第一篇：關(guān)于縣鄉(xiāng)人大及縣鄉(xiāng)換屆工作情況調(diào)研報(bào)告

關(guān)于縣鄉(xiāng)人大及縣鄉(xiāng)換屆工作情況調(diào)研報(bào)

告

尊敬的各位省、市人大領(lǐng)導(dǎo)：

按照省里確定的調(diào)研題目，以縣鄉(xiāng)人大工作和縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作為主要內(nèi)容，通過訪談、召開座談會(huì)、查閱歷史資料等有效形式，開展了全面細(xì)致的調(diào)查研究活動(dòng)，并形成調(diào)研報(bào)告?，F(xiàn)將具體情況做如下匯報(bào)：

一、關(guān)于縣鄉(xiāng)人大工作

縣鄉(xiāng)人民代表大會(huì)是縣鄉(xiāng)代表人民利益和意志管理地方人或事物的權(quán)力機(jī)關(guān)，也是全國(guó)人民代表大會(huì)制度的基礎(chǔ)，做好縣鄉(xiāng)人大工作既有十分重大的政治意義，也是我們義不容辭的責(zé)任。幾年來，縣人大常委會(huì)在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞中心工作，認(rèn)真履行法定職權(quán)，同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大保持經(jīng)常聯(lián)系，緊密溝通，積極發(fā)揮兩級(jí)人大作用，為地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。

工作情況

1、認(rèn)真召開縣鄉(xiāng)人大會(huì)議。根據(jù)法律的有關(guān)規(guī)定，每年至少召開一次縣級(jí)人民代表大會(huì)，會(huì)期一般3天左右，無選舉事項(xiàng)時(shí)，會(huì)期不少于2天。會(huì)議聽取審議縣人大常委會(huì)和“一府兩院”工作報(bào)告，履行相關(guān)法律職責(zé)和程序。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)按法律要求每年舉行兩次，會(huì)期不少于1天?？h人大 常委會(huì)會(huì)議每?jī)蓚€(gè)月舉行一次，會(huì)議內(nèi)容基本按年初制定的《工作要點(diǎn)》進(jìn)行，具體召開時(shí)間由主任會(huì)議確定。

2、依法討論、決定重大事項(xiàng)。依法討論決定重大事項(xiàng)是人大常委會(huì)依法行使監(jiān)督權(quán)的核心，我們認(rèn)真研究，積極探索工作方式方法，逐漸充實(shí)工作內(nèi)容?？h人大常委會(huì)于XX年制定了《輝南縣人大常委會(huì)關(guān)于討論和決定本行政區(qū)域內(nèi)重大事項(xiàng)的暫行規(guī)定》，依法決定重大事項(xiàng)，使常委會(huì)討論決定重大事項(xiàng)職權(quán)的行使有法可依，逐步實(shí)現(xiàn)法制化、規(guī)范化。除對(duì)“十二五”規(guī)劃編制，計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行情況和決算、預(yù)算調(diào)整等作出決議、決定外，還將生態(tài)環(huán)境建設(shè)、重點(diǎn)工程建設(shè)、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題列為重大事項(xiàng)，由常委會(huì)依法審議作出決定，促進(jìn)了相關(guān)工作的推進(jìn)。

3、認(rèn)真開展監(jiān)督工作。這既是法律賦予人大常委會(huì)的權(quán)力，也是我們主要的工作手段。在工作中，我們認(rèn)真依照《監(jiān)督法》，結(jié)合“一府兩院”的工作實(shí)際，圍繞縣委中心工作、經(jīng)濟(jì)發(fā)展及人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)，制定本年度《工作要點(diǎn)》，根據(jù)要點(diǎn)安排，聽取“一府兩院”工作報(bào)告，依法開展三查活動(dòng)，并在常委會(huì)會(huì)議上聽取審議相關(guān)工作報(bào)告，監(jiān)督、督促和支持“一府兩院”更好地依法行使職權(quán)，推進(jìn)了社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

4、切實(shí)做好人事任免。人大常委會(huì)堅(jiān)持黨管干部和人大常委會(huì)依法任免干部有機(jī)結(jié)合，不斷健全完善人事任 免制度，建立和規(guī)范了任前考試、任中述職、民主票決、任后表態(tài)發(fā)言、實(shí)施監(jiān)督等工作程序，力求對(duì)干部的任命做到“任前知情、任時(shí)知人、任后知行”。

5、充分發(fā)揮代表作用。代表作用發(fā)揮的程度，決定人大工作的力度。常委會(huì)牢固樹立對(duì)代表負(fù)責(zé)、為代表服務(wù)的觀念，積極為代表履職創(chuàng)造條件。一是認(rèn)真辦理代表建議。XX年，常委會(huì)制定印發(fā)了《輝南縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)督辦代表重點(diǎn)建議、批評(píng)和意見辦法》，梳理確定年度重點(diǎn)建議，以點(diǎn)促面，提高了代表建議辦理質(zhì)量。對(duì)人民群眾關(guān)注的“建立棄管小區(qū)長(zhǎng)效管理機(jī)制”、“增加城區(qū)公廁數(shù)量”、“暢通十字街斑馬線”等重點(diǎn)建議，常委會(huì)組織常委和代表，多次對(duì)建議的辦理過程進(jìn)行明查暗訪，經(jīng)常委會(huì)審議，以票決方式對(duì)“滿意度”情況進(jìn)行表決，并在電視臺(tái)公告表決結(jié)果。對(duì)辦復(fù)效果差的代表建議進(jìn)一步跟蹤督辦，多次聽取承辦部門的報(bào)告，督促整改，直到代表滿意為止。通過嚴(yán)格督辦代表建議，促進(jìn)了全縣各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。二是為代表履職提供保障。通過邀請(qǐng)代表列席常委會(huì)、向代表寄發(fā)《輝南人大工作》、開展新聞報(bào)道等多種形式讓代表了解工作情況，不斷拓寬代表知情知政渠道，有效保障了代表的參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。幾年來，堅(jiān)持實(shí)行常委會(huì)聯(lián)系代表制度，定期走訪代表，積極為代表提供便利條件和營(yíng)造良好的環(huán)境。三是為代表組建活動(dòng)陣地。在全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、朝陽鎮(zhèn)社區(qū)管理服務(wù) 中心和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，建立了13個(gè)代表聯(lián)絡(luò)辦公室，141個(gè)行政村建立了代表之家，構(gòu)筑了發(fā)揮代表作用的陣地，更加有效地指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展工作，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作不斷走向規(guī)范化、制度化的軌道。

6、著力加強(qiáng)自身建設(shè)。縣人大常委會(huì)始終把加強(qiáng)自身建設(shè)作為依法履職的重要基礎(chǔ)，結(jié)合工作實(shí)際，進(jìn)一步建立健全常委會(huì)工作的制度體系，完善機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度，不斷促進(jìn)人大工作科學(xué)化、規(guī)范化、法制化。特別是在當(dāng)前新的政治常態(tài)下，更加嚴(yán)格執(zhí)行黨中央的有關(guān)規(guī)定，克服過去存在的一些不正確思想，促使人大干部的自身建設(shè)適應(yīng)新形勢(shì)。

縣鄉(xiāng)人大工作中存在的問題

1、思想認(rèn)識(shí)還需提高。在現(xiàn)實(shí)生活中，縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的地位和作用尚未得到重視和有效發(fā)揮，有相當(dāng)一部分人認(rèn)為最高權(quán)力機(jī)關(guān)是黨委、政府，而不是人大，對(duì)人大的權(quán)力和義務(wù)缺乏正確的認(rèn)識(shí)。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大編制不足。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)只設(shè)一名兼職人大主席，沒有配備相應(yīng)的辦公機(jī)構(gòu)、沒有專職工作人員，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作開展極為不利。

3、工作程序還不規(guī)范。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大監(jiān)督工作缺乏明確的指導(dǎo)和規(guī)范，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)章制度不健全，使監(jiān)督工作無章可循。活動(dòng)開展的不多，大多數(shù)代表每年除參加一次代表 大會(huì)外很少參加其他活動(dòng)。

4、代表的素質(zhì)和履職意識(shí)還需提高。人大代表來自不同階層，有的代表將參加人代會(huì)看作“例行公事”，有的代表提出的建議和意見只立足于一村一組，局限于要錢要物辦實(shí)事，還有的代表側(cè)重提出解決自身的需求等問題，承辦部門很難落實(shí)，在一定程度上影響了人大職權(quán)的正常行使。

對(duì)縣鄉(xiāng)人大工作的建議

1、創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)人民代表大會(huì)制度和人大工作的宣傳，加大對(duì)人民代表大會(huì)制度、代表建議辦理、代表履職、代表風(fēng)采等人大工作的宣傳，著力提高全社會(huì)民主法制意識(shí)，提高縣鄉(xiāng)人大的威信和影響。

2、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大自身建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持人大依法獨(dú)立行使職權(quán)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大職能作用的充分發(fā)揮。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作者要加強(qiáng)理論、法規(guī)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的責(zé)任意識(shí)?？h人大常委會(huì)要幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建立健全和完善相關(guān)工作制度，并切實(shí)抓好落實(shí)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作有章可循，運(yùn)作規(guī)范有序。

3、提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表履職能力。一是選好代表，在考慮代表候選人時(shí)，綜合考慮，統(tǒng)籌兼顧，將政治素質(zhì)高和工作能力強(qiáng)的人選到代表隊(duì)伍之中。二是注重培訓(xùn)，組織代表認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線方針政策、國(guó)家的法律法規(guī)以及履行職責(zé)所需要的各種知識(shí)，努力提升代表的綜合素質(zhì)和履職能 力，使代表真正了解自己的權(quán)利和義務(wù)，懂得如何依法履行好職責(zé)。三是組織活動(dòng)，增強(qiáng)代表履行職責(zé)的榮譽(yù)感和積極性，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的開展。

二、關(guān)于縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作

換屆選舉工作情況

我縣縣鄉(xiāng)歷屆人大換屆選舉工作，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省、市人大的指導(dǎo)下，以堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主、堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦事為原則，依靠全縣廣大黨員干部和群眾，同心協(xié)力，積極工作，成功選出了歷屆人大代表，并較好地發(fā)揮作用。

