第一篇：鄉鎮換屆工作調研報告

鄉鎮換屆工作調研報告

到目前為止，我鎮各村(社區)黨組織和居委會的換屆選舉工作已經結束，鄉鎮換屆工作調研報告。村(社區)黨組織是黨在農村基層的戰斗堡壘，是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，是村(社區)級組織和各項工作的領導核心，是促進農村改革和發展的根本保證。搞好村(社區)黨組織換屆選舉工作，選好村(社區)黨組織領導班子，對于進一步加強我-

鎮農村基層組織建設和農村基層民-主建設，加快社會主義新農村建設，具有十分重要的意義。通過調研發現，各村(社區)黨組織工作開展順利，但仍然存在一些亟待解決的突出問題，現將調研情況匯報如下：

一、取得成績

一是近年來，我鎮各村(社區)黨組織堅持科學發展觀，緊緊圍繞鎮黨委工作大局，結合各村(社區)實際，充分發揮戰斗堡壘作用，有力地推動了我鎮經濟社會健康協調快速發展，真正發揮了黨聯系廣大農民群眾的橋梁和紐帶作用。實踐證明，村(社區)黨組織堅強有力，黨的路線、方針、政策和各項任務就能得到有效貫徹落實，黨在農村的根基就牢固。通過這次村(社區)黨組織換屆選舉，我們進一步優化了村(社區)級領導班子結構，不斷提高村(社區)干部整體素質，切實增強村(社區)在實踐科學發展觀的整體合力，著力夯實黨在農村的執政基礎和政權基礎，全面推進黨的建設新的偉大工程。

二是進一步發展黨內民-主，全面落實群眾對村(社區)干部工作的知情權、參與權、選舉權和監督權，是基層民-主政治建設的核心內容。近年來，我國在推進黨內民-主、村民自主建設上，進行了許多有益的探索。這些有益探索不僅擴大了基層民-主、拓寬了選人用人渠道，并得到了基層群眾的普遍歡迎。這次村(社區)黨組織集中換屆選舉，采用“公推直馴方式進行換屆選舉，有利于從政治上尊重黨員群眾的民-主權利，增強當家作主的責任感，有利于選出群眾滿意的當家人，有利于增強農民的民-主法制觀念和主人翁責任感，進一步促進農村基層民-主政治建設，密切黨群干群關系，工作報告《鄉鎮換屆工作調研報告》。

三是此次村(社區)黨組織換屆選舉工作為全面落實科學發展觀，加快我鎮社會主義新農村建設提供組織保障。

當前我鎮的經濟社會發展進入了一個全新發展機遇，經濟社會發展形勢很好，但目標任務也很艱巨，選什么樣的人出來擔任村(社區)干部是廣大黨員和群眾共同關心的問題，也事關我鎮經濟社會發展的大計。因此，我們緊緊抓住村(社區)黨組織換屆選舉這一契機，把選好配強村(社區)極領導班子作為當前一項中心。工作來抓，努力把政治素質高、發展思路寬、工作干勁足、駕馭能力強、群眾信得過的黨員充實到村(社區)的領導班子中來，為加快推進我鎮社會主義新農村建設步伐提供堅強有力的組織保證。

二、存在問題

1、班子成員之間不夠團結。有些村(社區)黨組織成員沒有形成合力干事業，缺乏團隊、大局意識，使得黨的政策方針難以得到有效的貫徹落實。有些同志覺得，講大局，主要是高級機關的事，下面只要聽招呼、做好自己分管的工作就行了。這顯然是片面的。

2、黨組織班子成員的職責不夠明確，換屆選舉工作已經結束，有些新當選的干部對自己的職責沒有清楚的理解，干起活來互相推諉，造成了工作效率低下、群眾滿意度低等現象的發生。

3、管理制度不夠健全。當前一些村的管理制度規定、自治制度等雖然比較多，但在一些村未能很好的落實，只滿足于把制度寫在紙上、掛在墻上，形同虛設。特別是在財務管理上，仍然存在不按規定操作程序辦事。

4、監督制約不夠有力。一些村對黨風廉政建設責任制的貫徹落實流于形式，黨內監督各項制度執行不夠有力，各個監督主體的監督作用沒有很好發揮;特別是村委會干部實行村民自治選舉后，非黨員的村干部占有一定比例，對這一部分村干部的監督除了批評教育外，缺乏有效的監督，特別是紀律約束措施，存在了監督“空檔”;“兩公開”工作，特別是村務公開工作雖然實行多年，但普遍存在重形式輕實效的現象，群眾的監督作用沒有得到很好的發揮。

5、民-主法制意識淡保有的村干部宗族觀念和封建主義思想嚴重，民-主法制意識淡薄，存在不少“法盲”干部，對自治產生了錯誤的認識，民-主管理意識差。導致出現黨務、村務不公開，運作不透明，管理不民-主等行為。

三、下一步措施和建議

綜上所述我鎮面臨的實際問題，提出以下幾點措施和建議。

(一)加強對村(社區)黨組織團隊意識和大局意識教育。

要“堅持講大局、講團結、講穩定 ”。牢固樹立大局意識，時時處處堅持講大局，服從大局，是全面貫徹“三個代表”重要思想的一個重要課題。

大局，就是黨和國家工作的全局，是全黨全國人民的整體利益、根本利益之所在。黨員干部無論從事何種具體工作，負責的范圍大小，都屬于全黨全國這個大局的組成部分;因而，我們觀察問題、處理工作時，絕不能只埋頭于具體事務，而應該與國家建設、改革的大局聯系起來，善于站在大局的高度思考、謀劃、運籌和行動。

