第一篇：在全市擴(kuò)大內(nèi)需和災(zāi)后重建項(xiàng)目招投標(biāo)工作督辦會(huì)上的講話

在全市擴(kuò)大內(nèi)需和災(zāi)后重建項(xiàng)目招投標(biāo)工作督辦會(huì)上的講話

市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)徐 進(jìn)

今天，召開全市擴(kuò)大內(nèi)需和災(zāi)后重建項(xiàng)目招投標(biāo)工作督辦會(huì)，其主要目的是整改落實(shí)上周省擴(kuò)大內(nèi)需專項(xiàng)檢查組來(lái)宜檢查時(shí)提出的意見(jiàn)。下面，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：

一、提高認(rèn)識(shí)，高度重視省檢查組反饋意見(jiàn)

省檢查組采用了抽查方式，在全市抽查了18個(gè)項(xiàng)目，對(duì)6個(gè)項(xiàng)目指出了問(wèn)題。比如宜賓縣婦幼保健院改擴(kuò)建工程的問(wèn)題，檢查組同志指出的問(wèn)題是:施工單位承諾的人員沒(méi)有到位，未壓證施工；現(xiàn)場(chǎng)無(wú)監(jiān)理；合同價(jià)為187萬(wàn)的工程，現(xiàn)在新增工程量已超過(guò)合同價(jià)100多萬(wàn)元。在座的同志都是工程項(xiàng)目的監(jiān)管單位，還有的是項(xiàng)目的直接實(shí)施單位，大家想一想，這些現(xiàn)象后面的問(wèn)題是什么？有沒(méi)有借資質(zhì)投標(biāo)？有沒(méi)有違法轉(zhuǎn)包分包？有沒(méi)有故意漏項(xiàng)，把該公開招標(biāo)項(xiàng)目做成比選，規(guī)避招標(biāo)？再如，翠屏區(qū)的“祥苑小區(qū)”和4個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)的問(wèn)題，僅根據(jù)區(qū)政府的會(huì)議紀(jì)要，項(xiàng)目就不招標(biāo)，區(qū)政府在會(huì)議研究決定之前，是否征求過(guò)相關(guān)職能部門意見(jiàn)？

從這次檢查情況來(lái)看，我市反映出來(lái)的問(wèn)題有：有違規(guī)核準(zhǔn)招投標(biāo)的，也有違規(guī)干預(yù)招投標(biāo)的，還有監(jiān)管不力和不按核準(zhǔn)開展招投標(biāo)的。無(wú)論是那種情況，輕則可以認(rèn)定招投標(biāo)無(wú)效，重則可以追究相關(guān)部門、相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。可能有的同志不服氣，上級(jí)時(shí)間要求這么緊，任務(wù)這么重，都按程序辦，工作完不成。在這里我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下，省上在《四川省人民政府關(guān)于災(zāi)后重建國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作的通知》提出的“程序不變，時(shí)間壓縮”，首先就是要求法定程序不能變，該招標(biāo)的就要公開招標(biāo)，該比選的一定要比選，時(shí)間壓縮，但法定時(shí)間絕不能壓。在國(guó)家層面，有招投標(biāo)法、招投標(biāo)投訴處理辦法、招標(biāo)文件規(guī)范等法律法規(guī)和規(guī)范性文件；在省級(jí)層面，有省人大常委會(huì)頒布的招投標(biāo)條例、省

政府出臺(tái)的投資工程建設(shè)項(xiàng)目比選辦法及招投標(biāo)工作的意見(jiàn)，以及災(zāi)后重建項(xiàng)目招投標(biāo)工作的通知及其補(bǔ)充通知。應(yīng)該說(shuō)招投標(biāo)工作的法律法規(guī)已經(jīng)比較健全，規(guī)則已十分明確。大家回去要認(rèn)真學(xué)習(xí)招投標(biāo)法律法規(guī)，包括這次沒(méi)抽查到的項(xiàng)目部門和業(yè)主，自己對(duì)號(hào)入座一下，看看自己分管項(xiàng)目或在建項(xiàng)目究竟存不存在招投標(biāo)問(wèn)題。

二、深刻分析，認(rèn)真查找問(wèn)題存在的原因

之所以產(chǎn)生上述問(wèn)題，我想可能存在以下三個(gè)方面的原因：

一是有些領(lǐng)導(dǎo)不懂招投標(biāo)法律法規(guī)，違法違規(guī)決策。招投標(biāo)本來(lái)就是具有一定專業(yè)性的東西，我們有些領(lǐng)導(dǎo)同志不懂，不懂沒(méi)關(guān)系，但做決定之前要多征求意見(jiàn)，不能違法違規(guī)。法律法規(guī)對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)規(guī)定了較為嚴(yán)格的程序，每一個(gè)程序都是有針對(duì)性的，都有它存在的客觀意義，不能隨意違反。有的同志是好心，想盡快推進(jìn)工作，但決不能好心辦壞事。

二是有的部門和業(yè)主不重視依法招投標(biāo)。有的業(yè)主方不但不重視依法招投標(biāo)，反而千方百計(jì)地想鉆政策的漏洞，不是站在政府的立場(chǎng)，從搞好工程，節(jié)省投資的角度出發(fā)說(shuō)話，反而站在施工企業(yè)的角度說(shuō)話。為什么會(huì)產(chǎn)生這種角色的錯(cuò)位，自己應(yīng)該好好思考一下。

三是監(jiān)管不力，睜只眼閉只眼。我看過(guò)宜賓市給省上的自查情況報(bào)告，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)一個(gè)項(xiàng)目有問(wèn)題，但省上一抽查，18個(gè)項(xiàng)目就有6個(gè)項(xiàng)目存在問(wèn)題，占項(xiàng)目總數(shù)的1/3。我不得不問(wèn)，部門是怎么監(jiān)管的?希望相關(guān)部門要切實(shí)履行起監(jiān)督責(zé)任，要及早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及早處理問(wèn)題，把問(wèn)題要處理在萌芽狀態(tài)。

三、認(rèn)真整改，進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)工作

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格依法依規(guī)辦事。

因?yàn)閿U(kuò)大內(nèi)需、災(zāi)后重建項(xiàng)目時(shí)間緊、任務(wù)重，加之有些項(xiàng)目前期工作做得不扎實(shí)，計(jì)劃不周密，不能按期開工，有些部門就隨意改變招標(biāo)方式，將必須公開招標(biāo)的項(xiàng)目批準(zhǔn)為邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判方式等。這種做法完全忽視了建設(shè)的基本程序，往往造成資金流失、豆腐渣工程，甚至引發(fā)一些腐敗問(wèn)題。這反而將好事變成壞事，把“惠民工程”變成了“害民工程”，這是國(guó)家堅(jiān)決禁止的行為。國(guó)家和省上高度重視災(zāi)后恢復(fù)重建和擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目監(jiān)管力度，今年1月中央檢查組來(lái)我市督檢擴(kuò)大內(nèi)需和災(zāi)后重建項(xiàng)目進(jìn)展情況，并將常住四川兩年；省檢查組2月已來(lái)我市，并常住我市兩年。

各級(jí)各部門要高度重視招投標(biāo)工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)《招投標(biāo)法》、《招標(biāo)條例》以及《四川省人民政府關(guān)于災(zāi)后重建國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作的通知》和《四川省人民政府辦公廳關(guān)于災(zāi)后重建國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作的補(bǔ)充通知》等相關(guān)文件，嚴(yán)格按照法律法規(guī)開展各項(xiàng)活動(dòng)。各級(jí)政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格按照“誰(shuí)審批，誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)簽字，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真落實(shí)審批責(zé)任制。任何單位和個(gè)人不得將必須進(jìn)行招標(biāo)和比選的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)或者比選。項(xiàng)目單位必須在千方百計(jì)加快推進(jìn)前期工作，嚴(yán)格按照招標(biāo)程序依法依規(guī)開展活動(dòng)。

（二）職責(zé)分明、強(qiáng)化配合，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違法違規(guī)行為。