1、籌備階段。建立選舉工作機(jī)構(gòu)、制定選舉工作方案，作好選區(qū)劃分、代表名額分配和工作人員培訓(xùn)等工作，同時(shí)加大宣傳力度，利用廣播、電視、報(bào)紙、標(biāo)語、條幅等多種方式，使廣大選民充分認(rèn)識(shí)換屆選舉的重要意義，依法行使權(quán)利，從而保證換屆選舉依法順利進(jìn)行。

2、實(shí)施階段。根據(jù)居住狀況劃分選區(qū)、確認(rèn)合法選民資格，做好選民登記，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)公布選民榜。按選區(qū)和相關(guān)法定要求確定提名推薦代表候選人，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)確定正式代表候選人名單。以選區(qū)為單位，以召開選民大會(huì)或設(shè)立投票站等形式，在統(tǒng)一的時(shí)間內(nèi)對(duì)縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表候選人進(jìn)行投票選舉。對(duì)當(dāng)選的代表確認(rèn)身份，開展培訓(xùn)，做好參加新一屆人代會(huì)準(zhǔn)備。

3、總結(jié)階段。召開選舉工作總結(jié)會(huì)議，回顧總結(jié)換屆選舉工作情況和好的經(jīng)驗(yàn)做法。部署換屆選舉后期工作，做好各種文件材料的整理、歸檔工作。

存在的問題

總結(jié)歷屆選舉工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合這次調(diào)研，我縣縣鄉(xiāng)換屆選舉工作中，仍存在一些問題和困難：

1、選舉意識(shí)淡薄，選民熱情不高。一是關(guān)注度不高。個(gè)別選民認(rèn)為，人大代表與自己的切身利益不相涉及，不象選自已信任的村干部，能解決自己生產(chǎn)生活中的困難，給自己帶來實(shí)惠。而人大代表不能直接給自己解決問題，選不選、選什么人，與自己關(guān)系不大，所以就不愿參與或被動(dòng)參與。二是部分選民對(duì)人大代表預(yù)期低，挫傷了選民的選舉積極性。個(gè)別人大代表當(dāng)選后，當(dāng)“啞巴代表”、“舉手代表”，不了解選民心聲，不過問選民疾苦，更不主動(dòng)為選民上達(dá)民意、解決問題。選民對(duì)代表感到失望，不愿參加選舉。三是選民流動(dòng)性大，登記難，投票率不高。近年來，我縣外出務(wù)工人員、外地流入人員、出國(guó)勞務(wù)人員數(shù)量增加，加之企業(yè)改制后，下崗失業(yè)及再就業(yè)人員增多，社區(qū)管理跟不上，造成選民登記工作存在“死角”。導(dǎo)致個(gè)別選區(qū)出現(xiàn)錯(cuò)登、漏登、重復(fù)登記等現(xiàn)象。在投票選舉時(shí)，即使登記的選民也不能保證都參加投票。尤其是出國(guó)勞務(wù)人員，有些全家在國(guó)外，登記時(shí)聯(lián)系上了，投票時(shí)又聯(lián)系不上，導(dǎo)致投票率不高。

2、村社干部有畏難情緒、厭倦情緒。一是個(gè)別村社和居委會(huì)干部認(rèn)為，換屆選舉工作是走過場(chǎng)，沒有實(shí)際意義，只是填填表、畫畫圈而已。選舉工作是自己工作職能以外的工作，換屆選舉期間時(shí)間緊、工作量大，選民有時(shí)不配合，干多少也是白挨累，對(duì)選舉工作有畏難情緒。二是個(gè)別村社和居委會(huì)干部對(duì)換屆選舉工作有厭倦情緒。認(rèn)為隔幾年就搞一次，次次都是老套路，沒有新內(nèi)容，加之選舉工作繁重復(fù)雜，干不出什么成績(jī)，易產(chǎn)生厭煩情緒，不愿意干。

3、工作人員能力水平有限，工作力量不足。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作力量不足。機(jī)構(gòu)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)只設(shè)一名兼職人大主席，受工作重心影響，精力投入不足。為解決這一問題，近幾年，我們嘗試在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)一名人大干事，具體負(fù)責(zé)人大工作，但也是兼職，至今鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作力量不足的現(xiàn)狀仍沒有得到有效解決。二是村社和居委會(huì)干部變換頻繁，工作缺乏連續(xù)性，換屆選舉時(shí)只能抽調(diào)相關(guān)人員參與，又要重新培訓(xùn)，缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，難以完全掌握工作流程和操作技巧。三是村社和居委會(huì)干部對(duì)選舉工作業(yè)務(wù)不熟練，加之文化水平參差不齊，導(dǎo)致工作過程中出現(xiàn)這樣那樣的問題，使換屆選舉工作走了不少?gòu)澛贰?/p>

XX年換屆選舉工作的一些初步想法

1、健全工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。一是成立縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由同級(jí)黨委書記、副書記擔(dān)任 組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)，人大等相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為成員，將人大換屆工作置于黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下。二是依法成立換屆選舉工作機(jī)構(gòu)，在人大換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)換屆工作。三是派駐選舉工作指導(dǎo)小組。從相關(guān)部門抽調(diào)一批有基層工作經(jīng)驗(yàn)、素質(zhì)好、能力強(qiáng)的干部，深入選區(qū)指導(dǎo)選舉工作，增加選區(qū)工作力量。

2、重視和加強(qiáng)人大干部隊(duì)伍建設(shè)。黨委配備人大干部在考慮政治素質(zhì)、工作能力的基礎(chǔ)上，還要考慮業(yè)務(wù)專長(zhǎng)，根據(jù)人大工作特點(diǎn)，把一些懂業(yè)務(wù)，有一定專業(yè)知識(shí)的人員充實(shí)到人大隊(duì)伍中，使人大監(jiān)督工作更有力度。

3、準(zhǔn)確登記選民，核實(shí)基數(shù)，提高參選率。準(zhǔn)確登記選民是提高參選率的關(guān)鍵。一是加強(qiáng)宣傳，充分利用多種渠道和形式，宣傳人民代表大會(huì)制度和憲法、選舉法等法律法規(guī)，廣泛動(dòng)員和正確引導(dǎo)選民關(guān)注并依法參加換屆選舉，提倡選民主動(dòng)登記。二是認(rèn)真調(diào)查摸底，摸清人口的現(xiàn)狀，對(duì)人戶分離及“三無人員”要以工作區(qū)為單位，通過登門拜訪、多方查找等方式，詳細(xì)掌握外出選民準(zhǔn)確地址和通訊聯(lián)系方式，要求選民參加戶籍地選舉，減少委托投票。不能回鄉(xiāng)的，幫助其轉(zhuǎn)移選民關(guān)系，以保障選民的選舉權(quán)利。三是嚴(yán)把“五關(guān)”，對(duì)選民資格進(jìn)行審核，通過組織選民看榜等形式，避免錯(cuò)、重、漏登問題，核實(shí)選民基數(shù)，提高參選率。四是組織流動(dòng)票箱或投票站，方便老弱病殘或因工作需要而不能回 戶口所在單位進(jìn)行選舉的人員就地進(jìn)行選舉。

4、結(jié)合實(shí)際，區(qū)分層次，做好選區(qū)劃分和代表名額分配工作。在選區(qū)劃分上，要通盤考慮，統(tǒng)籌兼顧。結(jié)合所在地的交通、選民結(jié)構(gòu)等實(shí)際情況，以方便縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表同步選舉，便于選民了解代表候選人和參加選舉活動(dòng)，便于代表當(dāng)選后更好履職，便于聯(lián)系選民并接受選民監(jiān)督等因素，采用縣級(jí)人大代表選區(qū)套若干個(gè)鄉(xiāng)級(jí)人大代表選區(qū)的方法，劃分選區(qū)。對(duì)代表名額變化不大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，盡量保留原選區(qū)劃分狀況。在代表名額分配上，要從合理、依法、有利于選舉的角度出發(fā)，可以預(yù)留好推薦代表名額，單獨(dú)進(jìn)行分配，將剩余大部分代表名額按人口比例分到各選區(qū)，預(yù)先考慮非黨、婦女、連任代表、一線從業(yè)人員的比率，避免縣鄉(xiāng)人大代表交叉，適當(dāng)控制領(lǐng)導(dǎo)干部比率，綜合考慮選區(qū)代表名額分配數(shù)。

5、適當(dāng)控制企業(yè)代表比例。有些企業(yè)特別是私營(yíng)企業(yè)老板，把當(dāng)選人大代表作為政治光環(huán)，而不考慮如何發(fā)揮作用，并且人數(shù)過多，影響其他層面的優(yōu)秀人物當(dāng)選人大代表。

6、充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事。一是要未雨綢繆，著手對(duì)本屆縣鄉(xiāng)人大代表的履職和去留情況進(jìn)行考察分析，做到心里有底，并根據(jù)平時(shí)掌握情況，提前做好前期工作。二是要按照結(jié)構(gòu)性、廣泛性、代表性、先進(jìn)性以及具備必要素質(zhì)和履職能力的要求，制定人大代表候選人的基本條件。三是要把好提名關(guān)，廣泛發(fā)動(dòng)選民把符合條件的候選人都推選出來，當(dāng)選民提名的候選人不夠廣泛，由組織安排代表候選人人選時(shí)，應(yīng)深入群眾向選民詳細(xì)介紹該候選人的情況，讓選民有一個(gè)較詳細(xì)的了解，為下一步協(xié)商打下基礎(chǔ)。四是要堅(jiān)持選舉的平等原則，在醞釀協(xié)商代表候選人階段，要向選民講清本選區(qū)應(yīng)選代表名額，由哪些方面的代表構(gòu)成更合理，通過做好思想政治工作，正確處理好組織提名和選民提名、代表提名的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)黨委的意圖與選民和代表的意愿相一致。五是要堅(jiān)持差額選舉的原則，嚴(yán)格執(zhí)行“三個(gè)法定時(shí)間”，即選民名單、代表候選人名單、正式候選人名單必須在法定時(shí)間公布，按照法定的主體、程序、時(shí)間和內(nèi)容，認(rèn)真做好選舉工作。六是要堅(jiān)持有法必依，違法必糾的原則，認(rèn)真糾正選舉工作中出現(xiàn)的問題。

