第一篇：村“兩委”換屆選舉重點難點村問題研究

村“兩委”換屆選舉重點難點村問題研究

重點難點村的換屆選舉工作涉及面寬，各種問題、矛盾較為突出。不同的重點難點村呈現的問題也不盡相同，總結起來主要分為以下幾種類型村：經濟貧困村、矛盾突出村、財務管理混亂村等。這些重點難點村的換屆選舉工作是村“兩委”換屆選舉工作中的重中之重，是村“兩委”換屆選舉工作全面完成的關鍵所在，我縣高度重視重點難點村換屆選舉工作，在工作中不斷總結經驗，探索研究破解辦法。

一、影響村級組織換屆選舉的主要問題和原因 通過調研分析，全縣392個行政村中，班子堅強有力的好村281個，占71.68％，中間位次的83個，占21.18%，換屆問題較多的重點村、難點村28個，占7.14%。重點難點村影響村級組織換屆選舉的問題，主要有以下幾個方面：

1、村級經濟貧困村的換屆選舉工作阻力大。一是村黨組織凝聚力不強。經濟貧困村的大多數村干部由于受傳統農村管理體制的影響，不適應新形勢的發展需要，帶領群眾致富本領不強，降低了村黨組織的威信，使得村黨組織的凝聚力進一步弱化。有的村多年來就根本選不出一個合適的好支書。二是后備干部缺乏。由于受經濟因素影響，經濟貧困村村干部報酬普遍偏低，處于高支出、低報酬的狀態，一些年青人和經濟能人都愿意外出務工、經商，而不愿意當村干部，后備干部培養十分艱難。三是競選激情不高。經濟貧困村大都沒有集體經濟，正常開支無法保證，村里工作難開展，“無錢辦事”就等于“巧婦難為無米之炊”，所以經濟貧困村大都存在競選熱情不高的問題。另一方面，經濟貧困村與經濟發達村相比之下，村里矛盾多、工作壓力大。當各種壓力落到他們身上時，都會產生厭倦情緒，悲觀心理，有打退堂鼓、不想干的念頭，“做一天和尚撞一天鐘”。

2、村級財務管理混亂村的換屆選舉工作難推進。財務管理混亂、村務不公開，引發班子不團結，群眾意見大，影響換屆選舉工作正常開展。一是會計隊伍素質偏低。會計業務素質不高，責任感不強，帳目糊涂，財務狀況混亂，有的集體資金財產被侵占挪用和損壞丟失，嚴重影響干群關系的密切和基層工作的正常開展。二是財務公開不規范。公開流于形式居多，即使公開了但不同程度上都還存在巧立名目開支，做假賬等問題，有的僅公開大帳不公開細賬，特別是對上級政策資金執行落實情況不及時公開或不按要求公開，造成群眾意見很大。三是財務管理不規范。財務科目設置不規范，基本是單式流水賬，不能正確反映財務收支的來龍去脈，出現問題難以查找，群眾難以實施監督。原始憑證不規范，主要表現在經濟活動不開具正式票據，票據上經辦人簽章不全，“白條子”入賬居多。

3、村級矛盾突出村的換屆選舉工作難組織。一是家族、宗派勢力干預換屆。有些村家族、宗派勢力為了利益彼此競爭，尤其在村兩委換屆選舉時，村內家族或派性之間矛盾難以調和，少數家族、宗派勢力干涉村務政務，操縱干擾村民換屆選舉，導致村民之間矛盾沖突，影響換屆選舉工作。二是干群關系緊張。有的基層干部法律法規水平低，不能依法行政、依法辦事，工作方法簡單粗暴，不善于或不注重做群眾的思想工作，處理矛盾糾紛方式方法失當；少數村干部以權謀私，以權代法，違紀違法，引起群眾強烈不滿；村務公開不及時、不真實，特別是群眾對村集體財務管理方面有質疑。因此，村民強烈反對現任村干部參選，干群關系緊張，導致換屆選舉工作難組織。

4、換屆重點村難點村選情復雜。一是鎮中鎮邊村，由于緊靠政府駐地，第三產業發展較好，集體財產豐厚，村干部待遇提高，村民參選熱情較高。二是經濟園區村，由于項目占地問題，造成村內矛盾突出，各種利益集團矛盾緊張，關系協調較難。三是經濟強村，由于集體資產雄厚，村干部工資待遇較高，參與競選的人員較多；村兩委班子成員不團結，相互拆臺。四是城中城邊村，由于城中村改造，存在利益紛爭，造成了村干部與村民之間的矛盾、村民和村民之間的矛盾，選民意見存在爭議。五是新型農村社區建設村，由于農村社區均剛剛成立，相應的選舉經驗不足。

