第一篇：關(guān)于進(jìn)一步加強房建和市政建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理的通知(龍建筑〔2014〕20號)

關(guān)于進(jìn)一步加強房建和市政建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理的通知（龍建筑〔2014〕20號）

來源：日期：2014-07-10 【字號：大 中 小】

各縣（市、區(qū)）住建局、各招標(biāo)代理機構(gòu)、有關(guān)單位：

為加強房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程招投標(biāo)的管理，規(guī)范招投標(biāo)各方主體行為，依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》、《工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)資格認(rèn)定辦法》、《福建省招標(biāo)投標(biāo)條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我市目前建設(shè)工程招投標(biāo)實際情況，現(xiàn)就對加強建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理通知如下，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

一、規(guī)范建筑施工企業(yè)信用檔案管理

建筑施工企業(yè)信用檔案既是企業(yè)招投標(biāo)應(yīng)用工具，也是行政監(jiān)管部門實施市場行為監(jiān)管的工具。市級建設(shè)行政主管部門業(yè)務(wù)科室必須依法行政，優(yōu)化服務(wù)，加強管理。

1.規(guī)范建筑施工企業(yè)信用檔案建檔目錄

貫徹執(zhí)行《關(guān)于印發(fā)〈福建省省外入閩建筑施工企業(yè)備案管理辦法（試行）〉的通知》，對該辦法規(guī)定的省內(nèi)及省外入閩企業(yè)均應(yīng)開放建檔目錄，建立統(tǒng)一開放的建筑市場。

2.優(yōu)化建檔服務(wù)

市級建設(shè)行政主管部門業(yè)務(wù)科室應(yīng)增強服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量，為建檔企業(yè)提供便捷、高效服務(wù)。

二、嚴(yán)格招標(biāo)代理機構(gòu)的管理

招標(biāo)代理機構(gòu)從事業(yè)務(wù)的營業(yè)場所和編制招標(biāo)文件的專業(yè)力量，是其提供招標(biāo)代理服務(wù)的基礎(chǔ)條件，必須加強管理，規(guī)范從業(yè)行為。

1.加強分支機構(gòu)備案管理

嚴(yán)格執(zhí)行閩建筑【2008】28號文《福建省建設(shè)廳關(guān)于做好工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)分支機構(gòu)備案工作的通知》要求，對進(jìn)入龍巖市的招標(biāo)代理機構(gòu)進(jìn)行分支機構(gòu)備案管理，招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)及時辦理企業(yè)或人員變更及延期備案手續(xù)，未辦理備案或備案失效的不得承接業(yè)務(wù)。

2.建立招標(biāo)代理機構(gòu)誠信推介制度

招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向建設(shè)行政主管部門建立真實、準(zhǔn)確、完整的企業(yè)信用檔案信息。未按規(guī)定辦理信用檔案信息的，報上級行政主管部門依法查處，并限制其在龍巖市范圍內(nèi)的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。建立招標(biāo)代理機構(gòu)誠信推介制度，每年向社會公布誠信企業(yè)的服務(wù)名單。為招標(biāo)人提供信譽好、口碑好、人員及時到位及服務(wù)優(yōu)質(zhì)的招標(biāo)代理機構(gòu)進(jìn)行比選的服務(wù)。

3.加強招標(biāo)代理機構(gòu)準(zhǔn)入清出力度

加強對招標(biāo)代理機構(gòu)分支機構(gòu)備案檢查。每年對已在龍巖備案的招標(biāo)代理機構(gòu)分支機構(gòu)進(jìn)行備案檢

查，重點核查代理機構(gòu)的從業(yè)人員的在崗情況、招標(biāo)代理機構(gòu)分支機構(gòu)辦公場所、代理業(yè)績及代理機構(gòu)和人員的市場行為等。經(jīng)核查不符合資格標(biāo)準(zhǔn)的，按有關(guān)規(guī)定責(zé)令其限期改正，從責(zé)令限期整改之日起,暫停承接招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。逾期不改或未整改到位的招標(biāo)代理機構(gòu)分支機構(gòu)，注銷備案，并取消其在龍巖市轄區(qū)范圍內(nèi)招標(biāo)代理資格。

三、嚴(yán)格招標(biāo)文件的編制

招標(biāo)人是招投標(biāo)市場的主體，應(yīng)遵照《招標(biāo)投標(biāo)法》并嚴(yán)格執(zhí)行2008版《福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》通用本及專用本編制招標(biāo)文件，最大限度實現(xiàn)招投標(biāo)的公開、公平、公正。

1.招標(biāo)文件“評標(biāo)辦法”要求

工程項目施工總承包招標(biāo)采用綜合評估法的，即投標(biāo)報價得分加其他因素得分的方式，其中其他因素評分可按施工組織能力、企業(yè)資信情況、企業(yè)管理水平、招標(biāo)文件實質(zhì)性響應(yīng)等標(biāo)準(zhǔn)評分，其分值比例為：投標(biāo)報價得分可占90分，其他因素得分可占10分。

工程項目施工專業(yè)承包招標(biāo)采用綜合評估法的，其分值比例應(yīng)按上述比例方式。

工程貨物招標(biāo)原則上按2008版《福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》通用本及專用本執(zhí)行，其分值比例為：投標(biāo)報價得分可占80-90分，其他因素得分可占20-10分。

2.招標(biāo)文件“推薦中標(biāo)候選人”要求

2008版《福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》通用本及專用本中涉及“推薦中標(biāo)候選人”條款調(diào)整為評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人，不再確定其他中標(biāo)候選人。具體表述如下：“若中標(biāo)人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的或者被查實存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)人重新組織招標(biāo)。”

3.招標(biāo)文件“履約擔(dān)保和支付擔(dān)保”要求

招標(biāo)人要求中標(biāo)人提供履約擔(dān)保的，依據(jù)閩建筑【2013】29號文規(guī)定，需在招標(biāo)文件中寫清提交履約擔(dān)保的形式及具體比例金額，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時向中標(biāo)人提供相同形式及比例的工程款支付擔(dān)保。

4.招標(biāo)文件（資格標(biāo)）“注冊建造師、安全員無在建”要求

根據(jù)《關(guān)于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目施工招投標(biāo)活動中擬派出的項目部施工管理人員有關(guān)事項的通知》（閩建筑[2014]2號），刪除招標(biāo)文件（資格標(biāo)）中注冊建造師、安全員無在建相關(guān)條款。只需在投標(biāo)文件中承諾項目部施工管理人員到位，并在招標(biāo)文件合同條款中明確違約責(zé)任。

5.招標(biāo)文件“項目部施工管理人員到位承諾書”要求

根據(jù)《關(guān)于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目施工招投標(biāo)活動中擬派出的項目部施工管理人員有關(guān)事項的通知》（閩建筑[2014]2號），招標(biāo)文件須附上《項目部施工管理人員到位承諾書》。

6.招標(biāo)文件（資格標(biāo)）“營業(yè)執(zhí)照有效期”要求

根據(jù)《工商總局關(guān)于停止企業(yè)年度年檢工作的通知》（工商企字[2014]28號），自2014年3月1日起停止對領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的有限責(zé)任公司、股份有限公司、非公司企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)及其分支機構(gòu)、來華從事經(jīng)營活動的外國（地區(qū)）企業(yè)、以及其他經(jīng)營單位的企業(yè)年度檢驗工作。招標(biāo)文件（資格標(biāo)）“營業(yè)執(zhí)照有效期”資格審查比對時若顯示不合格，可現(xiàn)場人工評審。

7.招標(biāo)文件（資格標(biāo)）“人員能力”要求

將招標(biāo)文件（資格標(biāo)）“

三、資格審查合格條件” “人員能力”的崗位根據(jù)《關(guān)于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目施工招投標(biāo)活動中擬派出的項目部施工管理人員有關(guān)事項的通知》（閩建筑[2014]2號）調(diào)整。

