第一篇：人大換屆工作調(diào)研報告

新東街道人大換屆選舉工作調(diào)研報告

一、街道人大代表選舉工作中存在的主要問題

1、選民登記問題。依據(jù)《選舉法》的有關(guān)條款規(guī)定，選民一般應(yīng)在其戶籍所在地進行登記，但我街道有大量的空掛戶和外來務(wù)工人員，人戶分離的情況普遍存在，流動人口有近萬人，從而容易造成選民的錯登、重登和漏登。

2、選區(qū)劃分與代表名額分配問題。流動人口的因素，由于常住人口的變化較大，選民數(shù)較上屆也相應(yīng)變化，按現(xiàn)行法律規(guī)定，代表名額以戶籍人口為基數(shù)進行分配，不以流動人口的增減而增減，實際操作中又不能不考慮流動人口的影響，而街道各選區(qū)分配代表名額又在選民登記前，由此產(chǎn)生的代表名額分配具有一定的不合理性。

3、選舉工作隊伍素質(zhì)的影響。街道社區(qū)干部人事調(diào)動頻繁，使得對換屆選舉工作較為熟悉的人員離開原有崗位，新調(diào)任人員由于對業(yè)務(wù)及轄區(qū)情況不熟悉，致使從事?lián)Q屆選舉工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和操作能力偏低，難以應(yīng)對換屆選舉帶來大量的指導(dǎo)工作。

二、對策建議

1、調(diào)查摸底，聯(lián)系選民，做好選民登記的基礎(chǔ)性工作。選民登記是人大換屆選舉工作的重要組成部分，針對新東流動人口數(shù)量較大的現(xiàn)狀，一要摸清人口的現(xiàn)狀，對選民情況進行摸底，特別要摸清“人在戶不在、戶在人不在”的人戶分離現(xiàn)狀，掌握基本情況；二要明確選民登記原則，根據(jù)相

1關(guān)法律規(guī)定，按照區(qū)人大常委會出臺的登記原則，指導(dǎo)選民登記工作；三要對選民進行預(yù)登，在正式選民登記前，根據(jù)選民的流動情況，采取現(xiàn)代通訊聯(lián)系方式，以掌握選民登記動態(tài)和難點問題；四要對選民登記進行審核，以盡量避免人戶分離造成錯、重、漏登問題。流動選民我們傾向于原則上要求選民參加戶籍地選舉，不能返回的，幫助其轉(zhuǎn)移選民關(guān)系，以保障選民的選舉權(quán)利。

2、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，嚴格把關(guān)，選好選足區(qū)人大代表。在選舉過程中，既要實現(xiàn)代表結(jié)構(gòu)要求，但又不宜過份強調(diào)，而是要保證選出高素質(zhì)的人大代表。認真做好代表候選人資源摸底調(diào)查，引導(dǎo)選民依照代表基本條件和素質(zhì)進行提名推薦，充分尊重選民的自由選擇。在保證有適當比例的非中共黨員、婦女、少數(shù)民族代表能夠當選，并適當考慮非公有制企業(yè)人員的參選需求的前提下，切實讓有較強履職意愿和履職能力的人當選為代表。對于提名連任的代表候選人，要考察其在上一屆內(nèi)是否認真履行了代表職務(wù)，凡不能認真履行代表職務(wù)的，將在醞釀協(xié)商中向選民講明。

3、積極探索制止不正當選舉的預(yù)警機制。探索建立制止不正當選舉的預(yù)警機制，做到預(yù)防在先，避免違法選舉現(xiàn)象的發(fā)生。把制止不正當選舉工作重點立足于防范上，要加大宣傳力度，把懲治不正當選舉的措施宣傳到位，形成強大的高壓態(tài)勢，加大對不正當選舉的震懾力，營造風(fēng)清氣正的良好氛圍。街道將探索建立代表候選人的談心、告誡或誠信公約等制度，如在選舉期限內(nèi)，由街道黨工委領(lǐng)導(dǎo)定期與相

關(guān)候選人談心，及時掌握候選人的思想動態(tài)，鼓勵代表候選人之間簽訂誠信公約等。

4、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，確保換屆選舉圓滿完成。一是加強對換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，黨工委積極發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，為換屆選舉提供堅強有力的政治保證、思想保證和組織保證；人大工委認真履行法定職責(zé)，加強對換屆選舉工作的指導(dǎo)，努力做好換屆選舉的各項工作。二是加大宣傳力度，把握輿論主導(dǎo)權(quán)，充分利用主流媒體等宣傳工具，宣傳人民代表大會制度和憲法、選舉法等相關(guān)法律法規(guī)，使選民進一步認識人民當家作主和選舉工作的意義，廣泛動員和正確引導(dǎo)選民和代表依法參加換屆選舉。三是組建強有力的換屆領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，統(tǒng)籌各部門的力量，抽調(diào)一批政治思想素質(zhì)好、法律觀念強，有一定選舉工作經(jīng)驗的人員組成換屆選舉工作小組。四是加強選舉工作隊伍的培訓(xùn)工作，特別是要加強法律知識、操作程序等方面的培訓(xùn)，提高工作能力與操作水平，同時做好換屆選舉試點工作，為全面鋪開換屆選舉積累工作經(jīng)驗。五是充分發(fā)揚民主，嚴格依法選舉，設(shè)立固定投票站和秘密寫票處，切實保障選民的民主權(quán)利，為公平競爭創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。六是在加強對選舉經(jīng)費專款專用監(jiān)督的前提下，加大經(jīng)費補助，確保換屆選舉順利進行。

2011年7月28日

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作調(diào)研報告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作調(diào)研報告

到目前為止，我鎮(zhèn)各村(社區(qū))黨組織和居委會的換屆選舉工作已經(jīng)結(jié)束，鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作調(diào)研報告。村(社區(qū))黨組織是黨在農(nóng)村基層的戰(zhàn)斗堡壘，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是村(社區(qū))級組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，是促進農(nóng)村改革和發(fā)展的根本保證。搞好村(社區(qū))黨組織換屆選舉工作，選好村(社區(qū))黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，對于進一步加強我-

鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)和農(nóng)村基層民-主建設(shè)，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，具有十分重要的意義。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，各村(社區(qū))黨組織工作開展順利，但仍然存在一些亟待解決的突出問題，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

一、取得成績

一是近年來，我鎮(zhèn)各村(社區(qū))黨組織堅持科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委工作大局，結(jié)合各村(社區(qū))實際，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，有力地推動了我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會健康協(xié)調(diào)快速發(fā)展，真正發(fā)揮了黨聯(lián)系廣大農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶作用。實踐證明，村(社區(qū))黨組織堅強有力，黨的路線、方針、政策和各項任務(wù)就能得到有效貫徹落實，黨在農(nóng)村的根基就牢固。通過這次村(社區(qū))黨組織換屆選舉，我們進一步優(yōu)化了村(社區(qū))級領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，不斷提高村(社區(qū))干部整體素質(zhì)，切實增強村(社區(qū))在實踐科學(xué)發(fā)展觀的整體合力，著力夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)和政權(quán)基礎(chǔ)，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程。

