第一篇：2010年5月8日 在全省災(zāi)后恢復(fù)重建工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話(定稿0508)

在全省災(zāi)后恢復(fù)重建工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話

（2010年5月8日）

劉

奇

葆

同志們：

在“5·12”汶川特大地震發(fā)生兩周年之際，在災(zāi)后恢復(fù)重建進(jìn)入決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵時(shí)刻，省委、省政府專題召開災(zāi)后恢復(fù)重建工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，具有全局的考慮和特別的意義。會(huì)議的目的，就是要考察災(zāi)后重建成果，總結(jié)交流科學(xué)重建經(jīng)驗(yàn)，研究部署下一步重建工作，推廣災(zāi)區(qū)重建的好經(jīng)驗(yàn)好做法，推動(dòng)全省工作上水平上臺(tái)階。

省委、省政府對(duì)這次會(huì)議十分重視，有關(guān)方面和災(zāi)區(qū)各地對(duì)開好這次會(huì)議作了精心籌備和周密安排。這次會(huì)議主題鮮明，形式新穎，效果很好，有三個(gè)突出的特點(diǎn)：一是規(guī)模空前。省委常委，省人大、省政府、省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)，省法院院長(zhǎng)、省檢察院檢察長(zhǎng)，省軍區(qū)、武警四川總隊(duì)主要負(fù)責(zé)同志全程參加會(huì)議；國(guó)務(wù)院汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作協(xié)調(diào)小組主要成員單位領(lǐng)導(dǎo)，成都軍 區(qū)、濟(jì)南軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)出席指導(dǎo)；各民主黨派四川省委主委，省災(zāi)后恢復(fù)重建委員會(huì)成員，省直有關(guān)部門，全省21個(gè)市州和181個(gè)縣市區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)同志，以及18個(gè)對(duì)口援建省市有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。二是內(nèi)容豐富。會(huì)議采取流動(dòng)參觀的形式，整整4天時(shí)間，乘火車、坐汽車，行程1400公里，既安排了到重災(zāi)市州的現(xiàn)場(chǎng)參觀，又舉行了經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，重災(zāi)縣市和省直有關(guān)部門作了交流發(fā)言。三是收獲很大。通過災(zāi)區(qū)看巨變，深入現(xiàn)場(chǎng)學(xué)經(jīng)驗(yàn)，明確了努力的目標(biāo)和方向，增添了發(fā)展的壓力和動(dòng)力。大家普遍反映，看了聽了以后有震動(dòng)、有收獲、有壓力、有激勵(lì)，認(rèn)為必將對(duì)我省災(zāi)后重建和“兩個(gè)加快”產(chǎn)生重要的推動(dòng)作用。

下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、科學(xué)重建取得重大成果，災(zāi)區(qū)正在發(fā)生脫胎換骨的巨大變化

回顧兩年來的艱辛歷程，地震災(zāi)區(qū)發(fā)生了翻天覆地的滄桑巨變，創(chuàng)造了舉世矚目的人間奇跡。面對(duì)災(zāi)后恢復(fù)重建的繁重任務(wù)，在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和深切關(guān)懷下，在全國(guó)人民的大力支持和傾情援助下，我們深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把災(zāi)后重建作為全省的中心工作，加大 力度、加快進(jìn)度推進(jìn)災(zāi)后重建，取得了階段性重大成果。截至4月30日，納入國(guó)家重建總體規(guī)劃的29704個(gè)項(xiàng)目已開工28886個(gè)，占97.2%；已完成投資6787.5億元，占概算總投資的72.3%。經(jīng)過堅(jiān)持不懈的努力，有信心實(shí)現(xiàn)中央提出的“三年目標(biāo)任務(wù)兩年基本完成”的要求。災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)快速恢復(fù)發(fā)展，去年51個(gè)重災(zāi)縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)15.8%，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)34.4%，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均高于全省平均水平。曾經(jīng)山河破碎的地震災(zāi)區(qū)已舊貌換新顏，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會(huì)和諧進(jìn)步，人民安居樂業(yè)，重新煥發(fā)出蓬勃生機(jī)和旺盛活力。

第一，災(zāi)區(qū)規(guī)劃建設(shè)整體性提高。災(zāi)后重建是一項(xiàng)關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)的浩大工程，我們從一開始就注重整體謀劃、科學(xué)統(tǒng)籌，堅(jiān)持用科學(xué)規(guī)劃保障科學(xué)重建。震后第七天，就著手災(zāi)后重建規(guī)劃工作。及時(shí)提出就地、就近、分散安臵受災(zāi)群眾的基本方針，通過百日攻堅(jiān)妥善解決了受災(zāi)群眾過渡住房問題。在由搶險(xiǎn)救援、安臵群眾轉(zhuǎn)向?yàn)?zāi)后重建的關(guān)鍵時(shí)刻，省委專門召開全會(huì)進(jìn)行研究部署，并作出加快重建美好新家園的決議，明確了重建工作的指導(dǎo)原則、目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)。省災(zāi)后恢復(fù)重建委員會(huì)加強(qiáng)對(duì)重建工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保災(zāi)后重建始終科學(xué)有序，高水平高質(zhì)量推進(jìn)。按照國(guó)務(wù)院《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》和10個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，災(zāi)區(qū)各市州、縣市區(qū)都編制了相應(yīng)的重建規(guī)劃。災(zāi)區(qū)重建效果好，關(guān)鍵是科學(xué)指導(dǎo)得好、科學(xué)規(guī)劃得好。一是規(guī)劃做到了全域全程，覆蓋了災(zāi)區(qū)城鄉(xiāng)，涵蓋了重建的各個(gè)方面，尤其是農(nóng)村建設(shè)首次有了規(guī)劃指導(dǎo)，克服了盲目性和隨意性；二是規(guī)劃堅(jiān)持了開門開放，集中了全國(guó)乃至世界的智慧，確保了規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)的先進(jìn)性、科學(xué)性；三是規(guī)劃體現(xiàn)了起點(diǎn)超前，處理好恢復(fù)與提升的關(guān)系，避免了把恢復(fù)重建搞成原樣復(fù)制；四是規(guī)劃突出了村鎮(zhèn)布局和風(fēng)貌特色，較好地貫徹了“三打破、三提高”和“四注重、四提升”的要求，落實(shí)了在重建中推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村和新城鎮(zhèn)建設(shè)的精神，體現(xiàn)了地域特點(diǎn)和民族特色，提升了風(fēng)貌和品味。

第二，災(zāi)區(qū)民生事業(yè)突破性進(jìn)步。民生是重建的根本。我們堅(jiān)持重建工作以人為本，始終把民生重建擺在優(yōu)先位臵，明確提出“把群眾安頓好，把民生保障好，把災(zāi)區(qū)建設(shè)好”。現(xiàn)在，走進(jìn)災(zāi)區(qū)，最漂亮的是民居，最堅(jiān)固的是學(xué)校，最現(xiàn)代的是醫(yī)院，最滿意的是群眾。在重建中，民生項(xiàng)目進(jìn)展最快。調(diào)整災(zāi)區(qū)重建進(jìn)度，加快進(jìn) 度、加大力度主要是民生項(xiàng)目。震后十天，完成1500多萬人的應(yīng)急安臵；震后一百天，完成1200多萬人的過渡性安臵；震后一年內(nèi)，350多萬戶震損住房修復(fù)加固全面完成；震后一年半，150萬戶農(nóng)房重建全部完成；震后兩年，25萬戶城市居民住房基本完成。今年春季開學(xué)災(zāi)區(qū)學(xué)生全部告別了板房校舍，3002所學(xué)校今年9月將基本建成。1362個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生和康復(fù)機(jī)構(gòu)已開工94.6%。在重建中，民生設(shè)施提升顯著。災(zāi)區(qū)公共服務(wù)設(shè)施全面上檔升級(jí)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)更高，功能配套更全，服務(wù)能力更強(qiáng)。學(xué)校、醫(yī)院建成了最安全、最牢固、群眾最放心的可供震時(shí)避險(xiǎn)的場(chǎng)所。災(zāi)區(qū)還布局建成了一批社會(huì)福利院、社區(qū)服務(wù)中心、集貿(mào)市場(chǎng)等民生設(shè)施，公共服務(wù)能力和綜合保障能力比震前有了飛躍提升。在重建中，民生難題有效解決。我們把安民貫穿于災(zāi)后恢復(fù)重建始終，加快社會(huì)保障體系建設(shè)，重視擴(kuò)大災(zāi)區(qū)就業(yè)，下大氣力解決群眾當(dāng)前生活和長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)問題。去年，51個(gè)重災(zāi)縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村人均純收入，已超過震前水平。扎實(shí)做好安全溫暖過冬、扶貧幫困等工作，妥善安臵20萬因?yàn)?zāi)失地農(nóng)民，保障“三孤”人員的基本生活，抓好地震傷殘人員治療康復(fù)，積極做好再生育服務(wù)，安定了人心，穩(wěn)定了社會(huì)，為災(zāi)后重建順利推進(jìn)營(yíng)造了和諧環(huán)境。

