第一篇：村“兩委”選舉問題的思考

今年，4月底我鎮12個村，全部順利換屆選舉完畢，在當選的56名村委會委員中，“兩委”交叉任職率達98.1％，支部書記和村委主任一肩挑達100％；“兩委”干部連任率達96％。從政治面貌方面看，黨員占村干部總數的97%；從文化程度方面看：具有初中文化的27人，占47%,高中以上文化的30人,占53%；從年齡結構看，40歲以下的19人，占33%，平均年齡為44.7歲，比上屆略有下降?？偟膩砜?，新一屆村干部隊伍呈現出知識水逐步提高、年齡結構趨于合理、工作能力不斷增強等特點。但是，從村“兩委”換屆選舉中也暴露一些問題：

1、有出現“非法競選”現象。在個別村，出現爭奪村級政權的苗頭，有些人利用夜晚開“黑會”，走村串戶拉選票，非法散發競選傳單，給競爭對手“潑臟水”，許下諾言搞賄選。有些行為甚至違反了《組織法》，造成極惡劣的影響。

2、宗族觀念和宗派勢力有所抬頭。在換屆選舉中，有些人為達到目的，極力拉籠本家族的人投自己的票；為了保護自己和本家族的利益，同宗同族的人也非常希望選上自己的代言人。無形之中，村干部競選就演化成了宗族勢力之間的較量。姓氏、宗派較多的村，這一現象更加突出，矛盾沖突也就更加激烈。

3、無政府主義苗頭有所滋長。主要表現為村民參加投票熱情有所下降；農村不穩定因素增多，在選舉過程中，由于群眾各自的利益不同，對選舉的認識程度不同。

4、部分村干部無所作為思想嚴重。新一屆“兩委”成員是農村稅費改革后的新一屆，而且從今年開始，取消了農業稅，村級干部的工作量、與群眾矛盾磨擦點都大大減少。

村兩委會換屆選舉工作產生問題的原因分析

近幾年來，我鎮農村基層民主政治建設工作力度不斷加大，創新舉措不斷推出，之所以還存在這些問題，主要是出于以下幾個方面的原因：

1、出現“非法競選”現象。由于個別村干部對村委會換屆選舉工作缺乏正確的認識。村干部對村民直選工作缺乏正確認識突出地表現為“四怕”：一怕給農民的自主權越大就越不好管，給基層工作增加難度；二怕少數宗派矛盾復雜的村會因村民直選造成矛盾激化，產生新的矛盾隱患；三怕新當選的干部“不服管”，與鎮、村黨組織對著干；四怕換屆選舉工作耗時費力，影響經濟的發展。因此，有些村干部在思想上不同程度地存在著求穩怕亂、等待觀望、敷衍塞責等錯誤認識，對關于村委會選舉的法律法規不愿宣傳也不敢宣傳，使選舉工作缺乏透明度。把選舉工作交給鎮選舉辦、包村干部全權處理，使選舉工作因缺乏堅強的組織領導而難以順利進行。事實上，選舉工作越是不透明，就越容易引起農民群眾的猜疑和不滿，就容易出現“非法競選”的現象，在選舉過程中出的問題就越多。

2、宗族觀念和宗派勢力有所抬頭。農村宗族勢力是天然形成的，具有客觀存在的歷史必然和文化必然性。在基層民主推進過程中，民主與利益是相伴的，當利益擺在面前時，不同的群體，尤其是有著血源關系的宗族群體就會自覺地團結起來，形成自己的勢力，選出自己的代言人。特別是在一些相對落后的村和小村，黨員人數少，更容易被家庭勢力所左右。部分村在村黨支部和村委會換屆選舉中，宗族勢力起到的作用十分明顯（他們的利益很簡單，只是想在自己的家族中，有一個人能當上村干部，掙上“工資”）。這一問題嚴重阻礙了村級民主政治建設步伐，如果不加以引導和解決，必將影響村級政治文明和精神文明建設，最終也必將影響經濟發展。主要表現在法制觀念淡薄而亂選。如今，農民整體素質偏低、法制觀念淡薄是一個不爭的事實。一些農民在行使個人權力時不是從大局出發、從長遠出發，而是從個人出發、從眼前利益出發，使公開選舉工作變了味、走了調。另一方面，村干部掌握著村級行政大權，特別是在計劃生育、宅基地審批等關系農民切身利益的問題時，由于缺乏有效的監督，其權力有著很大的靈活性。因此，為了獲取更多的利益，他們迫切希望在村級組織中有自己的代言人，而村委會直選正好為他們爭奪權力創造了條件。

