第一篇：在鄉鎮(街道)村級組織換屆工作會議上的講話

在XX鎮村級組織換屆

工作會議上的講話

同志們：

村級組織換屆工作是農村黨員群眾政治生活中的一件大事，也是當前黨委政府的一項重要工作。做好村黨組織、村民委員會、村務監督委員會和村經濟合作社的換屆工作，選好配強農村基層組織班子，關系到黨的路線、方針、政策在農村的落實，關系到我縣農村“十二五”的科學發展和美麗鄉村建設的扎實推進，意義重大。省、市、縣委對這項工作高度重視，相繼召開了一系列會議，對村級組織換屆作出了具體部署，提出明確要求。為了切實抓好村級組織換屆工作，縣委還專門建立了縣領導聯系點制度，進一步加強對村級組織換屆工作的領導和指導。根據縣委安排，由我聯系XX鎮。剛才，黨委書記XX同志就做好這次村級組織換屆選舉工作作了動員報告，講得很好，我完全同意。下面，我就如何進一步抓好這次換屆工作，簡單講三點意見：

一、加強引導，嚴格把關，著力選優配強村班子

選優配強班子是村級組織換屆選舉的核心任務。這次村級組織換屆面廣量大，情況復雜。要嚴格按照縣委要求，從嚴格把握候選人（自薦人）資格條件入手，真正把一批素質高、能力強、作風實、形象好的人選進村班子。

1、要明確人選條件。鎮黨委要進一步拓寬選人用人渠道，廣泛聽取群眾意見，把群眾滿不滿意、認不認可作為村級組織換屆選人用人的重要標準。對候選人（自薦人）資格條件要作出明確規定，要按照省委要求，明確規定“被判處刑罰或刑滿釋放（或緩刑期滿）未滿5年，被勞教或者解除勞教未滿3年，違反計劃生育未處理或受處理后未滿5年，涉黑涉惡受處理未滿3年等有嚴重違法違紀行為的人員，以及喪失行為能力的人員”等“五種情形”人員，不能確定為村班子成員候選人，對出現不符合候選人資格條件人員當選的，必須明確當選無效，旗幟鮮明地反對那些政治素質不高、行為不端、心術不正的人進入村干部隊伍。

2、要加強人選審核。要認真開展候選人（自薦人）資格審查工作，嚴格實行候選人（自薦人）聯審制度，在村黨組織預審，鎮黨委初審的基礎上，縣級有關部門將進行聯合審查，進一步加強對候選人（自薦人）資格條件的審查把關，對審查后符合資格條件的候選人（自薦人）才能按規定程序提交選舉。要加強選后把關，投票結束后，若出現未經資格審查的人員，不能立即宣布當選人名單，應在對這些人員進行資格審查、并做好相應工作后，再行公告當選名單，不符合候選人資格條件的，應宣布當選無效。這些要求，務必堅決貫徹落實，確保村級組織換屆選舉“五種情況人員”零當選。

3、要加強教育引導。鎮黨委要牢固樹立“選好一屆，受益三年”的意識，強化宣傳引導，注重加強村級組織換屆選舉目的意義、方法步驟等方面的宣傳引導，提高黨員群眾支持選舉、參與選舉、依法選舉的積極性和自覺性；要大張旗鼓地加強對換屆政策和法律法規的宣傳，特別是加強對“五種情況人員”不能確定為候選人這一規定的宣傳，讓群眾明白該選什么人，不該選什么人，如何選好人；對主動勸退人員和因資格審查不過關，未被列為候選人的參選人員，要及時做好思想工作，疏導情緒；對出現不符合資格條件人員被宣布當選無效的村，一定要加強重點指導，講明政策要求和法律依據，引導廣大黨員群眾進一步統一思想，形成共識。

二、強化領導，落實責任，確保各項工作到位

這次村級組織換屆要求在3月底前基本結束，時間很緊、任務很重，能否按時如期、保質保量地完成換屆工作，是對鎮黨委班子駕馭能力、領導水平的現實考驗。我們一定要保持清醒的頭腦，加強組織領導，統盤考慮，穩妥推進。

1、要把加強黨的領導貫穿始終。鎮黨委書記要落實“直接責任人”職責，親力親為，一抓到底。同時，把領導干部在村級組織換屆過程中的表現情況，作為XX鎮換屆考察的重要內容。要健全責任追究制，對履責不到位出現嚴重問題的，要嚴肅問責。

2、要把深入有效指導貫穿始終。要強化聯系指導，XX鎮要建立包片負責、重點聯系等制度，加強全程督促、檢查和指導。要抓好培訓指導，分級抓好對換屆選舉工作人員的全員培訓。要加強駐村指導，確保每村有不少于3人的指導力量，其中1人必須是鎮班子成員。村級組織換屆期間，無特殊原因，鎮村兩級班子一律不得請假外出，做到人員、時間和精力“三個集中”。

3、要把搞好統籌結合貫穿始終。要把搞好村級組織換屆與開展創先爭優活動結合起來，以村級組織換屆來檢驗創先爭優成效。要把搞好村級組織換屆與做好換屆后續工作結合起來，有計劃地抓好新一屆村級班子成員和村民代表的上崗培訓和思想作風建設，健全村級組織運行機制。要把搞好村級組織換屆與謀劃和推動科學發展結合起來，努力為“十二五”起好步、開好局。

三、嚴明紀律，嚴厲整肅，營造風清氣正的換屆選舉環境

良好的工作紀律是順利推進村級組織換屆的強大保障。要堅持正面引導和打擊查處兩手抓，通過嚴明換屆紀律，加大違紀違規查處力度，保證換屆選舉順利推進。

1、要嚴明選舉紀律。要組織黨員群眾認真學習有關村級組織換屆選舉的法律法規、政策文件，通過張貼標語、懸掛橫幅、電子大屏幕、口頭宣講等方式，廣泛深入宣傳嚴肅

村級組織換屆選舉紀律的“十大禁令”，做到入耳入腦，家喻戶曉。要全面落實候選人選前談話制度，鎮黨委要對候選人及其他相關人員進行選前個別約談或集體談話，對他們嚴格遵循法律法規和有關政策規定提出具體要求，引導他們正確對待換屆選舉，增強民主法制意識，有序參與競爭，進一步濃厚依法依章參選、有序競選和公平競爭的村級組織換屆氛圍。

2、要積極落實“三項承諾”。年前，鎮黨委已經指導各村按照中國美麗鄉村建設目標，制定了三年發展目標和具體工作任務，下一步，要督促候選人圍繞目標和任務開展競職，引導黨員群眾把選舉的注意力從“選什么人當官”到“選什么人干事”上來。要全面推行競職承諾、創業承諾和辭職承諾“三項承諾”制度，在村選舉辦法中要明確規定對拒不作出“三項承諾”的人員不能列為候選人。鎮黨委要加強對承諾內容的審核把關，特別要防止擅自處置集體資產的承諾、不切實際的承諾和把個人捐助村內公益事業與選舉掛鉤。

3、要切實維護社會穩定。穩定是頭等大事，村級換屆選舉期間往往是基層各種矛盾相對集中的時期，極易引發不穩定因素。要自始至終密切關注、掌握換屆選舉動態，對在選舉中一些苗頭性、傾向性問題，要及時防控，及早化解；對惡意上訪或利用宗族、家族、黑惡勢力等從事非法組織活動的，要堅決予以查處；對賄選、搶票、沖擊選舉會場、借

機鬧事等違法手段妨礙、破壞選舉的，要依法嚴厲打擊，始終對各種違法違紀行為保持高壓態勢，“有報必查、露頭就打”，發現一起、嚴查一起，切實增強震懾力和實效性，保障村級組織換屆風清氣正。

第二篇：在全縣鄉鎮換屆工作會議上講話(稿2)

在全縣鄉鎮換屆選舉業務培訓會上的講話

2011年6月7日（送審稿）

同志們：

縣委對這次換屆工作高度重視，做到早謀劃、早部署，5月23日，即召開縣委常委會進行專題研究，并下發了《關于做好2011年建制鎮黨委換屆工作的通知》。剛才，**、**兩位同志分別對鎮黨委和人大的換屆選舉工作作了業務培訓，提出了具體要求。希望大家結合實際，認真貫徹落實。下面，我再強調三點意見：

一、提高認識，切實增強抓好鄉鎮換屆選舉工作的政治責任感 此次鄉鎮換屆，是在全縣“十二五”規劃剛剛起步、經濟社會加快發展的新形勢下進行的，是我縣政治生活中的一件大事，是影響全局、關系長遠的一項重要工作，大家務必要從全局的、戰略的高度出發，充分認識抓好這次換屆選舉工作的重大意義，切實增強工作的緊迫感和責任感。