第三，災(zāi)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施根本性改善。災(zāi)區(qū)大多處于偏遠(yuǎn)山區(qū)和民族地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施本身就比較薄弱，地震又造成了嚴(yán)重破壞。加快基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建，既是恢復(fù)重建的重要內(nèi)容，又是保障整個(gè)重建工作順利推進(jìn)的必要條件。我們抓住機(jī)遇、及時(shí)規(guī)劃、加大投入，一批關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施重大項(xiàng)目相繼開工建設(shè)。交通建設(shè)力度空前，災(zāi)區(qū)6條高速公路全部開工建設(shè)，88個(gè)國(guó)省干道和重要干線已完工43個(gè)、在建45個(gè)，恢復(fù)修建農(nóng)村公路2.5萬多公里。震后開工的第一個(gè)重大交通重建項(xiàng)目成都至都江堰城際鐵路已建成運(yùn)營(yíng)，貫穿和輻射災(zāi)區(qū)的成綿樂城際鐵路、成蘭鐵路等項(xiàng)目開工建設(shè)，川藏鐵路成都至康定段、成貴鐵路、成西客運(yùn)專線等即將開工。通過這一輪恢復(fù)重建，整個(gè)災(zāi)區(qū)交通基礎(chǔ)條件極大改善。災(zāi)區(qū)骨干電網(wǎng)和農(nóng)村電網(wǎng)重建加快，電力和通信保障能力得到提升。水利設(shè)施加快恢復(fù)重建，震損水庫除險(xiǎn)加固進(jìn)展順利，災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到提高。生態(tài)重建和環(huán)境保護(hù)力度加大。建立健全了應(yīng)急救援體系，防災(zāi)減災(zāi)能力明顯增強(qiáng)，災(zāi)后的搶險(xiǎn)救援能力在“4·14”玉 樹地震救援行動(dòng)中得到了檢驗(yàn)和體現(xiàn)。災(zāi)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，既是重建項(xiàng)目，也是發(fā)展項(xiàng)目，為我省打造樞紐、建設(shè)高地、支撐長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第四，災(zāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展再生性跨越。我們提出“抓重建就是抓發(fā)展”，著眼發(fā)展抓重建，抓好重建促發(fā)展，把產(chǎn)業(yè)恢復(fù)發(fā)展與優(yōu)化經(jīng)濟(jì)布局、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式結(jié)合起來，培育壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)災(zāi)區(qū)自身發(fā)展能力。一是震損企業(yè)全面恢復(fù)生產(chǎn)。因?yàn)?zāi)受損的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)達(dá)到99%，去年6個(gè)重災(zāi)市州工業(yè)得到恢復(fù)性增長(zhǎng)。東汽、阿壩鋁廠等許多重點(diǎn)骨干企業(yè)借勢(shì)發(fā)力，推動(dòng)技術(shù)升級(jí)、產(chǎn)能擴(kuò)張，再創(chuàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)新高。二是抓住援建機(jī)遇建設(shè)合作園區(qū)。積極開展產(chǎn)業(yè)合作，受援縣市都與援建省市建起了產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，引進(jìn)了一大批重要產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化升級(jí)。災(zāi)區(qū)許多地方過去沒有現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)恢復(fù)重建改變了“小、散、亂”的狀態(tài)，引進(jìn)了一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和優(yōu)勢(shì)企業(yè)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)在災(zāi)區(qū)迅速扎根和興起。在重建中還注重優(yōu)化結(jié)構(gòu)，淘汰了一批落后產(chǎn)能。四是依托災(zāi)區(qū)優(yōu)勢(shì)資源發(fā)展了一批特色產(chǎn)業(yè)。災(zāi)區(qū)正在成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色經(jīng)濟(jì)的聚集區(qū)、示范區(qū)，建成了一批特 色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。旅游業(yè)快速恢復(fù)振興，新開發(fā)了一批4A級(jí)景區(qū)和精品旅游路線，地震遺址旅游、鄉(xiāng)村旅游在災(zāi)區(qū)蓬勃興起。產(chǎn)業(yè)的快速恢復(fù)和發(fā)展振興，為災(zāi)區(qū)當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。

第五，災(zāi)區(qū)城鄉(xiāng)面貌歷史性改變。我們?cè)谥亟üぷ髦袌?jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的理念，與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村緊密結(jié)合，與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理緊密結(jié)合，災(zāi)區(qū)城鄉(xiāng)面貌和人居環(huán)境日新月異。災(zāi)區(qū)所到之處，新城拔地而起，村莊煥發(fā)生機(jī)，道路四通發(fā)達(dá)，生動(dòng)展示出社會(huì)主義新農(nóng)村的景象。不僅居民住房條件極大改善，而且城鄉(xiāng)整體布局得到全面優(yōu)化。城鄉(xiāng)住房既安全美觀，又經(jīng)濟(jì)實(shí)用，既特色又現(xiàn)代，村莊布局、村落規(guī)劃結(jié)束了散亂無序的狀況，在很大程度上實(shí)現(xiàn)了集中居住、集約用地，城鄉(xiāng)布局更加科學(xué)合理。不僅公共服務(wù)設(shè)施整體跨越，而且群眾生活方式發(fā)生歷史變遷。通過重建，災(zāi)區(qū)的學(xué)校、醫(yī)院、敬老院、文化中心、村民活動(dòng)中心和污水垃圾處理等民生設(shè)施基本配套。這也深刻影響和改變著災(zāi)區(qū)群眾的生產(chǎn)方式和生活習(xí)慣，災(zāi)區(qū)群眾住上新房，也用上了現(xiàn)代生活設(shè)施，告別傳統(tǒng)落后，享受和融入現(xiàn)代文明。不僅城鄉(xiāng)環(huán)境風(fēng)貌煥然一新，而且人們精神狀態(tài) 實(shí)現(xiàn)深刻轉(zhuǎn)變。在重建過程中，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，臟亂差的現(xiàn)象在災(zāi)區(qū)大為改觀，潔齊美的面貌在災(zāi)區(qū)全面展現(xiàn)。更為寶貴的是，災(zāi)區(qū)從物到人的面貌都發(fā)生了很大變化，干部群眾走出地震災(zāi)難陰影，重拾生活的信心，自強(qiáng)不息的精神得到升華，展示出奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌，開放意識(shí)、創(chuàng)業(yè)意識(shí)、文明意識(shí)得到增強(qiáng)。新建筑、新布局揭開了發(fā)展新篇章，新家庭、新事業(yè)開啟了災(zāi)區(qū)新希望。