二、對策措施

堅持“一村一策，分類指導”的原則，深入調查摸底，把握各村村情、民情和問題實質，因地因村制宜，分類制定解決問題的對策措施。

1、對班子軟弱渙散、戰斗力不強、村干部威信不高的村，在候選人的提名上把好關。一是做好綜合考察，確保群眾公認。對村“兩委”候選人的考察要全面，要按照“三高三強”的標準，考察候選人。多方綜合考察，將作風是否正派、知識結構、文化程度、團隊精神、協調能力、開拓創新等方面納入考察內容，確保候選人的綜合能力得到群眾公認。二是做好群眾監督，選舉過程透明。群眾是選舉工作的利益攸關方，投票選舉全程必須接受群眾的監督。要做到“八個公開”，即村民選舉委員會成員推選公開、選民名單公開、提名候選人公開、正式候選人公開、選舉日期公開、選舉地點和投票時間公開、選舉工作人員公開、選舉結果公開。通過這“八個公開”增加選舉的透明度，接受群眾監督，保證村民的投票權，確保選舉結果得到群眾的認可。

2、對村級財務混亂的村，在清理、規范村級財務管理上下力氣。一是堅持“先審計后換屆”的原則，指導各鎮（街道）分別成立村干部任期和離任經濟責任審計領導小組，制定離任經濟責任審計實施方案。二是對村級財務進行全面審計。重點審查村“兩委”班子任期內財經法規執行、集體資產處置、債權債務管理、土地發包承包管理、專項資金管理、財務公開、群眾關注和反映強烈的其他問題等情況，特別是對群眾反映的情況，及時組織進行調查核實，了解、掌握有關情況。三是堅決進行責任追究，發現確有經濟問題的村“兩委”干部，紀檢部門主動介入，嚴肅查處，確保有經濟問題的村干部決不留任。

3、對干群關系緊張、矛盾較多的村，在化解矛盾糾紛、維護社會穩定上強措施。一是要嚴格落實領導目標責任制，強化黨政主要領導作為第一責任人的意識。對于涉及面廣、社會影響大、直接關系群眾切身利益的重點、難點、熱點糾紛，各級領導要親自出面協調處理。二是整合力量，構建人民調解工作新機制。基層公安派出所、司法所、人民法庭、信訪辦等都具有化解矛盾糾紛，維護社會穩定的職能，應結合實際，把這些力量整合起來，使人民調解、行政調解、司法調解有機結合，構建新的機制。三是暢通信訪渠道，查處信訪案件。在換屆選舉工作中，重視來信來訪工作，設立舉報信箱、舉報電話等平臺，暢通信訪渠道。對群眾來信、來電或直接到訪反映的重點問題，作出答復和相應的處置方法，做到“不推”、“不拖”、“不煩”，切實把矛盾解決在基層一線。

4、對家族宗派勢力干預換屆的村，在保證村民正確行使民主權力上下功夫。一是做好宣傳引導。召開村民大會進行充分的宣傳，把那些以往發生過的大族推選上來的村官為禍鄉里的反面例子充分介紹給選民，把村委會人選與村前途命運的關系講深講透，引導村民珍惜和正確行使自己的民主權利。二是嚴格投票程序。在“海選”的過程中，盡可能地動員選民“一人一票”秘密畫票、獨立投票，盡量減少法定的一人代投不可超過三票的作法，最大限度地保證選民真正意志的體現。減少了家族操縱成分。三是嚴厲打擊違規操控選舉。對違反組織原則和選舉程序的，要及時糾正；對搞非組織活動，拉選票、利用家族宗派勢力干擾破壞選舉的，要及時發現并堅決予以制止，情節嚴重的，要依據黨紀法規嚴肅查處，確保換屆工作的健康順利進行。