3、無政府主義苗頭有所滋長，農村不穩定因素增多。在選舉過程中，由于群眾各自的利益不同，對選舉的認識程度不同，對新當選的村干部會有不同意見，導致部分群眾到鎮選舉辦上訪，這是正常的，也是基層民主政治建設的一種進步。但是，部分群眾上訪，也使一些謀求個人私利的人趁機鬧事，如果不及時加以引導，認真處理和解決，就會引發新矛盾，甚至會激化矛盾，產生新的不穩定因素，阻礙村級經濟和事業的發展。由于村干部缺乏工作的主動性和積極性。有些村干部在選舉工作中只是“聽招呼”，讓念文件就念文件、讓發選票就發選票，而不是積極去做選民的思想政治工作，想方設法圓滿完成換屆任務。有的甚至不分場合、不顧個人身份，說話不講原則，使工作失去了嚴肅性，導致選民在投票選舉時亂投亂選。

4、部分村干部無所作為思想嚴重。新一屆兩委成員是農村稅費改革后的新一屆，而且從今年開始，我縣取消了農業稅，村級干部的工作量、與群眾矛盾磨擦點都大大減少。一些村干部之所以要爭當村干部，也是因為這一點。正因為這樣，這些村干部本身就存在著不思進取、圖清閑、拿穩工資的思想。因而帶領群眾走共同致富道路、有一番作為、增強基層組織的凝聚力戰斗力意識不強、行為不自覺。

解決村級換屆選擇后存在問題的幾點建議

一、增強工作主動性，加強政策宣傳，化解潛在的矛盾。要變“上訪”為“下訪”。要求兩委成員上崗后，應要召開不同層次的群眾座談會，虛心聽取群眾意見建議，爭取群眾的理解和支持。對于有意見的群眾和資歷年齡老的群眾更要單獨談心，主動溝通，贏得支持。要大力開展政策宣傳和法律普及活動，對村民加強法制教育和自身利益教育。讓群眾及時了解黨的各項方針政策和法律法規，了解黨的基層民主政治建設的方向和原則。同時，“十百千萬”干部下基層工作隊要認真學習黨在農村的各項方針政策，掌握做群眾工作和接待上訪群眾的方法，上下努力做好群眾的穩定工作。

二、將黨員民主擴大到群眾中去，讓群眾監督村干部。黨內民主擴大到群眾民主，是基層民主政治建設的方向。黨內民主只有建立在深厚的群眾民主之上，才能真正代表最廣大人民群眾的根本利益。當前，群眾的民主意識越來越強。支部書記既然是村里的“當家人”，群眾理應對其有發言權。在今后的選舉中，應把群眾“推”變為群眾“評”，做好“兩推一選”工作。在對兩委成員的日常管理中，也要充分體現群眾的監督作用，擴大群眾民主權力。兩委換屆后，要做好任期工作目標。每年年初，兩委成員要對各項工作進行計劃，提出為工作目標和措施，尤其是為群眾所辦的實事，公開承諾，年底向群眾述職，由群眾進行評議。把干部、黨員的行為和發揮作用情況用做、記、講、評、獎（懲）表現出來，激勵黨員干部發揮作用、保持黨員先進性。

三、強化村務公開，增強兩委工作的透明度。要進一步完善村務公開的方式方法，細化公開內容，做到公開程序、公開內容、公開時間“三統一”。鎮委要加大檢查力度，特別要堅決查處假公開現象，讓群眾真正了解村務情況，參與村務管理。定期召開村民代表通報會、黨員通報會、三老人員通報會等，及時公開村務情況，并聽取各方面意見建議。同時，村黨支部要敢于站在群眾前面，敢于承擔責任，村里的事務多以支部的名義去號召、發動、組織、實施。讓群眾看到支部的作為，在實實在在的工作中，提高黨的威信和凝聚力。