（一）做好這次鄉鎮換屆工作，是實現“十二五”奮斗目標、推進科學發展的重要保證。奪取“十二五”發展的新勝利，鎮是主戰場，干部是關鍵。鎮基層政權是否牢固，它的凝聚力、戰斗力、號召力如何，直接關系到黨對基層工作的領導，關系到經濟和社會發展大局。這次鎮換屆產生的領導班子任期，正值“十二五”我縣加快結構調整、轉變發展方式的攻堅時期。能否繼續保持廣大干部群眾攻堅克難、奮發進取的精神狀態，順利實施“十二五”規劃，有力推進“四大戰略”和“三縣三城聯創”目標實現，很大程度上取決于換屆后各鎮新領導班子的素質能力、精神 面貌和工作狀態。因此，我們必須把這次換屆工作作為關乎全局的一項重要政治任務，通過抓好換屆，選準干部，配好班子，明確發展目標，理清發展思路，切實增強加快科學發展和促進工作落實的能力，使各鎮領導班子成為善于領導科學發展的堅強集體，從而為推動我縣“十二五”時期加快發展、跨越發展、轉型發展奠定堅實的基礎。

（二）做好這次鄉鎮換屆工作，是加強鄉鎮領導班子建設、提高鄉鎮干部隊伍整體素質的重要途徑。鄉鎮領導班子是黨和政府在農村工作的“基石，是鄉鎮各項工作的領導核心，鄉鎮領導班子及其成員的政治素質、領導能力和工作水平，關系著當地改革發展穩定大局。就我縣而言，在鄉鎮行政區劃調整后，全縣從原來的38個鄉鎮減少到10個中心鎮和8個街道，鎮領導班子的地位更加特殊，作用也更加重要。這次換屆，既是對鎮領導班子和干部隊伍執政能力的一次檢閱，也是進一步優化鎮領導班子結構的有利契機，要通過換屆工作，切實把素質好、作風正、能力強、群眾認可的干部充實到鄉鎮領導班子，提高干部隊伍的整體素質，增強班子的生機與活力，為推進全縣經濟社會發展提供有力的組織保證。

（三）做好這次鄉鎮換屆工作，是充分發揚黨內民主、推動基層民主政治進程的重要實踐。鄉鎮換屆，不僅是鄉鎮領導班子成員的更替，也是廣大黨員和群眾行使民主權利的一次最廣泛、最生動的實踐，更是對黨內民主和人民民主制度化、規范化、程序化的一次有力推動。近些年來，我縣通過試行黨代表常任制、深化干部人事制度改革等一系列舉措，在加強黨內民主和基層民主政治建設方面取得了一定成效。但加強黨內民主和基層民主政治 建設是一項長期的系統的工程，很多工作還需要去探索和完善。因此，在這次換屆中，我們一定要按照中央和省、市、縣委要求，加大探索力度，加強民主實踐，不斷推進我縣基層民主進程，切實保護好、引導好、發揮好人民群眾的政治熱情，激發他們參與我縣經濟、政治、文化、社會建設以及生態文明建設的積極性和創造性，形成創業創新、推動發展的強大合力。

二、明確要求，高質量完成鄉鎮換屆選舉各項工作任務 換屆選舉是一項政治性、法律性、政策性都很強的工作。中央和省、市、縣委都專門下發了文件，明確了鄉鎮換屆的指導思想、目標要求和主要任務。各鎮和各指導組一定要認真學習，吃透中央和省、市、縣委關于換屆選舉的文件精神，準確把握有關政策要求，扎實做好換屆選舉的各項工作。

（一）切實做好代表推選工作。做好黨代會代表、人大代表推薦選舉，是搞好鄉鎮換屆工作的基礎環節。要認真按照有關法律法規和章程，嚴格人選素質條件，優化代表結構，確保先進性和廣泛性、代表性。一要嚴把代表人選素質關。要認真做好代表候選人的推薦、考察、介紹、資格審查工作，深入了解代表候選人情況，廣泛聽取各方面意見，注意其道德品行、社會形象，嚴把入口關。對政治上有明顯問題的，道德品行差的，正在服刑的，有違紀違法行為正在接受處理的，宗族勢力、宗教勢力、黑惡勢力的人員，以及喪失行為能力的，不能推薦為代表候選人。各鎮黨委要成立黨代表資格審查小組，加強對黨代表產生程序和資格條件的審查，確保黨代表的整體素質。對不符合程序的應責成原單位，重新進行選舉；對不符合資格條件人員當選的，鎮黨委不得予以審批。二要優化代表組成結構。要按照區劃調整后鎮黨代 表名額設置，合理劃分選舉單位，科學分配選舉名額，注意推薦工人、農民和專業技術人員中的先進模范人物，基層一線代表比例要在上次黨代會基礎上適當提高。要認真落實中央對人大代表結構提出的“兩升一降一保證”的要求，注重從基層一線推薦代表，工人、農民、專業技術人員和婦女代表的比例要比上一屆有所上升，黨政干部擔任人大代表的比例要比上一屆有所降低，少數民族代表、歸僑代表要按照法律規定予以保證，切實增強人大代表的廣泛性和代表性。三要擴大代表推薦提名中的民主。黨代會代表推選，要堅持自下而上、上下結合、反復醞釀、逐級遴選，根據多數黨組織和黨員的意見，由選舉單位按多于分配代表名額的一定比例提出初步人選。推薦、考察過程中，要充分聽取廣大黨員群眾、基層黨組織意見和紀檢機關等單位意見。人大代表推薦提名，要嚴格按照有關法律法規進行，廣泛討論研究、充分醞釀協商，重視聽取鎮人大主席團的意見。

（二）認真形成凝聚科學發展共識的好報告。要把起草和審議報告作為這次換屆的大事來抓，堅決防止“重人事輕報告”的傾向。在研究起草工作報告中，要實事求是地總結工作，客觀實在地分析問題，清醒深入地研判形勢，全面準確地謀劃思路和工作任務，特別要統籌兼顧中心鎮和被撤并鄉鎮的工作，爭取代表和干部群眾的廣泛認同。一要堅持展示成就、增強信心。報告要實事求是地對過去五年經濟社會發展取得的成績進行回顧和總結。注重用事實和數據說話，把干部群眾關注的問題講清楚，充分展示五年來科學發展的成果。要清醒地研判形勢，客觀地看待存在的差距和不足，把握機遇、應對挑戰，給人以繼往開來的信心和動力、戰勝困難的決心和勇氣。二要堅持描繪宏圖、催人奮進。報告要對今后五年的經濟、政治、文化、社會、生態文明建設和黨的建設作出全面部署。以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以“富民強鎮、社會和諧”為根本目的，從本地區實際出發，提出科學發展的思路和務實管用的舉措，使群眾聽得懂、干部好操作、組織能落實，給人以開拓進取的方向和希望。三要堅持匯集民智、凝心聚力。報告起草過程中，要堅持從群眾中來、到群眾中去，深入調查研究，廣泛聽取意見，反復征求意見。鎮黨委、人大、政府主要負責同志要主持報告起草工作，領導班子要集體研究討論。要組織代表認真審議報告，充分發揚民主，反映群眾意愿，凝聚集體智慧。

（三）確保換屆人事安排大格局順利實現。大會選舉是實現換屆人事安排方案最后的關鍵環節，是衡量換屆成功與否的重要標志。各地要精心謀劃、認真組織，扎實做好各項工作，確保大會選舉圓滿成功。一要加強大會選舉的組織領導。要高度重視鎮黨代會選舉工作，按照黨章和黨內法規，科學安排選舉事項，認真把握關鍵環節，組織好黨委委員選舉。對鎮人代會選舉，鎮黨委要注意改進工作方式方法，善于通過法律程序實現組織意圖，運用法律規定解決換屆選舉中的問題。要及時掌握會內外思想動態，發現苗頭性、傾向性問題，及時妥善處理，依法按程序做好工作。二要保障代表的民主權利。認真做好人事安排方案說明，著重講清楚有關政策規定、班子結構要求和工作需要，講清楚人選德才條件、提名理由和方案形成過程。要改進候選人的介紹方式，對正職候選人和交流干部，介紹情況要更全面、更詳細、更具體，增進代表對候選人的了解。對代表提出的問題，及時做好解釋說明工作。要安排足夠的時間，組織代表認真審議工作報告。同時，要引導代表處理好民主與集中、權利與義務的關系，正確行使民主權利，認真負責地參加選舉。三要依法按章進行選舉。要認真學習和研究上級黨委有關換屆選舉工作的文件和材料，根據本鎮實際，制定出各自的換屆選舉工作方案、選舉辦法，使之既符合有關法律、章程和政策規定，又切合本地實際，便于操作，有利于選舉工作順利進行。在換屆選舉工作過程中，要按照規定的程序和步驟進行工作，不能隨意簡化程序。各鎮黨委在換屆選舉工作中出現或遇到的重大問題，自己能處理的要及時處理；不能處理的，要及時向所在縣委請示匯報，謹慎穩妥地進行處理。