8.招標(biāo)文件（資格標(biāo)）“投標(biāo)保證金”要求

刪除招標(biāo)文件（資格標(biāo)）中投標(biāo)保證金采用現(xiàn)金（叁萬元以下時可采用）的形式。

9.招標(biāo)文件（資格標(biāo)）“工資支付保證金”要求

將招標(biāo)文件（資格標(biāo)）“

三、資格審查合格條件”“工資支付保證金”合格條件內(nèi)容調(diào)整為：根據(jù)龍政建辦【2006】245號文規(guī)定，投標(biāo)人在中標(biāo)后繳納工資支付保證金。中標(biāo)人憑“工資保證金到賬通知單”到各縣（市、區(qū)）行政主管部門確認(rèn)繳納情況，并憑行政主管部門出具的確認(rèn)書到招標(biāo)人（招標(biāo)代理機構(gòu)）領(lǐng)取中標(biāo)通知書。

四、嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)文件備案程序

招標(biāo)人（招標(biāo)代理機構(gòu)）應(yīng)當(dāng)切實履行市場主體責(zé)任，堅持謹(jǐn)慎發(fā)布的原則，依法履行招標(biāo)文件報備義務(wù)。

1.項目的招標(biāo)文件經(jīng)財政或?qū)徲媽彶楹笳袠?biāo)人（招標(biāo)代理機構(gòu)）報建設(shè)工程造價管理部門審查（招標(biāo)文件計價部分）出具意見書后，將招標(biāo)相關(guān)文件（含答疑、補充、修改和澄清文件）連同《龍巖市建設(shè)工程項目招標(biāo)文件備案表》在發(fā)售（發(fā)

布）前5個工作日內(nèi)報相應(yīng)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機構(gòu)備案。經(jīng)備案蓋

章后，持備案表報招標(biāo)投標(biāo)工程交易中心進(jìn)行相關(guān)資料的發(fā)布。

2.項目采用電子化招標(biāo)投標(biāo)的，除應(yīng)上述要求外，招標(biāo)人（招標(biāo)代理機構(gòu)）還應(yīng)將“龍巖市建設(shè)工程電子標(biāo)書軟件”制作的固化后EDO格式電子招標(biāo)文件以光盤方式一并連同《龍巖市建設(shè)工程項目招標(biāo)文件備案表》在發(fā)售（發(fā)布）前5個工作日內(nèi)報相應(yīng)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機構(gòu)備案，紙質(zhì)文檔必須與電子文檔一致。經(jīng)備案蓋章后，持備案表報招標(biāo)投標(biāo)工程交易中心進(jìn)行相關(guān)資料的發(fā)布。

3.招標(biāo)結(jié)束后，招標(biāo)人（招標(biāo)代理單位）在報送招投標(biāo)備案資料的同時將中標(biāo)工程信息報送至省住建廳建設(shè)工程招投標(biāo)項目信息管理系統(tǒng)。各招標(biāo)人（招標(biāo)代理單位）登錄填寫后與相應(yīng)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機構(gòu)聯(lián)

系上報事宜。每月5日將統(tǒng)一核查數(shù)據(jù)。若采用電子化招標(biāo)投標(biāo)的，招標(biāo)人（招標(biāo)代理單位）在報送招投標(biāo)備案資料紙質(zhì)文檔的同時將固化后EDO格式（含招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評標(biāo)報告）以光盤方式報送，紙質(zhì)文檔必須與電子文檔一致。

五、嚴(yán)格投標(biāo)保證金管理

投標(biāo)保證金是招標(biāo)投標(biāo)得以順利實行的有效保障，招標(biāo)人（招標(biāo)代理機構(gòu)）應(yīng)保證資金的安全，加強管理，依法依規(guī)收取和退還。

1.投標(biāo)保證金的金額

投標(biāo)保證金收取額度不得超過招標(biāo)項目估算價2%，且不超過80萬元。

2.投標(biāo)保證金的形式

可采用基本開戶行出具的符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)保函、基本開戶行出具的符合招標(biāo)文件要求的銀行匯票的形式實現(xiàn)投標(biāo)擔(dān)

保。

3.投標(biāo)保證金的退還

根據(jù)《福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程各類保證金制度的通知》（閩建筑[2013]29號），投標(biāo)保證金應(yīng)在中標(biāo)公示期結(jié)束后的5日內(nèi)（因投標(biāo)人提出異議或投訴可能造成重新評標(biāo)的，在投訴處理完后5日內(nèi)，但應(yīng)告知投標(biāo)人推遲退還投標(biāo)保證金的原因），退還中標(biāo)人以外的投標(biāo)人。在中標(biāo)人與招標(biāo)人簽訂合同（如中標(biāo)人需提交履約保證金，包括中標(biāo)人已按招標(biāo)文件規(guī)定提交履約保證金）后的5日內(nèi)，將投標(biāo)保證金退還中標(biāo)人。

六、嚴(yán)格開標(biāo)現(xiàn)場管理

市場各方主體應(yīng)共同維護(hù)有形建筑市場的良好秩序，市場服務(wù)部門、招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)加強業(yè)務(wù)訓(xùn)練，確實承擔(dān)起相應(yīng)責(zé)任。

1.加強建設(shè)工程交易中心服務(wù)管理

⑴交易中心工作人員應(yīng)嚴(yán)格審查招標(biāo)代理人員所持有的上崗證，發(fā)現(xiàn)人、證不符立即清退同時記錄不良行為，并及時上報監(jiān)管部門。

⑵交易中心工作人員發(fā)現(xiàn)相關(guān)招標(biāo)代理機構(gòu)在組織開標(biāo)會議時，因工作人員數(shù)量不足、業(yè)務(wù)素質(zhì)不過關(guān)以及工作發(fā)生差錯等原因，導(dǎo)致招標(biāo)代理服務(wù)水平低下、招標(biāo)組織混亂或者出現(xiàn)開標(biāo)會場糾紛等情形的應(yīng)責(zé)令調(diào)整招標(biāo)代理機構(gòu)現(xiàn)場工作人員，并及時上報監(jiān)管部門。

⑶交易中心工作人員應(yīng)協(xié)助招標(biāo)代理機構(gòu)維持開標(biāo)會場的秩序，確保招投標(biāo)平穩(wěn)有序。

2.提高招標(biāo)代理機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量

⑴招標(biāo)代理機構(gòu)所參會人員均須經(jīng)過龍巖市建設(shè)工程招標(biāo)

投標(biāo)交易中心發(fā)放的上崗證持證上崗。

⑵招標(biāo)代理機構(gòu)必須嚴(yán)格按照招標(biāo)文件規(guī)定的程序開展工作，并保證工作質(zhì)量且工作程序及工作質(zhì)量應(yīng)具有塑源性、追訴性。項目負(fù)責(zé)人還應(yīng)維持開標(biāo)會場的秩序及現(xiàn)場管理工作，保持會場平穩(wěn)有序。

⑶投標(biāo)人在開標(biāo)現(xiàn)場提出對開標(biāo)有異議的，招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)與招標(biāo)人當(dāng)場作出答復(fù)，并制作記錄。

七、加強邀請招標(biāo)項目中標(biāo)人企業(yè)信用檔案的管理

為保證我市建筑業(yè)企業(yè)信用檔案管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫的真實性和完整性，建筑業(yè)企業(yè)通過邀請招標(biāo)承接新項目后及時辦理建筑業(yè)企業(yè)信用檔案登記。若未建立龍巖市建筑業(yè)企業(yè)信用檔案的中標(biāo)企業(yè)，各招標(biāo)代理單位應(yīng)提醒中標(biāo)企業(yè)建立龍巖市建筑業(yè)企業(yè)信用檔案，并在發(fā)放《中標(biāo)通知書》之前完成各項數(shù)據(jù)錄入。