二是進一步發(fā)展黨內(nèi)民-主，全面落實群眾對村(社區(qū))干部工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)，是基層民-主政治建設(shè)的核心內(nèi)容。近年來，我國在推進黨內(nèi)民-主、村民自主建設(shè)上，進行了許多有益的探索。這些有益探索不僅擴大了基層民-主、拓寬了選人用人渠道，并得到了基層群眾的普遍歡迎。這次村(社區(qū))黨組織集中換屆選舉，采用“公推直馴方式進行換屆選舉，有利于從政治上尊重黨員群眾的民-主權(quán)利，增強當家作主的責(zé)任感，有利于選出群眾滿意的當家人，有利于增強農(nóng)民的民-主法制觀念和主人翁責(zé)任感，進一步促進農(nóng)村基層民-主政治建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系，工作報告《鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作調(diào)研報告》。

三是此次村(社區(qū))黨組織換屆選舉工作為全面落實科學(xué)發(fā)展觀，加快我鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供組織保障。

當前我鎮(zhèn)的經(jīng)濟社會發(fā)展進入了一個全新發(fā)展機遇，經(jīng)濟社會發(fā)展形勢很好，但目標任務(wù)也很艱巨，選什么樣的人出來擔任村(社區(qū))干部是廣大黨員和群眾共同關(guān)心的問題，也事關(guān)我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的大計。因此，我們緊緊抓住村(社區(qū))黨組織換屆選舉這一契機，把選好配強村(社區(qū))極領(lǐng)導(dǎo)班子作為當前一項中心。工作來抓，努力把政治素質(zhì)高、發(fā)展思路寬、工作干勁足、駕馭能力強、群眾信得過的黨員充實到村(社區(qū))的領(lǐng)導(dǎo)班子中來，為加快推進我鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐提供堅強有力的組織保證。

二、存在問題

1、班子成員之間不夠團結(jié)。有些村(社區(qū))黨組織成員沒有形成合力干事業(yè)，缺乏團隊、大局意識，使得黨的政策方針難以得到有效的貫徹落實。有些同志覺得，講大局，主要是高級機關(guān)的事，下面只要聽招呼、做好自己分管的工作就行了。這顯然是片面的。

2、黨組織班子成員的職責(zé)不夠明確，換屆選舉工作已經(jīng)結(jié)束，有些新當選的干部對自己的職責(zé)沒有清楚的理解，干起活來互相推諉，造成了工作效率低下、群眾滿意度低等現(xiàn)象的發(fā)生。

3、管理制度不夠健全。當前一些村的管理制度規(guī)定、自治制度等雖然比較多，但在一些村未能很好的落實，只滿足于把制度寫在紙上、掛在墻上，形同虛設(shè)。特別是在財務(wù)管理上，仍然存在不按規(guī)定操作程序辦事。

4、監(jiān)督制約不夠有力。一些村對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的貫徹落實流于形式，黨內(nèi)監(jiān)督各項制度執(zhí)行不夠有力，各個監(jiān)督主體的監(jiān)督作用沒有很好發(fā)揮;特別是村委會干部實行村民自治選舉后，非黨員的村干部占有一定比例，對這一部分村干部的監(jiān)督除了批評教育外，缺乏有效的監(jiān)督，特別是紀律約束措施，存在了監(jiān)督“空檔”;“兩公開”工作，特別是村務(wù)公開工作雖然實行多年，但普遍存在重形式輕實效的現(xiàn)象，群眾的監(jiān)督作用沒有得到很好的發(fā)揮。

5、民-主法制意識淡保有的村干部宗族觀念和封建主義思想嚴重，民-主法制意識淡薄，存在不少“法盲”干部，對自治產(chǎn)生了錯誤的認識，民-主管理意識差。導(dǎo)致出現(xiàn)黨務(wù)、村務(wù)不公開，運作不透明，管理不民-主等行為。

三、下一步措施和建議

綜上所述我鎮(zhèn)面臨的實際問題，提出以下幾點措施和建議。

(一)加強對村(社區(qū))黨組織團隊意識和大局意識教育。

要“堅持講大局、講團結(jié)、講穩(wěn)定 ”。牢固樹立大局意識，時時處處堅持講大局，服從大局，是全面貫徹“三個代表”重要思想的一個重要課題。

大局，就是黨和國家工作的全局，是全黨全國人民的整體利益、根本利益之所在。黨員干部無論從事何種具體工作，負責(zé)的范圍大小，都屬于全黨全國這個大局的組成部分;因而，我們觀察問題、處理工作時，絕不能只埋頭于具體事務(wù)，而應(yīng)該與國家建設(shè)、改革的大局聯(lián)系起來，善于站在大局的高度思考、謀劃、運籌和行動。

第三篇：人大換屆報告（最終版）

人大主席團五年工作報告

——在石城鎮(zhèn)第十三屆人民代表大會第一次會議上

丁元華

2011年10月15日

各位代表：

值鎮(zhèn)第十三屆人民代表大會隆重召開之際，我謹代表鎮(zhèn)人大主席團向全體人大代表致以崇高的敬意！

現(xiàn)在，我受鎮(zhèn)人大主席團的委托，向大會報告第十二屆人大主席團五年來的主要工作，并就未來五年的鎮(zhèn)人大工作提出初步安排，請予審議。

一、過去五年主要工作回顧

過去的五年，鎮(zhèn)人大在縣委和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大常委會的具體指導(dǎo)和監(jiān)督下，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和上一次全體會議作出的各項決議，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委和政府的中心工作，認真履行憲法和法律賦予的各項職能，解放思想、實事求是，積極探索、開拓進取，各項工作取得了一定的成績。

