第一篇：換屆調研報告

黨委換屆調研座談會上的發言

黨委書記

各位尊敬的領導，鄉鎮黨委是在農村的基層黨委，擔負著直接聯系、組織、團結群眾，把黨的路線、方針、政策落實到基層的重要責任。做好鄉鎮黨委換屆工作是加快社會主義新農村建設進程的現實需要。根據黨委換屆調研提綱和我鄉實際，就有關問題發言如下：

一、如何科學配臵班子結構、職數、任職年齡和提名年齡問題。

1、鄉鎮黨委換屆對于班子人選，要統盤考慮，統籌安排，形成一個素質優良，結構合理的班子配備。要著力優化班子的知識、專業結構，既注意選拔熟悉黨務、意識形態、紀檢、政法等工作的干部，又注意充實熟悉經濟社會管理和政府工作的干部。堅持把黨委書記作為鄉鎮領導班子配備的重點，突出德才素質，突出群眾公認，突出基層經驗，切實把那些政治可靠、善于領導科學發展、自覺維護群眾利益、經過基層復雜環境考驗的優秀干部選拔擔任鄉鎮黨委書記。要注重選拔優秀年輕干部，對基層素質好，有培養前途和發展潛力的優秀年輕干部，要大膽選拔進領導班子。要加大培養和選拔婦女干部的力度，黨政領導班子中要保證各有1名女干部，占總數的20%。

2、目前我縣2萬人口以下的鄉鎮黨委職數7人比較合適，但是應擴大黨政交叉任職，鄉鎮政府班子成員中除黨外干部外，都與黨委委員交叉任職，專職人大副主席也應當進黨委班子，充分調動班子成員的工作積極性，使班子成員擰成一股繩，提高辦事效率。

3、為了有利于干部隊伍的新陳代謝，推進領導干部隊伍的年輕化，有必要對任職最高年齡加以限制，具體最高任職年齡標準可根據各地各級干部管理的實際情況加以確定。我縣往屆做法是鄉鎮班子成員48歲就不再提名，我認為鄉鎮班子成員提名年齡小于50歲，最大任職年齡54歲，比較合適。

二、加強黨的領導、擴大民主與依法辦事問題。

在黨委換屆工作中，要把堅持黨的領導、充分發揚民主、嚴格依法辦事三者有機結合起來，貫穿于換屆工作的全過程。改進候選人的提名方式，要把組織提名與黨員提名結合起來，充分發揚黨內民主，廣泛聽取黨員的意見。普遍實行民主推薦、民主測評、差額考察、考察預告和任職前公示等制度，切實做到好中選優。采取提供簡歷、組織調研等辦法，改進黨代表、黨委委員候選人介紹方式，讓選舉人充分了解被選舉人情況，切實保障選舉人的民主權利。

三、如何保持干部隊伍穩定和落實干部任期制。

1、將進行黨委換屆，一些干部存在等、靠、觀、望和作風不

實、人心思走等現象。對此要加大干部教育管理力度，確保干部隊伍穩定。一是明確要求換屆前，若無特殊理由，原則上不得大規模調整干部。二是進一步嚴明紀律，對政令不暢、工作效率低下、工作不落實、執行力不強的干部，嚴格按照法律法規作出嚴肅處理。通過加大懲處?反面典型?力度，警醒、震攝了廣大干部，讓他們引以為戒，全身心地致致力于各項工作。三是利用各種會議、采取多種多樣的方式重申中組部關于?嚴肅查處‘跑官要官’、‘買官賣官’5條規定和

防止干部‘帶病提拔’6條規定?，讓他們相信，在干部的升遷留轉上，走歪門邪道、跑關系是行不通的，只有安安心心工作，老老實實做事才會贏得群眾的信任、組織的重用。

2、要把實施干部任期制和地方黨委換屆結合起來，干部任期

內不穩定、調動頻繁是制約干部制度改革深化的一個重要方面，也是導致干部隊伍中一系列不良現象頻繁出現、屢禁不止的重要原因所在。我縣鄉鎮黨委、政府換屆不同時，相差1年，在黨委換屆時要注意考慮政府班子任期內的穩定性。

