的由鎮紀委立案查處，非黨員的鎮里將按相關規章制度嚴肅處理。特別是對幕后操作、唆使、煽動或直接參與“三強”行為的村支兩委負責人，堅決依法依規予以嚴懲。鎮紀委今年要查辦黨員干部損壞經濟發展環境案1件以上。

（三）完善綜合考核。要進一步完善對各村、各單位的優化考核，在12月份組織測評。加強對考評結果的運行，考評結果作為各單位黨風廉政考核、行風評議、績效考核的重要依據，表彰獎勵在考評中分數排名靠前的單位和部門，對排名靠后的部門和單位的主要領導進行誡勉談話，并取消在黨風廉政責任制考核和績效考核中的評先評優資格。

（四）加大宣傳力度。各總支要將優化環境宣傳標語張貼到村組、張貼到每個項目的工地和每個企業。對破壞經濟發展環境的行為，要進行公開曝光，對整治“三強”典型案例要及時通報。

主題詞：環境優化年 方案 通知

中共鎖石鎮委辦公室2011年3月12日印發

（共印100份）

第三篇：XX關于開展“發展環境優化年”活動的實施方案

XX關于開展“發展環境優化年”活動的實施方案

為了進一步轉變工作作風，提升行政效能，提高服務質量，按照全市“發展環境優化年”活動的總體部署，結合本部門工作實際，制定如下實施方案：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十八大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入落實科學發展觀，緊緊圍繞落實全市經濟社會發展重點任務，進一步改進工作作風、提高辦事效率、提升服務質量、優化發展環境，為全市開放型經濟發展又快又好發展提供有力保障。

二、目標要求

通過開展“發展環境優化年”活動，使干部職工進一步加強黨性修養、改進工作作風、提高辦事效率，以更加高效、務實的工作方法，促進全市口岸工作健康快速發展。

（一）增強服務意識，提升服務水平。要強化主動服務意識，通過不斷學習，努力提高服務水平。切實提高對涉外企業服務質量，密切關注重點項目、重點企業的進展情況和經營情況，加大政策宣傳力度，積極做好親商、扶商、富商工作。

（二）加強政務公開，改進機關作風。把行風建設與優化發展環境緊密結合，依法履行職能，實行政務公開和辦事公開，建立行為規范、公正透明、廉潔高效的管理體系。不斷加強機關作風建設、強化優質高效服務、培養勤政廉潔的意識，積極開展爭先創優活動，著力提高機關人員素質。

（三）完善制度建設，提高機關效能。以建立規范、優質、高效的運行機制為目標，嚴格日常管理，積極創造良好的工作環境，保證機關工作高效有序進行。健全完善各項規章制度，把制度建設作為加強機關工作的一項重點。對機關現行規章制度進行補充、修改和完善，努力建立與新形勢、新任務相適應的制度體系，使各項工作有章可循，促進機關工作更加規范化、制度化、高效化。

三、工作任務

1、加強制度建設，完善績效管理考核。將工作目標、任務、責任、完成時限、質量等細化分解到科室、到崗位、到人，確保各項工作按時按質落實完成。對出現效率低下、態度粗暴、服務不到位、工作不力、無故不按時限辦結、吃拿卡要、群眾和企業投訴等情形的，一經查實，實行“一票否決”，取消科室評優資格，嚴重的，追究相關人員責任。

2、加強政策引導，加大政策爭取力度。充分中央部委和省委、省政府出臺了一系列關于促進外貿經濟發展的優惠

政策。各科室要抓住有利時機，對上級機關多匯報、多溝通、多協調、對涉外企業多服務、多交流、多宣傳。從平臺建設、利用外資、對外貿易以及開發園區建設等各個方面加大爭取力度，多選項目、多報項目、報準項目，最大限度的爭取上級資金支持和政策扶持。

