第一篇：農村兩委選舉

對于不穩定的村，我們要杜絕一切不穩定因素產生，嚴防上訪、尋釁滋事等惡性事件發生。

真正做好正常落選和非正常落選干部的思想工作。新老干部交替，不斷輸入新鮮血液，這是很正常的一件事，也是我們的隊伍充滿活力的關鍵所在。杜絕一切矛盾和不穩定因素的產生。我們把可能發生的問題作了如下總結：

一是農村各種矛盾集中爆發的問題。換屆選舉期間容易成為農村矛盾問題集中爆發的時段，除了反映換屆選舉的問題之外，還包括征地補償、干部作風、村級集體財產管理、村級利益分配等問題。這些問題有的是因為村干部處事不公、辦事不明，在一些關系群眾根本利益的事情上處理不妥善；有的是因為班子成員之間不團結、爭權奪利、人心不穩、村風不正，遺留問題較多；有的問題是競選對手互相“拆臺”、“摸黑”，故意制造矛盾。這些問題長期得不到解決，形成了錯綜復雜的矛盾，在換屆選舉中集中暴露，影響換屆選舉。

二是宗派勢力、家族勢力干擾換屆選舉的問題。近年來，村級換屆選舉夾雜宗親、派系利益關系現象越來越多，其目的就是要在所支持對象當選后獲得更多的利益回報。這些宗親、派系往往會形成互相抗衡的勢力，各自為政、互相攻擊，各選各的代言人，致使選票分散，選舉難以成功。還有的甚至利用家族勢力，左右換屆選舉活動，故意制造事端。

三是選舉中的請客送禮、宴請拉票賄選的問題。近年來，隨著村干部待遇提高等一系列保障機制的建立，村干部崗位越來越具有吸引力，選舉中宴請拉關系爭取選票的現象也越來越多，這種現象的蔓延，對那些工作踏實肯干，卻因為沒有拉票落選的村干部不公平，助長了不正之風。

第二篇：“兩委”選舉工作匯報

XX鎮MB村“兩委”換屆選舉工作匯報

各位領導：

XX鎮MB村是今年全縣村“兩委”換屆選舉的兩個試點村之一，自6月18日正式啟動，到7月15日完成選舉工作，歷時一個月的時間。在工作中，我們嚴格按照縣委組織部關于《德保縣2011年村“兩委”換屆選舉試點工作方案》的要求，把換屆選舉工作作為全鎮階段性工作的中心任務，及早研究，穩妥推進，達到了預期的目的。現我就工作中的一些做法和體會向各位領導作簡要匯報：

一是摸清底子，了解村情民意。這次村“兩委”換屆工作的試點MB村地處二級公路沿線，有7個自然屯19個村民小組，總人口1825人。在工作中，我們堅持做到深入調查摸底，全面掌握村班子的狀況及宗族、家族宗派等情況，詳細排查出影響換屆選舉的各種不利因素，掌握了第一手資料，從而真正做到底子清、心里明。如今年初在發動群眾開展甘蔗種植工作中，該村部分群眾對此項工作不理解、不配合，對村“兩委”的工作有一些看法。為此，在“兩委”換屆工作前期，我們專門組織掛村干部深入該村向群眾進行說明，做好群眾的思想工作，打消群眾的抵觸情緒。

二是積極動員，確保參選率。MB村具有選舉權的18歲以上人口1467人，外出務工人員達300多人。為此，我們把動員聯系外出務工人員返鄉參加選舉作為一項重要工作來抓。我們要求村、社干負責統計好外出務工人員名單及聯系方式，通過鎮政府的短信平臺發送選舉通知，同時動員外出選民的親戚朋友進行聯系。對于確實不能返鄉參加選舉的選民，按照每一位選民接受其他選民的委托投票不得超過3人的規定，詳細列出受委托人、委托人的名單進行登記，確保選民的投票率。在黨支部委員會選舉中，該村53名黨員中，有13名黨員外出務工半年以上，有2名黨員屬年老體弱生活不能自理，按要求不列為到會參加選舉人數，我們對這些黨員一一進行聯 1

系，并在黨員大會上進行表決通過，保證了黨員大會到會人數超過應到會的五分之四，確保了選舉程序的合法、有效。

三是把好“審計關”，強化紀律要求。村級財務歷來是群眾關注的焦點，MB村雖然沒有什么大的集體經濟收入，但不能小視村財務的審查審計工作。為此，我們成立了財務審計小組，對村民委員會任期經濟責任進行審查，形成審計報告在村民代表會議上通報，并在村務公開欄上進行公示，還村干部一個清白，也給群眾一本“明白賬”。我們還十分注重換屆紀律工作，把營造風清氣正的換屆環境作為主要抓手，鎮黨委與村“兩委”成員簽訂換屆紀律承諾書、責任書12份，明確紀律和要求。同時，發放各種關于嚴肅換屆紀律資料600多份，提高群眾對嚴肅換屆紀律要求的知曉率。在這次選舉工作中，沒有發現請客送禮、拉票賄選的違法行為。