（四）務必要堅持講黨性講原則。這次換屆工作時間緊、任務重、要求高、責任大，各鎮和有關職能部門一定要繃緊思想，鉚足干勁，在每一個問題每一個細節上都要講黨性講原則，做到不含糊、不馬虎。一要堅持始終把加強黨的領導貫穿換屆全過程。加強黨的領導，是搞好本次換屆選舉工作的關鍵。這次鎮換屆工作是在縣委的統一領導下、由各鎮黨委具體實施的。各鎮黨委一定要把加強黨的領導貫穿換屆選舉工作的整個過程，敢于領導、善于領導，充分發揮黨委總攬全局、協調各方的領導核心作用，駕馭好、領導好換屆選舉各項工作。二要堅持發揚民主和依法辦事相結合。充分發揚民主，是圓滿完成換屆選舉任務的基礎。在這次換屆中，各鎮要按照上級要求，多走群眾路線，多聽群眾意見，保證黨員群眾依法行使知情權、參與權、選舉權和監督權。同時，要堅持嚴格依法辦事，要按照鎮黨代表大會制度和人民代表大會制度的要求，確保換屆的各項程序和每個環節嚴格按照黨內有關法律、法規和政策進行。要教育黨員和代表把行使權力和履行義務有機結合起來，把嚴格依法辦事和按黨的方針政策辦事 統一起來。三要堅持高標準嚴要求。高標準嚴要求，是完成這次換屆選舉的內在需要。這次集中換屆，采取自下而上、上下聯動的方式進行，鄉鎮換屆工作完成后，縣、市級換屆工作緊跟著進行，所以抓好這次換屆選舉工作，事關市、縣換屆工作的順利推進，鄉鎮換屆搞好了，可以為縣、市換屆開好頭，起好步。從上面的要求來看，這次換屆工作時間緊、任務重、要求高、責任大，上級對代表比例、班子結構、工作程序、完成時限等都提出了較高的較為具體的目標，我們必須不折不扣地完成好。尤其是時限要求，一定要把握好（上一屆黨委換屆是6月到10月近4個月，今年是黨委換屆選舉在6月底前全面完成，從啟動到完成，時間只有1個月），整個換屆工作環環相扣，安排得非常緊湊，如果一步被動，則會步步被動。

三、加強領導，確保鄉鎮換屆選舉工作順利進行

這次鄉鎮換屆選舉是在我縣行政區劃調整后不久的情況下進行的，不僅任務重，要求高，而且新情況多，未知因素多。各級黨委一定要樹立“換屆選舉無小事”的思想，嚴格按照省、市、縣委的要求，精心部署、周密實施，強化協調、注重結合，確保換屆選舉工作順利完成。

（一）要加強組織領導。為加強對換屆工作的領導，縣委成立了由任玉明書記任第一組長、我任組長的鄉鎮換屆工作領導小組，另外，為加強對鎮黨委換屆具體工作的指導，縣委還專門成立了業務、宣傳、安保、紀律督查等4個指導組，這些領導指導機構都要切實履行職責，認真做好對換屆選舉工作的領導和檢查指導。各鎮黨委書記要切實履行好第一責任人的責任，親自抓、負總責，認真把握好每一個環節的具體要求，集中精力做好每一項工作，確保這次換屆選舉順利進行、圓滿成功。要抽調思想政治素質好、業務能力強的同志，組成精干高效的換屆工作班子，明確分工，責任到人，切實加強對換屆工作的組織協調。對換屆選舉的每個階段、每項工作、每個細節都要精心組織，周密部署，盡量把各方面的情況和每個環節都考慮周到。要深入基層，及時準確掌握各種動態，及時化解各種矛盾，針對可能出現的問題制定相應的措施，做好過細的工作，防患于未然，做到萬無一失。遇到問題要認真對待，不可麻痹大意，更不可想當然、自行其是，要及時請示匯報。

（二）要形成工作合力。紀檢部門要把好監督關，加強法紀教育，切實防止并糾正選舉中的違紀違法行為和不正之風。人大、組織部門要認真抓好對換屆選舉工作的業務指導。宣傳部門要制定宣傳計劃，利用各種宣傳途經，采取各種方式，搞好選舉法、地方組織法、代表法等法律的宣傳，形成正確的導向和良好的氛圍。政法部門要采取有力措施，依法保障公民的選舉權利，依法打擊選舉過程中的各種違法犯罪行為。工青婦等群團組織要結合自身特點，積極配合，做好有關工作。各有關部門一定要加強聯系溝通，密切配合，形成工作合力，確保鎮換屆選舉工作圓滿、順利進行。要加強信息共享和工作互動，認真分析研究換屆選舉工作面臨的新情況、新問題，提高工作的預見性、主動性，對可能影響換屆選舉出現的一些重大問題，要共同研究和互相配合并認真加以解決。

（三）要凈化換屆環境。換屆期間圍繞人事安排和一些領導干部的進退留轉，難免會有種種猜測和議論，各種干擾換屆工作的錯誤思想和行為也容易表現出來。我們要堅決貫徹落實中紀委、中組部，省紀委、省委組織部關于嚴肅組織人事紀律的通知精神，按照“5個嚴禁、17個不準和5個一律”的要求，教育和引導干部自覺遵守換屆人事工作紀律，確保形成風清氣正的換屆環境。各鎮干部要本著對黨組織負責、對選民負責、對自己負責、對工作負責的態度，自覺在思想上、行動上與組織保持一致。在換屆選舉過程中，紀檢督查組，要分赴各鎮進行全面督導，加強巡視監督，暢通舉報渠道，對換屆選舉中的違規違紀行為，要堅決查處、決不姑息，以鐵的紀律保證換屆選舉工作順利進行。

（四）要統籌推動工作。當前，換屆工作任務很重，各項經濟建設任務也很重，各鎮要以換屆工作為契機，妥善處理好換屆與保持正常工作秩序的關系，既要精心組織好換屆選舉的各項任務，又要認真抓好改革發展穩定各項工和的落實。要通過換屆凝聚人心、促進發展，用發展的成效檢驗換屆工作的成果，切實做到“兩不誤、兩促進”。一要加強班子建設。干部調整后，班子建設是首位。新班子組成后，每個人性格不同，年齡不同，工作方法也不同。我們要以推進全鎮新一輪的經濟社會發展為目標，以事業凝聚人心，縮短磨合過程，加強班子團結，增加凝聚力、戰斗力。二要抓好經濟發展。今年是考績法實施的第一年，“憑實績論英雄、以德才用干部”的導向已十分清晰，市對縣有考核，縣對鎮也有考核，我們同樣必須下大力氣抓緊抓好，尤其是抓好城鄉統籌發展、三縣三城聯創、固定資產投資倍增工程、村級組織設置改革等工作。三要維護社會穩定。做好穩定工作和群眾工作，是執政為民能力的具體體現，我們要始終樹立穩定重于泰山的思想，要從細小的事做起，解決好事關群眾切身利益的事，從而樹立起黨和政府及干部的新面貌新氣象。同志們，搞好鄉鎮換屆選舉工作，事關全縣工作大局，我們必須進一步提高認識、振奮精神，科學安排、有序推進，以奮發有為的精神狀態，求真務實的工作作風，創先爭優的責任意識，把各項工作任務全面落實到位，確保這次換屆工作順利完成，為慶祝建黨90周年獻上一份厚禮。

第三篇：在全縣鄉鎮換屆工作會議上的講話

在全縣鄉鎮換屆工作會議上的講話

（2011年8月23日）

同志們：

今天，我們在這里召開全縣鄉鎮換屆工作會議，標志著我縣鄉鎮換屆工作已進入重要實施階段。剛才，##同志傳達了全省鄉鎮換屆工作會議精神，并對我縣鄉鎮黨委換屆選舉工作有關問題作了說明；##同志也對我縣鄉鎮人大換屆選舉工作有關問題作了說明。希望大家嚴格按照中央和省委有關會議精神，認真抓好貫徹落實，確保我縣鄉鎮換屆工作順利圓滿完成。下面，我就開展全縣鄉鎮換屆工作講幾點意見。

一、統一思想、提高認識，切實增強做好鄉鎮換屆工作的責任感和使命感

這次鄉鎮換屆，是全縣政治生活中的一件大事。搞好這次換屆，對于認真貫徹落實科學發展觀，促進“十二五”規劃的順利實施，對于加強黨的建設和各級領導班子建設具有十分重要的意義。我們一定要充分認識這次換屆工作的重大意義，切實增強政治責任感，把握政策，周密部署，確保換屆各項目標任務的圓滿完成。