四、加強村兩委成員教育培訓，提高覺悟和素質。兩委換屆后，鎮委對村兩委成員，特別是村黨支部書記和村委會主任進行了培訓。讓村兩委成員了解中國政治體制改革的目標、任務，了解在發展過程中遇到問題的解決途徑，了解黨在農村的各項方針政策，了解新形勢下對農村基層干部的要求，使他們對當好村干部有一個更加全面的認識，增強做好工作的自覺性。同時，還要不間斷地對村干部進行法制教育和政策教育，開展科技培訓和考察培訓，切實提高他們的整體素質。

五、針對新形勢對黨員的新要求開展活動，促進黨員保持先進性。要進一步完善黨的組織生活各項制度，在規范中強化黨員教育管理。加強對黨員的先進教育，要求黨員“平時能看出來，關鍵時刻能站出來”。大力開展黨員帶產業活動，引導黨員敢試敢闖，在產業發展上發揮“雙帶”作用。利用電化教育手段、黨員活動日等，為黨員提供專門信息，提高黨員的致富本領。加強對外出打工黨員的管理，建立外出務工黨員檔案，發揮他們對外聯系、信息靈便的作用。大力開展“雙向培養”，把黨員培養成致富能手，把致富能手發展成為黨員，增強黨員的影響力和帶動力。

六、啟動村黨支部“作為工程”。事實證明，一些村之所以出現這樣那樣的問題，主要原因還是黨支部發揮作用差，凝聚力、戰斗力不強。解決問題的根本途徑還是提高基層組織建設水平，發揮黨支部的作用。在新時期，尤其是稅費改革之后，要全面啟動“村黨支部作為工程”。黨支部要主動去解決農村存在的矛盾和問題，增強自身的實力，帶領群眾走共同富裕的道路，使群眾看到支部的作為，增強向心力和凝聚力。結合黨員聯系群眾制度對村黨支部和村委會制定年度工作目標和任期目標，加強考核，并將工作完成情況與工資獎金掛鉤，獎優罰劣；對先進的村黨支部要進行表彰、獎勵，在工資上給予傾斜；加強工作指導，總結發揮作用好經驗，帶動全鎮農村基層組織建設水平不斷提高。

第二篇：村“兩委”選舉問題的思考

村“兩委”選舉問題的思考

今年，4月底我鎮12個村，全部順利換屆選舉完畢，在當選的56名村委會委員中，“兩委”交叉任職率達98.1％，支部書記和村委主任一肩挑達100％；“兩委”干部連任率達96％。從政治面貌方面看，黨員占村干部總數的97%；從文化程度方面看：具有初中文化的27人，占47%,高中以上文化的30人,占53%；從年齡結構看，40歲以下的19人，占33%，平均年齡為44.7歲，比上屆略有下降?？偟膩砜?，新一屆村干部隊伍呈現出知識水逐步提高、年齡結構趨于合理、工作能力不斷增強等特點。但是，從村“兩委”換屆選舉中也暴露一些問題：

1、有出現“非法競選”現象。在個別村，出現爭奪村級政權的苗頭，有些人利用夜晚開“黑會”，走村串戶拉選票，非法散發競選傳單，給競爭對手“潑臟水”，許下諾言搞賄選。有些行為甚至違反了《組織法》，造成極惡劣的影響。

2、宗族觀念和宗派勢力有所抬頭。在換屆選舉中，有些人為達到目的，極力拉籠本家族的人投自己的票；為了保護自己和本家族的利益，同宗同族的人也非常希望選上自己的代言人。無形之中，村干部競選就演化成了宗族勢力之間的較量。姓氏、宗派較多的村，這一現象更加突出，矛盾沖突也就更加激烈。