四、如何在代表選舉中，擴大黨內民主，合理界定一線代表比

例、代表和兩位人選差額比例。

1、嚴把代表的產生關。選準選好黨代表，是開好黨代會、確保換屆成功的前提和基礎。要充分發揚黨內民主，尊重黨員的民主權利，堅持走群眾路線，嚴格按規定的程序選舉產生代表。⑴基層黨支部和廣大黨員經過自下而上，上下結合，反復醞釀，在集中多數人意見的基礎上，提出初步人選；⑵鄉鎮黨委對初步人選逐個考察，廣泛征求意見，在此基礎上基層黨支部提出候選人預備人選名單報鄉鎮黨委審批；⑶基層黨支部召開黨員大會，充分醞釀后，進行差額選舉，產生正式代表。

2、把好代表構成的比例關。黨員代表大會代表的人選，在堅持先進性的同時應具有廣泛的代表性，代表中，一線代表比例應不少于30%。

3、要適當擴大差額選舉的比例，在全面考察的基礎上，要以比

應選人數多20%左右的比例確定候選人數，并要逐步過渡到完全的差額選舉；對鄉鎮黨的委員會和紀律檢查委員會常務委員會候選人數，應分別多于應選人數1—2人，至于多1人還是多2人，由鄉鎮黨委從本地、本單位的實際出發提出意見報上級黨委批準。適當擴大差額選舉的比例，必須堅持杜絕變相等額選舉，努力克服搞形式、走過場的現象。

五、如何進一步嚴肅組織人事紀律。

黨委將集中換屆，這是黨的政治生活中的一件大事，也是對領導干部黨性的重要考驗。一要組織各級領導干部認真學習《中國共產黨章程》，自覺遵守黨章，切實貫徹黨章，堅決維護黨章；認真學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《中國共產黨紀律處分條例》和《中國共產黨地方組織選舉工作條例》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》，學習中央有關這次換屆選舉工作的政策規定，進一步明確選拔任用干部的原則、條件、程序、紀律和選舉工作的規定，自覺遵守換屆人事工作紀律。

二要認真貫徹執行干部隊伍?四化?方針和德才兼備原則，堅持公道正派、任人唯賢，嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》和有關規定辦事，真正把那些政治堅定、能力突出、作風過硬、群眾信任、善于領導科學發展的優秀干部選拔到領導崗位上來。

三要嚴格執行民主推薦的有關規定，正確運用推薦結果，堅持考察對象在得票比較集中的人員中產生，充分體現群眾公認原則。同時，防止簡單地以票取人。

四要強化紀律意識，堅持公道正派、任人唯賢，嚴禁憑個人好惡、看關系親疏用人；堅持按程序辦事，嚴禁簡化、變通或顛倒程序；堅持實事求是，嚴禁在干部考察中隱瞞、歪曲事實真相；堅持民主集中制，嚴禁個人或少數人說了算；堅持保守工作機密，嚴禁泄露醞釀討論干部任免的情況。

第二篇：鄉鎮黨委換屆調研報告

以提高黨的執政能力為重點實現兩委班子的合理配置

鄉鎮黨委換屆選舉，是農村基層黨組織政治生活中的一件大事，也是一項十分嚴肅的政治任務。為做好黨委換屆的各項準備工作，按照縣委組織部的安排，我鎮對黨委換屆有關情況進行了調研。現形成調研報告如下：

一、基本情況

鎮黨委、政府現有副科以上領導人，其中副縣人，正科人，副科人；男人，女人；漢族人，維吾爾族人，蒙古族人，回族人；具有大學本科以上學歷人，大專學歷人，中專學歷人；班子成員的平均年齡在歲，基本實現了干部的年輕化。近年來，從新提任干部的專業結構來看，經濟、農業專業的占55%，并且50%左右的干部擁有兩個以上的不同專業學歷，鎮黨政領導班子成員年齡結構、氣質結構、專業知識結構趨于合理，政治立場堅定，思想觀念較新，工作能力較強、整體素質有所提高。黨委、政府分工時均考慮到了成員的各方面素質，做到了分工合理。