四是依法選舉，按程序運作。這次村“兩委”換屆選舉，要求嚴，政策性強。換屆選舉工作的成敗，在很大程度上取決于選舉的程序是否合法，群眾對選舉工作是否有正確的認識。因此，我們嚴格按照選舉工作的流程，從組織準備、登記推選、推薦選舉、總結交接等各個階段，按程序一步一步的走，做到一個步驟不省略，一個細節不忽視。特別是在投票環節，嚴把“投票關”，MB村這次村“兩委”選舉，共設有一個投票站和7個流動票箱，每個流動票箱都做到由選舉委員會成員、村民代表以及包村干部3人以上共同保管、負責。在組織群眾投票時，我們要求工作人員注意把握好說話的分寸，不能帶有任何意圖指導群眾填票，防止被別有用心的人所利用。在計票環節，堅持由村民選舉委員會和計票人、監票人等工作人員進行唱票、計票，禁止為了盡早完成選舉工作，由其他人員幫著唱票、計票、封票，等等?？傊谶@次村“兩委”換屆試點工作中，我們做到了黨的領導，依法選舉，各項工作秩序井然，實現了村“兩委”班子的平穩過渡。

第三篇：強化兩委選舉實施措施

按照省市區委統一安排部署，我鎮村黨組織和第十屆村民委員會（以下簡稱村“兩委”）于今年上半年進行換屆選舉。根據《中國共產黨章程》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中國共產黨農村基層組織工作條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》、《省村民委員會選舉辦法》和《區委、區政府關于做好村“兩委”換屆選舉工作的實施意見》要求，結合我鎮實際，制定如下意見。

一、指導思想和目標要求

村“兩委”換屆工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真學習貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，緊緊圍繞科學發展主題、加快轉變經濟發展方式主線和推進富民強村的目標，堅持加強黨的領導、充分發揚民主和嚴格依法辦事相統一，大力選拔政治素質高、文化水平高、群眾威信高和發展能力強、服務能力強、協調能力強的“三高三強”型優秀人才進入村“兩委”班子，健全完善村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，不斷提高農村基層組織推動農業發展、服務農民群眾、促進農村和諧的能力，為建設社會主義新農村、推動全鎮經濟社會又好又快發展提供堅強的組織保證。

根據上述指導思想，村“兩委”換屆選舉的目標要求是：

1、村“兩委”成員素質能力進一步提高，符合“三高三強”標準的村黨組織書記和村“兩委”成員分別達到70%、50%以上，村黨組織書記、村委會主任綜合素質明顯提高。

2、村“兩委”班子結構進一步優化，45歲以下、高中（中專）以上學歷的村“兩委”成員比例進一步提高；村黨組織成員中婦女成員比例有較大提高，村委會成員中應當有婦女成員。

3、村“兩委”班子精干高效，村黨組織書記依法兼任村委會主任的比例達到80%以上，村“兩委”成員交叉任職比例達到60%以上。

4、村“兩委”按期換屆率達到100%，一次換屆成功率達到100%。

5、村級配套組織健全，村干部管理和村級工作運行機制科學規范。

二、方法步驟

全鎮村“兩委”換屆選舉工作從現在開始，到2011年5月底基本結束。這次村“兩委”換屆，先進行村黨組織換屆，再開展村委會換屆。鼓勵和倡導村黨組織成員積極參加村委會選舉，依法兼任村委會成員或村委會主任。

（一）村黨組織換屆選舉的方法步驟

村黨組織換屆選舉工作采取“兩推一選”的方式進行。

一是宣傳發動階段。鎮黨委成立村“兩委”換屆選舉工作領導小組和工作辦公室，進行統一部署。各村黨組織成立村換屆選舉工作小組。要通過多種形式向黨員群眾廣泛宣傳“兩推一選”的意義、指導思想、擬選拔的村黨組織成員人數、標準條件和方法步驟，增強黨員群眾參與的自覺性和主動性。同時，鎮黨委做好村黨組織換屆選舉培訓工作。各村黨組織要普遍開展一次以“兩委換屆我承諾”為主題的專題組織生活會，組織全體黨員對照黨員先進性要求和上級關于嚴肅換屆選舉紀律的規定，開展批評與自我批評；全體黨員都要按照“雙諾、雙述、雙評”制度的要求，在承諾書中增加“兩委”換屆不拉票、不賄選、不違法違紀的內容，并在公開欄進行公示。