3、無政府主義苗頭有所滋長。主要表現為村民參加投票熱情有所下降；農村不穩定因素增多，在選舉過程中，由于群眾各自的利益不同，對選舉的認識程度不同。

4、部分村干部無所作為思想嚴重。新一屆“兩委”成員是農村稅費改革后的新一屆，而且從今年開始，取消了農業稅，村級干部的工作量、與群眾矛盾磨擦點都大大減少。

村兩委會換屆選舉工作產生問題的原因分析

近幾年來，我鎮農村基層民主政治建設工作力度不斷加大，創新舉措不斷推出，之所以還存在這些問題，主要是出于以下幾個方面的原因：

1、出現“非法競選”現象。由于個別村干部對村委會換屆選舉工作缺乏正確的認識。村干部對村民直選工作缺乏正確認識突出地表現為“四怕”：一怕給農民的自主權越大就越不好管，給基層工作增加難度；二怕少數宗派矛盾復雜的村會因村民直選造成矛盾激化，產生新的矛盾隱患；三怕新當選的干部“不服管”，與鎮、村黨組織對著干；四怕換屆選舉工作耗時費力，影響經濟的發展。因此，有些村干部在思想上不同程度地存在著求穩怕亂、等待觀望、敷衍塞責等錯誤認識，對關于村委會選舉的法律法規不愿宣傳也不敢宣傳，使選舉工作缺乏透明度。把選舉工作交給鎮選舉辦、包村干部全權處理，使選舉工作因缺乏堅強的組織領導而難以順利進行。事實上，選舉工作越是不透明，就越容易引起農民群眾的猜疑和不滿，就容易出現“非法競選”的現象，在選舉過程中出的問題就越多。

2、宗族觀念和宗派勢力有所抬頭。農村宗族勢力是天然形成的，具有客觀存在的歷史必然和文化必然性。在基層民主推進過程中，民主與利益是相伴的，當利益擺在面前時，不同的群體，尤其是有著血源關系的宗族群體就會自覺地團結起來，形成自己的勢力，選出自己的代言人。特別是在一些相對落后的村和小村，黨員人數少，更容易被家庭勢力所左右。部分村在村黨支部和村委會換屆選舉中，宗族勢力起到的作用十分明顯（他們的利益很簡單，只是想在自己的家族中，有一個人能當上村干部，掙上“工資”）。這一問題嚴重阻礙了村級民主政治建設步伐，如果不加以引導和解決，必將影響村級政治文明和精神文明建設，最終也必將影響經濟發展。主要表現在法制觀念淡薄而亂選。如今，農民整體素質偏低、法制觀念淡薄是一個不爭的事實。一些農民在行使個人權力時不是從大局出發、從長遠出發，而是從個人出發、從眼前利益出發，使公開選舉工作變了味、走了調。另一方面，村干部掌握著村級行政大權，特別是在計劃生育、宅基地審批等關系農民切身利益的問題時，由于缺乏有效的監督，其權力有著很大的靈活性。因此，為了獲取更多的利益，他們迫切希望在村級組織中有自己的代言人，而村委會直選正好為他們爭奪權力創造了條件。

3、無政府主義苗頭有所滋長，農村不穩定因素增多。在選舉過程中，由于群眾各自的利益不同，對選舉的認識程度不同，對新當選的村干部會有不同意見，導致部分群眾到鎮選舉辦上訪，這是正常的，也是基層民主政治建設的一種進步。但是，部分群眾上訪，也使一些謀求個人私利的人趁機鬧事，如果不及時加以引導，認真處理和解決，就會引發新矛盾，甚至會激化矛盾，產生新的不穩定因素，阻礙村級經濟和事業的發展。由于村干部缺乏工作的主動性和積極性。有些村干部在選舉工作中只是“聽招呼”，讓念文件就念文件、讓發選票就發選票，而不是積極去做選民的思想政治工作，想方設法圓滿完成換屆任務。有的甚至不分場合、不顧個人身份，說話不講原則，使工作失去了嚴肅性，導致選民在投票選舉時亂投亂選。

4、部分村干部無所作為思想嚴重。新一屆兩委成員是農村稅費改革后的新一屆，而且從今年開始，我縣取消了農業稅，村級干部的工作量、與群眾矛盾磨擦點都大大減少。一些村干部之所以要爭當村干部，也是因為這一點。正因為這樣，這些村干部本身就存在著不思進取、圖清閑、拿穩工資的思想。因而帶領群眾走共同致富道路、有一番作為、增強基層組織的凝聚力戰斗力意識不強、行為不自覺。

解決村級換屆選擇后存在問題的幾點建議

一、增強工作主動性，加強政策宣傳，化解潛在的矛盾。要變“上訪”為“下訪”。要求兩委成員上崗后，應要召開不同層次的群眾座談會，虛心聽取群眾意見建議，爭取群眾的理解和支持。對于有意見的群眾和資歷年齡老的群眾更要單獨談心，主動溝通，贏得支持。要大力開展政策宣傳和法律普及活動，對村民加強法制教育和自身利益教育。讓群眾及時了解黨的各項方針政策和法律法規，了解黨的基層民主政治建設的方向和原則。同時，“十百千萬”干部下基層工作隊要認真學習黨在農村的各項方針政策，掌握做群眾工作和接待上訪群眾的方法，上下努力做好群眾的穩定工作。