附件：招標(biāo)文件備案表[1].doc

龍巖市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2014年7月3日

龍巖市建設(shè)工程項目招標(biāo)文件備案表

招標(biāo)人（蓋章）：填報日期：年月日

2、招標(biāo)投標(biāo)工程交易中心憑此表備案后發(fā)布招標(biāo)相關(guān)資料

第二篇：關(guān)于印發(fā)《福建省建筑智能化工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》的通知_

關(guān)于印發(fā)《福建省建筑智能化工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》的通知

閩建筑[2006]54號

各設(shè)區(qū)市建設(shè)局：

《福建省建筑智能化工程招標(biāo)投標(biāo)管理若干規(guī)定》（試行）和《福建省建筑智能化工程施工評標(biāo)細(xì)則》（閩建筑[2005]65號）試行一年來，對規(guī)范我省建筑智能化工程施工招投標(biāo)活動起到積極的作用，體現(xiàn)了建筑智能化工程特點，體現(xiàn)了系統(tǒng)性能指標(biāo)與工程造價相匹配的原則，體現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的要求，得到了行業(yè)的充分認(rèn)可，取得良好的效果。

為了貫徹《福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展壯大建筑業(yè)的意見》（閩政

[2006]11號）精神，進(jìn)一步規(guī)范和完善我省建筑智能化工程施工招投標(biāo)行為，維護(hù)各方利益，保證工程質(zhì)量，并結(jié)合建設(shè)部《建筑智能化工程設(shè)計與施工資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》的頒布實施，在總結(jié)試行一年來的經(jīng)驗、做法和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，我廳組織專家對《福建省建筑智能化工程招標(biāo)投標(biāo)管理若干規(guī)定》（試行）和《福建省建筑智能化工程施工評標(biāo)細(xì)則》進(jìn)行修改完善，形成《福建省建筑智能化工程招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們，于2007年2月1日起執(zhí)行，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。原《福建省建筑智能化工程招標(biāo)投標(biāo)管理若干規(guī)定》（試行）和《福建省建筑智能化工程施工評標(biāo)細(xì)則》（閩建筑[2005]65號）同時廢止。

福建省建設(shè)廳

二○○六年十一月二十七日

第三篇：深圳市人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理的若.

關(guān)于進(jìn)一步加強建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理的若干規(guī)定（試行）

深圳市人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理的若干規(guī)定（試

行）的通知（2004年4月2日）深府〔2004〕67號

《關(guān)于進(jìn)一步加強建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理的若干規(guī)定（試行）》已經(jīng)市政府三屆一○四次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

關(guān)于進(jìn)一步加強建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理的若干規(guī)定（試行）

第一章 總則

第一條 為了貫徹實施《深圳經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)條例》，進(jìn)一步加強本市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理，制定本規(guī)定。

第二條 利用市、區(qū)政府財政性資金投資建設(shè)的工程以及市、區(qū)國有企事業(yè)單位投資建設(shè)的工程中，屬于《深圳經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)條例》規(guī)定必須公開招標(biāo)的工程（以下統(tǒng)稱為建設(shè)工程）適用本規(guī)定。

第三條 與建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)的發(fā)展和改革、財政、審計、建設(shè)、規(guī)劃、國土資源和房產(chǎn)管理、交通、水務(wù)部門及工程造價審計機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)接受社會監(jiān)督，公開辦事程序、辦事環(huán)節(jié)和辦事期限，提高工作效率。第二章 預(yù)選承包商制度

第四條 建設(shè)工程實行預(yù)選承包商制度。建設(shè)工程的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)選擇預(yù)選承包商作為投標(biāo)人或承包人。

前款預(yù)選承包商包括施工單位、監(jiān)理單位、大型設(shè)備和主要材料供應(yīng)商等，其范圍可以根據(jù)建設(shè)工程建設(shè)的需要調(diào)整。

第五條 成立預(yù)選承包商資格審查委員會（以下簡稱委員會）。委員會成員由市建設(shè)、監(jiān)察、法制等部門代表及專家組成，市政府常務(wù)副市長擔(dān)任委員會主任，日常辦事機構(gòu)設(shè)在市建設(shè)行政主管部門。

第六條 委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市工程建設(shè)實際制定預(yù)選承包商資格審查條件及管理辦法，并向社會公開。

資格審查條件一般包括企業(yè)的資質(zhì)、財務(wù)狀況、質(zhì)量保證體系、年產(chǎn)值、年納稅金額、信用記錄等方面的內(nèi)容。

第七條 委員會日常辦事機構(gòu)每年一次定期受理承包商申請，集中組織資格審查，按照公開、公平、擇優(yōu)的原則確定預(yù)選承包商名錄，并在《深圳市人民政府公報》和深圳建設(shè)信息網(wǎng)（www.tmdps.cn）上發(fā)布。

符合條件的承包商均應(yīng)納入預(yù)選承包商名錄。未進(jìn)入預(yù)選承包商名錄的申請人，可請求委員會復(fù)核一次。

第八條 承接保密工程的預(yù)選承包商，可由市保密機關(guān)根據(jù)有關(guān)保密規(guī)定，在預(yù)選承包商名錄中確定。

第九條 實行預(yù)選承包商動態(tài)考核管理制度。對中標(biāo)后降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、拖延工期或發(fā)生重大工程質(zhì)量或安全生產(chǎn)事故的預(yù)選承包商，委員會應(yīng)當(dāng)給予警告或暫停其承接建設(shè)工程，情節(jié)嚴(yán)重的，清出預(yù)選承包商名錄；對有行賄、串通投標(biāo)、轉(zhuǎn)包、掛靠等嚴(yán)重違法行為的預(yù)選承包商，委員會應(yīng)當(dāng)將其清出預(yù)選承包商名錄。被清出的承包商，委員會兩年內(nèi)不得受理其重新加入預(yù)選承包商名錄的申請。

建設(shè)工程的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在每項工程竣工后向委員會提交該工程所有承包商的履約表現(xiàn)評價報告，作為預(yù)選承包商動態(tài)考核的依據(jù)。

第三章 招標(biāo)投標(biāo)

第十條 非經(jīng)市政府辦公會議批準(zhǔn)，建設(shè)工程的招標(biāo)人不得在工程招標(biāo)過程中對承包商進(jìn)行資格預(yù)審。

經(jīng)市政府辦公會議批準(zhǔn)進(jìn)行資格預(yù)審的建設(shè)工程，其資格預(yù)審活動必須按照規(guī)定的程序和方法在建設(shè)工程交易服務(wù)中心進(jìn)行。

建設(shè)工程交易服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)建立資格預(yù)審計算機輔助信息系統(tǒng)，協(xié)助招標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審，減少人為因素。

第十一條 建設(shè)工程的招標(biāo)人可就投標(biāo)人資質(zhì)、項目經(jīng)理執(zhí)業(yè)資格提出投標(biāo)報名條件，預(yù)選承包商名錄中符合投標(biāo)報名條件的申請人均可參加投標(biāo)。符合投標(biāo)報名條件的投標(biāo)申請人不足11名的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)放寬條件，但符合招標(biāo)工程相應(yīng)資質(zhì)要求的潛在投標(biāo)人數(shù)量不足11名的除外。

第十二條 招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)工程的具體情況不要求投標(biāo)人編制技術(shù)標(biāo)，或只要求投標(biāo)人按照市建設(shè)行政主管部門制訂的《施工組織設(shè)計編寫規(guī)范》編制施工組織設(shè)計。

第十三條 投標(biāo)截止日期可以由招標(biāo)人與投標(biāo)人協(xié)商確定。

第十四條 標(biāo)底的編制和審定實行自愿原則。采用無標(biāo)底招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)事先確定最高報價限價。

第十五條 建設(shè)工程實行低價中標(biāo)。

（一）對于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對其技術(shù)、性能沒有特殊要求的園林綠化、土石方等簡易工程項目，不再進(jìn)行評審，一律實行最低價中標(biāo)。簡易工程目錄由市建設(shè)行政主管部門另行編制。