5、對因村經濟貧困導致選舉熱情不高的村，在選人用人上做文章。一是健全黨內關懷機制，提高參選積極性。對在務工、經商的經濟能人，在政治上關懷、生活上關照、發展上關心，增強這部分人的榮譽感和使命感，激發他們積極參與村級黨組織換屆選舉的熱情；加強對經濟貧困村的幫扶力度，在資金、政策上給予傾斜，消除后顧之憂。二是拓寬視野和渠道，別具一格選人才。可以適當從機關中選年輕干部充實到這類農村中去，或者選優秀的機關干部在這類農村掛職，解決經濟貧困村人才缺乏的難題。三是加強教育培訓，提高黨員干部素質。重視和抓好對經濟貧困村黨員干部的教育培訓，引導黨員干部牢固樹立政治責任感、歷史使命感和全心全意為人民服務的宗旨觀念，積極參與競選。

6、對選舉競爭激烈的村，在規范換屆程序、嚴肅換屆紀律上加力度。一是嚴格換屆程序。要高度重視，強化法制觀念，嚴格按政策、法律規定的程序進行，決不能隨意簡化程序，特別是對一些細節問題，決不能圖省事、怕麻煩，故意違反程序或者變通程序，確保選舉程序的合法性、選舉結果的有效性和公正性。二是嚴肅換屆紀律。廣泛宣傳“5、17、5”換屆紀律要求，讓每一位黨員干部和參加推薦、選舉的黨員群眾知道什么不能做、做了的后果是什么。對拉票、賄選行為的認定、處理作出明確具體的規定。對以不正當競爭手段參選的，一經查實要立即取消參選資格，已當選的宣布無效。對查處的典型案例，要在一定范圍內進行通報，教育警示廣大黨員群眾依法、有序參與選舉。

三、幾點體會

1、相信群眾、依靠群眾是基礎。這次換屆選舉工作，總的可以概括為“全過程加強黨的領導，全過程依法操作，全過程依靠群眾，全過程發揚民主”。從前期的調研、輿論氛圍的營造到村民代表推選，村委會候選人的推選和選舉投票的開展，都緊緊依靠群眾、相信群眾，充分尊重了群眾的意愿、想法。

2、貫徹落實“一法兩辦法”是關鍵。村委會換屆選舉工作是一項法律性、政策性很強的工作，我們在選舉工作的前期及過程中對“一法兩辦法”進行廣泛深入的宣傳，進一步提升了干部群眾的法律意識，增強干部群眾對法律的認同感，有效促進了換屆選舉工作依法有序開展。依法辦事，把握環節程序、規范操作流程是搞好村委會換屆選舉工作的基本前提，是一個原則性的問題。我們做到嚴格程序，嚴格操作，嚴格把關，有效地防止了違法、違規現象的發生，并對出現的違規違法現象及時依法制止和處理，減少了群眾對選舉的來信來訪。

3、講究工作方式方法是手段。科學、合理、有效的工作方式方法對換屆選舉起著事半功倍的作用，在具體的操作過程中，摸索出了一些行之有效的辦法。一是把握細節，強調規程。針對選舉工作時間跨度長、涉及人員多、法律法規性強等特點，特別強調對選舉過程細節上的把握，如選票的制作、分發和說明，會場、投票站的設置和安全保衛，以及指導人員和村選舉工作人員的具體工作要求等都一一進行細化；二是注重調研，排查問題。對換屆選舉工作重點問題加強調查研究，全面掌握重點難點村各種問題的根源，及時掌握動向，為換屆選舉工作做好準備。三是結合實際，分類指導。對重點、難點村，采取領導聯系、部門幫助、指導組親臨把關指導、一村一策等形式，充分利用各項有利條件，搞好換屆選舉工作。

第二篇：村“兩委”換屆選舉重點難點村問題研究

村“兩委”換屆選舉重點難點村問題研究

2014年是是新一輪村“兩委”換屆選舉年，搞好村“兩委”換屆選舉工作意義重大，是加強農村基層民主政治建設中的一件大事。農村“兩委”換屆選舉工作涉及面寬，各種問題、矛盾頻現，其中以換屆中重點難點村問題、矛盾最為突出。不同的重點難點村呈現的問題也不盡相同，總結起來主要分為以下兩種類型村：經濟貧困村、矛盾突出村。這些重點難點村的換屆選舉工作是村“兩委”換屆選舉工作全面完成的關鍵所在，所以應該高度重視重點難點村換屆選舉工作，在工作中不斷總結經驗，探索研究破解辦法。

