第一篇：縣委書記在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作會議上的講話

同志們：

今天我們在這里召開會議，主要是傳達(dá)學(xué)習(xí)全市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）換屆工作會議和省、市委相關(guān)文件精神，對我縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）換屆工作進(jìn)行專題部署。根據(jù)省、市委的統(tǒng)一部署，我縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委要在6月份進(jìn)行集中換屆，隨后鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大、政府也將進(jìn)行換屆，換屆后鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、人大和政府將執(zhí)行5年任期。縣委對這次鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）換屆工作十分重視，前期專門安排力量進(jìn)行了調(diào)研，并根據(jù)市委要求，在同弓鄉(xiāng)開展了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委換屆試點(diǎn)工作，取得了一些較為寶貴的經(jīng)驗。昨天，縣委常委會召開會議對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）換屆工作進(jìn)行了專題研究，縣委專門下發(fā)了文件，對這次鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）換屆工作提出了明確要求。總體上，這次鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）換屆工作要圍繞“高度重視、把握原則、精心組織、嚴(yán)肅紀(jì)律、統(tǒng)籌兼顧、健全制度”的要求來開展。根據(jù)縣委常委會研究的意見，下面，我講三個方面的問題。

一、統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)做好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）換屆工作重要性的認(rèn)識

這次鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）換屆是中央決定將鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府任期由三年改為五年后的第一次換屆，是在剛剛進(jìn)行過第二輪區(qū)劃調(diào)整后的首次換屆，是在全縣上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會精神、深入開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動、全面謀劃建設(shè)社會主義新農(nóng)村的新形勢下進(jìn)行的，也是在我縣圓滿完成“十五”發(fā)展任務(wù)、啟動“十一五”規(guī)劃和邁向新目標(biāo)的時候進(jìn)行的一次換屆。因此，搞好這次鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）換屆工作，選好配強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)班子，對于進(jìn)一步鞏固深化先進(jìn)性教育活動成果，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)常山經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展都具有十分重要意義。

1、做好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）換屆工作，是鞏固深化先進(jìn)性教育活動成果的重大契機(jī)。根據(jù)中央、省委、市委的統(tǒng)一部署，我縣先進(jìn)性教育活動自去年1月份啟動以來，到目前已接近尾聲。在先進(jìn)性教育活動中，全縣各級黨組織緊緊圍繞中央提出的“四句話”總體目標(biāo)，積極創(chuàng)新教育載體，豐富教育內(nèi)容，落實(shí)整改措施，取得了明顯成效。但是，鞏固深化教育成果，加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)是一項長期任務(wù)。搞好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）換屆工作，既是對前一階段農(nóng)村先進(jìn)性教育活動的一次檢驗，也是為鞏固和深化先進(jìn)性教育活動成果、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，提供了一次新的契機(jī)。要通過鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）換屆，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，強(qiáng)化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）社會管理和公共服務(wù)功能，努力取得先進(jìn)性教育活動的理論成果、制度成果和實(shí)踐成果，使先進(jìn)性教育活動真正成為“群眾滿意工程”。

2、做好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）換屆工作，是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，夯實(shí)黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的客觀要求。我縣自2002年鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）換屆以來已近5年，這次換屆后將執(zhí)行5年屆期，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的工作任務(wù)和工作要求發(fā)生了深刻變化，農(nóng)村基層組織建設(shè)也出現(xiàn)了一些新問題、新矛盾。這些都對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）如何更好地履行工作職能，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，組織帶領(lǐng)廣大農(nóng)村群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村提出了新的更高要求。因此，我們要以這次鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）換屆為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政班子建設(shè)為核心的基層組織建設(shè)，切實(shí)提高鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對農(nóng)村基層政權(quán)的控制力，增強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，不斷夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

3、做好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）換屆工作，是充分發(fā)揚(yáng)民主，推動基層民主政治建設(shè)的重要途徑。近些年來，我縣在加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)方面進(jìn)行了一些有益的探索，取得了一定的成效。特別是“民情溝通日”制度的推行，對于暢通民主渠道、密切黨群干群關(guān)系起了十分重要的作用。但是，我們要清醒地看到，基層民主仍然存在許多困難和問題，加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)是一項長期的任務(wù)，很多工作都還需要我們?nèi)ヌ剿骱蛯?shí)踐。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）換屆，其意義不僅是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)班子成員的新陳代謝，更是基層民主在農(nóng)村最廣泛的實(shí)踐活動。

4、做好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）換屆工作，是加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村，是黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署。當(dāng)前，我縣已進(jìn)入工業(yè)化中期階段，但是，農(nóng)村亟需解決的問題還很多，社會主義新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)還十分繁重。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)干部是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的帶頭人和骨干力量，通過換屆選舉，真正選出能夠團(tuán)結(jié)、組織和帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾改革創(chuàng)新、開拓進(jìn)取的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)班子，就能不斷強(qiáng)化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）整體功能，加快實(shí)施“十一五”規(guī)劃和社會主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)常山經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展。

二、精心組織，正確把握鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）換屆工作的基本原則和關(guān)鍵環(huán)節(jié)

今天會議結(jié)束后，全縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委換屆工作就將陸續(xù)推開。縣委要求鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委換屆工作原則上在今年6月底前后完成。開展鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）換屆工作，政治要求高，組織程序嚴(yán)，群眾關(guān)注度高。在具體實(shí)施中，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要按照各級黨委相關(guān)文件要求，切實(shí)把握好換屆的基本原則，抓住換屆工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精心組織開展好換屆工作。

1、把握好三個原則，明確換屆工作的要求。一要堅持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的原則。堅持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，就是要按照黨管干部原則選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，重視代表選舉工作，開好黨代表大會、人民代表大會，使整個換屆工作始終在黨委領(lǐng)導(dǎo)下有序進(jìn)行。換屆工作是在縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下、由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委具體實(shí)施的。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委要把換屆作為當(dāng)前一項重中之重的政治任務(wù)，對換屆工作進(jìn)行通盤考慮、統(tǒng)籌安排。黨委要旗幟鮮明地宣傳黨組織的主張，理直氣壯地開展工作。對黨代表，應(yīng)明確要求他們在醞釀候選人和選舉中，把依法按章行使民主權(quán)利與黨章規(guī)定貫徹黨委的主張和意圖統(tǒng)一起來。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺用黨章約束自己，率先垂范，確保整個換屆工作始終在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下有序進(jìn)行。二要堅持充分發(fā)揚(yáng)民主的原則。堅持嚴(yán)格依法辦事，就是要按照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨代表大會制度和人民代表大會制度的要求，確保換屆的各項程序和每個環(huán)節(jié)嚴(yán)格按照黨內(nèi)有關(guān)法律、法規(guī)和政策進(jìn)行，教育、引導(dǎo)廣大黨員、選民和代表嚴(yán)格依法選舉。在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委換屆過程中，要多走群眾路線，多聽群眾意見，保證黨員依法行使知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要依章有序地組織黨員參與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委換屆，尊重推薦和選舉的結(jié)果，使鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委換屆真正體現(xiàn)黨員的意愿。換屆各項工作程序要公平、公正、透明，需要向黨員公開的內(nèi)容、環(huán)節(jié)都要向黨員公開。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要按照省委要求，積極改進(jìn)和創(chuàng)新鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委班子候選人提名方式、黨代表選舉方式，積極開展貫徹基層民主、發(fā)展基層民主的工作實(shí)踐，扎實(shí)推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，營造民主和諧的政治氛圍。三要堅持嚴(yán)格依法辦事的原則。堅持嚴(yán)格依法辦事，就是要按照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨代表大會制度和人民代表大會制度的要求，確保換屆的各項程序和每個環(huán)節(jié)嚴(yán)格按照黨內(nèi)有關(guān)法律、法規(guī)和政策進(jìn)行，教育、引導(dǎo)廣大黨員嚴(yán)格依法選舉。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委換屆過程中，要按照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨代表大會制度要求，確保鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委換屆的各項程序和每個環(huán)節(jié)嚴(yán)格按照黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。要教育引導(dǎo)全體黨員和代表嚴(yán)格依章選舉，要善于運(yùn)用黨內(nèi)章程條例解決換屆中遇到的問題。

2、鞏固深化先進(jìn)性教育成果，夯實(shí)換屆基礎(chǔ)。要以“民情溝通日”制度為主載體，進(jìn)一步鞏固深化先進(jìn)性教育成果，落實(shí)整改措施，切實(shí)解決影響農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的主要問題、群眾最關(guān)心的重點(diǎn)問題、農(nóng)村黨員隊伍和基層組織中存在的突出問題，真正取信于民，為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）換屆奠定堅實(shí)的群眾基礎(chǔ)。要深入開展思想發(fā)動，組織廣大黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨章，帶頭樹立社會主義榮辱觀，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）換屆工作中發(fā)揮先鋒模范作用，體現(xiàn)黨的先進(jìn)性。要引導(dǎo)教育黨員代表認(rèn)真學(xué)習(xí)基層黨組織選舉暫行條例，正確行使民主權(quán)利，切實(shí)把他們的思想和行動統(tǒng)一到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）換屆工作大局上來，為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）換屆工作奠定堅實(shí)的思想基礎(chǔ)。要結(jié)合先進(jìn)性教育長效機(jī)制的建設(shè)，進(jìn)一步建立和完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委議事規(guī)則、黨代表活動制度等一系列長效機(jī)制，為今后工作和長遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅實(shí)的制度基礎(chǔ)，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）換屆的實(shí)踐成效檢驗和體現(xiàn)先進(jìn)性教育活動成果。尤其是要以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）換屆為契機(jī)，進(jìn)一步健全完善民情溝通日制度。在農(nóng)村先進(jìn)性教育活動期間，我縣聯(lián)系農(nóng)村實(shí)際，積極開展先進(jìn)性長效機(jī)制的探索與實(shí)踐，在全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）普遍開展了“民情溝通日”活動，取得了較好成效，深受農(nóng)民群眾的歡迎。省委副書記喬傳秀、市委書記厲志海先后作出重要批示，指出“民情溝通日”活動是一種密切黨群干群關(guān)系、促進(jìn)基層民主管理的有效方式，有利于推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)。為進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大先進(jìn)性教育活動成果，市委專門制定下發(fā)了文件，要求在全市農(nóng)村推廣“民情溝通日”制度。昨天，市委還結(jié)合全市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）換屆工作會議對建立“民情溝通日”制度進(jìn)行了部署，我們作為“民情溝通日”制度的首創(chuàng)地，更要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，進(jìn)一步完善這項制度，把“民情溝通日”活動不斷推向深入。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要抓住鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）換屆的契機(jī)，有計劃地組織開展“民情溝通日”活動，積極推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)。要結(jié)合先進(jìn)性教育和先進(jìn)性建設(shè)長效機(jī)制的建立，著眼于長期有效，把“民情溝通日”制度寫入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨代會工作報告，列入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨代會議程和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨代表制度的活動內(nèi)容，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨代會決議形式通過“民情溝通日”制度，為今后工作和長遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅實(shí)的制度基礎(chǔ)。

3、理清特色發(fā)展思路，認(rèn)真撰寫兩個報告。起草、討論和審議好工作報告是黨代會、人代會的重要任務(wù)，是統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，搞好換屆工作的重要前提和基礎(chǔ)。黨委換屆時，有一個好的工作報告在黨代會上得到大家的贊成和擁護(hù)，就會增加黨委的凝聚力和號召力，理順情緒，振奮精神，增強(qiáng)廣大黨員干部的信心，從而調(diào)動起各方面的積極性。結(jié)合我縣當(dāng)前工作重點(diǎn)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在起草工作報告時，要注意把握好以下四個方面要求。一要堅持走群眾路線。要集中精力開展調(diào)查研究，善于聽取各方意見，使工作報告起草過程成為集中民智、發(fā)揚(yáng)民主的過程。二要突出“特色發(fā)展”戰(zhàn)略。實(shí)施特色發(fā)展戰(zhàn)略是縣委在深入研究縣情的基礎(chǔ)上提出的戰(zhàn)略舉措，是發(fā)揮優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展的現(xiàn)實(shí)途徑。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在起草工作報告和有關(guān)文件時，一定要圍繞“工業(yè)立縣、特色發(fā)展”戰(zhàn)略和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體目標(biāo)，提出切合各自實(shí)際的工作目標(biāo)和工作舉措。三要實(shí)事求是，客觀公正。總結(jié)成績要恰如其分，分析問題要實(shí)事求是。四要立足實(shí)際，真抓實(shí)干。總的來說，工作報告必須達(dá)到形勢要說清、目標(biāo)要講明、措施要寫實(shí)的目的，把代表的熱情引導(dǎo)到研究黨的建設(shè)、促進(jìn)發(fā)展、推動新農(nóng)村建設(shè)上來。

4、按照廣泛性和代表性的要求，認(rèn)真做好代表選舉工作。做好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨代表、人民代表的選舉工作，是保證鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）換屆工作取得圓滿成功的重要基礎(chǔ)。在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委換屆中，要積極探索擴(kuò)大基層民主的新途徑、新機(jī)制，可以選擇一些基礎(chǔ)較好的村試行黨代表直選、“兩票制”、無候選人選舉等方式方法。由于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）區(qū)劃調(diào)整，有些地方出現(xiàn)了代表數(shù)額明顯減少、名額分配趨緊的新情況。還有農(nóng)村黨員隊伍普遍存在的年齡偏大、文化素質(zhì)偏低等結(jié)構(gòu)性問題。另外，我縣外出務(wù)工人員較多，對如何提高黨員群眾的到會率、參選率，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要深入分析研究，在代表選舉工作中必須充分考慮以上因素，正確把握代表結(jié)構(gòu)，合理分配代表名額。一要嚴(yán)把代表質(zhì)量關(guān)。把那些認(rèn)真實(shí)踐“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，堅決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，在學(xué)習(xí)、工作及社會生活中起模范帶頭作用，與群眾聯(lián)系密切，在黨員群眾中有威信，有較強(qiáng)的參政議事能力的黨員，推選為代表候選人。要充分尊重黨員群眾意愿，注重黨代表的群眾公認(rèn)程度，凡是多數(shù)群眾不認(rèn)可的，不能提名為代表候選人預(yù)備人選。二要嚴(yán)把代表推薦程序關(guān)。積極穩(wěn)妥地探索創(chuàng)新黨代表的選舉辦法。科學(xué)劃分選舉單位，改進(jìn)和完善候選人提名方式，適當(dāng)擴(kuò)大差額推薦和差額選舉的范圍和比例。黨代表正式候選人預(yù)備人選要在適當(dāng)范圍內(nèi)進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。三要嚴(yán)把代表數(shù)量及構(gòu)成比例關(guān)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨代表數(shù)額按照“鄉(xiāng)（黨代會代表名額以40名為基數(shù)，再按每50名黨員增加1名代表計算”的方法，分配好代表數(shù)量，選舉產(chǎn)生適合要求的代表比例。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、經(jīng)濟(jì)組織、社會組織的黨員干部代表的比例一般不超過60%，年齡45歲以下的黨員代表比例不少于50%。婦女和少數(shù)民族黨員代表的比例，一般不少于當(dāng)?shù)貗D女、少數(shù)民族黨員占黨員總數(shù)的比例。黨員數(shù)比較多、經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)、所轄村較多的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），可適當(dāng)增加名額，一般保證每個行政村至少有1名代表。同時，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要注重保障落實(shí)外出務(wù)工黨員、選民和外來人員的民主權(quán)利，對由本地外出務(wù)工黨員組建的創(chuàng)業(yè)黨支部要適當(dāng)分配黨代表名額。人大代表比例嚴(yán)格按照全國和省人大關(guān)于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）換屆的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。四要積極發(fā)揮代表作用。要以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨代會召開為契機(jī)，普遍建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨代會閉會期間的代表活動制度，如代表聯(lián)系制度、代表調(diào)研制度、代表小組定期活動制度和代表接待日制度等，充分發(fā)揮代表的作用，積極引導(dǎo)代表為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展建言獻(xiàn)策，貢獻(xiàn)力量。