（一）加強法律監(jiān)督，履行人大工作職能

在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，充分運用法律賦予的職權(quán)，認真履行監(jiān)督職責(zé)。一是圍繞黨委政府的中心工作，扎實開展工作監(jiān)督。監(jiān)督既是一種制約，同時又是一種支持和促進。鎮(zhèn)人大主席團按照法律規(guī)定，正確處理監(jiān)督與支持的關(guān)系，監(jiān)督與促進的關(guān)系，監(jiān)督與制約的關(guān)系。做到在監(jiān)督中支持，在支持中參與。石壁水庫、天門觀水庫、寶林水庫、皮姜沖水庫、上保水庫等五座水庫的整險加固，虎爪河堤到石下出口的整險維修問題是上屆人大各次人民代表大會代表議案的熱點。為把這些熱點問題解決好,鎮(zhèn)人大督促政府切實進行辦理。通過主席團成員及代表們的督促支持，石壁水庫、天門觀水庫、寶林水庫、皮姜沖水庫、上保水庫等五座水庫得到了整險加固，虎爪河堤到石下出口得到了整險維修，安全系數(shù)大為提高。同時，鎮(zhèn)人大主席團全程參與指導(dǎo)了第七屆村民委員會的換屆選舉工作，組織了縣第十七屆人大代表和鎮(zhèn)第十三屆人大代表的換屆選舉工作，確保了選民登記、候選人提名、醞釀、張榜公布、組織選舉等相關(guān)工作的依法進行，既加強了黨的領(lǐng)導(dǎo)，又充分尊重了廣大選民的民主權(quán)利，為我鎮(zhèn)的政治文明建設(shè)

提供了有力保障。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，鎮(zhèn)人大能準確把握上級政策精神，有效的跟蹤監(jiān)督鎮(zhèn)政府完成了180公里的村級公路硬化工程，106國道石城街道的大修工程，法庭、派出所、計生辦等辦公大樓及醫(yī)院住院大樓、宿舍樓、石城中心小學(xué)綜合樓、石城中學(xué)經(jīng)濟周轉(zhuǎn)房和文化廣場的建設(shè)，110KV石城變電站的建設(shè)，鎮(zhèn)福利院、綜治維穩(wěn)中心和農(nóng)村綜合服務(wù)中心的建設(shè)等，確保了我鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)健康有序發(fā)展。

二是組織視察全鎮(zhèn)重點工作進展情況。五年來，先后組織代表視察了全鎮(zhèn)的優(yōu)質(zhì)小麥基地、油菜基地、馬鈴薯基地的建設(shè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的效果，退耕還林項目的落實，農(nóng)田水利建設(shè)的成果等。通過視察拓寬了代表的視野，提高了代表參政議政的積極性。每次視察結(jié)束后，召集所有代表進行座談總結(jié)。通過視察，既統(tǒng)一了代表們的思想和認識，又進一步堅定了代表們勤勞創(chuàng)業(yè)和帶領(lǐng)群眾致富的信心。

三是開展好審議工作。五年共組織代表認真聽取并審議鎮(zhèn)人民政府工作報告及財政預(yù)決算報告五次。代表們認為，五年中，鎮(zhèn)政府通過努力，使全鎮(zhèn)經(jīng)濟、政治、社會面貌發(fā)生了可喜的變化。鎮(zhèn)政府立足當前，著眼長遠，不搞“政績工程”，不搞“負債”建設(shè)，不急功近利，不貪圖虛名，從基礎(chǔ)性的工作做起，充分調(diào)動各部門的積極性，采取在項目上爭、在管理中擠、在市場上籌的辦法，多方籌集建設(shè)資金，基本做到了政府不拿錢、部門不負債、干部不集資、突破了建設(shè)資金缺乏的瓶頸制約，為群眾建了一些基礎(chǔ)設(shè)施，為石城經(jīng)濟發(fā)展打下了良好的工作基礎(chǔ)，圓滿完成了每年的各項目標任務(wù)。

四是組織代表開展好評議活動。一是認真組織人大代表對鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，鎮(zhèn)直部門主要負責(zé)人進行述職評議。二是以檢查職能部門的工作情況作為重點，組織人大代表對派出所、法庭、交管站、工商所、供電所等單位認真開展行風(fēng)評議，在評議過程中，堅持實事求是的原則，既肯定了成績，又指出了存在的問題和不足，提出了改進工作的意見。通過跟蹤監(jiān)督，個別存在問題的職能部門改進了工作方法，提高了工作質(zhì)量。通過評議，強化了人大監(jiān)督職能，完善了監(jiān)督機制，增強了監(jiān)督力度和實效，發(fā)揮了人大代表的參政議政作用，提高了人大代表參政議政的能力，增強了國家機關(guān)工作人員的人大意識，對于加強干部的思想作風(fēng)建設(shè)和勤政、廉政建設(shè)，改進工作作風(fēng)，提高工作效率，樹立公仆意識，密切聯(lián)系群眾，加深代表、群眾對政府、部門工作的了解、理解，推動各項工作順利開展發(fā)揮了重要作用。

五是加強基層民主法制建設(shè)，實行政務(wù)村務(wù)公開。加強基層民主法制建設(shè)，實行政務(wù)、村務(wù)公開是加快民主政治建設(shè)進程的落腳點。在實施依法治鎮(zhèn)的同時，積極支持政府實行政務(wù)、村務(wù)公開。鎮(zhèn)政府就辦事程序、重點項目、為民辦實事及政府工作要點都以專欄形式向群眾公開，對一些窗口行業(yè)、熱點部門的收費項目、收費標準都以較好的形式公布于眾。村務(wù)、帳務(wù)實行了規(guī)范化管理，堅持了定期或不定期向群眾公布賬務(wù)以及相關(guān)項目。公開的內(nèi)容比較細致，效果比較好，群眾比較滿意。代表在村務(wù)公開的過程中起到了帶頭、監(jiān)督的作用。

六是密切聯(lián)系群眾，督辦民生項目建設(shè)。加強代表聯(lián)絡(luò)工作，充分發(fā)揮代表工作，是鎮(zhèn)人大主席團的重要工作之一。鎮(zhèn)人大主席團采取多項措施，密切聯(lián)系人民群眾，發(fā)揮人大代表行使民主權(quán)利和參與國家事務(wù)管理的作用。認真組織代表諫言獻策，積極做好建議、意見的督辦和檢查，對代表反映強烈的、事關(guān)民生和社會穩(wěn)定的信訪問題進行了重點督辦。五年來，在人大主席團的重點督辦下，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)中心建設(shè)，社會事務(wù)效能建設(shè)，建立了群眾說事廳，暢通了信訪渠道，開展“四訪”活動，解決了信訪積案，化解了社會矛盾，維護了社會穩(wěn)定，保證了人民群眾安居樂業(yè)。2009年11月順利通過了省市檢查驗收，并且黃龍村及鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)中心為全市綜治維穩(wěn)現(xiàn)場工作會提供了兩個參觀點，經(jīng)驗得到推廣。2010年9月份、11月份分別接受了省人大和市政法委檢查驗收。2009年、2010年連續(xù)兩年都獲得了縣綜合治理目標考核第三名和先進單位，及市“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號。農(nóng)村低保、五保、城鎮(zhèn)低保工作逐步規(guī)范，覆蓋面逐步擴大，從2009年起，每年4月，在全鎮(zhèn)21個村、1個社區(qū)集中村民代表、人大代表、政協(xié)委員對各村低保戶開展了評審核查，核定低保戶1150戶，2300人，取消了不符合條件的186人，新增了398人，達到應(yīng)保盡保。2010年被省民政廳授予救災(zāi)工作先進單位。2010年全面落實了危房改造政策，并于2011年1月通過了國家住建部的檢查驗收。