第二篇：鄉鎮領導班子換屆工作調研報告

鄉鎮領導班子換屆工作調研報告

2021是鄉鎮鄉換屆之年,XX市認真落實《關于認真做好市鄉鎮鄉領導班子換屆工作的通知》要求和全國市鄉鎮鄉領導班子換屆工作電視電話會議精神，自覺把換屆作為一項重大政治責任，有序推進鄉鎮級領導班子換屆工作，著力建設政治過硬、具備領導現代化建設能力的鄉鎮級領導班子。

一、強化組織領導，切實把堅持和加強黨的領導貫穿換屆始終

堅持和加強黨的全面領導，是做好換屆工作的根本保證。各鄉鎮從換屆一開始，就充分發揮黨組織領導和把關作用，著力壓實各級黨委主體責任，抓好換屆組織實施，牢牢把握換屆工作的領導權和主動權，研究制定相關指導文件，黨委主要負責同志分別對市鄉鎮鄉領導班子換屆提出明確要求，成立由書記任組長的換屆工作領導小組，推動構建主要領導親自抓、分管領導具體抓、一級一級抓落實的工作格局。一是明確聯系領導的包保責任、“五人小組”的連帶責任、考察組的督導責任和代表團長、界別召集人的具體責任等，并細化形成70項責任清單，倒排工期、掛圖作戰。二是制定《鄉鎮換屆選舉應急處置預案》，成立由鄉鎮委書記任組長，紀委監委機關和組織、宣傳、政法、公安等部門組成的換屆應急處置工作領導小組。三是制定換屆期間專用政治素質正反向測評表，嚴格審查鄉鎮級領導班子換屆提名人選,對符合提拔正處級、副處級領導崗位條件的干部進行行政素質測評，為鄉鎮區換屆人選調整配備把好基本素質關。四是結合本地實際，加大換屆分類指導力度，加強對各鄉鎮換屆工作的督促指導，編制《鄉鎮黨委換屆工作指導手冊》，以“流程圖”方式標注換屆考察工作責任主體、重點任務、程序步驟,建立市委常委聯系指導鄉鎮級領導班子換屆工作機制、市領導包保聯系鄉鎮級換屆工作制度，明確5方面25項具體工作任務以及指導重點、責任、時限等，組建市級換屆督查指導組，由X名市委常委帶隊“一對一”指導鄉鎮級換屆工作，制定《鄉鎮黨委換屆工作流程》，細化換屆選舉指導流程及步驟，為各鄉鎮市抓好換屆工作提供遵循。

二、聚焦“關鍵少數”優化班子配備，進一步增強整體功能

黨政正職是“關鍵少數”中的關鍵，選好配強了，就能夠把整個班子帶起來。XX市堅持好中選優、優中選強，注重選拔政治素質過硬、經受重大斗爭考驗、善于解決復雜問題、駕馭局面能力強的優秀干部擔任黨政正職。各鄉鎮著眼事業發展和領導班子建設需要，加強分析研判，精準科學選配，進一步提高鄉鎮級領導班子配備水平。一是提前對領導班子運行、功能結構、優化方向、職位職數、干部儲備情況進行分析研判，特別是對關鍵崗位干部進行系統分析。統籌考慮干部經歷、專業、能力等，將在三大攻堅戰等重大任務重大斗爭中表現突出的干部擇優選配進旗鄉鎮黨政班子。二是結合換屆大力選拔綜合素質好、具有較高知識層次和相應專業背景、專業能力的干部進入鄉鎮級領導班子。集中會診班子存在的短板弱項，選配熟悉產業經濟、空間規劃、科技創新等工作的干部補充到班子。三是注重從基層一線選拔使用“拓荒牛”、“孺子?！薄ⅰ袄宵S?！毙透刹?，在XXX名鄉鎮換屆考察提名人選考察對象中，有鄉鎮黨政正職經歷的占XX%，有鄉鎮黨政班子成員經歷的占XX%。從全市范圍內統籌交流選派X名非黨干部、XX名女干部和XX名企事業單位干部進入鄉鎮級領導班子。四是綜合采用豐富任職經歷、重要崗位轉任、事業單位調任等方式，將XX名鄉鎮區黨政領導班子成員和結構性干部提前調整到位。五是根據領導班子建設實際和換屆工作需要，將經過扎實崗位歷練的XX名40歲左右、XX名35歲左右的干部選為鄉鎮黨政正職。

三、著眼近期需求和長遠戰略需要，蓄好年輕干部“源頭活水”

培養選拔優秀年輕干部，是事關黨的事業薪火相傳、國家長治久安的百年大計。XX市在換屆中大力選拔那些政治過硬、歷練扎實、業績突出，特別是在三大攻堅戰、艱苦復雜環境、急難險重任務中經受磨礪考驗的優秀年輕干部。一是探索“點將”培養制度，對有培養潛力的優秀干部，有針對性地放到吃勁崗位重點培養，適當縮短副職崗位時間，相應增加正職崗位時間。二是實施“選派優秀年輕干部、女干部、黨外干部和政法干部到基層任職專項行動”，XX名優秀年輕干部進入鄉鎮級黨政領導班子。三是著眼換屆需要，采取“掛職安排、任職管理”的方式，從機關、企事業單位選派XX名優秀年輕干部赴市鄉鎮掛職。四是堅持早摸排、早培養、早布局，提拔或轉任XX名“80后”年輕干部到區鄉鎮領導班子任職。五是圍繞破解領導班子中“同齡化”、“同質化”等問題，將綜合素質好、年紀輕、有發展潛力的XX名優秀年輕干部交流到鄉鎮黨政班子，平均年齡XX歲。