經(jīng)過震后兩年的艱苦努力，災(zāi)區(qū)重建進(jìn)展快、變化大、效果好，成為城鄉(xiāng)環(huán)境治理的樣板，成為改善保障民生的示范，成為干部鍛煉成長(zhǎng)的課堂，成為展示社會(huì)主義制度優(yōu)越性的窗口。在我省災(zāi)后恢復(fù)重建工作中，中央正確領(lǐng)導(dǎo)、深切關(guān)懷，胡錦濤總書記等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人深入災(zāi)區(qū)視察指導(dǎo)重建工作，國(guó)家科學(xué)制定了災(zāi)后重建總體規(guī)劃，出臺(tái)了一系列支持重建的政策措施，兩年來撥付災(zāi)后重建基金1949.24億元，國(guó)家有關(guān)部委在重建項(xiàng)目立項(xiàng)、政策支持等方面給予了特殊的傾斜，為重建工作的順利推進(jìn)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。災(zāi)區(qū)干部群眾自強(qiáng)奮進(jìn)、頑強(qiáng)拼搏，弘揚(yáng)偉大的抗震救災(zāi)精神，把國(guó)家支持、社會(huì)幫扶同自力更生、艱苦奮斗結(jié)合起來，用自己 勤勞智慧的雙手重建美好家園，黨員干部成為了人民群眾的主心骨和恢復(fù)重建的中流砥柱。全國(guó)人民無私援助、傾力支持，特別是18個(gè)對(duì)口援建省市積極響應(yīng)中央的號(hào)召，給予災(zāi)區(qū)大量的人力、物力、財(cái)力和智力支持，確定援建項(xiàng)目3356個(gè)，概算援建資金770多億元，來自發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)理念、成功經(jīng)驗(yàn)和管理模式迅速推廣傳遞、培植生長(zhǎng)，有力地促進(jìn)了災(zāi)后恢復(fù)重建進(jìn)程。省內(nèi)也積極開展對(duì)口支援工作，全省21個(gè)市州，除了6個(gè)重災(zāi)市州和個(gè)別經(jīng)濟(jì)困難市州之外，其余市州都分別對(duì)口支援1個(gè)重災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。這里，我們要向18個(gè)對(duì)口援建省市，向來自全國(guó)人民、人民解放軍以及各個(gè)方面的巨大支持，表示衷心的感謝！我們相信，有黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有全國(guó)人民的堅(jiān)定支持，有災(zāi)區(qū)人民的堅(jiān)韌奮斗，一定能夠早日建成更加美好的新家園！

二、堅(jiān)決打好恢復(fù)重建攻堅(jiān)決勝之戰(zhàn)，著力增強(qiáng)災(zāi)區(qū)持續(xù)發(fā)展能力

今年9月，我們要實(shí)現(xiàn)中央“三年目標(biāo)任務(wù)兩年基本完成”的要求，還有4個(gè)多月時(shí)間，災(zāi)后重建進(jìn)入攻堅(jiān)決勝階段。隨著重建工作特別是民生項(xiàng)目的陸續(xù)完工，以“5·12”汶川特大地震兩周年為標(biāo)志，災(zāi)后重建將要逐步 轉(zhuǎn)向以提升災(zāi)區(qū)發(fā)展能力為重點(diǎn)的新階段。這個(gè)階段的工作，既要繼續(xù)加大力度、全力攻堅(jiān)，確保如期完成重建任務(wù)，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，適時(shí)轉(zhuǎn)移工作重點(diǎn)，更加注重增強(qiáng)發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)“家家有房住，戶戶有就業(yè)，人人有保障，設(shè)施有提高，經(jīng)濟(jì)有發(fā)展，生態(tài)有改善”的重建目標(biāo)，使災(zāi)區(qū)群眾過上幸福美好的生活。

（一）保質(zhì)保量按時(shí)基本完成重建任務(wù)，努力交出黨和人民滿意的答卷。如期基本完成重建任務(wù)，是一項(xiàng)硬任務(wù)。越是到了沖刺階段，越要做到責(zé)任落實(shí)、力度不減，越要注意克服松懈情緒。一是要抓重建進(jìn)度。要對(duì)照重建規(guī)劃，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行再梳理，鎖定未完工的重建項(xiàng)目，咬緊時(shí)間，倒排工期，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。對(duì)在建項(xiàng)目要科學(xué)組織實(shí)施，對(duì)未開工項(xiàng)目要抓緊開工，對(duì)工作量大的項(xiàng)目要組織力量集中攻堅(jiān)。二是要抓工作平衡。要加強(qiáng)分類指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，解決地區(qū)之間、各類重建項(xiàng)目之間進(jìn)展不平衡問題。對(duì)災(zāi)區(qū)群眾最急需的民生項(xiàng)目要加緊完成，對(duì)社會(huì)廣泛關(guān)注的項(xiàng)目要大力推進(jìn)。從總體工作量看，要加快城鎮(zhèn)重建進(jìn)度，對(duì)前期防災(zāi)減災(zāi)、生態(tài)修復(fù)、土地整理復(fù)墾等進(jìn)度相對(duì)滯后的規(guī)劃任務(wù)要加緊實(shí)施。三是要抓竣工收尾。過去一年多，我們主要 是抓項(xiàng)目開工建設(shè)，余下幾個(gè)月將進(jìn)入工程竣工的集中期。要高度重視工程收尾工作，組織力量抓設(shè)施配套、功能調(diào)試和細(xì)節(jié)完善，及時(shí)搞好驗(yàn)收，盡早交付使用、投入營(yíng)運(yùn)。四是要抓質(zhì)量安全。要繼續(xù)把質(zhì)量安全放在首位，堅(jiān)持進(jìn)度服從質(zhì)量，切實(shí)抓好重建工程質(zhì)量的監(jiān)督和管理，建立完善質(zhì)量回訪和保修制度，組織開展全面質(zhì)量檢查，堅(jiān)決防止出現(xiàn)安全事故和腐敗現(xiàn)象，確保重建工程經(jīng)得起歷史和群眾的檢驗(yàn)。五是要抓查漏補(bǔ)缺。最近，國(guó)家有關(guān)部門指出了災(zāi)后重建中存在的一些問題，主要是規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展不平衡、某些項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏高、少數(shù)工程存在質(zhì)量問題、個(gè)別地方擠占挪用重建資金等。對(duì)此，我們要引起高度重視。要組織自查自糾、拾遺補(bǔ)漏，屬工作問題要盡快改進(jìn)，屬責(zé)任問題要嚴(yán)肅追究，堅(jiān)決防止小問題變成大問題。遂寧“1·31”地震災(zāi)后重建要抓緊進(jìn)行，早日恢復(fù)生產(chǎn)生活，努力建成丘陵地區(qū)新農(nóng)村。在這次“4·14”玉樹地震中，我省甘孜州石渠等縣遭受較大損失，要妥善安臵受災(zāi)群眾，切實(shí)保障基本生活，在科學(xué)規(guī)劃的指導(dǎo)下加快重建步伐。要把災(zāi)后重建與推進(jìn)藏區(qū)“三大民生工程”結(jié)合起來，努力建設(shè)更加美好的新家園新牧區(qū)。在加快災(zāi)后重建中，要繼續(xù)高度重視化解災(zāi)區(qū)矛盾問題。經(jīng)過各個(gè)方面的共同努力，災(zāi)區(qū)社會(huì)局勢(shì)保持總體平穩(wěn)，基本度過了矛盾多發(fā)期、過激期和高危期，但仍有一些突出問題。從今年一季度涉災(zāi)信訪訴求來看，這些矛盾集中在涉房、涉地、涉校、涉法問題上。要切實(shí)維護(hù)災(zāi)區(qū)群眾利益，認(rèn)真解決群眾反映的問題，加強(qiáng)信訪工作，充分發(fā)揮大調(diào)解工作體系的作用，疏導(dǎo)情緒，化解矛盾，促進(jìn)和諧。