（二）對于非簡易工程，采取從最低價開始評審的方法。對于投標(biāo)人的投標(biāo)報價明顯低于成本、可能影響工程質(zhì)量、安全和工程進(jìn)度的，專家評審小組應(yīng)當(dāng)勸其自動放棄投標(biāo)；不同意放棄的，必須向招標(biāo)人交納履約保證金，履約保證金額為其投標(biāo)報價與標(biāo)底或最高報價限價之間的差額；同意放棄的，再從次低標(biāo)開始評審，依此類推。

建設(shè)工程的招標(biāo)人不得委派代表參加專家評審小組。前項所稱成本是指市工程造價管理機構(gòu)定期公布的社會平均成本。

（三）對于技術(shù)復(fù)雜、施工難度大的工程，可以采用投標(biāo)人報價的平均價下浮3%—8%的方法評標(biāo)，具體下浮比例由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中給予明確，技術(shù)標(biāo)僅評審是否合格。

非經(jīng)市政府辦公會議批準(zhǔn)，建設(shè)工程的招標(biāo)人不得委派代表參加評標(biāo)委員會。“技術(shù)復(fù)雜、施工難度大的工程”目錄由市建設(shè)行政主管部門另行編制。

（四）對于個別技術(shù)特別復(fù)雜、施工有特殊技術(shù)要求的工程，由市建設(shè)行政主管部門組織專家論證，提出意見報市政府辦公會議批準(zhǔn)后，可以采用綜合評估法,但商務(wù)標(biāo)計分權(quán)重不得少于總分的50%。

第十六條 中標(biāo)人履約擔(dān)保的金額不得低于中標(biāo)價與標(biāo)底或最高報價限價之間的差額，但招標(biāo)人工程款支付擔(dān)保的金額可不作相應(yīng)的提高。

合同價款在200萬元以下的建設(shè)工程是否提供履約擔(dān)保和工程款支付擔(dān)保，由合同當(dāng)事人雙方自行決定。

第十七條 嚴(yán)格限制評標(biāo)委員會的廢標(biāo)行為。除法律法規(guī)、招標(biāo)文件明確規(guī)定的廢標(biāo)情形外，評標(biāo)委員會不得對投標(biāo)文件作廢標(biāo)處理。

第十八條 一次發(fā)包專業(yè)工程造價在100萬元以上，勞務(wù)作業(yè)30萬元以上的分包活動，必須進(jìn)行招標(biāo)。專業(yè)和勞務(wù)分包活動應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程交易服務(wù)中心進(jìn)行。

發(fā)包人或招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將分包合同送建設(shè)行政主管部門備案。建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本規(guī)定，制定建設(shè)工程專業(yè)和勞務(wù)分包管理辦法。第四章 特殊工程發(fā)包

第十九條 本章所稱特殊工程是指本市范圍內(nèi)涉及國家安全、國家秘密的工程、應(yīng)急建設(shè)工程和搶險救災(zāi)的建設(shè)工程。

第二十條 涉及國家安全和國家秘密的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)由市國家安全機關(guān)、保密機關(guān)或相應(yīng)的軍事機關(guān)，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定認(rèn)定。市國家安全機關(guān)、保密機關(guān)或相應(yīng)的軍事機關(guān)自身為工程建設(shè)單位的，由其上級主管機關(guān)依法進(jìn)行審查認(rèn)定。

涉及國家安全和秘密的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)在市保密機關(guān)認(rèn)定的可承擔(dān)保密工程任務(wù)的預(yù)選承包商中通過公開招標(biāo)方式確定中標(biāo)人；對于不適宜公開招標(biāo)的工程，可以采取邀請招標(biāo)方式確定中標(biāo)人。

第二十一條 應(yīng)急建設(shè)工程是指為完成重大政治、外事或國際性活動急需配套建設(shè)的工程。上述工程必須是自計劃部門下達(dá)立項批文之日起，或自市政府辦公會議確定進(jìn)行建設(shè)之日起，至立項批文或市政府辦公會議確定的竣工之日止，按照正常的建設(shè)程序難以按時完成并交付使用的建設(shè)工程。

第二十二條 市（區(qū)）應(yīng)急建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)由工程建設(shè)單位報市政府辦公會議認(rèn)定。其中：

（一）工程總造價在2000萬元及以下的，由分管建設(shè)口的副市長或其委托副秘書長主持召開會議確定；

（二）工程總造價在2000萬元以上5000萬元以下的，由常務(wù)副市長或其委托分管建設(shè)副市長主持召開會議確定；

（三）工程總造價在5000萬元及以上的，由市長或其委托常務(wù)副市長、分管建設(shè)副市長主持召開會議確定。

第二十三條 應(yīng)急建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)在符合投標(biāo)報名條件的建設(shè)工程預(yù)選承包商名錄中采用抽簽方式確定中標(biāo)人。

采用抽簽方式確定中標(biāo)人的，招標(biāo)人提出的工程合同造價應(yīng)當(dāng)參照市工程造價管理部門公布的上一同類招標(biāo)工程的中標(biāo)價相對標(biāo)底的平均下浮率，結(jié)合工程的施工環(huán)境和市場情況確定。

第二十四條 搶險救災(zāi)的建設(shè)工程是指經(jīng)市、區(qū)政府成立的搶險救災(zāi)指揮機構(gòu)認(rèn)定的，為抗擊突發(fā)性災(zāi)害或險情，保護(hù)國家和人民財產(chǎn)免受損失而必須緊急建設(shè)的工程。

搶險救災(zāi)的建設(shè)工程由搶險救災(zāi)指揮機構(gòu)直接在預(yù)選承包商名錄中指定符合要求的承包商承接，同時明確工程結(jié)算原則。第五章 監(jiān)督管理

第二十五條 行政監(jiān)察機關(guān)對建設(shè)工程建設(shè)實行全過程監(jiān)督，依照《中華人民共和國監(jiān)察法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《深圳經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)條例》及有關(guān)法規(guī)規(guī)定，直接對招標(biāo)投標(biāo)過程中出現(xiàn)的違法違紀(jì)行為進(jìn)行檢查、調(diào)查，追究相關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任。

第二十六條 市、區(qū)國有建設(shè)單位、工程承包商應(yīng)當(dāng)按照政務(wù)公開、企務(wù)公開的原則，向全體干部職工張榜公布或向干部職工大會報告工程發(fā)包承包情況，接受干部職工監(jiān)督。

第二十七條 市、區(qū)國有建設(shè)單位、工程承包商有下列行為之一的，依照市政府有關(guān)違反招標(biāo)投標(biāo)行政處分辦法追究其責(zé)任：

（一）規(guī)避招標(biāo)的；

（二）未按規(guī)定進(jìn)入建設(shè)工程交易服務(wù)中心進(jìn)行招標(biāo)的；

（三）未按規(guī)定在預(yù)選承包商名錄中確定承包人或投標(biāo)人的；

（四）在招標(biāo)投標(biāo)活動中弄虛作假，或者允許其他單位或者個人以本單位名義參與投標(biāo)或者承攬工程的；

（五）串通招標(biāo)投標(biāo)或行賄的；

（六）正式投標(biāo)人或中標(biāo)人變相買標(biāo)、賣標(biāo)或轉(zhuǎn)包工程的；

（七）不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件與中標(biāo)人訂立合同或者拒絕與中標(biāo)人簽訂合同，或者在工程建設(shè)實施過程中另行訂立背離原合同實質(zhì)性內(nèi)容、擅自提高工程造價協(xié)議的；

（八）中標(biāo)后不按照承諾履行義務(wù)的。

第二十八條 承包商在工程承包活動中有本規(guī)定第二十七條第（四）、（五）、（六）、（八）項所列行為之一的，從預(yù)選承包商名錄中予以清除。

第二十九條 領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)或插手建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)和發(fā)包活動的，予以公開批評或者依照有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。根據(jù)實際情況，必要時，還可以對其給予免職或者辭退等組織處理。

第三十條 建設(shè)行政主管部門及其工程質(zhì)量施工安全監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強工程質(zhì)量和施工安全的監(jiān)督檢查，督促中標(biāo)人全面履行投標(biāo)承諾和承包合同，防止因低價中標(biāo)可能產(chǎn)生的偷工減料、弄虛作假、降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及挪用施工安全技術(shù)措施費用、降低施工安全防護(hù)水平等現(xiàn)象。

第三十一條 工程造價和審計部門應(yīng)當(dāng)加強對中標(biāo)工程造價的后續(xù)監(jiān)督管理，從嚴(yán)監(jiān)管現(xiàn)場簽證和設(shè)計變更。

工程合同價格及其結(jié)算必須嚴(yán)格按照中標(biāo)價格執(zhí)行。違背招標(biāo)文件、中標(biāo)人投標(biāo)文件實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議不得作為工程結(jié)算的依據(jù)。第六章 附 則

第三十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

第四篇：關(guān)于進(jìn)一步加強房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)管理的通知(.