5、認(rèn)真組織開好黨代會和人代會。一要精心編排大會日程。編排代表大會日程，從一定意義上說是對大會任務(wù)，即大會議程的具體實(shí)施作出統(tǒng)籌安排，是一項綜合性、計劃性非常強(qiáng)的工作。大會日程編排一要充分考慮會期、會議議程等情況，要對大會各階段的工作作出細(xì)致的規(guī)劃和安排。二要認(rèn)真制定選舉辦法。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨代會的選舉辦法，是大會選舉工作的準(zhǔn)則。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在起草《選舉辦法》時，要注重把握其嚴(yán)肅性、科學(xué)性、靈活性。《選舉辦法》要能清楚地反映出選舉工作程序，科學(xué)合理，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，保證選舉工作有條不紊地順利進(jìn)行，不出任何偏差。三要做好會務(wù)工作。合理安排好人力、精力、物力，籌備好會務(wù)工作，圓滿完成各項籌備工作，確保萬無一失。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）換屆工作圓滿成功

與以往相比，這次我縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）換屆面臨著許多新形勢新任務(wù)，有不少新情況新問題，既有有利條件，也有不利因素，總的來看，我們認(rèn)為有利的因素主要有：一是經(jīng)濟(jì)社會在“兩大戰(zhàn)略”指引下持續(xù)快速發(fā)展。二是廣大黨員干部總體素質(zhì)在先進(jìn)性教育活動中明顯提高。三是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)班子配備在行政區(qū)劃調(diào)整后進(jìn)一步優(yōu)化。四是社會在“平安常山”建設(shè)中更加和諧穩(wěn)定。當(dāng)然，我們也要看到要圓滿完成這次鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）換屆工作，還存在一些可能影響換屆工作的不利因素，在具體操作中可能還會遇到一些困難，主要有：一是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委換屆與人大、政府換屆不同步。二是縮減鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)壓力較大。三是黨員參政熱情冷熱不均現(xiàn)象導(dǎo)致?lián)Q屆工作難題增多。四是社會不穩(wěn)定因素在換屆中可能有新的表現(xiàn)。五是“公推”的某些環(huán)節(jié)把握較難。

綜合上述兩方面因素的分析，應(yīng)該說這次鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）換屆工作時間緊、任務(wù)重、要求高，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委一定要統(tǒng)籌考慮，精心部署；各有關(guān)部門必須加強(qiáng)聯(lián)系溝通，相互支持配合；各指導(dǎo)組一定要認(rèn)真履職，嚴(yán)格把關(guān)，確保這次換屆工作順利進(jìn)行。

1、領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)。為加強(qiáng)對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣委成立了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由我任組長，縣長任第一副組長，徐常青、趙建新、戴老虎、劉建軍同志任副組長，成員單位由縣人大、紀(jì)委、組織部、宣傳部和民政局等部門組成。同時建立縣領(lǐng)導(dǎo)包干聯(lián)系鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）責(zé)任制，各聯(lián)系鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的縣領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起責(zé)來，要多下基層及時了解情況，指導(dǎo)工作開展。另外，為加強(qiáng)對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委換屆工作的指導(dǎo)，縣委專門成立了13個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）換屆工作指導(dǎo)組。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要把換屆工作擺上重要議事日程，迅速成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)，抽調(diào)得力干部集中辦公，切實(shí)加強(qiáng)對換屆工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。一是認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記要親自抓，切實(shí)履行第一責(zé)任人的職責(zé)；分管黨群和組織工作的領(lǐng)導(dǎo)要直接抓，切實(shí)加強(qiáng)對換屆工作的謀劃和組織；指導(dǎo)組要認(rèn)真按照縣委的要求，切實(shí)負(fù)起責(zé)任。建立換屆工作問責(zé)制，對因領(lǐng)導(dǎo)不重視、工作不得力，致使換屆過程中出現(xiàn)問題的，要追究鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。二是思想上要高度重視。換屆工作是對黨委一把手和一班人總攬把握全局能力強(qiáng)不強(qiáng)的一次重要檢驗。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委要在思想上樹立“換屆無小事”的意識，把換屆的每項工作落實(shí)到每一天、每個人。要做好換屆工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使每個參與的同志都掌握每個環(huán)節(jié)和細(xì)節(jié)，明白自己要做什么、該怎么做。要認(rèn)真開展調(diào)查研究，有針對性地制定工作方案和預(yù)案。三是要及時請示匯報。遇到問題要認(rèn)真對待，不可麻痹大意，更不可想當(dāng)然、自行其是，特別是對人事安排以及選舉過程中一些難以把握的事情，要及時請示匯報。

2、思想要統(tǒng)一。要注重理順情緒，抓好思想的統(tǒng)一，特別是領(lǐng)導(dǎo)班子成員的思想統(tǒng)一。要引導(dǎo)干部把實(shí)現(xiàn)個人的人生價值和追求同黨的事業(yè)結(jié)合起來，把滿足個人的意志和愿望同組織意圖結(jié)合起來，切實(shí)做到“進(jìn)”時朝氣蓬勃，“退”時心情舒暢，“留”時加倍努力，“轉(zhuǎn)”時奮發(fā)進(jìn)取，把全部心思、全部精力、全部本領(lǐng)施展到想事、干事、成事上來。黨委書記要見微知著，抓住苗頭性的問題，主動做好深入細(xì)致的思想工作。對那些有不同意見的干部，通報有關(guān)情況，解釋黨委的人事安排意圖，說明組織上的考慮，認(rèn)真聽取他們的意見，加強(qiáng)思想溝通，并在政策允許的范圍內(nèi)積極幫助他們解決實(shí)際困難。

3、信息要暢通。換屆涉及面廣，是各種思想比較活躍的階段，特別是一些干部的職務(wù)調(diào)整變動后，將表現(xiàn)得更加明顯。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要注意在黨代會、人代會前和開會期間及時了解和掌握黨員干部和代表的思想動態(tài)，認(rèn)真做好工作，確保信息渠道暢通。

4、氛圍要濃厚。要會做、大膽做、善于做正面宣傳教育工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要通過會議、廣播、墻報、標(biāo)語等多種形式，大張旗鼓地宣傳近幾年來本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成就，讓廣大黨員干部群眾了解黨委政府的政績、理解我們的工作。要進(jìn)一步落實(shí)先進(jìn)性教育活動的各項整改措施，切實(shí)解決影響農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的主要問題、群眾最關(guān)心的重點(diǎn)問題、農(nóng)村黨員隊伍和基層組織中存在的突出問題，真正取信于民，為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）換屆奠定堅實(shí)的群眾基礎(chǔ)。要廣泛宣傳關(guān)于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）換屆工作的目的、意義和程序，宣傳黨的干部路線和政策，為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）換屆營造濃厚的工作氛圍。

5、操作要規(guī)范。對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）換屆工作，有關(guān)法律法規(guī)都作了明確的規(guī)定，設(shè)定了嚴(yán)格的程序。這些規(guī)定和程序，對于有效地發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，保證換屆工作的順利進(jìn)行，將起到重要作用。同時，也是我們開展工作的依據(jù)和檢查我們工作情況的標(biāo)準(zhǔn)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）從事?lián)Q屆具體工作的同志以及指導(dǎo)組成員，一定要增強(qiáng)責(zé)任心，增強(qiáng)紀(jì)律觀念，增強(qiáng)程序意識，嚴(yán)格按照《黨章》和有關(guān)文件法規(guī)辦事，確保換屆工作順利進(jìn)行。

6、紀(jì)律要嚴(yán)明。要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，嚴(yán)格按照上級黨委和縣委的要求開展各項工作。要嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，切實(shí)加強(qiáng)換屆前財物資產(chǎn)管理，不得借換屆之機(jī)巧立名目突擊花錢，私分集體資產(chǎn)，公款大吃大喝，隨意處置單位公有資產(chǎn)；自覺遵守黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)變動和工作調(diào)動，不準(zhǔn)宴請迎送，不準(zhǔn)到下屬單位告別，不準(zhǔn)接受公款饋贈，不準(zhǔn)帶走原單位公物資金。決不姑息。要嚴(yán)肅用人紀(jì)律，特別是對違反黨的干部工作紀(jì)律、干擾換屆工作順利進(jìn)行的人和事，要旗幟鮮明地予以抵制和批評教育，直至采取組織措施。對拉票賄選等違法行為，不管涉及到誰，都要一查到底，嚴(yán)肅處理。

7、要統(tǒng)籌兼顧。要兼顧各級換屆，把鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的換屆與下步縣里開展的換屆工作結(jié)合起來，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的成功換屆為縣里換屆打下基礎(chǔ)。在改革上要統(tǒng)籌兼顧，把鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）換屆與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜合改革結(jié)合起來，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）換屆的順利推進(jìn)確保鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜合改革的深化。在工作上要統(tǒng)籌兼顧，把換屆工作與項目服務(wù)、招商引資、新農(nóng)村建設(shè)、社會穩(wěn)定、先進(jìn)性教育活動總結(jié)表彰等各項工作有機(jī)結(jié)合，做到換屆與工作“兩不誤、兩促進(jìn)”。

同志們，這次鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）換屆工作事關(guān)全局，責(zé)任重大。希望各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各有關(guān)部門以飽滿的政治熱情和認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，把工作做細(xì)，把程序扣準(zhǔn)，把人心聚攏，把風(fēng)氣樹正，圓滿完成這次鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）換屆工作，努力達(dá)到換出生產(chǎn)力、換出凝聚力、換出戰(zhàn)斗力的目標(biāo)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展奠定堅實(shí)的組織基礎(chǔ)！

第二篇：書記在2012年全縣政協(xié)換屆工作會議上的講話

在全縣政協(xié)換屆工作會議上的講話

（2012年2月8日）

同志們：

根據(jù)《政協(xié)章程》的規(guī)定和中央、省、市關(guān)于做好市縣人大、政府、政協(xié)換屆工作的精神，我縣七屆政協(xié)即將屆滿，于今年進(jìn)行換屆。縣委對這項工作非常重視。年前，召開縣鄉(xiāng)人大、政府、政協(xié)換屆工作會議，對此項工作已進(jìn)行過初步安排，2月4日，縣委常委會根據(jù)上級政策精神研究了關(guān)于這次政協(xié)換屆的有關(guān)問題。剛才，同志傳達(dá)了中央、省、市關(guān)于這次政協(xié)換屆的相關(guān)精神，并就做好我縣政協(xié)換屆工作作了具體部署，講得很好。下面，我就做好這次政協(xié)換屆工作，再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

一、切實(shí)提高認(rèn)識

這次縣政協(xié)換屆，是在全縣上下認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆五中、六中全會精神，站在新起點(diǎn)、迎接新挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)新跨越的關(guān)鍵階段進(jìn)行的，不僅是全縣人民政治生活中的一件大事，也是堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、加強(qiáng)黨對政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)、廣泛團(tuán)結(jié)社會各界人士的一次重要實(shí)踐，做好此項工作意義重大。歷年來，縣政協(xié)緊密結(jié)合原陽

1實(shí)際，積極發(fā)揮政協(xié)委員及其所聯(lián)系的各界人士的智慧和力量，切實(shí)履行職能，為全縣經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。當(dāng)前，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的大幕已經(jīng)拉開，“十二五”規(guī)劃已經(jīng)全面實(shí)施，我縣項目建設(shè)、城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)如火如荼，面臨著更多的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，更需要全縣上下齊心協(xié)力、群策群力、共同奮斗。政協(xié)作為重要的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，具有智力密集、聯(lián)系廣泛、代表性強(qiáng)、作用獨(dú)特的優(yōu)勢和特點(diǎn)，集中了一批有識之士，他們有學(xué)術(shù)專長，有真知灼見，并且在界別群眾中有著較大的影響力，對如何貫徹國家的大政方針、縣內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要事務(wù)、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題等等，有著超脫的視角和獨(dú)特的觀點(diǎn)。要加快原陽科學(xué)發(fā)展，必須充分發(fā)揮他們的優(yōu)勢和作用，從而使我們的決策更科學(xué)，實(shí)施更有效。因此，做好縣政協(xié)的換屆工作，切實(shí)將各界別的精英人士、代表人士吸收到政協(xié)組織中來，直接關(guān)系到和諧原陽的構(gòu)建，關(guān)系到能否調(diào)動一切積極因素、匯聚一切力量、激發(fā)一切發(fā)展熱情，推進(jìn)原陽“跨越發(fā)展、晉位升級”，確保我縣以良好的態(tài)勢盡快邁入全市第二方陣、進(jìn)入全省前五十強(qiáng)、順利實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃的各項目標(biāo)。因此，我們一定要自覺地把這次政協(xié)換屆工作放到戰(zhàn)略的、全局的高度去思考、部署和落實(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成好這次換屆任務(wù)。

二、切實(shí)規(guī)范程序

新一屆政協(xié)委員的素質(zhì)高低，關(guān)系著政協(xié)參政議政、建言

獻(xiàn)策的能力和水平。因此，務(wù)必要準(zhǔn)確把握政策規(guī)定，明確工作要求，嚴(yán)格工作程序，做到執(zhí)行規(guī)定一步不錯、履行程序一步不缺，確保政協(xié)委員提名、推薦、審查的各個環(huán)節(jié)規(guī)范有序進(jìn)行。

一要嚴(yán)把政治關(guān)。要把政治進(jìn)步、政治合格作為推薦考察人選的首要條件。無論是中共黨員，還是其他各界人士，都必須熱愛祖國，擁護(hù)和接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，在政治上、思想上、行動上能與中央、省委、市委和縣委保持一致。要堅決防止政治品質(zhì)差、有涉黑涉惡等違紀(jì)違法行為的人被推薦為委員人選。二要嚴(yán)把素質(zhì)關(guān)。政協(xié)委員應(yīng)該是我縣各界的精英，除了要有良好的政治思想素質(zhì)外，還必須有廣泛的代表性，應(yīng)具備較高的文化知識水平，在本行業(yè)學(xué)術(shù)上有造詣、技術(shù)上有專長、發(fā)展上有本事、群眾中有影響；必須有加快推進(jìn)原陽跨越發(fā)展的強(qiáng)烈的使命感、責(zé)任感，熱心于政協(xié)工作；必須有較強(qiáng)的參政議政能力、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)和清正廉潔的政治品質(zhì)；必須要有擔(dān)負(fù)本職工作和政協(xié)工作以及社會事務(wù)活動所具備身體條件。只有具備了這些素質(zhì)，才能適應(yīng)新的形勢和任務(wù)對政協(xié)委員的要求。三要嚴(yán)把程序關(guān)。根據(jù)《政協(xié)章程》和中央、省委、市委、縣委有關(guān)規(guī)定，政協(xié)委員的協(xié)商產(chǎn)生要嚴(yán)格按照“人選推薦、提名匯總、黨委審定、協(xié)商確定”四個程序進(jìn)行，與各人民團(tuán)體和各有關(guān)方面充分醞釀協(xié)商，加強(qiáng)與執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門的溝通，廣泛聽取各方意見，并對相關(guān)提名人選進(jìn)行公示，充

分體現(xiàn)民主、公平、公正、公開原則，接受社會、群眾監(jiān)督，真正把我縣各界別最優(yōu)秀的代表人士吸納到政協(xié)組織中來。

三、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

按照計劃，我縣人大、政協(xié)換屆的各項準(zhǔn)備工作要在3月中旬以前完成，時間緊，任務(wù)重，要求高，責(zé)任大。各單位一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要切實(shí)發(fā)揮黨組織的核心作用，主要負(fù)責(zé)同志認(rèn)真履行職責(zé)，及時了解掌握出現(xiàn)的情況和問題，并加以研究解決。要選派工作經(jīng)驗豐富、情況熟、底子清的同志負(fù)責(zé)、參與政協(xié)換屆工作。縣委組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部，要充分發(fā)揮職能作用，并與縣政協(xié)黨組充分協(xié)商，加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，保證換屆工作有組織、有計劃、有步驟地進(jìn)行。二是要搞好宣傳引導(dǎo)。要運(yùn)用各種媒體手段，廣泛宣傳中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的優(yōu)越性，宣傳政協(xié)工作和政協(xié)換屆工作的重要意義，使社會各界充分了解政協(xié)委員的基本要求和產(chǎn)生程序，努力營造換屆工作的良好社會氛圍。同時，要做好相關(guān)人員的思想政治工作。這次換屆，因為年齡、身體、工作等原因，一些同志將不再擔(dān)任政協(xié)委員。對此，我們要發(fā)揮黨的思想政治工作優(yōu)勢，做好有關(guān)同志的工作，因各種原因不再繼續(xù)推薦提名的，要充分肯定成績，引導(dǎo)他們顧全大局，站好最后一班崗。要注意充分聽取他們意見，切實(shí)幫助解決所提出的困難和問題，最大限度地調(diào)動、保護(hù)和發(fā)揮政協(xié)委員和政協(xié)干部的積極性。三要嚴(yán)肅換屆紀(jì)律。嚴(yán)格按照中央、省市縣委關(guān)于換屆工作的基本要求，嚴(yán)肅認(rèn)真地做好政協(xié)換屆工作。對政協(xié)換屆工作中出現(xiàn)的違紀(jì)和違規(guī)操作現(xiàn)象，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴(yán)肅處理，決不姑息。政協(xié)換屆工作中的重大情況，要及時向縣委報告。