一、影響村級組織換屆選舉的主要問題和原因

通過調研分析，xx鄉6個行政村中，班子堅強有力的好村3個，占50％，中間位次的1個，占16.67%，換屆問題較多的重點村、難點村2個，占33.33%。重點難點村影響村級組織換屆選舉的問題，主要有以下幾個方面：

1、經濟貧困村的換屆選舉工作阻力大。一是村黨組織凝聚力不強。經濟貧困村的大多數村干部不適應新形勢的發展需要，帶領群眾致富本領不強，降低了村黨組織的威信，使得村黨組織的凝聚力進一步弱化。二是后備干部缺乏。由于集體經濟少，經濟貧困村村干部報酬普遍偏低，處于高支出、低報酬的狀態，一些年青人和經濟能人都愿意外出務工、經商，而不愿意當村干部，后備干部培養十分艱難。三是競選激情不高。經濟貧困村大都沒

有集體經濟，上級撥付下來的辦公經費僅能維持正常的辦公支出，村里工作難開展，所以經濟貧困村大都存在競選熱情不高的問題。

2、矛盾突出村的換屆選舉工作難組織。一是家族勢力干預換屆。有些村由于姓氏多，形成了一個個家族勢力。家族勢力為了利益彼此競爭，尤其在村兩委換屆選舉時，每個家族的村民都想選舉本家的村民，這樣選民票數容易分散，很難達到規定要求，影響換屆選舉工作正常進行。二是干群關系緊張。有的村干部法律意識淡薄，不能依法辦事，少數村干部以權謀私，引起群眾強烈不滿；村務公開不及時、不真實，特別是近年來群眾對土坯房改造中存在的一些問題意見很大。因此，村民對村干部不信任、不支持，干群關系緊張，導致換屆選舉工作難組織。

3、換屆重點村難點村選情復雜。一是鄉邊村，由于緊靠政府駐地，第三產業發展較好，集體財產豐厚，村干部經濟待遇較高，村民參選熱情較高。二是經濟強村，由于集體資產雄厚，村干部經濟待遇較高，參與競選的人員較多；三是村兩委班子成員不團結，相互拆臺。

二、對策措施

堅持“一村一策，分類指導”的原則，深入調查摸底，把握各村村情、民情和問題實質，因地因村制宜，分類制定解決問題的對策措施。

1、對干群關系緊張、矛盾較多的村，在化解矛盾糾紛、維護社會穩定上強措施。一是要嚴格落實領導責任制。對于涉及面廣直接關系群眾切身利益的重點、難點、熱點糾紛，各級領導要親自出面協調處理。二是整合力量，構建人民調解工作新機制。派出所、司法所、綜治辦等都具有化解矛盾糾紛，維護社會穩定的職能，應結合實際，把這些力量整合起來。三是暢通信訪渠道，查處信訪案件。在換屆選舉工作中，對群眾來信、來電或直接到訪反映的重點問題，作出答復和相應的處置方法，切實把矛盾解決在基層一線。

2、對家族勢力干預換屆的村，在保證村民正確行使民主權力上下功夫。一是做好宣傳引導。召開村民大會進行充分的宣傳，把村委會人選與村前途命運的關系講深講透，引導村民珍惜和正確行使自己的民主權利。二是嚴格投票程序。在“海選”的過程中，盡可能地動員選民“一人一票”秘密畫票、獨立投票，盡量減少法定的一人代投不可超過三票的作法，最大限度地保證選民真正意志的體現。減少了家族操縱成分。

3、對因村經濟貧困導致選舉熱情不高的村，在選人用人上做文章。一是健全黨內關懷機制，提高參選積極性。對在務工、經商的經濟能人，在政治上關懷、生活上關照、發展上關心，增強這部分人的榮譽感和使命感，激發他們積極參與村級黨組織換屆選舉的熱情；加強對經濟貧困村的幫扶力度，在資金、政策上給予傾斜，消除后顧之憂。二是拓寬視野和渠道，別具一格選人

才。可以適當從機關中選年輕干部充實到這類農村中去，或者選優秀的機關干部在這類農村掛職，解決經濟貧困村人才缺乏的難題。

三、幾點體會

1、相信群眾、依靠群眾是基礎。這次換屆選舉工作，從前期的調研、輿論氛圍的營造到村民代表推選，村委會候選人的推選和選舉投票的開展，都要緊緊依靠群眾、相信群眾，充分尊重群眾的意愿、想法。