關(guān)于進(jìn)一步加強房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施 工程招標(biāo)投標(biāo)管理的通知 濟南市建設(shè)委員會文件 濟建市字〔 2009〕 7號 各有關(guān)單位: 為進(jìn)一步加強我市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)管,規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動, 完善有形建筑市場,促進(jìn)公開、公平、公正、擇優(yōu)原則的實現(xiàn),根據(jù)《中華人民共和國建筑 法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《山東省實施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》、《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》、《 進(jìn)一步規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項目招標(biāo) 投標(biāo)活動的意見》 等法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)規(guī)定, 結(jié)合我市實際, 現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:

一、強化招標(biāo)信息公開及管理

(一 招標(biāo)人依法在指定媒介發(fā)布工程建設(shè)項目招標(biāo)公告、中標(biāo)結(jié)果時,應(yīng)同步在濟南 建設(shè)網(wǎng)、濟南建設(shè)工程交易網(wǎng)發(fā)布或公示。

(二 招標(biāo)人應(yīng)按照建設(shè)行政主管部門規(guī)定的格式發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告發(fā)布后,招 標(biāo)人無正當(dāng)理由,不得隨意更改招標(biāo)公告內(nèi)容。

應(yīng)公開招標(biāo)的, 中標(biāo)人與投標(biāo)報名人總數(shù)不滿足 1比 3比例和每標(biāo)段領(lǐng)取招標(biāo)文件的投 標(biāo)申請人少于 3個的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)程序,重新發(fā)布招標(biāo)公告。(三招標(biāo)人應(yīng) 當(dāng)按照工程施工所需的最低資質(zhì)條件設(shè)置投標(biāo)人資格及建造師資格, 工程有特殊要求需要提 高資格標(biāo)準(zhǔn)的, 應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門同意。對技術(shù)特別復(fù)雜、施工有特殊要求的工程項 目, 經(jīng)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn), 招標(biāo)人在投標(biāo)人資格條件中可設(shè)置必要的 “同類工程施工經(jīng) 驗”條款。投標(biāo)人的“同類工程施工經(jīng)驗”應(yīng)體現(xiàn)擬派項目經(jīng)理、項目班子和擬使用的勞務(wù) 企業(yè)具備“同類工程”的施工業(yè)績。“同類工程”應(yīng)按照建筑面積(工程造價、結(jié)構(gòu)形式和 使用功能中的全部內(nèi)容或者其中的部分內(nèi)容進(jìn)行界定。

二、嚴(yán)格實行建設(shè)工程施工總承包制度

工程發(fā)包應(yīng)采用施工總承包招標(biāo)制度, 建設(shè)單位不得將應(yīng)當(dāng)由一個承包單位完成的建設(shè) 工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個承包單位, 禁止將房屋建筑工程的土石方工程、地基與基礎(chǔ) 工程、機電設(shè)備安裝工程、金屬門窗工程、建筑防水工程肢解發(fā)包。建設(shè)單位不得指定、暗 示分包工程及分包工程承包人。

除下列專業(yè)工程可按設(shè)計施工一體化發(fā)包或?qū)I(yè)工程施工單獨發(fā)包外, 其他部分均應(yīng)納 入建設(shè)工程總承包范圍招標(biāo)。

(一不與主體結(jié)構(gòu)工程統(tǒng)一設(shè)計、施工的裝飾裝修工程造價在 200萬元以上的;(二單位工程中的鋼結(jié)構(gòu)工程造價在 500萬元以上的;(三單位工程中的建筑幕墻工程造價在 300萬元以上的;(四 單位工程中的消防設(shè)施工程、建筑智能化工程、電梯工程造價在 200萬元以上的。

三、施工招標(biāo)項目嚴(yán)格實行資格后審

(一 資格后審是指由專家組成的資格后審委員會將資格審查的工作放到開標(biāo)后評標(biāo)前 進(jìn)行,對資格后審不合格的投標(biāo)人,評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)對其投標(biāo)作廢標(biāo)處理。

(二工程施工招標(biāo),除深基坑建筑、超高層建筑、城市軌道交通、大型橋梁、污水處 理、地下公共設(shè)施等復(fù)雜工程和大型工程項目外,均應(yīng)實行資格后審。

(三資格后審主要內(nèi)容:

1、投標(biāo)人基本情況(應(yīng)附投標(biāo)人營業(yè)執(zhí)照副本及其年檢合格的證明材料、資質(zhì)證書副 本、安全生產(chǎn)許可證、外地企業(yè)進(jìn)濟備案證明、企業(yè)建造師承攬項目分布狀況等材料的復(fù)印 件;

2、近兩年(不含本財務(wù)狀況(應(yīng)附經(jīng)會計師事務(wù)所或?qū)徲嫏C構(gòu)審計的財務(wù)會計 報表,包括資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表、利潤表和財務(wù)情況說明書等材料的復(fù)印件;

3、近兩年(含本完成的類似項目情況(應(yīng)附中標(biāo)通知書或合同協(xié)議書、工程接 收證書(工程竣工驗收證書等材料的復(fù)印件;

4、正在施工和新承接的項目情況(應(yīng)附中標(biāo)通知書或合同協(xié)議書等材料的復(fù)印件;

5、近兩年(不含本發(fā)生訴訟及仲裁的情況(應(yīng)說明相關(guān)情況并附法院和仲裁機 構(gòu)做出的判決、裁決等有關(guān)法律文書的復(fù)印件;

6、接受聯(lián)合體投標(biāo)的,上述情況資料應(yīng)包括聯(lián)合體各方相關(guān)情況;

7、擬派項目經(jīng)理、施工員、預(yù)算員、材料員、質(zhì)檢員、安全員的工作履歷。招標(biāo)人制定的資格后審內(nèi)容不得超出以上 7項的規(guī)定, 投標(biāo)人的投標(biāo)資格后審文件必須 對招標(biāo)人提出的資格后審內(nèi)容做出全面回答, 沒有相關(guān)內(nèi)容的應(yīng)做出明確說明。否則, 按廢 標(biāo)處理。

四、強化招標(biāo)代理機構(gòu)行為管理

招標(biāo)代理機構(gòu)必須遵循《民法通則》和《合同法》的規(guī)定訂立工程招標(biāo)代理合同,向委 托人收取招標(biāo)代理費,嚴(yán)格履行民事代理責(zé)任。

招標(biāo)代理機構(gòu)及其從業(yè)人員有下列行為之一的, 建設(shè)行政主管部門將依法處理、記入不 良行為信用記錄,并視情節(jié)暫停其在我市從事代理活動 3個月、6個月、1年或清出建筑市 場。有關(guān)從業(yè)人員參與與招標(biāo)人或者投標(biāo)人串通招標(biāo)構(gòu)成犯罪的, 移送司法機關(guān)依法追究刑 事責(zé)任。

1、代理尚不具備法律法規(guī)規(guī)定的招標(biāo)條件的項目;

2、倒賣、出租、出借資質(zhì)證書;

3、轉(zhuǎn)讓招標(biāo)代理業(yè)務(wù);