招投標(biāo)工作，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及部門和人員眾多。尤其是今年是災(zāi)后重建、擴(kuò)大內(nèi)需和提前完成“十一五”規(guī)劃主要指標(biāo)的關(guān)鍵一年，全市固定資產(chǎn)將完成400億元，災(zāi)后重建和擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目多，項(xiàng)目數(shù)量急增，招投標(biāo)事業(yè)將面臨難得的歷史發(fā)展機(jī)遇，責(zé)任也非常巨大。

各級(jí)政府務(wù)必要搶抓機(jī)遇，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取多種有效形式，加大宣傳力度，增強(qiáng)市場(chǎng)主體的法律意識(shí)，抵制不良社會(huì)風(fēng)氣，加大違法行為舉報(bào)力度，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，促進(jìn)招投標(biāo)事業(yè)的健康發(fā)展。

各有關(guān)部門要按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和省政府有關(guān)規(guī)定明確的職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，做到不越位、不缺位、不錯(cuò)位，確保政令暢通。招監(jiān)辦要充分發(fā)揮指導(dǎo)、協(xié)調(diào)職能，及時(shí)處理投訴舉報(bào)，與有關(guān)部門通力協(xié)作，各司其職，加大對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需、災(zāi)后重建項(xiàng)目的聯(lián)合查處力度，及時(shí)糾正發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為。招投標(biāo)主管部門要加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)方式的選擇、招標(biāo)文件的編制和發(fā)布，投標(biāo)報(bào)名、資格審查、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)，合同的簽訂和履行的監(jiān)管，要保證工程建設(shè)項(xiàng)目承包人確定的公開、公平、公正，遵守相關(guān)程序規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)范本和省上對(duì)標(biāo)準(zhǔn)范本的進(jìn)一步要求，以防止招標(biāo)文件不規(guī)范導(dǎo)致流標(biāo)或者設(shè)置陷進(jìn)排斥潛在投標(biāo)人，對(duì)不按照省上強(qiáng)制使用的范本備案造成損失的，必須追究個(gè)人行政審批責(zé)任。行政主管部門要嚴(yán)格執(zhí)行壓證施工制度，遏制串通投標(biāo)、掛靠投標(biāo)、轉(zhuǎn)包等行為，加大對(duì)違法違規(guī)企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行處罰并向社會(huì)公布，主動(dòng)接受社會(huì)公眾監(jiān)督，財(cái)政部門要認(rèn)真做好招標(biāo)項(xiàng)目的最高限價(jià)審核，加強(qiáng)對(duì)政府建設(shè)項(xiàng)目的專項(xiàng)合同制訂的指導(dǎo)。審計(jì)等部門要嚴(yán)格擴(kuò)大內(nèi)需、災(zāi)后重建項(xiàng)目的資金監(jiān)管，嚴(yán)格不招標(biāo)不比選應(yīng)急工程的審計(jì)監(jiān)督，要特別加強(qiáng)對(duì)推行BT方式（帶資承包）修建政府投資工程項(xiàng)目的監(jiān)管，不得直接委托施工單位或者邀請(qǐng)招標(biāo)確定施工單位，防止非法修改、變更設(shè)計(jì)，造成資金預(yù)算大大超出并由政府買單的后果。未經(jīng)審計(jì)的工程，不得進(jìn)行竣工決算。各行業(yè)主管部門要按照職責(zé)分工，緊密結(jié)合本行業(yè)工作實(shí)際，切實(shí)做好本行業(yè)招投標(biāo)監(jiān)管工作。同時(shí)，要積極支持和配合綜合監(jiān)管部門，共同搞好招投標(biāo)市場(chǎng)監(jiān)管，形成監(jiān)管合力。

（三）嚴(yán)格紀(jì)律、強(qiáng)化制度建設(shè)，嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部插手招標(biāo)投標(biāo)。

這些年，國(guó)家、省就招投標(biāo)領(lǐng)域形成了較為完善的法律體系，但招標(biāo)投標(biāo)就是利益分配的規(guī)則，就是利益的博弈，在客觀上，就會(huì)不斷出新問(wèn)題，就需要我們不斷研究、完善相關(guān)制度，如串標(biāo)、圍標(biāo)屢禁不止，弄虛作假現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，所以加強(qiáng)制度建設(shè)，特別是招投標(biāo)領(lǐng)域的規(guī)定和政策，用靠制度來(lái)管事、管人顯得尤其必要。各級(jí)各部門要按照省委、省政府的要求，認(rèn)真遵循招投標(biāo)各項(xiàng)法律法規(guī)和紀(jì)律。任何單位和個(gè)人都不得以任何方式違規(guī)干預(yù)和插手招投標(biāo)活動(dòng)，凡違反者，不論有無(wú)謀取私利，一律以違紀(jì)論處。監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需、災(zāi)后重建項(xiàng)目招投標(biāo)工作紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)和插手招投標(biāo)的違法違紀(jì)案件，特別是不招標(biāo)、不比選應(yīng)急工程項(xiàng)目發(fā)生的權(quán)錢交易案件；對(duì)前期工作不主動(dòng)、計(jì)劃不周密等人為因素造成時(shí)間延誤，致使必須招標(biāo)比選的項(xiàng)目改變招標(biāo)方式的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人要實(shí)施行政效能問(wèn)責(zé)。對(duì)發(fā)生重大質(zhì)量、安全事故和腐敗問(wèn)題的，追究相關(guān)部門責(zé)任人員責(zé)任的同時(shí)，嚴(yán)格追究“一把手”和審批者的責(zé)任。

同志們，擴(kuò)大內(nèi)需災(zāi)后重建項(xiàng)目是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和確保社會(huì)穩(wěn)定大事、好事，我們一定要按照省委、省政府的要求，加強(qiáng)招投標(biāo)監(jiān)督檢查，強(qiáng)化紀(jì)律，規(guī)范行為，確保擴(kuò)大內(nèi)需和災(zāi)后重建項(xiàng)目發(fā)揮作用，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，為建設(shè)川滇黔結(jié)合部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市和美好新宜賓作出更大貢獻(xiàn)。

——摘自《市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)徐進(jìn)在全市加快川南經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)工作會(huì)議上的講話》（2009年6月9日）

第二篇：在全市擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目督辦會(huì)上的講話

同志們：

今天召開全市擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目督辦會(huì)，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策措施和上級(jí)相關(guān)文件精神，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)責(zé)任和要求，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，全面推進(jìn)我市新增中央投資項(xiàng)目建設(shè)，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和資金使用安全。

剛才，發(fā)彬、陶磊同志就加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施和資金管理工作講了很好的意見(jiàn)，我完全贊同。對(duì)貫徹落實(shí)中央擴(kuò)大內(nèi)需政策，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施管理，我提三點(diǎn)具體要求。

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)新增中央投資的監(jiān)督管理

為有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)及其給中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的不利影響，國(guó)家采取靈活審慎的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，出臺(tái)了擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的十大措施，今年新增中央投資1000億元。從前一階段的工作情況看，我市各級(jí)各部門按照國(guó)家和省的部署和工作要求，做了大量扎實(shí)有效的工作。建立健全了協(xié)調(diào)組織機(jī)構(gòu)。各級(jí)各部門能深刻理解和把握中央擴(kuò)大內(nèi)需政策，并且認(rèn)識(shí)不斷加深。各級(jí)各有關(guān)部門把貫徹落實(shí)中央擴(kuò)大內(nèi)需政策、強(qiáng)化新增中央投資項(xiàng)目監(jiān)督檢查納入正常管理。