四、嚴把代表委員人選關，推動換屆選舉規范有序嚴密細致

產生好代表、委員是換屆的基礎工作，組織好大會選舉是換屆成功的重要環節。XX市強化黨組織主導作用，堅持把政治標準放在首位，嚴把人選資格條件，確保換屆選舉規范有序、嚴密細致、扎實到位。一是參照干部選拔任用政治素質負面清單和法律法規、政協章程相關規定，明確不得推薦提名或繼續提名為代表、委員人選的10種情形。二是建立代表委員資格條件聯查聯審機制，嚴把“兩代表一委員”和擬提名人選政治關、廉潔關。三是制定《黨代表推薦提名負面清單》，將存在政治立場不堅定、涉黑涉惡、身份弄虛作假等10種情形的列為“不宜人選”，嚴防“帶病提名”。四是對代表、委員初選人選開展信用審查，對被列為失信被執行人的取消資格。五是合理確定代表結構，少數民族代表占比上升XX%、生產和工作一線代表占比上升XX%。制定《鄉鎮級黨代會大會日程參考模板》，派出X個指導組全程督導黨代會選舉工作。

五、強化換屆風氣監督，確保換屆過程清明清正清新

換屆風氣是政治生態的風向標和晴雨表，是對全面從嚴治黨成果的集中檢驗。一是堅持教育在先、警示在先、預防在先，認真組織黨員、干部和相關人員深入學習換屆政策法規和紀律規定，確?！笆畤澜奔o律要求入腦入心。二是廣泛開展換屆紀律宣傳教育，在媒體公布“十嚴禁”紀律及受理舉報渠道，印發《嚴肅換屆紀律資料選編》等宣傳資料XX萬余冊，簽訂承諾書XX萬余份。三是選編“破壞選舉、公款拉票、違反選舉紀律”等6篇典型案件，特別收錄了本市查處的“打招呼拉票”典型案例，用身邊事教育身邊人。四是制作黨員干部換屆負面言行“口袋書”，通過漫畫形式明確換屆紀律紅線。組織全市XXX余個基層黨支部開展“嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正”主題黨日活動。五是深入開展換屆紀律雙承諾，全市共簽訂換屆紀律承諾書XXX份。制定換屆輿情應對預案，加強對換屆相關輿論的引導和輿情處置，防止不良炒作。編排嚴肅換屆風氣快板書，通過民俗快板巡演傳唱形式，營造嚴肅換屆紀律的濃厚氛圍。六是堅持嚴的主基調，強化風險意識，狠剎歪風邪氣，確保風清氣正。建立換屆風氣監督和風險隱患排查化解每月盤點、每季調度工作機制，對各區鄉鎮黨委落實換屆風氣風險防控情況進行常態化督促檢查。七是建立換屆舉報工作臺賬，規范舉報受理、辦理、查核、督辦、辦結工作流程。針對換屆期間易發“四風”問題，印發通知嚴肅干部調整工作紀律，暢通信件、電話、網絡、短信“四位一體”綜合舉報受理平臺，完善舉報查核工作機制，嚴禁領導干部在職務變動后組織或參與“餞行宴”“接風宴”。

第三篇：調研我縣鄉鎮換屆工作

調研我縣鄉鎮換屆工作

截止到3月26日，我縣15個鄉鎮黨委換屆工作圓滿結束，調研我縣鄉鎮換屆工作。全縣15個鄉鎮共選舉產生鄉鎮黨委班子成員130名、紀委班子成員53名。所有鄉鎮均為一次選舉成功，所有組織提名的黨委候選人均高票當選，得贊成票率均在90%以上，其中得滿票人數59人，占45.4%。整個換屆工作風清氣正、平穩有序，獲得圓滿成功。

為做好鄉鎮黨委換屆工作，縣委高度重視、精心部署、嚴密組織、扎實推進，做到“五個始終堅持”。

一、始終堅持把加強領導、精心指導貫穿換屆選舉全過程。及時成立由縣委書記章松任組長，縣委副書記、縣長應杰苗任第一副組長的全縣鄉鎮黨委換屆工作領導小組，縣委召開5次常委會專題研究換屆選舉工作。由縣委常委、縣政協主席、縣主持人大工作常務副主任任各鄉鎮換屆工作指導組組長，各指導組全程參與了起草報告、代表推癬會議選舉等各個環節的指導工作，各指導組組長親赴聯系鄉鎮指導換屆工作都在3場次以上。縣委書記、副書記、常委組織部長等縣委領導除深入聯系點加強指導督查外，還深入全縣其他鄉鎮進行面上巡回指導督查，特別是對一些重點鄉鎮進行了多次指導督查。