近年來，我鎮黨委政府領導能認真貫徹執行黨政領導班子議事規則和決策程序，比較團結，善于集思廣義，充分發揚民主，堅持大事集體討論、集體決策，堅持集體領導和個人分工相結合的原則。凡屬于方針政策、全局性的問題，如領導干部的推薦、任免和獎懲，經濟社會發展的重要決策等，都提請黨委（黨組）、黨支部集體討論，每個領導成員都能認真履行自己的職責。我鎮兩委班子的政治核心作用發揮得比較好，基本上能做到既總攬全局，又協調各方，既抓大事、議大事，又較為充分地調動各方面的積極性。能把上級精神與本單位的實際相結合，創造性地開展工作，積極落實自治區、自治州和縣委做出的決議、決定，保持政令暢通。專職人大主席及組織干事作為黨委委員，能夠圍繞黨的中心工作，認真履行職責，顧全大局，維護好黨委的權威。堅持定期召開民主生活會，班子成員之間積極開展批評與自我批評，切實解決在思想、作風、工作和學習方面存在的突出問題，班子成員之間做到經常溝通，黨政“一把手”有較高的領導藝術。在決策前能充分調研，征求相關部門和人員的意見、建議和決策。面對改革、發展、穩定中出現的新情況、新問題，尤其是在急難險重任務面前敢于打硬仗，保證了全鎮中心工作的順利推進，使全鎮呈現出了經濟發展、政治穩定、社會進步、民族團結、人民物質文化生活水平不斷提高的新局面。

二、存在的問題

一是班子副職的作用發揮得不是很充分。我鎮的副職職數較多，有利于開展工作，但是也容易形成推諉、拖拉的現象。

二是領導干部的綜合素質有待于進一步提高。個別人員不愿意當配角，對單位的工作不出力或不出全力，片面維護局部利益或部門利益，對大局工作不盡心的現象仍然存在。

三是在對干部的監督上存在一些薄弱環節。個別領導干部主管工作單一，容易留下一片自己的“自留地”。

四是個別人員對會議上的不同意見、合理化建議態度漠然，為避嫌而保持距離，內心設防，不參與決議。

五是由于近年來人事變動及工作需要，我鎮領導班子人員變動頻繁，對于分管的日常工作銜接出現漏洞。目前，鎮黨委政府共有領導干部名，其中黨委名，武裝部部長名，政府領導名，人大主席名。

三、對鄉鎮黨委換屆的建議

一是黨委、政府領導職數的合理配備，應根據各鄉鎮的民族成份和人口情況來確定。如我鎮現有黨委領導名，均為性，其中黨委書記名，族；副書記名，族名族名；專職武裝部部長名。政府領導名，性名性名，其中鎮長名，族；副鎮長名，族名，族名族名。從我鎮的民族成份比例和我鎮的人口情況來看，領導班子性別結構略有失調，應在黨委領導中配備性干部。

二是建章立制，充分發揮鄉鎮黨代表在閉會期間的作用。要建立黨員代表例會制度、黨員代表小組活動制度、黨委委員聯系代表和代表聯系黨員、群眾制度、黨員代表評議黨委班子成員制度、黨員代表視察工作制度等規章制度，經常向黨代表報告黨委、政府的工作，黨委、政府在重大問題決策前，要發揮黨代表的作用，廣開言路，廣為納諫，充分聽取他們的意見，積極組織黨代表參與黨政領導班子的測評。

三是實行交叉任職，充分調動班子成員的工作積極性，充分發揮了解全盤工作的職能。同時，通過交叉任職，減少了領導職數，有利于干部政績考核，進一步加強黨的執政能力，使班子成員擰成一股繩，提高辦事效率。