同志們，做好這次政協(xié)換屆工作責(zé)任重大、影響深遠(yuǎn)。我們一定要以對黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，對原陽未來發(fā)展高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，齊心協(xié)力，扎實(shí)工作，按照縣委的要求，圓滿完成政協(xié)換屆的各項工作任務(wù)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展提供堅強(qiáng)有力的政治和組織保證！

第三篇：書記在縣委工作會議上的講話(節(jié)選)

書記在縣委工作會議上的講話(節(jié)選)

同志們：

年初至今，縣上相繼召開全委會、人代會、政協(xié)會以及一系列其它大型會議，對以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的各項工作作了全面的安排部署，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)與各項措施已經(jīng)明確。今天召開這次會議，主要是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤同志近日視察我省時的講話精神，就加強(qiáng)黨的建設(shè)、凝聚全縣合力、維護(hù)社會穩(wěn)定等方面工作進(jìn)行部署，為確保全年各項任務(wù)的圓滿完成進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)。

4月9日至10日，中共中央總書記、國家主席胡錦濤同志到我市視察工作。視察期間，胡錦濤總書記和隨行的中共中央政治局候補(bǔ)委員、中央書記處書記王剛等一行先后深入到漢臺區(qū)專門從事稻米加工的成祥米業(yè)有限責(zé)任公司、綠色中藥材規(guī)范化栽培科技示范園、漢中商業(yè)大廈家樂糧油超市，勉縣同溝寺鎮(zhèn)晨光村基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、周家山鎮(zhèn)留旗營村，南鄭縣紅廟鎮(zhèn)羅帳嶺茶園、青樹鎮(zhèn)農(nóng)資供應(yīng)門市部，走訪勉縣周家山鎮(zhèn)留旗營村原黨支部書記袁定基等農(nóng)民群眾，廣泛同縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部進(jìn)行了交談。重點(diǎn)了解中央1號文件中幫助農(nóng)民增收減負(fù)、支持糧食生產(chǎn)的有關(guān)政策，大家是不是都知道了，是不是都落實(shí)到位了；當(dāng)前市場糧價及糧食播種情況怎么樣，農(nóng)民種糧積極性高不高；對加強(qiáng)農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)還有什么意見和建議等進(jìn)行了調(diào)研。在聽取了農(nóng)民群眾的談話后，胡總書記親自向農(nóng)民群眾舉例說明了黨中央、國務(wù)院如何對種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼，如何降低農(nóng)業(yè)稅稅率，什么是重點(diǎn)糧食品種最低收購價格制度，怎樣穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格等政策措施。在漢中視察結(jié)束之后總書記一行又到楊凌、西安視察。13日上午在聽取省委、省政府工作匯報后，胡錦濤同志發(fā)表了重要講話，高屋建瓴地分析了當(dāng)前我國改革發(fā)展處在關(guān)鍵時期所面臨的新形勢和新特點(diǎn)；從全局和戰(zhàn)略的高度闡述了繼續(xù)堅定不移地實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重大意義；特別強(qiáng)調(diào)要增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于西部大開發(fā)的全過程，指明了當(dāng)前和今后一個時期西部大開發(fā)的前進(jìn)方向。

《講話》深刻指出，我國改革發(fā)展正處在關(guān)鍵時期。如何根據(jù)新形勢、新任務(wù)的要求，繼續(xù)加快改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的步伐，不斷推進(jìn)全面建設(shè)小康社會進(jìn)程，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，是我們必須深入思考和認(rèn)真抓好的重大課題。要求全黨上下都要牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。他指出，科學(xué)發(fā)展觀對整個改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)都有重要指導(dǎo)意義，必須真正把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于西部大開發(fā)的全過程。關(guān)于西部大開發(fā)問題，胡錦濤同志代表黨中央、國務(wù)院鄭重宣布，中央將繼續(xù)堅定不移地推動西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，國家對西部大開發(fā)的扶持政策不會改變，支持力度不會減弱。號召西部地區(qū)廣大干部群眾要堅定信心、奮發(fā)進(jìn)取，用勤勞和智慧創(chuàng)造西部地區(qū)更加美好的明天。他指出，在推進(jìn)西部大開發(fā)進(jìn)程中要注重抓好四個方面工作：一是要堅持走新型工業(yè)化道路，著力提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益。要加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)力度，推進(jìn)體制創(chuàng)新；二是要堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。要切實(shí)保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，切實(shí)促進(jìn)農(nóng)民收入較快增長；三是要堅持大力推進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，為加快發(fā)展提供強(qiáng)大的智力支撐；四是要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要求領(lǐng)導(dǎo)干部要做到心中時刻有群眾，堅持真抓實(shí)干，改進(jìn)工作方法，關(guān)心群眾的生產(chǎn)生活。學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤同志來陜來漢視察的指示精神，是當(dāng)前全縣上下的一項重要的政治任務(wù)，縣委已專門做出安排部署，希望各級黨組織切實(shí)抓好落實(shí)。

根據(jù)胡錦濤同志視察陜西的講話精神和本次會議的主題，下面，我講四點(diǎn)意見：

一、適應(yīng)新形勢，開拓新境界，把各級黨組織建設(shè)成為堅強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗堡壘

黨的組織，任何時候都必須堅強(qiáng)有力；黨組織的建設(shè)，任何時候都必須堅持與時俱進(jìn)。當(dāng)前，我們在黨組織的建設(shè)上面臨著許多新的形勢、新的任務(wù)、新的要求。比如，怎樣在繁重的發(fā)展任務(wù)面前，把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)得更加富有感召力、親和力、創(chuàng)造力，更好地體現(xiàn)執(zhí)政為民；怎樣在黨員干部結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生變化的情況下，不斷地提高其綜合素質(zhì)，更好地?fù)?dān)當(dāng)時代重任；怎樣在經(jīng)濟(jì)活動日趨活躍、所有制結(jié)構(gòu)逐步出現(xiàn)新的變化的情況下，把黨的基層組織建設(shè)成為堅強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗堡壘，使黨的組織更加有效地發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)作用，等等。這些方面，都需要我們認(rèn)真加以思考，不斷開拓探索，努力取得新的成就。結(jié)合我縣實(shí)際，當(dāng)前最主要的，就是要緊扣“四個圍繞”，堅持“四個加強(qiáng)”。

（一）圍繞增強(qiáng)合力，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。一個好的領(lǐng)導(dǎo)班子，對事業(yè)發(fā)展在很大程度上起著決定性的作用。一個好的領(lǐng)導(dǎo)班子，必定是一個團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、奮進(jìn)，充滿朝氣和活力的戰(zhàn)斗集體。我縣各級各部門的領(lǐng)導(dǎo)班子總體上講是團(tuán)結(jié)的、務(wù)實(shí)的、充滿朝氣活力的，但也有少數(shù)班子在團(tuán)結(jié)協(xié)作上、在務(wù)實(shí)開拓上還不盡人意。我們必須從多方面入手，大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，使相對不足的班子迅速克服不足跨入先進(jìn)行列，使好的班子更加出色。一是要強(qiáng)化教育，在幫助提高上下功夫。要進(jìn)一步加強(qiáng)各級黨校建設(shè)，下功夫配備好師資隊伍，努力提高教師的政治業(yè)務(wù)水平，不斷改進(jìn)授課方式，改善黨校的教學(xué)條件，以更加有效地發(fā)揮好黨校在干部培訓(xùn)上的主陣地作用。縣委將進(jìn)一步加大對副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部的教育培訓(xùn)力度，采取在黨校集中培訓(xùn)、組織赴外地考察學(xué)習(xí)、定期談心談話等方式，以落實(shí)“三個代表”、正確履行職責(zé)為重點(diǎn)，加強(qiáng)對副科級以上干部樹立正確的從政觀、政績觀、價值觀，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和提高領(lǐng)導(dǎo)能力的教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的一把手在加強(qiáng)班子成員的教育方面也負(fù)有十分重要的責(zé)任，在堅持以身作則、自身提高的同時，要經(jīng)常了解每一名成員的思想動態(tài)、工作狀況，在他們?nèi)〉贸煽儠r，積極給予鼓勵，增添工作動力；在他們出現(xiàn)這樣那樣的波動時，要正確給予引導(dǎo)，對其錯誤予以批評幫助，使他們及時改正得到提高。今后，縣委對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，重點(diǎn)是抓好一把手的教育，副職干部的經(jīng)常性教育，主要的是由班子的一把手來做，你們要一起共同教育、共同促進(jìn)、共同提高，一道擔(dān)當(dāng)起時代的重任。二是要嚴(yán)格配備，在選拔任用上下功夫。選拔配備領(lǐng)導(dǎo)干部、向國家機(jī)關(guān)和群團(tuán)組織推薦干部是各級黨組織的重要職責(zé)。我們一定要按照德才兼?zhèn)洹⑷稳宋ㄙt的干部路線和能上能下的原則，把那些想干事、能干事、干成事、*得住的人特別是優(yōu)秀年輕干部、婦女干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)班子中來。對因各種原因特別是思想素質(zhì)和工作能力明顯不適應(yīng)崗位要求的同志，要及時從領(lǐng)導(dǎo)崗位上調(diào)整下來。通過調(diào)整、充實(shí)、交流等方式，重中之重把科級干部隊伍建設(shè)好。各黨委也要對由本級黨委管理的班子，從工作需要出發(fā)，實(shí)行動態(tài)化管理，努力配優(yōu)配強(qiáng)。三是要完善制度，在加強(qiáng)監(jiān)督上下功夫。班子的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，既要*自身的素質(zhì)，還要*制度、*監(jiān)督。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，進(jìn)一步完善和健全決策程序、議事規(guī)則和工作制度，進(jìn)一步推進(jìn)決策的科學(xué)化和民主化，堅決克服個人專斷、各自為政。要認(rèn)真貫徹《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，始終保持虛懷若谷、從善如流的坦蕩胸懷，勇于監(jiān)督別人，又自覺接受別人的監(jiān)督。要把監(jiān)督的出發(fā)點(diǎn)放在堅持原則、維護(hù)團(tuán)結(jié)、推進(jìn)工作上，在出現(xiàn)錯誤苗頭時，就及時給予批評指正，不要讓小錯誤釀成大問題，更不能持幸災(zāi)樂禍的態(tài)度。成員之間要多溝通、多商量、多支持、多補(bǔ)臺，大事講原則，小事講風(fēng)格。要繼續(xù)堅持和完善好領(lǐng)導(dǎo)干部談心談話、重大事項報告等制度，完善誡勉談話制度，試行引咎辭職制度，加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會的指導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和約束。各級領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)，一定要高度重視自身建設(shè)，發(fā)揚(yáng)民主，帶頭抓學(xué)習(xí)，帶頭干事業(yè)，努力把每個班子成員的心思和精力都引導(dǎo)到抓改革、謀發(fā)展的大局上來，精誠團(tuán)結(jié)，和睦相處，齊心協(xié)力把各項事業(yè)推向前進(jìn)。

（二）圍繞提高素質(zhì)，大力加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)。國以才立，政以才治，業(yè)以才興。儲備人才，就是聚集能量，就是增強(qiáng)后勁，就能贏得發(fā)展的主動權(quán)；起用人才，就是為發(fā)展增加核心動力，就必然促進(jìn)略陽的興旺發(fā)達(dá)；失去人才，就失去了核心競爭力，必然在激烈的較量中敗下陣來。我們一定要站在這樣的高度來看待人才工作，以建立健全充滿生機(jī)和活力的人才工作機(jī)制為核心，抓好黨政干部、企業(yè)管理和專業(yè)技術(shù)三支人才隊伍建設(shè)，為加快發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐。一是要下功夫提高黨政干部素質(zhì)。我縣的黨政干部隊伍從總體上看，是一支素質(zhì)較高、事業(yè)心強(qiáng)、踏實(shí)干事的好隊伍，但依然存在素質(zhì)差別，不重視學(xué)習(xí)提高、不干事和干不來事的也大有人在。各級各部門都要加強(qiáng)對其進(jìn)行宗旨教育、作風(fēng)教育和工作技能教育，嚴(yán)格考核管理，實(shí)行優(yōu)勝劣汰，使他們不斷提高素質(zhì)，激發(fā)出活力。二是要培養(yǎng)引進(jìn)企業(yè)管理人才。相對于黨政干部，我們最為緊缺的就是企業(yè)管理人才。要以推行市場化、職業(yè)化為重點(diǎn)，堅持市場配置、組織選拔和依法管理相結(jié)合，培養(yǎng)一批、選拔一批、引進(jìn)一批，努力推進(jìn)企業(yè)管理隊伍的發(fā)展壯大。三是要放活用好專業(yè)技術(shù)人才。以推行聘任制和契約化管理為重點(diǎn)，按照政事職責(zé)分開、單位自主用人、個人自主擇業(yè)、政府依法監(jiān)督的要求，促進(jìn)由固定用人向合同用人、由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。各級各部門都要在發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、引進(jìn)人才、用好人才上下功夫，加大為人才服務(wù)的工作力度，努力營造鼓勵人才干事業(yè)、支持人才成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的良好氛圍，為優(yōu)秀人才提供更大的平臺、更多的機(jī)會、更好的環(huán)境，使各類人才在略陽的改革發(fā)展進(jìn)步中能夠游刃有余地施展才華，發(fā)揮作用，體現(xiàn)價值。

（三）圍繞夯實(shí)基礎(chǔ)，進(jìn)一步加強(qiáng)“三級聯(lián)創(chuàng)”工作。“三級聯(lián)創(chuàng)”是中央作出的加強(qiáng)基層組織建設(shè)的重大舉措，也是提高我縣黨組織戰(zhàn)斗力的重要途徑。各級黨組織都要緊緊圍繞領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機(jī)制好、小康建設(shè)業(yè)績好、群眾反映好的“五個好”總體要求，上下聯(lián)動，爭創(chuàng)“五個好”黨組織。首先，要建設(shè)好“五個好”縣委。縣委的每一名委員特別是各位常委都要爭做學(xué)習(xí)的模范、求真務(wù)實(shí)的模范、維護(hù)團(tuán)結(jié)的模范、開拓奮進(jìn)的模范。縣直各黨委和縣委各部門要認(rèn)真按照縣委的統(tǒng)一部署，下大功夫抓好機(jī)關(guān)黨建工作，在統(tǒng)一思想上增動力，在開展活動上增活力，在監(jiān)督保證上求實(shí)效。其次，要加強(qiáng)“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和“五個好”村黨支部建設(shè)。要力爭使21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委都達(dá)到“五個好”標(biāo)準(zhǔn)。要下功夫抓好“五個好”村黨支部的創(chuàng)建工作，使80%左右的村都達(dá)到“五個好”標(biāo)準(zhǔn)。要加大標(biāo)兵工程建設(shè)力度，爭創(chuàng)一批名副其實(shí)的標(biāo)兵，實(shí)現(xiàn)抓點(diǎn)示范，以點(diǎn)帶面。要繼續(xù)抓好“雙示范”、無職黨員設(shè)崗定責(zé)等一系列行之有效的黨建活動載體，不斷豐富工作內(nèi)容；要不斷總結(jié)完善公開選聘貧困村黨支部書記、實(shí)行目標(biāo)化管理試點(diǎn)和村干部“三制”管理等工作，加快規(guī)范化建設(shè)步伐；要積極探索村干部集體作用的發(fā)揮問題，“空殼村”的問題，改制企業(yè)、困難企業(yè)、非公

經(jīng)濟(jì)中的黨建等問題，創(chuàng)造新經(jīng)驗，建立新機(jī)制，不斷提高黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力、創(chuàng)造力。