第一，搞好這次鄉鎮換屆，是全面實現“十二五” 目標任務，推動##經濟社會發展再上新臺階的重要保證。全面實施“十二五”規劃，推進##科學發展，確保我縣經濟社會發展目標的順利實現，需要全縣上下團結一致、真抓實干。昨天，縣委召開了十屆八次全會，對我縣上半年的工作進行了分析總結，對接下來幾個月的工作進行了部署。鄉鎮處在全縣經濟社會發展和維護社會穩定的第一線，這次換屆產生的新一屆鄉鎮領導班子，是落實“十二五”規劃最直接、最前沿的組織者、推動者和實踐者。只有把鄉鎮領導班子建設成為善于領導科學發展的堅強領導集體，著力打造一支堅持科學發展有韌勁、謀劃科學發展有思路、推動科學發展有辦法、實現科學發展有能力的干部隊伍，才能為順利實現“十二五”目標、推進##科學發展提供強有力的組織保證。搞好這次換屆，選好配強鄉鎮領導班子，直接關系到全縣改革發展穩定大局，直接關系到“十二五”規劃和“一區四地”建設發展目標能否順利實現。

第二，搞好這次鄉鎮換屆，是推進黨的建設改革創新，提高黨建工作科學化水平的迫切需要。縣委始終堅持積極探索加強和改進黨的建設的方法和途徑，下功夫提高黨的建設科學化水平，但隨著形勢的發展，我縣黨的建設還面臨著許多新情況、新問題，加強黨的建設的 任務仍然十分艱巨。搞好鄉鎮換屆是全面落實黨的建設各項任務，進一步加強基層組織建設，提高黨的建設科學化水平的重要保證。我們要通過換屆進一步貫徹德才兼備、以德為先用人標準，堅持以正確的用人導向選干部、配班子，努力提高執政能力；要通過換屆，不斷完善干部選拔任用機制，努力提高選人用人公信度；要通過換屆，更好地發揚民主，進一步完善黨內選舉制度，保障黨員民主權利，努力提高黨內民主建設水平。全縣各級黨組織要把搞好鄉鎮換屆作為檢驗黨建工作水平的一個重要平臺，作為加強黨的建設的一個重要契機，進一步提高黨的建設科學化水平。

第三，搞好這次鄉鎮換屆，是加強領導班子建設，增強班子凝聚力和戰斗力的有力抓手。近年來，縣委通過不斷深化干部人事制度改革，建立科學的干部選拔任用新機制，各級領導班子尤其是鄉鎮領導班子得到全面加強，鄉鎮黨委的“龍頭”作用明顯增強。但是，我們也要看到，目前有的鄉鎮領導班子整體功能還不夠強，還存在民主集中制執行不夠到位，對縣委決策部署執行不力；有的鄉鎮領導班子還存在搭配不合理、結構不優，整體效能依然偏低等情況。解決這些問題，平時的教育管理、考核監督和組織調整固然重要，但五年一次的換 屆集中調整更為重要。這次鄉鎮換屆選舉工作時間緊，任務重，要求高，再加上目前鄉鎮領導班子成員調整變動，一些同志對本地情況的熟悉需要時間和過程，少數同志缺乏基層工作經驗，等等，這些都要引起鄉鎮黨委的高度重視。我們一定要抓住這次鄉鎮換屆工作的有利時機，進一步提高干部隊伍的整體素質，優化領導班子的整體結構，增強領導班子的整體功能，激發領導班子的整體活力。

第四，搞好這次鄉鎮換屆，對于促進農村基層民主政治建設有著積極的作用。鄉鎮換屆，不僅是鄉鎮班子成員的更替，也是黨內民主和人民民主在農村最廣泛、最生動、最有效的實踐活動。當前，我縣農村一些干部不尊重黨員群眾的民主權力，一些黨員群眾不善于運用或不依法運用民主權力的現象并不鮮見，加強農村基層民主政治建設依然任重而道遠。開展換屆的過程，是生動的民主法制教育的過程，是加強基層民主政治建設的過程。搞好這次換屆工作，可以使農村廣大黨員干部群眾在參加民主實踐活動中不斷增強民主法制意識，使保障黨員群眾民主權力順利實現的制度和機制不斷完善，對于加強農村基層民主政治建設有著十分重要的促進作用。

二、突出重點、把握關鍵，切實提高選人用人準確度和公信度

搞好換屆工作，要遵循黨章和黨內有關規定，以謀劃和推動科學發展、選好配強領導班子為重點，堅持德才兼備、以德為先用人標準，抓住關鍵環節，統籌推進各項工作。

第一，要積極擴大基層民主。中央和省委最近制定印發的一系列有關換屆選舉的文件，對擴大民主提出了新的要求，新修訂的人大代表選舉法對城鄉人大代表比例、對選舉委員會組成人員等也都作出了新的規定。大家要深刻領會中央和省委的精神和有關法律法規，認真抓好貫徹落實，把充分發揚民主貫徹于換屆選舉始終。要完善黨代表和人大代表產生辦法，嚴把代表素質關。注重從模范遵守憲法和法律、密切聯系人民群眾、自覺遵守社會公德、廉潔自律、公道正派、具有一定履職能力的人選中產生人大代表，從具有較強議事能力和聯系黨員群眾能力、帶頭創先爭優的黨員中產生黨代表。要進一步優化代表結構，更加注重從基層一線推薦人大代表，適當提高基層一線代表比例，工人、農民、專業技術人員和婦女代表的比例要比上屆有所上升，黨政干部擔任人大代表的比例要比上屆有所下降，民主黨派成員 和無黨派人士代表應占適當比例；黨代會代表要更加注重推薦工人、農民、專業技術人員中的先進模范人物，并且一般不與人大代表交叉。要擴大代表候選人推薦和考察過程中的民主，充分聽取廣大黨員群眾、基層黨組織和相關部門的意見。完善選舉程序和投票方式，改進候選人介紹方法，創造有利于選舉人表達真實意愿的條件。

第二，要堅持正確的用人導向。在鄉鎮換屆中，要堅持正確的用人導向，堅持五湖四海，按照德才兼備、以德為先的標準選人用人，努力把政治堅定、黨性原則強、清正廉潔、道德高尚、情趣健康的優秀干部選拔到鄉鎮領導班子中來。要注重選拔具有基層領導和工作經歷的優秀干部，特別要注重把那些在條件艱苦、工作困難較多的地方扎實工作的干部；不事張揚、默默奉獻的干部；注重打基礎、利長遠的干部選拔上來。對落實科學發展觀不力、政績觀事業觀不正、做表面文章、搞形式主義的干部；對不堅持原則、不擔當責任、執行力不強的干部；對品行不端、作風不好、群眾口碑差的干部，要及時采取組織措施，努力使選出的班子組織放心、黨員放心、群眾滿意。

第三，要形成一個好報告。深入貫徹落實科學發展 觀，把思想統一到省委精神和科學發展上來，是我們鄉鎮換屆工作的重要任務。起草和討論好黨代表大會報告，是完成這一任務的重要環節。有一個得到大家贊成和擁護的好報告，才能增強黨委的凝聚力號召力，充分激發廣大干部、黨員和人民群眾的積極性創造性，同心協力開創科學發展新局面。一個好的報告，要實事求是地總結過去，肯定成績、找出差距，給人以繼往開來的信心和動力；要清醒研判形勢，把握機遇、應對挑戰，給人以戰勝困難的決心和勇氣；要科學規劃未來，明確目標、理清思路，給人以開拓進取的方向和希望；要有務實管用的舉措，出實招、辦實事、求實效，讓群眾聽得懂、干部好操作、組織能落實。鄉鎮黨委工作報告的起草，鄉鎮黨委書記要親自主持，黨委一班人要認真討論。要使研究、起草工作報告的過程，成為學xxx省委和縣委全會精神、研究本鄉鎮特點、明確“十二五”科學發展思路的過程，成為解放思想、形成共識、凝聚力量的過程。鄉鎮黨代會至少要安排1天時間，要留出足夠時間讓代表充分討論、認真審議工作報告，充分發揚民主，反映群眾意愿，凝聚集體智慧。

三、嚴肅紀律、強化監督，確保換屆工作風清氣正 換屆風氣的好壞，直接關系選人用人的準確度和公 信度。中央對嚴肅換屆紀律非常重視，明確提出了“5個嚴禁、17個不準和5個一律”的要求。各鄉鎮黨委一定要深刻領會、堅決貫徹執行，絕不讓投機鉆營者有機可乘，決不讓鋌而走險者僥幸得逞，決不讓觸犯法紀者逃脫懲處，努力營造風清氣正的良好換屆氛圍。

第一，要加強換屆紀律的宣傳教育。要充分運用多種宣傳工具和途徑，深入宣傳換屆工作的重要意義和有關法律法規。在黨員干部群眾中廣泛開展中央和省委有關換屆紀律的宣傳教育，特別是要宣傳好“5個嚴禁、17個不準和5個一律”的紀律要求，做到教育在先、警示在先、預防在先，切實提高干部遵守換屆紀律的自覺性，充分調動廣大黨員群眾參與監督的積極性和主動性，堅決防止拉票賄選、跑官要官、買官賣官、突擊提拔干部、干擾換屆等違法違紀行為的發生。