三是研究審定階段。對產生的初步候選人，由鎮黨委在征求同級紀委意見后，研究審定村黨組織委員預備人選，其差額人數不少于應選人數的20%。

四是選舉階段。召開村黨員大會，組織黨員醞釀討論鎮黨委確定的村黨組織成員預備候選人，然后進行選舉，分兩種方式：一是直接采用候選人數不少于應選人數的20%的差額選舉辦法進行正式選舉；二是先采用差額選舉辦法進行預選，產生正式候選人名單，然后再進行等額正式選舉。實行差額預選時，贊成票超過實到會有選舉權的人數的半數的，方可列為正式候選人。當選人少于應選名額時，對不足的名額另行選舉。如果接近應選名額，經征得多數黨員同意，也可以減少名額，不再進行選舉。村黨組織委員會選舉產生書記和副書記。村黨組織換屆選舉結果報鎮黨委審批。

4月5日前，完成村黨組織換屆選舉工作。

（二）村民委員會換屆選舉的方法步驟

一是宣傳發動和組織準備階段。要充分利用廣播電視、宣傳車、標語、公開欄、明白紙等方式深入宣傳修訂后的《中華人民共和國村民委員會組織法》和《省村民委員會選舉辦法》，宣傳村民委員會換屆選舉工作的重要意義、法律程序、候選人應具備的條件，使廣大干部群眾人人明白，營造人人關心選舉、支持選舉、參與選舉的濃厚氛圍，確保選民能夠依法行使民主權利。同時，抓好換屆選舉的準備工作。組織農業、財政、審計部門完成村級財務審計和村干部的離任經濟責任審計，對財務收支、債權債務、集體資產以及基建項目等進行全面審計，審計結果在村民委員會換屆選舉前向村民公布。堅持先易后難的原則，對村民委員會進行調查摸底，分類排隊，特別對在選舉中可能出現不穩定因素的村，要有針對性地制定預案和工作措施，做到“一村一策”、“一村一案”，確保選舉成功。

二是推選村民選舉委員會。村民選舉委員會推選由村黨組織主持。其成員經村民會議、村民代表會議或各村民小組會議推選產生，由5至9人單數組成，主任由成員推選產生。提倡按照民主程序將村黨組織負責人推選為村民選舉委員會主任，主持村民選舉委員會工作；接受提名成為村民委員會成員候選人的，應當退出村民選舉委員會。對不依法履行職責或在履行職責過程中有違法違規行為的村民選舉委員會成員，應當依法及時終止其資格。

四是提名村委會成員候選人。村委會由主任、副主任和委員共三至七人組成。村委會成員候選人由登記參加選舉的村民直接提名產生；也可由村黨組織根據村工作需要和大多數村民的意見提出建議后，由村民選舉委員會召開村民會議或各村民小組會議，對村委會成員候選人進行直接提名。對直接提名的候選人進行預選時，過半數登記參加選舉的村民參加投票，選舉有效。村委會成員候選人除具備法律法規規定的基本條件，應努力達到“三高三強”要求。要注重從農村致富能手、合作經濟組織負責人、外出務工經商人員等各類經濟能人中發現優秀人才。鼓勵支持大學生“村官”積極參與所在村競選。預選時要設立投票站、秘密寫票處，并推選出監票人、計票人、唱票人。投票結束后，要公開唱票、計票，根據得票多少的順序，當場公布候選人名單。提名候選人時不實行委托投票,不設立流動票箱。經預選確定的候選人名額，應當多于應選名額2至3人。其中，候選人中應當至少有一名婦女，沒有婦女候選人的，以得票最多的婦女為候選人。要加強對村委會候選人的資格審查，防止不符合條件的人進入村干部隊伍。正式候選人確定后，按候選人姓名筆劃順序張榜公布，并在5日內進行正式選舉。

五是候選人競職演講。全面推行村委會成員候選人公開競職承諾、競職演講制度。正式選舉前，要引導候選人根據本地“十二五”規劃和新農村建設目標，圍繞村莊發展和服務群眾進行演講、作出承諾，回答村民提出的問題。候選人承諾內容要分別經鎮黨委和村民選舉委員會審核把關，不得違背法律法規和政策，不得承諾拒絕協助鎮依法開展工作，以及對競爭對手進行人身攻擊的內容。