（二）開展爭優(yōu)創(chuàng)先活動，充分發(fā)揮代表作用

人大代表與人民群眾有著最直接、最密切的聯(lián)系，是黨委、政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，只有充分發(fā)揮代表作用，才能抓住人大工作的關(guān)鍵。為此，鎮(zhèn)人大主要做了以下三個方面的工作：

一是組織人大代表積極投身于經(jīng)濟建設(shè)。找準人大工作與經(jīng)濟工作的結(jié)合點，組織開展“雙建雙帶”和“創(chuàng)業(yè)致富標兵”活動，充分發(fā)揮代表作用，積極參與創(chuàng)業(yè)致富活動。五年來，代表共提出各類建設(shè)性意見、建議等100多條，這些意見涉及我鎮(zhèn)發(fā)展的方方面面，政府都基本納入了議事日程，并逐步進行了實施，有力地促進了鎮(zhèn)域經(jīng)濟的發(fā)展。

二是認真籌備，開好人大各種會議。認真籌備和組織召開人民代表大會和主席團工作會議，在會前，主席團先走訪有關(guān)單位和群眾，了解熱點難點問題，再聽取和審議政府有關(guān)工作報告。五年來，多次召開人民代表大會、主席團工作會議，聽取了政府、財政、民政、計生、教育、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等方面的工作報告。對未履行工作職責(zé)，有負人民重托，或未嚴格依法行政的，在會上嚴厲提出批評并限期整改，會后跟蹤督促，做到了事前討論，事中督辦，事后檢查。三是在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，積極完成各項工作任務(wù)。人大主席團的整個工作始終堅持黨委的領(lǐng)導(dǎo)，做到了重大問題向黨委請示，貫徹執(zhí)行黨委決定，積極主動地參與了黨委政府每年的工作，并按質(zhì)按量完成了黨委臨時交辦的各種工作任務(wù)，對

法律法規(guī)進行了宣傳，積極反映了代表在各條戰(zhàn)線上的模范事跡，促進全鎮(zhèn)三個文明建設(shè)上臺階。

二、過去五年來的工作體會

五年來，鎮(zhèn)人大通過主席團成員和全體代表的努力工作，全面完成了各項工作任務(wù)，為推動我鎮(zhèn)精神文明建設(shè)、物質(zhì)文明建設(shè)和政治文明建設(shè)發(fā)揮了積極作用，工作取得了可喜成績。在此，我謹代表鎮(zhèn)人大主席團向關(guān)心、支持人大工作的各位代表，同志們表示衷心的感謝！在肯定成績的同時,我們清醒地看到了面臨的困難和問題：一是部分代表對人大工作在國家政治生活中和經(jīng)濟生活中的重要地位和作用認識不足，特別是人大工作在建設(shè)社會主義和諧社會和法制國家的新時期中的重要作用認識不足，沒能較好地履行好職責(zé)，真正發(fā)揮好依法對政府工作進行監(jiān)督的職能作用；二是人大主席團自身建設(shè)特別是制度建設(shè)有待進一步加強；三是代表工作還不能滿足代表履行職權(quán)的需要；四是代表的法律、法規(guī)知識，黨的路線方針政策和理論知識有待進一步加強。這些困難和問題，我們一定要引起高度重視，采取有效措施，認真加以克服和解決。

三、今后五年的工作打算

各位代表，石城鎮(zhèn)黨委、政府在“十二五”期間的奮斗目標為我鎮(zhèn)全面建設(shè)小康社會描繪了宏偉藍圖，也為人大工作指明了方向，鎮(zhèn)人大將緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)和全面建設(shè)小康社會的目標，認真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，努力開創(chuàng)人大工作新局面。

一、抓基礎(chǔ)，把提升工作水平作為人大工作的基本前提

一是加強制度建設(shè)。不斷完善人大主席團的議事程序和工作制度，更好地堅持民主集中制原則；注重探索創(chuàng)新，及時把實踐經(jīng)驗上升為制度規(guī)范，促進人大工作的制度化、法制化、規(guī)范化。二是加大宣傳力度。大力宣傳人大工作的經(jīng)驗和人大代表典型，使更多的人了解人大、認識人大、創(chuàng)造一個有利于人大工作開展的良好輿論氛圍。三是加強思想作風(fēng)建設(shè)和提高自身修養(yǎng)。堅持重學(xué)習(xí)與重應(yīng)用相結(jié)合，不斷提高政治理論水平和業(yè)務(wù)素養(yǎng)，增強政治敏銳性和政治堅定性，不斷自覺得堅持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，認真完成鎮(zhèn)黨委交辦的各項任務(wù)，全力配合中心工作。進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，大力弘揚求真務(wù)實精神，大興求真務(wù)實之風(fēng)，深入實際、深入群眾、深入開展調(diào)查研究，努力在改進作風(fēng)中推進工作。四是加強代表聯(lián)系與交流，堅持走訪、慰問鎮(zhèn)兩級人大代表。聽取代表意見和建議，了解

代表在新農(nóng)村建設(shè)、項目建設(shè)中的履職和創(chuàng)業(yè)情況。開展座談會等形式，總結(jié)交流代表活動和代表創(chuàng)業(yè)的新鮮經(jīng)驗，加強代表之間的橫向、縱向聯(lián)系和溝通。在全鎮(zhèn)人大代表中形成“學(xué)先進、當表率、創(chuàng)大業(yè)、干事業(yè)”的氛圍。充分發(fā)揮最基層代表的作用。

二、抓中心，把保障和促進發(fā)展作為人大工作的第一要務(wù)。

要樹立強烈的發(fā)展意識和科學(xué)的發(fā)展觀，把保障和促進經(jīng)濟建設(shè)作為人大重點工作來抓，把憲法、法律賦予的職權(quán)和人民代表大會的優(yōu)越性，落實到發(fā)展先進生產(chǎn)力，維護和實現(xiàn)最廣大人民的根本利益上來。圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展等重點工作，依法履行人大監(jiān)督職能，扎扎實實地做好人大監(jiān)督工作，為加快石城發(fā)展發(fā)揮應(yīng)有的作用。