第二，要加強對換屆各個環節的監督。對換屆工作中的提名推薦、考察、公示、選舉等重點環節，要加強監督，并嚴格執行干部選拔任用責任追究等四項監督制度，確保換屆工作嚴格按照規定有序進行。省里已經派出換屆風氣督導組，從現在開始一直到明年2月份市縣換屆結束，對各市縣換屆風氣進行督促檢查。縣委也將派出督導組，對各鄉鎮換屆工作進行督促指導。我們要 廣開和暢通舉報渠道，充分發揮黨員群眾的監督作用，使換屆工作在陽光下有序開展。

第三，要加大換屆中違法違紀行為的處治力度。要嚴格執行“5個嚴禁、17個不準和5個一律”的換屆紀律，凡有舉報違反換屆紀律的，一律從嚴從快調查，經查實違法違紀的，無論是誰都必須堅決處理，該組織處理的堅決處理，該紀律處分的堅決處分，觸犯刑律的，移交司法機關處理，絕不姑息遷就。這里要嚴正提醒，對那些編造、傳播謠言，誣告陷害或者侮辱誹謗他人的人，一律嚴肅查處，涉嫌違法犯罪的也要移送司法機關處理。對違反換屆紀律行為查處不力的，嚴肅追究有關部門主要負責同志的責任。

第四，要以正確的心態對待換屆中的進退留轉。這次黨委換屆必然要涉及部分干部的進退留轉，一些同志難免產生思想波動，這也是真正考驗一個領導干部黨性和作風的時候。今年上半年，縣委結合換屆對鄉鎮領導班子作了較大調整，特別是對黨委、政府“一把手”調整力度較大，這既是為了配優、配強鄉鎮領導班子，也統籌考慮了縣直機關單位的班子建設，加大長期在同一單位、同一崗位和長期在邊遠、艱苦地區工作人員的交流力度，充分激發干部隊伍活力和工作積極性，體現以人 為本。這屬于正常的干部調整。要加強各級領導班子和領導干部思想政治教育，引導黨員干部遵守黨的紀律，正確對待進退留轉。得到提拔重用的干部，要銳意創新，開拓進取，以一流的業績回報組織的信任和群眾的厚愛；從領導崗位上退下來的，要發揚風格、開闊胸襟，愉快地把黨的事業的接力棒傳遞給年輕同志；安排留在現職崗位的，要振奮精神、發揚成績，進一步解放思想、扎實工作，更好地為人民服務；調整到新環境、新崗位的，要服從安排、積極適應，努力開創新局面、作出新貢獻。

四、強化領導，落實責任，確保換屆工作順利進行 鄉鎮換屆工作政治性、政策性、時效性都很強，搞好鄉鎮換屆，加強黨的領導是關鍵。各鄉鎮黨委要認真謀劃好這次鄉鎮換屆各項工作，每一階段、每一步驟、每一環節的工作都不能出現紕漏和問題，確保鄉鎮換屆工作有序、健康、平穩推進。

一要加強領導，落實工作責任。各鄉鎮黨委一定要把這次換屆當作當前工作的重中之重，認真學習貫徹換屆工作精神，要按照縣委和縣鄉換屆工作領導小組的工作要求，及時進行安排部署，準確把握工作流程、主要環節和政策規定，要迅速成立相關的領導機構和工作機 構，鄉鎮黨委書記要切實履行好第一責任人的職責，做好研究部署、檢查落實，集中精力抓好換屆的各項具體工作。

二要加強統籌，形成工作合力。換屆期間，各鄉鎮黨委要把精力集中到當前工作上，以高度的政治責任感，腳踏實地的謀發展、促發展，確保經濟發展和換屆工作兩不誤，兩促進。各鄉鎮黨委、各有關部門要按照縣委的統一部署，各司其職，密切協作，切實做到思想上重視，組織上加強，精力上集中，工作上到位。組織部門，要發揮職能作用，當好黨委的參謀助手，加強組織協調和工作指導，組織開展好換屆工作相關政策和業務培訓，及時掌握換屆動態，認真分析和研究換屆中可能出現的問題，提前做好預案。

三要加強宣傳，營造良好氛圍。通過多種渠道，采取多種方式，廣泛宣傳鄉鎮換屆的目標任務、程序方法、法律法規、選人標準、紀律要求等，引導廣大黨員、群眾積極參與，正確行使民主權力。要關注社會輿情，對媒體特別是互聯網、手機等新興媒體披露的有關問題，要及時研判、妥善應對，防止不實信息和謠言傳播蔓延，防止惡意炒作，切實維護社會和諧穩定。

同志們，鄉鎮換屆工作時間緊、任務重、責任大。我們要以對黨的事業高度負責的精神，求真務實的態度，充分發揚民主，嚴格工作程序，積極推進改革，嚴肅換屆紀律，確保圓滿完成鄉鎮換屆各項任務，為貫徹落實縣委十屆八次全會精神，實現“十二五”良好開局，繼續推進##科學發展做出新的貢獻。

第四篇：在全市鄉鎮換屆工作會議上的講話

[推薦]在全市鄉鎮換屆工作會議上的講話

在全市鄉鎮換屆工作會議上的講話

同志們：

市委對這次鄉鎮黨委、人大換屆工作十分重視，專題召開這次會議進行研究部署。剛才市人大和市委組織部負責同志分別就換屆工作作了具體部署，提出了明確要求，希望大家回去后要認真貫徹、抓好落實。下面，我就如何搞好這次鄉鎮換屆工作講三個方面的問題：

一、提高認識，切實增強搞好鄉鎮換屆選舉工作的責任感和使命感

在我們國家政權的組織結構中，鄉鎮是最基層的政權組織。搞好鄉鎮換屆，對鞏固農村基層政權，加強農村基層組織建設，推進農村各項工作有著極其重要的意義。這次鄉鎮換屆選舉直接涉及全市一百多萬農村人口、四萬四千多名農村黨員的切身利益，通過選舉產生的新世紀初新一屆鄉鎮黨政領導班子，對于承前啟后、繼往開來，全面推進我市農村經濟和社會的發展，具有特殊重要的意義。各市縣委要緊密聯系全市工作的大局，充分認識搞好這次鄉鎮換屆選舉工作的重大意義，切實增強責任感和使命感。

搞好鄉鎮換屆，是深入學習貫徹江總書記“七一”講話，認真實踐“三個代表”重要思想和加強干部作風建設的需要。江總書記“七一”重要講話，是指導我們各項工作的行動指南。我們學習貫徹《講話》精神，一個很重要的方面就是要切實加強基層組織建設，確保黨的路線方針政策能落到基層，產生實效。要抓住鄉鎮換屆契機，結合“三個代表’學習教育活動，按照十五屆六中全會要求，落實“八個堅持、八個反對”，切實加強和改進我們的作風，把思想建設放在第一位，把保持同人民群眾的血肉聯系作為核。七問題來抓，進一步錘煉“深、實、細、嚴、快”的作風，不斷加強和改善領導方式和領導方法。鄉鎮黨委是農村各種組織和各項工作的領導核心，是黨的全部工作的基礎。選好配強鄉鎮黨委班子，增強鄉鎮黨委的核心領導作用，鞏固鄉鎮政權，建設堅強有力的鄉鎮各套班子，對于“七一”講話的真正貫徹、“三個代表”要求的真正落實、作風建設的真正加強，事關重大。

搞好鄉鎮換屆，是實現我市“三最”奮斗目標的需要。農業和農村經濟的發展、農民收入的增加，對實現“全國最美、山市最富、生態最佳的地方之一”的目標至關重要。當前，我市在調整農業和農村經濟結構、推進農業產業化經營、增加農民收入方面做了許多工作，也取得了一定的成效，但我市農村不少地方發展得還不夠快，有些偏遠山市、深山市還出現了返貧現象，‘加快發展、脫貧致富”任務依然很艱巨、繁重。通過這次鄉鎮換屆，進一步理清今后三年加快發展的基本思路，制定符合當地實際的科學的發展規劃，選出一個符合民意、算抓實干的領導班子，努力營造凝心聚力圖發展的良好氛圍，必將有力地推動農業和農村經濟的發展，為實現“三最”的目標奠定厚實的基礎。