3、提高工作效率，推動開放型經濟發展。各科室工作要有前瞻性，在加大工作力度的同時突出工作重點。對重點企業、大型項目提高關注度，提前介入，跟蹤服務，切實加快審批速度，主動協調各級部門，確保重點企業和項目順利經營實施。

4、推進機關建設，提升干部隊伍素質。繼續加強學習型機關建設。結合實踐科學發展觀活動，制定完善的學習計劃，組織干部職工深入開展政治理論學習、業務知識學習和現代科技知識學習。不斷加強黨風廉政建設，維護良好的機關形象。通過學習，每個人都要樹立“人人都是發展環境，個個關系永州形象”的觀念，要堅持積極作為、科學務實的工作態度，努力營造更好的發展環境。

四、工作步驟和工作方法

（一）動員部署階段（2013年6月）。組織學習市委書記陳偉豪同志在貫徹落實全省“發展環境優化年”工作電視電話會議上的講話和《中共永州市委、永州市人民政府關于開 展“發展環境優化年”活動的實施意見》，制定活動實施方

案。

（二）組織實施階段（2013年7月—11月）。重點做好以下幾個方面的工作：一是廣泛開展宣傳教育，組織開展學習討論，大造聲勢，宣傳開展“環境優化年”活動的目的、意義，在全辦營造優化政務環境的濃厚氛圍。二是明確責任分工，抓好任務落實，完善各項制度，確保各項工作順利進行。三是向社會公開承諾，就優化環境、提供優質服務向社會和群眾作出公開承諾。四是開展群眾評議和滿意度調查等工作，組織人員不定期地深入企業、農戶及其他服務對象了解單位公正執法、服務態度、辦事效率、工作紀律、廉潔從政等方面的情況。五是受理投訴、查辦案件。按照“有訴必理、有理必果”和“分級負責、歸口辦理”的原則，及時受理投訴；對于損害政務環境的案件，加大查辦力度。

3、總結階段（2013年12月）。各科室在12月底以前將組織開展“環境優化年”活動情況進行總結，并報辦“環境 優化年”活動領導小組辦公室。

五、組織實施

1、加強領導，提高意識。各科室要高度重視“發展環境優化年”活動，并將其納入到重要工作議事日程，領導小組成員要帶頭參加，起表率作用。要找準本科室的差距，既要解決認識問題，又要解決實踐問題。

2、精心組織，統籌兼顧。各科室要按照“發展環境優

化年”活動整體部署要求，精心組織，認真實施。要按照活動方案和每階段工作安排，按階段、分步驟開展好此項活動。要處理好“發展環境優化年”活動和日常工作的關系，既要認真開展活動，又要抓好當前業務工作，用活動成果推動工作，做到兩手抓，兩促進。

3、強化監督，完善機制。活動開展要嚴明紀律，必須做到保證時間，保證人數，保證質量。由領導小組辦公室，負責整個活動期間的督促檢查和考勤考核，各科室主要負責人要對本科室的活動負總責，精心組織，周密安排、層層抓落實，確保發展環境優化年活動收到顯著成效。

第四篇：“優化發展環境年”活動的實施方案

遵化市安全生產監督管理局

關于開展“優化發展環境年”活動的

實施方案

為進一步提高行政效能，切實在做好安全生產工作的同時，優化發展環境，促進經濟發展，根據中共遵化市委、遵化市人民政府《關于開展“優化發展環境年”活動的實施意見》要求，特制定如下實施方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以優化發展環境為中心，以規范執法、優質服務、提高效能、落實問責為突破口，堅持標本兼治，糾建并舉，注重預防的方針，不斷查找工作差距、提高辦事效率、強化跟蹤督查，為建設“繁榮綠色幸福新遵化”提供有力保障。

二、總體目標

牢固樹立“發展是第一要務，服務是第一責任，群眾滿意是第一標準”的理念，緊緊圍繞服務理念最先進、服務態度最熱情、辦事程序最簡化、辦事成本最低廉、辦事能力最優秀、干部隊伍最廉潔的“六個最”目標，進一步解放思想，開拓創新，建立優化發展環境長效機制，著力解決安全生產監管的突出問題，大力營造濃厚的“為民、利民、便民”氛圍，通過打造優秀的服務團隊，打造優良的服務品牌，努力打造安全穩定的經濟社會發展環境。