二、將黨員民主擴大到群眾中去，讓群眾監督村干部。黨內民主擴大到群眾民主，是基層民主政治建設的方向。黨內民主只有建立在深厚的群眾民主之上，才能真正代表最廣大人民群眾的根本利益。當前，群眾的民主意識越來越強。支部書記既然是村里的“當家人”，群眾理應對其有發言權。在今后的選舉中，應把群眾“推”變為群眾“評”，做好“兩推一選”工作。在對兩委成員的日常管理中，也要充分體現群眾的監督作用，擴大群眾民主權力。兩委換屆后，要做好任期工作目標。每年年初，兩委成員要對各項工作進行計劃，提出為工作目標和措施，尤其是為群眾所辦的實事，公開承諾，年底向群眾述職，由群眾進行評議。把干部、黨員的行為和發揮作用情況用做、記、講、評、獎（懲）表現出來，激勵黨員干部發揮作用、保持黨員先進性。

三、強化村務公開，增強兩委工作的透明度。要進一步完善村務公開的方式方法，細化公開內容，做到公開程序、公開內容、公開時間“三統一”。鎮委要加大檢查力度，特別要堅決查處假公開現象，讓群眾真正了解村務情況，參與村務管理。定期召開村民代表通報會、黨員通報會、三老人員通報會等，及時公開村務情況，并聽取各方面意見建議。同時，村黨支部要敢于站在群眾前面，敢于承擔責任，村里的事務多以支部的名義去號召、發動、組織、實施。讓群眾看到支部的作為，在實實在在的工作中，提高黨的威信和凝聚力。

四、加強村兩委成員教育培訓，提高覺悟和素質。兩委換屆后，鎮委對村兩委成員，特別是村黨支部書記和村委會主任進行了培訓。讓村兩委成員了解中國政治體制改革的目標、任務，了解在發展過程中遇到問題的解決途徑，了解黨在農村的各項方針政策，了解新形勢下對農村基層干部的要求，使他們對當好村干部有一個更加全面的認識，增強做好工作的自覺性。同時，還要不間斷地對村干部進行法制教育和政策教育，開展科技培訓和考察培訓，切實提高他們的整體素質。

五、針對新形勢對黨員的新要求開展活動，促進黨員保持先進性。要進一步完善黨的組織生活各項制度，在規范中強化黨員教育管理。加強對黨員的先進教育，要求黨員“平時能看出來，關鍵時刻能站出來”。大力開展黨員帶產業活動，引導黨員敢試敢闖，在產業發展上發揮“雙帶”作用。利用電化教育手段、黨員活動日等，為黨員提供專門信息，提高黨員的致富本領。加強對外出打工黨員的管理，建立外出務工黨員檔案，發揮他們對外聯系、信息靈便的作用。大力開展“雙向培養”，把黨員培養成致富能手，把致富能手發展成為黨員，增強黨員的影響力和帶動力。

六、啟動村黨支部“作為工程”。事實證明，一些村之所以出現這樣那樣的問題，主要原因還是黨支部發揮作用差，凝聚力、戰斗力不強。解決問題的根本途徑還是提高基層組織建設水平，發揮黨支部的作用。在新時期，尤其是稅費改革之后，要全面啟動“村黨支部作為工程”。黨支部要主動去解決農村存在的矛盾和問題，增強自身的實力，帶領群眾走共同富裕的道路，使群眾看到支部的作為，增強向心力和凝聚力。結合黨員聯系群眾制度對村黨支部和村委會制定工作目標和任期目標，加強考核，并將工作完成情況與工資獎金掛鉤，獎優罰劣；對先進的村黨支部要進行表彰、獎勵，在工資上給予傾斜；加強工作指導，總結發揮作用好經驗，帶動全鎮農村基層組織建設水平不斷提高。