（二）管好用好已建成項(xiàng)目，努力發(fā)揮最大的功能和效用。現(xiàn)在大量重建項(xiàng)目和工程已完工，建設(shè)的問題解決了，管理與運(yùn)營(yíng)的問題就日漸凸顯。管好用好建成項(xiàng)目是一個(gè)重大課題。災(zāi)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)一流，硬件設(shè)施一流，管理運(yùn)營(yíng)也要做到一流。要用現(xiàn)代理念、現(xiàn)代手段，去管理現(xiàn)代城鎮(zhèn)、現(xiàn)代設(shè)施，把建成項(xiàng)目管好，發(fā)揮出最大的效益。公益項(xiàng)目要運(yùn)轉(zhuǎn)好。學(xué)校、醫(yī)院、康復(fù)機(jī)構(gòu)、文化中心等公益性項(xiàng)目，要充分體現(xiàn)公眾受益，盡可能向大多數(shù)人開放和服務(wù)，重點(diǎn)解決閑臵不用、利用不高的問題。要健全保養(yǎng)和維護(hù)的機(jī)制，科學(xué)管理，專業(yè)維護(hù)，降低使用成本，延長(zhǎng)使用期限。要打破區(qū)域界線、部門占有、單位分割，建立共享共用機(jī)制，最大 程度利用公共資源。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目要發(fā)展好。對(duì)重建的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目要加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，搞好要素保障，支持正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。對(duì)合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)，要完善設(shè)施配套，促進(jìn)落戶園區(qū)的企業(yè)盡快投產(chǎn)，形成生產(chǎn)能力。管理隊(duì)伍要建設(shè)好。實(shí)施科學(xué)管理，關(guān)鍵在人。要適應(yīng)高標(biāo)準(zhǔn)、高水平的要求，適應(yīng)現(xiàn)代化、專業(yè)化的需要，選擇和配備干部隊(duì)伍和管理隊(duì)伍。像北川新縣城、汶川映秀鎮(zhèn)、綿竹漢旺鎮(zhèn)等各方關(guān)注的重點(diǎn)城鎮(zhèn)，北川中學(xué)、汶川一中、綿竹中學(xué)等設(shè)施一流的學(xué)校，一定要選最得力的干部去領(lǐng)導(dǎo)和管理。要加強(qiáng)技能和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，發(fā)揮好援建方的人才、技術(shù)和管理優(yōu)勢(shì)，建設(shè)專業(yè)化、高素質(zhì)的管理人才隊(duì)伍。居民素質(zhì)要提升好。現(xiàn)代的城鎮(zhèn)、漂亮的村落，不能垃圾遍地、污水橫流。人與環(huán)境必須相互協(xié)調(diào)、同步提高。要加強(qiáng)宣傳教育，廣泛開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，建立必要的規(guī)章制度，引導(dǎo)和規(guī)范城鄉(xiāng)群眾養(yǎng)成良好生活和工作習(xí)慣，不斷提高文明素養(yǎng)，盡快適應(yīng)現(xiàn)代、文明、優(yōu)美、和諧的人居環(huán)境。

（三）適時(shí)轉(zhuǎn)移重建工作重點(diǎn)，努力讓災(zāi)區(qū)群眾既住上好房子更過上好日子。隨著重建工作的深入推進(jìn)，災(zāi)區(qū)初步實(shí)現(xiàn)原地起立，但要實(shí)現(xiàn)發(fā)展起跳，還有很長(zhǎng) 的路要走。要著眼實(shí)現(xiàn)“變困難為機(jī)遇、變重建為發(fā)展、變起立為起跳”，在繼續(xù)加快民生項(xiàng)目重建、確保基本完成重建任務(wù)的基礎(chǔ)上，將工作重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)向發(fā)展產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)和扶貧幫困，進(jìn)一步放大災(zāi)后重建效果，推動(dòng)災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上臺(tái)階、人民生活上水平。

一是大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)。要深入研究災(zāi)區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定實(shí)施有針對(duì)性的支持政策，大力提高災(zāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。要結(jié)合災(zāi)區(qū)實(shí)際調(diào)整生產(chǎn)力布局，科學(xué)選擇產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，因地制宜發(fā)展三次產(chǎn)業(yè)。要堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)災(zāi)區(qū)優(yōu)勢(shì)資源科學(xué)開發(fā)，培育壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，抓住時(shí)機(jī)淘汰落后產(chǎn)能。要堅(jiān)持大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，支持大企業(yè)做強(qiáng)做大，重視發(fā)展具有地方特色的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)，增強(qiáng)災(zāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)就業(yè)吸納能力。要高度重視災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，穩(wěn)定發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)，加快發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)，大力建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。要培育一批具有災(zāi)區(qū)地域特色的旅游品牌，加快開發(fā)以多產(chǎn)業(yè)融合為特色的旅游新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品，強(qiáng)化災(zāi)區(qū)旅游形象整體營(yíng)銷和宣傳推 廣，著力提升災(zāi)區(qū)旅游業(yè)經(jīng)營(yíng)和管理水平。要以市縣為主體集中布局和建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)對(duì)口支援向長(zhǎng)期合作轉(zhuǎn)變，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，有針對(duì)性地開展招商引資，節(jié)約高效使用土地，把園區(qū)建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展、集約發(fā)展的平臺(tái)和載體。要?jiǎng)?chuàng)新和落實(shí)支持災(zāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，用好國(guó)家和我省加快發(fā)展災(zāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)的政策，加大財(cái)政資金對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持，加強(qiáng)金融支持力度，落實(shí)好土地支持政策，努力營(yíng)造良好的災(zāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政務(wù)環(huán)境。

二是努力擴(kuò)大就業(yè)。實(shí)現(xiàn)“戶戶有就業(yè)”是重建的重要目標(biāo)。要把擴(kuò)大就業(yè)作為優(yōu)先目標(biāo)。堅(jiān)持實(shí)施積極的就業(yè)政策，促進(jìn)災(zāi)后重建、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)良性互動(dòng)。以災(zāi)區(qū)縣級(jí)政府為責(zé)任主體和工作主體，任務(wù)要明確，政策要到位，措施要落實(shí)，工作要有力，做到目標(biāo)到戶、工作到人。要加大就業(yè)援助力度。開發(fā)更多公益性崗位，鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)，支持從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)和靈活就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)。優(yōu)先解決因?yàn)?zāi)失地農(nóng)民、零就業(yè)家庭人員、因?yàn)?zāi)傷殘人員、家庭困難的高校畢業(yè)生等人員就業(yè)問題。要進(jìn)一步強(qiáng)化技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的能力和水平。要大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)與 對(duì)口支援省市的聯(lián)系，幫助災(zāi)區(qū)勞動(dòng)力異地轉(zhuǎn)移就業(yè)。加強(qiáng)與東部發(fā)達(dá)省市的勞務(wù)合作，引導(dǎo)勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移，擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模。加強(qiáng)災(zāi)區(qū)勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，完善就業(yè)信息服務(wù)體系，搞好就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。

三是著力扶貧幫困。目前，災(zāi)區(qū)一些地方存在因?yàn)?zāi)致貧、因?yàn)?zāi)返貧人口多，部分農(nóng)戶負(fù)債較重、群眾生產(chǎn)難以恢復(fù)等亟待解決的困難和問題。要加強(qiáng)扶貧統(tǒng)籌謀劃。全面掌握災(zāi)區(qū)農(nóng)村貧困群眾的現(xiàn)狀，抓緊編制和審定《汶川地震四川省貧困村災(zāi)后扶貧總體規(guī)劃》，爭(zhēng)取納入國(guó)家“十二五”規(guī)劃和未來十年扶貧規(guī)劃綱要。同時(shí)，編制涼山地區(qū)、巴中和廣元革命老區(qū)等集中連片特殊類區(qū)扶貧開發(fā)規(guī)劃，爭(zhēng)取納入國(guó)家未來十年扶貧開發(fā)綱要。要因地制宜編制災(zāi)區(qū)貧困村村級(jí)扶貧開發(fā)規(guī)劃，分年實(shí)施、分期投入、分批解決。要完善扶貧工作思路。要堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，實(shí)行扶貧開發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，與全面建設(shè)小康社會(huì)相銜接；常規(guī)扶貧與災(zāi)后恢復(fù)重建扶貧相結(jié)合，推進(jìn)災(zāi)區(qū)扶貧幫困向縱深發(fā)展；扶貧政策與農(nóng)村低保制度相結(jié)合，對(duì)低保戶實(shí)行應(yīng)保盡保，對(duì)扶貧戶實(shí)行應(yīng)扶盡扶；扶貧開發(fā)與發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，帶動(dòng)貧困村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；項(xiàng)目扶持與提高發(fā)展能力相結(jié)合，強(qiáng)化災(zāi)區(qū)勞務(wù)輸出培訓(xùn)。要加大扶貧資源整合。將新村、產(chǎn)業(yè)、村道、勞務(wù)、移民和社會(huì)投入的扶貧資金進(jìn)行適度整合，集中投向?yàn)?zāi)區(qū)貧困村。涉農(nóng)項(xiàng)目資金要盡量向?yàn)?zāi)區(qū)貧困村傾斜，土地整理項(xiàng)目資金要優(yōu)先向?yàn)?zāi)區(qū)失地農(nóng)民較多的貧困村傾斜，適當(dāng)提高災(zāi)區(qū)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。要?jiǎng)訂T各方參與扶貧。協(xié)調(diào)對(duì)口支援省市參與災(zāi)區(qū)貧困村扶貧開發(fā)，協(xié)調(diào)省直部門、大專院校、在川部隊(duì)和企事業(yè)單位對(duì)口幫扶災(zāi)區(qū)貧困村，加大宣傳力度，集聚社會(huì)力量，形成參與和支持災(zāi)區(qū)扶貧幫困的良好氛圍。