二、始終堅持把精心謀劃、嚴格把關貫穿換屆選舉全過程。先后制定下發“1+9”全縣鄉鎮黨委換屆工作方案，涵括換屆工作全過程、各環節。“1”即鄉鎮黨委換屆工作實施意見;“9”即鄉鎮黨委換屆9個具體工作方案，包括換屆考察、人事安排、代表選舉和培訓、報告起草、代表大會議程、選舉辦法、嚴肅紀律、督查指導、營造宣傳氛圍等方面，確保工作有標準、運行有規范、操作有依據;組織舉辦了換屆工作調研、換屆工作新聞發布暨業務培訓、新調整干部集體談話等重要會議6場次;印發了致全縣鄉鎮黨代會代表的一封信;及時就首個完成換屆選舉的牛鎮鎮換屆經驗做法進行調研，將調研報告印發其他鄉鎮;縣委及時向完成換屆任務的鄉鎮黨委發出了賀電，工作總結《調研我縣鄉鎮換屆工作》。

三、始終堅持把擴大民-主、深化改革貫穿換屆選舉全過程。推行“兩推兩考”制度，對新提名黨委、紀委班子成員進行了差額考察，并統一組織了理論考試。采勸三推一馴(即基層黨組織推薦、黨員推薦、群眾推薦，黨員大會選舉)方式產生代表候選人，提高了代表選舉工作公信度度和黨員群眾滿意度。采取組織候選人與選舉人見面、印發簡歷、口頭陳職等辦法，搭建讓選舉人了解候選人情況的平臺。

四、始終堅持把嚴格教育、嚴肅紀律貫穿換屆選舉全過程。精心組織黨代表培訓，在培訓會上，各鄉鎮黨委書記、副書記、紀委書記、組織委員分別進行授課，對黨代表的職責、權利和義務進行系統講授，一些鄉鎮還組織黨代表開展了重溫入黨誓詞活動，引導他們在鄉鎮黨委換屆工作中創先爭優。采勸三級談話法”廣泛開展談心談話活動，換屆工作以來，縣、鄉鎮、村黨組織負責人共進行集體性談話和單獨談心達2900余人次，縣委書記章松親自主持召開了2次鄉鎮黨委書記集體談心談話會。推行嚴守換屆紀律“千人承諾”活動，縣級黨員領導干部、鄉鎮領導班子全體成員、新提任黨委班子人癬差額人癬黨代會代表等層面黨員干部共簽訂承諾書5600 余份。發放紀律提醒卡30000余份，確保了全縣黨員干部全覆蓋。統一制作了嚴肅換屆紀律宣傳標牌300余幅，下發鄉鎮及所轄基層黨組織懸掛。

五、始終堅持把強化宣傳、營造氛圍貫穿換屆選舉全過程。組織舉辦了鄉鎮黨委換屆工作新聞發布會。在《安慶日報?太湖周刊》、縣電視臺、政府網、先鋒網等新聞媒體開設鄉鎮黨委換屆工作專欄、專題。《安慶日報?太湖周刊》全程報道了換屆工作進展情況，并編發了評論?？h電視臺每天采編、播報換屆工作動態新聞，并分階段對換屆工作進行綜述報道

通過新一輪換屆，太湖縣鄉鎮黨委領導班子的整體功能和班子結構均得到明顯提升和改善。新當選的黨委班子成員平均年齡為41.1歲，比上一屆下降3.8歲，其中新任黨委委員25人,平均年齡為34歲,全部達到大專以上文化程度，其中本科學歷67人，達51.5%;在新當選的黨委班子成員中,女干部16人,占12.3%，并一舉消除了多年來部分山區鄉鎮缺女干部的盲點。

第四篇：鄉鎮工作調研報告

鄉鎮工作調研報告

、全縣鄉鎮人大工作的現狀和績效

各鄉鎮人大主席團在縣人大常委會的指導下，在鄉鎮黨委的領導下，堅持以鄧-小-平理論和“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，全面貫徹落實黨的十七大精神，緊緊圍繞經濟建設、社會和-諧主題，認真履行憲法和法律賦予的各項職權，有所探索，有所規范、有所作為，有所進取，有所形象，認真履行職責，做了大量工作：

(一)切實加強領導，鄉鎮人大工作得到保證

鄉鎮黨委對人大工作的領導，是鄉鎮人大開展工作、發揮作用的根本保證，鄉鎮工作調研報告。

1、機構健全、領導重視。全縣共有七個建制鄉鎮。高亭、東沙、岱西、岱東、長涂鎮人大主席由黨委書記兼任，設專職副主席和聯絡員各一名;衢山鎮、秀山鄉設專職主席、副主席、聯絡員各一名。今年四位鄉鎮人大聯絡員調配了大學生公務員，二位聯絡員兼任政府辦副主任。這樣的配備，提供了有力的組織保證。各鄉鎮黨委對人大工作總體來說比較重視，每年都聽取人大工作的匯報，支持人大依法履行職能，幫助人大解決工作中的困難和問題。書記辦公會、黨委會、鎮長辦公會等重要會議，都請人大專職主席、副主席列席。

2、鄉鎮黨委研究人大工作。鄉鎮黨委要將人大工作列入了重要議事日程，大多鄉鎮黨委每年都有幾次聽取或專題研究鄉鎮人大工作。人大主席團會議每年召開2—4次，在行使職權過程中涉及有關重大問題時能及時向黨委報告，需要黨委統籌協調的，也得到了黨委的支持，基本能保證人大工作的順利開展。