三、抓實效，把強化和推進職能監(jiān)督作為人大工作的重中之重。

一是圍繞鎮(zhèn)黨委政府確立的工作思路，采取聽匯報、視察、調(diào)研等方式對涉及鎮(zhèn)域經(jīng)濟社會發(fā)展和老百姓切身利益的重點、難點問題，人大代表提出的重點議案、建議開展督查，并積極向政府建言獻策，以促進問題的解決。二是組織代表加強對環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、食品衛(wèi)生、違章建筑、計劃生育、低丘崗改造、退耕還林后續(xù)資金、扶貧項目、移民項目等方面的執(zhí)法檢查，增大透明度，同時進一步開展對相關(guān)法律法規(guī)實施情況的監(jiān)督。三是按照縣人大常委的部署，繼續(xù)開展人大代表小組的培訓(xùn)，組織代表學(xué)習(xí)了《選舉法》、《組織法》、《代表法》、《監(jiān)督法》、《主席團工作條例》等“四法一條例”及內(nèi)的重大時事政治。進一步使代表強化代表意識，提升履職能力，進一步使職能部門改變工作作風(fēng)，提高工作效能。

各位代表：我們正站在新時期的起點上，人大肩負的任務(wù)更加繁重，責(zé)任更加重大。讓我們在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、樹立科學(xué)發(fā)展觀，團結(jié)實干、搶抓機遇、乘勢而上、在困難中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中前進，努力做到履行職責(zé)有新舉措，發(fā)揮作用有新突破，自身建設(shè)有新面貌，各項工作有新水平，為鎮(zhèn)域經(jīng)濟實現(xiàn)大跨越，促進大發(fā)展，全面建設(shè)和諧石城、小康石城、生態(tài)石城而努力奮斗！謝謝大家！

第四篇：關(guān)于縣鄉(xiāng)人大同步換屆的調(diào)研報告

2004年10月，全國人大常委會高票通過了選舉法修正案和地方組織法修正案，將鄉(xiāng)級人民代表大會的任期由三年改為五年，并要求縣鄉(xiāng)兩級人民代表大會換屆選舉同步舉行。新形式下的縣鄉(xiāng)同步換屆選舉，既沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可學(xué)，也沒有既定的模式可遵循，選舉情況更為復(fù)雜，工作量大，需要認真研究和分析，以增強預(yù)見性和主動性。我們通過召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席專題研討會、走訪基層群眾、赴周邊縣市考察取經(jīng)等，對縣鄉(xiāng)人大同步換屆開展了專題調(diào)研。

一、縣鄉(xiāng)同步換屆選舉的主要影響因素

1、城鎮(zhèn)化和流動人口的影響。隨著我縣“小縣大城”發(fā)展戰(zhàn)略的推進，縣內(nèi)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村富余勞動力涌向縣城，全縣近一半人口集聚在縣城，在推動了城鎮(zhèn)化進程加快的同時，對換屆選舉的選民登記工作產(chǎn)生了一定的影響。我縣木制玩具等工業(yè)的發(fā)展，吸收了大量外省、市、縣打工人員，據(jù)統(tǒng)計，截止2005年底，外來流動人口達到17974人。同時，我縣也有近7000名的勞動力輸出到外省、市、縣從事異地開發(fā)，這部分流動人口也影響了選民登記。

2、民主意識增強和觀念變化的影響。民主政治建設(shè)的推進，人大代表的地位日益提高，其發(fā)揮的政治作用愈來愈大，增強了人們的民主意識，帶來了觀念的變化，影響了人大代表的格局。如一些私企老板，在積累了一定的經(jīng)濟基礎(chǔ)之后，就追求一定的社會地位，競選人大代表為他們提供了有效途徑，據(jù)統(tǒng)計，2003年選舉產(chǎn)生的縣人大代表，私企老板占農(nóng)村代表的比例達到28％。

3、歷次選舉形成的競選方式多樣化的影響。經(jīng)過這些年反復(fù)選舉的錘煉,代表候選人正在成長并隨著一次次的選舉活動逐步成熟，依法選舉從意識走向行動。差額選舉的競選為選民提供了自由選擇權(quán)利的同時，也為代表候選人發(fā)揮作用提供了制度空間，從而帶來了競選方式的多樣化。如競職演說、走訪選民、投資公益事業(yè)等，他們的很多行為往往處于現(xiàn)有法律法規(guī)的空白處或者模糊處，影響了換屆選舉。

4、政策及相關(guān)法律不完善的影響。雖然過去歷屆縣鄉(xiāng)兩級人大代表的換屆選舉工作總的趨勢是好的，但由于有關(guān)政策及法律法規(guī)的規(guī)定不具體，主要是對賄選界定不明確及相應(yīng)處理機構(gòu)不確定，因而造成極少數(shù)人用金錢、物質(zhì)等形式拉選票和用非常形式操縱選舉，影響了換屆選舉的公正性。

5、選舉工作隊伍素質(zhì)的影響。換屆前大批量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部人事調(diào)動，使得一些長期搞換屆選舉和基層政權(quán)工作的人員離開原有崗位，新調(diào)任人員由于對業(yè)務(wù)及當?shù)厍闆r不熟悉，致使從事?lián)Q屆選舉工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和操作能力偏低，難以應(yīng)對換屆選舉帶來大量的指導(dǎo)工作。

二、縣鄉(xiāng)同步換屆選舉存在的主要問題

1、選民登記問題。依據(jù)《選舉法》的有關(guān)條款規(guī)定，選民一般應(yīng)在其戶籍所在地進行登記，但我縣有近一半人口居住在縣城，還有大量的勞動力輸出和外來務(wù)工人員，如大源鄉(xiāng)常住人口3707人，長期外出務(wù)工人員達到1700多人，人戶分離的情況普遍存在，從而容易造成選民的錯登、重登和漏登。另一方面，一些私企老板為了爭當代表，要求打工人員在企業(yè)參選，而所在行政村也要求其回戶籍所在地參選，兩派勢均力敵，爭論激烈，使基層難以把握，加大了選民登記的難度。

2、選區(qū)劃分與代表名額分配問題。由于受到代表名額的限制，特別是縣人大代表名額有限，這就造成一些人大代表選區(qū)需要由多個行政村聯(lián)合選舉1名人大代表，選舉競爭激烈，從而導(dǎo)致代表名額不好分配，選區(qū)劃分困難。一是流動人口的因素，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)常住人口的變化較大，選民數(shù)較上屆也相應(yīng)變化，按現(xiàn)行法律規(guī)定，代表名額以戶籍人口為基數(shù)進行分配，不以流動人口的增減而增減，實際操作中又不能不考慮流動人口的影響，而縣鄉(xiāng)分配代表名額又在選民登記前，由此產(chǎn)生的代表名額分配具有一定的不合理性。二是縣鄉(xiāng)每位人大代表所代表的選民人數(shù)不平衡，如云和鎮(zhèn)需要1000多名選民產(chǎn)生一名縣人大代表，其他小鄉(xiāng)一般是500－600名選民產(chǎn)生一名縣人大代表，造成選民大致相等原則較難把握。三是小鄉(xiāng)對縣人大代表名額分配的需求矛盾，按照人口比例，一般小鄉(xiāng)只能分配到一名農(nóng)村縣人大代表，這一名縣人大代表的名額還會被其他職業(yè)人員占用，如霧溪鄉(xiāng)2003年僅有的一名農(nóng)村縣人大代表名額也被該鄉(xiāng)信用社負責(zé)人選任。四是選舉農(nóng)村縣人大代表的選區(qū)劃分，大小行政村搭配的矛盾，在選區(qū)劃分時就注定縣人大代表往往產(chǎn)生在大村，小村的選民意見大。此外，以往縣鄉(xiāng)兩級人大代表分別選舉，選區(qū)劃分互無關(guān)系，縣鄉(xiāng)同步換屆，必須是大選區(qū)套小選區(qū)，如何在兩級代表選區(qū)劃分上，既不違反選舉法有關(guān)規(guī)定，又能互相照應(yīng)，便于組織，具有一定的難度。