2、講究工作方式方法是手段。科學、合理、有效的工作方式方法對換屆選舉起著事半功倍的作用。對于在具體的操作過程中摸索出的一些行之有效的方式、方法，要積極加以運用。

第三篇：村“兩委”換屆選舉重點難點村“一村一策”工作方案

官垌鎮村“兩委”換屆選舉重點難點村

“一村一策”工作方案

為了維護廣大村民的民主權益，確保今年村委會換屆選舉工作的順利進行，在抓好面上指導工作的同時，要著力抓好換屆選舉的幫助指導工作，特制訂本實施方案。

一、強化保障措施

領導聯系制度。確定一名領導聯系一個村，與現有難點村一一對應，做到一村一組，具體指導督促各難點村工作。考核評估制度。將難點村治理工作納入到年終專項考核內容，與各村掛鉤，通過設立獎懲制度，做到主次有序，獎懲分明，穩步推進難點村治理工作。

二、加強調查排摸

調查摸底，掌握底數信息。對重點村進行深入細致的調查摸底工作，全面掌握各村實際情況，并根據所得信息及數據進行梳理分析，明確工作要點，力爭解決重點難點。

統一思想，明確工作理念。在全面分析難點村實際情況基礎上，通過一系列座談調研，全鎮上下統一思想，形成共識，明確“核心是選舉、重點是管理、關鍵是服務”的工作理念。

全面開展“大走訪”工作，堅持班子領導走下基層，對現有問題梳理一批、化解一批、緩解一批，尤其是重信重訪矛盾，逐步理順百姓心氣。摸清底數。按照“已動遷轉性居住在社區、已動遷轉性過渡在外、沒有動遷轉性居住在原址、沒有動遷轉性居住在外”四大類別摸清選民情況。把握骨干。做好在群眾中具有影響力的骨干引導工作，選好村民代表、村民組長，為村委會的選舉工作打好基礎。村居聯動。村委會與居委會聯手開展工作，把一部分已經動遷轉性的居民爭取到社區選舉，便于村委會順利推進換屆選舉工作。合理劃分選區。強化組織保障，落實班子領導包干制度，通過一個村、一套方案、一個工作組、一個班子領導的“四個一”制度加強對選舉工作的指導。

三、明確治理任務

針對各村委會實際情況，制定原則不變、形式各異的選舉方案，實現一村一策。根據選舉相關要求，凡符合選舉條件的全體村民，采用登記選民的辦法來甄別選民，從而確定選民數。并根據選民的分布特點，設置投票站，方便選民投票。針對動遷村儲備干部培養機制停滯的問題。

第四篇：村“兩委”換屆選舉承諾書(參考樣本)

村“兩委”換屆選舉承諾書

我叫，現任

職務，在上屆換屆選舉過程中，我（沒有、有）拉票賄選行為，并承諾在下屆村“兩委”換屆選舉中做到以下幾點：

1、不在選舉過程中搞拉票等非組織活動，不通過宴請、安排消費活動、打電話、發短信、當面拜訪、委托或者授意中間人出面說情、舉辦聯誼活動等形式，請求他人給予自己關照；

2、不賄賂代表；

3、不參與或幫助他人拉票賄選；

4、不利用職務上的便利，以幫助他人當選為目的，索取、收受或者變相索取、收受賄賂；

5、不采取拉關系、走門子或者要挾等不正當手段參與換屆；

6、不利用職務便利私自干預換屆；

7、不以威脅、欺騙等手段妨害代表自由行使選舉權、被選舉權和表決權；

8、不編造、傳播謠言，誣告陷害或者侮辱誹謗他人；

9、不在換屆選舉期間私自向代表贈送紀念品和散發各種宣傳材料；

10、不阻撓對違反換屆紀律問題的調查和處理。

承諾人（簽字）：

2015年

月

日

第五篇：村“兩委”換屆選舉明白紙

社區 “兩委”換屆選舉明白紙

一、社區“兩委”成員的任職條件

社區“兩委”成員除具備黨章和有關法律法規規定的基本條件外，應努力達到“三高三強”的標準。即：即政治素質高。聽黨的話，與辦事處黨委、政府一心；文化水平高。有較高的學歷，見多識廣。群眾威信高。能得到的社區里大多數黨員和居民稱贊。發展能力強。有門路、有能力帶領居民發家致富奔小康。服務能力強。熱心為居民服務，積極為居民辦實事、解難題。協調能力強。能處理好社區里的大小事，不回避事、會辦事。