3、經費得到保障、辦公條件不斷改善。鄉鎮人大工作經費列入同級財政預算，鄉鎮人大代表活動經費一般采用報帳制。目前，鄉鎮人大專職主席、副主席都配備了專用電腦，為日常工作順利開展提供了必要的條件。有的鄉鎮按照“目標同一，工作同向，獎懲一致”原則建立了黨委領導下的書記、人大主席、鄉(鎮)長分工負責制，各項工作協調發展。

(二)監督與服務并重，促進地方經濟發展

我縣經濟比較落后，XX年全縣生產總值才27億元，縣級財政收入1億元。自從縣委號召跨越式發展和“四個岱山”建設以來，各鄉鎮人大把招商引資、統籌協調、維護穩定、創建和-諧、促進經濟和社會發展作為人大工作的大事來抓，努力尋求人大工作與經濟建設的最佳契合點。

一是各鄉鎮人大對政府工作實行監督的基本做法：

1、召開主席團會議，適時聽取和審議政府有關工作情況的匯報。重點對政府招商引資、工業園區、實事工程、民生問題等重要事項處于人大的監督之下，促進了政府有序、高效運作。

2、督促政府抓代表建議、批評和意見的落實工作，建立會議辦理、現場辦理、評估辦理等制度，大多鄉鎮采用答復時面商和辦結前面商的“二次面商程序”，使代表建議滿意率和辦理解決率逐年提高。

3、組織各種層次的視察活動。突出重點工程建設、農村基礎設施、環境衛生、生態綠化、轉產轉業、生產安全、農貿市場等方面開展視察，工作報告《鄉鎮工作調研報告》。選擇群眾關心的熱點、難點、焦點問題，組織代表開展調查研究，提高對政府辦事效率、政務公開、承諾服務的監督有針對性。如岱西鎮人大把鹽業享受柴油價補貼問題以建議形式，通過代表提交到省人代會和全國人代會上;還把鹽業鹽民生產問題的調查報告送到省人大、省政府和省鹽業局后，引起省里對鹽區生產建設的重視、達到原鹽價格提高的效果。

二是各鄉鎮人大為地方經濟建設服務的主要體現：

1、切實履行職責，審議、決定鄉鎮改革和經濟建設的重大事項，保障經濟建設和社會發展的順利進行。擴大知政知情渠道，積極采勸政府實事工程，大家提、大家議”的活動，并組織人大代表深入調查研究，聽取群眾意見、為地方發展進言獻策。

2、服務中心工作，始終與黨委同心同調。主動推進政府工作，做好維穩工作：如衢山鎮人大在鼠浪湖島整體搬遷中做了大量工作;長涂鎮人大在金海灣大型工程建設中，負責征地拆遷工作;秀山鄉人大在常石集團和惠生集團落戶中負責民生協調工作;高亭、東沙、岱西鎮人大做好工業園區征地工作等。

3、鼓勵人大代表招商引資起作用、幫困扶貧獻愛心、經濟發展作貢獻。據近二年初步統計：各級人大代表在縣鄉兩級招商引資工作中受表彰達20多名;有80%以上各級人大代表建立幫困結對戶;在全縣重點骨干企業老總中人大代表占50%以上;在“創業創新”評選全縣十大人物中人大代表占6名;在縣第三屆專業撥尖技術人才和優秀實用人才榜上人大代表占10名。

4、協助企業轉型升級。各鄉鎮人大經常組織企業代表到經濟發達地區和大中型企業學習考察，僅去年長涂鎮組織代表到上海、南通等地和企業考察;衢山鎮組織代表到舟山的金塘、六橫船舶企業考察，東沙鎮組織代表到寧波北侖港物流企業考察等，為本地企業代表借鑒創業創新經驗提供平臺。可以說，這幾年引進全縣港口企業落戶和省市縣重點工程建設，各鄉鎮人大及其代表作出了很大的努力。到2010年全縣地區生產總值達84.2億元，財政總收入7.5億元。

(三)民-主法制意識加強，依法治縣治鄉工作逐步推進鄉鎮人大在民-主法制建設和依法治縣治鄉中發揮了重要作用。

1、突出法制宣傳教育。督促鄉鎮政府加強對《人口與計劃生育法》、《義務教育法》、《土地管理法》、《環境保護-法》、《衛生法》、《農村土地承包法》、《村民委員會組織法》、養老保險條例等法律法規的宣傳教育工作，促進普法工作的落實。

2、著力推進依法行政。以建設法治政府為目標，督促政府部門效能建設和政務公開，提高公務人員素質。各鄉鎮人大多次牽頭舉辦《生產安全法》、《行政許可法》、《公務員法》、《公司法》、《合同法》、《婚姻法》、《物權法》等法律講座，并開展對執法部門督查。

3、有效開展執法檢查。近年來鄉鎮人大著力對土地管理、環境保護、漁業生產安全、教育衛生、農民負擔、職工維權等方面要求有關部門述職、組織代表評議，如去年衢山鎮人大對設立不久的交通、建設、漁業分局提出了14條整改意見、各分局有了壓力，就產生動力，促使工作有很大的改觀。