四是鄉鎮黨委換屆應先對人員進行調整，然后再進行換屆選舉，這樣有利于工作的銜接。

五是加大農牧區干部交流力度，擴大交流范圍，盡可能地使鄉鎮干部也可以跨地區交流，提～部協調各方的能力。

六是在鄉鎮黨委換屆中，要充分發揮民主，廣泛征求各方面的意見，采取個人自薦、領導舉薦與群眾推薦相結合的方式提名候選人，擴大差額選舉的范圍。

第三篇：鄉鎮黨委換屆調研報告

以提高黨的執政能力為重點　實現兩委班子的合理配置 鄉鎮黨委換屆選舉，是農村基層黨組織政治生活中的一件大事，也是一項十分嚴肅的政治任務。為做好黨委換屆的各項準備工作，按照縣委組織部的安排，我鎮對黨委換屆有關情況進行了調研。現形成調研報告如下：

一、基本情況鎮黨委、政府現有副科以上領導人，其中副縣人，正科人，副科人；男人，女　人；漢族　人，維吾爾族　人，蒙古族　人，回族　人；具有大學本科以上學歷　人，大專學歷　人，中專學歷　人；班子成員的平均年齡在歲，基本實現了干部的年輕化。近年來，從新提任干部的專業結構來看，經濟、農業專業的占55%，并且50%左右的干部擁有兩個以上的不同專業學歷，鎮黨政領導班子成員年齡結構、氣質結構、專業知識結構趨于合理，政治立場堅定，思想觀念較新，工作能力較強、整體素質有所提高。黨委、政府分工時均考慮到了成員的各方面素質，做到了分工合理。近年來，我鎮黨委政府領導能認真貫徹執行黨政領導班子議事規則和決策程序，比較團結，善于集思廣義，充分發揚民主，堅持大事集體討論、集體決策，堅持集體領導和個人分工相結合的原則。凡屬于方針政策、全局性的問題，如領導干部的推薦、任免和獎懲，經濟社會發展的重要決策等，都提請黨委（黨組）、黨支部集體討論，每個領導成員都能認真履行自己的職責。我鎮兩委班子的政治核心作用發揮得比較好，基本上能做到既總攬全局，又協調各方，既抓大事、議大事，又較為充分地調動各方面的積極性。能把上級精神與本單位的實際相結合，創造性地開展工作，積極落實自治區、自治州和縣委做出的決議、決定，保持政令暢通。專職人大主席及組織干事作為黨委委員，能夠圍繞黨的中心工作，認真履行職責，顧全大局，維護好黨委的權威。堅持定期召開民主生活會，班子成員之間積極開展批評與自我批評，切實解決在思想、作風、工作和學習方面存在的突出問題，班子成員之間做到經常溝通，黨政“一把手”有較高的領導藝術。在決策前能充分調研，征求相關部門和人員的意見、建議和決策。面對改革、發展、穩定中出現的新情況、新問題，尤其是在急難險重任務面前敢于打硬仗，保證了全鎮中心工作的順利推進，使全鎮呈現出了經濟發展、政治穩定、社會進步、民族團結、人民物質文化生活水平不斷提高的新局面。

二、存在的問題一是班子副職的作用發揮得不是很充分。我鎮的副職職數較多，有利于開展工作，但是也容易形成推諉、拖拉的現象。二是領導干部的綜合素質有待于進一步提高。個別人員不愿意當配角，對單位的工作不出力或不出全力，片面維護局部利益或部門利益，對大局工作不盡心的現象仍然存在。三是在對干部的監督上存在一些薄弱環節。個別領導干部主管工作單一，容易留下一片自己的“自留地”。四是個別人員對會議上的不同意見、合理化建議態度漠然，為避嫌而保持距離，內心設防，不參與決議。五是由于近年來人事變動及工作需要，我鎮領導班子人員變動頻繁，對于分管的日常工作銜接出現漏洞。目前，鎮黨委政府共有領導干部名，其中黨委名，武裝部部長名，政府領導名，人大主席名。