各位領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)于如何做好縣鄉(xiāng)人大工作和縣鄉(xiāng)換屆選舉工作我們做了一些調(diào)研和探討，對(duì)過去的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了總結(jié)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的新問題、新情況正采取有效措施加以解決。在XX年縣鄉(xiāng)換屆選舉工作中，我們有決心和信心，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)人大的有力指導(dǎo)下，開拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作，高質(zhì)量地完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

第二篇：新村鄉(xiāng)人大換屆方案

青新發(fā)〔2011〕8號(hào)

新村鄉(xiāng)第十七屆人民代表大會(huì)

換屆選舉工作方案

根據(jù)《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》、《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法》、《黑龍江省縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人民代表大會(huì)代表選舉工作實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定和省、市、縣人大對(duì)換屆工作的要求，結(jié)合我鄉(xiāng)換屆選舉工作實(shí)際情況，制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神和各級(jí)黨委的總體部署，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，擴(kuò)大社會(huì)主義民主，依法選舉、民主選舉，更好地體現(xiàn)人人平等、地區(qū)平等和民族平等原則，把模范守法、聯(lián)系群眾、為民服務(wù)、群眾信賴的優(yōu)秀分子選 為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)組成人員，為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)有效行使國(guó)家權(quán)力提供強(qiáng)有力的組織保證。

二、堅(jiān)持的原則

這次換屆選舉工作必須堅(jiān)持以下原則：一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。換屆選舉工作全過程都要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，善于運(yùn)用法律實(shí)現(xiàn)黨對(duì)換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，使黨的主張通過法定程序成為國(guó)家意志，保證換屆選舉的正確方向。二是充分發(fā)揚(yáng)民主。擴(kuò)大公民有序的政治參與，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，調(diào)動(dòng)選民的積極性，最廣泛地動(dòng)員人民群眾參加選舉。三是嚴(yán)格依法辦事。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《選舉法》和《黑龍江省縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人民代表大會(huì)代表選舉工作實(shí)施細(xì)則》，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，開展換屆選舉各項(xiàng)工作，確保換屆選舉嚴(yán)格依法進(jìn)行。

三、代表名額、代表結(jié)構(gòu)和代表素質(zhì)

1、代表名額?？h人大常委會(huì)批準(zhǔn)給我鄉(xiāng)的代表名額為6名?？h人大常委會(huì)根據(jù)《選舉法》的規(guī)定，確定我鄉(xiāng)人民代表大會(huì)代表名額為48名。

2、代表結(jié)構(gòu)。根據(jù)縣人大的要求，我鄉(xiāng)縣人大代表的結(jié)構(gòu)為：公務(wù)員3名，專業(yè)技術(shù)人員1名，農(nóng)民1名，其他各方面代表人物1名。鄉(xiāng)人大代表的結(jié)構(gòu)為：公務(wù)員9名，企業(yè)負(fù)責(zé)人1名，專業(yè)技術(shù)人員占4名，工人3名，農(nóng)民30名，其他各方面代表人物占1名?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表中，黨員代表一般占65%左右，婦女代表占25%以上。為保持人大工作的連續(xù)性，連任代表不低于三分之一。同級(jí)人民政府組成人員一般不提名為本級(jí)人大代表候選人。要減少代表 交叉，除個(gè)別因工作需要交叉外，一般上下級(jí)人大代表、同級(jí)人大代表與黨代表、同級(jí)人大代表與政協(xié)委員不交叉。因工作需要安排的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部代表，屆中工作變動(dòng)離開本崗位的應(yīng)辭去代表職務(wù)

3、代表素質(zhì)。一是具有良好的政治素質(zhì)。熱愛祖國(guó)，擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨，模范遵守憲法和法律，熱愛人大代表工作，積極參加人大組織的各項(xiàng)活動(dòng)和有關(guān)會(huì)議。能認(rèn)真履行職責(zé)，全心全意為人民服務(wù)。二是要有較強(qiáng)的議政能力。要具有對(duì)重大事項(xiàng)發(fā)表意見，參與決策的水平和能力，協(xié)助政府推進(jìn)工作能力，能代表人民行使好當(dāng)家作主的權(quán)力。三是要有相應(yīng)的文化素質(zhì)。能夠閱讀理解有關(guān)文件材料，向群眾傳達(dá)會(huì)議精神，有一定的法律知識(shí)，并具有一定的文字和語言能力。

四、工作步驟

這次鄉(xiāng)人大換屆選舉工作按照縣人大的指導(dǎo)，具體分為四個(gè)階段進(jìn)行：

（一）準(zhǔn)備階段（9月9日-25日）

1、建立選舉機(jī)構(gòu)

（1）成立選舉委員會(huì)，鄉(xiāng)選舉委員會(huì)由7人組成，設(shè)主任1人，副主任2人和委員4人，由縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任命。

（2）選舉委員會(huì)下設(shè)辦公室。辦公室根據(jù)工作需要設(shè)立五個(gè)工作組：秘書組、監(jiān)督組、宣傳組、信訪組、指導(dǎo)組，負(fù)責(zé)處理選舉工作中的具體事宜。辦公室負(fù)責(zé)人由鄉(xiāng)選舉委員會(huì)任命。

（3）建立選舉辦事處。每個(gè)選區(qū)設(shè)一個(gè)選舉辦事處，由3人組成，設(shè)主任1人，委員 2人，由選區(qū)內(nèi)選民推選，報(bào)鄉(xiāng)選舉委員會(huì) 批準(zhǔn)。

（4）選舉辦事處成立選民資格審查小組，審查小組由3人組成，由選舉辦事處與選民協(xié)商確定。

（5）選區(qū)本著便于生產(chǎn)、工作和選民活動(dòng)的原則，劃分若干個(gè)選民小組，組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)由選民推選。選民小組一般應(yīng)由20至30人組成。

2、制定選舉工作方案

按照《黑龍江省縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人民代表大會(huì)代表選舉工作實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，參照縣換屆選舉工作方案，制定本我鄉(xiāng)換屆選舉工作方案，報(bào)縣選舉委員會(huì)備案。

3、召開換屆選舉工作會(huì)議

召開換屆選舉工作會(huì)議，全面部署換屆選舉工作。組織選舉工作人員，認(rèn)真學(xué)習(xí)“兩法一則”，學(xué)習(xí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在換屆選舉工作中的講話及縣鄉(xiāng)選舉工作方案，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，熟悉和掌握選舉工作的程序、方法和步驟，依法搞好換屆選舉工作。

4、選區(qū)劃分

選區(qū)的劃分，按居住狀況劃分，選區(qū)的大小按照每一選區(qū)選舉1至3名代表劃分。全鄉(xiāng)共劃分選舉鄉(xiāng)代表的選區(qū)18個(gè)，選舉縣代表的選區(qū)3個(gè)。

（二）選民登記階段（9月26日-10月15日）

1、選民登記的年齡。對(duì)年滿18周歲，有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的中華人民共和國(guó)公民，都要進(jìn)行登記，計(jì)算年滿18周歲的時(shí)間，以縣選舉委員會(huì)確定的選舉日為準(zhǔn)。我縣確定2011年11月8日為選 舉日。凡是1993年11月8日前（含11月8日）出生的均為18周歲以上年齡。確認(rèn)出生日期以身份證為準(zhǔn)，沒有身份證的以戶口簿為準(zhǔn)。

2、選民登記的要求。選民登記要按選區(qū)進(jìn)行，可在上屆選民名單的基礎(chǔ)上，逐人復(fù)查對(duì)照，進(jìn)行“三增三減”，即增補(bǔ)遷入的、新滿18周歲的和恢復(fù)政治權(quán)利的選民，減去遷出的、死亡的和被剝奪政治權(quán)利的選民。精神病患者和癡、呆、傻人員不能行使選舉權(quán)的，經(jīng)選舉委員會(huì)確認(rèn)，不予登記。因刑事犯罪正在受偵查、起訴、審判的嫌疑人，經(jīng)人民檢察院或者人民法院決定，在被羈押期間停止行使選舉權(quán)利的不予登記。選民登記可以設(shè)立登記站，也可以按戶進(jìn)行。

下列人員準(zhǔn)予登記：

（1）被判處有期徒刑、拘役、管制而沒有附加剝奪政治權(quán)利的；（2）因刑事案件被羈押，正在受偵查、起訴、審判，人民檢察院或者人民法院沒有決定停止行使選舉權(quán)利的；

（3）正在取保候?qū)徎虮槐O(jiān)視居住的；（4）正在被勞動(dòng)教養(yǎng)的；（5）正在受行政拘留處罰的。

以上所列人員參加選舉，由選舉委員會(huì)和執(zhí)行監(jiān)禁、羈押、拘留或者勞動(dòng)教養(yǎng)的機(jī)關(guān)共同決定，可以在流動(dòng)票箱投票，也可以委托有選舉權(quán)利的選民代為投票。

選民登記要做到不錯(cuò)登、不重登、不漏登，使有選舉權(quán)利的人都能依法行使選舉權(quán)利。

3、選民登記的方法。

（1）我鄉(xiāng)行政區(qū)域內(nèi)所有選民都參加縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表的選舉和登記。

（2）所有選民，都必須到現(xiàn)居住地的選區(qū)登記。每個(gè)選民只允許在一個(gè)地方的選區(qū)登記并參加選舉，如果兩地都進(jìn)行登記和參加選舉屬違法行為，要按相關(guān)法律規(guī)定追究責(zé)任。

4、審查選民資格。選舉辦事處的選民資格審查小組負(fù)責(zé)本選區(qū)選民資格的審查。

5、公布選民名單。選民登記結(jié)束后，應(yīng)按選區(qū)在選舉日的20日前公布選民名單，我鄉(xiāng)確定張榜公布選民名單的日期為2011年10月6日以前。選民名單公布以后，發(fā)現(xiàn)漏登的選民應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)登。