第五篇：鄉鎮工作調研報告

深入貫徹十六大精神

努力構建石化基地后花園和最適合于人居住的生態鎮基本框架

發展是強鎮富民的第一要務。今年來，伴隨著福建煉化一體化項目的正式啟動，泉港東南部地區的石油化工園區、港口物流園和城市生活園區將發生翻天覆地的變化，泉港的大開發、大建設序幕將真正拉開。而地處老區山區的涂嶺鎮要清醒地認識到所面臨的形勢，更好地審時度勢，找準定位，明確目標，齊心協力，奮力發展，才能在全區發展格局中扮演好自己的角色。結合工作實際和近年來工作體會，本人認為，涂嶺鎮今后幾年總的發展思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹十六大精神，以加快發展為主題，按照“發展快、總量大、結構優、效益好、后勁足”的要求，大力實施“現代農業支撐、工業商貿膨化、小城鎮建設提升、依法治理安鎮”四大戰略，努力培植工業、小城鎮建設、特色生態旅游三大經濟增長點，促進中心鎮區、涂嶺工業園區和朝陽公路沿線“兩區一線”全面繁榮，推動經濟、社會和生態統籌、協調、持續發展，努力構建石化基地后花園和最適合于人居住的生態鎮基本框架。

一、抓基礎，認真做好區域經濟發展規劃。

1、工業發展規劃。要主動接受福建煉化一體化項目的輻射，將被列入省級示范園區之一的涂嶺工業園區建成以建材工業為主導的生態型工業園區，重點發展水泥制品、化工涂料、不銹鋼、馬口鐵及各類鋼鐵制品、陶瓷、石材等產業；爭取將朝陽公路沿線工業園區、鎮區工業區列入省級示范園區的第二、三期工程。朝陽公路沿線工業園區要以特色農業生產基地為依托，以食品、農副產品加工為發展方向，重點發展水果飲料深加工、蔬菜系列產品和果蔬保鮮儲運等產業。要盡快調整鎮區工業區用地，以中心鎮區為依托，大力發展針織、包袋、手套、服裝、電子、生物制藥等勞動密集型和高新技術產業，帶動鎮區繁榮。

2、農業區域規劃。要立足農業大鎮定位，走“龍頭企業帶動，基地建設輻射，因地制宜滾動”的路子，堅持科技興農。重點鞏固發展基地農業、訂單農業、休閑觀光農業、特色農業、優質高效專用農業、綠色無公害農業。在統籌規劃上，繼續做大做強蔬菜、優質稻、甜玉米、晚熟龍眼、余甘、名優特水果、黑山羊等傳統優勢產業和產品，做好“山上泉港”文章。在功能布局上，要區分山區村、平原村和福廈路沿線各村的不同情況不同特點，建立和發展一批布局合理、有地方特色的農產品生產基地，形成“一村一品、一村一業”發展態勢。在經營方式上，要大力扶持菁菁農業、鴻業創建、爭艷農場等農業龍頭企業，引導農民主動接受龍頭企業輻射，走專業化生產、產業化經營的道路，發展一批具有市場開拓能力的名牌農產品。

3、朝陽公路沿線綜合開發規劃。要充分利用公路沿線的生態旅游、礦產、水、林等豐富資源，爭取上級主管部門支持，聘請專家對朝陽公路沿線山地進行總體利用規劃，促其成為農業新科技示范基地、產業化生產基地和招商引資載體，推動公路沿線加工業、種養業、旅游業、礦山開采業的發展。

4、村鎮建設規劃。要按照“規劃先行、分期實施、滾動發展”的要求，進一步完善鎮區總體規劃和修建性詳規，完成全鎮各行政村的中心村改舊建新規劃，特別是要用好用足區政府賦予我鎮的優惠政策，做好朝陽公路沿線各中心村的規劃與審批工作；注重做好高檔住宅區規劃，在紅星水庫、山外水庫周邊及黃田村規劃建設一批高檔住宅區。

二、抓載體，切實筑好區域經濟快速發展平臺。

1、工業載體建設。要集中力量傾斜支持涂嶺工業園區、朝陽公路沿線工業園區、鎮區工業區建設，爭取在配套設施建設、籌融資、服務企業、運作上實現新的提高。繼續推進涂嶺工業園區向縱深發展，不斷提高涂嶺工業園區的品味和層次，在促其向專業化、現代化方向發展，努力做大做強一批名牌產品和優勢企業?？焖賳忧皻W工業園區、鎮區工業區建設，充分發揮園區的聚集和輻射功能，吸引企業集中發展，壯大企業群，延伸企業鏈。要走建標準廠房招租的道路，充分發動全鎮上下采取股份制、集資、土地入股等形式，利用回收的閑置企業建設用地等建設一批標準廠房，筑巢引鳳，引進企業落戶，從而壯大鎮、村財力，增加群眾收入。

2、現代農業載體建設。以“建基地、抓龍頭、創特色、打品牌”為基本工作思路，以優質化、專用化、品牌化為主攻方向，從積極應對WTO、提高我鎮農業整體素質和效益、增強競爭力的大局出發，建立和發展一批布局合理、有地方特色的名優果茶、食用菌、蔬菜、水產品、花卉、禽畜、用材林等生產基地。積極探索土地有序流轉的方法和途徑，努力推進土地適度規模經營，引導農民緊跟世界農產品加工的發展潮流，走專業化生產、產業化經營的道路，大力發展一批具有市場開拓能力的名牌農產品。做好朝陽林場生態林的保護工作。努力抓好汶陽、世上、蘆樸等村800畝中低產田改造，提高土地生產力，增加農民收入。