搞好鄉鎮換屆，是推進農村基層民主政治建設，提高農村基層組織戰斗力的需要。依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略，擴大基層民主是政治體制改革的重要任務。隨著村民自治、村務公開和政務公開的不斷深入，農村基層民主政治建設有了新的加強。但由于歷史和現實的原因，農村基層民主制度的運行水平還不高，尤其是在一些地方還存在利用金錢、宗族、小團體勢力等干擾選舉的現象，拉票、賄選的違紀違法行為時有發生。因此，要通過這次鄉鎮黨委、人大集中換屆、民主選舉；把黨內外民主有機結合起來，加強對黨員、干部、群眾民主觀的教育，使換屆選舉的過程成為黨員、干部、群眾強化民主意識、提高民主素質、依紀依法充分行使民主權利的過程，進一步提高農村基層民主政治建設的水平。同時，通過鄉鎮換屆，加強以鄉鎮黨委為“核心”的班子建設，進一步優化鄉鎮各套班子的結構，不斷增強農村基層組織的戰斗力和凝聚力。

二、抓住重點，以好的作風選出作風好的人

這次鄉鎮換屆的主要任務是，以鄧小平理論和黨的基本路線為指導，深入貫徹黨的十五大、十五屆五中、六中全會和江總書記“七一”講話精神，按照“三個代表”的要求，切實做好鄉鎮換屆工作，為實現全市“三最”的奮斗目標提供堅強的組織保證。為此，要突出抓好鄉鎮黨代會、人代會代表的選舉、工作報告的起草和人事安排工作，尤其要把人事安排工作作為重點來抓，選準選好人，配強配好班子。

千秋大業在用人。古往今來，國以人興，政以才治。對于我們黨的事業來說，選什么人，用什么人的問題，是一個事關黨的事業興旺發達和國家長治久安的關鍵問題，是我們黨在新世紀應對新的挑戰、實踐“三個代表”重要思想的必然要求。用什么樣的作風來選人，選什么樣作風的人，是一個事關黨的政治路線由什么樣的人來執行的大問題。鄉鎮領導班子處在農村基層，上面千條線，下面一根針，承上啟下，直接面對群眾，其班子狀況如何，作風如何，不僅關系到黨的路線方針政策能否全面正確地落實到農村基層，還關系到黨在人民群眾心目中的形象。這次鄉鎮換屆選舉，必須用好的作風來選人，必須選出作風好的人。什么是好的作風選人？這就是十五屆六中全會《決定》中提出的“五個堅持、五個不準”，即堅持任人唯賢，不準任人唯親；堅持五湖四海，不準搞團團伙伙；堅持公道正派，不準拉關系、河私情；堅持集體討論決定，不準個人或少數人說了算；堅持按程序辦事，不準臨時動議。各級黨委及其組織部門只有按照這個要求去辦，才能夠全面深入地考察干部，客觀公正地評價

干部，準確無誤地識別干部，以堅強的黨性、優良的作風為黨和人民把好選人用人關。

用好的作風選人，最重要的還是要選出作風好的人。六中全會《決定》中對該用什么人、不用什么人作出了明確規定：對那些認真貫徹執行黨的路線方針政策、開拓進取、實績突出、清正廉潔、群眾擁護的干部，要委以重任；對那些脫離群眾、脫離實際、搞形式主義和官僚主義的人，作風飄浮、弄虛作假的人，因循守、不思進取的人，不顧大局、任人唯親、跑官要官、以權謀私的人，不僅不能提拔使用；而且要嚴肅批評教育，直至作出組織處理和紀律處分。這就為我們在鄉鎮換屆選舉工作中更好地做到選賢任能指明了方向。我們一定要按照六中全會《決定》中的要求，堅持德才兼備原則和干部“四化”方針，堅持正確的用人導向，把干部作風方面的表現作為選拔任用的重要依據，形成一種讓堅持黨的優良作風的干部能夠奮發工作、讓搞不正之風的人沒有市場的局面。

關于鄉鎮領導班子人事安排結構，剛才如強同志已作了詳細要求，這里我再強調一下。班子的年齡結構要求，年輕干部、女干部配備的要求，是市委的要求，也是省委的要求，是干部工作的要求，是黨的事業的要求。各市縣委一定要把好關。關于完成目標任務問題，年齡是一個動態的因素，年輕干部的配備，一定要按省委提出的80％的要求完成。女干部的配備，要利用這次換屆機遇，自我加壓，按100％的要求爭取配齊配合．同時還要注意黨外干部的配備。當然必須注意條件，只要是政治素質好，作風好，有培養前途的女干部、黨外干部，要大膽地交流培養使用。

三、加強領導，確保換屆工作的順利進行

搞好鄉鎮換屆，要正確處理充分發揚民主、嚴格依法辦事與加強黨的領導的關系。實踐證明，凡是黨委高度重視、措施得力的，換屆工作就順利進行。各市縣委要切實加強領導，精心組織，周密安排，確保換屆工作圓滿成功。

第一，加強組織領導。明年初的鄉鎮換屆涉及到幾個班子，大量的準備工作必須在今年下半年完成，時間緊、任務重、要求高。尤其是這次有四個市縣93個鄉鎮黨委換屆時間作了調整，如何與鄉鎮人大換屆相銜接，搞好這兩個班子的換屆，需要我們早安排、早研究。當前，各市縣委要把鄉鎮換屆工作擺上重要議事日程，認真貫徹省、市委的部署要求，切實加強對這項工作的領導。市委已成立了以我為組長；市委常委組織部長、市委常委宣傳部長和市人大分管副主任擔任副組長的全市鄉鎮換屆工作領導小組，領導和指導全市的鄉鎮換屆工作。這項工作，市縣的任務重；市委研究決定，各市縣必須成立由黨委主要負責同志任組長的鄉鎮換屆工作領導小組，統一領導鄉鎮換屆工作。在黨委的統一領導下，人大要認真履行職責，各鄉鎮要根據選舉法的規定，建立選舉委員會，在市縣人大常委會的領導下，主持本級人大代表的選舉工作。組織部門要充分發揮參謀助手作用，主動搞好協調配合，做好具體工作。會后，各地要對鄉鎮換屆的指導思想、基本要求、有關具體政策、時間安排、代表的選舉產生、大會報告的起草及干部的進退留轉等早部署，早安排，統籌考慮。對一些情況復雜、問題較多的鄉鎮，市縣要組織力量，幫助搞好選舉工作。對個別軟弱渙散的鄉鎮，要先整頓，再進行換屆。這次換屆工作結束后，各市縣要對換屆工作進行分析總結，包括組織領導；組織提名當選情況，年輕干部、女干部、黨外干部是否達到上級有關目標要求等方面情況，向市委作出書面匯報。這次換屆是否成功，黨委意圖是否得到堅決貫徹，是對各級黨委班子駕馭和統攬全局能力的一次檢驗。

第二，充分發揚民主。換屆選舉的過程就是按照法定的程序，充分發揚民主，集中群眾的智慧，并把黨的主張變成群眾自覺行動的過程。從報告的起草、討論、審議，到代表的選舉，人事安排方案的產生，候選人的醞釀和選舉，都要堅持走群眾路線，廣泛聽取和正確集中各方面的意見，充分尊重和支持代表正確行使民主權利。要把群眾公認作為選拔任用的重要原則。要堅持民主集中制，反復醞釀，由黨委集體研究決定換屆人事方案。換屆人事安排方案經上級批準后，及時與黨政領導班子成員和人大通氣。要注意聽取大多數人的意見，也要注意分析少數人的不同意見，以便統一思想，集中大家正確的意見。要把黨委關于人事安排的意圖向黨代會代表、人代會中的共產黨員講清楚，認真負責地解釋和答復他們提出的問題。要引導代表樹立正確的民主觀，處理好民主與集中、民主與法紀、權利與義務、發揚民主與加強黨的領導、貫徹黨委意圖與表達個人意志的關系，保證民主的正確方向。

第三，嚴格依法辦事。堅持依法辦事，是換屆工作中充分發揚民主的法律保證，是加強和改善黨對換屆工作領導的實際需要。要堅決按照憲法、黨章、地方組織法、選舉法辦事，認真研究制定好《選舉辦法》，使之既符合有關法律、章程和政策的規定，又切合本地實際。便于操作，有利于實現黨委人事安排意圖。要求各市縣制訂出幾個《選舉辦法》的通稿；交市委組織部把關、審定。黨委對人代會選舉工作的組織領導，要通過支持人代會及其主席團依法行使職權來實現，善于把有關的法律和政策交給代表，使之真正成為代表正確行使民主權利的武器。堅持和完善差額選舉制度，正確處理黨組織推薦候選人與人大代表聯合提名候選人的關系。要依法做好代表聯合提名候選人的引導工作，對候選人的素質把好關，保證選舉健康進行。如果代表聯合提名的候選人不愿意接受提名，要向聯名代表說明情況，既尊重聯名代表的權利，又尊重被提名人的意愿。