三、對鄉鎮黨委換屆的建議一是黨委、政府領導職數的合理配備，應根據各鄉鎮的民族成份和人口情況來確定。如我鎮現有黨委領導名，均為性，其中黨委書記　名，族；副書記　名，族　名　族　名；專職武裝部部長　名。政府領導　名，性　名　性　名，其中鎮長　名，族；副鎮長　名，族　名，族　名　族　名。從我鎮的民族成份比例和我鎮的人口情況來看，領導班子性別結構略有失調，應在黨委領導中配備性干部。二是建章立制，充分發揮鄉鎮黨代表在閉會期間的作用。要建立黨員代表例會制度、黨員代表小組活動制度、黨委委員聯系代表和代表聯系黨員、群眾制度、黨員代表評議黨委班子成員制度、黨員代表視察工作制度等規章制度，經常向黨代表報告黨委、政府的工作，黨委、政府在重大問題決策前，要發揮黨代表的作用，廣開言路，廣為納諫，充分聽取他們的意見，積極組織黨代表參與黨政領導班子的測評。三是實行交叉任職，充分調動班子成員的工作積極性，充分發揮了解全盤工作的職能。同時，通過交叉任職，減少了領導職數，有利于干部政績考核，進一步加強黨的執政能力，使班子成員擰成一股繩，提高辦事效率。四是鄉鎮黨委換屆應先對人員進行調整，然后再進行換屆選舉，這樣有利于工作的銜接。五是加大農牧區干部交流力度，擴大交流范圍，盡可能地使鄉鎮干部也可以跨地區交流，提高干部協調各方的能力。六是在鄉鎮黨委換屆中，要充分發揮民主，廣泛征求各方面的意見，采取個人自薦、領導舉薦與群眾推薦相結合的方式提名候選人，擴大差額選舉的范圍。

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第四篇：村兩委換屆調研報告定稿

關于農村“兩委”換屆選舉的調查報告

中共崔木鎮委員會

2014年8月2

4今年，是我縣農村“兩委”班子換屆之年，鎮黨委對此項工作高度重視，提前謀劃，提早動手，由鎮黨委書記李乃興同志牽頭，組成3個專門調研組，通過座談和走訪的形式，深入全鎮15個村開展調查研究。先后召開由包村干部、村黨支部書記、村委會主任、村黨支部委員、村委會委員、村黨員代表、村民代表參加的各類座談會15次，座談人數達370余人。現將調研情況報告如下：

一、農村“兩委”領導班子現狀分析

我鎮下轄15個行政村，村級兩委班子運轉正常，能夠及時完成黨委、政府安排工作任務，及時解決群眾提出困難和要求。

全鎮共有村黨組織書記15人，村委會主任11人，支部副書記1人，村委會副主任3人，其中，村黨支部書記兼任村委會主任5人，涉及5個村。高中以上學歷的21人（其中高中學歷的19人，大學專科歷的2人），占84%；36—45歲的4人，占總人數的16%；35歲以下的2人，占總人數的8%；45歲以上19人，45歲以上76%；全鎮共有4個村選聘了大學生村官。

存在主要問題:一是個別村干部文化程度低，不能勝任工-1-

作；二是個別村干部組織紀律性較差，工作主動性差；三是個別村干部工作方式生、冷、硬群眾意見大;四是個別村干部大局意識差，個人利益至上，群眾感情淡漠；五是團結協作意識差，個別村存在兩委班子主要負責人不和，導致群眾意見大，農民增收不明顯。

二、上屆村級組織換屆選舉中出現的主要矛盾和問題；

1、群眾認識不到位。相當數量的村民缺乏民主意識、法制意識，對換屆選舉認識不清晰，態度不積極。也有部分農村干部群眾抱著“事不關己”、“愛選誰選誰”，“選誰是誰”的消極模糊心態，被動應付甚至不愿參加選舉。