三、抓關鍵，建立符合市場經濟要求的運作機制。

1、組建經營性公司。要充分發揮工業園區管委會和工業園區開發有限公司作用，建立“誠信型”管理機構，加強對涂嶺工業園區的規范管理。要立足我鎮資源實際，采取“政府引導、開發商為主體、企業化管理、自主經營、自負盈虧”的運作方式，組建農業綜合開發、旅游開發、村鎮建設發展和礦產資源開發等經營性公司，切實做好農業、旅游、村鎮建設、礦產的開發與管理工作。同時，積極引導和扶持村經聯社，發揮其在農民與龍頭企業之間的中介橋梁作用。

2、多渠道籌措資金。通過采取土地租賃、銀行借貸、向上爭取、股份制等方式，不斷拓寬融資渠道，按照“規劃、管理、速度、效益、服務創一流”的要求，進一步完善工業園區的基礎設施建設。要爭取信貸對農業的支持，大力扶持發展為農業服務的加工、貯藏、運輸、銷售等產后服務項目。

四、抓環境，為區域經濟快速發展創造良好的氛圍。

1、引得進。一要強化招商意識。要切實轉變觀念，跳出原有的思維定勢，把招商引資工作作為一項系統工程來抓，使由原本少數部門、少數人抓招商引資轉變為全體黨政領導、鎮、村、各部門一齊抓的工作格局。進一步強化“人人都是投資環境”和“你發財、我發展”的觀念，著力打造“信用涂嶺”，促進“親商、安商、富商”環境的形成。二要明確招商方向。涂嶺招商應以勞動密集型和資金密集型為主，主要盯在中小型企業上，承接周邊地區廠家擴建、轉移上，當然大項目、大企業也不能放過。三要拓展招商形式。充分利用區里賦予我鎮項目免收人防費、配套費等優惠政策和省級鄉鎮園區的招牌，找信息、找門路、爭項目、搶項目。同時，充分發揮涂嶺眾多在外鄉賢的紐帶作用，做好各方面的工作，讓他們回鄉辦廠，并利用他們在外形成的網絡進行宣傳和招商。四要落實招商實效。認真落實村、片招商引資責任制，把“工作好不好，看項目有多少”作為考核班子、干部業績和水平的重要標準，調動鎮、村招商引資工作積極性。

2、留得住。一要提供行政服務。進一步轉化政府職能，提高鎮村干部為投產企業服務、為納稅人服務的本領，樹立“圍墻外的一切由我來辦”和“服務是第一環境”的觀念，努力改善企業外部經營環境。二要提供科技服務，重視商標注冊和品牌創立工作，積極引導有條件的企業開展ISO9000質量體系認證和ISO14000國際環保認證申報工作，實現質量管理與國際市場接軌。三要提供環境服務，及時妥善處理企業與群眾糾紛，消除不安定因素，營造安全穩定的社會環境，抓好整頓規范市場經濟秩序工作，建立公平、公正、競爭、有序的市場環境，促進區域經濟的繁榮發展。四要提供設施服務，按照“誰投資、誰受益”原則，進一步完善工業園區基礎設施建設，營造適合企業發展的硬環境。

3、扎下根。建立企業－所在地－政府的良性循環，為企業營造安心、舒心的生產經營環境，消除投資者的后顧之憂，使企業在獲得良好效益的基礎上得到迅速壯大，借助他們的宣傳，達到以商引商、以企引企的目的。有計劃地組織投產企業參加各類展銷會、貿洽會，為企業開拓國內外市場搭橋鋪路。

五、抓重點，為區域經濟快速發展培植新亮點和新增長點。

1、扶持重點企業優化升級，大力發展支柱產業。認真制定和組織實施引導扶持企業發展工作計劃，著力培植天粵、德和、宏興、安興、浪花漆等重點企業。積極實施“體制創新、技術創新、管理創新、市場創新”和扶大扶優扶強戰略，加大對天粵生物制藥、宏興鋼鐵、德和鐵塔廠、宏興制罐廠的扶持力度，培植以不銹鋼制品生產、加工、銷售為主導的支柱產業。做好建中綠野、菁菁農業、爭艷農場等“農”字號龍頭企業的扶持工作。積極發展針織、包袋、手套、玩具、石雕等傳統加工業，切實解決富余勞動力出路，增加農民收入。要引導重點企業抓好技術改造和增資擴營，積極推進企業體制創新，走股份合作制道路，加快資產重組步伐，組建企業集團。