六是精心組織投票選舉。組織和動員登記參加選舉的村民到選舉大會現場投票，直接行使民主權利。加強與登記參加選舉的外出村民的聯系，提高參選率。登記參加選舉的村民,選舉期間外出不能參加投票的，可書面委托本村有選舉權的近親屬代為投票，每一村民接受的委托不得超過2人，委托投票或者接受委托投票的，應當在選舉日的5日前到村民選舉委員會辦理，村民選舉委員會應當公布委托人和受托人的名單。候選人和村民選舉委員成員不得接受委托投票。完善秘密寫票制度，保證登記參加選舉的村民不受干擾地行使民主權利。從嚴控制流動票箱的數量和使用范圍，確有必要設立的，由村民選舉委員會提出，經村民會議或村民代表會議通過。選舉實行無記名投票的方法，公開唱票計票，當場公布選舉結果，并張榜公布。村委會選舉要堅持“雙過半”的原則，有登記參加選舉的村民過半數投票，選舉有效；候選人獲得過半數選票，才能當選。當選人數不足3人或沒有婦女當選的，應在30日內組織另行選舉。另行選舉時，候選人以得票多的當選，但是所得票數不得少于已投選票總數的三分之一。選舉結束，村民選舉委員會需當場公布選舉結果，新一屆村民委員會成立，并及時將選舉結果報街鎮備案。區民政部門和鎮自新一屆村民委員會成立之日起五日內向當選人頒發當選證書。有條件并確有需要的村，可探索引入司法公證程序，對選舉全過程進行司法公證。堅持村干部任職回避制度，村“兩委”成員中不得有夫妻、直系血親或者兄弟姐妹同時任職。

（三）總結完善階段

一是辦理工作交接。自新一屆村“兩委”成立之日起10內，完成公章、財產財務、檔案等交接工作。主動做好離任或落選班子成員的思想工作。

二是健全工作機構。及時召開村“兩委”班子會議，明確內部分工，健全完善黨務制度，合理劃分黨小組；村委會選舉結束10日內依法推選產生村務監督委員會、村民小組組長、村民代表、下屬委員會等組織，提倡村“兩委”成員依法兼任村委會下屬委員會、村民小組和村級配套組織負責人，完善村民自治章程，建立村民會議和村民代表會議制度，健全落實以“三項制度”為主要內容的村務公開、民主管理制度，確保新一屆村民委員會能規范有序開展工作。其中，村務監督委員會負責村民民主理財，監督村務公開等制度的落實，成員數為5-7人，由村民會議或村民代表會議在村民中推選產生，其中應有具備財會、管理知識的人員。村民委員會成員及其近親屬不得擔任村務監督委員會成員。村務監督委員會成員向村民會議和村民代表會議負責，可以列席村民委員會會議。

三是搞好總結驗收。村“兩委”要填寫有關統計報表，撰寫換屆工作總結報告，做好材料立卷歸檔等工作。區村“兩委”換屆選舉工作領導小組將對鎮村“兩委”換屆選舉工作進行檢查驗收。

四是組織村干部培訓。換屆選舉結束后，要盡快組織新當選的村“兩委”會成員，特別是村黨組織書記和村委會主任進行培訓。村黨組織書記和村民委員會主任一般由區集中培訓，其他成員由鎮組織集中培訓。

三、加強對村“兩委”換屆選舉工作的組織領導

村“兩委”換屆選舉工作政治性、政策性、法律性強，面廣量大，情況復雜。各級要高度重視，把換屆選舉工作擺上重要議事日程，周密安排部署，精心組織實施，確保全鎮村“兩委”換屆平穩順利、健康有序進行。

（一）落實領導責任。成立鎮主要領導任組長的全鎮村“兩委”換屆選舉工作領導小組及辦公室。各辦事處總支書記作為第一責任人，要認真履行職責，全力以赴靠上指導。建立換屆選舉工作責任追究制度，對思想不重視、工作不到位、措施不落實、未能按時完成換屆選舉任務或引發群體性事件的，視情節輕重，追究相關責任人的責任。

（二）加強協作配合。鎮黨委牽頭抓總、統籌協調村“兩委”換屆工作。民政部門負責抓好村民委員會選舉工作的指導和監督檢查，農業、財政和審計部門做好換屆前的村級財務審計工作，財政部門落實好換屆選舉必需的工作經費，紀檢監察、宣傳、政法、信訪、司法、共青團、婦聯等機關和部門，要各司其職、密切配合，切實發揮好職能作用。

（三）強化分類指導。開展調查摸底，做好對現任村干部的考核、測評和審計工作，逐村分析村情選情，堅持成熟一個、選舉一個。對重點村、難點村，要找準問題癥結，制定工作方案和應急預案，有針對性地確定鎮領導干部聯系，選派工作組駐村指導，限期完成換屆選舉。對治安混亂、選情復雜的村，司法、公安等部門要提前介入，為換屆創造有利條件。

（四）搞好宣傳引導。通過廣播、電視、報紙、標語、橫幅、召開群眾大會、上門宣傳、印發宣傳材料、出動宣傳車等多種有效形式，大力宣傳換屆選舉的法律法規、相關政策、基本程序、資格條件和黨委、政府的部署要求，宣傳換屆選舉中涌現的經驗做法和典型事例，牢牢把握正確輿論導向。密切關注輿情、網情的動向和變化，健全應對機制，防止惡意炒作換屆選舉的負面新聞、不實信息和突發事件。