（四）圍繞拒腐防變，全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。關(guān)于這方面工作，在前不久召開的縣紀(jì)委二次全委（擴(kuò)大）會上已作了全面安排部署。這里，我只強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：一是要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)責(zé)任。各級各部門務(wù)必要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項工作任務(wù)分解細(xì)化、落到實(shí)處。要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，黨政一把手必須切實(shí)負(fù)起全面責(zé)任，思想上高度重視，行動上積極認(rèn)真，對涉及的重大問題要親自解決，重大案件親自組織協(xié)調(diào)，指導(dǎo)查辦，確保責(zé)任制的順利推行，努力做到為官一任，穩(wěn)定一方，廉潔一方，造福一方。二是要落實(shí)好“兩手抓、兩手都要硬”的方針。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭與經(jīng)濟(jì)工作和業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，相互促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真總結(jié)分析近幾年的工作情況，認(rèn)真查一查已部署的反腐倡廉工作哪些還沒有真正落到實(shí)處，原因何在，應(yīng)采取什么措施切實(shí)抓好落實(shí)；認(rèn)真查一查工作不落實(shí)的背后有無領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任問題，對工作不力，敷衍塞責(zé)的要嚴(yán)肅處理。三是要加強(qiáng)檢查督導(dǎo)。紀(jì)檢監(jiān)察部門要充分履行組織協(xié)調(diào)職責(zé)，抓好部署和實(shí)施，加強(qiáng)監(jiān)督和考核，健全完善責(zé)任報告、檢查、考核、追究、獎懲等配套制度，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究，對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不抓不管、嚴(yán)重失職、出現(xiàn)重大問題或造成不良后果的，必須堅決追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，確保反腐倡廉各項目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。

二、面對新情況，創(chuàng)造新方法，為改革發(fā)展?fàn)I造團(tuán)結(jié)進(jìn)取的濃厚氛圍

改革發(fā)展是需要全社會每一名成員齊心協(xié)力為之奮斗的偉大事業(yè)。只有團(tuán)結(jié)和引導(dǎo)社會各界和廣大人民群眾自覺擁護(hù)，積極參與，大力支持，我們的事業(yè)才能不斷地從勝利走向勝利。

（一）緊扣中心，鼓舞干勁，不斷提高宣傳思想工作水平。我們正處于一個大變革、大發(fā)展的時代，面對新一輪解放思想、搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的形勢，宣傳思想工作顯得尤為重要，擔(dān)負(fù)著非常繁重的任務(wù)。江澤民同志曾經(jīng)將宣傳思想工作高度概括為“十分重要的戰(zhàn)線、十分重要的隊伍、十分重要的部門。”這三個“十分重要”，充分說明了宣傳思想工作所肩負(fù)的光榮使命和特殊作用。我們一定要用時代的要求來審視宣傳思想工作，用發(fā)展的眼光來研究宣傳思想工作，用改革的精神來推動宣傳思想工作。一是要堅持用正確的思想引導(dǎo)人。沒有統(tǒng)一的意志就沒有統(tǒng)一的行動。現(xiàn)在，人們受各種思想觀念影響的渠道明顯增多、程度明顯加深，思想活動的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性明顯增加，統(tǒng)一思想的任務(wù)非常艱巨。我們在這方面要下大力氣，始終不忘堅持用正確的思想引導(dǎo)群眾，統(tǒng)一思想，形成共識。當(dāng)前，重點(diǎn)要大力宣傳好胡錦濤同志在視察陜西時講話精神、黨的十六屆三中全會、全國十屆二次人代會和中央1號文件精神，宣傳好我縣在改革與發(fā)展中的新思路、新舉措、新任務(wù)。通過宣傳教育，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大干部群眾堅持黨的路線方針政策的自覺性和堅定性，增強(qiáng)廣大干部群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下戰(zhàn)勝困難、奪取勝利的信心和勇氣；通過宣傳教育，使廣大干部群眾在擴(kuò)大開放、深化改革、改善投資環(huán)境、加快發(fā)展等方面與縣委、政府協(xié)調(diào)合拍，從而緊跟時代，解放思想，自覺打破束縛我縣發(fā)展的陳舊觀念和習(xí)慣思維。二是要用良好的形象鼓舞人。一個前進(jìn)的時代總有一種奮發(fā)向上的精神，一個發(fā)展的社會要有積極進(jìn)取的主流。宣傳戰(zhàn)線要按照貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的要求，及時而又客觀真實(shí)地向全縣人民宣傳報道略陽的新發(fā)展，宣傳報道在改革發(fā)展中的好典型，團(tuán)結(jié)鼓舞全縣人民聚精會神搞建設(shè)、同心同德謀發(fā)展。要增強(qiáng)外宣意識，切實(shí)加大對外宣傳力度，精心組織開展好上規(guī)模、上檔次的外宣活動，向全市全省乃至全國重點(diǎn)推出略陽以中藥材為主的生物資源，以金、鐵為主的礦產(chǎn)資源，以靈巖寺、江神廟、五龍洞森林公園為主的旅游資源，全面提高略陽的知名度和影響力。三是要用多彩的活動凝聚人。豐富多彩的活動是精神風(fēng)貌的展示，是文明進(jìn)步的標(biāo)志，是凝聚人心的“抓手”。全縣上下都要繼續(xù)深入貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，深入開展“共鑄誠信建設(shè)年”活動，創(chuàng)建誠信政府活動，加強(qiáng)行業(yè)誠信建設(shè)。精心組織好金色略陽文化藝術(shù)節(jié)，進(jìn)一步振奮全縣干群精神，繁榮城鄉(xiāng)文化。要按照中央新的要求，高度重視并切實(shí)加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)。要建立和健全各級文明單位的動態(tài)管理機(jī)制，打破文明單位終身制，強(qiáng)化文明單位鞏固提高工作。在開展好企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校和社區(qū)的精神文明創(chuàng)建活動的同時，進(jìn)一步深化和豐富農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動。

（二）團(tuán)結(jié)協(xié)作，調(diào)動各方，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。統(tǒng)戰(zhàn)工作作為黨的工作的重要方面，對于爭取人心、凝聚力量、協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、集中民智、加快發(fā)展具有積極而重要的作用。要圍繞發(fā)展這個第一要務(wù)，充分調(diào)動各界人士的積極性，進(jìn)一步激發(fā)他們的聰明才智和創(chuàng)造精神。各級黨的組織都要與廣大統(tǒng)戰(zhàn)對象多聯(lián)系、多溝通，積極向他們宣傳黨的方針、政策，宣傳我縣的發(fā)展成就、發(fā)展形勢和重大舉措，教育和引導(dǎo)他們理解改革、支持發(fā)展，積極投身到全面建設(shè)小康社會的偉大事業(yè)中來；要積極聽取統(tǒng)一戰(zhàn)線對象的意見與建議，充分發(fā)揮黨外人士的參政議政作用，促進(jìn)黨的決策的科學(xué)化與民主化；要認(rèn)真貫徹黨的民族宗教政策，加強(qiáng)管理和疏導(dǎo)，努力維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的政治局面；要高度重視老干部工作，抓好政治、生活兩個待遇的落實(shí)，組織老干部力所能及地開展好有益身心健康、服務(wù)發(fā)展大局的各項活動，做到老有所養(yǎng)、老有所樂、老有所為。

（三）高度重視抓好群團(tuán)工作。群眾團(tuán)體是黨聯(lián)系社會各界和人民群眾的橋梁與紐帶，做好群團(tuán)工作，對于進(jìn)一步密切黨同人民群眾的聯(lián)系，有效調(diào)動社會各方面力量，參與發(fā)展，維護(hù)穩(wěn)定有著不可替代的作用。面對新的形勢與任務(wù)，各級群團(tuán)組織要立足自身優(yōu)勢，聯(lián)系實(shí)際，與時俱進(jìn)，進(jìn)一步發(fā)揮好聯(lián)系各方，服務(wù)中心的作用。工會組織要突出維權(quán)的基本職能，積極探索在新形勢下為職工搞好服務(wù)的新思路和新舉措；深入調(diào)查和了解職工的生活與工作情況，切實(shí)增強(qiáng)為群眾謀利、解困的責(zé)任感和使命感，不斷深化“交友幫扶”工作，多為弱勢職工群體辦實(shí)事、辦好事；要通過推動穩(wěn)定的勞動關(guān)系和社會保障體系的建立、完善，積極推進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)工作；要進(jìn)一步強(qiáng)化對廣大職工的教育引導(dǎo)，積極開展勞動競賽、技術(shù)創(chuàng)新等活動，切實(shí)增強(qiáng)支持改革、參與改革的思想意識，認(rèn)真做好下崗職工思想政治工作，鼓勵他們自力更生，二次創(chuàng)業(yè)。各級婦聯(lián)組織要按照“黨政所急、婦女所需、婦聯(lián)所能”的原則，以“雙學(xué)雙比”、“巾幗建功”、五好文明家庭以及“美在農(nóng)家”等活動為載體，不斷深化婦女工作內(nèi)涵，積極引導(dǎo)幫助廣大婦女投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)，并切實(shí)維護(hù)好廣大婦女兒童的合法權(quán)益。各級共青團(tuán)組織要堅持以培養(yǎng)各類青少年優(yōu)秀人才為重點(diǎn)，通過開展各種技能培訓(xùn)、崗位練兵和創(chuàng)建活動，充分發(fā)揮廣大青年的生力軍作用，為他們在實(shí)踐中鍛煉提高、增長才干創(chuàng)造積極條件。科協(xié)要緊緊圍繞“科教興縣”戰(zhàn)略的實(shí)施和爭創(chuàng)國家科普先進(jìn)縣活動，結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展農(nóng)民增收項目，狠抓科技普及推廣工作，積極開展送科技下鄉(xiāng)活動和“科技、文化、法律、衛(wèi)生”四進(jìn)社區(qū)活動；要加強(qiáng)組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進(jìn)一步把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)科協(xié)、各種專業(yè)協(xié)會、學(xué)會組織建設(shè)好，同時組織開展好各種活動。

三、抓住新特點(diǎn)，拿出新舉措，著力營造穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境

略陽維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重。全縣各級各部門一定要把維護(hù)社會穩(wěn)定放在全局工作的重中之重，抓緊抓好、抓出成效。

（一）堅持打防結(jié)合，全力維護(hù)社會穩(wěn)定。要圍繞建設(shè)“安全略陽”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地做好各項工作，全力營造寬松的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、良好的社會治安環(huán)境和安定的人居生活環(huán)境。一是要始終對犯罪分子保持高壓態(tài)勢。繼續(xù)堅持“嚴(yán)打”方針，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪。按照“打擊突出犯罪、解決治安問題、整治混亂地區(qū)”的要求，不斷加強(qiáng)“嚴(yán)打”工作，建立經(jīng)常性工作機(jī)制，做到集中打擊與經(jīng)常性打擊相結(jié)合，切實(shí)增強(qiáng)打擊的針對性和實(shí)效性。要以破大案、追逃犯為重點(diǎn)，加大對爆炸、投毒、殺人、綁架等嚴(yán)重暴力犯罪的打擊力度，維護(hù)人民群眾的生命安全；要以群眾反映強(qiáng)烈的搶劫、盜竊等案件為重點(diǎn)，集中開展專項治理并形成防范機(jī)制，維護(hù)人民的財產(chǎn)安全。二是要健全社會治安防范體系。要努力構(gòu)建城鄉(xiāng)結(jié)合、打防控一體化的治安防范網(wǎng)絡(luò)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門和單位要對治安情況復(fù)雜的社區(qū)、村鎮(zhèn)的人員構(gòu)成情況和重點(diǎn)幫助對象情況進(jìn)行準(zhǔn)確掌握，做到心中有數(shù)，了如指掌，并及時組織力量對治安混亂地區(qū)開展整頓治理。政法機(jī)關(guān)、各有關(guān)部門要形成合力，齊抓共管，切實(shí)做好治安防范工作。審判機(jī)關(guān)要繼續(xù)搞好執(zhí)法為民，公正執(zhí)法，加大審判力度，依法從重懲處各種犯罪分子。檢察機(jī)關(guān)要繼續(xù)堅持以防范和打擊職務(wù)犯罪為重點(diǎn)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)各級各有關(guān)部門一手抓預(yù)防，一手抓查辦，堅決清除那些違反黨紀(jì)國法、貪贓枉法、侵吞國家資產(chǎn)的各種犯罪分子，并依法搞好司法監(jiān)督。公安機(jī)關(guān)要堅持一手抓打擊，一手抓防范，確保社會安定。司法部門要加大依法治縣工作力度和“四五”普法力度，加強(qiáng)對“兩勞”釋放人員的管理教育，嚴(yán)防失控，減少重新犯罪。民政部門要指導(dǎo)好基層政權(quán)建設(shè)，積極開展扶貧幫困和救助弱勢群體工作，緩解社會壓力。文化部門要加強(qiáng)對網(wǎng)吧等公共娛樂場所的管理，堅決杜絕未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧，根治違規(guī)違章違法行為，確保公共文化事業(yè)的健康發(fā)展。教育部門要嚴(yán)格校規(guī)、嚴(yán)明校紀(jì)，加強(qiáng)德育教育和安全知識教育，把教書育人與安全防范有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)教與管的統(tǒng)一，維護(hù)安全的教學(xué)秩序。三是要依法打擊經(jīng)濟(jì)犯罪。要有效防范和打擊偷稅漏稅、金融詐騙、生產(chǎn)銷售危害人民生命健康的假冒偽劣產(chǎn)品的違法犯罪活動。堅決依法查辦和預(yù)防貪污賄賂、瀆職等職務(wù)犯罪，不斷推動反腐敗斗爭深入開展。

（二）堅持為民排憂，認(rèn)真做好信訪工作。一是要高度重視信訪工作。信訪工作涉及群眾切身利益，事關(guān)社會穩(wěn)定大局。處理不好，就會造成很大的被動。特別是在目前多重矛盾交織的情況下，尤其不能忽視。二是要領(lǐng)導(dǎo)動手，齊抓共管。群眾寫信來訪多半事出有因，找到我們都是抱著對我們信任的態(tài)度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)同志不能害怕矛盾，躲避群眾，人民的公仆哪有怕見人民的道理？！在信訪工作上，領(lǐng)導(dǎo)要積極主動、切實(shí)負(fù)責(zé)，各部門要齊抓共管。以前實(shí)行的“縣長信訪接待日”和“一委四長信訪接待日”等信訪接待制度效果都非常好，今后要繼續(xù)加以鞏固和完善。對于一些重大信訪和久拖不決的信訪問題，要確定包抓領(lǐng)導(dǎo)、限時解決。要盡最大努力把信訪問題解決在當(dāng)?shù)兀鉀Q在基層，防止越級上訪、群體上訪、違規(guī)上訪事件發(fā)生。對各級領(lǐng)導(dǎo)和干部履行《信訪領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制追究辦法》不力，造成工作失誤，產(chǎn)生不良后果的，要嚴(yán)肅處理。三是區(qū)別性質(zhì)，規(guī)范處置。對于信訪案件，要注意區(qū)分其性質(zhì)，分清司法、行政界限，規(guī)范處置。對應(yīng)該通過法律渠道解決或已進(jìn)入司法程序的信訪問題，要支持申訴人通過法律渠道解決，各級黨委、政府及各部門要全力支持司法部門獨(dú)立公正司法。在進(jìn)行行政協(xié)調(diào)解決時，對群眾符合政策的要求，要明確態(tài)度，落實(shí)政策，認(rèn)真解

決；對政策雖無明確規(guī)定、但又合情合理的要求，要比照有關(guān)政策規(guī)定盡量解決；對失實(shí)反映與過分要求，要做好教育、引導(dǎo)工作；對無理取鬧、反復(fù)纏訪、越級上訪，甚至造謠生事、煽動群眾、造成惡劣影響的，要嚴(yán)肅批評制止，并按有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。