對(duì)公布的選民名單有不同意見的，可以向選舉委員會(huì)提出申訴，選舉委員會(huì)對(duì)申訴意見，應(yīng)在3日內(nèi)作出處理決定。申訴人如果對(duì)處理決定不服，可以在選舉日的5日前向人民法院起訴，人民法院應(yīng)在選舉日以前作出判決，人民法院的判決為最后決定。

（三）提名醞釀確定代表候選人階段（10月16日-11月7日）

1、提名醞釀和公布代表候選人名單。

（1）代表候選人提名推薦的方法。一是各政黨、各人民團(tuán)體，可以聯(lián)合或者單獨(dú)推薦代表候選人；二是選民十人以上聯(lián)名，也可以推薦代表候選人。推薦的代表候選人不能超出應(yīng)選代表的名額。

（2）公布初步代表候選人名單。各方面提名推薦的初步代表候選人名單，均應(yīng)報(bào)選舉委員會(huì)，由選舉委員會(huì)匯總后，按姓名筆畫順序排列，在選舉日15日以前按選區(qū)公布，我鄉(xiāng)確定公布初步候選 人名單的日期為2011年10月23日以前。

2、反復(fù)討論、充分協(xié)商，確定正式代表候選人并公布名單。選區(qū)對(duì)公布的初步代表候選人，要按選民小組，組織選民按差額選舉的規(guī)定，經(jīng)過幾上幾下，反復(fù)討論，充分協(xié)商，由選舉委員會(huì)根據(jù)較多數(shù)選民的意見確定正式代表候選人。

依法確定的正式代表候選人，任何組織和個(gè)人不得擅自變更或增減，并應(yīng)于選舉日的7日前按選區(qū)公布，我鄉(xiāng)確定公布正式候選人名單的日期為2011年10月31日以前。正式代表候選人名額，應(yīng)多于應(yīng)選代表名額的三分之一至一倍。

3、介紹正式代表候選人，做好選舉代表準(zhǔn)備工作。

（1）正式代表候選人確定以后，選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向選民介紹代表候選人的情況，推薦代表候選人的政黨、人民團(tuán)體和選民可以在選民小組會(huì)議上介紹所推薦的代表候選人的情況，但在選舉日必須停止對(duì)代表候選人的介紹。

（2）做好選舉代表的準(zhǔn)備工作。各選區(qū)要根據(jù)實(shí)際情況確定投票站，準(zhǔn)備好投票箱，按照選民的人數(shù)，準(zhǔn)備好投票。

（四）選舉代表（11月8日）

1、全鄉(xiāng)選舉縣代表和鄉(xiāng)代表的選舉日統(tǒng)一定為11月8日。

2、設(shè)立投票站、流動(dòng)票箱進(jìn)行投票選舉，選民根據(jù)選舉委員會(huì)的規(guī)定領(lǐng)取選票。選舉工作由選舉辦事處主持，各選區(qū)由選民推出監(jiān)票人和計(jì)票人，負(fù)責(zé)選舉的監(jiān)票和計(jì)票工作。正式代表候選人不得擔(dān)任本選區(qū)投票選舉的工作人員。

3、選票上代表候選人的名次，按姓名筆畫順序排列。

4、選舉一律采用無記名投票的方法，每選民一次選舉中只有一次投票權(quán)。選民要親自參加選舉大會(huì)或者到投票站投票，對(duì)確因病殘或者其它原因不能參加選舉大會(huì)或者到投票站投票的選民，可以用流動(dòng)票箱投票選舉，對(duì)因事外出不能回原選區(qū)參加選舉的，經(jīng)選舉委員會(huì)認(rèn)可，可以書面委托有選舉權(quán)的親屬或其他選民在原選區(qū)代為投票，但每一選民接受的委托不得超過三人。

選民如果是文盲或者因殘疾不能寫選票的，可以委托他信任的選民，按照本人意愿代寫選票。

5、選舉結(jié)果的確定。選區(qū)全體選民過半數(shù)參加投票，選舉有效，代表候選人獲得參加投票的選民過半數(shù)的選票時(shí)，始得當(dāng)選，獲得過半數(shù)選票的代表候選人人數(shù)超過應(yīng)選代表名額時(shí)，以得票多的當(dāng)選。如遇票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時(shí)，應(yīng)當(dāng)就票數(shù)相等的候選人再次投票，以得票多的當(dāng)選。

獲得過半數(shù)選票的當(dāng)選代表的人數(shù)少于應(yīng)選代表的名額時(shí)，不足的名額另行選舉，另行選舉時(shí)，根據(jù)在第一次投票時(shí)得票多少的順序，按照規(guī)定的差額比例，確定候選人名單。如果只選1人，候選人應(yīng)為2人。另行選舉時(shí)，代表候選人以得票多的當(dāng)選，但是得票數(shù)不得少于選票的三分之一。另行選舉仍有不足的名額，可暫作缺額處理。

投票結(jié)束后，由監(jiān)票、計(jì)票人員將投票人數(shù)和票數(shù)加以核對(duì)，確定投票有效后，按選區(qū)進(jìn)行計(jì)票，填寫選舉結(jié)果記錄單，由監(jiān)票人員簽名，連同選票一并送交選舉委員會(huì)，由選舉委員會(huì)依法確定當(dāng)選的代表是否有效，并向選民公布。當(dāng)選的代表，由選舉委員會(huì) 頒發(fā)當(dāng)選證書。

6、選舉代表的選票由選舉委員會(huì)封存，待召開第一次人民代表大會(huì)一個(gè)月以后銷毀。

（五）召開鄉(xiāng)人民代表大會(huì)

代表選出后，在11月末以前開鄉(xiāng)新一屆人民代表大會(huì)。

中共新村鄉(xiāng)委員會(huì) 2011年9月14日

第三篇：大風(fēng)洞鄉(xiāng)人大換屆工作匯報(bào)

大風(fēng)洞鄉(xiāng)人大換屆工作進(jìn)展情況匯報(bào)

按照省、州、市關(guān)于市鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉工作的安排部署，根據(jù)市人大常委會(huì)轉(zhuǎn)發(fā)市委[2011]23號(hào)文件精神，我鄉(xiāng)市、鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉工作已于10月10日啟動(dòng)，在市人大常委會(huì)的指導(dǎo)下，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”和中共中央十七屆四中、五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo)思想，以憲法、選舉法、地方組織法和代表法為依據(jù)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，切實(shí)保障選民和代表的民主權(quán)利，經(jīng)過精心組織和各選區(qū)的努力工作，現(xiàn)已發(fā)布初步候選人公告，將定于11月8日在我鄉(xiāng)6個(gè)大選區(qū)和27個(gè)小選區(qū)同時(shí)選舉產(chǎn)生凱里市第八屆人大代表和大風(fēng)洞鄉(xiāng)第七屆人大代表。下面，我就大風(fēng)洞鄉(xiāng)人大換屆工作進(jìn)展情況向各位領(lǐng)導(dǎo)作簡(jiǎn)要匯報(bào)：

一、總體情況

按照省、州、市的統(tǒng)一部署和要求，在市委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，我鄉(xiāng)人大換屆工作正在有條不紊的推進(jìn)中。全鄉(xiāng)換屆工作進(jìn)展順利，開局良好?；I備前期，我們做了大量的摸底、調(diào)查和前期準(zhǔn)備工作，理順了干部工作思路。目前，干部工作思路清晰，基層和諧穩(wěn)定，換屆基礎(chǔ)穩(wěn)固。

二、主要工作

全市換屆工作動(dòng)員會(huì)議之后，我們主要做了以下六個(gè)方面工作：

（一）領(lǐng)導(dǎo)帶頭，學(xué)習(xí)文件

我鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子集中學(xué)習(xí)中共凱里市委（2011）23號(hào)文件，通過學(xué)習(xí)文件、解讀精神、交流心得，我鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)一步提高了對(duì)換屆工作、換屆紀(jì)律的理解和認(rèn)識(shí)，形成了抓好人大換屆的共識(shí)，同時(shí)對(duì)人大換屆工作各項(xiàng)籌備工作進(jìn)行了研究和部署。隨后組織全鄉(xiāng)各選區(qū)全體學(xué)，重點(diǎn)傳達(dá)和學(xué)習(xí)了市委換屆工作的文件精神，通過學(xué)習(xí)各選區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組明確了工作重點(diǎn)和要求，為指導(dǎo)和開展好換屆工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）成立機(jī)構(gòu)，制定方案

10月9日全市換屆工作會(huì)議后，我們迅速行動(dòng)，成立了大風(fēng)洞選舉委員會(huì)和由鄉(xiāng)黨委書記楊宗振同志為組長(zhǎng)，鄉(xiāng)人大換屆工作領(lǐng)導(dǎo)組，加強(qiáng)對(duì)我鄉(xiāng)換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)換屆工作領(lǐng)導(dǎo)組討論研究部署，及時(shí)制定下發(fā)了《大風(fēng)洞鄉(xiāng)市鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉工作實(shí)意見》，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，對(duì)我鄉(xiāng)人大換屆的重要意義和指導(dǎo)思想、時(shí)間方法步驟、代表名額分配、組織領(lǐng)導(dǎo)等方面作出了明確的規(guī)定。并抽調(diào)人員成立大風(fēng)洞鄉(xiāng)市鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，各工作組配備指定專門干部體負(fù)責(zé)各組的換屆工作。

（三）全面動(dòng)員，集中培訓(xùn)

10月12日上午召開大風(fēng)洞鄉(xiāng)市鄉(xiāng)人大換屆工作動(dòng)員會(huì)，對(duì)全鄉(xiāng)換屆工作進(jìn)行安排部署。鄉(xiāng)選委會(huì)成員及鄉(xiāng)換屆工作領(lǐng)導(dǎo)組成員、各村支書、主任和參與換屆的工作人員參加了會(huì)議。大風(fēng)洞鄉(xiāng)黨委書記楊宗振同志就人大選舉工作紀(jì)律要求和換屆工作政策要求作了具體安排部署。通過會(huì)議，使與會(huì)人員明確了換屆工作的意義、遵守的紀(jì)律、把握的程序、注意的事項(xiàng)。會(huì)后，各村成立了換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在鄉(xiāng)選舉委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。會(huì)上，鄉(xiāng)人大專門秘書陸安祥同志對(duì)換屆工作領(lǐng)導(dǎo)組全體成員及工作人員等進(jìn)行了專門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（四）教育宣傳，營(yíng)造氛圍