4、超越資質(zhì)等級從事代理活動;

5、非法向投標(biāo)人收取招標(biāo)代理費或回扣;

6、與其代理招標(biāo)項目投標(biāo)人有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系;

7、為投標(biāo)人提供其代理招標(biāo)項目的投標(biāo)咨詢服務(wù);

8、與招標(biāo)人或者投標(biāo)人串通,在招標(biāo)中弄虛作假、規(guī)避招標(biāo)、肢解發(fā)包、明招暗定或 者為他人索取不正當(dāng)利益;

9、隱瞞招標(biāo)投標(biāo)真實情況,泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動相關(guān)的情況和資料;

10、擅自修改已經(jīng)生效的招標(biāo)文件;

11、未按規(guī)定進(jìn)入有形建筑市場進(jìn)行招標(biāo)代理活動;

12、代理機構(gòu)人員不按規(guī)定參加建設(shè)行政主管部門組織的相關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)培訓(xùn), 未 經(jīng)考核合格從事招標(biāo)代理活動;

13、跨地區(qū)從事工程招標(biāo)代理活動或設(shè)立分支機構(gòu),未按規(guī)定辦理備案手續(xù);

14、其他違法違規(guī)行為。

五、加強對評標(biāo)專家和評標(biāo)活動的管理

(一 依法應(yīng)招標(biāo)工程建設(shè)項目,所需評標(biāo)專家,應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人從山東省工程建設(shè)評標(biāo) 專家?guī)熘须S機抽取。評標(biāo)委員會中招標(biāo)人的代表應(yīng)當(dāng)具備法律法規(guī)規(guī)定的評標(biāo)專家條件, 無 符合條件人選的,由招標(biāo)人從山東省工程建設(shè)評標(biāo)專家?guī)熘须S機抽取。同一評標(biāo)委員會中, 通過隨機抽取的評標(biāo)專家, 來自同一單位的不得超過 2人。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的評標(biāo)專家

應(yīng)主動回避。國有資金投資項目評標(biāo)委員會的所有成員, 必須全部由山東省工程建設(shè)評標(biāo)專 家?guī)熘须S機抽取。(二評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件及有關(guān)規(guī)定評標(biāo),切實履行評標(biāo) 職責(zé), 全面完成評標(biāo)工作。對評標(biāo)中發(fā)現(xiàn)的違法或者其他不良行為, 評標(biāo)委員會應(yīng)及時作出 處理并報告建設(shè)行政主管部門。

評標(biāo)結(jié)論應(yīng)當(dāng)通過評標(biāo)委員會所有成員集體做出。禁止評標(biāo)委員會成員將個人意見強加 給他人,影響正常評標(biāo)秩序和妨礙評標(biāo)結(jié)論的公正性。

嚴(yán)格限制評標(biāo)委員會的廢標(biāo)行為。除法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件及招標(biāo)文件單列的 廢標(biāo)情形外, 評標(biāo)委員會不得對投標(biāo)文件作廢標(biāo)處理。廢標(biāo)決定應(yīng)當(dāng)由評標(biāo)委員會集體表決 后作出。

對評標(biāo)結(jié)果有異議, 需重新組織評標(biāo)的, 招標(biāo)人應(yīng)報建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)后, 在山東 省工程建設(shè)評標(biāo)專家?guī)熘须S機抽取資深評標(biāo)專家進(jìn)行評審。

建設(shè)行政主管部門認(rèn)為有必要時,可要求招標(biāo)人抽取異地評標(biāo)專家參加評標(biāo)。(三對 專家的評標(biāo)活動實施動態(tài)監(jiān)管制度。市建設(shè)工程評標(biāo)專家領(lǐng)導(dǎo)小組將結(jié)合 “省評標(biāo)專家管理 軟件”定期抽查、復(fù)核已評項目質(zhì)量,對評審偏離度大、評標(biāo)質(zhì)量差、道德素質(zhì)低的人員視 情節(jié)給予告誡、暫停本市建設(shè)工程評標(biāo)資格 3個月、6個月、1年、報省主管部門取消專家 資格的處理,并在我市建設(shè)網(wǎng)上予以公示。

六、進(jìn)一步加強對投標(biāo)人及其行為的監(jiān)管

(一 與招標(biāo)人存在利益關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個人不得參加 投標(biāo)。

法定代表人為同一個人的兩個或者兩個以上企業(yè)法人, 不得同時參加同一招標(biāo)項目的投 標(biāo)。投標(biāo)人之間存在控股與被控股關(guān)系或者隸屬關(guān)系的, 不得同時參加同一招標(biāo)項目的投標(biāo)。(二 不同投標(biāo)人有下列情形之一的, 經(jīng)評標(biāo)委員會集體表決后認(rèn)定, 作串通投標(biāo)處理:

1、投標(biāo)文件內(nèi)容存在異常一致的,投標(biāo)報價或者報價組成異常一致或者呈規(guī)律性變化 的;

2、投標(biāo)文件錯漏之處一致的;

3、投標(biāo)文件由同一單位或者同一個人編制的;

4、投標(biāo)文件載明的項目管理班子成員出現(xiàn)同一人的;

5、投標(biāo)文件相互混裝的;

6、投標(biāo)文件由同一臺電腦編制或者同一臺附屬設(shè)備打印的;

7、委托同一人投標(biāo)的;

8、使用同一個人或者企業(yè)資金交納投標(biāo)保證金的;

9、聘請同一人為其投標(biāo)提供技術(shù)或者經(jīng)濟咨詢服務(wù)的;

10、評標(biāo)委員會認(rèn)定的其他串通投標(biāo)情形。

投標(biāo)人在投標(biāo)過程中有串標(biāo)、弄虛作假或者其他違法違規(guī)行為的, 評標(biāo)委員會或招標(biāo)人 有權(quán)取消其投標(biāo)或中標(biāo)資格, 招標(biāo)人有權(quán)沒收其投標(biāo)擔(dān)保, 造成的損失超過投標(biāo)擔(dān)保數(shù)額的, 招標(biāo)人對超過部分可以要求賠償。

串標(biāo)、弄虛作假等違法違規(guī)行為的投標(biāo)人, 建設(shè)行政主管部門將依法處理、記入不良行 為信用記錄,并視情節(jié)暫停其在我市投標(biāo) 3個月、6個月、1年或清出建筑市場。投標(biāo)人中 參與串標(biāo)的有關(guān)人員構(gòu)成犯罪的,移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

七、施工招標(biāo)實行招標(biāo)控制價招標(biāo),規(guī)范工程量清單招標(biāo)評標(biāo)

(一 招標(biāo)控制價是招標(biāo)人根據(jù)國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)計價依據(jù)和 辦法, 按設(shè)計施工圖紙計算的, 對招標(biāo)工程限定的最高工程造價。投標(biāo)人的投標(biāo)報價不得高 于招標(biāo)控制價, 投標(biāo)人的投標(biāo)報價高于招標(biāo)控制價的, 應(yīng)作廢標(biāo)處理。一個招標(biāo)項目只能設(shè) 立一個招標(biāo)控制價。招標(biāo)控制價應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止日 5天前公布。

(二施工招標(biāo)評標(biāo)實行綜合評估法的,評分細(xì)則中商務(wù)標(biāo)權(quán)重不低于 70%、技術(shù)標(biāo) 權(quán)重不大于 30%。對技術(shù)復(fù)雜或科技含量高的施工項目,具體權(quán)重比例確需調(diào)整的,應(yīng)經(jīng) 建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)。

投標(biāo)人低于成本進(jìn)行投標(biāo)報價的,作廢標(biāo)處理。

八、進(jìn)一步加強合同備案管理

(一 嚴(yán)格執(zhí)行 《關(guān)于對建設(shè)工程招標(biāo)代理合同實行備案登記的通知》(濟建市字 〔 2008〕 1號、《濟南市建筑工程施工合同備案管理規(guī)定》(濟建市字〔 2008〕 2號。