二、不宜提名為候選人的情形

1、貫徹執行黨的路線、方針、政策不認真、不積極甚

至消極對抗的；

2、不按《黨章》規定參加黨的組織生活、不積極交納黨費、拒絕完成黨組織分配工作的；

3、侵占集體資產，或不執行國家政策，未盡公民義務的；

4、2000年3月2日以后本人或子女違法生育二胎、多胎的；原任社區“兩委”班子成員在其任期內本社區違法生育嚴重或者被納入重點管理的；受到黨紀、政紀和法律制裁按規定不得參加選舉的；

5、體弱多病、身體健康狀況較差不能正常履職的；

6、本人或直系親屬參加過邪教組織或從事過地下宗教活動的；

7、道德品質不端，不贍養老人，或道德品質低劣，欺壓群眾，橫行霸道，參與黑惡勢力的；

8、違反信訪規定，帶頭組織、煽動、參與集體上訪，長期無理上訪，影響社會穩定的；

9、上屆任職承諾完成較差，群眾滿意率較低的。

10、不宜擔任社區“兩委”成員的其他情形。

三、黨組織“兩推”辦法

l、在辦事處黨委指導下，上屆社區黨支部委員會提出

下屆社區黨支部委員職數和候選人條件，并在黨務公開欄中公開(14個社區黨支部成員統一設為3職)。

2、報名和資格審查，報名時間一般不少于3天，動員

引導優秀人才積極報名參加競選，特別是本社區沒有合適的黨組織書記人選的，辦事處黨委要積極物色優秀人選，靠上做工作，爭取他們到社區任職。辦事處黨委要成立社區黨組織成員候選人資格審查小組，嚴格按照條件進行審查，把優秀的人才“引進來”，把有問題的人員“擋回去”。

社區黨委與報名人員進行集體談話，引導他們采取合法、正當方式有序參與競爭。

3、社區黨委指導上屆社區黨支部委員會召開全體黨員

大會，上屆黨支部委員進行述職，發放審查后的報名黨員名單。根據新一屆社區黨支部委員候選人條件，由黨員和“社區兩委”成員無記名填寫新一屆社區黨支部委員人選推薦表，按應選人數推薦新一屆社區黨支部委員人選。全體黨員大會到會人數不少于應到人數的三分之二，非黨的社區委會成員票按黨員票計。

4、辦事處黨委指導上屆社區黨支部委員會，根據實際

情況，以居民會或戶代表會的形式，由居民或戶代表無記名填寫新一屆社區黨支部委員人選推薦表，按應選人數推薦下屆社區黨支部委員人選。是黨員和非黨居委會成員的居民或戶代表，只參加黨內推薦會，不再參加居民會或戶代表推薦會。戶代表會參加人數，應不少于總戶數的80%。

5、辦事處黨委指定專人對黨員和居民或戶代表推薦票

分別統計。正常情況下，初步人選獲黨員推薦票應高于40%，群眾推薦票應高于30%。符合條件的人選較多時，按黨員推薦票和群眾推薦票各占50%權重計分相加，根據得分由多而少，按應選職數多1-2人差額，提出支部委員候選人初步人選。

6、辦事處黨委指導上屆社區黨支部委員會對“兩推”

產生的社區支部委員候選人初步人選，按姓氏筆劃順序向黨員群眾通報，把其中符合新一屆社區黨支部委員候選人條件的，作為下屆社區黨支部委員候選人考察人選，并按姓氏筆劃順序公示l至3天。

7、辦事處黨委組建考察組，對考察人選進行深入考察，考察采取個別談話的方式進行。黨員20人以下的社區，參加談話的黨員不少于80%，戶代表20人左右；黨員20人以上的社區，參加談話的黨員和戶代表，范圍要更大一些。根據考察情況，考察組按不低于應選人數20%的差額，提出社區支部委員候選人預備人選；考察差額不足20%的，從高分到低分依次遞補。

8、辦事處黨委聽取考察情況匯報，對候選人預備人選

進行資格審查，根據綜合情況，研究提出黨支部書記(副書記)和其他成員候選人。書記（副書記）候選人等額提出,成員候選人差額不少于應選人數的20%。對候選人，辦事處黨委向社區黨支部通報，并進行集體談話。