第四、嚴明組織人事紀律。換屆選舉是對干部特別是領導干部黨性觀念和組織紀律觀念的一次實際考驗。從以往情況看，絕大多數同志能夠顧全大局，自覺服從組織安排。但也有少數人黨性觀念不強，搞非組織活動，嚴重干擾了換屆選舉工作，敗壞了黨風和社會風氣。在換屆人事安排和選舉中，黨委要旗幟鮮明地宣傳黨的主張，理直氣壯地開展工作，按照黨和人民的利益高于一切的原則，教育黨員、要求干部。對黨員人大代表，要明確要求他們在醞釀候選人人選和選舉中，把依法行使民主權利與按照黨章規定貫徹黨委的意圖統一起來，把遵守國家法律與遵守黨的紀律統一起來。決不允許當面說一套，背后做一套。要堅決剎住各種歪風，絕不允許搞派別活動和非組織活動，禁止任何人在會議期間向代表贈送禮品和從事影響大會選舉的活動，嚴禁賄選。對干擾、破壞換屆選舉工作的言行，要及時揭露，堅決加以制止和糾正；對通過拉選票、非組織活動而當選的干部，要堅決按有關法律法規和黨紀黨規、按程序進行罷免和撤職，嚴肅處理；觸犯法律的，要移交司法部門處理。各級黨委及組織部門要嚴格按照干部工作的有關規定、制度辦事，加強對換屆人事安排工作的監督，嚴肅組織人事紀律，確保換屆工作健康有序地進行。

第五，加強思想政治工作。加強思想政治工作是搞好換屆選舉工作的重要保證。要把換屆作為加強鄉鎮領導班子和領導干部思想政治建設的極好機會，教育干部增強黨性觀念和宗旨觀念，正確對待名利權位，正確對待個人進退留轉；正確對待他人的升遷。要根據干部的具體情況，有針對性地做好思想工作。對繼續提名的，早打招呼，使他們集中精力抓好工作；對新提名的，要教育他們謙虛謹慎、戒驕戒躁，加強自身學習修養，樹立良好的作風和形象；對不再提名的，要教育他們顧全大局，盡職盡責站好最后一班崗；對落選的，既要引導他們放下思想包袱，繼續努力工作，又要注意充分聽取本人意見，堅持量才適用，最大限度地調動、保護和發揮干部的積極性。

同志們，當前農村工作千頭萬緒，山市的結構調整和明年農業的增產增效很大程度取決于秋、冬季節，水利興修、整地造林、秋收秋種以及今年農民增收目標的實現，還需要做大量工作，加上這次換屆涉及到鄉鎮黨委、人大、政府，工作任務重，時間跨度長，各級黨委一定要突出重點、統籌兼顧；把換屆工作與其它工作有機結合；切實加強領導，認其組織實施，圓滿完成這次換屆任務，以換屆工作為動力，促進農業和農村經濟持續發展，確保今年各項經濟指標的全面完成。

第五篇：在全市鄉鎮換屆工作會議上的講話范文

在全市鄉鎮換屆工作會議上的講話

同志們：

市委對這次鄉鎮黨委、人大換屆工作十分重視，專題召開這次會議進行研究部署。剛才市人大和市委組織部負責同志分別就換屆工作作了具體部署，提出了明確要求，希望大家回去后要認真貫徹、抓好落實。下面，我就如何搞好這次鄉鎮換屆工作講三個方面的問題：

一、提高認識，切實增強搞好鄉鎮換屆選舉工作的責任感和使命感

在我們國家政權的組織結構中，鄉鎮是最基層的政權組織。搞好鄉鎮換屆，對鞏固農村基層政權，加強農村基層組織建設，推進農村各項工作有著極其重要的意義。這次鄉鎮換屆選舉直接涉及全市一百多萬農村人口、四萬四千多名農村黨員的切身利益，通過選舉產生的新世紀初新一屆鄉鎮黨政領導班子，對于承前啟后、繼往開來，全面推進我市農村經濟和社會的發展，具有特殊重要的意義。各市縣委要緊密聯系全市工作的大局，充分認識搞好這次鄉鎮換屆選舉工作的重大意義，切實增強責任感和使命感。

搞好鄉鎮換屆，是深入學習貫徹江總書記“七一”講話，認真實踐“三個代表”重要思想和加強干部作風建設的需要。江總書記“七一”重要講話，是指導我們各項工作的行動指南。我們學習貫徹《講話》精神，一個很重要的方面就是要切實加強基層組織建設，確保黨的路線方針政策能落到基層，產生實效。要抓住鄉鎮換屆契機，結合“三個代表’學習教育活動，按照十五屆六中全會要求，落實“八個堅持、八個反對”，切實加強和改進我們的作風，把思想建設放在第一位，把保持同人民群眾的血肉聯系作為核。七問題來抓，進一步錘煉“深、實、細、嚴、快”的作風，不斷加強和改善領導方式和領導方法。鄉鎮黨委是農村各種組織和各項工作的領導核心，是黨的全部工作的基矗選好配強鄉鎮黨委班子，增強鄉鎮黨委的核心領導作用，鞏固鄉鎮政權，建設堅強有力的鄉鎮各套班子，對于“七一”講話的真正貫徹、“三個代表”要求的真正落實、作風建設的真正加強，事關重大。

搞好鄉鎮換屆，是實現我市“三最”奮斗目標的需要。農業和農村經濟的發展、農民收入的增加，對實現“全國最美、山市最富、生態最佳的地方之一”的目標至關重要。當前，我市在調整農業和農村經濟結構、推進農業產業化經營、增加農民收入方面做了許多工作，也取得了一定的成效，但我市農村不少地方發展得還不夠快，有些偏遠山市、深山市還出現了返貧現象，‘加快發展、脫貧致富”任務依然很艱巨、繁重。通過這次鄉鎮換屆，進一步理清今后三年加快發展的基本思路，制定符合當地實際的科學的發展規劃，選出一個符合～、算抓實干的領導班子，努力營造凝心聚力圖發展的良好氛圍，必將有力地推動農業和農村經濟的發展，為實現“三最”的目標奠定厚實的基矗

搞好鄉鎮換屆，是推進農村基層民主政治建設，提高農村基層組織戰斗力的需要。依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略，擴大基層民主是政治體制改革的重要任務。隨著村民自治、村務公開和政務公開的不斷深入，農村基層民主政治建設有了新的加強。但由于歷史和現實的原因，農村基層民主制度的運行水平還不高，尤其是在一些地方還存在利用金錢、宗族、小團體勢力等干擾選舉的現象，拉票、賄選的違紀違法行為時有發生。因此，要通過這次鄉鎮黨委、人大集中換屆、民主選舉；把黨內外民主有機結合起來，加強對黨員、干部、群眾民主觀的教育，使換屆選舉的過程成為黨員、干部、群眾強化民主意識、提高民主素質、依紀依法充分行使民主權利的過程，進一步提高農村基層民主政治建設的水平。同時，通過鄉鎮換屆，加強以鄉鎮黨委為“核心”的班子建設，進一步優化鄉鎮各套班子的結構，不斷增強農村基層組織的戰斗力和凝聚力。

二、抓住重點，以好的作風選出作風好的人

這次鄉鎮換屆的主要任務是，以鄧小平理論和黨的基本路線為指導，深入貫徹黨的十五大、十五屆五中、六中全會和江總書記“七一”講話精神，按照“三個代表”的要求，切實做好鄉鎮換屆工作，為實現全市“三最”的奮斗目標提供堅強的組織保證。為此，要突出抓好鄉鎮黨代會、人代會代表的選舉、工作報告的起草和人事安排工作，尤其要把人事安排工作作為重點來抓，選準選好人，配強配好班子。

千秋大業在用人。古往今來，國以人興，政以才治。對于我們黨的事業來說，選什么人，用什么人的問題，是一個事關黨的事業興旺發達和國家長治久安的關鍵問題，是我們黨在新世紀應對新的挑戰、實踐“三個代表”重要思想的必然要求。用什么樣的作風來選人，選什么樣作風的人，是一個事關黨的政治路線由什么樣的人來執行的大問題。鄉鎮領導班子處在農村基層，上面千條線，下面一根針，承上啟下，直接面對群眾，其班子狀況如何，作風如何，不僅關系到黨的路線方針政策能否全面正確地落實到農村基層，還關系到黨在人民群眾心目中的形象。這次鄉鎮換屆選舉，必須用好的作風來選人，必須選出作風好的人。什么是好的作風選人？這就是十五屆六中全會《決定》中提出的“五個堅持、五個不準”，即堅持任人唯賢，不準任人唯親；堅持五湖四海，不準搞團團伙伙；堅持公道正派，不準拉關系、河私情；堅持集體討論決定，不準個人或少數人說了算；堅持按程序辦事，不準臨時動議。各級黨委及其組織部門只有按照這個要求去辦，才能夠全面深入地考察干部，客觀公正地評價干部，準確無誤地識別干部，以堅強的黨性、優良的作風為黨和人民把好選人用人關。