三、學(xué)習(xí)災(zāi)區(qū)重建成功經(jīng)驗(yàn)和做法，努力推動(dòng)全省工作取得更大突破

災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建的偉大實(shí)踐，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，也為我們進(jìn)一步做好全省工作提供了有益的啟示。當(dāng)前，我省“兩個(gè)加快”進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，全省重大工作進(jìn)入攻堅(jiān)階段。要大力弘揚(yáng)偉大的抗震救災(zāi)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建的經(jīng)驗(yàn)和做法，推動(dòng)省委、省政府重大決策部署的貫徹落實(shí)。學(xué)習(xí)和用好災(zāi)區(qū)重建經(jīng)驗(yàn)，要重點(diǎn)學(xué)習(xí)重建的理念、重建的規(guī)劃、重建的思路和重建的精神，從自身實(shí)際出發(fā)，逐步推動(dòng)本地工作開展。當(dāng)前，尤其 要將以下幾項(xiàng)工作在全省進(jìn)一步推開，加大工作力度，爭(zhēng)取取得更大成效。

（一）加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上邁出新步伐。災(zāi)后恢復(fù)重建，主要戰(zhàn)場(chǎng)在農(nóng)村，主要工作在農(nóng)村。這次全省181個(gè)縣市區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)都到災(zāi)區(qū)看了，第一條需要學(xué)習(xí)借鑒的就是災(zāi)后重建與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合的經(jīng)驗(yàn)。建設(shè)新農(nóng)村，規(guī)劃是前提，規(guī)劃要科學(xué)。要以縣為單位抓緊制定新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，突出全域、全程、全面小康的要求，堅(jiān)持總體規(guī)劃、分類推進(jìn)、分步實(shí)施的原則，連片推進(jìn)、以片帶面，使新農(nóng)村建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性突破，加快全省農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程。一是要連片推進(jìn)新村建設(shè)。要按照政府主導(dǎo)、市場(chǎng)推動(dòng)、群眾自愿、因地制宜的要求，加快推進(jìn)新村建設(shè)。要堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、分類推進(jìn)、分步實(shí)施，加快建設(shè)新型村落村莊，按照“三打破、三提高”的要求，抓緊制定示范片村莊布局、村落規(guī)劃和民居設(shè)計(jì)，充分體現(xiàn)田園風(fēng)光、地域特點(diǎn)和民族風(fēng)格。新村建設(shè)要與連片扶貧開發(fā)相結(jié)合，與土地整理相結(jié)合，與各類移民搬遷相結(jié)合，與交通、水利等重點(diǎn)工程建設(shè)相結(jié)合，與城鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)建設(shè)相結(jié)合，與優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相結(jié)合。要整 合疊加相關(guān)政策和項(xiàng)目資金，每個(gè)縣抓一到兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有條件的地方要整縣推進(jìn)，以片帶面提高全省新農(nóng)村建設(shè)的整體水平。要抓好生活性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高路、水、電和通信、沼氣等配套水平，大力改善群眾居住和生活條件。二是要努力培育產(chǎn)業(yè)支撐。要找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為連片推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的支撐來抓，加快發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化示范園。要堅(jiān)持從各地實(shí)際出發(fā)，注重與加工配套，與市場(chǎng)對(duì)接，培育區(qū)域內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要大力培育引進(jìn)龍頭企業(yè)，發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，打造優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。要從實(shí)際出發(fā)，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和鄉(xiāng)村旅游等二、三產(chǎn)業(yè)。三是要加快建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。要圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)和農(nóng)村交通建設(shè)，使農(nóng)田、水利、交通等建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相配套，大力改善農(nóng)村生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。要針對(duì)今年特大旱災(zāi)暴露出的水利設(shè)施薄弱問題，加快建設(shè)一批骨干水利工程，切實(shí)保障生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水。四是要跟進(jìn)完善公共服務(wù)。要圍繞連片推進(jìn)新村建設(shè)，突出公共服務(wù)均等化，一方面著力健全公共服務(wù)體 系，引導(dǎo)和支持服務(wù)網(wǎng)絡(luò)延伸到村，延伸到新型社區(qū)，積極發(fā)展農(nóng)技、文化、衛(wèi)生、就業(yè)和社會(huì)管理等服務(wù)；另一方面著力完善公共服務(wù)設(shè)施，合理布局學(xué)校、衛(wèi)生院、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等設(shè)施，增強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)保障能力，促進(jìn)形成新型農(nóng)村社區(qū)。同時(shí)，要把鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主的要求體現(xiàn)到新農(nóng)村建設(shè)中，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，培育新型農(nóng)民，不斷提高農(nóng)村文明程度和發(fā)展水平。

從災(zāi)后重建和各地實(shí)踐情況看，新農(nóng)村建設(shè)要把新村建設(shè)放在更加突出的位臵。各地可以從自身實(shí)際出發(fā)，確定新農(nóng)村建設(shè)四個(gè)方面任務(wù)的推進(jìn)順序，突出階段性工作重點(diǎn)。民族地區(qū)和連片扶貧地區(qū)要根據(jù)民生優(yōu)先的要求，把新村建設(shè)擺在首位，通過新村建設(shè)帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)其他各項(xiàng)工作。

城鎮(zhèn)化是解決“三農(nóng)問題”的重要途徑。城鎮(zhèn)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，需要相互促進(jìn)、統(tǒng)籌發(fā)展。要把新農(nóng)村建設(shè)與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展結(jié)合起來，前瞻性做好城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，整體性謀劃好城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。要學(xué)習(xí)借鑒成都等地用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)推進(jìn)災(zāi)后重建和新農(nóng)村建設(shè)的成功做法，深化城鄉(xiāng)體制改革，統(tǒng)籌配臵學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施，延伸和拓展城鎮(zhèn)服務(wù)功能，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和 新型城鎮(zhèn)建設(shè)良性互動(dòng)。

（二）進(jìn)一步做好保障和改善民生工作，在促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定上取得新成效。我省抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建一條最重要的啟示，就是任何時(shí)候都必須把民生放在首位。要繼續(xù)做好保障和改善民生工作，進(jìn)一步加大民生投入，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，強(qiáng)化公共服務(wù)，讓人民群眾從改革發(fā)展中得到更多更大的實(shí)惠。要深入實(shí)施八項(xiàng)民生工程，加快計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，及早撥付項(xiàng)目資金，讓惠民項(xiàng)目早日落實(shí)到位。要繼續(xù)做好就業(yè)、社保等工作，解決好城市困難家庭就業(yè)和高校畢業(yè)生就業(yè)，保障特殊困難家庭和低收入家庭基本生活。要大力實(shí)施藏區(qū)“三大民生工程”、彝區(qū)“三房”改造工程，加大對(duì)貧困地區(qū)、民族地區(qū)和革命老區(qū)支持力度。要深入開展“領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門包村、干部幫戶”活動(dòng)，認(rèn)真傾聽群眾呼聲，主動(dòng)了解群眾疾苦，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，切實(shí)解決群眾關(guān)心的住房、就醫(yī)、子女上學(xué)、提高收入等突出問題。要高度重視維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，繼續(xù)做好災(zāi)區(qū)、藏區(qū)穩(wěn)定工作，加強(qiáng)社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處，開展社會(huì)治安綜合治理，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)局面。