三、工作任務

（一）進一步提高工作效率，優化再造行政審批流程。一是堅決杜絕廳外審批，實現職責履行陽光透明。在審批大廳之外受理、運轉、批復手續是滋生不良作風的主要途徑，也是紀檢監察部門查處的重點，與優化發展環境背道而馳。今年，我局將重新梳理安全生產領域的審批、核準、備案項目，對應進審批大廳而未進入的，一律全盤納入。實現審批與管理科室職能上分離，運轉中配合。對已進入審批大廳的審批、核準、備案項目要進一步優化調整運轉流程，堵塞漏洞，避免推諉扯皮。二是優化審批流程，理清行政審批與管理監察的職能關系，實現“一站式”審批。行政審批工作是我局落實優化發展環境的重要環節，也是我局各項工作的第一關口。要在“審批、管理、監察、培訓、技術服務、事故查處”六大工作體系之中，嘗試探索“銜接制約、有機一體”的管理格局。審批環節要按照“簡化、高效”原則，從企業提出申請至手續辦結全過程“一站式”服務。涉及局內其他科室參與的，由審批科室溝通、聯絡，統一組織安排；監管科室和其他有關科室的意見或建議，由審批科室匯總后告知企業，并留存備查。決不能把職責規定應由審批科室負責的局內流轉跑辦手續推給企業，加重企業負擔，影響發展環境。今后凡發現廳外審批或濫用職權影響審批進展的現象，我局將本著“事兒不行糾事，人不行換人”的原則，嚴肅查處，決不姑息。三是關口前移，避免企業因先天不足而致手續半途而廢。行政審批不是為企業設臵障礙，而是幫助企業合法規范地取得手續。因此，我局的審批工作要做到關口前移，避免企業因為缺少一些要件而致手續在辦理過程中半途而廢。一方面要多與國土、商務、規劃、發改、2 工信等“上游部門”結合，了解這些部門企業手續辦理情況，針對企業實際，提出我局意見和建議。另一方面，提前介入企業現場，配合局內監管科室，共同對企業基建和生產經營情況進行督導，幫助企業按設計規范施工或生產經營，為下步手續辦理打下基礎。進而使企業問題盡可能地解決在萌芽狀態甚至是未萌之前，避免因先天不足而影響企業辦證，或遭受重大損失，甚至引起怨恨。

（二）進一步規范行政執法，優化再造公平、公正的安監團隊。一是梳理行政執法依據。列出入企檢查表，梳理出行政執法檢查內容所依據的法律、法規、規章名稱、條款內容和處罰的依據及標準。二是明確行政執法責任。根據實際情況，將職權分解到科室和執法崗位，并采取流程圖與文字說明相結合的方式，將行政執法程序中的各個環節、執法崗位的職權責任明細化，并對社會公開，切實做到流程清楚、要求具體、期限明確，嚴格按照法定程序辦事。三是改進行政執法作風。行政執法人員在執法過程中應當做到語言文明，態度和藹，禮貌待人。要遵循公平、公正、公開的原則，平等對待行政相對人，做到嚴格執法、公正執法、文明執法。四是規范行政執法行為。要按照年初制定的執法計劃開展執法檢查，認真落實入企檢查備案制度。在行政執法過程中，嚴格遵守《行政處罰法》，做到違法事實清楚，處罰依據充足，程序符合規定，文書填寫規范。自由裁量嚴格執行國家安監總局《安全生產行政處罰自由裁量標準》。每一個行政執法案件都要形成規范的案卷，并歸檔統一保管。