四、形成風清氣正的村“兩委”換屆環境

（一）嚴肅換屆工作紀律。細化換屆程序、規定和紀律要求，采取廣播、報紙、公開欄、明白紙等形式廣泛宣傳，使參加選舉的黨員和村民人人皆知。結合深化創先爭優活動，村級黨組織換屆前，普遍召開一次嚴肅換屆紀律專題組織生活會，組織農村黨員、參與競選人員等開展“換屆我承諾”活動，對規范自己言行、嚴守換屆紀律、公平陽光競爭作出承諾，向黨員和全體村民公開，自覺接受監督。全面推行鎮黨委和參與競爭人員集體談話制度，引導他們采取合法、正當方式，公平公正有序參與競爭。鎮要向每個村派駐換屆工作指導員。切實做到換屆政策紀律知曉率不高的、參選人員公開承諾不認真的、鎮黨委沒進行集體談話的、換屆工作指導員沒到位的、選情復雜不能確保換屆選舉有序進行的，不得正式啟動換屆工作。機關黨員干部不得以任何形式干擾村“兩委”換屆選舉工作。

（二）完善防范監督措施。采取設立選舉監督工作小組，邀請黨代表、人大代表、政協委員、黨員代表、村民代表擔任監督員等措施，健全選舉監督體系，加強對換屆選舉全過程監督。對村黨組織委員、村民選舉委員會推選、村“兩委”成員候選人提名、候選人公開競爭、投票選舉等選舉的各個環節，都必須由選委會和參與競爭人員“全程簽字”認可。鎮加強對換屆工作指導員及相關工作人員的法律法規政策培訓，監督他們嚴格依法依規指導換屆工作。

（三）堅決查處賄選等違法違紀行為。認真做好群眾舉報和來信來訪受理工作，鎮選舉工作機構將公布辦公地點和舉報電話，暢通舉報渠道，就地受理和解決群眾反映的問題。堅持有訪必接、有報必查，凡情節具體、線索清楚的要限時辦結。鎮紀檢監察、公安、民政等部門要依紀依法嚴肅查處村“兩委”換屆選舉中拉票、賄選等違紀違法行為。對造謠生事、誣告干擾換屆選舉，參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報票數等手段，以及利用宗族宗教等破壞、妨礙選舉的，依法嚴肅查處；對以不正當競爭手段參選的，一經查實即取消參選資格，已經當選的，宣布當選無效；違反治安管理行為的，依法給予治安處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。對換屆選舉中查處的典型案例，在一定范圍內通報。

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第四篇：農村兩委班子

農村“兩委”班子建設問題與思考

梁文壯 武鐵虎

推動農村經濟社會持續健康發展，需要充分發揮農村“兩委”班子作用。這就使得不斷加強和改進農村“兩委”班子建設倍顯重要。鑒于年底全市將要進行第十屆農村“兩委”班子換屆，這將為加強農村“兩委”班子建設提供一個“舒筋活血”和“刮骨療毒”的重要契機，必將對今后一個時期的全市農村改革發展穩定乃至全市轉型跨越發展大局產生深刻影響。呂梁市委組織部研究室組織實施了一次由各縣市區委組織部和各鄉鎮黨委、街道黨工委參加的主題為“加強農村‘兩委’班子建設”的專題調研，形成了一些思考和認識。

一、農村“兩委”班子建設的現狀分析

近年來全市農村“兩委”班子建設情況總體向好，換屆選舉漸趨規范，村干部素質穩步提高，班子結構不斷優化，星級農村黨支部不斷涌現，農村社區化和城鎮化步伐不斷加快。具體言之，仍有不少農村“兩委”班子建設滯后，表現出這樣那樣的問題，積極作用發揮不明顯。如，有的“兩委”班子宗旨意識不強，民主法制觀念淡薄，胡干蠻干；有的“兩委”班子拉幫結派，爭權奪利，互相拆臺；有的“兩委”班子工作思路不清晰，工作方法簡單粗暴，等等。

當前我市農村“兩委”班子大致可以分為開拓創新型、維持會長型、掠奪分食型、窩斗內耗型四種類型。其特點分別為，開拓創新型“兩委”班子團結合作，銳意進取，致富帶富能力強，領導核心作用發揮明顯；維持會長型“兩委”班子平庸保守，上傳下達，群眾威望一般，功過不明顯；掠奪分食型“兩委”班子唯利是圖，蒙上誆下，利用資源優勢或者區位優勢損公肥私，群眾怨聲載道，信訪矛盾突出；窩斗內耗型“兩委”班子或者不團結，或者不健全，形不成工作合力，村務廢弛，人心渙散。