第三篇：“兩委”選舉工作匯報

XX鎮MB村“兩委”換屆選舉工作匯報

各位領導：

XX鎮MB村是今年全縣村“兩委”換屆選舉的兩個試點村之一，自6月18日正式啟動，到7月15日完成選舉工作，歷時一個月的時間。在工作中，我們嚴格按照縣委組織部關于《德保縣2011年村“兩委”換屆選舉試點工作方案》的要求，把換屆選舉工作作為全鎮階段性工作的中心任務，及早研究，穩妥推進，達到了預期的目的?，F我就工作中的一些做法和體會向各位領導作簡要匯報：

一是摸清底子，了解村情民意。這次村“兩委”換屆工作的試點MB村地處二級公路沿線，有7個自然屯19個村民小組，總人口1825人。在工作中，我們堅持做到深入調查摸底，全面掌握村班子的狀況及宗族、家族宗派等情況，詳細排查出影響換屆選舉的各種不利因素，掌握了第一手資料，從而真正做到底子清、心里明。如今年初在發動群眾開展甘蔗種植工作中，該村部分群眾對此項工作不理解、不配合，對村“兩委”的工作有一些看法。為此，在“兩委”換屆工作前期，我們專門組織掛村干部深入該村向群眾進行說明，做好群眾的思想工作，打消群眾的抵觸情緒。

二是積極動員，確保參選率。MB村具有選舉權的18歲以上人口1467人，外出務工人員達300多人。為此，我們把動員聯系外出務工人員返鄉參加選舉作為一項重要工作來抓。我們要求村、社干負責統計好外出務工人員名單及聯系方式，通過鎮政府的短信平臺發送選舉通知，同時動員外出選民的親戚朋友進行聯系。對于確實不能返鄉參加選舉的選民，按照每一位選民接受其他選民的委托投票不得超過3人的規定，詳細列出受委托人、委托人的名單進行登記，確保選民的投票率。在黨支部委員會選舉中，該村53名黨員中，有13名黨員外出務工半年以上，有2名黨員屬年老體弱生活不能自理，按要求不列為到會參加選舉人數，我們對這些黨員一一進行聯 1

系，并在黨員大會上進行表決通過，保證了黨員大會到會人數超過應到會的五分之四，確保了選舉程序的合法、有效。

三是把好“審計關”，強化紀律要求。村級財務歷來是群眾關注的焦點，MB村雖然沒有什么大的集體經濟收入，但不能小視村財務的審查審計工作。為此，我們成立了財務審計小組，對村民委員會任期經濟責任進行審查，形成審計報告在村民代表會議上通報，并在村務公開欄上進行公示，還村干部一個清白，也給群眾一本“明白賬”。我們還十分注重換屆紀律工作，把營造風清氣正的換屆環境作為主要抓手，鎮黨委與村“兩委”成員簽訂換屆紀律承諾書、責任書12份，明確紀律和要求。同時，發放各種關于嚴肅換屆紀律資料600多份，提高群眾對嚴肅換屆紀律要求的知曉率。在這次選舉工作中，沒有發現請客送禮、拉票賄選的違法行為。

四是依法選舉，按程序運作。這次村“兩委”換屆選舉，要求嚴，政策性強。換屆選舉工作的成敗，在很大程度上取決于選舉的程序是否合法，群眾對選舉工作是否有正確的認識。因此，我們嚴格按照選舉工作的流程，從組織準備、登記推選、推薦選舉、總結交接等各個階段，按程序一步一步的走，做到一個步驟不省略，一個細節不忽視。特別是在投票環節，嚴把“投票關”，MB村這次村“兩委”選舉，共設有一個投票站和7個流動票箱，每個流動票箱都做到由選舉委員會成員、村民代表以及包村干部3人以上共同保管、負責。在組織群眾投票時，我們要求工作人員注意把握好說話的分寸，不能帶有任何意圖指導群眾填票，防止被別有用心的人所利用。在計票環節，堅持由村民選舉委員會和計票人、監票人等工作人員進行唱票、計票，禁止為了盡早完成選舉工作，由其他人員幫著唱票、計票、封票，等等。總之，在這次村“兩委”換屆試點工作中，我們做到了黨的領導，依法選舉，各項工作秩序井然，實現了村“兩委”班子的平穩過渡。

第四篇：農村兩委選舉

對于不穩定的村，我們要杜絕一切不穩定因素產生，嚴防上訪、尋釁滋事等惡性事件發生。

真正做好正常落選和非正常落選干部的思想工作。新老干部交替，不斷輸入新鮮血液，這是很正常的一件事，也是我們的隊伍充滿活力的關鍵所在。杜絕一切矛盾和不穩定因素的產生。我們把可能發生的問題作了如下總結：