（三）進一步增強服務意識，優化再造全新的行業作風。堅持服務是第一責任的理念，進一步改進工作作風，規范入企檢查行為，牢固樹立“處罰不是目的，幫助企業查找問題、提高安全生產的意識和水平才是執法目的”的思想，將服務寓于執法之中。一是推行“首查不罰”執法。在檢查過程中，遵循“規范警告在先，查處罰款在后”的原則，對發現的問題，一般首先對被檢查單位進行警告，下發整改意見通知書，責令其限期整改。二是推行“提醒”執法。深入企業檢查時，要宣傳安全生產法律法規，要求企業自覺遵守相關規定，并主動為企業提供相應的技術指導和服務，幫助企業制定整改措施。三是推行“微笑”執法。在執法過程中擺正執法與被執法的關系，不居高臨下、盛氣凌人，說好每一句話，接待好每一個人，辦好每一個案件。四是推行“無情面”執法。對存在非法違法生產經營建設行為和存在重大安全隱患的企業，必須嚴加監管，嚴厲處罰，不講情面，以此促使企業依法生產經營，有力維護安全生產秩序和人民群眾的生命財產安全。

（四）進一步提高公信力，優化再造科學、民主、依法的新風尚。提升安監行政執法公信力，實現科學行政、民主行政、依法行政，全面貫徹依法治安、依法興安方略。一是建立健全安監行政執法責任追究機制。根據有權必有責的原則，在分解執法職權的基礎上，對各安監執法人員違反法定義務的不同情形，依法追究相應責任。二是加強自身建設，打造公正廉潔的隊伍。要加強安監行政執法隊伍的思想政治建設，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，自覺地貫徹依法治安方略，自覺地推行依法行 4 政，恪守職業道德，秉公執法，堅決抵制人情案、關系案、金錢案，杜絕利益執法，預防執法腐敗。要提高執法能力，采取集中學、自學等方式，重點學習有關安全生產法律法規和規章制度，以科學理論和現代知識武裝頭腦，指導實踐，推動工作，提高依法行政能力。

四、時間安排

此次活動分五個階段進行：

第一階段（2月20日至2月29日）：發動調研階段。召開專題動員大會，使全體工作人員融入到“優化發展環境年”活動中，組織工作人員開展“優化發展環境，從我做起，從現在做起”的大討論，認真學習我市、我局優化經濟發展環境的措施、制度、規定，深入基層開展調研，結合我局現狀和個人實際，找準存在的差距和問題，對全市、全局優化發展環境提出合理化建議。通過宣傳發動和學習調研，統一思想，提高認識，營造氛圍。

第二階段（3月1日至3月15日）：自查自糾階段。結合實際，對有悖于發展環境年活動要求的有關情況進行一次自查，認真對照方案要求，一項一項進行查缺補漏，查找出本局和個人存在問題，確保各項工作要求全部落到實處。要重點開展“五查五看”：一查服務意識，看為企業解決了多少實際困難和問題，是否存在影響發展環境的問題；二查機關效能，看干部職工的工作作風好轉多少，是否存在敷衍了事現象；三查機關形象，看群眾滿意度提高多少，是否存在行政訴訟、行政復議現象；四查法治觀念，看依法行政水平提升多少，是否存在違法行政、有禁不止 5 的問題；五查制度建設，看建立優化發展環境長效機制的要求落實了多少，是否存在流于形式的問題。

第三階段（3月16日至3月31日）：整改提高階段。對于自查出來的問題，認真分析原因，研究制定整改措施，落實整改責任人，立足于逐項整改到位。同時，建章立制，建立優化發展環境長效機制，形成以制度管人、管事的新機制。

第四階段（4月1日至11月30日）：嚴格落實階段。全局工作人員認真落實我市、我局優化發展環境的各項規章、制度，提高工作效率，切實為企業服務，堅持寓執法于服務中，做到“在服務中監管，在監管中服務”，幫助引導企業安全生產、安全發展。