招標(biāo)工程辦理合同備案時,所簽合同不得將承包范圍、中標(biāo)價、工期、質(zhì)量要求、工程 價款結(jié)算與支付等內(nèi)容與《中標(biāo)通知書》和中標(biāo)人的《投標(biāo)文件》相違背。

對在規(guī)定時間未辦理合同備案的工程項目, 實行網(wǎng)上督辦制度, 拒不備案的項目將在濟 南建設(shè)網(wǎng)予以公布。

(二中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照投標(biāo)承諾履行義務(wù),不得擅自更換項目負(fù)責(zé)人。投標(biāo)文件確定的項目負(fù)責(zé)人發(fā)生下列情形之一, 不能繼續(xù)履行職責(zé), 確需更換的, 應(yīng)經(jīng) 招標(biāo)人同意, 并送建設(shè)行政主管部門備案。所更換人員必須為本單位職工, 其從業(yè)資格不得 低于投標(biāo)承諾條件。變更后的項目負(fù)責(zé)人在該項目竣工前不得承接新項目。

1、因重病或者重傷(持有縣、區(qū)以上醫(yī)院證明不能履行職責(zé)的;

2、主動辭職或者調(diào)離原工作單位的;

3、因管理原因發(fā)生工程質(zhì)量、安全事故, 中標(biāo)人認(rèn)為該項目負(fù)責(zé)人不稱職需要更換的;

4、無能力履行合同的責(zé)任和義務(wù),造成嚴(yán)重后果,招標(biāo)人要求更換的;

5、因違法被責(zé)令停止執(zhí)業(yè)的;

6、不可抗力的原因。

本通知自 2010年 1月 25日施行,有效期五年。

第五篇：關(guān)于進(jìn)一步加強水利工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理工作的通知

關(guān)于進(jìn)一步加強水利工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理工作的通知

皖水基函〔2011〕1516號

各市水利（水務(wù)）局、廳直各單位、各相關(guān)單位：

為進(jìn)一步規(guī)范全省水利工程建設(shè)項目的招標(biāo)投標(biāo)活動，促進(jìn)全省水利工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)活動健康發(fā)展，根據(jù)水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的要求，現(xiàn)就進(jìn)一步加強全省水利工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理工作通知如下：

一、提高認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。招標(biāo)投標(biāo)是水利建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的重點，強化招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管，規(guī)范水利工程招標(biāo)投標(biāo)工作，是適應(yīng)當(dāng)前和今后一個時期大規(guī)模水利建設(shè)的必然要求，對確保水利建設(shè)項目質(zhì)量和資金安全，保證水利建設(shè)成效、提高投資效益具有重要意義。各級水行政主管部門和相關(guān)單位要充分認(rèn)識加強招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管工作的重要性、必要性和迫切性，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化工作措施，保證水利工程招標(biāo)投標(biāo)工作規(guī)范有序開展。

二、分級負(fù)責(zé)，加強行政監(jiān)管。按照水利建設(shè)分級管理的要求，省水利廳監(jiān)督和指導(dǎo)全省水利工程招標(biāo)投標(biāo)工作，對廳直管水利工程建設(shè)項目的招標(biāo)投標(biāo)行為實施直接監(jiān)督，具體工作由安徽省水利工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室承擔(dān)；市縣水行政主管部門按照“誰組建法人、誰監(jiān)督管理”的原則，負(fù)責(zé)水利工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管工作。各級水行政主管部門要嚴(yán)格按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于國務(wù)院有關(guān)部門實施招標(biāo)投標(biāo)活動行政監(jiān)督的職責(zé)分工的意見》（國辦發(fā)〔2000〕34號）的要求，切實履行水利工程招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)，同時要明確工作職責(zé)、主管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，制定管理制度，建立良好的工作機制，確保招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管工作落實到位。

三、嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)招標(biāo)工程范圍和規(guī)模的規(guī)定。除符合相關(guān)規(guī)定、經(jīng)批準(zhǔn)可以不進(jìn)行招標(biāo)外，不得將必須進(jìn)行招標(biāo)的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)；水利工程移民安置區(qū)建設(shè)、專業(yè)設(shè)施恢復(fù)遷建改建以及其他專業(yè)工程，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)，并根據(jù)相關(guān)行業(yè)管理規(guī)定，接受監(jiān)督。我省水利工程招標(biāo)投標(biāo)按安徽省水利廳《關(guān)于全省水利工程招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)入有形市場交易的通知》要求開展交易活動。

四、落實責(zé)任，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為。各級水行政主管部門要強化管理，督促招標(biāo)投標(biāo)各方認(rèn)真履行職責(zé)，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為。招標(biāo)人對招標(biāo)工作全面負(fù)責(zé)，按規(guī)定向主管部門提交招標(biāo)備案報告和招標(biāo)總結(jié)報告，接受主管部門的監(jiān)督；代理機構(gòu)受招標(biāo)人委托，承擔(dān)招標(biāo)具體工作，重點做好招標(biāo)文件編制、資格審查、評標(biāo)階段的政策咨詢和技術(shù)服務(wù)，提供招標(biāo)投標(biāo)信息核查、評標(biāo)要素整理、評標(biāo)商務(wù)計算等服務(wù)；投標(biāo)人要按照法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定要求以及招標(biāo)文件約定，規(guī)范投標(biāo)行為；承擔(dān)水利工程招標(biāo)投標(biāo)活動的工程建設(shè)交易中心（有形建設(shè)市場）負(fù)責(zé)提供招標(biāo)投標(biāo)活動必要的工作條件和市場信息以及政策法規(guī)與技術(shù)服務(wù)，及時公開招投標(biāo)過程中的相關(guān)信息和評標(biāo)結(jié)果等，督促招標(biāo)人和投標(biāo)人依照有關(guān)規(guī)定開展招標(biāo)投標(biāo)活動，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，及時向行業(yè)主管部門報告，配合有關(guān)部門對招標(biāo)投標(biāo)活動開展監(jiān)督和有關(guān)投訴舉報的調(diào)查處理，水行政主管部門要依法加強對進(jìn)入工程建設(shè)交易中心（有形

建設(shè)市場）交易項目招標(biāo)投標(biāo)活動的行政監(jiān)督，保證水利工程招標(biāo)的相關(guān)規(guī)定和水利工程招標(biāo)相關(guān)示范文本等落實到位。

五、加強備案管理，強化標(biāo)前監(jiān)管。主管部門要按照“誰批準(zhǔn)法人組建方案、誰審核備案報告”原則，根據(jù)省水利廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范水利工程招標(biāo)投標(biāo)備案工作的通知》（皖水基函〔2011〕1103號）的要求，加強備案管理，督促招標(biāo)人及時提交招標(biāo)備案報告，并對標(biāo)段劃分、資質(zhì)（資格）要求、評標(biāo)辦法等認(rèn)真審查后，簽署審查意見，進(jìn)入省水利工程招標(biāo)投標(biāo)服務(wù)中心交易的，審核意見應(yīng)報省水利工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室，發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定的，予以糾正。

六、規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)信息發(fā)布。招標(biāo)公告除在國家和省規(guī)定的媒介發(fā)布外，還應(yīng)在“安徽省水利工程招標(biāo)信息網(wǎng)”發(fā)布，評標(biāo)完成后，評標(biāo)中的關(guān)鍵要素和重要事項應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人或委托代理機構(gòu)在“安徽省水利工程招標(biāo)信息網(wǎng)”公示，公示時間不少于3個工作日，接受社會監(jiān)督。中標(biāo)人與招標(biāo)人簽訂承包合同后，有關(guān)單位應(yīng)按照水利建設(shè)項目信息公開的要求，公開承包單位的相關(guān)信息。