國(guó)家非常重視中央擴(kuò)大內(nèi)需政策的貫徹落實(shí)，為加強(qiáng)對(duì)中央新增投資的管理和監(jiān)督檢查，成立了由中紀(jì)委、監(jiān)察部牽頭，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、審計(jì)署為成員單位的中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策落實(shí)檢查組，12月初以來(lái)檢查組分赴各省對(duì)落實(shí)中央擴(kuò)大內(nèi)需政策和新增中央投資工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。國(guó)家發(fā)改委稽查組在對(duì)昆明市的稽查中發(fā)現(xiàn)了不少問(wèn)題，敲響了警鐘。下一步中央檢查組還將深入到市、縣一級(jí)進(jìn)行檢查。此次檢查的內(nèi)容，主要有七個(gè)方面：一是檢查工程項(xiàng)目規(guī)劃、立項(xiàng)是否符合科學(xué)發(fā)展觀的要求和中央規(guī)定的投向，是否存在未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)規(guī)模；二是檢查發(fā)改部門是否迅速下達(dá)新增投資計(jì)劃，財(cái)政部門是否按規(guī)定及時(shí)撥付資金；三是檢查資金管理使用是否公開透明，是否存在滯留、擠占、截留、挪用以及虛報(bào)冒領(lǐng)、鋪張浪費(fèi)建設(shè)資金等情況；四是檢查國(guó)土、環(huán)保、建設(shè)、林業(yè)等行業(yè)主管部門是否及時(shí)有效辦理項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)手續(xù)；五是檢查建設(shè)項(xiàng)目是否履行審批、核準(zhǔn)、備案程序，是否執(zhí)行土地、環(huán)保、節(jié)能等政策和管理規(guī)定，是否按照項(xiàng)目建設(shè)法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制等要求實(shí)施和管理；六是檢查項(xiàng)目及施工單位是否落實(shí)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)任制，是否存在質(zhì)量安全隱患問(wèn)題；七是檢查項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中是否存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄等違紀(jì)違法問(wèn)題。

按照省政府的要求，為加強(qiáng)對(duì)我市新增中央投資項(xiàng)目的管理和實(shí)施，市政府成立了擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策落實(shí)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。近幾天派出組成了由市發(fā)改委、市教育局、市衛(wèi)生局牽頭的三個(gè)檢查組到各縣（區(qū)）進(jìn)行督導(dǎo)檢查。新增中央投資項(xiàng)目和資金，國(guó)家和省將嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行稽查和審計(jì)，各縣（區(qū)）各有關(guān)部門對(duì)此要有充分的認(rèn)識(shí)，絕不能掉以輕心，要進(jìn)一步增強(qiáng)工作緊迫感和責(zé)任感，把思想認(rèn)識(shí)和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策部署上來(lái)，統(tǒng)一到貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求上來(lái)，要進(jìn)一步強(qiáng)化痕跡管理，形成監(jiān)督檢查機(jī)制，把緊急落實(shí)新增中央投資、強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施管理作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。要嚴(yán)格按照中央和省委、省政府的要求，緊緊圍繞保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、防止出現(xiàn)大的起落這一促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的首要目標(biāo)，及時(shí)跟進(jìn)，全程參與，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律，確保中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策措施的有效落實(shí)，確保我市新增中央投資項(xiàng)目盡快啟動(dòng)、順利實(shí)施，確保項(xiàng)目投資如期完成和資金安全、透明和高效使用。

二、明確職責(zé)任務(wù)，確保中央擴(kuò)大內(nèi)需政策措施落到實(shí)處

按照要求，州、市人民政府對(duì)所屬項(xiàng)目的投資安排、項(xiàng)目管理、資金使用、實(shí)施效果負(fù)總責(zé)，要求落實(shí)責(zé)任制。今天會(huì)上，市發(fā)改委、市財(cái)政局將與各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門簽訂20**年中央新增投資項(xiàng)目建設(shè)及資金管理目標(biāo)責(zé)任書。各級(jí)各有關(guān)部門要以時(shí)不我待的精神，啟動(dòng)超常規(guī)的工作機(jī)制，迅速行動(dòng)起來(lái)，把貫徹落實(shí)中央擴(kuò)大內(nèi)需政策作為一項(xiàng)重要任務(wù)，認(rèn)真抓緊抓實(shí)抓好。工作中既要各司其職、各負(fù)其責(zé)，又要加強(qiáng)協(xié)調(diào)、通力協(xié)作，確保中央擴(kuò)大內(nèi)需各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。對(duì)已取得國(guó)家支持的項(xiàng)目，要早日開工建設(shè)；對(duì)符合國(guó)家扶持政策導(dǎo)向，已列入和尚未列入項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目，要抓緊拿出項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；對(duì)未列入前兩批國(guó)家支持的項(xiàng)目，要抓緊完善各項(xiàng)前期工作，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)梯次報(bào)批。審批環(huán)節(jié)要打破常規(guī)，提高審批速度，開辟“綠色通道”，實(shí)行特事特辦。

發(fā)改部門要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，加快項(xiàng)目前期工作，按基本建設(shè)程序要求做好項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案及上報(bào)核報(bào)工作，同時(shí)要抓緊編制并及時(shí)下達(dá)新增投資計(jì)劃，切實(shí)加強(qiáng)投資管理。財(cái)政部門要及時(shí)撥付項(xiàng)目建設(shè)資金，確保資金及時(shí)足額撥付到項(xiàng)目單位。建設(shè)、國(guó)土、環(huán)保、林業(yè)等行業(yè)主管部門要按有關(guān)規(guī)定，及時(shí)完備項(xiàng)目用地審核、環(huán)評(píng)審核、林地使用等手續(xù)。各有關(guān)行政主 管部門要主動(dòng)提前介入相應(yīng)事項(xiàng)的準(zhǔn)備工作，指導(dǎo)項(xiàng)目業(yè)主開展相關(guān)前期工作。監(jiān)察、審計(jì)等部門要將新增中央投資項(xiàng)目作為近階段監(jiān)督檢查的重點(diǎn)之一，提前介入、主動(dòng)跟進(jìn)、全程參與，加大對(duì)項(xiàng)目前期審批、建設(shè)程序、資金管理使用、工程建設(shè)質(zhì)量、施工安全等方面的監(jiān)督檢查力度。各項(xiàng)目單位要加大工作力度，加快工程施工和設(shè)備采購(gòu)進(jìn)度，確保新增中央投資盡快形成包括土建工程施工、設(shè)備材料采購(gòu)、安裝和訂貨等實(shí)物工作量，促成項(xiàng)目盡早建成和發(fā)揮效用。

三、強(qiáng)化項(xiàng)目管理，確保新增中央投資項(xiàng)目效益發(fā)揮

據(jù)了解，今年1000億元新增中央投資，安排最多的是安徽省，云南省排在第二位。經(jīng)過(guò)多方努力和爭(zhēng)取，截至目前，我市共爭(zhēng)取到國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目×××個(gè)，落實(shí)中央預(yù)算內(nèi)資金××億元，省內(nèi)配套資金×××萬(wàn)元。目前已經(jīng)下達(dá)投資計(jì)劃××億元，到位資金××億元。相關(guān)項(xiàng)目和資金市級(jí)發(fā)改、財(cái)政部門已及時(shí)下達(dá)相關(guān)縣（區(qū)）。各縣（區(qū)）和各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)施管理，確保項(xiàng)目效益的發(fā)揮。

第一，要抓緊完善項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)。已經(jīng)建設(shè)和即將開工建設(shè)項(xiàng)目，要按照基本建設(shè)程序的要求，認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制，強(qiáng)化基本建設(shè)程序各個(gè)環(huán)節(jié)的控制管理，抓緊完善項(xiàng)目建設(shè)涉及的土地、環(huán)保及項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案等相關(guān)手續(xù)。

第二，要嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目建設(shè)要嚴(yán)格按照規(guī)劃設(shè)計(jì)要求和建設(shè)內(nèi)容，強(qiáng)化投資概算管理，防止發(fā)生盲目投資、隨意增加建設(shè)成本、擅自提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，防止不符合規(guī)定和“兩高”行業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)和盲目擴(kuò)張，尤其要防止趁機(jī)建蓋樓堂館所等。

第三，要加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作。對(duì)項(xiàng)目、資金、建設(shè)全過(guò)程進(jìn)行跟蹤監(jiān)管，特別要加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)工程的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查工程項(xiàng)目審批和建設(shè)程序是否依法合規(guī)，項(xiàng)目建設(shè)資金管理使用是否規(guī)范透明，監(jiān)督檢查工程建設(shè)質(zhì)量是否安全合格，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)加以整改。

對(duì)項(xiàng)目審批進(jìn)展慢、組織開工不力的要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，直至給予行政問(wèn)責(zé)。

第四，要強(qiáng)化項(xiàng)目資金管理。嚴(yán)格執(zhí)行中央和省的投資政策和計(jì)劃，根據(jù)投資計(jì)劃，及時(shí)足額撥付建設(shè)資金，嚴(yán)禁截留、侵吞及挪用建設(shè)資金用于購(gòu)車、建蓋辦公樓、行政支出、發(fā)放獎(jiǎng)金等，保證專款專用，確保資金使用安全和效益發(fā)揮。