第五階段（12月1日至12月31日）：總結評比階段。對優化發展環境年活動開展情況進行認真全面的回顧總結，全員寫出書面總結材料，在12月15日前上交遵化市安監局“優化發展環境年”活動領導小組辦公室。將優化發展環境落實情況作為年終科室考核的一項重要內容，并評選出遵化市安監局優化發展環境標兵。

五、保障措施

（一）健全組織，加強領導。為確保實效，成立遵化市安監局“優化發展環境年”活動領導小組。組長由黨組書記、局長李海鵬擔任，副組長由李春生、王效中、李全、楊曉華、管志強、付海云、孟慶田等同志擔任，成員為各科室負責人。

領導小組下設辦公室，辦公室主任由李春生兼任，具體負責方案制定、統籌協調、組織學習、督促檢查等工作。

（二）統一思想，提高認識。優化發展環境是實現經濟社會發展的重要舉措，全體工作人員要按照優化發展環境年活動的要求，統一思想，提高認識，并結合自身工作的實際，強化服務意識，牢固樹立為企業服務的思想，積極為企業辦實事、辦好事，以自己實際行動為優化發展環境多作貢獻。

（三）注重學習，提高素質。把思想教育、作風建設貫穿于活動的全過程。按照“打造優秀服務團隊，打造優良服務品牌”的要求，深入學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀，使誠實守信、依法行政、熱情服務成為機關工作人員共同的價值取向和行為規范。不斷打牢求真務實的思想基礎，不斷強化加快發展、服務至上、講求效率、依法行政和爭先創優的理念。

（四）強化督查，追究問責。全體工作人員要增強服務意識，以群眾滿意為標準，嚴禁工作中不作為、亂作為，打造求真務實的機關；要在依法行政的前提下，做到服務第一，嚴格程序，執法到位，以安全保優化，以優化促發展；要通過考評、責任追究等制度相應落實，嚴格規范行政行為，不斷強化自我監督；要強化督導檢查，對推諉扯皮、故意刁難等行為將實行嚴格的追究問責。

第五篇：優化環境年實施方案07號

臨縣二院(2013)07號

關于印發《縣二院開展優化環境年活動實施方案》的通知

各科室:

為營造效率高、服務優、風氣正、評價好的優良發展環境，根據縣委縣政府辦公室關于印發《臨夏縣優化環境年活動實施方案的通知》（縣委辦發?2013?7號）文件精神和要求，現結合實際，特制定實施方案。經院委會議研究同意，現下發各科室，請認真貫徹執行。

臨夏縣第二人民醫院

2013年2月1日

主題詞：優化環境年實施方案通知

抄報：縣衛生局

發至：各科室存檔

（二）份共印3份

臨夏縣第二人民醫院

優化環境年活動實施方案

為營造效率高、服務優、風氣正、評價好的優良發展環境，根據縣委縣政府辦公室關于印發《臨夏縣優化環境年活動實施方案的通知》（縣委辦發?2013?7號）文件精神和要求，現結合實際，特制定如下實施方案。

一、目標要求

以十八大精神為指導，深入貫徹科學發展觀，認真落實縣委縣政府“擺好三個主戰場、打好三個硬仗”的發展思路，以便民利民惠民為切入點，以解決職工工作中存在的突出問題為重點，進一步規范醫療行為，促進依法行醫，提高服務質量和效能，努力建設一支具有高頻學習動力、高度執行力、高超動作力、高效協同力的職工隊伍，為扎實推進臨夏縣衛生事業發展戰略、創造優良的醫療環境而努力，為全縣經濟社會轉型跨越發展提供強有力的保證。

二、工作重點

（一）打造創新理念的思想環境。一是開展解放思想大討論活動。二是開展“三問五不讓”專項治理活動。即“一問在不在崗位、二問在不在狀態、三問在不在工作，不讓工作在我這里延誤、不讓工作在我手中積壓、不讓差錯在我這里發生、不讓患者在我這里受冷落、不讓醫院形象在我這里受影響”。牢固樹立“人人講環境、人人是環境”的理念，時時在狀態、處處優環境。