（三）堅持以人為本，建設(shè)高素質(zhì)政法隊伍。我們的政法隊伍總體上講，是一支素質(zhì)較高、作風(fēng)過硬、能征善戰(zhàn)的好隊伍，在近幾年的工作中取得了好的成績，但也有極個別干警的所作所為與職責(zé)要求相距較遠(yuǎn)，群眾反映較大，必須下功夫進(jìn)一步提高政法隊伍素質(zhì)。核心抓兩條：一是要堅持政治建警。要切實(shí)增強(qiáng)政治意識，解決好政法隊伍為誰執(zhí)法、為誰掌權(quán)、為誰服務(wù)的問題，要把人民群眾的利益放在高于一切的位置，始終堅持對法律負(fù)責(zé)和對黨負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)的一致性，堅持專政職能、管理職責(zé)和服務(wù)職能的統(tǒng)一性，始終保護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好最廣大人民的根本利益，在開展工作和執(zhí)法行為上充分體現(xiàn)公平和公正。二是要堅持從嚴(yán)治警。認(rèn)真抓好《警察法》《法官法》《檢察官法》和《內(nèi)務(wù)條令》的落實(shí)，大力加強(qiáng)正規(guī)化建設(shè)。要加強(qiáng)廉政教育，使政法系統(tǒng)的廣大干警自覺抵制拜金主義、享樂主義、極端個人主義等腐朽思想和不良風(fēng)氣的侵蝕，公正執(zhí)法，廉潔從警。大力推行警務(wù)公開，自覺接受社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督。要從最基本的行為準(zhǔn)則抓起，使干警舉止端正、行為規(guī)范、紀(jì)律嚴(yán)明，做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。要嚴(yán)把“進(jìn)口關(guān)”、敞開“出口關(guān)”，嚴(yán)肅查處政法隊伍中的違法違紀(jì)問題，嚴(yán)懲腐敗分子，清除害群之馬，確保政法隊伍的純潔。

四、順應(yīng)新潮流，樹立新觀念，不斷提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平

在新的復(fù)雜局勢面前，黨的執(zhí)政能力面臨著新的考驗。加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，是擺在我們各級黨組織面前的一項長期而緊迫的任務(wù)。

第四篇：書記在縣委工作會議上的講話(節(jié)選)

同志們：

年初至今，縣上相繼召開全委會、人代會、政協(xié)會以及一系列其它大型會議，對以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的各項工作作了全面的安排部署，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)與各項措施已經(jīng)明確。今天召開這次會議，主要是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤同志近日視察我省時的講話精神，就加強(qiáng)黨的建設(shè)、凝聚全縣合力、維護(hù)社會穩(wěn)定等方面工作進(jìn)行部署，為確保全年各項任務(wù)的圓滿完成進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)。

4月9日至10日，中共中央總書記、國家主席胡錦濤同志到我市視察工作。視察期間，胡錦濤總書記和隨行的中共中央政治局候補(bǔ)委員、中央書記處書記王剛等一行先后深入到漢臺區(qū)專門從事稻米加工的成祥米業(yè)有限責(zé)任公司、綠色中藥材規(guī)范化栽培科技示范園、漢中商業(yè)大廈家樂糧油超市，勉縣同溝寺鎮(zhèn)晨光村基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、周家山鎮(zhèn)留旗營村，南鄭縣紅廟鎮(zhèn)羅帳嶺茶園、青樹鎮(zhèn)農(nóng)資供應(yīng)門市部，走訪勉縣周家山鎮(zhèn)留旗營村原黨支部書記袁定基等農(nóng)民群眾，廣泛同縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部進(jìn)行了交談。重點(diǎn)了解中央1號文件中幫助農(nóng)民增收減負(fù)、支持糧食生產(chǎn)的有關(guān)政策，大家是不是都知道了，是不是都落實(shí)到位了；當(dāng)前市場糧價及糧食播種情況怎么樣，農(nóng)民種糧積極性高不高；對加強(qiáng)農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)還有什么意見和建議等進(jìn)行了調(diào)研。在聽取了農(nóng)民群眾的談話后，胡總書記親自向農(nóng)民群眾舉例說明了黨中央、國務(wù)院如何對種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼，如何降低農(nóng)業(yè)稅稅率，什么是重點(diǎn)糧食品種最低收購價格制度，怎樣穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格等政策措施。在漢中視察結(jié)束之后總書記一行又到楊凌、西安視察。13日上午在聽取省委、省政府工作匯報后，胡錦濤同志發(fā)表了重要講話，高屋建瓴地分析了當(dāng)前我國改革發(fā)展處在關(guān)鍵時期所面臨的新形勢和新特點(diǎn)；從全局和戰(zhàn)略的高度闡述了繼續(xù)堅定不移地實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重大意義；特別強(qiáng)調(diào)要增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于西部大開發(fā)的全過程，指明了當(dāng)前和今后一個時期西部大開發(fā)的前進(jìn)方向。

《講話》深刻指出，我國改革發(fā)展正處在關(guān)鍵時期。如何根據(jù)新形勢、新任務(wù)的要求，繼續(xù)加快改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的步伐，不斷推進(jìn)全面建設(shè)小康社會進(jìn)程，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，是我們必須深入思考和認(rèn)真抓好的重大課題。要求全黨上下都要牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。他指出，科學(xué)發(fā)展觀對整個改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)都有重要指導(dǎo)意義，必須真正把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于西部大開發(fā)的全過程。關(guān)于西部大開發(fā)問題，胡錦濤同志代表黨中央、國務(wù)院鄭重宣布，中央將繼續(xù)堅定不移地推動西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，國家對西部大開發(fā)的扶持政策不會改變，支持力度不會減弱。號召西部地區(qū)廣大干部群眾要堅定信心、奮發(fā)進(jìn)取，用勤勞和智慧創(chuàng)造西部地區(qū)更加美好的明天。他指出，在推進(jìn)西部大開發(fā)進(jìn)程中要注重抓好四個方面工作：一是要堅持走新型工業(yè)化道路，著力提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益。要加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)力度，推進(jìn)體制創(chuàng)新；二是要堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。要切實(shí)保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，切實(shí)促進(jìn)農(nóng)民收入較快增長；三是要堅持大力推進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，為加快發(fā)展提供強(qiáng)大的智力支撐；四是要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要求領(lǐng)導(dǎo)干部要做到心中時刻有群眾，堅持真抓實(shí)干，改進(jìn)工作方法，關(guān)心群眾的生產(chǎn)生活。學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤同志來陜來漢視察的指示精神，是當(dāng)前全縣上下的一項重要的政治任務(wù)，縣委已專門做出安排部署，希望各級黨組織切實(shí)抓好落實(shí)。

根據(jù)胡錦濤同志視察陜西的講話精神和本次會議的主題，下面，我講四點(diǎn)意見：

一、適應(yīng)新形勢，開拓新境界，把各級黨組織建設(shè)成為堅強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗堡壘

黨的組織，任何時候都必須堅強(qiáng)有力；黨組織的建設(shè)，任何時候都必須堅持與時俱進(jìn)。當(dāng)前，我們在黨組織的建設(shè)上面臨著許多新的形勢、新的任務(wù)、新的要求。比如，怎樣在繁重的發(fā)展任務(wù)面前，把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)得更加富有感召力、親和力、創(chuàng)造力，更好地體現(xiàn)執(zhí)政為民；怎樣在黨員干部結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生變化的情況下，不斷地提高其綜合素質(zhì)，更好地?fù)?dān)當(dāng)時代重任；怎樣在經(jīng)濟(jì)活動日趨活躍、所有制結(jié)構(gòu)逐步出現(xiàn)新的變化的情況下，把黨的基層組織建設(shè)成為堅強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗堡壘，使黨的組織更加有效地發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)作用，等等。這些方面，都需要我們認(rèn)真加以思考，不斷開拓探索，努力取得新的成就。結(jié)合我縣實(shí)際，當(dāng)前最主要的，就是要緊扣“四個圍繞”，堅持“四個加強(qiáng)”。

（一）圍繞增強(qiáng)合力，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。一個好的領(lǐng)導(dǎo)班子，對事業(yè)發(fā)展在很大程度上起著決定性的作用。一個好的領(lǐng)導(dǎo)班子，必定是一個團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、奮進(jìn)，充滿朝氣和活力的戰(zhàn)斗集體。我縣各級各部門的領(lǐng)導(dǎo)班子總體上講是團(tuán)結(jié)的、務(wù)實(shí)的、充滿朝氣活力的，但也有少數(shù)班子在團(tuán)結(jié)協(xié)作上、在務(wù)實(shí)開拓上還不盡人意。我們必須從多方面入手，大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，使相對不足的班子迅速克服不足跨入先進(jìn)行列，使好的班子更加出色。一是要強(qiáng)化教育，在幫助提高上下功夫。要進(jìn)一步加強(qiáng)各級黨校建設(shè)，下功夫配備好師資隊伍，努力提高教師的政治業(yè)務(wù)水平，不斷改進(jìn)授課方式，改善黨校的教學(xué)條件，以更加有效地發(fā)揮好黨校在干部培訓(xùn)上的主陣地作用。縣委將進(jìn)一步加大對副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部的教育培訓(xùn)力度，采取在黨校集中培訓(xùn)、組織赴外地考察學(xué)習(xí)、定期談心談話等方式，以落實(shí)“三個代表”、正確履行職責(zé)為重點(diǎn)，加強(qiáng)對副科級以上干部樹立正確的從政觀、政績觀、價值觀，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和提高領(lǐng)導(dǎo)能力的教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的一把手在加強(qiáng)班子成員的教育方面也負(fù)有十分重要的責(zé)任，在堅持以身作則、自身提高的同時，要經(jīng)常了解每一名成員的思想動態(tài)、工作狀況，在他們?nèi)〉贸煽儠r，積極給予鼓勵，增添工作動力；在他們出現(xiàn)這樣那樣的波動時，要正確給予引導(dǎo)，對其錯誤予以批評幫助，使他們及時改正得到提高。今后，縣委對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，重點(diǎn)是抓好一把手的教育，副職干部的經(jīng)常性教育，主要的是由班子的一把手來做，你們要一起共同教育、共同促進(jìn)、共同提高，一道擔(dān)當(dāng)起時代的重任。二是要嚴(yán)格配備，在選拔任用上下功夫。選拔配備領(lǐng)導(dǎo)干部、向國家機(jī)關(guān)和群團(tuán)組織推薦干部是各級黨組織的重要職責(zé)。我們一定要按照德才兼?zhèn)洹⑷稳宋ㄙt的干部路線和能上能下的原則，把那些想干事、能干事、干成事、*得住的人特別是優(yōu)秀年輕干部、婦女干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)班子中來。對因各種原因特別是思想素質(zhì)和工作能力明顯不適應(yīng)崗位要求的同志，要及時從領(lǐng)導(dǎo)崗位上調(diào)整下來。通過調(diào)整、充實(shí)、交流等方式，重中之重把科級干部隊伍建設(shè)好。各黨委也要對由本級黨委管理的班子，從工作需要出發(fā)，實(shí)行動態(tài)化管理，努力配優(yōu)配強(qiáng)。三是要完善制度，在加強(qiáng)監(jiān)督上下功夫。班子的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，既要*自身的素質(zhì)，還要*制度、*監(jiān)督。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，進(jìn)一步完善和健全決策程序、議事規(guī)則和工作制度，進(jìn)一步推進(jìn)決策的科學(xué)化和民主化，堅決克服個人專斷、各自為政。要認(rèn)真貫徹《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，始終保持虛懷若谷、從善如流的坦蕩胸懷，勇于監(jiān)督別人，又自覺接受別人的監(jiān)督。要把監(jiān)督的出發(fā)點(diǎn)放在堅持原則、維護(hù)團(tuán)結(jié)、推進(jìn)工作上，在出現(xiàn)錯誤苗頭時，就及時給予批評指正，不要讓小錯誤釀成大問題，更不能持幸災(zāi)樂禍的態(tài)度。成員之間要多溝通、多商量、多支持、多補(bǔ)臺，大事講原則，小事講風(fēng)格。要繼續(xù)堅持和完善好領(lǐng)導(dǎo)干部談心談話、重大事項報告等制度，完善誡勉談話制度，試行引咎辭職制度，加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會的指導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和約束。各級領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)，一定要高度重視自身建設(shè)，發(fā)揚(yáng)民主，帶頭抓學(xué)習(xí)，帶頭干事業(yè)，努力把每個班子成員的心思和精力都引導(dǎo)到抓改革、謀發(fā)展的大局上來，精誠團(tuán)結(jié)，和睦相處，齊心協(xié)力把各項事業(yè)推向前進(jìn)。

（二）圍繞提高素質(zhì)，大力加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)。國以才立，政以才治，業(yè)以才興。儲備人才，就是聚集能量，就是增強(qiáng)后勁，就能贏得發(fā)展的主動權(quán)；起用人才，就是為發(fā)展增加核心動力，就必然促進(jìn)略陽的興旺發(fā)達(dá)；失去人才，就失去了核心競爭力，必然在激烈的較量中敗下陣來。我們一定要站在這樣的高度來看待人才工作，以建立健全充滿生機(jī)和活力的人才工作機(jī)制為核心，抓好黨政干部、企業(yè)管理和專業(yè)技術(shù)三支人才隊伍建設(shè)，為加快發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐。一是要下功夫提高黨政干部素質(zhì)。我縣的黨政干部隊伍從總體上看，是一支素質(zhì)較高、事業(yè)心強(qiáng)、踏實(shí)干事的好隊伍，但依然存在素質(zhì)差別，不重視學(xué)習(xí)提高、不干事和干不來事的也大有人在。各級各部門都要加強(qiáng)對其進(jìn)行宗旨教育、作風(fēng)教育和工作技能教育，嚴(yán)格考核管理，實(shí)行優(yōu)勝劣汰，使他們不斷提高素質(zhì)，激發(fā)出活力。二是要培養(yǎng)引進(jìn)企業(yè)管理人才。相對于黨政干部，我們最為緊缺的就是企業(yè)管理人才。要以推行市場化、職業(yè)化為重點(diǎn)，堅持市場配置、組織選拔和依法管理相結(jié)合，培養(yǎng)一批、選拔一批、引進(jìn)一批，努力推進(jìn)企業(yè)管理隊伍的發(fā)展壯大。三是要放活用好專業(yè)技術(shù)人才。以推行聘任制和契約化管理為重點(diǎn)，按照政事職責(zé)分開、單位自主用人、個人自主擇業(yè)、政府依法監(jiān)督的要求，促進(jìn)由固定用人向合同用人、由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。各級各部門都要在發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、引進(jìn)人才、用好人才上下功夫，加大為人才服務(wù)的工作力度，努力營造鼓勵人才干事業(yè)、支持人才成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的良好氛圍，為優(yōu)秀人才提供更大的平臺、更多的機(jī)會、更好的環(huán)境，使各類人才在略陽的改革發(fā)展進(jìn)步中能夠游刃有余地施展才華，發(fā)揮作用，體現(xiàn)價值。

（三）圍繞夯實(shí)基礎(chǔ)，進(jìn)一步加強(qiáng)“三級聯(lián)創(chuàng)”工作。“三級聯(lián)創(chuàng)”是中央作出的加強(qiáng)基層組織建設(shè)的重大舉措，也是提高我縣黨組織戰(zhàn)斗力的重要途徑。各級黨組織都要緊緊圍繞領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機(jī)制好、小康建設(shè)業(yè)績好、群眾反映好的“五個好”總體要求，上下聯(lián)動，爭創(chuàng)“五個好”黨組織。首先，要建設(shè)好“五個好”縣委。縣委的每一名委員特別是各位常委都要爭做學(xué)習(xí)的模范、求真務(wù)實(shí)的模范、維護(hù)團(tuán)結(jié)的模范、開拓奮進(jìn)的模范。縣直各黨委和縣委各部門要認(rèn)真按照縣委的統(tǒng)一部署，下大功夫抓好機(jī)關(guān)黨建工作，在統(tǒng)一思想上增動力，在開展活動上增活力，在監(jiān)督保證上求實(shí)效。其次，要加強(qiáng)“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和“五個好”村黨支部建設(shè)。要力爭使21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委都達(dá)到“五個好”標(biāo)準(zhǔn)。要下功夫抓好“五個好”村黨支部的創(chuàng)建工作，使80%左右的村都達(dá)到“五個好”標(biāo)準(zhǔn)。要加大標(biāo)兵工程建設(shè)力度，爭創(chuàng)一批名副其實(shí)的標(biāo)兵，實(shí)現(xiàn)抓點(diǎn)示范，以點(diǎn)帶面。要繼續(xù)抓好“雙示范”、無職黨員設(shè)崗定責(zé)等一系列行之有效的黨建活動載體，不斷豐富工作內(nèi)容；要不斷總結(jié)完善公開選聘貧困村黨支部書記、實(shí)行目標(biāo)化管理試點(diǎn)和村干部“三制”管理等工作，加快規(guī)范化建設(shè)步伐；要積極探索村干部集體作用的發(fā)揮問題，“空殼村”的問題，改制企業(yè)、困難企業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)中的黨建等問題，創(chuàng)造新經(jīng)驗，建立新機(jī)制，不斷提高黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力、創(chuàng)造力。