第五，要強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)管理。對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行全方位、全過(guò)程監(jiān)管，保證項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，確保施工安全，切實(shí)做到工程安全、資金安全、干部安全，發(fā)揮項(xiàng)目投資對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用。

同志們，全面落實(shí)中央擴(kuò)大內(nèi)需政策，加強(qiáng)新增中央投資項(xiàng)目管理任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的政治態(tài)度，以只爭(zhēng)朝夕、分秒必爭(zhēng)的精神狀態(tài)，以嚴(yán)肅認(rèn)真、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，不辱使命，不負(fù)重托，為確保中央擴(kuò)大內(nèi)需政策的全面落實(shí)和新增中央投資項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的完成，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展。

第三篇：在全縣擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目督辦會(huì)上的講話

副縣長(zhǎng)在**縣2008年擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目督辦會(huì)上的講話

同志們：今天召開全縣2008年擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目督辦會(huì)，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策措施和全市擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目督辦會(huì)精神，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)責(zé)任和要求，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，全面推進(jìn)我縣新增中央投資項(xiàng)目建設(shè)，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和資金使用安全。剛才，發(fā)改局周局

長(zhǎng)傳達(dá)了全市擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目督辦會(huì)精神，縣財(cái)政局戴局長(zhǎng)就加強(qiáng)資金管理作了要求，講得很好，我完全贊同。下面，我就貫徹落實(shí)中央擴(kuò)大內(nèi)需政策，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施管理，提三點(diǎn)具體要求：

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)新增中央投資的監(jiān)督管理

為有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)及其給我國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的不利影響，國(guó)家采取靈活審慎的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，出臺(tái)了擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的十大措施，今年新增中央投資1000億元。從前一階段的工作情況看，我縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門認(rèn)真按照國(guó)家、省和市的部署和工作要求，做了大量扎實(shí)有效的工作。建立健全了協(xié)調(diào)組織機(jī)構(gòu)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門理解和把握中央擴(kuò)大內(nèi)需政策的認(rèn)識(shí)逐步加深，積極把貫徹落實(shí)中央擴(kuò)大內(nèi)需政策、強(qiáng)化新增中央投資項(xiàng)目監(jiān)督檢查納入正常管理。

國(guó)家非常重視中央擴(kuò)大內(nèi)需政策的貫徹落實(shí)，為加強(qiáng)對(duì)中央新增投資的管理和監(jiān)督檢查，成立了由中紀(jì)委、監(jiān)察部牽頭，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、審計(jì)署為成員單位的中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策落實(shí)檢查組，12月以來(lái)檢查組分赴各省對(duì)落實(shí)中央擴(kuò)大內(nèi)需政策和新增中央投資工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。國(guó)家發(fā)改委稽查組在對(duì)昆明市的稽查中發(fā)現(xiàn)了不少問(wèn)題，敲響了警鐘。下一步中央檢查組還將深入到市、縣進(jìn)行檢查。此次檢查的內(nèi)容，主要有七個(gè)方面：一是檢查工程項(xiàng)目規(guī)劃、立項(xiàng)是否符合科學(xué)發(fā)展觀的要求和中央規(guī)定的投向，是否存在未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)規(guī)模；二是檢查發(fā)改部門是否迅速下達(dá)新增投資計(jì)劃，財(cái)政部門是否按規(guī)定及時(shí)撥付資金；三是檢查資金管理使用是否公開透明，是否存在滯留、擠占、截留、挪用以及虛報(bào)冒領(lǐng)、鋪張浪費(fèi)建設(shè)資金等情況；四是檢查國(guó)土、環(huán)保、建設(shè)等行業(yè)主管部門是否及時(shí)有效辦理項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)手續(xù)；五是檢查建設(shè)項(xiàng)目是否履行審批、核準(zhǔn)、備案程序，是否執(zhí)行土地、環(huán)保、節(jié)能等政策和管理規(guī)定，是否按照項(xiàng)目建設(shè)法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制等要求實(shí)施和管理；六是檢查項(xiàng)目及施工單位是否落實(shí)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)任制，是否存在質(zhì)量安全隱患問(wèn)題；七是檢查項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中是否存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄等違紀(jì)違法問(wèn)題。

為加強(qiáng)對(duì)新增中央投資項(xiàng)目的管理和實(shí)施，市政府已成立擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策落實(shí)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并已派出由市發(fā)改委、市教育局、市衛(wèi)生局牽頭的三個(gè)檢查組到全市各縣（區(qū)）進(jìn)行督導(dǎo)檢查，負(fù)責(zé)檢查邊三縣的檢查組將于明天到我縣進(jìn)行檢查。新增中央投資項(xiàng)目和資金，國(guó)家和省、市將嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行稽查和審計(jì)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門對(duì)此要有充分的認(rèn)識(shí)，絕不能掉以輕心，要進(jìn)一步增強(qiáng)工作緊迫感和責(zé)任感，把思想認(rèn)識(shí)和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策部署上來(lái)，統(tǒng)一到貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求上來(lái)，把緊急落實(shí)新增中央投資、強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施管理作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。要嚴(yán)格按照中央、省委、省政府和市委、市政府的要求，緊緊圍繞保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、防止出現(xiàn)大的起落這一促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的首要目標(biāo)，及時(shí)跟進(jìn)，全程參與，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律，確保中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策措施的有效落實(shí)，確保我縣新增中央投資項(xiàng)目盡快啟動(dòng)、順利實(shí)施，確保項(xiàng)目投資如期完成和資金安全、透明和高效使用。

二、明確職責(zé)任務(wù)，確保中央擴(kuò)大內(nèi)需政策措施落到實(shí)處

按照要求，縣人民政府對(duì)全縣所有項(xiàng)目的投資安排、項(xiàng)目管理、資金使用、實(shí)施效果負(fù)總責(zé)，要求落實(shí)責(zé)任制。今天會(huì)上，縣發(fā)改局和財(cái)政局將與各項(xiàng)目單位簽訂2008年中央新增投資項(xiàng)目建設(shè)及資金管理目標(biāo)責(zé)任書。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門要以時(shí)不我待的精神，啟動(dòng)超常規(guī)的工作機(jī)制，迅速行動(dòng)起來(lái)，把貫徹落實(shí)中央擴(kuò)大內(nèi)需政策作為一項(xiàng)重要任務(wù)，認(rèn)真抓緊抓實(shí)抓好。工作中既要各司其職、各負(fù)其責(zé)，又要加強(qiáng)協(xié)調(diào)、通力協(xié)作，確保中央擴(kuò)大內(nèi)需各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。對(duì)已取得國(guó)家支持的項(xiàng)目，要早日開工建設(shè)；對(duì)符合國(guó)家扶持政策導(dǎo)向，已列入和尚未列入項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目，要抓緊拿出項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；對(duì)未列入前兩批國(guó)家支持的項(xiàng)目，要抓緊完善各項(xiàng)前期工作，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)梯次報(bào)批。審批環(huán)節(jié)要打破常規(guī)，簡(jiǎn)化程序，提高審批速度，開辟“綠色通道”，實(shí)行特事特辦。

縣發(fā)改局要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，加快項(xiàng)目前期工作，按基本建設(shè)程序要求做好項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案及核報(bào)審批核準(zhǔn)工作，同時(shí)要抓緊編制并及時(shí)下達(dá)新增投資計(jì)劃，切實(shí)加強(qiáng)投資管理?？h財(cái)政局要按照發(fā)改局下達(dá)的投資計(jì)劃，及時(shí)撥付項(xiàng)目建設(shè)資金，確保資金按工程進(jìn)度及時(shí)足額撥付到項(xiàng)目單位。建設(shè)、國(guó)土、環(huán)保、林業(yè)等行業(yè)主管部門要按有關(guān)規(guī)定，及時(shí)完備項(xiàng)目用地審核、環(huán)評(píng)審核、林地使用等手續(xù)。各有關(guān)行政主管部門要主動(dòng)提前介入相應(yīng)事項(xiàng)的準(zhǔn)備工作，指導(dǎo)項(xiàng)目業(yè)主開展相關(guān)前期工作。監(jiān)察、審計(jì)等部門要將新增中央投資項(xiàng)目作為近階段監(jiān)督檢查的重點(diǎn)之一，提前介入、主動(dòng)跟進(jìn)、全程參與，加大對(duì)項(xiàng)目前期