（三）深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，在改善人居質(zhì) 量和發(fā)展環(huán)境上創(chuàng)造新優(yōu)勢(shì)。災(zāi)區(qū)住房之所以建得這么漂亮，城鄉(xiāng)面貌之所以發(fā)生這么大的變化，一個(gè)重要原因就是堅(jiān)持災(zāi)后恢復(fù)重建與環(huán)境綜合治理同步推進(jìn)，高度重視風(fēng)貌打造和品味提升。開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理是一個(gè)全局性、綜合性抓手，既關(guān)乎城鄉(xiāng)面貌的改觀，又關(guān)乎人民生活的改善，還關(guān)乎發(fā)展環(huán)境的改造。要繼續(xù)推廣災(zāi)區(qū)城鄉(xiāng)住房重建中“三打破、三提高”和“四注重、四提升”的成功經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，堅(jiān)定不移地抓下去，堅(jiān)持不懈地抓幾年，務(wù)求使全省發(fā)展環(huán)境和人居環(huán)境有根本性改善。一要把開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理與提高人居質(zhì)量結(jié)合起來，全面整治“臟、亂、差”，加快建設(shè)“潔、齊、美”，加強(qiáng)重點(diǎn)部位和薄弱環(huán)節(jié)治理，改善群眾居住和生活環(huán)境。二要把開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理與增強(qiáng)區(qū)域環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力結(jié)合起來，把環(huán)境綜合治理放在創(chuàng)造發(fā)展優(yōu)勢(shì)的高度來認(rèn)識(shí)，深入實(shí)施“五市十縣百鎮(zhèn)千村環(huán)境優(yōu)美示范工程”，推進(jìn)城鄉(xiāng)風(fēng)貌塑造和提升，抓好高速公路服務(wù)區(qū)和加油站改造建設(shè)，學(xué)習(xí)借鑒成功經(jīng)驗(yàn)開展“綠道”建設(shè)，建設(shè)宜居城鄉(xiāng)，著力提高外部美譽(yù)度和投資吸引力，促進(jìn)招商引資、發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)等工作。三要把開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理與提升公民文明 衛(wèi)生素質(zhì)結(jié)合起來，繼續(xù)深入開展“七進(jìn)”活動(dòng)，組織和動(dòng)員全民參與環(huán)境綜合治理，扎實(shí)治理不文明、不衛(wèi)生、不安全行為，自覺遵守法律，加強(qiáng)文明行為養(yǎng)成和文明意識(shí)提高，營(yíng)造濃厚的社會(huì)輿論氛圍，倡導(dǎo)形成良好的生活習(xí)俗和文明的行為方式。四要把開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理與加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來，引導(dǎo)各級(jí)干部重心下沉，扎根基層，迎難碰硬，真抓實(shí)干，在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理中檢驗(yàn)工作作風(fēng)、彰顯為民形象。

（四）進(jìn)一步搶抓機(jī)遇加快發(fā)展，在建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地上實(shí)現(xiàn)新突破。面對(duì)特大地震災(zāi)害和國(guó)際金融危機(jī)的雙重影響，我省災(zāi)后重建化危為機(jī)，做到了“變困難為機(jī)遇，變壓力為動(dòng)力，變壞事為好事”，搶抓機(jī)遇加快發(fā)展是一條值得總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)。要把抓發(fā)展工作擺在更加突出的位臵，進(jìn)一步加大發(fā)展力度，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不斷拓展加快發(fā)展的新空間。一是要搶抓發(fā)展機(jī)遇，敢于追求更加高遠(yuǎn)的目標(biāo)。災(zāi)區(qū)重建這么大的工作量，都能夠克服困難、抓住機(jī)遇，取得重建和發(fā)展的巨大成績(jī)，全省也必定能夠?qū)崿F(xiàn)跳起摸高、加快發(fā)展。要清醒地看到，四川最大的問題仍然是發(fā)展不足。我們必須進(jìn)一步克服“恐高”、“怕快”的心理，敢于樹立更高 的目標(biāo)，堅(jiān)定建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地的信心。二是要突出發(fā)展重點(diǎn)，推動(dòng)重大工作取得更大突破。今后幾年，我省“一樞紐、三中心、四基地”將進(jìn)入加速推進(jìn)的關(guān)鍵期。我們要保持抗震救災(zāi)的那么一種精神，保持加快重建那么一股勁頭，集中力量打好全省重大工作攻堅(jiān)戰(zhàn)，突出抓交通樞紐、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、開放合作、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)等工作，確保每個(gè)時(shí)段都有新進(jìn)展、新變化。三是要破解發(fā)展難題，保持全省加快發(fā)展良好勢(shì)頭。要圍繞“鞏固回升、加快發(fā)展”的工作基調(diào)，繼續(xù)抓好投資拉動(dòng)和產(chǎn)業(yè)支撐兩個(gè)重點(diǎn)。各級(jí)政府要進(jìn)行專項(xiàng)研究，重點(diǎn)解決突出問題，保障全省建設(shè)資金的需要。四是要強(qiáng)化組織保證，奮力推進(jìn)全省加快發(fā)展。要健全完善有利于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)向深度和廣度發(fā)展。要進(jìn)一步鮮明崇尚實(shí)干的用人導(dǎo)向，讓吃苦者吃香，讓有為者有位。要大力倡導(dǎo)和弘揚(yáng)在災(zāi)后重建中展現(xiàn)的“四個(gè)特別”的作風(fēng)，繼續(xù)保持爬坡破難的勁頭，引導(dǎo)各級(jí)黨員干部把心思用在干事業(yè)上，把精力用在促發(fā)展上，把感情用在惠民生上，推動(dòng)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地建設(shè)不斷取得新成效。

同志們，加快災(zāi)區(qū)恢復(fù)與振興，進(jìn)一步做好全省工 作，任務(wù)繁重，責(zé)任重大。我們一定要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力弘揚(yáng)偉大的抗震救災(zāi)精神，乘勢(shì)而進(jìn)，埋頭苦干，攻堅(jiān)克難，為推進(jìn)“兩個(gè)加快”、全面建設(shè)小康社會(huì)而不懈奮斗！

第二篇：劉奇葆在四川省災(zāi)后恢復(fù)重建工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話

在四川省災(zāi)后恢復(fù)重建工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話

（2010年5月8日）

劉 奇 葆

同志們：

在“5?12”汶川特大地震發(fā)生兩周年之際，在災(zāi)后恢復(fù)重建進(jìn)入決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵時(shí)刻，省委、省政府專題召開災(zāi)后恢復(fù)重建工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，具有全局的考慮和特別的意義。會(huì)議的目的，就是要考察災(zāi)后重建成果，總結(jié)交流科學(xué)重建經(jīng)驗(yàn)，研究部署下一步重建工作，推廣災(zāi)區(qū)重建的好經(jīng)驗(yàn)好做法，推動(dòng)全省工作上水平上臺(tái)階。