我鄉(xiāng)黨委重視輿論教育引導(dǎo)，利用張貼公告、橫幅等對(duì)人大換屆工作進(jìn)行宣傳，組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)省、州、市嚴(yán)明換屆紀(jì)律的會(huì)議文件和相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行黨中央“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)、5個(gè)一律”的規(guī)定。做到了教育在先、警示在先、預(yù)防在先。加強(qiáng)宣傳工作，營(yíng)造輿論氛圍，引導(dǎo)黨員群眾正確行使民主權(quán)利，為第我鄉(xiāng)市鄉(xiāng)人大換屆工作營(yíng)造了一個(gè)風(fēng)清氣正的環(huán)境。

（五）嚴(yán)格程序，規(guī)范操作

為了確保換屆工作安排順利進(jìn)行，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子與各選區(qū)工作組成員進(jìn)行溝通，了解群眾思想及群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，對(duì)有可能影響人大換屆選舉工作的難點(diǎn)問題進(jìn)行梳

理分類，妥善處理。

1、劃分選區(qū)。根據(jù)人口、居住環(huán)境和我鄉(xiāng)實(shí)際情況，市代表劃分為6個(gè)選區(qū)，鄉(xiāng)代表劃分為27個(gè)選區(qū)。選區(qū)的劃分嚴(yán)格把握每一選區(qū)人口大體相等和選舉1至3名代表的法律規(guī)定。

2、選民登記

依法組織選民登記。選民登記是換屆選舉的基礎(chǔ)性工作。我鎮(zhèn)按劃分好的選區(qū)進(jìn)行選民登記，重點(diǎn)對(duì)新滿18周歲的、恢復(fù)政治權(quán)利的、新遷入的及死亡的、依法剝奪或停止政治權(quán)利的、遷出的、精神病患者和呆傻人員、流動(dòng)人口進(jìn)行了核對(duì)。經(jīng)鎮(zhèn)選舉委員會(huì)確認(rèn)，并張榜公布，全鎮(zhèn)列入選民名單人數(shù)共27924人。選民登記基本做到了合法、準(zhǔn)確、不重、不漏、不錯(cuò)。

3、規(guī)范程序，依法組織提名推薦代表候選人。嚴(yán)格把握由各政黨、人民團(tuán)體單獨(dú)或10人以上聯(lián)名推薦代表候選人的原則，全鎮(zhèn)共提名推薦初步區(qū)代表候選人51名（差額19名）、鎮(zhèn)代表候選人99名（差額37名），推薦候選人均以統(tǒng)一印制的推薦表的形式進(jìn)行推薦，保證了程序規(guī)范合法。鎮(zhèn)選舉委員會(huì)將所提名推薦的區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)初步代表候選人匯總后，于選舉日15日前，即2011年5月12進(jìn)行了張榜公布。按照候選人應(yīng)多于應(yīng)選代表名額三分之一至一倍的要求，經(jīng)過各選區(qū)選民小組反復(fù)醞釀、協(xié)商，確定區(qū)正式代表候選人共51名、鎮(zhèn)正式代表候選人共99名，做到了既符合差額選舉的法律規(guī)定，又符合結(jié)構(gòu)比例和代表階層的要求。

三、下步工作

1、嚴(yán)格按照《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》

和《選舉法》規(guī)定的程序，指導(dǎo)我鎮(zhèn)認(rèn)真組織好人大代表選舉工作，確保我鎮(zhèn)人代會(huì)按期召開、順利召開、成功召開。

2、統(tǒng)籌考慮，做好銜接，全面推進(jìn)我鎮(zhèn)人大換屆工作的開展。

3、及早動(dòng)手，做好鎮(zhèn)人大會(huì)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

總之，晉祠鎮(zhèn)人大換屆工作已按上級(jí)要求全面鋪開，正在健康有序平穩(wěn)推進(jìn)。請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)們放心，我們有信心把換屆工作做好，力爭(zhēng)讓黨滿意，讓人民滿意，讓社會(huì)各界滿意，向組織交上一份滿意的答卷。

二〇一一年五月十七日

第四篇：人大換屆工作調(diào)研報(bào)告

新東街道人大換屆選舉工作調(diào)研報(bào)告

一、街道人大代表選舉工作中存在的主要問題

1、選民登記問題。依據(jù)《選舉法》的有關(guān)條款規(guī)定，選民一般應(yīng)在其戶籍所在地進(jìn)行登記，但我街道有大量的空掛戶和外來務(wù)工人員，人戶分離的情況普遍存在，流動(dòng)人口有近萬人，從而容易造成選民的錯(cuò)登、重登和漏登。

2、選區(qū)劃分與代表名額分配問題。流動(dòng)人口的因素，由于常住人口的變化較大，選民數(shù)較上屆也相應(yīng)變化，按現(xiàn)行法律規(guī)定，代表名額以戶籍人口為基數(shù)進(jìn)行分配，不以流動(dòng)人口的增減而增減，實(shí)際操作中又不能不考慮流動(dòng)人口的影響，而街道各選區(qū)分配代表名額又在選民登記前，由此產(chǎn)生的代表名額分配具有一定的不合理性。

3、選舉工作隊(duì)伍素質(zhì)的影響。街道社區(qū)干部人事調(diào)動(dòng)頻繁，使得對(duì)換屆選舉工作較為熟悉的人員離開原有崗位，新調(diào)任人員由于對(duì)業(yè)務(wù)及轄區(qū)情況不熟悉，致使從事?lián)Q屆選舉工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和操作能力偏低，難以應(yīng)對(duì)換屆選舉帶來大量的指導(dǎo)工作。

二、對(duì)策建議

1、調(diào)查摸底，聯(lián)系選民，做好選民登記的基礎(chǔ)性工作。選民登記是人大換屆選舉工作的重要組成部分，針對(duì)新東流動(dòng)人口數(shù)量較大的現(xiàn)狀，一要摸清人口的現(xiàn)狀，對(duì)選民情況進(jìn)行摸底，特別要摸清“人在戶不在、戶在人不在”的人戶分離現(xiàn)狀，掌握基本情況；二要明確選民登記原則，根據(jù)相

1關(guān)法律規(guī)定，按照區(qū)人大常委會(huì)出臺(tái)的登記原則，指導(dǎo)選民登記工作；三要對(duì)選民進(jìn)行預(yù)登，在正式選民登記前，根據(jù)選民的流動(dòng)情況，采取現(xiàn)代通訊聯(lián)系方式，以掌握選民登記動(dòng)態(tài)和難點(diǎn)問題；四要對(duì)選民登記進(jìn)行審核，以盡量避免人戶分離造成錯(cuò)、重、漏登問題。流動(dòng)選民我們傾向于原則上要求選民參加戶籍地選舉，不能返回的，幫助其轉(zhuǎn)移選民關(guān)系，以保障選民的選舉權(quán)利。

2、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格把關(guān)，選好選足區(qū)人大代表。在選舉過程中，既要實(shí)現(xiàn)代表結(jié)構(gòu)要求，但又不宜過份強(qiáng)調(diào)，而是要保證選出高素質(zhì)的人大代表。認(rèn)真做好代表候選人資源摸底調(diào)查，引導(dǎo)選民依照代表基本條件和素質(zhì)進(jìn)行提名推薦，充分尊重選民的自由選擇。在保證有適當(dāng)比例的非中共黨員、婦女、少數(shù)民族代表能夠當(dāng)選，并適當(dāng)考慮非公有制企業(yè)人員的參選需求的前提下，切實(shí)讓有較強(qiáng)履職意愿和履職能力的人當(dāng)選為代表。對(duì)于提名連任的代表候選人，要考察其在上一屆內(nèi)是否認(rèn)真履行了代表職務(wù)，凡不能認(rèn)真履行代表職務(wù)的，將在醞釀協(xié)商中向選民講明。

3、積極探索制止不正當(dāng)選舉的預(yù)警機(jī)制。探索建立制止不正當(dāng)選舉的預(yù)警機(jī)制，做到預(yù)防在先，避免違法選舉現(xiàn)象的發(fā)生。把制止不正當(dāng)選舉工作重點(diǎn)立足于防范上，要加大宣傳力度，把懲治不正當(dāng)選舉的措施宣傳到位，形成強(qiáng)大的高壓態(tài)勢(shì)，加大對(duì)不正當(dāng)選舉的震懾力，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好氛圍。街道將探索建立代表候選人的談心、告誡或誠(chéng)信公約等制度，如在選舉期限內(nèi)，由街道黨工委領(lǐng)導(dǎo)定期與相

關(guān)候選人談心，及時(shí)掌握候選人的思想動(dòng)態(tài)，鼓勵(lì)代表候選人之間簽訂誠(chéng)信公約等。

4、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，確保換屆選舉圓滿完成。一是加強(qiáng)對(duì)換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，黨工委積極發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，為換屆選舉提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證、思想保證和組織保證；人大工委認(rèn)真履行法定職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)換屆選舉工作的指導(dǎo)，努力做好換屆選舉的各項(xiàng)工作。二是加大宣傳力度，把握輿論主導(dǎo)權(quán)，充分利用主流媒體等宣傳工具，宣傳人民代表大會(huì)制度和憲法、選舉法等相關(guān)法律法規(guī)，使選民進(jìn)一步認(rèn)識(shí)人民當(dāng)家作主和選舉工作的意義，廣泛動(dòng)員和正確引導(dǎo)選民和代表依法參加換屆選舉。三是組建強(qiáng)有力的換屆領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌各部門的力量，抽調(diào)一批政治思想素質(zhì)好、法律觀念強(qiáng)，有一定選舉工作經(jīng)驗(yàn)的人員組成換屆選舉工作小組。四是加強(qiáng)選舉工作隊(duì)伍的培訓(xùn)工作，特別是要加強(qiáng)法律知識(shí)、操作程序等方面的培訓(xùn)，提高工作能力與操作水平，同時(shí)做好換屆選舉試點(diǎn)工作，為全面鋪開換屆選舉積累工作經(jīng)驗(yàn)。五是充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法選舉，設(shè)立固定投票站和秘密寫票處，切實(shí)保障選民的民主權(quán)利，為公平競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。六是在加強(qiáng)對(duì)選舉經(jīng)費(fèi)專款專用監(jiān)督的前提下，加大經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，確保換屆選舉順利進(jìn)行。