9、對鄉鎮黨委下派到社區的鄉鎮優秀中青年黨員干

部，在征求下派社區多數黨員簽署同意意見后，可直接作為新一屆社區黨支部委員候選人。

此外,按照省市要求,要切實做到“五個不準啟動”,即

換屆政策紀律知曉率不高的、參選人員公開承諾不認真的、辦事處黨委沒進行集體談話的、換屆工作指導員沒到位的、選情復雜社區不能確保換屆選舉有序進行的，不能正式啟動換屆工作。

四、黨內選舉

1、召開社區支部黨員大會，按選舉有關程序辦法選舉

產生新一屆社區黨支部委員會。

2、召開社區支部委員會，選舉書記（副書記）。

3、將選舉結果報辦事處黨委審批，經同意后，報區委

組織部備案，并在黨務公開欄中張榜公布。

五、社區居民委員會選舉步驟：

1、推選社區選舉領導小組。在鄉鎮辦事處指導下召開

居民會議，推選5—9人的社區選舉領導小組。居民會議由全體18周歲以上的居民或者每戶派代表或由每個居民小組推選代表2—3人（300戶以上）參加。居民會議必須有全體十八周歲以上的居民、戶的代表或者居民小組選舉的代表的過半數出席。

2、推選社區居民代表。由社區居委會成員主持各居民

小組會議，采取舉手表決或其他推薦方式，推選2-3名社區居民代表。要積極引導把現任社區“兩委”成員、轄區內人大代表、政協委員或警區警長，推薦為社區居民代表。

3、產生社區居委會成員候選人。（1）社區居民委員

會的成員候選人，由居民小組民主推薦；（2）經過民主協商，根據多數居民的意見，由選舉領導小組確定正式候選人名稱，并于選舉日前三天張榜公布。

4、正式選舉。社區居民委員會主任、副主任和委員，由全體有選舉權的居民或者每戶派代表選舉產生；三百戶能上能下的社區根據居民意見，也可以由每個居民小組選舉代表二至三人選舉產生。（1）正式選舉時，召開居民選舉大

會，由選舉領導小組主持，并要設立選舉會場。（2）有二分之一以上的居民或二分之一以上的戶代表或五分之四以上的居民小組代表參加的選舉大會有效。（3）社區委員會成員候選人向居民代表會議發表競職演講，內容由選舉領導小組把關。（4）一定要設立寫票處和票箱。監票人、計票人、唱票人，負責核對投票人數和票數，監督投票。（5）投票結束后，監票人、計票人當從開箱驗票，公開唱票、計票、當場公布選舉結果。（6）候選人得贊成票超過參加選舉人員半數始得當選。獲得過半數造成票多的當選。但是，所得的贊成票必須超過投票人數的二分之一。（7）社區居民委員會成員的選舉采用差額選舉方法。差額選舉的候選人數，不少生選人數的百分之二十。

六、換屆選舉的紀律要求

省紀委、省委組織部規定了“十不準”： 不準做違背法律、法規和政策的競職承諾，不準偽造、使用虛假身份證明，不準托關系、打招呼、串聯或拉幫結派搞不正當競選活動，不準以發送財物或許諾其他利益等方式賄選，不準以暴力、威脅、欺騙等手段妨礙他人行使民主權利，不準以造謠、誣告、誹謗等方式侮辱、陷害他人，不準以損毀選票、毀壞票箱、沖擊會場等形式干擾、破壞選舉，不準操縱選舉或搞虛假委托投票、在選舉現場臨時委托投票，不準編造、傳播、散布干擾換屆工作的言論和消息，不準尋釁滋事或煽動、串聯他人到上級機關無理鬧事。

七、社區“兩委”成員的比例結構

社區黨組織成員原則上3人，黨員較多、確因工作需要的可設5職；居委會成員一般3-5人，人口較多的可設7職；提倡社區黨支部書記和居委會主任一人兼，社區黨支部委員

兼任居委會委員；居委會成員中必須有一名婦女成員，社區黨組織成員中婦女成員比例要有較大提高。

八、咨詢舉報電話及辦公地點

區咨詢舉報電話：5070015區辦公地點：區民政局401房間

鄉鎮咨詢舉報電話：56223635685086 辦公地點：

南城辦事處

社區“兩委”換屆選舉工作領導小組辦公室

2011年3月22日