省委、省政府對(duì)這次會(huì)議十分重視，有關(guān)方面和災(zāi)區(qū)各地對(duì)開好這次會(huì)議作了精心籌備和周密安排。這次會(huì)議主題鮮明，形式新穎，效果很好，有三個(gè)突出的特點(diǎn)：一是規(guī)模空前。省委常委，省人大、省政府、省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)，省法院院長(zhǎng)、省檢察院檢察長(zhǎng)，省軍區(qū)、武警四川省總隊(duì)主要負(fù)責(zé)同志全程參加會(huì)議；國(guó)務(wù)院汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作協(xié)調(diào)小組主要成員單位領(lǐng)導(dǎo)，成都軍區(qū)、濟(jì)南軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)出席指導(dǎo)；各民主黨派四川省委主委，省災(zāi) 后恢復(fù)重建委員會(huì)成員，省直有關(guān)部門，全省21個(gè)市（州）和181個(gè)縣（市、區(qū)）黨政主要負(fù)責(zé)同志，以及18個(gè)對(duì)口援建省（市）有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。二是內(nèi)容豐富。會(huì)議采取流動(dòng)參觀的形式，整整4天時(shí)間，乘火車、坐汽車，行程上千公里，既安排了到重災(zāi)市（州）的現(xiàn)場(chǎng)參觀，又舉行了經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，重災(zāi)縣（市）和省直有關(guān)部門作了交流發(fā)言。三是收獲很大。通過災(zāi)區(qū)看巨變，深入現(xiàn)場(chǎng)學(xué)經(jīng)驗(yàn)，明確了努力的目標(biāo)和方向，增添了發(fā)展的壓力和動(dòng)力。大家普遍反映，看了聽了以后有震動(dòng)、有收獲、有壓力、有激勵(lì)，認(rèn)為必將對(duì)我省災(zāi)后重建和“兩個(gè)加快”產(chǎn)生重要的推動(dòng)作用。

下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、科學(xué)重建取得重大成果，災(zāi)區(qū)正在發(fā)生脫胎換骨的巨大變化

回顧兩年來的艱辛歷程，地震災(zāi)區(qū)發(fā)生了翻天覆地的滄桑巨變，創(chuàng)造了舉世矚目的人間奇跡。面對(duì)災(zāi)后恢復(fù)重建的繁重任務(wù)，在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和深切關(guān)懷下，在全國(guó)人民的大力支持和傾情援助下，我們深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把災(zāi)后重建作為全省的中心工作，加大力度、加快進(jìn)度推進(jìn)災(zāi)后重建，取得了階段性重大成果。截至4月30日，納入國(guó)家重建總體規(guī)劃的29704個(gè)項(xiàng)目已開工28886個(gè)，占97.2%；已完成投資6787.5億元，占概 2 算總投資的72.3%。經(jīng)過堅(jiān)持不懈的努力，有信心實(shí)現(xiàn)中央提出的“三年目標(biāo)任務(wù)兩年基本完成”的要求。災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)快速恢復(fù)發(fā)展，去年51個(gè)重災(zāi)縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)15.8%，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)34.4%，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均高于全省平均水平。曾經(jīng)山河破碎的地震災(zāi)區(qū)已舊貌換新顏，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會(huì)和諧進(jìn)步，人民安居樂業(yè)，重新煥發(fā)出蓬勃生機(jī)和旺盛活力。

（一）災(zāi)區(qū)規(guī)劃建設(shè)整體性提高。災(zāi)后重建是一項(xiàng)關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)的浩大工程，我們從一開始就注重整體謀劃、科學(xué)統(tǒng)籌，堅(jiān)持用科學(xué)規(guī)劃保障科學(xué)重建。震后第七天，就著手災(zāi)后重建規(guī)劃工作。及時(shí)提出就地、就近、分散安臵受災(zāi)群眾的基本方針，通過百日攻堅(jiān)妥善解決了受災(zāi)群眾過渡住房問題。在由搶險(xiǎn)救援、安臵群眾轉(zhuǎn)向?yàn)?zāi)后重建的關(guān)鍵時(shí)刻，省委專門召開全會(huì)進(jìn)行研究部署，并作出加快重建美好新家園的決議，明確了重建工作的指導(dǎo)原則、目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)。省災(zāi)后恢復(fù)重建委員會(huì)加強(qiáng)對(duì)重建工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保災(zāi)后重建始終科學(xué)有序，高水平高質(zhì)量推進(jìn)。按照國(guó)務(wù)院《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》和10個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，災(zāi)區(qū)各市（州）、縣（市、區(qū)）都編制了相應(yīng)的重建規(guī)劃。災(zāi)區(qū)重建效果好，關(guān)鍵是科學(xué)指導(dǎo)得好、科學(xué)規(guī)劃得好。一是規(guī)劃做到了全域全程，覆蓋了災(zāi)區(qū)城鄉(xiāng)，涵蓋了重建的各個(gè)方面，尤其是農(nóng)村建設(shè)首次有了規(guī)劃指導(dǎo)，克服了盲目性和隨意性；二是規(guī) 3 劃堅(jiān)持了開門開放，集中了全國(guó)乃至全世界的智慧，確保了規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)的先進(jìn)性、科學(xué)性；三是規(guī)劃體現(xiàn)了起點(diǎn)超前，處理好恢復(fù)與提升的關(guān)鍵，避免了把恢復(fù)重建搞成原樣復(fù)制；四是規(guī)劃突出了村鎮(zhèn)布局和風(fēng)貌特色，較好地貫徹了“三打破、三提高”和“四注重、四提升”的要求，落實(shí)了在重建中推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村和新城鎮(zhèn)建設(shè)的精神，體現(xiàn)了地域特點(diǎn)和民族特色，提升了風(fēng)貌和品味。

（二）災(zāi)區(qū)民生事業(yè)突破性進(jìn)步。民生是重建的根本。我們堅(jiān)持重建工作以人為本。始終把民生重建擺在優(yōu)先位臵，明確提出“把群眾安頓好，把民生保障好，把災(zāi)區(qū)建設(shè)好”。現(xiàn)在，走進(jìn)災(zāi)區(qū)，最漂亮的居民，最堅(jiān)固的是學(xué)校，最現(xiàn)代的是醫(yī)院，最滿意的是群眾。在重建中，民生項(xiàng)目進(jìn)展最快。調(diào)整災(zāi)區(qū)重建進(jìn)度，加快進(jìn)度、加大力度主要是民生項(xiàng)目。震后十天，完成1500多萬人的應(yīng)急安臵；震后一百天，完成1200多萬人的過渡性安臵；震后十年內(nèi)，350多萬戶震損住房修復(fù)加固全面完成；震后一年半，150萬戶農(nóng)房重建全部完成；震后兩年，25萬戶城市居民住房基本完成。今年春季開學(xué)災(zāi)區(qū)學(xué)生全部告別了板房校舍，3002所學(xué)校今年9月將基本建成。1362個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生康復(fù)機(jī)構(gòu)已開工94.6%。在重建中，民生設(shè)施提升顯著。災(zāi)區(qū)公共服務(wù)設(shè)施全面上檔升級(jí)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)更高，功能配套更全，服務(wù)能力更強(qiáng)。4 學(xué)校、醫(yī)院建成了最安全、最牢固、群眾最放心的可供震時(shí)避險(xiǎn)的場(chǎng)所。災(zāi)區(qū)還布局建成了一批社會(huì)福利院、社區(qū)服務(wù)中心、集貿(mào)市場(chǎng)等民生設(shè)施，公共服務(wù)能力和綜合保障能力比震前有了飛躍提升。在重建中，民生難題有效解決。我們把安民貫穿于災(zāi)后恢復(fù)重建始終，加快社會(huì)保障體系建設(shè)，重視擴(kuò)大災(zāi)區(qū)就業(yè)，下大氣力解決群眾當(dāng)前生活和長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)問題。去年，51個(gè)重災(zāi)縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村人均純收入，已超過震前水平。扎實(shí)做好安全溫暖過冬、扶貧幫困等工作，妥善安臵20萬因?yàn)?zāi)失地農(nóng)民，保障“三孤”人員的基本生活，抓好地震傷殘人員治療康復(fù)，積極做好再生育服務(wù)，安臵了人心，穩(wěn)定了社會(huì)，為災(zāi)后重建順利推進(jìn)營(yíng)造了和諧環(huán)境。