2011年7月28日

第五篇：鄉(xiāng)人大換屆工作報(bào)告0（最終版）

xxx人大工作報(bào)告

2011年8月

xxx鄉(xiāng)第十八屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

Xxx 各位代表：

我受xxx第十八屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議主席團(tuán)的委托，向大家作工作報(bào)告，請(qǐng)予以審議。

過去五年工作回顧

過去五年，xxx人大主席團(tuán)在區(qū)人大常委會(huì)的監(jiān)督指導(dǎo)和鄉(xiāng)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十七大及十七屆四中、五中全會(huì)精神，圍繞全鄉(xiāng)工作大局，突出工作重點(diǎn)，履行憲法和法律賦予的監(jiān)督職責(zé)，充分發(fā)揮基層人大代表的作用，開拓創(chuàng)新，努力工作，進(jìn)一步發(fā)揮全鄉(xiāng)人大代表作用，為推動(dòng)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，發(fā)揮了積極作用。

一、認(rèn)真履行職責(zé)，發(fā)揮鄉(xiāng)人民代表大會(huì)作用

1、確立監(jiān)督為民的理念，努力促進(jìn)政府工作。圍繞黨委意圖，發(fā)揮引導(dǎo)作用。我們鄉(xiāng)人大主席團(tuán)能積極貫徹黨委意圖，自覺接受黨委領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)黨委作出的重大決策和重要工作部署都能積極引導(dǎo)，組織代表反復(fù)學(xué)習(xí)，吃透精神，耐心細(xì)致地做好代表的思想政治工作，自覺地把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與充分發(fā)揚(yáng)民主和嚴(yán)格依法辦事統(tǒng)一起來。圍繞熱點(diǎn)難點(diǎn)、發(fā)揮督促作用。年初，鄉(xiāng)人大主席團(tuán)根據(jù)黨委工作思路，針對(duì)政府及其部門工作中的薄弱環(huán)節(jié)，和群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，列出了監(jiān)督重點(diǎn)事項(xiàng)。一是對(duì)鄉(xiāng)政府每年財(cái)政預(yù)算和 1 執(zhí)行情況以及村級(jí)換屆財(cái)務(wù)情況進(jìn)行了檢查；二是對(duì)村村通公路及鄉(xiāng)屬范圍內(nèi)的道路項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督，尤其是西環(huán)路拓寬取直項(xiàng)目建設(shè)在遇到拆遷阻力時(shí)，組織代表小組逐個(gè)落實(shí)拆遷任務(wù)，通過努力拆遷房3幢；三是對(duì)涉農(nóng)補(bǔ)貼的發(fā)放情況進(jìn)行監(jiān)督。主要是對(duì)一卡通發(fā)放的及時(shí)性和是否發(fā)放到位進(jìn)行跟蹤和監(jiān)督，并對(duì)資金的規(guī)范性使用進(jìn)行監(jiān)督。四是對(duì)村莊環(huán)境整治工作進(jìn)行監(jiān)督。針對(duì)環(huán)境衛(wèi)生差的村及時(shí)下發(fā)整改通知書，并責(zé)令限期完成整改，形成書面材料匯報(bào)。五年來，鄉(xiāng)人大主席團(tuán)緊緊圍繞富民創(chuàng)業(yè)，找準(zhǔn)人大工作與經(jīng)濟(jì)工作的結(jié)合點(diǎn)，營(yíng)造有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的氛圍，為全鄉(xiāng)人大代表施展才干搭建平臺(tái)，推動(dòng)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2、扎實(shí)辦理代表建議和意見。堅(jiān)持重點(diǎn)建議現(xiàn)場(chǎng)督辦、組織代表對(duì)重點(diǎn)建議辦理工作進(jìn)行視察、聽取鄉(xiāng)人民政府及承辦部門關(guān)于代表建議辦理情況匯報(bào)等制度，加大了代表建議的辦理力度，提高了代表建議的辦理質(zhì)量。自鄉(xiāng)十七屆人大一次會(huì)議以來，代表共提出的意見、建議56件，鄉(xiāng)人大主席團(tuán)及時(shí)全部轉(zhuǎn)鄉(xiāng)政府和有關(guān)職能部門辦理，效果比較明顯。如鄉(xiāng)十七屆一次會(huì)議代表提出的關(guān)于爭(zhēng)取危房改造的建議，鄉(xiāng)人民代表大會(huì)轉(zhuǎn)鄉(xiāng)人民政府辦理后得到及時(shí)落實(shí)，五年共爭(zhēng)取危房改造建設(shè)指標(biāo)562戶，極大緩解了我鄉(xiāng)困難群眾住房難的問題。

3、積極參與我鄉(xiāng)重大事項(xiàng)的決定。五年來，對(duì)于鄉(xiāng)人民政府提出的我鄉(xiāng)重大事項(xiàng)的決議，鄉(xiāng)人大主席團(tuán)都能夠積極參與。為了提高審議質(zhì)量，使最終做出的決議、決定更加具有針對(duì)性和可行性，鄉(xiāng)人大主席團(tuán)在審議前和審議中都能組織有關(guān)人員進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究，廣泛聽取代表和社會(huì)各方面的意見和建議，最大限度地 掌握社情民意，力求了解客觀情況，為我鄉(xiāng)重大事項(xiàng)決議的正確性提供充足有力的保證。

4、依法組織實(shí)施，圓滿完成了村級(jí)換屆。近年來，在區(qū)常委會(huì)和鄉(xiāng)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，鄉(xiāng)人大主席團(tuán)認(rèn)真組織開展本級(jí)換屆選舉和指導(dǎo)村兩委換屆選舉，指導(dǎo)村兩委人事任免工作。人大主席團(tuán)堅(jiān)持黨管干部與人民代表大會(huì)依法選舉任免干部的統(tǒng)一，依法行使人事任免權(quán)，不斷推進(jìn)人事任免工作的法制化和規(guī)范化。2011年3月1日，xxx第七屆村級(jí)換屆選舉工作全面結(jié)束，選出的村兩委在年齡結(jié)構(gòu)上，35歲以下的9人，占8.6%；36-45歲的36人，占34.3%；46-55歲的40人，占38.09%；56歲以上的13人，占12.38%；平均年齡46歲。在學(xué)歷上，初中及以下的47人，占44.76%；高中、中專52人，占52%；大專及以上的5人，占4.8%。村黨組織書記、村委會(huì)主任“一肩挑”2人，占15.4%；村兩委交叉任職的有14人，占兩委總數(shù)的13.3%。通過選舉新上任的支部書記有5人，占38.5%；連選連任的支部書記有8人，占61.5%；其中鄉(xiāng)上選派優(yōu)秀干部擔(dān)任村支書1人。根據(jù)整體情況分析，選舉結(jié)束時(shí)，高中以上的干部可達(dá)33名，占73.3%，大專以上2人；45歲以下的23人，占村干部總數(shù)的51.19%，平均年齡47歲；致富帶頭人占75%；女干部8名，村正職女干部3名，占17.8%。

二、不斷強(qiáng)化陣地建設(shè)，著力提升人大工作水平

一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高執(zhí)政水平。執(zhí)政之要在為民，為民之要在發(fā)展。我們堅(jiān)持把解放思想，博求新知，增長(zhǎng)才干，開拓創(chuàng)新貫穿人大工作的全過程，自覺加強(qiáng)政策理念、鄉(xiāng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、行政管理等方面知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高駕馭工作的能力，提升實(shí)踐創(chuàng)新的能力。二是 改進(jìn)作風(fēng)，狠抓工作落實(shí)。大力弘揚(yáng)實(shí)干精神，努力形成求實(shí)、務(wù)實(shí)、落實(shí)的良好作風(fēng)。我們堅(jiān)持以正確的政績(jī)觀抓落實(shí)，做到重實(shí)際、教實(shí)勁、出實(shí)招、求實(shí)效；堅(jiān)持動(dòng)真碰硬抓落實(shí)，敢于直面具體矛盾，落實(shí)具體措施，解決具體問題，確保一抓到底、一抓見效；堅(jiān)持凝心聚力抓落實(shí)，加強(qiáng)鄉(xiāng)、村、單位部門之間的溝通協(xié)調(diào)，努力形成上下同心，左右協(xié)調(diào)的工作格局。嚴(yán)于律已，樹立良好形象。加強(qiáng)代表的教育管理，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，帶頭受教育，努力達(dá)到政治上保持堅(jiān)定性，生活上保持純潔性，干群關(guān)系上保持緊密性，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)抓好廉潔自律，著力推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，努力規(guī)范工作行為，提高辦事效率。

為了便于代表開展活動(dòng)，我們本著活動(dòng)就近、工作便利、選民熟悉的原則，把市、區(qū)、鄉(xiāng)三級(jí)人大代表混合編組。全鄉(xiāng)共劃分為6個(gè)活動(dòng)小組，每個(gè)小組各推選一名正、副組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)代表小組的各項(xiàng)活動(dòng)。根據(jù)實(shí)際情況，選擇了溝畎村、后官寨村、李莊村、司官寨村、路堡村和鄉(xiāng)人大辦，交通方便、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好、地域相對(duì)集中的村或單位為小組集中活動(dòng)點(diǎn)，組建了代表活動(dòng)室，活動(dòng)室做到“七有”：即有活動(dòng)室牌子，有學(xué)習(xí)資料，有代表的基本情況，有活動(dòng)情況記錄，有代表聯(lián)系選民記錄，有活動(dòng)考勤記載，有情況反映登記等。制定完善了《代表小組活動(dòng)制度》、《代表聯(lián)系選民制度》、《代表視察制度》等一系列規(guī)章制度，對(duì)代表學(xué)習(xí)的時(shí)間、內(nèi)容作了明確規(guī)定，同時(shí)對(duì)代表學(xué)習(xí)的紀(jì)律也提出了具體要求，使代表們明確各自的工作職責(zé)、活動(dòng)范圍，促進(jìn)了代表小組活動(dòng)逐步向規(guī)范化、制度化邁進(jìn)。全鄉(xiāng)共噴繪制度牌23面。