從干事創業角度看，開拓創新型“兩委”班子通常比較有作為、有干勁，能夠因地制宜推動本村經濟社會發展。維持會長型“兩委”班子在推動發展上無所作為，但在維持穩定方面能夠發揮一定作用。而掠奪分食型和窩斗內耗型“兩委”班子則不僅對推動本村發展毫無助益，反而往往成為阻礙發展的消極因素，有的甚至成了與民爭利、貪得無厭、嗷嗷待“捕”的“綠頭蒼蠅”。

二、農村“兩委”班子建設的目標定位

農村“兩委”班子是黨的政權體系在農村基層的“末梢神經”，位置雖然不高但十分敏感。實踐表明，廣大農民群眾對于黨的評價大多源于與基層干部特別是農村干部的共事體驗。由此，農村干部特別是“兩委”班子的能力素質作風建設便顯得十分重要。

近年來，各縣市區涌現出了一些“兩委”班子奮發有為、事業發展態勢良好的模范村集體。有的農村，“兩委”班子干事創業能力強，善于挖掘區位優勢和資源稟賦，善于把握利用政策資源，廣泛調動群眾參與，形成團結奮進工作格局；有的農村，“兩委”班子克服地理位置偏僻、資源匱乏、人心渙散等困難，創造條件，迎難而上，因地制宜發展特色農業，推進農業產業化，以農為基奮力開辟貧困山區脫貧致富新路。這樣的農村“兩委”班子可敬可愛，是事業的脊梁，不辜負黨的托付和群眾信賴。推動全市農村改革發展穩定，就需要這種能干事、會干事、干實事的“兩委”班子，這種“兩委”班子越多，黨和人民的事業就會越前進。

同時，要清醒認識到，由于我市不少農村地區礦產資源相對豐富，私挖濫采成為了一些人心目中的致富捷徑。非法流轉土地、侵犯農民權益等現象一直屢禁不止。唯利是圖、不擇 1 手段成為了一些農村干部的人生信條，不講規矩、不講公道成為了某些農村干部的工作常態。調研發現，群眾對于村干部的負面評價主要集中于不公道、不廉潔。在與鄉鎮書記座談時，一些同志直言不諱地指出：不少村干部缺乏最起碼的道德底線，千方百計蒙上欺下、多吃多占。多數農村信訪問題是由農村干部辦事不公道、不廉潔引發的。很多農村在沒有利益分配的時候，盡管很窮，群眾很少信訪。一旦發生了土地征用、房屋拆遷等事項，涉及到了利益分配問題，就極易發生矛盾和信訪。究其根由是“民不患貧而患不均”，群眾最在乎的是“一碗水端平”。

綜上分析，加強農村“兩委”班子建設同樣要遵循“德才兼備、以德為先”的原則，農村“兩委”班子建設的目標定位應著重于兩點，一個是講廉潔、講廉恥、講公道，一個是能干事、會干事、干實事，前者是對“德”的要求，后者是對“才”的要求。承前所述，我市農村“兩委”班子大致有四種類型，分別為開拓創新型、維持會長型、掠奪分食型、窩斗內耗型。其中，開拓創新型“兩委”班子是既能搞好發展又能搞好穩定的班子，應成為我們建設農村“兩委”班子的目標。而其它三種類型的“兩委”班子則應成為重點幫扶和整治的對象。

三、農村“兩委”班子建設的策略步驟

凡事預則立不預則廢。農村“兩委”班子建設是一個系統工程，需要講究策略、方法、步驟，需要抓住關鍵環節，突出工作重點，環環相扣，穩步推進。以當前而論，加強農村“兩委”班子建設應當突出后進村整治與信訪積案化解，群眾路線教育實踐活動與“四風”整改，年底“兩委”班子換屆以及換屆后思想政治建設及制度建設等工作重點。

一是要推進后進村整治和信訪積案化解工作，為年底換屆創造和諧穩定的社會環境。就我市當前來看，信訪穩定情況是市縣鄉三級確定后進村時優先考慮的因素，絕大多數后進村都存在信訪矛盾突出問題，絕大多數信訪矛盾問題源于基層組織軟弱渙散，源于“兩委”班子不作為或者亂作為。由此，后進村整治和信訪積案化解其實是一個問題的兩個側面，二者相輔相成、互為因果，應當統籌考慮、同步推進。推進后進村整治必須以信訪積案化解為重要抓手和突破口；有效化解信訪積案必須系統開展后進村整治工作。縣市區委要出臺有效的考核激勵政策，明確工作要求，落實工作責任，落實獎懲兌現，結合黨的群眾路線教育實踐活動的深入開展，抽調精兵良將組成干練有為的下鄉工作組，按照因村制宜、辨癥施治、分類處理原則，扎實做好后進村整治及信訪積案化解工作。