審批、建設(shè)程序、資金管理使用、工程建設(shè)質(zhì)量、施工安全等方面的監(jiān)督檢查力度。各項(xiàng)目單位要加大工作力度，加快工程施工和設(shè)備采購(gòu)進(jìn)度，確保新增中央投資盡快形成包括土建工程施工、設(shè)備材料采購(gòu)、安裝和訂貨等實(shí)物工作量，促成項(xiàng)目盡早建成和發(fā)揮效用。

三、強(qiáng)化項(xiàng)目管理，確保新增中央投資項(xiàng)目效益發(fā)揮

據(jù)了解，今年1000億元新增中央投資，安排最多的是安徽省，云南省排在第二位，全市共爭(zhēng)取到國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目174個(gè)，落實(shí)中央預(yù)算內(nèi)資金21443萬(wàn)元，省內(nèi)配套資金50萬(wàn)元。經(jīng)過(guò)多方努力和爭(zhēng)取，我縣2008年新增的中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目有電力、衛(wèi)生、文化、水利、以工代賑、國(guó)營(yíng)**農(nóng)場(chǎng)危舊房改造共6個(gè)大項(xiàng)，16個(gè)小項(xiàng)，總投資2849.6萬(wàn)元，其中：中央預(yù)算內(nèi)1108.4萬(wàn)元，國(guó)債301萬(wàn)元，地方投資236.2萬(wàn)元，企業(yè)自籌51萬(wàn)元，農(nóng)行貸款1153萬(wàn)元。相關(guān)項(xiàng)目和資金縣發(fā)改局和財(cái)政局已及時(shí)下達(dá)相關(guān)項(xiàng)目單位，各項(xiàng)目單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)施管理，確保項(xiàng)目效益的發(fā)揮。

第一，要抓緊完善項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)。已經(jīng)建設(shè)和即將開工建設(shè)項(xiàng)目，要按照基本建設(shè)程序的要求，認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制，強(qiáng)化基本建設(shè)程序各個(gè)環(huán)節(jié)的控制管理，抓緊完善項(xiàng)目建設(shè)涉及的土地、環(huán)保及項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案等相關(guān)手續(xù)。

第二，要嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目建設(shè)要嚴(yán)格按照規(guī)劃設(shè)計(jì)要求和建設(shè)內(nèi)容，強(qiáng)化投資概算管理，防止發(fā)生盲目投資、隨意增加建設(shè)成本、擅自提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，防止不符合規(guī)定和“兩高”行業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)和盲目擴(kuò)張，尤其要防止趁機(jī)建蓋樓堂館所等。

第三，要加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作。對(duì)項(xiàng)目、資金、建設(shè)全過(guò)程進(jìn)行跟蹤監(jiān)管，特別要加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)工程的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查工程項(xiàng)目審批和建設(shè)程序是否依法、合規(guī)，項(xiàng)目建設(shè)資金管理使用是否規(guī)范透明，監(jiān)督檢查工程建設(shè)質(zhì)量是否安全合格，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)加以整改。對(duì)項(xiàng)目審批進(jìn)展慢、組織開工不力的要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，直至給予行政問(wèn)責(zé)。

第四，要強(qiáng)化項(xiàng)目資金管理。嚴(yán)格執(zhí)行中央、省和市的投資政策和計(jì)劃，根據(jù)投資計(jì)劃和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，及時(shí)足額撥付建設(shè)資金，嚴(yán)禁截留、侵吞及挪用建設(shè)資金用于購(gòu)車、建蓋一辦公樓、行政支出、發(fā)放獎(jiǎng)金等，保證?？顚Ｓ?，確保資金使用安全和效益發(fā)揮。

第五，要強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)管理。對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行全方位、全過(guò)程監(jiān)管，保證項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，確保施工安全，切實(shí)做到工程安全、資金安全、干部安全，發(fā)揮項(xiàng)目投資對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用。

同志們，全面落實(shí)中央擴(kuò)大內(nèi)需政策，加強(qiáng)新增中央投資項(xiàng)目管理任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的政治態(tài)度，以只爭(zhēng)朝夕、分秒必爭(zhēng)的精神狀態(tài)，以嚴(yán)肅認(rèn)真、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，不辱使命，不負(fù)重托，確保中央擴(kuò)大內(nèi)需政策的全面落實(shí)和新增中央投資項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的完成，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展。

第四篇：衛(wèi)生局?jǐn)U大內(nèi)需和災(zāi)后恢復(fù)重建工作情況匯報(bào)

我局在抓好擴(kuò)大內(nèi)需和恢復(fù)災(zāi)后重建工作中，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府“加快推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，加快推進(jìn)科學(xué)重建”要求，結(jié)合《醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃》，全力確保年底前基本完成災(zāi)后重建任務(wù)?，F(xiàn)就衛(wèi)生系統(tǒng)災(zāi)后重建基本情況報(bào)告如下：

一、災(zāi)后重建基本情況：

（一）災(zāi)后重建資金落實(shí)情況。到目前為止，列入災(zāi)后重建規(guī)劃75個(gè)單位建設(shè)項(xiàng)目中，已落實(shí)重那一世小說(shuō)網(wǎng) http://www.tmdps.cn建資金52624.47萬(wàn)元，（中央資金25183萬(wàn)元，國(guó)債資金1280萬(wàn)元[含拉動(dòng)內(nèi)需國(guó)債項(xiàng)目392萬(wàn)元]，河南援建資金22845萬(wàn)元，社會(huì)捐贈(zèng)資金3290萬(wàn)元，自籌26.47萬(wàn)元）。68個(gè)村衛(wèi)生室建設(shè)落實(shí)建設(shè)資金575萬(wàn)元。

（二）災(zāi)后重建進(jìn)展情況。衛(wèi)生系統(tǒng)列入災(zāi)后重建規(guī)劃75個(gè)單位103個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中，項(xiàng)目已竣工的30個(gè)，已開工建設(shè)51個(gè)，正在進(jìn)行立項(xiàng)等前期準(zhǔn)備22個(gè)。上述項(xiàng)目中，河南援建資金的項(xiàng)目共計(jì)38個(gè)，現(xiàn)已全部開工建設(shè)。拉動(dòng)內(nèi)需國(guó)債項(xiàng)目由綿陽(yáng)市統(tǒng)一采購(gòu)配發(fā)。落實(shí)資金的68個(gè)村衛(wèi)生站重建中，項(xiàng)目已竣工的29個(gè)，正在進(jìn)行立項(xiàng)等前期準(zhǔn)備39個(gè)。

二、主要做法：我局在抓好衛(wèi)生系統(tǒng)災(zāi)后重建工作中，堅(jiān)持“用好援建資金，依法科學(xué)重建”原則，落實(shí)“九項(xiàng)措施”，忠實(shí)履行職責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)災(zāi)后重建。

（一）健全組織領(lǐng)導(dǎo)：在災(zāi)后重建工作中，市衛(wèi)生局機(jī)關(guān)、市直醫(yī)療衛(wèi)生單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，從上至下，相繼成立了災(zāi)后重建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。“一把手”負(fù)總責(zé)，確保災(zāi)后重建工作組織實(shí)施。為確保重建項(xiàng)目的有力推進(jìn)，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施和監(jiān)督，我們從市直醫(yī)療衛(wèi)生單位抽調(diào)專人，充實(shí)重建隊(duì)伍，（二）加強(qiáng)政策學(xué)習(xí)：災(zāi)后重建是一項(xiàng)任務(wù)重、政策性強(qiáng)的工作，市衛(wèi)生局災(zāi)后重建領(lǐng)導(dǎo)小組組織并要求全市衛(wèi)生系統(tǒng)在重建工作中要加強(qiáng)政策學(xué)習(xí)，領(lǐng)會(huì)重建精神，堅(jiān)持依法辦事，認(rèn)真履行職責(zé)，高質(zhì)完成任務(wù)，確保不走彎路。