三、加強(qiáng)理論培訓(xùn)，在實(shí)踐活動(dòng)中帶動(dòng)群眾致富

為搞好自身建設(shè)，不斷提高代表的理論水平、法律素養(yǎng)和參與 管理國(guó)家事務(wù)的能力，鄉(xiāng)人大主席團(tuán)注重抓好思想政治理論及業(yè)務(wù)工作學(xué)習(xí)，不斷提高對(duì)人大工作的認(rèn)識(shí)。五年內(nèi)共舉辦學(xué)習(xí)培訓(xùn)班16期，主要學(xué)習(xí)內(nèi)容有:一是十七大及十七屆四中全會(huì)精神；二是科學(xué)發(fā)展觀第三階段學(xué)習(xí)理論；三是《物權(quán)法》、《組織法》、《代表法》、《公務(wù)員法》和省、市、區(qū)人代會(huì)精神。通過學(xué)習(xí)，使每位主席團(tuán)成員進(jìn)一步熟悉了法律知識(shí)和人大工作程序，從而提高了依法議事、依法辦事的能力。

在實(shí)際工作中，我們以宣傳《中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》為主題組織了法律知識(shí)宣傳月活動(dòng)，同時(shí)對(duì)《安全生產(chǎn)法》、《計(jì)劃生育法》等相關(guān)的法律知識(shí)進(jìn)行了宣傳，宣傳形式多樣，效果顯著，為提高人大代表的監(jiān)督職能奠定了良好的基礎(chǔ)?；顒?dòng)期間共辦墻報(bào)12期、刷寫宣傳標(biāo)語30條、舉辦學(xué)習(xí)培訓(xùn)班5期，發(fā)放宣傳資料3000多份。通過各位代表的積極努力，全鄉(xiāng)以溝畎、路堡為代表的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社已走出了新路子，帶動(dòng)全鄉(xiāng)新栽植果樹5070畝，并建成溝畎村千畝示范點(diǎn)1個(gè)，路堡村、王嶺村500畝以上示范點(diǎn)2個(gè)；補(bǔ)植1557.1畝，并建成了兩處規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)；在能源建設(shè)方面取得新突破。建成溝畎萬頭生豬養(yǎng)殖場(chǎng)600立方米沼氣池；完成了區(qū)上下達(dá)我鄉(xiāng)200座沼氣池任務(wù)；同時(shí)，完成“一池三改”76座；在設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步增大。全鄉(xiāng)新建蔬菜大棚180座，日光溫室52座。完成南佐村、司官寨村蔬菜生產(chǎn)專業(yè)村建設(shè)；村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大。以土地流轉(zhuǎn)、復(fù)墾為基礎(chǔ)，“合作社+農(nóng)戶”為模式，全鄉(xiāng)先后流轉(zhuǎn)土地3317畝，溝畎村復(fù)墾土地623畝，利用流轉(zhuǎn)、復(fù)墾土地栽植果樹、養(yǎng)殖；今年新成立了路堡村農(nóng)業(yè)合作社，新建了溝畎春滿園萬頭生豬養(yǎng)殖廠和溝畎村萬頭仔豬繁育基地，配套的300畝油松苗圃基地也已建成。

四、結(jié)合群眾熱點(diǎn)問題，開展相應(yīng)的視察調(diào)研活動(dòng)

人大代表參加視察活動(dòng)，既是人大代表在大會(huì)閉會(huì)期間的一項(xiàng)職責(zé)，也是人大代表向社會(huì)基層調(diào)查，監(jiān)督政府工作實(shí)際效果的好形式。五年來，我鄉(xiāng)人大特別重視調(diào)查視察工作，認(rèn)真組織人大代表搞好調(diào)研視察，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了促進(jìn)作用。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)工作組織代表深入農(nóng)戶，聯(lián)系選民，進(jìn)行廣泛的調(diào)查研究，認(rèn)真聽取人民群眾的意見和呼聲，講真話，講實(shí)話，及時(shí)反映和督促解決人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。我們于2010年5月20日—21日組織區(qū)、鄉(xiāng)人大代表開展視察活動(dòng)。先后視察本鄉(xiāng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)情況、優(yōu)惠政策落實(shí)情況、秋季果樹栽植情況，基層黨組織建設(shè)情況。同時(shí)各代表小組通過電話、走訪、座談等多種方式和途徑，密切與選區(qū)和基層群眾的聯(lián)系，了解人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，傾聽對(duì)本鄉(xiāng)各方面工作的意見、建議和要求，及時(shí)客觀地反映基層群眾的困難和意愿，切實(shí)為群眾辦好事、辦實(shí)事。趙咀、溝畎、南佐村三村人大代表就砂礦安全生產(chǎn)問題進(jìn)行了調(diào)研，解決了48戶移民群眾的搬遷問題，同時(shí)積極與區(qū)人大聯(lián)系為趙咀村的新農(nóng)村建設(shè)出謀劃策、提供信息，義務(wù)指導(dǎo)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。還為11個(gè)行政村提供苗木，組織勞力共綠化鄉(xiāng)村道路4公里；通過調(diào)查確定了村上最困難的10戶家庭，選擇洋芋種植的幫扶項(xiàng)目給予資金、技術(shù)的支持。人大代表積極的配合鄉(xiāng)環(huán)保所，在司官寨村、南佐建立垃圾箱8處，給南佐村配備垃圾專用清理車一輛。后官寨、司官寨、中心三村代表，針對(duì)旱情十分嚴(yán)重的情況積極向有關(guān)部門建議上水抗旱，共清理上水渠道900多米，澆灌農(nóng)作物1萬多畝，有效的緩解了旱情。王嶺、李莊、帥堡三村代表帶領(lǐng)廣大群眾率先 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)。李莊村楊灣組大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，解決了楊灣20戶和東莊8戶群眾居住問題。建設(shè)沼氣池70座，地膜玉米1200畝。人大代表組織群眾到王嶺村視察學(xué)習(xí)，看了王嶺村的蔬菜大棚。當(dāng)莊自籌資金3萬元修了2公里鄉(xiāng)村道路。帥堡村新建了新的村部。馬集、東坪、路堡、孔塬四村針對(duì)群眾進(jìn)城難的問題，向有關(guān)部門建議整修通村道路，完成了完成了馬集至路堡2.8公里、東坪村東坪組道路柏油罩面4公里，王嶺村至李莊村部5.2公里、李莊村部至彭原鄉(xiāng)劉嶺村1.3公里的拓寬整修及柏油罩面工程。溝畎村建成1000畝果帶。

五、開展好“一幫一”扶貧濟(jì)困活動(dòng)，發(fā)揮代表作用 為保證“一幫一”扶貧濟(jì)困活動(dòng)能卓有成效地開展下去，切實(shí)把人大代表推向經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，提高活動(dòng)質(zhì)量，增強(qiáng)活動(dòng)效果，在活動(dòng)中，我們注意狠抓典型，大造聲勢(shì)，以強(qiáng)化輻射效應(yīng)。五年來我們堅(jiān)持從本鄉(xiāng)實(shí)際出發(fā)，以“一幫一”扶貧濟(jì)困活動(dòng)為載體，扎實(shí)開展人大工作，認(rèn)真組織人大代表開展“一幫一”活動(dòng)，積極參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，每個(gè)代表都確定了一個(gè)貧困戶作為幫扶對(duì)象，圍繞發(fā)展“短、平、快”致富項(xiàng)目，從資金、技術(shù)、信息等方面給予扶持和幫助。五年內(nèi)，全鄉(xiāng)共確定幫扶對(duì)象123戶，人大代表全身心投入到活動(dòng)中，目前已實(shí)現(xiàn)年人均純收入增加500元。通過開展“一幫一”活動(dòng)，代表們互相交流，互相學(xué)習(xí)，互相促進(jìn)，從而推進(jìn)我鄉(xiāng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

六、創(chuàng)新工作方法，著力強(qiáng)化代表履職服務(wù)

為了適應(yīng)新形勢(shì)對(duì)人大工作的要求，鄉(xiāng)人大主席團(tuán)進(jìn)一步突出了自身建設(shè)，創(chuàng)新工作方法，使人大主席團(tuán)始終堅(jiān)持代表主體地位，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作，扎實(shí)為代表履職提供更有力的服務(wù)保障，充分發(fā)揮代表的橋梁紐帶和模范帶頭作用。組織代表向選民報(bào)告履職情況，接受選民評(píng)議和監(jiān)督的活動(dòng)，增強(qiáng)了代表的使命感和責(zé)任感，拉近了代表和選民的距離，提高了代表的履職水平。制定人大代表小組目標(biāo)管理考核辦法，對(duì)代表小組的工作進(jìn)行了細(xì)化，嚴(yán)格考核。各小組有制度、有計(jì)劃、有反饋信息等活動(dòng)記載。

同志們，過去五年，是我鄉(xiāng)人大充分發(fā)揮代表職能，依法加強(qiáng)監(jiān)督，推動(dòng)本級(jí)政府工作發(fā)展更快，成效最顯著的五年。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到，在發(fā)展過程中，還存在許多不足之處：一是代表政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)差，議政能力水平低；二是代表參政議政和民主監(jiān)督的作用發(fā)揮不夠理想；三是代表服務(wù)人民群眾，推動(dòng)本級(jí)政府工作的能動(dòng)性不強(qiáng)；四是人大主席團(tuán)自身建設(shè)和聯(lián)系代表工作有待加強(qiáng)和提高。對(duì)此，我們將認(rèn)真對(duì)待，采取強(qiáng)有力的解決措施，切實(shí)在今后的工作中加以改進(jìn)。

今后五年的工作任務(wù)