二是要深入開展群眾路線教育實踐活動，認真整改農村干部身上存在的“四風”問題，為年底換屆創造風清氣正的社會環境。開展群眾路線教育實踐活動是中央審時度勢為整治黨內“四風”問題而采取的一項重要措施。調研表明，近年來“四風”問題普遍存在于農村基層干部當中，一些農村干部不作為、亂作為、不廉潔、不公道的問題比較嚴重，干群關系不和諧、干部缺乏感召力、上臺靠賄選的情況大量存在。因此，能否扎實搞好鄉村兩級群眾路線教育實踐活動，能否有效整治農村干部中存在的“四風”問題，對于年底“兩委”班子換屆及今后“兩委”班子建設意義重大。組織紀檢部門及司法機關要通力合作、同頻共振，暢通群眾舉報渠道，堅持正面教育與從嚴懲處并舉，狠狠打擊一批敢于頂風違紀、群眾反響強烈、社會影響惡劣的“綠頭蒼蠅”。同時，要加強市縣鄉村四級上下聯動，強化市縣鄉黨委作用，強化分類指導，強化督促落實，強化結對幫扶，積極創新鄉村治理結構，推行文建明工作法和“四議兩公開”工作法，不斷推進農村基層民主政治建設，激發正能量，倡導新風尚，有效去除“蒼蠅”滋生土壤。

三是要提前謀劃、精心設計、規范組織年底“兩委”班子換屆工作，確保換屆過程民主、公開、規范、有序?！皟晌卑嘧咏ㄔO質量如何，很大程度上取決于三年一次的換屆選舉。選舉工作規范嚴謹，“兩委”班子素質就比較過硬，干事創業、推動發展能力就比較強。反之，選舉過程走了過場，選舉結果失真失實，“兩委”班子不作為、亂作為的情況就比較嚴 2 重，引發的矛盾和問題就會層出不窮。借鑒以往經驗，要想使換屆過程規范嚴謹、選舉結果符合組織意圖和群眾意愿，就必須強化市縣鄉三級黨委和市縣組織部門的監督、把關和指導作用，特別是要充分發揮鄉鎮黨委的監督、把關和指導作用；同時要實行支部先換屆村委后換屆，為黨支部領導村委換屆創造條件。對于村黨支部換屆，鄉鎮黨委要把好支部書記人選關，為建設堅強有力的農村黨支部奠定好基礎。對于村委會換屆，鄉鎮黨委要糾正那種“參與就是干涉”的錯誤思想，加強全程監督指導，確保選舉程序合法合規合理，引導村民理性行使選舉權和被選舉權。

四是要扎實做好換屆后“兩委”班子思想政治建設和制度建設工作，確保農村“兩委”班子能干事、重公道。干部素質提升永無止期，作風建設永遠在路上。做好換屆后“兩委”班子思想政治建設工作，首先要加強“德”的教育，堅持正面教育與反面警示并重，通過宣傳總書記治國理政的新思想新要求，宣傳黨紀國法的有關規定，宣傳貪腐干部終入牢籠的反面案例，強化廣大農村干部的宗旨意識、敬畏意識、奉獻意識、廉潔意識，尤其是要強化他們敬畏黨紀國法、敬畏人民群眾的意識，教育他們清白做人、干凈做事；其次要加強“才”的教育，圍繞推動農村改革發展穩定的現實需要，不斷拓寬“領頭雁”培訓范圍，提升培訓的針對性和實效性，采取領導授課、專家授課、榜樣人物授課、案例教學、實地考察等多種方式，穩步提升農村干部干事創業、服務群眾的能力和水平。同時，沒有規矩不成方圓，推動農村干部為民務實清廉，離不開制度約束，離不開群眾監督。為此，市縣鄉三級黨委政府尤其是鄉鎮黨委政府必須深入調研，幫助各村制定符合法治精神、符合公序良俗的村規民約，建立完善諸如“四議兩公開”工作法、“三會治村”工作法的各項民主議事決策制度，為農村“兩委”班子的權力在陽光下運行提供有效的制度保障。

（作者單位：中共呂梁市委組織部研究室）責編：楊欣

第五篇：農村兩委工作報告

村兩委工作報告

尊敬的鄉領導、同志們，新春好！鼠年歡騰呈祥瑞。大地又一春。元霄剛過，今天，我們歡聚一堂，在這里隆重召開全村2008黨員春訓暨總結表彰大會。在此，我謹代表村委會，向你們并通過你們向全體村民致以新春的問候。這次大會的主要任務是：貫徹落實上級一系列會議精神，總結過去，分析形勢，表彰

先進，部署工作，動員和帶領全村黨員、村民代表、組干和廣大群眾進一步解放思想，堅定信心，更新觀念，搶抓機遇，扎實苦干，重點突破，加速發展，努力開創我村經濟社會發展新局面。會上，王書記還將作講話，下面，根據會議安排，我就全村一年來的工作和2008年工件打算，講兩點意見：