（四）圍繞拒腐防變，全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。關(guān)于這方面工作，在前不久召開的縣紀(jì)委二次全委（擴(kuò)大）會上已作了全面安排部署。這里，我只強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：一是要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)責(zé)任。各級各部門務(wù)必要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項工作任務(wù)分解細(xì)化、落到實(shí)處。要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，黨政一把手必須切實(shí)負(fù)起全面責(zé)任，思想上高度重視，行動上積極認(rèn)真，對涉及的重大問題要親自解決，重大案件親自組織協(xié)調(diào)，指導(dǎo)查辦，確保責(zé)任制的順利推行，努力做到為官一任，穩(wěn)定一方，廉潔一方，造福一方。二是要落實(shí)好“兩手抓、兩手都要硬”的方針。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭與經(jīng)濟(jì)工作和業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，相互促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真總結(jié)分析近幾年的工作情況，認(rèn)真查一查已部署的反腐倡廉工作哪些還沒有真正落到實(shí)處，原因何在，應(yīng)采取什么措施切實(shí)抓好落實(shí)；認(rèn)真查一查工作不落實(shí)的背后有無領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任問題，對工作不力，敷衍塞責(zé)的要嚴(yán)肅處理。三是要加強(qiáng)檢查督導(dǎo)。紀(jì)檢監(jiān)察部門要充分履行組織協(xié)調(diào)職責(zé)，抓好部署和實(shí)施，加強(qiáng)監(jiān)督和考核，健全完善責(zé)任報告、檢查、考核、追究、獎懲等配套制度，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究，對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不抓不管、嚴(yán)重失職、出現(xiàn)重大問題或造成不良后果的，必須堅決追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，確保反腐倡廉各項目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。

二、面對新情況，創(chuàng)造新方法，為改革發(fā)展?fàn)I造團(tuán)結(jié)進(jìn)取的濃厚氛圍

改革發(fā)展是需要全社會每一名成員齊心協(xié)力為之奮斗的偉大事業(yè)。只有團(tuán)結(jié)和引導(dǎo)社會各界和廣大人民群眾自覺擁護(hù)，積極參與，大力支持，我們的事業(yè)才能不斷地從勝利走向勝利。

（一）緊扣中心，鼓舞干勁，不斷提高宣傳思想工作水平。我們正處于一個大變革、大發(fā)展的時代，面對新一輪解放思想、搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的形勢，宣傳思想工作顯得尤為重要，擔(dān)負(fù)著非常繁重的任務(wù)。江澤民同志曾經(jīng)將宣傳思想工作高度概括為“十分重要的戰(zhàn)線、十分重要的隊伍、十分重要的部門。”這三個“十分重要”，充分說明了宣傳思想工作所肩負(fù)的光榮使命和特殊作用。我們一定要用時代的要求來審視宣傳思想工作，用發(fā)展的眼光來研究宣傳思想工作，用改革的精神來推動宣傳思想工作。一是要堅持用正確的思想引導(dǎo)人。沒有統(tǒng)一的意志就沒有統(tǒng)一的行動。現(xiàn)在，人們受各種思想觀念影響的渠道明顯增多、程度明顯加深，思想活動的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性明顯增加，統(tǒng)一思想的任務(wù)非常艱巨。我們在這方面要下大力氣，始終不忘堅持用正確的思想引導(dǎo)群眾，統(tǒng)一思想，形成共識。當(dāng)前，重點(diǎn)要大力宣傳好胡錦濤同志在視察陜西時講話精神、黨的十六屆三中全會、全國十屆二次人代會和中央1號文件精神，宣傳好我縣在改革與發(fā)展中的新思路、新舉措、新任務(wù)。通過宣傳教育，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大干部群眾堅持黨的路線方針政策的自覺性和堅定性，增強(qiáng)廣大干部群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下戰(zhàn)勝困難、奪取勝利的信心和勇氣；通過宣傳教育，使廣大干部群眾在擴(kuò)大開放、深化改革、改善投資環(huán)境、加快發(fā)展等方面與縣委、政府協(xié)調(diào)合拍，從而緊跟時代，解放思想，自覺打破束縛我縣發(fā)展的陳舊觀念和習(xí)慣思維。二是要用良好的形象鼓舞人。一個前進(jìn)的時代總有一種奮發(fā)向上的精神，一個發(fā)展的社會要有積極進(jìn)取的主流。宣傳戰(zhàn)線要按照貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的要求，及時而又客觀真實(shí)地向全縣人民宣傳報道略陽的新發(fā)展，宣傳報道在改革發(fā)展中的好典型，團(tuán)結(jié)鼓舞全縣人民聚精會神搞建設(shè)、同心同德謀發(fā)展。要增強(qiáng)外宣意識，切實(shí)加大對外宣傳力度，精心組織開展好上規(guī)模、上檔次的外宣活動，向全市全省乃至全國重點(diǎn)推出略陽以中藥材為主的生物資源，以金、鐵為主的礦產(chǎn)資源，以靈巖寺、江神廟、五龍洞森林公園為主的旅游資源，全面提高略陽的知名度和影響力。三是要用多彩的活動凝聚人。豐富多彩的活動是精神風(fēng)貌的展示，是文明進(jìn)步的標(biāo)志，是凝聚人心的“抓手”。全縣上下都要繼續(xù)深入貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，深入開展“共鑄誠信建設(shè)年”活動，創(chuàng)建誠信政府活動，加強(qiáng)行業(yè)誠信建設(shè)。精心組織好金色略陽文化藝術(shù)節(jié)，進(jìn)一步振奮全縣干群精神，繁榮城鄉(xiāng)文化。要按照中央新的要求，高度重視并切實(shí)加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)。要建立和健全各級文明單位的動態(tài)管理機(jī)制，打破文明單位終身制，強(qiáng)化文明單位鞏固提高工作。在開展好企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校和社區(qū)的精神文明創(chuàng)建活動的同時，進(jìn)一步深化和豐富農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動。

（二）團(tuán)結(jié)協(xié)作，調(diào)動各方，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。統(tǒng)戰(zhàn)工作作為黨的工作的重要方面，對于爭取人心、凝聚力量、協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、集中民智、加快發(fā)展具有積極而重要的作用。要圍繞發(fā)展這個第一要務(wù)，充分調(diào)動各界人士的積極性，進(jìn)一步激發(fā)他們的聰明才智和創(chuàng)造精神。各級黨的組織都要與廣大統(tǒng)戰(zhàn)對象多聯(lián)系、多溝通，積極向他們宣傳黨的方針、政策，宣傳我縣的發(fā)展成就、發(fā)展形勢和重大舉措，教育和引導(dǎo)他們理解改革、支持發(fā)展，積極投身到全面建設(shè)小康社會的偉大事業(yè)中來；要積極聽取統(tǒng)一戰(zhàn)線對象的意見與建議，充分發(fā)揮黨外人士的參政議政作用，促進(jìn)黨的決策的科學(xué)化與民主化；要認(rèn)真貫徹黨的民族宗教政策，加強(qiáng)管理和疏導(dǎo)，努力維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的政治局面；要高度重視老干部工作，抓好政治、生活兩個待遇的落實(shí)，組織老干部力所能及地開展好有益身心健康、服務(wù)發(fā)展大局的各項活動，做到老有所養(yǎng)、老有所樂、老有所為。

（三）高度重視抓好群團(tuán)工作。群眾團(tuán)體是黨聯(lián)系社會各界和人民群眾的橋梁與紐帶，做好群團(tuán)工作，對于進(jìn)一步密切黨同人民群眾的聯(lián)系，有效調(diào)動社會各方面力量，參與發(fā)展，維護(hù)穩(wěn)定有著不可替代的作用。面對新的形勢與任務(wù)，各級群團(tuán)組織要立足自身優(yōu)勢，聯(lián)系實(shí)際，與時俱進(jìn)，進(jìn)一步發(fā)揮好聯(lián)系各方，服務(wù)中心的作用。工會組織要突出維權(quán)的基本職能，積極探索在新形勢下為職工搞好服務(wù)的新思路和新舉措；深入調(diào)查和了解職工的生活與工作情況，切實(shí)增強(qiáng)為群眾謀利、解困的責(zé)任感和使命感，不斷深化“交友幫扶”工作，多為弱勢職工群體辦實(shí)事、辦好事；要通過推動穩(wěn)定的勞動關(guān)系和社會保障體系的建立、完善，積極推進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)工作；要進(jìn)一步強(qiáng)化對廣大職工的教育引導(dǎo)，積極開展勞動競賽、技術(shù)創(chuàng)新等活動，切實(shí)增強(qiáng)支持改革、參與改革的思想意識，認(rèn)真做好下崗職工思想政治工作，鼓勵他們自力更生，二次創(chuàng)業(yè)。各級婦聯(lián)組織要按照“黨政所急、婦女所需、婦聯(lián)所能”的原則，以“雙學(xué)雙比”、“巾幗建功”、五好文明家庭以及“美在農(nóng)家”等活動為載體，不斷深化婦女工作內(nèi)涵，積極引導(dǎo)幫助廣大婦女投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)，并切實(shí)維護(hù)好廣大婦女兒童的合法權(quán)益。各級共青團(tuán)組織要堅持以培養(yǎng)各類青少年優(yōu)秀人才為重點(diǎn)，通過開展各種技能培訓(xùn)、崗位練兵和創(chuàng)建活動，充分發(fā)揮廣大青年的生力軍作用，為他們在實(shí)踐中鍛煉提高、增長才干創(chuàng)造積極條件。科協(xié)要緊緊圍繞“科教興縣”戰(zhàn)略的實(shí)施和爭創(chuàng)國家科普先進(jìn)縣活動，結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展農(nóng)民增收項目，狠抓科技普及推廣工作，積極開展送科技下鄉(xiāng)活動和“科技、文化、法律、衛(wèi)生”四進(jìn)社區(qū)活動；要加強(qiáng)組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進(jìn)一步把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)科協(xié)、各種專業(yè)協(xié)會、學(xué)會組織建設(shè)好，同時組織開展好各種活動。

三、抓住新特點(diǎn)，拿出新舉措，著力營造穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境

略陽維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重。全縣各級各部門一定要把維護(hù)社會穩(wěn)定放在全局工作的重中之重，抓緊抓好、抓出成效。

（一）堅持打防結(jié)合，全力維護(hù)社會穩(wěn)定。要圍繞建設(shè)“安全略陽”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地做好各項工作，全力營造寬松的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、良好的社會治安環(huán)境和安定的人居生活環(huán)境。一是要始終對犯罪分子保持高壓態(tài)勢。繼續(xù)堅持“嚴(yán)打”方針，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪。按照“打擊突出犯罪、解決治安問題、整治混亂地區(qū)”的要求，不斷加強(qiáng)“嚴(yán)打”工作，建立經(jīng)常性工作機(jī)制，做到集中打擊與經(jīng)常性打擊相結(jié)合，切實(shí)增強(qiáng)打擊的針對性和實(shí)效性。要以破大案、追逃犯為重點(diǎn)，加大對爆炸、投毒、殺人、綁架等嚴(yán)重暴力犯罪的打擊力度，維護(hù)人民群眾的生命安全；要以群眾反映強(qiáng)烈的搶劫、盜竊等案件為重點(diǎn)，集中開展專項治理并形成防范機(jī)制，維護(hù)人民的財產(chǎn)安全。二是要健全社會治安防范體系。要努力構(gòu)建城鄉(xiāng)結(jié)合、打防控一體化的治安防范網(wǎng)絡(luò)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門和單位要對治安情況復(fù)雜的社區(qū)、村鎮(zhèn)的人員構(gòu)成情況和重點(diǎn)幫助對象情況進(jìn)行準(zhǔn)確掌握，做到心中有數(shù)，了如指掌，并及時組織力量對治安混亂地區(qū)開展整頓治理。政法機(jī)關(guān)、各有關(guān)部門要形成合力，齊抓共管，切實(shí)做好治安防范工作。審判機(jī)關(guān)要繼續(xù)搞好執(zhí)法為民，公正執(zhí)法，加大審判力度，依法從重懲處各種犯罪分子。檢察機(jī)關(guān)要繼續(xù)堅持以防范和打擊職務(wù)犯罪為重點(diǎn)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)各級各有關(guān)部門一手抓預(yù)防，一手抓查辦，堅決清除那些違反黨紀(jì)國法、貪贓枉法、侵吞國家資產(chǎn)的各種犯罪分子，并依法搞好司法監(jiān)督。公安機(jī)關(guān)要堅持一手抓打擊，一手抓防范，確保社會安定。司法部門要加大依法治縣工作力度和“四五”普法力度，加強(qiáng)對“兩勞”釋放人員的管理教育，嚴(yán)防失控，減少重新犯罪。民政部門要指導(dǎo)好基層政權(quán)建設(shè)，積極開展扶貧幫困和救助弱勢群體工作，緩解社會壓力。文化部門要加強(qiáng)對網(wǎng)吧等公共娛樂場所的管理，堅決杜絕未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧，根治違規(guī)違章違法行為，確保公共文化事業(yè)的健康發(fā)展。教育部門要嚴(yán)格校規(guī)、嚴(yán)明校紀(jì)，加強(qiáng)德育教育和安全知識教育，把教書育人與安全防范有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)教與管的統(tǒng)一，維護(hù)安全的教學(xué)秩序。三是要依法打擊經(jīng)濟(jì)犯罪。要有效防范和打擊偷稅漏稅、金融詐騙、生產(chǎn)銷售危害人民生命健康的假冒偽劣產(chǎn)品的違法犯罪活動。堅決依法查辦和預(yù)防貪污賄賂、瀆職等職務(wù)犯罪，不斷推動反腐敗斗爭深入開展。

（二）堅持為民排憂，認(rèn)真做好信訪工作。一是要高度重視信訪工作。信訪工作涉及群眾切身利益，事關(guān)社會穩(wěn)定大局。處理不好，就會造成很大的被動。特別是在目前多重矛盾交織的情況下，尤其不能忽視。二是要領(lǐng)導(dǎo)動手，齊抓共管。群眾寫信來訪多半事出有因，找到我們都是抱著對我們信任的態(tài)度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)同志不能害怕矛盾，躲避群眾，人民的公仆哪有怕見人民的道理？！在信訪工作上，領(lǐng)導(dǎo)要積極主動、切實(shí)負(fù)責(zé)，各部門要齊抓共管。以前實(shí)行的“縣長信訪接待日”和“一委四長信訪接待日”等信訪接待制度效果都非常好，今后要繼續(xù)加以鞏固和完善。對于一些重大信訪和久拖不決的信訪問題，要確定包抓領(lǐng)導(dǎo)、限時解決。要盡最大努力把信訪問題解決在當(dāng)?shù)兀鉀Q在基層，防止越級上訪、群體上訪、違規(guī)上訪事件發(fā)生。對各級領(lǐng)導(dǎo)和干部履行《信訪領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制追究辦法》不力，造成工作失誤，產(chǎn)生不良后果的，要嚴(yán)肅處理。三是區(qū)別性質(zhì)，規(guī)范處置。對于信訪案件，要注意區(qū)分其性質(zhì)，分清司法、行政界限，規(guī)范處置。對應(yīng)該通過法律渠道解決或已進(jìn)入司法程序的信訪問題，要支持申訴人通過法律渠道解決，各級黨委、政府及各部門要全力支持司法部門獨(dú)立公正司法。在進(jìn)行行政協(xié)調(diào)解決時，對群眾符合政策的要求，要明確態(tài)度，落實(shí)政策，認(rèn)真解決；對政策雖無明確規(guī)定、但又合情合理的要求，要比照有關(guān)政策規(guī)定盡量解決；對失實(shí)反映與過分要求，要做好教育、引導(dǎo)工作；對無理取鬧、反復(fù)纏訪、越級上訪，甚至造謠生事、煽動群眾、造成惡劣影響的，要嚴(yán)肅批評制止，并按有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。