2、努力培育新增長點，促進重點地帶繁榮發展。要集中力量推進“兩區一線”（中心鎮區、涂嶺工業園區、朝陽公路沿線）的投資載體建設，形成規模發展的態勢。一要快速推進小城鎮建設。要把發展小城鎮作為帶動農村經濟社會發展的一大戰略來抓。嚴格按照鎮區規劃，在完成的國道涂嶺段東側改造的基礎上，集中領導、時間、精力和物力，抓緊完成電信大樓、地稅大樓、中心幼兒園等重點項目建設，完成國道涂嶺段西側東陽商城、溪頭村西側舊店群、松園村舊村改造等建設，完成朝陽公路沿線前歐、土型、寨后、黃田等舊村改造。同時，要進一步完善鎮區教育、文化、衛生等基礎設施配套，美化鎮區環境，進一步增強對外吸引力。二要大力拓展市場建設。以增強小城鎮整體功能，促進第三產業繁榮發展為重點，努力建立以特色農產品銷售為主的農產品市場體系，籌建東南建材專業市場，繼續扶持涂嶺農貿市場和昌茂建材市場，完成驛坂農貿市場建設，引導農業人口向小城鎮集中，人流、物流、資金流、信息流向專業市場、集貿市場集中，推進二、三產業發展。三要大力發展特色生態旅游業。發展旅游業是我鎮當前和今后相當長一段時間內要著力打造的一個品牌。要充分利用我鎮的自然資源和人文景觀，科學地制訂涂嶺旅游業總體規劃，對全鎮旅游資源進行整合、優化。努力完善各旅游區的水、電、路等配套設施建設，開辟泗洲水庫—燕山寺山水休閑度假旅游、陳田水庫—黃田—筆架林場生態旅游、閩林始祖陵—石山宮—虎巖寺宗教朝圣旅游等三個旅游區，做大做強涂嶺旅游文章。

六、抓協調，促進物質文明、精神文明和社會事業同步發展。

1、抓好思想道德和精神文明建設。認真貫徹《公民道德建設實施綱要》，以建設“誠信涂嶺”為目標，堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想教育干部群眾，大力弘揚“顧全大局、艱苦奮斗、無私奉獻、誠信待人”的老區精神。認真制定和實施精神文明建設規劃，深入開展文明村、文明戶、文明單位評選和“寬裕型文明村”創建等群眾性精神文明創建活動，使廣大群眾在參與道德實踐活動中，充實精神生活，提高文明素質。

2、抓好計生工作。認真貫徹執行“一法三規”和省《條例》，以全面提高人的素質為目標，進一步健全“依法管理、村民自治、政策推動、優質服務、綜合治理”的計生工作新機制，深入開展“婚育新風進萬家”和“雙創”活動，繼續實施“幸福工程”和“安居工程”，創建“三結合”基地，提高“三結合”水平。要深入開展計生服務機構的“晉級創先”活動，抓好計生服務所建設，爭創優秀服務所。要夯實基層工作基礎，扎實推進村民自治，提高村自管理水平，促進我鎮計生工作再新水平。

3、抓好教育工作。要走科教興鎮之路，繼續把“兩基”作為教育工作的重中之重，以全面實施素質教育為中心，把素質教育貫穿于幼兒教育、中小學教育、職業教育等環節，努力提高教育質量。要不斷完善辦學條件，建設泉港六中教師公寓、中心幼兒園等，進一步調整完善小學辦學規模和布局，整合教育資源，繼續推進中小學危房改造工作。

4、抓好土地管理、環保、文化、體育、旅游、衛生、民政、扶貧等工作。要立足保護土地資源，盤活土地存量，加強礦山管理和礦產開采費征收，實行“采礦權有償轉讓制”，合理開發和利用礦山資源。要嚴格落實“一控雙達標”要求，加強生態保護與建設，保持涂嶺獨有的藍天、青山、綠水。要繼續加強鎮村文化陣地建設，大力弘揚涂嶺特色文化，組織豐富多彩的文體活動，豐富人民群眾文體生活。要繼續完善閩林始祖配套設施，擴大“閩林文化”的影響和輻射作用，挖掘周邊旅游資源，發展好特色旅游事業。要切實加強醫療衛生事業，重點抓好農村衛生、預防保健兩個重點，鞏固和健全農村三級醫療衛生保健網絡。繼續抓好民政、扶貧等工作，加大邊遠、少數民族村扶持力度，提高人民群眾生活水平。

七、抓保障，全面加強黨的建設。

1、加強黨的思想作風建設。要把學習貫徹十六大、十六屆三中全會精神作為當前理論武裝黨員干部的根本任務。建立完善的理論學習、中心組學習等制度，認真落實黨員干部教育培訓計劃，提高廣大黨員干部的理論素養和政治敏銳性。要堅持從嚴治黨，深入持久地在黨員干部中開展黨性黨風黨紀教育和警示教育，把教育和管理、預防和懲處、打擊和保護緊密結合起來，提高反腐倡廉的成效，保持黨員干部隊伍的先進性和純潔性。

2、加強黨的組織建設。按照“六個好”要求，組織班子成員加強理論學習、法律法規學習，不斷提高理論水平、工作水平和領導水平。充分發揮鎮黨委總攬全局、調動各方的領導核心作用，切實加強對人大、政府、政協及工青婦等群眾團體的領導。要進一步加強村黨支部建設，既要“壓擔子”，又要“給點子”，幫助村干部理清發展思路，積極發展集體經濟，從而建立一支“靠得住、有本事”的農村干部隊伍。繼續加強機關、直屬單位、社會團體和離退休老干部、非公有制經濟組織等黨建工作，不斷增強黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎。

3、加強干部隊伍建設。要認真貫徹《黨政干部選拔任用條例》，建立和健全公開、平等、競爭、擇優的選人用人機制，繼續實行黨政領導、干部和村黨支部“三向互選”，實行績效掛鉤等制度，構造良好的干部融合機制，激活干部的熱情干勁，形成合力，推進工作，努力塑造一支政治堅定、改革創新、作風深入、埋頭苦干的鄉鎮干部隊伍。