七、加強對招標(biāo)文件的審查，提高招標(biāo)文件編制質(zhì)量。招標(biāo)文件應(yīng)嚴(yán)格按國家有關(guān)規(guī)定和相應(yīng)的示范文本編制，招標(biāo)文件的審查由招標(biāo)人（或委托代理機構(gòu)）負(fù)責(zé)，主管部門可參加招標(biāo)文件的審查，進(jìn)入工程建設(shè)交易中心交易的項目，其招標(biāo)文件應(yīng)抄送工程建設(shè)交易中心核查，主管部門和工程建設(shè)交易中心發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件編制不符合要求的，應(yīng)予以糾正。

八、加強對投標(biāo)人的資格審查。招標(biāo)人應(yīng)嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定確定投標(biāo)人資格要求，并對投標(biāo)人業(yè)績、信用及不良行為進(jìn)行審查。資格審查一般采用預(yù)審方式，投標(biāo)人經(jīng)資格審查合格后，方可購買招標(biāo)文件；采取資格后審的，由招標(biāo)人或委托代理機構(gòu)，在開標(biāo)前對投標(biāo)人提供的資格條件進(jìn)行核查，并形成核查報告，評標(biāo)時交評標(biāo)委員會評審確認(rèn)。

九、不斷改進(jìn)評標(biāo)辦法。招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)建設(shè)項目特點，綜合考慮技術(shù)和投資管理等要求，合理確定投標(biāo)報價和技術(shù)要素的權(quán)重，對通用技術(shù)和性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對其技術(shù)性能沒有特殊要求的招標(biāo)項目應(yīng)重點評審?fù)稑?biāo)報價，對于基礎(chǔ)處理、防滲、大中型水工建筑物（水庫、水閘、泵站）等技術(shù)要求較高的項目，要兼顧投標(biāo)報價和投標(biāo)技術(shù)方案設(shè)定評標(biāo)要素和權(quán)重；各類評標(biāo)方法中，均應(yīng)把投標(biāo)人的履約信用狀況、不良和良好的市場行為作為重要評標(biāo)要素。

十、加強最高限價的管理。水利建設(shè)項目一般采取無標(biāo)底招標(biāo)，并根據(jù)水利工程造價管理規(guī)定，參考批準(zhǔn)的工程概算和市場價格等因素，編制最高限價進(jìn)行投資控制并作為評標(biāo)依據(jù)。最高限價和分項報價參考價至少應(yīng)于開標(biāo)3天前在安徽省水利工程招標(biāo)信息網(wǎng)等媒介上公布。最高限價中應(yīng)按國家規(guī)定，足額計取應(yīng)上交的有關(guān)規(guī)費、稅費，單獨計列安全施工措施費。

十一、規(guī)范評標(biāo)工作。評標(biāo)工作由評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)，公益性水利工程評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)從省級水行政主管部門的專家?guī)熘须S機抽取，并嚴(yán)格保密，評標(biāo)專家實行分類動態(tài)管理；評標(biāo)委員會可委托代理機構(gòu)承擔(dān)有關(guān)投標(biāo)信息核查、評標(biāo)要素整理、商務(wù)報價計算等工作，代理機構(gòu)應(yīng)對評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)；認(rèn)定廢標(biāo)、串標(biāo)等評標(biāo)重要事項，應(yīng)充分說明理由，并征得三分之二以上評委的同意。評標(biāo)工作應(yīng)在有關(guān)人員的監(jiān)督下，按照有關(guān)工作細(xì)則封閉進(jìn)行，工程建設(shè)交易中心或代理機構(gòu)應(yīng)對評標(biāo)全程進(jìn)行聲像及書面記錄，評委的評審結(jié)論及評標(biāo)過程形成的重

要資料應(yīng)交工程建設(shè)交易中心或代理機構(gòu)保管，除監(jiān)督部門檢查外，應(yīng)當(dāng)保密。

十二、加強定標(biāo)管理。招標(biāo)人可授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人，也可根據(jù)評標(biāo)委員會提交的書面評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人順序確定中標(biāo)人。招標(biāo)人應(yīng)認(rèn)真審查評標(biāo)報告，發(fā)現(xiàn)評標(biāo)活動違反有關(guān)規(guī)定并影響定標(biāo)的，應(yīng)報請項目主管部門，重新評標(biāo)或重新招標(biāo)；發(fā)現(xiàn)推薦的中標(biāo)人為廢標(biāo)的，應(yīng)按評標(biāo)委員會推薦的次序另行確定中標(biāo)人。兩次招標(biāo)失敗的，招標(biāo)人應(yīng)綜合比較，同等條件下，優(yōu)先在參加投標(biāo)的單位中選定承包人。評標(biāo)結(jié)果公示期內(nèi)無投訴或按規(guī)定投訴不予受理的，方可簽發(fā)中標(biāo)通知書，簽訂承包合同。招標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)向項目主管部門報送招標(biāo)總結(jié)報告，項目主管部門應(yīng)對招標(biāo)總結(jié)報告認(rèn)真審查，發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)及時予以糾正。

十三、規(guī)范招標(biāo)代理行為。主管部門要加強招標(biāo)代理機構(gòu)和相關(guān)從業(yè)人員管理，在我省范圍內(nèi)從事水利工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的代理機構(gòu)，一般應(yīng)具有水利工程招標(biāo)代理經(jīng)驗和相應(yīng)的水利專業(yè)技術(shù)人員。代理機構(gòu)要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定和交易規(guī)則，規(guī)范各環(huán)節(jié)的工作。強化代理機構(gòu)監(jiān)督和考核，開展代理機構(gòu)信用行為評估，逐步建立招標(biāo)人選擇代理機構(gòu)的競爭機制，對代理機構(gòu)管理水平或代理人員業(yè)務(wù)能力不滿足招標(biāo)工作要求、以及違反相關(guān)規(guī)定的，應(yīng)限制其從業(yè)或取消其水利工程招標(biāo)代理資格。

十四、加強中標(biāo)后管理。項目法人對標(biāo)后監(jiān)管直接負(fù)責(zé)，要督促承包人嚴(yán)格履行合同，重點加強對工程實體質(zhì)量、安全的監(jiān)督管理，同時加強對承包人投標(biāo)承諾落實情況的管理，確保主要管理人員、資金、機械設(shè)備等按合同到位，項目完工后項目法人要出具合同履行情況評價考核意見，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲措施；主管部門要按照分級負(fù)責(zé)的原則，采取巡查、抽查、稽察、暗訪等形式，加大標(biāo)后監(jiān)管及違約處罰力度；要統(tǒng)籌利用市場信用體系建設(shè)、良好和不良行為管理等綜合措施，引導(dǎo)市場主體規(guī)范行為，營造良好的市場氛圍。

十五、完善監(jiān)督體系。主管部門要建立健全行政監(jiān)督和行政監(jiān)察雙管齊下的監(jiān)督機制和監(jiān)控體系，加強對招投標(biāo)全過程監(jiān)管，派員對開標(biāo)、評標(biāo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)活動進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督；加大招標(biāo)投標(biāo)信息公開工作力度，主動接受社會監(jiān)督，進(jìn)一步健全舉報投訴處理機制，公開舉報電話和舉報信箱，及時對舉報投訴事項組織調(diào)查處理。要加強與相關(guān)部門的協(xié)作，建立和完善招標(biāo)投標(biāo)信息互通機制，廣泛采集相關(guān)部門公告不良行為或處罰信息，并依據(jù)其處理效力，與水利工程招標(biāo)投標(biāo)管理工作合理銜接。要按照“誰監(jiān)管、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立分級負(fù)責(zé)的招標(biāo)投標(biāo)執(zhí)法工作機制，發(fā)現(xiàn)招標(biāo)人、代理機構(gòu)、評標(biāo)專家、投標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動中違法、違規(guī)、違紀(jì)的，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理，并作為不良行為予以公告，對在招標(biāo)投標(biāo)活動中存在串標(biāo)、圍標(biāo)、弄虛作假等嚴(yán)重情形的企業(yè)，限制其在一定的時間、一定的行政區(qū)域內(nèi)不允許參與水利工程建設(shè)項目投標(biāo)。

特此通知。

二〇一一年十一月二十九日