（三）實(shí)行工期倒排：各項(xiàng)目單位將整個(gè)建設(shè)任務(wù)合理分配到每月，并編制倒排工期表，經(jīng)項(xiàng)目業(yè)主簽字同意后報(bào)局項(xiàng)目辦。該表是督查各單位重建工作進(jìn)度、年終目標(biāo)考核的主要依據(jù)。為確保按期完成重建任務(wù)，我們將災(zāi)后重建工作納入2009年目標(biāo)考核，建立局領(lǐng)導(dǎo)分片聯(lián)系責(zé)任制度，設(shè)立《衛(wèi)生系統(tǒng)災(zāi)后重建工作進(jìn)度欄》，把項(xiàng)目工作進(jìn)度及時(shí)直觀地反映出來(lái)。

（四）領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系包片：為加快推進(jìn)災(zāi)后重建工作，市衛(wèi)生局建立了局領(lǐng)導(dǎo)分片聯(lián)系醫(yī)療衛(wèi)生單位災(zāi)后重建工作機(jī)制，落實(shí)五個(gè)責(zé)任片區(qū)，督查結(jié)果報(bào)局重建辦匯總，并形成督查報(bào)告報(bào)相關(guān)部門和局黨委。

（五）召開項(xiàng)目例會(huì)：每周召開一次項(xiàng)目推進(jìn)例會(huì)，通報(bào)情況、分析問(wèn)題、添加解決問(wèn)題的辦法和措施。

（六）落實(shí)逗硬考核：為確保按期完成重建任務(wù)，我們將災(zāi)后重建工作納入2009年目標(biāo)考核，對(duì)災(zāi)后重建工作實(shí)行周報(bào)告、月匯總制度，同時(shí)對(duì)各項(xiàng)目單位災(zāi)后重建工作進(jìn)行定期和不定期的監(jiān)督檢查，按月逗硬實(shí)施考核，嚴(yán)格落實(shí)問(wèn)責(zé)制。實(shí)行一票否決，對(duì)重建工作表現(xiàn)優(yōu)秀的，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

（七）實(shí)時(shí)廉政監(jiān)督：災(zāi)后重建涉及項(xiàng)目多，資金多、程序多，在重建過(guò)程中，嚴(yán)格遵循公開、公平、公正和誠(chéng)信的原則，市衛(wèi)生局紀(jì)委在各個(gè)環(huán)節(jié)中，嚴(yán)格實(shí)行紀(jì)律監(jiān)查，防止在重建工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等違紀(jì)行為發(fā)生。在認(rèn)真貫徹落實(shí)“兩個(gè)加快”的同時(shí)，我們努力做到“廉潔重建、陽(yáng)光重建”，確保災(zāi)后重建“一身清”。

（八）派駐業(yè)主代表: 在重建項(xiàng)目逐步進(jìn)入施工階段，我們聘請(qǐng)有資質(zhì)的項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督人員，做為項(xiàng)目業(yè)主代表對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的質(zhì)量、安全等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。

（九）加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督：加強(qiáng)項(xiàng)目施工質(zhì)量安全管理，規(guī)范施工行為，提高管理水平，杜絕安全隱患，切實(shí)發(fā)揮援建資金最大效益，是災(zāi)后重建的核心。我們堅(jiān)持“用好重建資金，依法科學(xué)重建”原則，始終把項(xiàng)目建設(shè)作為一項(xiàng)政治任務(wù)抓緊抓好，堅(jiān)持把“建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程，打造精品工程”貫穿質(zhì)量監(jiān)督管理全過(guò)程。認(rèn)真處理好工程建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量的關(guān)系，嚴(yán)格遵循建設(shè)程序。

三、存在問(wèn)題、困難：

（一）中標(biāo)單位及代理機(jī)構(gòu)不能得到有效制約。一些代理機(jī)構(gòu)及投標(biāo)單位在中標(biāo)后，由于缺少必要的制約，致使項(xiàng)目推進(jìn)緩慢。主要表現(xiàn)一是代理機(jī)構(gòu)服務(wù)滯后。例如：新安、三合衛(wèi)生院新建項(xiàng)目代理機(jī)構(gòu)——四川建科工程建設(shè)管理有限公司，中標(biāo)后在業(yè)主幾次通知下都不能按時(shí)到場(chǎng)商定代理事項(xiàng)。二是個(gè)別施工單位中標(biāo)項(xiàng)目較多，實(shí)力較弱。比如四川金峰建筑有限公司在**中標(biāo)項(xiàng)目就有8、9家之多，導(dǎo)致不能按時(shí)履行投標(biāo)承諾，致使工期延誤。

（二）項(xiàng)目前期工作程序多，手續(xù)較為繁雜。一是項(xiàng)目要真正開工建設(shè)，需經(jīng)過(guò)規(guī)劃、可研、立項(xiàng)、審批、資金落實(shí)、選址、征地、環(huán)評(píng)、勘測(cè)、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)等一系列嚴(yán)格的程序，而每辦理一道程序的手續(xù)都較為繁雜，不是衛(wèi)生單方面努力就能解決，這一點(diǎn)尤其是在需新征地的項(xiàng)目上表現(xiàn)尤為明顯。二是衛(wèi)生建設(shè)項(xiàng)目專業(yè)性強(qiáng)，流程及功能要求較為復(fù)雜，設(shè)計(jì)周期較普通建筑要長(zhǎng)，且每個(gè)項(xiàng)目的初設(shè)方案還需報(bào)上級(jí)衛(wèi)生建設(shè)項(xiàng)目專家組進(jìn)行功能評(píng)審，也需要一定的時(shí)間。三是重建項(xiàng)目的資金較大，大都超過(guò)了

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比選的限額，需公開招標(biāo)。按照招投標(biāo)法，整過(guò)公開招標(biāo)過(guò)程至少需35天。因此，辦理項(xiàng)目開工前期準(zhǔn)備工作的時(shí)間一般超過(guò)整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)周期的三分之一。

（三）資金落實(shí)時(shí)間不一，項(xiàng)目資金不能全市統(tǒng)籌。我市衛(wèi)生系統(tǒng)雖然在2008年7月份就按照國(guó)家的相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)做了全市所有衛(wèi)生項(xiàng)目的重建規(guī)劃，并上報(bào)國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)。但重建資金的安排、到那一世小說(shuō)網(wǎng) http://www.tmdps.cn位時(shí)間都沒(méi)有一個(gè)具體計(jì)劃，致使項(xiàng)目單位在開展項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作時(shí)底氣不足，延誤開工時(shí)間。因項(xiàng)目業(yè)主不一（大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的業(yè)主為當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府），河南援建資金和捐建資金不能在全市調(diào)劑、統(tǒng)籌使用。

（四）項(xiàng)目管理體制運(yùn)轉(zhuǎn)不夠協(xié)調(diào)。一是由于項(xiàng)目業(yè)主不同，出現(xiàn)多頭管理現(xiàn)象。二是部份捐贈(zèng)項(xiàng)目捐贈(zèng)方對(duì)建設(shè)的程序和標(biāo)準(zhǔn)要求不一。比如由香港紅會(huì)捐建的雁門中心衛(wèi)生院、楓順鄉(xiāng)衛(wèi)生院等由于該會(huì)領(lǐng)導(dǎo)變更，致使前后要求不一，出現(xiàn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更頻繁等問(wèn)題。三是項(xiàng)目推進(jìn)中多部門協(xié)調(diào)配合機(jī)制不健全，在項(xiàng)目推進(jìn)中各主管部門都按照自己職責(zé)進(jìn)行管理，不能高效地協(xié)調(diào)配合。