今后五年是我鄉(xiāng)實(shí)施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵時(shí)期，鄉(xiāng)人大代表團(tuán)工作的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)：以鄧小平理論、“三個(gè)代表重要思想”為指導(dǎo)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹落實(shí)黨的十七屆四中、五中全會(huì)精神，在區(qū)人大常委會(huì)的指導(dǎo)下，緊緊圍繞中心以“全面轉(zhuǎn)型、跨越崛起、富民強(qiáng)鄉(xiāng)”為主調(diào)，以“率先小康、生態(tài)文明、人民幸?！睘槟繕?biāo)，自覺服務(wù)大局，切實(shí)履行法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)。密切群眾聯(lián)系，發(fā)揮代表職能，努力做到學(xué)習(xí)為先，代表為基，民生為本，為實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)“十二五”規(guī)劃開好局，起好步，推進(jìn)富民強(qiáng) 8 鄉(xiāng)跨越趕超作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，努力發(fā)揮人大在科學(xué)發(fā)展中的助推作用 進(jìn)一步強(qiáng)化核心意識(shí)，在服務(wù)全鄉(xiāng)發(fā)展大局中找準(zhǔn)位臵，體現(xiàn)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮作用。一要堅(jiān)持和依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)。始終堅(jiān)持在鄉(xiāng)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，把鄉(xiāng)黨委的決策部署貫徹落實(shí)到人大工作的各個(gè)方面，準(zhǔn)確行使法律賦予的人大工作職責(zé)。在思想上、行動(dòng)上始終與鄉(xiāng)黨委保持高度一致，使人大工作的計(jì)劃安排體現(xiàn)鄉(xiāng)黨委的要求，自覺服從和服務(wù)于全鄉(xiāng)發(fā)展大局。二要依法推進(jìn)鄉(xiāng)黨委重大決策部署。通過依法行使職權(quán)，開展有效監(jiān)督，落實(shí)有力支持，全力推動(dòng)鄉(xiāng)黨委重大決策的貫徹執(zhí)行。2011年重點(diǎn)要做好“十二五”規(guī)劃的宣傳，加強(qiáng)對(duì)“十二五”規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督，積極參與全鄉(xiāng)中心工作，依法做好鄉(xiāng)政府、村級(jí)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。三要組織開展重點(diǎn)課題調(diào)研。按照鄉(xiāng)黨委的要求，確定重點(diǎn)課題，組織人大代表就促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善民生等工作開展深入調(diào)研，研究對(duì)策措施，提出建議意見，為鄉(xiāng)黨委政府提供決策依據(jù)。

二、提升監(jiān)督實(shí)效，充分發(fā)揮人大在科學(xué)發(fā)展中的監(jiān)督作用 按照《監(jiān)督法》的規(guī)定，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新情況、新特點(diǎn)，改進(jìn)監(jiān)督方式，突出監(jiān)督重點(diǎn)，注重監(jiān)督實(shí)效，全力推進(jìn)政府工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。一要圍繞推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展加強(qiáng)監(jiān)督。今后，鄉(xiāng)人大要密切關(guān)注重大建設(shè)項(xiàng)目的推進(jìn)落實(shí)情況，適時(shí)聽取政府相關(guān)部門的工作情況報(bào)告。督促檢查政府關(guān)于扶持企業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策和惠農(nóng)政策的落實(shí)情況。二要圍繞保障民生加強(qiáng)監(jiān)督。堅(jiān)持以人為本，切實(shí)關(guān)注民生。鄉(xiāng)人大將把惠民實(shí)事項(xiàng)目的落實(shí)推進(jìn)情況作為監(jiān)督重點(diǎn)，強(qiáng)化跟蹤管理。組織開展對(duì)學(xué)校校安工程建設(shè)的落 實(shí)、新型合作醫(yī)療制度實(shí)施、社會(huì)救助措施到位等情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。三要圍繞重點(diǎn)難點(diǎn)工作加強(qiáng)監(jiān)督。結(jié)合工作重點(diǎn)和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)，密切關(guān)注社會(huì)穩(wěn)定工作，組織開展對(duì)土地管理、安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)等工作開展監(jiān)督，推動(dòng)重點(diǎn)工作的突破和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。四要圍繞民主法治建設(shè)加強(qiáng)監(jiān)督。認(rèn)真聽取鄉(xiāng)政府關(guān)于社會(huì)治安管理和法治宣傳教育的工作安排情況，并加強(qiáng)有效監(jiān)督，加強(qiáng)和改進(jìn)人大信訪工作，督促解決好事關(guān)民生的突出問題，維護(hù)群眾的合法權(quán)益。

三、改進(jìn)代表工作，不斷強(qiáng)化代表在科學(xué)發(fā)展中的服務(wù)作用 切實(shí)把代表工作作為人大的基礎(chǔ)性工作來抓，創(chuàng)新代表活動(dòng)形式，豐富代表活動(dòng)內(nèi)容，保障代表依法履職。一要?jiǎng)?chuàng)新方法增強(qiáng)代表履職能力。按照代表結(jié)構(gòu)“先進(jìn)性、代表性、廣泛性”的要求，注重培養(yǎng)各個(gè)層次和各行各業(yè)的代表骨干，充分利用代表活動(dòng)室，有針對(duì)性組織人大代表學(xué)習(xí)國(guó)家的法律、法規(guī)、方針政策以及現(xiàn)代科技知識(shí)，促使人大代表掌握更多的政策和法律知識(shí)，全面提高代表的綜合素質(zhì)和履職能力。二要搭建平臺(tái)拓寬代表履職渠道。規(guī)范建設(shè)好代表活動(dòng)室，增強(qiáng)人大工作的互動(dòng)性，逐步建立人大代表走訪制度、代表聯(lián)系選民制度，加強(qiáng)政府部門和代表、代表和選民之間的聯(lián)系，把監(jiān)督與理解、支持有機(jī)結(jié)合起來。加強(qiáng)代表小組建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮好人大代表在服務(wù)選民中的作用。三要注重實(shí)效抓好建議辦理工作。按照規(guī)范程序，認(rèn)真辦理好人大代表提出的建議，并適時(shí)進(jìn)行代表建議辦理工作“回頭看”，督促政府承辦部門提高問題的解決率。確保代表建議意見件件有答復(fù)，事事有回音，努力提高滿意率。

四、切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，努力提高人大在科學(xué)發(fā)展中的示范作用 以“強(qiáng)素質(zhì)、抓規(guī)范、重創(chuàng)新”為目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)人大主席團(tuán)自身建設(shè)，提高履職水平和服務(wù)能力。一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高履職能力。按照人大履職的要求，認(rèn)真學(xué)理論、學(xué)政策、學(xué)法律、學(xué)業(yè)務(wù)，努力提高實(shí)踐科學(xué)發(fā)展的能力，提高服務(wù)大局能力，依法履職能力和開拓創(chuàng)新能力。二要不斷創(chuàng)新，努力增強(qiáng)工作能力。積極探索新時(shí)期鄉(xiāng)人大工作的特點(diǎn)和規(guī)律，認(rèn)真總結(jié)工作實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)，不斷改進(jìn)人大工作的方式方法，力爭(zhēng)在工作的深度和廣度上有新的突破，提高鄉(xiāng)人大工作的實(shí)效性和影響力。三要優(yōu)化作風(fēng)，努力提升服務(wù)能力。人大代表來自于人民群眾，人大干部應(yīng)密切同人民群眾的聯(lián)系。要抓住經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)熱點(diǎn)問題，深入實(shí)際，深入群眾，開展調(diào)查研究，敏銳發(fā)現(xiàn)問題，善于分析問題，及時(shí)向政府提出建議意見，要真心實(shí)意為人民群眾辦實(shí)事，做好事，切實(shí)做到真聽民言，真察民意，真謀民心。

五、圍繞素質(zhì)提高，努力抓好鄉(xiāng)人大在日常工作中的自身建設(shè) 人大是代表人民行使管理國(guó)家事務(wù)的權(quán)力機(jī)關(guān)，在國(guó)家政治生活和經(jīng)濟(jì)生活中起著重要的作用。鄉(xiāng)人大把“學(xué)習(xí)要有新進(jìn)步，作風(fēng)要有新轉(zhuǎn)變，工作要有新舉措”作為工作目標(biāo)，在加強(qiáng)自身建設(shè)上，始終將人民群眾的呼聲作為第一心愿，把人民群眾的需求作為第一選擇，以人民群眾的滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)。鄉(xiāng)人大要始終堅(jiān)持在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。一要擺正人大與黨委的關(guān)系。堅(jiān)決服從黨委領(lǐng)導(dǎo)，服務(wù)黨委中心工作，堅(jiān)持做到重大問題、主要活動(dòng)要多請(qǐng)示、多匯報(bào)，事后及時(shí)將情況反饋給黨委，爭(zhēng)取黨委對(duì)人大工作重視和支持。二要處理好人大和政府的關(guān)系。正確處理好監(jiān)督和 被監(jiān)督的關(guān)系。鄉(xiāng)人大將在政府的重點(diǎn)工作上“助一把”，做到促進(jìn)中監(jiān)督;在政府難點(diǎn)工作上“幫一把”，做到參與中監(jiān)督;在政府熱點(diǎn)工作中“推一把”，做到發(fā)展中監(jiān)督，一起幫政府破解難題，實(shí)現(xiàn)好人大與政府工作的良性互動(dòng)，三要融洽好人大主席團(tuán)與代表的關(guān)系。鄉(xiāng)人大主席團(tuán)鼓勵(lì)代表做上下溝通的傳遞人，引導(dǎo)代表做廣大選民的貼心人，激勵(lì)代表做人民群眾的代言人。

各位代表，回顧“十一五”，我們?yōu)閤xx的跨越發(fā)展而深感自豪；展望“十二五”，我們對(duì)xxx的美好前景而充滿信心。2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是充滿機(jī)遇和挑戰(zhàn)的一年，讓我們?cè)卩l(xiāng)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步把握大局，開拓創(chuàng)新，激情作為，努力做到履行職責(zé)有新舉措、工作方式有新突破、自身建設(shè)有新面貌、能力水平有新提高，振奮精神，堅(jiān)定信心，為全面推進(jìn)后官寨富民強(qiáng)鄉(xiāng)跨越趕超作出新的更大的努力。

二0一一年八月一日