（三）堅持以人為本，建設(shè)高素質(zhì)政法隊伍。我們的政法隊伍總體上講，是一支素質(zhì)較高、作風(fēng)過硬、能征善戰(zhàn)的好隊伍，在近幾年的工作中取得了好的成績，但也有極個別干警的所作所為與職責(zé)要求相距較遠(yuǎn)，群眾反映較大，必須下功夫進(jìn)一步提高政法隊伍素質(zhì)。核心抓兩條：一是要堅持政治建警。要切實(shí)增強(qiáng)政治意識，解決好政法隊伍為誰執(zhí)法、為誰掌權(quán)、為誰服務(wù)的問題，要把人民群眾的利益放在高于一切的位置，始終堅持對法律負(fù)責(zé)和對黨負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)的一致性，堅持專政職能、管理職責(zé)和服務(wù)職能的統(tǒng)一性，始終保護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好最廣大人民的根本利益，在開展工作和執(zhí)法行為上充分體現(xiàn)公平和公正。二是要堅持從嚴(yán)治警。認(rèn)真抓好《警察法》《法官法》《檢察官法》和《內(nèi)務(wù)條令》的落實(shí)，大力加強(qiáng)正(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)規(guī)化建設(shè)。要加強(qiáng)廉政教育，使政法系統(tǒng)的廣大干警自覺抵制拜金主義、享樂主義、極端個人主義等腐朽思想和不良風(fēng)氣的侵蝕，公正執(zhí)法，廉潔從警。大力推行警務(wù)公開，自覺接受社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督。要從最基本的行為準(zhǔn)則抓起，使干警舉止端正、行為規(guī)范、紀(jì)律嚴(yán)明，做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。要嚴(yán)把“進(jìn)口關(guān)”、敞開“出口關(guān)”，嚴(yán)肅查處政法隊伍中的違法違紀(jì)問題，嚴(yán)懲腐敗分子，清除害群之馬，確保政法隊伍的純潔。

四、順應(yīng)新潮流，樹立新觀念，不斷提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平

在新的復(fù)雜局勢面前，黨的執(zhí)政能力面臨著新的考驗。加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，是擺在我們各級黨組織面前的一項長期而緊迫的任務(wù)。

第五篇：書記在全市科技工作會議上的講話

堅持以科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為著力點(diǎn)

奮力開創(chuàng)南京科技工作新局面

剛才，我們隆重表彰了榮獲全市科技進(jìn)步獎的單位和個人，白下區(qū)、南工大、海昌中藥集團(tuán)等三家單位分別作了很好的交流發(fā)言，聽了以后很受啟發(fā)。在此我代表南京市委、市政府向獲獎的單位和同志們表示熱烈的祝賀！希望各級各部門各單位學(xué)習(xí)先進(jìn)、趕超先進(jìn)，為全市的科技工作和科學(xué)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。季市長對去年全市科技工作進(jìn)行了全面總結(jié)，對今年科技工作作了具體部署，我完全同意，請各區(qū)縣和各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)。各區(qū)縣政府向市政府遞交了2012科技工作目標(biāo)任務(wù)責(zé)任書，希望大家履職盡責(zé)，兌現(xiàn)承諾。借此機(jī)會，我談三點(diǎn)意見。

一、肯定成績，正視差距，進(jìn)一步增強(qiáng)做好科技工作的緊迫感和責(zé)任感

自從南京獲批成為全國唯一的國家科技體制綜合改革試點(diǎn)城市以來，全市科技系統(tǒng)積極搶抓機(jī)遇，大力解放思想、開拓進(jìn)取，在推動科技體制綜合改革和國家創(chuàng)新型城市建設(shè)上，開展了大量的探索和實(shí)踐，取得了顯著的成績。一是科技創(chuàng)新的政策法規(guī)體系不斷健全。相繼頒布了《南京市促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移條例》、《南京市知識產(chǎn)權(quán)促進(jìn)與保護(hù)條例》等一批地方法規(guī)，啟動實(shí)施了“科技創(chuàng)新20條”、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新“1+8”政策體系、“科技九條”等突破性政策舉措。二是科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng) 新的載體環(huán)境不斷優(yōu)化。南京“321”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才計劃、紫金科技創(chuàng)業(yè)特別社區(qū)建設(shè)、人才安居工程、科技創(chuàng)業(yè)投融資體系建設(shè)等取得初步成效，在海內(nèi)外產(chǎn)生較大的影響。三是科技工作的組織領(lǐng)導(dǎo)體系不斷完善。我市聯(lián)合國家科技部、教育部、中科院和江蘇省政府共同建立了“南京建設(shè)國家科技體制綜合改革試點(diǎn)城市部省市聯(lián)席會議”制度；對南京市人才隊伍建設(shè)和科技創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整，并圍繞科技發(fā)展的重大事項成立了專項領(lǐng)導(dǎo)小組；建立了“市委書記牽頭抓人才、市長牽頭抓教育、市委副書記牽頭抓科技”的高位統(tǒng)籌機(jī)制，基本形成“大科技”的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。近幾年的探索和實(shí)踐，成效正在逐步顯現(xiàn)。去年全市研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占 GDP 比重達(dá)到 3.1%；發(fā)明專利授權(quán)量占全省31.3%，繼續(xù)位居全省第一；在國家科技部 2011 全國科技進(jìn)步考核中，市和13個區(qū)縣全部順利通過考核，其中，南京市榮獲“全國科技進(jìn)步先進(jìn)市”稱號，鼓樓、江寧、雨花臺、棲霞、玄武等 5 個區(qū)榮獲“全國科技進(jìn)步先進(jìn)區(qū)（縣）”稱號。在經(jīng)濟(jì)日報社主辦的 2011 中國自主創(chuàng)新年會上，南京上榜“中國十大創(chuàng)新型城市”。這些成績的取得，浸透著全市科技工作戰(zhàn)線干部群眾的心血和努力。在此，我代表市委、市政府向在座各位，并通過你們向全市科技工作戰(zhàn)線的同志們致以崇高的敬意和誠摯的問候！

經(jīng)過多年的努力，南京已經(jīng)進(jìn)入由投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型、由全面小康向基本現(xiàn)代化跨越的新階段，正面臨以創(chuàng)新驅(qū)動為核心戰(zhàn)略，以創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)和服務(wù)型經(jīng)濟(jì)為主攻方向 的第三次重大歷史機(jī)遇。當(dāng)前和今后一個時期，我們能否實(shí)現(xiàn)黨代會確立的“創(chuàng)成率先大業(yè)”目標(biāo)，一個關(guān)鍵的決定性因素，就在于我們能不能聚焦“四個第一”，在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動核心戰(zhàn)略上取得實(shí)質(zhì)性大突破，從而在創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展上爭先和領(lǐng)先。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動，人才是第一資源，教育是第一基礎(chǔ)，科技是第一生產(chǎn)力，創(chuàng)新是第一驅(qū)動力。南京是創(chuàng)新資源密集型城市，科技、教育和人才資源豐富，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)具有突出優(yōu)勢。南京創(chuàng)新驅(qū)動的實(shí)施成效，根本上要靠全市科技系統(tǒng)發(fā)力，要靠科技工作推動，要靠科技進(jìn)步支撐。可以說，科技工作的水平，決定著南京新一輪發(fā)展的未來，決定著南京率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的大局。

我們要深刻認(rèn)識到，南京最大的優(yōu)勢在于科教與人才資源豐富，而最突出的問題卻是科教與人才資源的轉(zhuǎn)化不充分，科技發(fā)展中始終存在著深層次、結(jié)構(gòu)性的矛盾。我們不能只看到科技工作中的成績，尤其是一些很光亮的數(shù)字，這些數(shù)字好看但不好用、不實(shí)惠，甚至掩蓋了背后的實(shí)質(zhì)性問題，使我們的認(rèn)識造成一定的偏差。一是有效的研發(fā)投入不足。去年南京市研發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP的比例達(dá)到3.1%，是全國比例最高的城市之一，但是南京的企業(yè)界研發(fā)投入只占一半，比例只有1.5%左右，而深圳90%以上的研發(fā)投入是由企業(yè)貢獻(xiàn)的。又據(jù)省內(nèi)的統(tǒng)計，蘇州 88.6%研發(fā)機(jī)構(gòu)建在企業(yè)，無錫 91.0%研發(fā)機(jī)構(gòu)建在企業(yè)，而南京只有 43.5%。二是科技成果轉(zhuǎn)化水平低。統(tǒng)計調(diào)查顯示，南京高校的科研成果只有 10%有可能應(yīng)用轉(zhuǎn)化，高校承擔(dān)的國內(nèi)科研課題中也只有 20%直接面向市場應(yīng)用，在南京地區(qū)高校中有70%左右的職務(wù)發(fā)明專利在“沉睡”。這與高校科研院所的研發(fā)投入占比高達(dá)40%的情況相比，形成巨大反差。三是創(chuàng)業(yè)型的人才數(shù)量太少。一方面是企業(yè)研發(fā)人員比重低，據(jù)統(tǒng)計，蘇州86.1%的研發(fā)人員在企業(yè)，無錫 95.5%的研發(fā)人員在企業(yè)，而南京只有 48.6%研發(fā)人員在企業(yè)；另一方面，創(chuàng)業(yè)人才數(shù)量少，我市現(xiàn)有國家“千人計劃”55人，居全國第三、江蘇第一，但創(chuàng)業(yè)人才僅6人，加上省“雙創(chuàng)人才”9人，也只有15人，而蘇州50人中80%是創(chuàng)業(yè)人才。這里所謂“創(chuàng)業(yè)人才”，其實(shí)就是把科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的人才。這三個方面的問題，歸根結(jié)底是資源集聚、整合與轉(zhuǎn)化能力不強(qiáng)的問題，而資源集聚、整合與轉(zhuǎn)化能力，正是一個城市核心競爭力的集中體現(xiàn)。

盡管我們多次榮獲“全國科技進(jìn)步先進(jìn)市”、“先進(jìn)區(qū)（縣）”的稱號，但這是全國大范圍的常規(guī)考核，很大程度上考核的是你的專利成果，考核的是你服務(wù)全國的水平。我們要清醒地認(rèn)識到，有專利成果不等于有產(chǎn)品，有產(chǎn)品也不等于有產(chǎn)業(yè)，更不等于有推動發(fā)展的經(jīng)濟(jì)和財富效應(yīng)。如果從“產(chǎn)品”的角度講，我們南京生產(chǎn)的主要是“半成品”。南京每年畢業(yè)的25萬大學(xué)生研究生是“半成品”，他們必須到社會這個大熔爐里去鍛造，成為能夠創(chuàng)造財富、造福社會的人才，才能算是“成品”。每年產(chǎn)生的大量科研成果也是“半成品”，科研成果只有通過創(chuàng)業(yè)、通過企業(yè)進(jìn)而變成產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，才能算是“成品”。南京的石油化工產(chǎn)業(yè)，多數(shù)處 于初加工環(huán)節(jié)，生產(chǎn)的也多數(shù)是“半成品”，能耗很高、成本很高、附加值很低；產(chǎn)業(yè)鏈上的深加工環(huán)節(jié)、“成品”環(huán)節(jié)卻不在南京，而在市外和省外等其它地區(qū)。從“半成品”發(fā)展到“成品”，需要一定的條件、一定的手段、一定的過程。否則，南京大量的科研成果和人才資源，是不可能大規(guī)模自動轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的。這就好比“孵小雞”，在自然條件下，會有一些小雞孵出來，但是絕大多數(shù)一定是“旺雞蛋”，不能成活。進(jìn)一步講，“孵小雞”光靠“老母雞”也不行，因為“老母雞”也不可能在任何環(huán)境條件下都能“孵”出“小雞”，至少還需要適宜的溫度和“雞窩”。所以，推動科技成果轉(zhuǎn)化，需要政府、企業(yè)、社會各方面共同努力，聯(lián)手創(chuàng)造適宜科技成果轉(zhuǎn)化的條件和環(huán)境。同時也要看到，科技成果轉(zhuǎn)化通常都是一個漫長而痛苦的過程，如果我們不想去面對風(fēng)險、忍受痛苦，也不可能提高轉(zhuǎn)化的成功率。根據(jù)全省統(tǒng)一的科技進(jìn)步水平監(jiān)測結(jié)果，南京的科技進(jìn)步水平在江蘇排第三位，蘇州第一，無錫第二，而且差距還不小。為什么會有這樣的差距？因為科技進(jìn)步不是簡單體現(xiàn)在科研經(jīng)費(fèi)占GDP比例這個唯一的指標(biāo)上，更重要的是體現(xiàn)在科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益乃至環(huán)境質(zhì)量和人民生活帶來的改善上。我們的排位偏低，正是因為這個比例并非衡量科技進(jìn)步的決定性指標(biāo)。因此，我認(rèn)為，跟南京所擁有的科教資源優(yōu)勢相比，我市“科技第一生產(chǎn)力”的作用發(fā)揮還不夠充分，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用也不夠突出。從這個意義上講，南京科技工作的著力點(diǎn)，就不在于科技本身，不在于科技研發(fā)和基礎(chǔ)研 5 究本身，而在于科技資源的集聚、轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，使之成為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)驅(qū)動力。所以我們不能就科技來抓科技，不能再把科技工作的著力點(diǎn)放在科研項目的立項、課題的評審、經(jīng)費(fèi)的安排等常規(guī)工作方面。做科技項目，是高校院所、專家學(xué)者的長處，也是他們的責(zé)任，我們不可能比他們強(qiáng)。我們需要做的，應(yīng)該是把高校院所、專家學(xué)者已經(jīng)做出來的成果，拿出來轉(zhuǎn)化，為推動發(fā)展、造福社會服務(wù)。現(xiàn)在這方面的工作，恰恰是我們的一個薄弱環(huán)節(jié)。為此，我們應(yīng)該把科技工作的著力點(diǎn)，放到科技怎么應(yīng)用、怎么轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)驅(qū)動力上。如果我們不在自身的資源優(yōu)勢上下功夫，不在科技資源轉(zhuǎn)化上求突破，就不可能實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，就不可能率先在全省建成創(chuàng)新型城市，甚至率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。因此，無論是過去、現(xiàn)在還是將來，解放和發(fā)展科技生產(chǎn)力，都是我們面臨的重大而緊迫的任務(wù)。對此，全市上下特別是科技系統(tǒng)的同志們，一定要有清醒的認(rèn)識，不斷增強(qiáng)做好科技工作的緊迫感和責(zé)任感。

二、把準(zhǔn)方向，聚焦關(guān)鍵，奮力開創(chuàng)科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作新局面

市第十三次黨代會明確要求，創(chuàng)成率先大業(yè)，必須堅持創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長、綠色發(fā)展的道路，打造獨(dú)具特色的中國人才與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新名城。當(dāng)前和今后一個時期，科技系統(tǒng)要貫徹落實(shí)黨代會決策部署，充分發(fā)揮科技工作的職能作用，就必須立足南京的發(fā)展基礎(chǔ)、現(xiàn)實(shí)差距和目標(biāo)要求，以科技 6 體制綜合改革試點(diǎn)工作為主抓手，以推動科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為著力點(diǎn)，聚焦“主體、服務(wù)、機(jī)制、應(yīng)用”等四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全力改革攻堅、創(chuàng)新突破，奮力開辟南京科技工作新局面，為在2015年建成中國人才與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新名城奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。