用好的作風選人，最重要的還是要選出作風好的人。六中全會《決定》中對該用什么人、不用什么人作出了明確規定：對那些認真貫徹執行黨的路線方針政策、開拓進娶實績突出、清正廉潔、群眾擁護的干部，要委以重任；對那些脫離群眾、脫離實際、搞形式主義和官僚主義的人，作風飄涪弄虛作假的人，因循守、不思進取的人，不顧大局、任人唯親、跑官要官、以權謀私的人，不僅不能提拔使用；而且要嚴肅批評教育，直至作出組織處理和紀律

處分。這就為我們在鄉鎮換屆選舉工作中更好地做到選賢任能指明了方向。我們一定要按照六中全會《決定》中的要求，堅持德才兼備原則和干部“四化”方針，堅持正確的用人導向，把干部作風方面的表現作為選拔任用的重要依據，形成一種讓堅持黨的優良作風的干部能夠奮發工作、讓搞不正之風的人沒有市場的局面。

關于鄉鎮領導班子人事安排結構，剛才如強同志已作了詳細要求，這里我再強調一下。班子的年齡結構要求，年輕干部、女干部配備的要求，是市委的要求，也是省委的要求，是干部工作的要求，是黨的事業的要求。各市縣委一定要把好關。關于完成目標任務問題，年齡是一個動態的因素，年輕干部的配備，一定要按省委提出的80％的要求完成。女干部的配備，要利用這次換屆機遇，自我加壓，按100％的要求爭取配齊配合．同時還要注意黨外干部的配備。當然必須注意條件，只要是政治素質好，作風好，有培養前途的女干部、黨外干部，要大膽地交流培養使用。

三、加強領導，確保換屆工作的順利進行

搞好鄉鎮換屆，要正確處理充分發揚民主、嚴格依法辦事與加強黨的領導的關系。實踐證明，凡是黨委高度重視、措施得力的，換屆工作就順利進行。各市縣委要切實加強領導，精心組織，周密安排，確保換屆工作～成功。

第一，加強組織領導。明年初的鄉鎮換屆涉及到幾個班子，大量的準備工作必須在今年下半年完成，時間緊、任務重、要求高。尤其是這次有四個市縣93個鄉鎮黨委換屆時間作了調整，如何與鄉鎮人大換屆相銜接，搞好這兩個班子的換屆，需要我們早安排、早研究。當前，各市縣委要把鄉鎮換屆工作擺上重要議事日程，認真貫徹盛市委的部署要求，切實加強對這項工作的領導。市委已成立了以我為組長；市委常委組織部長、市委常委宣傳部長和市人大分管副主任擔任副組長的全市鄉鎮換屆工作領導小組，領導和指導全市的鄉鎮換屆工作。這項工作，市縣的任務重；市委研究決定，各市縣必須成立由黨委主要負責同志任組長的鄉鎮換屆工作領導小組，統一領導鄉鎮換屆工作。在黨委的統一領導下，人大要認真履行職責，各鄉鎮要根據選舉法的規定，建立選舉委員會，在市縣人大常委會的領導下，主持本級人大代表的選舉工作。組織部門要充分發揮參謀助手作用，主動搞好協調配合，做好具體工作。會后，各地要對鄉鎮換屆的指導思想、基本要求、有關具體政策、時間安排、代表的選舉產生、大會報告的起草及干部的進退留轉等早部署，早安排，統籌考慮。對一些情況復雜、問題較多的鄉鎮，市縣要組織力量，幫助搞好選舉工作。對個別軟弱渙散的鄉鎮，要先整頓，再進行換屆。這次換屆工作結束后，各市縣要對換屆工作進行分析總結，包括組織領導；組織提名當選情況，年輕干部、女干部、黨外干部是否達到上級有關目標要求等方面情況，向市委作出書面匯報。這次換屆是否成功，黨委意圖是否得到堅決貫徹，是對各級黨委班子駕馭和統攬全局能力的一次檢驗。

第二，充分發揚民主。換屆選舉的過程就是按照法定的程序，充分發揚民主，集中群眾的智慧，并把黨的主張變成群眾自覺行動的過程。從報告的起草、討論、審議，到代表的選舉，人事安排方案的產生，候選人的醞釀和選舉，都要堅持走群眾路線，廣泛聽取和正確集中各方面的意見，充分尊重和支持代表正確行使民主權利。要把群眾公認作為選拔任用的重要原則。要堅持民主集中制，反復醞釀，由黨委集體研究決定換屆人事方案。換屆人事安排方案經上級批準后，及時與黨政領導班子成員和人大通氣。要注意聽取大多數人的意見，也要注意分析少數人的不同意見，以便統一思想，集中大家正確的意見。要把黨委關于人事安排的意圖向黨代會代表、人代會中的共產黨員講清楚，認真負責地解釋和答復他們提出的問題。要引導代表樹立正確的民主觀，處理好民主與集中、民主與法紀、權利與義務、發揚民主與加強黨的領導、貫徹黨委意圖與表達個人意志的關系，保證民主的正確方向。

第三，嚴格依法辦事。堅持依法辦事，是換屆工作中充分發揚民主的法律保證，是加強和改善黨對換屆工作領導的實際需要。要堅決按照憲法、黨章、地方組織法、選舉法辦事，認真研究制定好《選舉辦法》，使之既符合有關法律、章程和政策的規定，又切合本地實際。便于操作，有利于實現黨委人事安排意圖。要求各市縣制訂出幾個《選舉辦法》的通稿；交市委組織部把關、審定。黨委對人代會選舉工作的組織領導，要通過支持人代會及其主席團依法行使職權來實現，善于把有關的法律和政策交給代表，使之真正成為代表正確行使民主權利的武器。堅持和完善差額選舉制度，正確處理黨組織推薦候選人與人大代表聯合提名候選人的關系。要依法做好代表聯合提名候選人的引導工作，對候選人的素質把好關，保證選舉健康進行。如果代表聯合提名的候選人不愿意接受提名，要向聯名代表說明情況，既尊重聯名代表的權利，又尊重被提名人的意愿。

第四、嚴明組織人事紀律。換屆選舉是對干部特別是領導干部黨性觀念和組織紀律觀念的一次實際考驗。從以往情況看，絕大多數同志能夠顧全大局，自覺服從組織安排。但也有少數人黨性觀念不強，搞非組織活動，嚴重干擾了換屆選舉工作，敗壞了黨風和社會風氣。在換屆人事安排和選舉中，黨委要旗幟鮮明地宣傳黨的主張，理直氣壯地開展工作，按照黨和人民的利益高于一切的原則，教育黨員、要求干部。對黨員人大代表，要明確要求他們在醞釀候選人人選和選舉中，把依法行使民主權利與按照黨章規定貫徹黨委的意圖統一起來，把遵守國家法律與遵守黨的紀律統一起來。決不允許當面說一套，背后做一套。要堅決剎住各種歪風，絕不允許搞派別活動和非組織活動，禁止任何人在會議期間向代表贈送禮品和從事影響大會選舉的活動，嚴禁賄眩對干擾、破壞換屆選舉工作的言行，要及時揭露，堅決加以制止和糾正；對通過拉選票、非組織活動而當選的干部，要堅決按有關法律法規和黨紀黨規、按程序進行罷免和撤職，嚴肅處理；觸犯法律的，要移交司法部門處理。各級黨委及組織部門要嚴格按照干部工作的有關規定、制度辦事，加強對換屆人事

安排工作的監督，嚴肅組織人事紀律，確保換屆工作健康有序地進行。

第五，加強思想政治工作。加強思想政治工作是搞好換屆選舉工作的重要保證。要把換屆作為加強鄉鎮領導班子和領導干部思想政治建設的極好機會，教育干部增強黨性觀念和宗旨觀念，正確對待名利權位，正確對待個人進退留轉；正確對待他人的升遷。要根據干部的具體情況，有針對性地做好思想工作。對繼續提名的，早打招呼，使他們集中精力抓好工作；對新提名的，要教育他們謙虛謹慎、戒驕戒躁，加強自身學習修養，樹立良好的作風和形象；對不再提名的，要教育他們顧全大局，盡職盡責站好最后一班崗；對落選的，既要引導他們放下思想包袱，繼續努力工作，又要注意充分聽取本人意見，堅持量才適用，最大限度地調動、保護和發揮干部的積極性。

同志們，當前農村工作千頭萬緒，山市的結構調整和明年農業的增產增效很大程度取決于秋、冬季節，水利興修、整地造林、秋收秋種以及今年農民增收目標的實現，還需要做大量工作，加上這次換屆涉及到鄉鎮黨委、人大、政府，工作任務重，時間跨度長，各級黨委一定要突出重點、統籌兼顧；把換屆工作與其它工作有機結合；切實加強領導，認其組織實施，～完成這次換屆任務，以換屆工作為動力，促進農業和農村經濟持續發展，確保今年各項經濟指標的全面完成。