3、代表結(jié)構(gòu)與代表素質(zhì)問題。合理的代表結(jié)構(gòu)，具有較高的代表素質(zhì)，是我們選舉工作追求的價值目標。由于代表選舉競爭的加劇，導(dǎo)致代表的廣泛性、代表性和先進性難保證，農(nóng)村情況的復(fù)雜性和選舉結(jié)果的難以預(yù)測，有些選民沒有標準，抱著選誰都無所謂的態(tài)度，選舉時個人意愿的表達存在不

第五篇：關(guān)于縣鄉(xiāng)人大及縣鄉(xiāng)換屆工作情況調(diào)研報告

關(guān)于縣鄉(xiāng)人大及縣鄉(xiāng)換屆工作情況調(diào)研報

告

尊敬的各位省、市人大領(lǐng)導(dǎo)：

按照省里確定的調(diào)研題目，以縣鄉(xiāng)人大工作和縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作為主要內(nèi)容，通過訪談、召開座談會、查閱歷史資料等有效形式，開展了全面細致的調(diào)查研究活動，并形成調(diào)研報告。現(xiàn)將具體情況做如下匯報：

一、關(guān)于縣鄉(xiāng)人大工作

縣鄉(xiāng)人民代表大會是縣鄉(xiāng)代表人民利益和意志管理地方人或事物的權(quán)力機關(guān)，也是全國人民代表大會制度的基礎(chǔ)，做好縣鄉(xiāng)人大工作既有十分重大的政治意義，也是我們義不容辭的責(zé)任。幾年來，縣人大常委會在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞中心工作，認真履行法定職權(quán)，同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大保持經(jīng)常聯(lián)系，緊密溝通，積極發(fā)揮兩級人大作用，為地方經(jīng)濟和社會各項事業(yè)發(fā)展作出了應(yīng)有貢獻。

工作情況

1、認真召開縣鄉(xiāng)人大會議。根據(jù)法律的有關(guān)規(guī)定，每年至少召開一次縣級人民代表大會，會期一般3天左右，無選舉事項時，會期不少于2天。會議聽取審議縣人大常委會和“一府兩院”工作報告，履行相關(guān)法律職責(zé)和程序。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會按法律要求每年舉行兩次，會期不少于1天。縣人大 常委會會議每兩個月舉行一次，會議內(nèi)容基本按年初制定的《工作要點》進行，具體召開時間由主任會議確定。

2、依法討論、決定重大事項。依法討論決定重大事項是人大常委會依法行使監(jiān)督權(quán)的核心，我們認真研究，積極探索工作方式方法，逐漸充實工作內(nèi)容。縣人大常委會于XX年制定了《輝南縣人大常委會關(guān)于討論和決定本行政區(qū)域內(nèi)重大事項的暫行規(guī)定》，依法決定重大事項，使常委會討論決定重大事項職權(quán)的行使有法可依，逐步實現(xiàn)法制化、規(guī)范化。除對“十二五”規(guī)劃編制，計劃、預(yù)算執(zhí)行情況和決算、預(yù)算調(diào)整等作出決議、決定外，還將生態(tài)環(huán)境建設(shè)、重點工程建設(shè)、群眾關(guān)心的熱點問題列為重大事項，由常委會依法審議作出決定，促進了相關(guān)工作的推進。

3、認真開展監(jiān)督工作。這既是法律賦予人大常委會的權(quán)力，也是我們主要的工作手段。在工作中，我們認真依照《監(jiān)督法》，結(jié)合“一府兩院”的工作實際，圍繞縣委中心工作、經(jīng)濟發(fā)展及人民群眾關(guān)注的熱點難點，制定本《工作要點》，根據(jù)要點安排，聽取“一府兩院”工作報告，依法開展三查活動，并在常委會會議上聽取審議相關(guān)工作報告，監(jiān)督、督促和支持“一府兩院”更好地依法行使職權(quán)，推進了社會各項事業(yè)的發(fā)展。

4、切實做好人事任免。人大常委會堅持黨管干部和人大常委會依法任免干部有機結(jié)合，不斷健全完善人事任 免制度，建立和規(guī)范了任前考試、任中述職、民主票決、任后表態(tài)發(fā)言、實施監(jiān)督等工作程序，力求對干部的任命做到“任前知情、任時知人、任后知行”。

5、充分發(fā)揮代表作用。代表作用發(fā)揮的程度，決定人大工作的力度。常委會牢固樹立對代表負責(zé)、為代表服務(wù)的觀念，積極為代表履職創(chuàng)造條件。一是認真辦理代表建議。XX年，常委會制定印發(fā)了《輝南縣人民代表大會常務(wù)委員會督辦代表重點建議、批評和意見辦法》，梳理確定重點建議，以點促面，提高了代表建議辦理質(zhì)量。對人民群眾關(guān)注的“建立棄管小區(qū)長效管理機制”、“增加城區(qū)公廁數(shù)量”、“暢通十字街斑馬線”等重點建議，常委會組織常委和代表，多次對建議的辦理過程進行明查暗訪，經(jīng)常委會審議，以票決方式對“滿意度”情況進行表決，并在電視臺公告表決結(jié)果。對辦復(fù)效果差的代表建議進一步跟蹤督辦，多次聽取承辦部門的報告，督促整改，直到代表滿意為止。通過嚴格督辦代表建議，促進了全縣各項事業(yè)的發(fā)展。二是為代表履職提供保障。通過邀請代表列席常委會、向代表寄發(fā)《輝南人大工作》、開展新聞報道等多種形式讓代表了解工作情況，不斷拓寬代表知情知政渠道，有效保障了代表的參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。幾年來，堅持實行常委會聯(lián)系代表制度，定期走訪代表，積極為代表提供便利條件和營造良好的環(huán)境。三是為代表組建活動陣地。在全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、朝陽鎮(zhèn)社區(qū)管理服務(wù) 中心和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，建立了13個代表聯(lián)絡(luò)辦公室，141個行政村建立了代表之家，構(gòu)筑了發(fā)揮代表作用的陣地，更加有效地指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展工作，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作不斷走向規(guī)范化、制度化的軌道。