1、抓好兩大主體。要把突出創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體的地位、發(fā)揮主體的功能作用放在科技工作的首位。一是突出人才的創(chuàng)業(yè)主體地位，以人才引領(lǐng)發(fā)展。南京主要缺的不是科技創(chuàng)新人才，而是科技創(chuàng)業(yè)人才，特別是領(lǐng)軍型科技創(chuàng)業(yè)人才。要高度重視引進(jìn)和培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才，全力推動科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才的大擴(kuò)容，通過創(chuàng)業(yè)人才創(chuàng)辦企業(yè)、轉(zhuǎn)化成果、培育產(chǎn)業(yè)。我市實(shí)施“321”人才計劃不到半年，就有1200多人申請，目前已經(jīng)首批遴選出“領(lǐng)軍型科技創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)計劃”315 人、“科技創(chuàng)業(yè)家培養(yǎng)計劃”48人，集聚“中央?千人計劃?創(chuàng)業(yè)人才”40人，分別完成計劃目標(biāo)的105%、109%和222%，成效超乎預(yù)期。這說明我們的政策是對路的，南京對創(chuàng)業(yè)人才也是有吸引力的。今年要進(jìn)一步堅定信心，乘勢而上，深入推進(jìn)，一方面要加快既定人才政策的落實(shí)和兌現(xiàn)，為吸引更多人才創(chuàng)造條件；另一方面要進(jìn)一步增強(qiáng)人才工作的針對性，更加注重引進(jìn)符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的國家級研發(fā)機(jī)構(gòu)和頂尖人才，更加注重對硅谷地區(qū)留學(xué)人才和科研團(tuán)隊的引進(jìn)。與此同時，要強(qiáng)化“科技九條”的落實(shí)，把蘊(yùn)藏在高等院校、科研院所、軍工企業(yè)的科技與人才資源轉(zhuǎn)化為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的現(xiàn)實(shí)力量。二是強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體的地位，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。在不久前的國家科技教育領(lǐng)導(dǎo)小組會議上，溫家寶總理著重強(qiáng)調(diào)“要把強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位作為今后深化科技體制改革的首要重點(diǎn)任務(wù)”，這對南京很有針對性。制約南京科技成果轉(zhuǎn)化的一個重要因素，就是創(chuàng)新型企業(yè)太少。要把企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)擺上突出位置。上個月省“兩會”期間，省委羅書記參加南京代表團(tuán)審議時，要求南京在全省率先實(shí)現(xiàn)大中型企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋。今年全省的目標(biāo)是 70%的覆蓋率，我市去年的覆蓋率是74%，今年要爭取達(dá)到95%，力爭明年實(shí)現(xiàn)率先全覆蓋，使全市大中型工業(yè)企業(yè)研發(fā)能力實(shí)現(xiàn)新的躍升。今后凡是引進(jìn)的大中型企業(yè)，必須要有研發(fā)機(jī)構(gòu)，或者要有短期內(nèi)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)的計劃。要大力促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，鼓勵和支持企業(yè)以各種方式建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，推動有條件的企業(yè)加快向研發(fā)型、智慧型乃至跨國型企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

2、抓好科技服務(wù)。實(shí)踐證明，科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新必須要有體制機(jī)制靈活、服務(wù)功能完備的孵育和服務(wù)環(huán)境。我們科技工作的一個重要導(dǎo)向，就是要使整個城市具備一種綜合性的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)功能，著力提升優(yōu)勢資源向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力和競爭力轉(zhuǎn)化的能力。但這不是一蹴而就的事情，必須要從三個層面用心著力，統(tǒng)籌推進(jìn)。第一個層面，就是聚焦科技創(chuàng)業(yè)載體，營造綜合服務(wù)“小環(huán)境”。現(xiàn)在南京絕大多數(shù)的孵化器、科技園、開發(fā)區(qū)等，都不具備真正的科技創(chuàng)業(yè)孵育功能。為此，我們就必須像國家改革開放之初先搞經(jīng)濟(jì)特區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和高新開發(fā)區(qū)一樣，在小范圍內(nèi)先行先試。首先在科技創(chuàng)業(yè)特區(qū)、大學(xué)科技園（創(chuàng)業(yè)園）等一個個小區(qū)域內(nèi)，按照 國際一流標(biāo)準(zhǔn)，營造一種特別適宜創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的功能載體和制度環(huán)境，著力提升創(chuàng)業(yè)孵化的成活率和企業(yè)培育的成功率。如果說初創(chuàng)企業(yè)是“小苗”的話，那么我們的科技創(chuàng)業(yè)特區(qū)等載體就要成為最適宜種子生根發(fā)芽和快速成長的“溫床”、“溫室”。如果說世界500強(qiáng)和中國500強(qiáng)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)是“大樹”的話，那么我們的這些載體就要成為最適合“大樹移栽”的沃土。前段時間我和季市長到浙江學(xué)習(xí)，浙江的大學(xué)科技園的規(guī)模水平，特別是公共服務(wù)的健全程度，給人留下深刻印象。我們搞創(chuàng)業(yè)載體，決不能只是建房子、掛牌子，一定要把公共服務(wù)的“軟環(huán)境”搞上去。無論是招商引資還是招才引智，過去比的是政策、比的是硬件設(shè)施，現(xiàn)在投資商和創(chuàng)業(yè)者更看重的是功能、是服務(wù)、是文化、是綜合環(huán)境。去年以來，全市規(guī)劃建設(shè)的20個紫金科技創(chuàng)業(yè)特別社區(qū)已有15個掛牌或動工開建，今年要加快各方面工作進(jìn)度，確保集聚科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)3600家以上。第二個層面，就是在全市范圍內(nèi)有序拉開科技服務(wù)體系建設(shè)的框架。要按照市黨代會及其前后兩次全委會的部署，抓緊建立專業(yè)性的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育輔導(dǎo)體系，建立健全以公共技術(shù)、投融資、信息交流、中介服務(wù)和政府服務(wù)“五大平臺”為主體的公共服務(wù)平臺體系，以及人才住房保障體系、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系等。前兩個層面，主要是政府主導(dǎo)，盡快彌補(bǔ)“市場失靈”。但是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動，最終還是要靠市場機(jī)制，靠發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢和作用。所以，第三個層面，就是積極發(fā)展市場化的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。市場經(jīng)濟(jì)條件下，科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)是科技與應(yīng)用、生產(chǎn)及消 9 費(fèi)不可缺少的橋梁和紐帶，是衡量一個城市創(chuàng)新能力和水平的突出標(biāo)志，同時其本身也是知識密集型服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。目前我市科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)正在快速增多，服務(wù)的領(lǐng)域和手段正在不斷豐富，但從整體來看，科技中介服務(wù)仍是制約科教資源優(yōu)勢發(fā)揮、影響科技成果轉(zhuǎn)化的重要短板。我們要著眼長遠(yuǎn)，堅持市場化、國際化、專業(yè)化的導(dǎo)向，大力發(fā)展科技研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計、科技金融、管理咨詢、技術(shù)市場交易、知識產(chǎn)權(quán)管理、檢驗檢測等科技服務(wù)業(yè)，著力提高各類科技服務(wù)的可獲得性、易獲得性。通過三個層面的協(xié)同努力、不懈努力，最終使整個城市具備強(qiáng)大的科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新綜合服務(wù)功能。

3、抓好機(jī)制創(chuàng)新。創(chuàng)新型城市建設(shè)的核心，是構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。對于南京而言，更為緊迫的是創(chuàng)新合作機(jī)制，把政府、企業(yè)、高校、院所、金融機(jī)構(gòu)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新積極性引導(dǎo)好、發(fā)展好。衡量一種合作機(jī)制是否有效的關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)，不在于各方簽了什么樣的戰(zhàn)略合作協(xié)議，掛了什么樣的合作牌子，而在于這種機(jī)制是否符合市場化、產(chǎn)業(yè)化的規(guī)律，進(jìn)一步講，就是看它是否實(shí)現(xiàn)了利益上的捆綁和融合。這正是胡錦濤總書記所強(qiáng)調(diào)的“協(xié)同創(chuàng)新”和“政產(chǎn)學(xué)研融合”理念的體現(xiàn)。我們南京地區(qū)的絕大部分高校、科研院所都是省屬、部屬，與南京市沒有行政隸屬關(guān)系，所以我們不可能通過行政的方式，去調(diào)動他們的積極性。唯一的辦法就是通過市場化的機(jī)制和方式，把大家的利益捆綁起來。因此，必須堅持把利益捆綁作為科 技工作機(jī)制創(chuàng)新的核心原則，力求從根本上激活南京高校、科研院所、軍工企業(yè)的科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能量，為我所用。當(dāng)前和今后一個時期，要在現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入推進(jìn)各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)與市內(nèi)外的高校院所共建科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺和實(shí)體。按照大學(xué)校區(qū)、科技園區(qū)、公共社區(qū)“三區(qū)融合、聯(lián)動發(fā)展”的思路和“孵化器＋加速器＋產(chǎn)業(yè)園”模式，共建大學(xué)科技園；按照“產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院＋學(xué)科型公司”模式，共建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。總之，就是要通過利益上的捆綁和融合，切實(shí)讓政、產(chǎn)、學(xué)、研、金各方面利益主體，像機(jī)器齒輪一樣咬合在一起，通過相互之間咬合，實(shí)現(xiàn)內(nèi)在主動的、協(xié)調(diào)融合的、共興共榮的聯(lián)動發(fā)展。今年我們要搞一個課題，評估一下每個高校對南京經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)度；再準(zhǔn)備拿出一些錢出來，論功行賞，實(shí)施有效的激勵。

4、抓好應(yīng)用推廣。科技的價值在于實(shí)踐中的應(yīng)用和推廣，在于推動發(fā)展、服務(wù)社會、造福人民。要圍繞關(guān)系民生改善的重大科技問題，扎實(shí)推進(jìn)全民健康、生態(tài)環(huán)境、防災(zāi)減災(zāi)、公共安全、村鎮(zhèn)建設(shè)等重大民生科技工程，組織實(shí)施一批民生科技示范項目，以科技惠民生。要把科技應(yīng)用推廣與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展更加緊密地結(jié)合起來，加快構(gòu)建公益性推廣服務(wù)、社會化創(chuàng)業(yè)服務(wù)、多元化科技服務(wù)“三位一體”的新型農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)；以發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)為導(dǎo)向，以溧水白馬國家農(nóng)業(yè)科技園為龍頭，加快培育一批農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力。大力推進(jìn)科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動，推動產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教緊密結(jié)合，積極引 導(dǎo)和鼓勵社會資金參與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。要高度重視“科技青奧”建設(shè)。去年市科委牽頭編報的科技青奧專項行動計劃，獲得了國家科技部、省科技廳的大力支持，將獲專項經(jīng)費(fèi)資助5184萬元。要以此為契機(jī)，落實(shí)綠色、低碳、安全、高效的理念，在生態(tài)環(huán)境、公共安全、數(shù)字信息與智能化控制、新能源、綠色建筑、管理與科普等領(lǐng)域，加快展開科技計劃布局，抓緊建設(shè)新能源汽車、軌道交通、智能電網(wǎng)等有南京特色的科技示范工程。

我們強(qiáng)調(diào)科技工作要向“主體、服務(wù)、機(jī)制、應(yīng)用”等四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)聚焦，說到底就是要求全市科技工作加快實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型。要把科技工作的著力點(diǎn)從立項、評審、分配經(jīng)費(fèi)等常規(guī)性領(lǐng)域，轉(zhuǎn)向科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)域。抓主體、抓服務(wù)、抓機(jī)制、抓應(yīng)用，不是科技系統(tǒng)一支力量就能做好做成的，需要教育、人事、人才、組織等各部門聯(lián)動，特別是在科技體制機(jī)制改革上，牽涉的部門、層級、范圍更加廣泛。但是，科技系統(tǒng)的著力點(diǎn)，必須率先地、堅定地轉(zhuǎn)移到科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作上。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，廣泛動員，凝聚做好全市科技工作的強(qiáng)大合力

2012 年是全面落實(shí)市黨代會部署的開局之年，也是我市的“改革攻堅、創(chuàng)新突破年”。最近省委羅志軍書記多次指示，今年不提新口號，聚精會神抓落實(shí)。從2010年我市出臺的科技創(chuàng)新20條政策，到2011年制定的科技創(chuàng)新“1+8”政策體系，再到2012 年春節(jié)前出臺的“科技九條”，可以說，今后幾年南京科技工作的政策框架基本確立，目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，政策舉措已經(jīng)部署。當(dāng)務(wù)之急，就是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好落實(shí)推進(jìn)，確保各項科技工作部署早見成效、見大成效。

1、要把落實(shí)政策擺在首要位置。政策是否有效力，關(guān)鍵在于落實(shí)，否則再好的政策也毫無價值，甚至?xí)韽?fù)雜的負(fù)面影響。不制定政策，至少還可能會讓我們的工作更加靈活；但是出了政策卻不落實(shí)，必然會讓政府的公信力大受影響。政府沒有公信力，城市就對人才沒有吸引力，甚至已經(jīng)引進(jìn)的人才也留不住。所以說，政策不落實(shí)，甚至比不制定政策的影響還要差。因此，各級各部門要針對既定的政策框架和要求，加快制訂出臺相關(guān)實(shí)施細(xì)則，確保政策不折不扣地落實(shí)到位。同時，還要認(rèn)識到政策生命力在于動態(tài)適應(yīng)性。要在政策落實(shí)的過程中，注重發(fā)現(xiàn)新問題和新需求，及時優(yōu)化調(diào)整既定政策，使其更具針對性，更富創(chuàng)造性，更有實(shí)效性。我們的政策是公開的，很容易被其他地區(qū)模仿。如果我們在落實(shí)政策上行動不夠快、舉措不夠?qū)崳思覍W(xué)了你的政策，很快就能拿出力度更大的政策跟你競爭，這也要求我們根據(jù)發(fā)展實(shí)際和競爭形勢，及時調(diào)整優(yōu)化政策，始終保持政策上的領(lǐng)先性和實(shí)效性。這里還要強(qiáng)調(diào)的是，我市已經(jīng)出臺的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持政策，特別是“科技九條”，有些確實(shí)與高校、科研院所、軍工企業(yè)現(xiàn)行的體制機(jī)制存在一定的沖撞，對此我們要積極配合，主動服務(wù)，幫助他們消除顧慮、減輕負(fù)擔(dān)，盡快拿出對接和細(xì)化政策，引導(dǎo)他們?nèi)谌氲侥暇┛萍紕?chuàng)業(yè)創(chuàng)新的大潮中來。

2、要切實(shí)加強(qiáng)基層科技工作力量。推動科技工作的落實(shí)，基礎(chǔ)在基層、主體在基層、活力在基層。科技的應(yīng)用開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣、技能培訓(xùn)、科技服務(wù)等大量工作都在基層的區(qū)縣、開發(fā)區(qū)以及各類園區(qū)。各級各部門特別是科技系統(tǒng)要主動適應(yīng)基層工作需要，堅持分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動科技人才向基層匯聚，金融資本向基層投入，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體向基層布局，切實(shí)通過提升基層科技工作能力，推動全市科技工作部署又好又快落實(shí)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步和民生改善服務(wù)。重點(diǎn)把科技創(chuàng)業(yè)特區(qū)、大學(xué)科技園、農(nóng)業(yè)科技園、文化創(chuàng)新園等基層載體的工作人員力量配強(qiáng)配好，有組織地對這些人員開展政策和技能培訓(xùn)，包括選送到科技創(chuàng)業(yè)先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)培養(yǎng)，著力提高他們的政策把握能力和操作執(zhí)行能力，確保我們的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作部署準(zhǔn)確高效地落實(shí)到位。

3、要建立“一把手抓科技”的高效機(jī)制。各級“一把手”要抓好“第一生產(chǎn)力”，做到有目標(biāo)、有督查、有考核、有獎懲、有成效。要加強(qiáng)對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作的研究和探索，不斷探索新路子，創(chuàng)造新經(jīng)驗，推動新發(fā)展。要積極組織加大有效科技投入，著力構(gòu)建多元化的科技投入體系和運(yùn)行機(jī)制。今天的會議上，各區(qū)縣都向季市長遞交了責(zé)任書，對此市有關(guān)部門要加強(qiáng)督查考核，確保如期完成甚至超額完成。市科委、科協(xié)包括區(qū)縣科技部門，在全市科技工作中肩負(fù)著重要使命，要以高度的責(zé)任感履職盡責(zé)；教育、人才、組織等所有 14 相關(guān)部門都必須發(fā)揮職能優(yōu)勢，積極主動配合，不做“旁觀者”，當(dāng)好“推動者”，共同做好科技工作。

4、要大力營造濃厚的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍。經(jīng)過前一階段的密集部署，我市科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作已經(jīng)全面拉開框架。各級各部門包括企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)，要積極主動做好科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的宣傳和推動工作，為推動自主創(chuàng)業(yè)、知識創(chuàng)業(yè)和科技創(chuàng)業(yè)“鼓與呼”。要在全社會大力弘揚(yáng)“敢于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、奮力創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)造”的精神，讓全社會充分理解科技創(chuàng)業(yè)、積極支持科技創(chuàng)業(yè)，踴躍投身科技創(chuàng)業(yè)，讓一切創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的源泉充分涌流，形成科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的強(qiáng)大合力。

同志們，科技工作關(guān)系南京未來發(fā)展大局。市委、市政府對科技工作的重視程度前所未有，各部門和各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)承擔(dān)的科技工作指標(biāo)任務(wù)之重也是前所未有。希望全市上下特別是科技系統(tǒng)進(jìn)一步解放思想，振奮精神，開拓進(jìn)取，扎實(shí)做好科技工作，以優(yōu)異的業(yè)績迎接黨的十八大勝利召開！