（五）已實(shí)施的災(zāi)后重建項(xiàng)目難以達(dá)到調(diào)整后的新抗震設(shè)防要求。2009年5月1日《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》正式實(shí)施，對(duì)新建、改建、擴(kuò)建的學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所建設(shè)工程的抗震設(shè)防要求作出了新要求，將七度設(shè)防提高為八度設(shè)防，將直接增加約200元/平方米建設(shè)成本，且修改原設(shè)計(jì)方案需要一定的時(shí)間。(六)服從政府大局，個(gè)別項(xiàng)目推進(jìn)整體較慢。由于規(guī)劃選址調(diào)整，一些項(xiàng)目在計(jì)劃推進(jìn)中不能如期進(jìn)行，前期初設(shè)等工作不能如期進(jìn)行，導(dǎo)致項(xiàng)目推進(jìn)速度緩慢。中原愛(ài)心醫(yī)院按照市政府節(jié)約用地要求，我們已請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)院在不影響現(xiàn)在有建筑的基礎(chǔ)上重新進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整。但疾病預(yù)防控制中心規(guī)劃選址幾經(jīng)調(diào)整，項(xiàng)目仍處于選址階段，前期所做的初步設(shè)計(jì)方案也因此需要重新進(jìn)行。

（七）農(nóng)村衛(wèi)生院職工周轉(zhuǎn)房未納入災(zāi)后重建規(guī)劃內(nèi)容。農(nóng)村衛(wèi)生院特別是山區(qū)衛(wèi)生院需要提供基本生活、值班等條件，才能留住人才，故建設(shè)職工周轉(zhuǎn)房確有必要。

四、下步打算：百年大計(jì)，質(zhì)量為先。在繼續(xù)抓好衛(wèi)生系統(tǒng)災(zāi)后恢復(fù)重建工作中，我們將堅(jiān)持把“建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程，打造精品工程”貫穿質(zhì)量監(jiān)督管理全過(guò)程。認(rèn)真處理好工程建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量的關(guān)系，嚴(yán)格遵循建設(shè)程序。在項(xiàng)目招投標(biāo)上，繼續(xù)嚴(yán)格按照《四川省人民政府關(guān)于災(zāi)后重建國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)工作的通知》精神，依法訂立規(guī)范合同；在建設(shè)管理上，實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，采取“領(lǐng)導(dǎo)包片聯(lián)系、召開項(xiàng)目例會(huì)、實(shí)行工期倒排、派駐業(yè)主代表”等措施，實(shí)時(shí)進(jìn)行監(jiān)督管理；在資金管理上，按照《四川省汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建審計(jì)工作方案》要求，設(shè)立專門、規(guī)范的基本建設(shè)財(cái)務(wù)賬目，加強(qiáng)日常財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，按照批準(zhǔn)建設(shè)內(nèi)容使用資金，確保援建資金?？顚Ｓ?；在安全管理上，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理各項(xiàng)規(guī)定，做到機(jī)械設(shè)備完全受控，施工現(xiàn)場(chǎng)工完場(chǎng)清，材料堆放分類標(biāo)識(shí)，易燃易爆專人管理；在紀(jì)律監(jiān)管上，嚴(yán)格按照國(guó)家工程建設(shè)程序和規(guī)定進(jìn)行操作，局紀(jì)委在各個(gè)環(huán)節(jié)中，繼續(xù)實(shí)行全程實(shí)行監(jiān)督，堅(jiān)決做到“廉潔重建、陽(yáng)光重建”，確保災(zāi)后重建“一身清”。災(zāi)后重建是歷史賦予我們的光榮任務(wù)，我們將以開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī)，把科學(xué)重建貫穿到災(zāi)后恢復(fù)重建各項(xiàng)工作中，以強(qiáng)烈的責(zé)任心和使命感，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，努力把各項(xiàng)工程建設(shè)成為民生工程、德政工程，以良好的工作業(yè)績(jī)和優(yōu)良的建設(shè)質(zhì)量完成災(zāi)后重建任務(wù)。

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第五篇：衛(wèi)生局?jǐn)U大內(nèi)需和災(zāi)后恢復(fù)重建工作情況匯報(bào)

我局在抓好擴(kuò)大內(nèi)需和恢復(fù)災(zāi)后重建工作中，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府“加快推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，加快推進(jìn)科學(xué)重建”要求，結(jié)合《醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃》，全力確保年底前基本完成災(zāi)后重建任務(wù)?，F(xiàn)就衛(wèi)生系統(tǒng)災(zāi)后重建基本情況報(bào)告如下：

一、災(zāi)后重建基本情況：

二、主要做法：我局在抓好衛(wèi)生系統(tǒng)災(zāi)后重建工作中，堅(jiān)持“用好援建資金，依法科學(xué)重建”原則，落實(shí)“九項(xiàng)措施”，忠實(shí)履行職責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)災(zāi)后重建。

（一）健全組織領(lǐng)導(dǎo)：在災(zāi)后重建工作中，市衛(wèi)生局機(jī)關(guān)、市直醫(yī)療衛(wèi)生單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，從上至下，相繼成立了災(zāi)后重建工作領(lǐng)導(dǎo)小組?！耙话咽帧必?fù)總責(zé)，確保災(zāi)后重建工作組織實(shí)施。為確保重建項(xiàng)目的有力推進(jìn)，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施和監(jiān)督，我們從市直醫(yī)療衛(wèi)生單位抽調(diào)專人，充實(shí)重建隊(duì)伍，（二）加強(qiáng)政策學(xué)習(xí)：災(zāi)后重建是一項(xiàng)任務(wù)重、政策性強(qiáng)的工作，市衛(wèi)生局災(zāi)后重建領(lǐng)導(dǎo)小組組織并要求全市衛(wèi)生系統(tǒng)在重建工作中要加強(qiáng)政策學(xué)習(xí)，領(lǐng)會(huì)重建精神，堅(jiān)持依法辦事，認(rèn)真履行職責(zé)，高質(zhì)完成任務(wù)，確保不走彎路。

（三）實(shí)行工期倒排：各項(xiàng)目單位將整個(gè)建設(shè)任務(wù)合理分配到每月，并編制倒排工期表，經(jīng)項(xiàng)目業(yè)主簽字同意后報(bào)局項(xiàng)目辦。該表是督查各單位重建工作進(jìn)度、年終目標(biāo)考核的主要依據(jù)。為確保按期完成重建任務(wù)，我們將災(zāi)后重建工作納入2009年目標(biāo)考核，建立局領(lǐng)導(dǎo)分片聯(lián)系責(zé)任制度，設(shè)立《衛(wèi)生系統(tǒng)災(zāi)后重建工作進(jìn)度欄》，把項(xiàng)目工作進(jìn)度及時(shí)直觀地反映出來(lái)。

（四）領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系包片：為加快推進(jìn)災(zāi)后重建工作，市衛(wèi)生局建立了局領(lǐng)導(dǎo)分片聯(lián)系醫(yī)療衛(wèi)生單位災(zāi)后重建工作機(jī)制，落實(shí)五個(gè)責(zé)任片區(qū)，督查結(jié)果報(bào)局重建辦匯總，并形成督查報(bào)告報(bào)相關(guān)部門和局黨委。

（五）召開項(xiàng)目例會(huì)：每周召開一次項(xiàng)目推進(jìn)例會(huì)，通報(bào)情況、分析問(wèn)題、添加解決問(wèn)題的辦法和措施。

（六）落實(shí)逗硬考核：為確保按期完成重建任務(wù)，我們將災(zāi)后重建工作納入2009年目標(biāo)考核，對(duì)災(zāi)后重建工作實(shí)行周報(bào)告、月匯總制度，同時(shí)對(duì)各項(xiàng)目單位災(zāi)后重建工作進(jìn)行定期和不定期的監(jiān)督檢查，按月逗硬實(shí)施考核，嚴(yán)格落實(shí)問(wèn)責(zé)制。實(shí)行一票否決，對(duì)重建工作表現(xiàn)優(yōu)秀的，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

（七）實(shí)時(shí)廉政監(jiān)督：災(zāi)后重建涉及項(xiàng)目多，資金多、程序多，在重建過(guò)程中，嚴(yán)格遵循公開、公平、公正和誠(chéng)信的原則，市衛(wèi)生局紀(jì)委在各個(gè)環(huán)節(jié)中，嚴(yán)格實(shí)行紀(jì)律監(jiān)查，防止在重建工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等違紀(jì)行為發(fā)生。在認(rèn)真貫徹落實(shí)“兩個(gè)加快”的同時(shí)，我們努力做到“廉潔重建、陽(yáng)光重建”，確保災(zāi)后重建“一身清”。