6、著力加強自身建設(shè)。縣人大常委會始終把加強自身建設(shè)作為依法履職的重要基礎(chǔ)，結(jié)合工作實際，進一步建立健全常委會工作的制度體系，完善機關(guān)內(nèi)部管理制度，不斷促進人大工作科學(xué)化、規(guī)范化、法制化。特別是在當前新的政治常態(tài)下，更加嚴格執(zhí)行黨中央的有關(guān)規(guī)定，克服過去存在的一些不正確思想，促使人大干部的自身建設(shè)適應(yīng)新形勢。

縣鄉(xiāng)人大工作中存在的問題

1、思想認識還需提高。在現(xiàn)實生活中，縣鄉(xiāng)兩級人大尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的地位和作用尚未得到重視和有效發(fā)揮，有相當一部分人認為最高權(quán)力機關(guān)是黨委、政府，而不是人大，對人大的權(quán)力和義務(wù)缺乏正確的認識。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大編制不足。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)只設(shè)一名兼職人大主席，沒有配備相應(yīng)的辦公機構(gòu)、沒有專職工作人員，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作開展極為不利。

3、工作程序還不規(guī)范。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大監(jiān)督工作缺乏明確的指導(dǎo)和規(guī)范，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)章制度不健全，使監(jiān)督工作無章可循。活動開展的不多，大多數(shù)代表每年除參加一次代表 大會外很少參加其他活動。

4、代表的素質(zhì)和履職意識還需提高。人大代表來自不同階層，有的代表將參加人代會看作“例行公事”，有的代表提出的建議和意見只立足于一村一組，局限于要錢要物辦實事，還有的代表側(cè)重提出解決自身的需求等問題，承辦部門很難落實，在一定程度上影響了人大職權(quán)的正常行使。

對縣鄉(xiāng)人大工作的建議

1、創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。加強對人民代表大會制度和人大工作的宣傳，加大對人民代表大會制度、代表建議辦理、代表履職、代表風(fēng)采等人大工作的宣傳，著力提高全社會民主法制意識，提高縣鄉(xiāng)人大的威信和影響。

2、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大自身建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要切實加強對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持人大依法獨立行使職權(quán)，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大職能作用的充分發(fā)揮。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作者要加強理論、法規(guī)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，增強做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的責(zé)任意識。縣人大常委會要幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建立健全和完善相關(guān)工作制度，并切實抓好落實，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作有章可循，運作規(guī)范有序。

3、提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表履職能力。一是選好代表，在考慮代表候選人時，綜合考慮，統(tǒng)籌兼顧，將政治素質(zhì)高和工作能力強的人選到代表隊伍之中。二是注重培訓(xùn)，組織代表認真學(xué)習(xí)黨的路線方針政策、國家的法律法規(guī)以及履行職責(zé)所需要的各種知識，努力提升代表的綜合素質(zhì)和履職能 力，使代表真正了解自己的權(quán)利和義務(wù)，懂得如何依法履行好職責(zé)。三是組織活動，增強代表履行職責(zé)的榮譽感和積極性，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的開展。

二、關(guān)于縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作

換屆選舉工作情況

我縣縣鄉(xiāng)歷屆人大換屆選舉工作，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在省、市人大的指導(dǎo)下，以堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持發(fā)揚民主、堅持嚴格依法辦事為原則，依靠全縣廣大黨員干部和群眾，同心協(xié)力，積極工作，成功選出了歷屆人大代表，并較好地發(fā)揮作用。

1、籌備階段。建立選舉工作機構(gòu)、制定選舉工作方案，作好選區(qū)劃分、代表名額分配和工作人員培訓(xùn)等工作，同時加大宣傳力度，利用廣播、電視、報紙、標語、條幅等多種方式，使廣大選民充分認識換屆選舉的重要意義，依法行使權(quán)利，從而保證換屆選舉依法順利進行。

2、實施階段。根據(jù)居住狀況劃分選區(qū)、確認合法選民資格，做好選民登記，在規(guī)定時間內(nèi)公布選民榜。按選區(qū)和相關(guān)法定要求確定提名推薦代表候選人，在規(guī)定時間內(nèi)確定正式代表候選人名單。以選區(qū)為單位，以召開選民大會或設(shè)立投票站等形式，在統(tǒng)一的時間內(nèi)對縣鄉(xiāng)兩級人大代表候選人進行投票選舉。對當選的代表確認身份，開展培訓(xùn)，做好參加新一屆人代會準備。

3、總結(jié)階段。召開選舉工作總結(jié)會議，回顧總結(jié)換屆選舉工作情況和好的經(jīng)驗做法。部署換屆選舉后期工作，做好各種文件材料的整理、歸檔工作。

存在的問題

總結(jié)歷屆選舉工作經(jīng)驗，結(jié)合這次調(diào)研，我縣縣鄉(xiāng)換屆選舉工作中，仍存在一些問題和困難：

1、選舉意識淡薄，選民熱情不高。一是關(guān)注度不高。個別選民認為，人大代表與自己的切身利益不相涉及，不象選自已信任的村干部，能解決自己生產(chǎn)生活中的困難，給自己帶來實惠。而人大代表不能直接給自己解決問題，選不選、選什么人，與自己關(guān)系不大，所以就不愿參與或被動參與。二是部分選民對人大代表預(yù)期低，挫傷了選民的選舉積極性。個別人大代表當選后，當“啞巴代表”、“舉手代表”，不了解選民心聲，不過問選民疾苦，更不主動為選民上達民意、解決問題。選民對代表感到失望，不愿參加選舉。三是選民流動性大，登記難，投票率不高。近年來，我縣外出務(wù)工人員、外地流入人員、出國勞務(wù)人員數(shù)量增加，加之企業(yè)改制后，下崗失業(yè)及再就業(yè)人員增多，社區(qū)管理跟不上，造成選民登記工作存在“死角”。導(dǎo)致個別選區(qū)出現(xiàn)錯登、漏登、重復(fù)登記等現(xiàn)象。在投票選舉時，即使登記的選民也不能保證都參加投票。尤其是出國勞務(wù)人員，有些全家在國外，登記時聯(lián)系上了，投票時又聯(lián)系不上，導(dǎo)致投票率不高。