2、宗族觀念濃厚。由于歷史因素，宗族社會殘留意識在村民中依然存在而且根深蒂固。有些村黨支部書記發展黨員時，側重于發展自己的親屬及家族派系人員，抵制異己人員入黨。相當一部分村民在看問題和處理問題時，首先想到的是家庭，其次是家族，再次是宗派。換屆選舉時，家族、宗派都可能形成一方勢力，影響正常的選舉工作。

3、人選不理想。當前大量人口外出打工，農村文化程度高、頭腦靈活人基本外出，留守人員以老年人、兒童為主，兩委班子領頭人沒有理想人選，只能是矮子中選將軍，雖然是人選出來了，群眾感覺不滿意。由于人選問題，在一定程度上制約了農村經濟發展，存在推動工作不力現象。

三、本次換屆態勢預測分析：

一是村兩委干部素質將得到大幅度提升。結合此次換屆，我鎮計劃讓一些年富力強、能力出眾、有真知灼見的年輕干部擔任村黨支部書記，在崗村官條件成熟的轉任村黨支部書記，進一步激發基層組織的凝聚力和戰斗力。

二是進一步提升村干部隊伍的整體文化水平。在此次換屆中，我鎮將提高對候選人文化程度的要求，原則設定兩委會負責人高中以上文化程度，預計此次換屆完成時，我鎮的村兩委會主要負責人高中以上學歷的將達到25人，占總人數100%（其中高中學歷的19人，大學專科歷的6人）。

三是2014年我縣村級干部待遇大幅提升，換屆選舉競爭會更加激烈，有利于我們選出德才兼備優秀干部。

四、對候選人資格條件設定的意見建議；

為有效防止不能勝任工作的人進入村級“兩委”班子，對候選人尤其是“兩委”班子正職的任職資格必須進行明確規定，增加剛性條款，嚴格按照規定給參選對象“畫像”，把群眾想選的、真正想為群眾辦事的人，納入村兩委班子。建議年齡條件設定在30歲至45歲，文化程度不低于高中，家庭無拖累（有利于全身心開展工作），提倡交叉任職，提倡異地任職，提倡全體選民進行信任投票，確定參選資格。建議在鄉鎮選拔一定數量干部（占行政村30%左右），在村上任職，加強村級干部力量，也有利于干部成長和后備干部培養，為鄉鎮換屆打下基礎。

五、對拉票賄選等違法違紀行為的查處建議；

在選前和選中，抽調鎮機關干部組成工作組，駐村開展指導工作，主要是對賄選行為、擾亂破壞選舉秩序行為進行大力宣傳打擊，對排查出問題采取必要措施，及時化解處理；對經教育任然頑固不化的，采取強力措施嚴厲打擊，形成威懾態勢，以穩定選舉秩序，維護廣大選民的權利。建議對于查處拉票賄選，由公安機關按照相關規定予以嚴懲。

六、對新一屆全市村級換屆工作的意見及建議；

一是充分利用黑板報、公示欄、懸掛標語、制作噴繪等多種形式，印制告廣大選民公開信，召開群眾會議，組建工作組，加大對村“兩委”換屆選舉工作的宣傳力度；讓群眾真正明白村“兩委”換屆選舉的目的意義，正確對待選舉，積極參與選舉，正確行使民主權利。

二是選拔德才兼備的大學畢業生、退伍軍人、大學生村官或產業發展帶頭人到村兩委任職，優化村干部隊伍結構，進一步增強農村基層干部隊伍的戰斗力、創造力和凝聚力。

三是在選舉程序嚴格把關，切實做到公平、公正、公開。要選擇德高望重、公正不阿、文化程度高、群眾認可的人進入選舉工作領導小組，全程參與和監督選舉工作，確保選舉結果為群眾所信服。

四是加強檢查督查，發想問題及時解決，確保換屆工作做到稱序到位、群眾認可。

五是組織領導、經費保障到位。加強組織領導，明確工作責任，細化工作任務，將工作任務落實到人，確保責任落實到位；加強經費投入，保障換屆選舉工作順利開展。

第五篇：2017村兩委換屆前期工作調研報告

2017村“兩委”換屆前期工作調研報告

下面是為您準備的2017村兩委換屆前期工作調研報告，供大家參考和借鑒噢!希望能對您有所幫助。后續精彩不斷，敬請關注!