（八）派駐業(yè)主代表:在重建項(xiàng)目逐步進(jìn)入施工階段，我們聘請(qǐng)有資質(zhì)的項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督人員，做為項(xiàng)目業(yè)主代表對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的質(zhì)量、安全等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。

（九）加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督：加強(qiáng)項(xiàng)目施工質(zhì)量安全管理，規(guī)范施工行為，提高管理水平，杜絕安全隱患，切實(shí)發(fā)揮援建資金最大效益，是災(zāi)后重建的核心。我們堅(jiān)持“用好重建資金，依法科學(xué)重建”原則，始終把項(xiàng)目建設(shè)作為一項(xiàng)政治任務(wù)抓緊抓好，堅(jiān)持把“建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程，打造精品工程”貫穿質(zhì)量監(jiān)督管理全過(guò)程。認(rèn)真處理好工程建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量的關(guān)系，嚴(yán)格遵循建設(shè)程序。

三、存在問(wèn)題、困難：

（一）中標(biāo)單位及代理機(jī)構(gòu)不能得到有效制約。一些代理機(jī)構(gòu)及投標(biāo)單位在中標(biāo)后，由于缺少必要的制約，致使項(xiàng)目推進(jìn)緩慢。主要表現(xiàn)一是代理機(jī)構(gòu)服務(wù)滯后。例如：新安、三合衛(wèi)生院新建項(xiàng)目代理機(jī)構(gòu)——四川建科工程建設(shè)管理有限公司，中標(biāo)后在業(yè)主幾次通知下都不能按時(shí)到場(chǎng)商定代理事項(xiàng)。二是個(gè)別施工單位中標(biāo)項(xiàng)目較多，實(shí)力較弱。比如四川金峰建筑有限公司在**中標(biāo)項(xiàng)目就有8、9家之多，導(dǎo)致不能按時(shí)履行投標(biāo)承諾，致使工期延誤。

（二）項(xiàng)目前期工作程序多，手續(xù)較為繁雜。一是項(xiàng)目要真正開工建設(shè)，需經(jīng)過(guò)規(guī)劃、可研、立項(xiàng)、審批、資金落實(shí)、選址、征地、環(huán)評(píng)、勘測(cè)、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)等一系列嚴(yán)格的程序，而每辦理一道程序的手續(xù)都較為繁雜，不是衛(wèi)生單方面努力就能解決，這一點(diǎn)尤其是在需新征地的項(xiàng)目上表現(xiàn)尤為明顯。二是衛(wèi)生建設(shè)項(xiàng)目專業(yè)性強(qiáng)，流程及功能要求較為復(fù)雜，設(shè)計(jì)周期較普通建筑要長(zhǎng)，且每個(gè)項(xiàng)目的初設(shè)方案還需報(bào)上級(jí)衛(wèi)生建設(shè)項(xiàng)目專家組進(jìn)行功能評(píng)審，也需要一定的時(shí)間。三是重建項(xiàng)目的資金較大，大都超過(guò)了比選的限額，需公開招標(biāo)。按照招投標(biāo)法，整過(guò)公開招標(biāo)過(guò)程至少需35天。因此，辦理項(xiàng)目開工前期準(zhǔn)備工作的時(shí)間一般超過(guò)整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)周期的三分之一。

（三）資金落實(shí)時(shí)間不一，項(xiàng)目資金不能全市統(tǒng)籌。我市衛(wèi)生系統(tǒng)雖然在2008年7月份就按照國(guó)家的相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)做了全市所有衛(wèi)生項(xiàng)目的重建規(guī)劃，并上報(bào)國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)。但重建資金的安排、到位時(shí)間都沒(méi)有一個(gè)具體計(jì)劃，致使項(xiàng)目單位在開展項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作時(shí)底氣不足，延誤開工時(shí)間。因項(xiàng)目業(yè)主不一（大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的業(yè)主為當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府），河南援建資金和捐建資金不能在全市調(diào)劑、統(tǒng)籌使用。

（四）項(xiàng)目管理體制運(yùn)轉(zhuǎn)不夠協(xié)調(diào)。一是由于項(xiàng)目業(yè)主不同，出現(xiàn)多頭管理現(xiàn)象。二是部份捐贈(zèng)項(xiàng)目捐贈(zèng)方對(duì)建設(shè)的程序和標(biāo)準(zhǔn)要求不一。比如由香港紅會(huì)捐建的雁門中心衛(wèi)生院、楓順鄉(xiāng)衛(wèi)生院等由于該會(huì)領(lǐng)導(dǎo)變更，致使前后要求不一，出現(xiàn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更頻繁等問(wèn)題。三是項(xiàng)目推進(jìn)中多部門協(xié)調(diào)配合機(jī)制不健全，在項(xiàng)目推進(jìn)中各主管部門都按照自己職責(zé)進(jìn)行管理，不能高效地協(xié)調(diào)配合。

(六)服從政府大局，個(gè)別項(xiàng)目推進(jìn)整體較慢。由于規(guī)劃選址調(diào)整，一些項(xiàng)目在計(jì)劃推進(jìn)中不能如期進(jìn)行，前期初設(shè)等工作不能如期進(jìn)行，導(dǎo)致項(xiàng)目推進(jìn)速度緩慢。中原愛(ài)心醫(yī)院按照市政府節(jié)約用地要求，我們已請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)院在不影響現(xiàn)在有建筑的基礎(chǔ)上重新進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整。但疾病預(yù)防控制中心規(guī)劃選址幾經(jīng)調(diào)整，項(xiàng)目仍處于選址階段，前期所做的初步設(shè)計(jì)方案也因此需要重新進(jìn)行。

（七）農(nóng)村衛(wèi)生院職工周轉(zhuǎn)房未納入災(zāi)后重建規(guī)劃內(nèi)容。農(nóng)村衛(wèi)生院特別是山區(qū)衛(wèi)生院需要提供基本生活、值班等條件，才能留住人才，故建設(shè)職工周轉(zhuǎn)房確有必要。

四、下步打算：百年大計(jì)，質(zhì)量為先。在繼續(xù)抓好衛(wèi)生系統(tǒng)災(zāi)后恢復(fù)重建工作中，我們將堅(jiān)持把“建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程，打造精品工程”貫穿質(zhì)量監(jiān)督管理全過(guò)程。認(rèn)真處理好工程建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量的關(guān)系，嚴(yán)格遵循建設(shè)程序。在項(xiàng)目招投標(biāo)上，繼續(xù)嚴(yán)格按照《四川省人民政府關(guān)于災(zāi)后重建國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)工作的通知》精神，依法訂立規(guī)范合同；在建設(shè)管理上，實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，采取“領(lǐng)導(dǎo)包片聯(lián)系、召開項(xiàng)目例會(huì)、實(shí)行工期倒排、派駐業(yè)主代表”等措施，實(shí)時(shí)進(jìn)行監(jiān)督管理；在資金管理上，按照《四川省汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建審計(jì)工作方案》要求，設(shè)立專門、規(guī)范的基本建設(shè)財(cái)務(wù)賬目，加強(qiáng)日常財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，按照批準(zhǔn)建設(shè)內(nèi)容使用資金，確保援建資金專款專用；在安全管理上，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理各項(xiàng)規(guī)定，做到機(jī)械設(shè)備完全受控，施工現(xiàn)場(chǎng)工完場(chǎng)清，材料堆放分類標(biāo)識(shí)，易燃易爆專人管理；在紀(jì)律監(jiān)管上，嚴(yán)格按照國(guó)家工程建設(shè)程序和規(guī)定進(jìn)行操作，局紀(jì)委在各個(gè)環(huán)節(jié)中，繼續(xù)實(shí)行全程實(shí)行監(jiān)督，堅(jiān)決做到“廉潔重建、陽(yáng)光重建”，確保災(zāi)后重建“一身清”。災(zāi)后重建是歷史賦予我們的光榮任務(wù)，我們將以開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī)，把科學(xué)重建貫穿到災(zāi)后恢復(fù)重建各項(xiàng)工作中，以強(qiáng)烈的責(zé)任心和使命感，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，努力把各項(xiàng)工程建設(shè)成為民生工程、德政工程，以良好的工作業(yè)績(jī)和優(yōu)良的建設(shè)質(zhì)量完成災(zāi)后重建任務(wù)。

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