一是農村各種矛盾集中爆發的問題。換屆選舉期間容易成為農村矛盾問題集中爆發的時段，除了反映換屆選舉的問題之外，還包括征地補償、干部作風、村級集體財產管理、村級利益分配等問題。這些問題有的是因為村干部處事不公、辦事不明，在一些關系群眾根本利益的事情上處理不妥善；有的是因為班子成員之間不團結、爭權奪利、人心不穩、村風不正，遺留問題較多；有的問題是競選對手互相“拆臺”、“摸黑”，故意制造矛盾。這些問題長期得不到解決，形成了錯綜復雜的矛盾，在換屆選舉中集中暴露，影響換屆選舉。

二是宗派勢力、家族勢力干擾換屆選舉的問題。近年來，村級換屆選舉夾雜宗親、派系利益關系現象越來越多，其目的就是要在所支持對象當選后獲得更多的利益回報。這些宗親、派系往往會形成互相抗衡的勢力，各自為政、互相攻擊，各選各的代言人，致使選票分散，選舉難以成功。還有的甚至利用家族勢力，左右換屆選舉活動，故意制造事端。

三是選舉中的請客送禮、宴請拉票賄選的問題。近年來，隨著村干部待遇提高等一系列保障機制的建立，村干部崗位越來越具有吸引力，選舉中宴請拉關系爭取選票的現象也越來越多，這種現象的蔓延，對那些工作踏實肯干，卻因為沒有拉票落選的村干部不公平，助長了不正之風。

第五篇：村“兩委”換屆選舉工作存在的問題與思考

鎮村換屆面對的問題與思考

一、村“兩委”換屆存在的問題

（一）外出人口數量大，選民難集中。就程河而言，年報上顯示農業人口有近5.5萬人，18歲以上的有近3萬多人，而長年外出的就有近2萬人，這部分人在換屆時大都不會回來，回來的人要么是幫親屬拉票，要么就是投機鬧事。

（二）竟選目的日益多元不好調控。以往換屆選舉中，大多數參選者是為了為村民、百姓干點實事，但也有少數人出于“私利”而參與竟選。有的出于“私利”參與竟選；有的是為了“名”，光宗耀祖；有的為了“利”，認為村干部可支配的資金增多，當上村干部有利可圖；有的認為可以利用當上村干部的便利，在本村土地審批、村內建設等項目上求“近水樓臺”，牟取私利；有的是為“保護既得利益”；有的是為混熟人，找上級好辦事；有的是為了“氣”，與其他村干部爭高低，樹己威，求認同。竟選目的不同，使一些村干部當選后，方法簡單，紀律松馳，作風飄浮，脫離群眾，損害黨群干群關系。

（三）好的村級領導班子不易選出。一是青壯年外出者多，選擇余地不大；二是村干部待遇低，對真正的富人、能人沒有吸引力。

（四）政策法規不明確賄選現象不好處理。賄選現象由于沒有得到有效遏制，呈現出愈演愈烈趨勢，嚴重影響著村級組織換屆選舉的公正性。出現一些不正?，F象不好查處，如送一包煙、請一頓飯，甚至送少量現金等不正?，F象，算不算賄選，既無法規條文也無文件規定，導致對村級組織換屆選舉工作中送錢送物現象難以得到真正追查處置，進而縱容了拉票行為，破壞了選舉的公正性。對“以威脅、賄賂、偽造選票等不正當手段或者未經村民會議依法選舉成為村委會成員的”，雖然有“視情節，由有關機關對違法行為人依法處理”的規定，但對“有關機關”沒有作進一步的界定，責任不清，致使“有關機關”推諉，一些違法行為無法得不到及時處理。

（五）村民選舉資格不好確定。按照《村民委員會組織法》第十二條規定，選民資格必須同時具備三個條件：一是年齡條件，即必須年滿18周歲；二是村民資格，即必須是本村村民；三是政治權利，即享有選舉權和被選舉權。對年齡條件和政治權利的條件，《村民委員會組織法》規定比較明確，執行起來不困難。但對村民資格這一條件的確定，由于沒有一個權威性的解釋，在村級組織換屆選舉過程中不好處理。如戶口是否為界定選民的唯一條件，農村拆遷安置中的金錢