**縣位于**最南端，總面積1503平方公里，轄9鎮78個行政村，人口5.9萬。有農村黨支部、村委會各78個，現有黨員4036名，其中農村黨員2115名。為及時掌握我縣村級換屆選舉的基本情況和存在的問題，切實做好換屆前期準備，確保換屆選舉工作順利進行，安排專人對我縣的村情民情、班子狀況、換屆可能出項的問題等進行了調查摸底，結合歷屆換屆實踐，認真做到摸清情況、找準問題。現將調查匯總有關情況匯報如下：

一、當前村級組織運轉情況、村干部隊伍現狀及存在的主要問題

1.當前村級組織運轉情況。我縣9鎮78個行政村各項工作運行良好，村兩委班子成員能自覺服從各級黨委、政府的安排和部署，干部隊伍整體穩定，制度運行情況良好。村級班子主要負責人，除我縣牛頭店鎮白珠村村支書空缺外，其余村班子主要負責人配備到位。有少數村干部工作有所懈怠，積極性、主動性不高，責任意識不強，個別村委委會領導班子軟弱渙散，思想觀念、領導方式和工作方法陳舊。

自2011年換屆以來，我縣不斷加強基層組織建設力度，通過建立健全激勵保障機制、完善考核評比、不斷增加經費投入，使村干部干事創業的氛圍增強，創先爭優的氛圍進一步提升。一是村班子的報酬待遇大幅提高。第七屆村支書、主任人均約3000元∕年，現在根據村人口和績效，村支書、主任人均年最低12000元∕年，提高4倍。三是激勵保障機制逐步完善。從村干部中招錄鄉鎮公務員、從優秀村干部中聘用鄉鎮工作人員、村干部待遇增長常態化、離任村干部補助等針對村干部激勵保障措施得到了逐步完善和提高，村干部干事創業的環境和氛圍較過去得到較大提升。四是村干部科學管理機制逐步形成。針對村干部的考核、考評，通過積極的探索實踐，我縣出臺了村干部三化管理意見，各鎮也制定了切合實際的村干部考核辦法，使得村干部的考核逐步步入科學化軌道。

2.存在的主要問題。一是現有村兩委主要干部年齡老化。我縣村兩委主要領導平均年齡44歲，50歲以上70人占總數的47%，55歲以上的44人，占30%。二是村干部能力弱化，能力不足。農民群眾盼的是致富、要的是服務、求的是保護、特別希望村干部能帶領群眾增收致富，但村干部隊伍中真正懂管理、熟悉農業科技知識的復合性干部并不多。三是后備干部青黃不接。部分村由于年富力強、頭腦靈活、文化素質較高的青壯年和經濟能人外出務工經商多，給后備村干部的培養和整體素質帶來影響。部分村無后備村干部培養。上屆村兩委換屆中有117名村兩委主要干部是連選連任的，占總數的78%，新鮮血液嚴重不足。四是隨著惠農政策的增多和依法治村的加強，村干部違規違紀現象有所增加。部分村干部不能很好的領會黨的農村政策，執行中隨意性大;有的村務不公正，財物管理混亂;有的以權謀私，違規違紀。

3.村干部隊伍現狀。2011年村兩委換屆后，全縣78個行政村，選出村支部委員310名，村委會委員302名。現有村兩委主要干部149名，村兩委主要干部平均年齡44歲，女干部8名，占5%。村書記兼任村委會主任的6名，占0.7%。村兩委主要干部連續任職117名，占78%。50歲以上的村兩委主要負責人70人，占47%，55歲以上44人，占30%。大學生村官任村兩委主要干部3人，其中支部書記2名，村委會主任1名。