2、村社干部有畏難情緒、厭倦情緒。一是個別村社和居委會干部認為，換屆選舉工作是走過場，沒有實際意義，只是填填表、畫畫圈而已。選舉工作是自己工作職能以外的工作，換屆選舉期間時間緊、工作量大，選民有時不配合，干多少也是白挨累，對選舉工作有畏難情緒。二是個別村社和居委會干部對換屆選舉工作有厭倦情緒。認為隔幾年就搞一次，次次都是老套路，沒有新內(nèi)容，加之選舉工作繁重復(fù)雜，干不出什么成績，易產(chǎn)生厭煩情緒，不愿意干。

3、工作人員能力水平有限，工作力量不足。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作力量不足。機構(gòu)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團只設(shè)一名兼職人大主席，受工作重心影響，精力投入不足。為解決這一問題，近幾年，我們嘗試在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)一名人大干事，具體負責(zé)人大工作，但也是兼職，至今鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作力量不足的現(xiàn)狀仍沒有得到有效解決。二是村社和居委會干部變換頻繁，工作缺乏連續(xù)性，換屆選舉時只能抽調(diào)相關(guān)人員參與，又要重新培訓(xùn)，缺乏實踐經(jīng)驗，難以完全掌握工作流程和操作技巧。三是村社和居委會干部對選舉工作業(yè)務(wù)不熟練，加之文化水平參差不齊，導(dǎo)致工作過程中出現(xiàn)這樣那樣的問題，使換屆選舉工作走了不少彎路。

XX年換屆選舉工作的一些初步想法

1、健全工作機構(gòu)，加強工作指導(dǎo)。一是成立縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由同級黨委書記、副書記擔任 組長、副組長，人大等相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為成員，將人大換屆工作置于黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下。二是依法成立換屆選舉工作機構(gòu)，在人大換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)換屆工作。三是派駐選舉工作指導(dǎo)小組。從相關(guān)部門抽調(diào)一批有基層工作經(jīng)驗、素質(zhì)好、能力強的干部，深入選區(qū)指導(dǎo)選舉工作，增加選區(qū)工作力量。

2、重視和加強人大干部隊伍建設(shè)。黨委配備人大干部在考慮政治素質(zhì)、工作能力的基礎(chǔ)上，還要考慮業(yè)務(wù)專長，根據(jù)人大工作特點，把一些懂業(yè)務(wù)，有一定專業(yè)知識的人員充實到人大隊伍中，使人大監(jiān)督工作更有力度。

3、準確登記選民，核實基數(shù)，提高參選率。準確登記選民是提高參選率的關(guān)鍵。一是加強宣傳，充分利用多種渠道和形式，宣傳人民代表大會制度和憲法、選舉法等法律法規(guī)，廣泛動員和正確引導(dǎo)選民關(guān)注并依法參加換屆選舉，提倡選民主動登記。二是認真調(diào)查摸底，摸清人口的現(xiàn)狀，對人戶分離及“三無人員”要以工作區(qū)為單位，通過登門拜訪、多方查找等方式，詳細掌握外出選民準確地址和通訊聯(lián)系方式，要求選民參加戶籍地選舉，減少委托投票。不能回鄉(xiāng)的，幫助其轉(zhuǎn)移選民關(guān)系，以保障選民的選舉權(quán)利。三是嚴把“五關(guān)”，對選民資格進行審核，通過組織選民看榜等形式，避免錯、重、漏登問題，核實選民基數(shù)，提高參選率。四是組織流動票箱或投票站，方便老弱病殘或因工作需要而不能回 戶口所在單位進行選舉的人員就地進行選舉。

4、結(jié)合實際，區(qū)分層次，做好選區(qū)劃分和代表名額分配工作。在選區(qū)劃分上，要通盤考慮，統(tǒng)籌兼顧。結(jié)合所在地的交通、選民結(jié)構(gòu)等實際情況，以方便縣鄉(xiāng)兩級人大代表同步選舉，便于選民了解代表候選人和參加選舉活動，便于代表當選后更好履職，便于聯(lián)系選民并接受選民監(jiān)督等因素，采用縣級人大代表選區(qū)套若干個鄉(xiāng)級人大代表選區(qū)的方法，劃分選區(qū)。對代表名額變化不大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，盡量保留原選區(qū)劃分狀況。在代表名額分配上，要從合理、依法、有利于選舉的角度出發(fā)，可以預(yù)留好推薦代表名額，單獨進行分配，將剩余大部分代表名額按人口比例分到各選區(qū)，預(yù)先考慮非黨、婦女、連任代表、一線從業(yè)人員的比率，避免縣鄉(xiāng)人大代表交叉，適當控制領(lǐng)導(dǎo)干部比率，綜合考慮選區(qū)代表名額分配數(shù)。

5、適當控制企業(yè)代表比例。有些企業(yè)特別是私營企業(yè)老板，把當選人大代表作為政治光環(huán)，而不考慮如何發(fā)揮作用，并且人數(shù)過多，影響其他層面的優(yōu)秀人物當選人大代表。

6、充分發(fā)揚民主，嚴格依法辦事。一是要未雨綢繆，著手對本屆縣鄉(xiāng)人大代表的履職和去留情況進行考察分析，做到心里有底，并根據(jù)平時掌握情況，提前做好前期工作。二是要按照結(jié)構(gòu)性、廣泛性、代表性、先進性以及具備必要素質(zhì)和履職能力的要求，制定人大代表候選人的基本條件。三是要把好提名關(guān)，廣泛發(fā)動選民把符合條件的候選人都推選出來，當選民提名的候選人不夠廣泛，由組織安排代表候選人人選時，應(yīng)深入群眾向選民詳細介紹該候選人的情況，讓選民有一個較詳細的了解，為下一步協(xié)商打下基礎(chǔ)。四是要堅持選舉的平等原則，在醞釀協(xié)商代表候選人階段，要向選民講清本選區(qū)應(yīng)選代表名額，由哪些方面的代表構(gòu)成更合理，通過做好思想政治工作，正確處理好組織提名和選民提名、代表提名的關(guān)系，實現(xiàn)黨委的意圖與選民和代表的意愿相一致。五是要堅持差額選舉的原則，嚴格執(zhí)行“三個法定時間”，即選民名單、代表候選人名單、正式候選人名單必須在法定時間公布，按照法定的主體、程序、時間和內(nèi)容，認真做好選舉工作。六是要堅持有法必依，違法必糾的原則，認真糾正選舉工作中出現(xiàn)的問題。

各位領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)于如何做好縣鄉(xiāng)人大工作和縣鄉(xiāng)換屆選舉工作我們做了一些調(diào)研和探討，對過去的經(jīng)驗進行了總結(jié)，對發(fā)現(xiàn)的新問題、新情況正采取有效措施加以解決。在XX年縣鄉(xiāng)換屆選舉工作中，我們有決心和信心，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級人大的有力指導(dǎo)下，開拓創(chuàng)新、扎實工作，高質(zhì)量地完成各項工作任務(wù)。