一、珍惜榮譽，總結成績，樹立追趕跨越的堅定信心。剛剛過去的一年是收獲成功，滿載豐收的喜慶之年。一年來，全村上下認真學習黨的精神，堅持以科學發展觀為統領，搶抓機遇，追趕跨越，圓滿地完成了年初預定的各項目標任務，受到了縣委、鎮政府“新農村建設先進村”、“五星級支部”等一系列榮譽稱號。農業生產邁上新臺階。農業生產穩中有升，產量、價格同步增長，可謂風調雨順，獲得了可喜收成。養殖業市場一直走俏，產銷兩旺，價格一直走好，效益可觀。各項事業取得新進步。人口與計劃生育工作一年來在鄉黨委、政府的堅強領導下，村兩委一班人始終圍繞“村為主”原則，做到有的放矢，張弓必得。6月份村兩委開展了計生大檢查，對未回鄉參檢人員進行了逐一登記、摸底。全鄉計生工作會議在我村召開，也為多村計生工作起到促進推動作用。弱勢群體得到更加關注。五保戶實行應保盡保，五保戶人數6人，低保戶32人。實行一卡通全部兌現糧食補貼、優撫、兩免一補各種惠農資金20多萬元，醫療保險07參合率92%，享受醫療救助3萬余元，08年醫保參合率96.8%，大部分村民組100%參保。按照縣鄉會議精神，開展了土地清理工作，查出違規用地9宗，落實7宗，進一步規范了土地管理。財務收支按章辦事，村財分管，實行報帳制，臘月27日下午召開了財務監督會議，收支平衡，略有結余，鄉最近還要對財務進行審計。社會治安綜合治理方面，充分發揮兩委會、治保會作用，發現矛盾及時處理調解，全年共調處大小矛盾5起，無越級上訪，老百姓安居樂業、生活美滿。同志們，過去的一年，是留譽喜獲豐收的一年，經濟發展較好的一年，老百姓得到實惠最多的一年，成績來之不易，是兩委與全村人民共同努力的成果，是廣大黨員、組干、村民代表支持的結果，在此，我僅代表村委會向你們表示最衷心的感謝，并致以崇高的敬意。

二、把握機遇，夯實基礎，形成追趕跨越的強大合力。機不可失，時不再來。2008年是學習黨的精神的第一年，也是實施“十一五”規劃的關鍵之年、奧運之年、喜慶之年，中共一號文件指出，繼續加大對“三農”的投入，工業反哺農業，城市支持農村，實現城鄉統籌，城鄉一體化。我村是全縣新農村建設示范村，縣里邊繼續實施新農村示范村支持政策，機遇不可多得，要乘勢而上，團結一心，奮力拼搏。但是，在肯定成績的同時，也要看到不足，還存在諸多方面的問題，部分村組干部工作不力，新農村建設還存在臟亂差問題，土地整理可能顯現的新問題。。。村段道路的修建問題，與其他村干部之間配合工作問題，因此，面對出現的問題，要沉著應戰，正視問題，解決問題，突出發展重點，奮力追趕跨越，形成強大合力。具體工作中，我們始終做要到發展為了人民發展，依靠人民，發展成果由人民共享。多干事，干好事，重在謀劃，貴在落實，強化措施，真抓實干，以過硬的作風創造一流的業績，重點抓好以下工作：

1、完成土地整理工作，搞好土地再分配工作，向種田能手集中，成立。。農業發展公司，搞好土地流轉，增加農業收入。

2、繼續搞好街道硬化、綠化、亮化、下水道延伸工作。

3、搞好新農村建設，對臟、亂、差現象嚴重的屋場進行全面治理。

4、繼續申報土地整理項目，使全村惠及土地整理政策。

5、做好在建工程建設，完成村文化活動中心、體育健身場所建設。

6、鞏固養殖和種植業建設，爭取項目支持，成為規模養殖區域和種植區域。同志們，一年之計在于春，要立足當前，奮力實現2008年開門紅。一是要抓好水利興修；二是要抓好春耕備耕工作；三是要搞好午季田間管理；四是要關心五保戶、特困戶的生活；五是要抓好計生工作，繼續實施村兩委包保責任制，堅決兌現一票否決；六是要面對兩委換屆，換屆不散心，工作不松緊，保持良好心態，正確對待選舉；七是要搞好沼氣池建設的掃尾工作。不經歷風雨，怎能見彩虹，只要堅持不懈的努力，工作一年一個臺階，面對良好的發展機遇，要乘勢而上。的發展，任務繁重而

艱巨，我們堅信，樹立信心，形成合力。的春天更加繁花似錦。的明天一定更加美好！