二、上屆村級組織換屆選舉中出現的主要矛盾和問題

一是部分鎮領導對換屆工作不夠重視，求穩怕亂，在選人用人上不敢下硬茬;二是黨員外出較多、村干部年齡老化問題得不到有效解決，年齡、學歷不能完全達到標準;三是對實際工作中遇到的新情況、新問題采取的措施針對性不強;四是部分村民擾亂選舉，甚至有個別破壞選舉的行為。

三、本次換屆態勢預測分析

一是農村人口流動性大，可能出現參選率較低的問題。我縣外出務工、子女上學、搬遷等，農村群眾不定期流動較多，可能出現參選率低的現象。

二是群眾民主意識提高，要求換屆的組織嚴密程度更高。隨著群眾整體文化素質的提高、對村干部期望值的提升等因素，群眾對換屆選舉的程序、人選等關注更高。部分人泄私憤、落選人鬧情緒等將選舉的要求提的更高，順利完成換屆選舉的難度、嚴密程度要求將更高。

三是一些不正當的競選行為，可能影響部分村民正確行使選舉權。受群眾大局觀念和行使民主權利意識的影響，少數群眾極易在個別人游說面前喪失立場，從而影響選舉結果。

四、對候選人資格條件設定的意見建議

嚴格選人標準，選好配強兩委班子。對村支書年齡嚴格要求在55周歲以下，初中以上文化。村主任年齡要求在45周歲左右，高中以上文化。(是否符合村民委員會組織法?)

五、對拉票賄選等違法違紀行為的查處建議

成立機構，形成高壓態勢。在換屆期間成立由紀委、組織、檢查、司法、公安、民政等部門聯合組成換屆紀律、信訪查處的專門機構。要設置工作程序防止拉票賄選行為發生，要盡早發現拉票賄選苗頭，一旦發現有拉票賄選苗頭，要做深入細致的工作，防止出現拉票賄選現象。對干擾、妨礙、破壞換屆選舉工作的，情節輕微的，由有關部門予以制止并進行批評教育，違反治安管理規定的，由公安機關依法予以處罰，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。同時，對群眾反映的問題，及時調查處理，做好解釋答復工作。

六、對村級換屆工作的意見建議

一是要強化鎮黨委的領導職責和具體操作責任。村級換屆基層黨組織是保障，一定要強化鎮黨委的領導職責。在換屆選舉的實際操作過程中，鎮黨委要全程把關，切實負起具體的操作責任。

一是提前介入整頓。針對可能會影響換屆選舉工作的重點村、難點村，依次建立臺賬，及時研究對策，分類進行集中整頓，派專門工作組加強重點指導，認真制定工作預案，及時化解可能影響村級組織換屆選舉工作的各種不利因素，為兩委換屆選舉工作的開展贏得主動權。

二是加強村級班子研判。充分發揮精準扶貧工作隊伍優勢，積極協調配合鄉、鎮黨委，對現有村級班子和村干部隊伍進行研判，重點是村級班子主要成員的能力水平、群眾觀念、服務意識、發展能力等方面作出正確評價，對村級換屆動態提前掌握、人選提前謀劃。

三是把村級財物審計作為硬指標。建議換屆前，對各村財物、賬務、財物進行嚴格審計把關，并進行張榜公布，待審計過關、群眾無異議后在行換屆，以此增加農村工作透明度，為選舉工作順利開展奠定堅實的基礎。

四是加大城市社區專職工作人員和大學生村官的任用力度。利用這次換屆選舉的契機，城市社區專職工作人員和大學生村官原則上都要進入社區(村)兩委，特別優秀的社區專職工作人員和大學生村干部進一步推向重要崗位，發揮作用，以利他們盡快成長。

五是整合聯村單位力量。結合精準扶貧工作，充分發揮好幫扶部門和工作對的指導、監督、協調作用，重點予以考核，保證有充足的工作人員參與村級換屆選舉相關工作，提高換屆質量。