安置戶的選民資格問題，戶在人不在（戶口在村，但人多年常住在外，甚至在外買房居?。┑倪x民資格問題，人常住在外但黨組織關系在村（無處可轉）的選民資格問題等，這些問題解決不好，就會成為不穩定的因素。

（六）村“兩委”候選人不好確定。一是個別村長期不發展新黨員，不愿使用有能力的年輕人，致使黨員隊伍年齡老化，黨員文化素質偏低，合適當村支部書記的人難找；二是少數原任村干部雖然經驗豐富，能力強，也曾辦過不少實事、好事，但由于在平時的工作中，得罪了一些人，出力不討好，失去了一部分群眾的擁護和支持，選不進村級領導班子；三是一些優秀的后備干部由于鍛煉的機會少，又沒有當任過村干部，群眾了解不多，再加上在選舉時，對群眾宣傳不夠，不能獲得大多數群眾的支持。

（七）歷史遺留的問題和矛盾不好處理。諸如村務問題中的國土、林業、計劃生育審批、低保申報、惠農政策落實等政策兌現方面，平常沒及時處理或沒處理好，積累了矛盾和問題。一些村在如何管理和分配這些利益問題上，村干部以及村干部與村民之間頻發矛盾。有的村民為了個人利益或局部利益，借口村里的歷史遺留問題尚未解決，采取各種手段阻止或破壞選舉，每到選舉前就蠢蠢欲動，制造麻煩。換屆不成功或難度較大的根本原因就在于村內遺留問題較多，對換屆選舉工作產生較大的負面影響。

（八）宗族派性勢力干擾不易避免。宗族派性勢力在農村普遍存在，特別是在村級組織換屆選舉時表現得尤為突出。不同家族、派性之間的矛盾在選舉時集中暴露出來。各自為政，互相攻擊，把村級組織換屆視作宗族、宗派勢力的比拼，更使的民主化進程在有的地方成為家族勢力的較量。有個別候選人考慮到自己當選的可能性不大，就“我干不成你也別想干”，故意在選舉中搗蛋。不少農民看問題，首先是家庭，其次是家族，再次是宗族。家族、宗法、姓氏影響正常的選舉工作。

二、對策

（一）建議區委制定嚴格、詳細的選舉政策，對有爭議的問題進行詳細界定，大問題全區一個標準，以利增強基層工作的可操作性。

（二）采取典型引路的方式分類有序推進，按照試點先行、典型帶動、由易到難、分批實施的辦法，對各村進行分類排隊。首先是確定選舉工作試點村作為第一批，由相關部門抽調人員進行駐村指導，在工作實踐中摸索經驗，做出樣板，并制定切實可行的、明晰的選舉方案，一切服從選舉，一切規范到方案中去;

把村班子堅強、村委干部威信高、能保證順利過渡的作為第二批；把村兩委班子齊全、能夠正常開展工作的作為第三批；把宗派矛盾突出、村情復雜、工作難度大的村作為最后一批。然后按照村情類別抓好第一批，推進第二批，謀劃第三批，最后集中力量、攻堅克難、綜合整治剩下的第四批。

（三）在侯選人的確定上要把好三關：首先把握住參選人員素質（一些社會上的垃圾堅決要排除在外）關；第二對于稱職在職的基層干部的保障（包括經濟保障和人身安全保障）要跟的上；第三把在村里任職期間的政績（尤其是經濟發展問題）作為考核的主要依據，不能勝任的，當地政府可以依據有關規定，進行停職和調換，只有這樣的話，才能夠為基層組織增加動力，才能打破基層中的家簇勢力的較量，為新農村建設和社會和諧打下堅實的基礎，為農村地區又好又快地發展提供保障。

三、鎮換屆面對的問題：

一是組織部門往往把便于操作的條件作為硬杠杠，好搞一刀切，比如學歷、年等，而把不便操作的個人能力忘記了。

二是不能再搞兩推一選，雖然選出了干部，但也選丟了黨委政府的形象，選丟了黨委政府的配威性，有些村干部有時因工作沒搞好，挨批評后說下次一票就不投，導致鎮領導開展工作時不敢大膽，怕換屆時丟了選票。