（二）打造優質高效的服務環境。一是建立幫扶基層制度。二是公開服務承諾，實行踐諾問責。三是優化門診服務流程。四是暢

通醫療服務“綠色通道”。

（三）打造取信于民的醫療環境。一是嚴格執行醫療核心制度，建立規范、透明的醫療運行體系。二是加大政務公開力度。三是建立高效工作調度體系。四是強化工作落實及效能督查。五是建立投訴舉報查處制度。六是深化民主考評。

（四）繼續深入開展“三好一滿意”活動，提升醫療服務水平，大力改進醫療質量，加強行業作風建設，切實解決群眾反映強烈的突出問題。

三、方法步驟和要求

優化環境年活動從2013年2月開始，到2013年12月結束，分動員部署、推進落實、檢查總結三個階段進行。

（一）宣傳動員階段（2月1日-2月28日）

一是印發《臨夏縣第二人民醫院開展優化環境年活動實施方案》，召開動員會議。4月15日前完成優化環境年活動安排部署。二是開展解放思想大討論和“三問五不讓”專項治理活動。三是加強輿論宣傳，營造“優化環境年”活動濃厚氛圍。

（二）推動落實階段（3月1日-10月31日）

一是落實醫療核心制度。二是落實政務公開和信息公開工作。三是建立本院工作調度體系，完成工作流程再造，公開服務承諾。四是建立工作落實督查機制。五是開展民主考評和政風測評活動。六是深入開展工程建設領域突出問題專項治理。七是推進重點領域的風險防控體系建設。八是對督查中發現影響和破壞發展環境的人和事，進行問責或給予通報處理。

（三）檢查總結階段（11月1日-12月31日）

11月10日前將活動總結上報，同時總結經驗，查找不足，進

一步完善工作責任落實體系、推進調度體系，形成長效機制，不斷擴大優化成果。各科室對活動進行總結，積極探索建立優化環境、推進醫院科學發展的長效機制。

四、保障措施

優化環境年活動涉及面廣，工作量大，群眾期望值高。醫院領導必須統一思想，精心組織，扎實推進。

（一）加強領導，落實責任。成立領導組，組長：張玉良，副組長：何克龍、穆廷禎、張學剛；成員：何克瑞、李玉強、李承秀、謝延華、費尚榮、楊建軍、何相成、賈吉喆、王潤、白華、武學俊、吳彩梅、劉自泰、王林海、賈成軍、趙如海、楊景萍、李謙、唐自珍、曾曉燕、石宏圖；下設辦公室，主任：何克龍。各科室負責人是第一責任人，對本科室和職責范圍內優化環境工作負總責，要經常研究，定期檢查，常抓不懈，抓出實效。

（二）加強輿論宣傳

活動辦公室要把此項工作作為當前的宣傳重點，制定宣傳方案，認真組織實施。要利用電子屏幕、櫥窗、辦報、簡報等方式，宣傳政策，介紹動態，及時總結、樹立和宣傳先進典型，營造優化環境強大輿論氛圍。要廣泛征求社會和廣大群眾對優化環境的意見和建議，調動職工關心發展環境、維護發展、監督發展環境的熱情。

（三）加強督查考核。把“環境優化年”活動同干部職工隊伍建設、環境整治、安全生產工作等結合起來，統籌兼顧，協調并進，扎實工作，做到“兩手抓、兩促進”。要建立健全督查問責制度，制定督查方案，采取日常檢查、專項督查和邀請縣局、縣紀委、行風監督員對活動開展進行明查暗訪等形式，對行動慢、效果差、問題突出的科室進行通報批評，并及時加以整改。要把開展優化環境

年活動的情況科室及干部考核的重要內容，作為評先選優、獎勵懲處的重要依據。要建立落實工作問責機制，對環境工作組織不力，敷衍塞責的，要追究科室責任人的責任。

2013年2月1日