（三）災(zāi)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施根本性改善。災(zāi)區(qū)大多處于偏遠(yuǎn)山區(qū)和民族地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施本身就比較薄弱，地震又造成了嚴(yán)重破壞。加快基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建，既是恢復(fù)重建的重要內(nèi)容，又是保障整個(gè)重建工作順利推進(jìn)的必要條件。我們抓住機(jī)遇、及時(shí)規(guī)劃、加大投入，一批關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施重大項(xiàng)目相繼開工建設(shè)。交通建設(shè)力度空前，災(zāi)區(qū)6條高速公路全部開工建設(shè)，88條國(guó)省干道和重要干線已完工43條、在建45條，恢復(fù)修建農(nóng)村公路2.5萬多公里。震后開工的第一個(gè)重大交通重建項(xiàng)目成都至都江堰城際鐵路已建成運(yùn)營(yíng)，貫穿和輻射災(zāi)區(qū)的成綿樂城際鐵路、成蘭鐵路 5 等項(xiàng)目開工建設(shè)，川藏鐵路成都至康定段、成貴鐵路、成西客去專線等即將開工。通過這一輪恢復(fù)重建，整個(gè)災(zāi)區(qū)交通基礎(chǔ)條件極大改善。災(zāi)區(qū)骨干電網(wǎng)和農(nóng)村電網(wǎng)重建加肉，電力和通信保障能力得到提升。水利設(shè)施加快恢復(fù)重建，震損水庫除險(xiǎn)加固進(jìn)展順利，災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到提高。生態(tài)重建和環(huán)境保護(hù)力度加大。建立健全了應(yīng)急救援體系，防災(zāi)減災(zāi)能力明顯增強(qiáng)，災(zāi)后的搶險(xiǎn)救援能力在“4.14”玉樹地震救援行動(dòng)中得到了檢驗(yàn)和體現(xiàn)。災(zāi)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，既是重建項(xiàng)目，也是發(fā)展項(xiàng)目，為我省打造樞紐、建設(shè)高地、支撐長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（四）災(zāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展再生性跨越。我們提出“抓重建就是抓發(fā)展”，著眼發(fā)展抓重建，抓好重建促發(fā)展，把產(chǎn)業(yè)恢復(fù)發(fā)展與優(yōu)化經(jīng)濟(jì)布局、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式結(jié)合起來，培育壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)災(zāi)區(qū)自身發(fā)展能力。一是震損企業(yè)全面恢復(fù)生產(chǎn)。因?yàn)?zāi)受損的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)達(dá)到99%，去年6個(gè)重災(zāi)市（州）工業(yè)得到恢復(fù)性增長(zhǎng)。東汽、阿壩鋁廠等許多重點(diǎn)骨干企業(yè)借勢(shì)發(fā)力，推動(dòng)技術(shù)升級(jí)、產(chǎn)能擴(kuò)張，再創(chuàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)新高。二是抓住援建機(jī)遇建設(shè)合作園區(qū)。積極開展產(chǎn)業(yè)合作，受援縣（市）都與援建省（市）建起了產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，引進(jìn)了一在批重要產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化升級(jí)。災(zāi)區(qū)許多地方過去沒有現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)恢復(fù)重建改變了“小、散、亂”的狀態(tài)，引進(jìn)了一批重 6 大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和優(yōu)勢(shì)企業(yè)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)在災(zāi)區(qū)迅速扎根和興起。在重建中還注重優(yōu)化結(jié)構(gòu)，淘汰了一批落后產(chǎn)能。四是依托災(zāi)區(qū)優(yōu)勢(shì)資源發(fā)展了一批特色產(chǎn)業(yè)。災(zāi)區(qū)正在成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色經(jīng)濟(jì)的聚集區(qū)、示范區(qū)，建成了一批特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。旅游業(yè)快速恢復(fù)振興，新開發(fā)了一批4A級(jí)景區(qū)和精品旅游路線，地震遺址旅游、鄉(xiāng)村旅游在災(zāi)區(qū)蓬勃興起。產(chǎn)業(yè)的快速恢復(fù)和發(fā)展振興，為災(zāi)區(qū)當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。

（五）災(zāi)區(qū)城鄉(xiāng)面貌歷史性改變。我們?cè)谥亟üぷ髦袌?jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的理念，與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村緊密結(jié)合，與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理緊密結(jié)合，災(zāi)區(qū)城鄉(xiāng)面貌和人居環(huán)境日新月異。災(zāi)區(qū)所到之處，新城拔地而起，村莊煥發(fā)生機(jī)，道路四通發(fā)達(dá)，生動(dòng)展示出社會(huì)主義新農(nóng)村的景象。不僅居民住房條件極大改善，而且城鄉(xiāng)整體布局得到全面優(yōu)化。城鄉(xiāng)住房既安全美觀，又經(jīng)濟(jì)實(shí)用，既特色又現(xiàn)代，村莊布局、村落規(guī)劃結(jié)束了散亂無序的狀況，在很大程度上實(shí)現(xiàn)了集中居住、集區(qū)用地，城鄉(xiāng)布局更加科學(xué)合理。不僅公共服務(wù)設(shè)施整體跨越，而且群眾生活方式發(fā)生歷史變遷。通過重建，災(zāi)區(qū)的學(xué)校、醫(yī)院、敬老院、文化中心、村民活動(dòng)中心和污水垃圾處理等民生設(shè)施基本配套。這也深刻影響和改變著災(zāi)區(qū)群眾的生產(chǎn)方式和生活習(xí)慣，災(zāi)區(qū)群眾住上新房，也用上了現(xiàn)代生活設(shè)施，告別傳統(tǒng)落后，享受和融入現(xiàn)代文明。不僅 7 城鄉(xiāng)環(huán)境風(fēng)貌煥然一新，而且人們精神狀態(tài)實(shí)現(xiàn)深刻轉(zhuǎn)變。在重建過程中，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，臟亂差的現(xiàn)象在災(zāi)區(qū)大為改觀，潔齊美的面貌在災(zāi)區(qū)全面展現(xiàn)。更為寶貴的是，災(zāi)區(qū)從物到人的面貌都發(fā)生了很大變化，干部群眾走出震災(zāi)難陰影，重拾生活的信心，自強(qiáng)不息的精神得到升華，展示出奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌，開放意識(shí)、創(chuàng)業(yè)意識(shí)、文明意識(shí)得到增強(qiáng)。新建筑、新布局揭開了發(fā)展新篇章，新家庭、新事業(yè)開啟了災(zāi)區(qū)新希望。

經(jīng)過震后兩年的艱苦努力，災(zāi)區(qū)重建進(jìn)展快、變化大、效果好，成為城鄉(xiāng)環(huán)境治理的樣板，成為改善保障民生的示范，成為干部鍛煉成長(zhǎng)的課堂，成為展示社會(huì)主義制度優(yōu)越性的窗口。在我省災(zāi)后恢復(fù)重建工作中，中央正確領(lǐng)導(dǎo)、深切關(guān)懷，胡錦濤總書記等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人深入災(zāi)區(qū)視察指導(dǎo)重建工作，國(guó)家科學(xué)制定了災(zāi)后重建總體規(guī)劃，出臺(tái)了一系列支持重建的政策措施，兩年來撥付災(zāi)后重建基金1949.24億元，國(guó)家有關(guān)部委在重建項(xiàng)目立項(xiàng)、政策支持方面給予了特殊的傾斜，為重建工作的順利推進(jìn)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。災(zāi)區(qū)干部群眾自強(qiáng)奮進(jìn)、頑強(qiáng)拼搏，弘揚(yáng)偉大抗震救災(zāi)精神，把國(guó)家支持、社會(huì)幫扶同自力更、艱苦奮斗結(jié)合起來，用自己勤勞智慧的雙手重建美好家園，黨員干部成為了人民群眾的主心骨和恢復(fù)重建的中流砥柱。全國(guó)人民無私援助、傾力支持，特別是18個(gè)對(duì)口援建省（市）積極響應(yīng)中央的號(hào)召，給 8 予災(zāi)區(qū)大量的人力、物力、財(cái)力和智力支持，確定援建項(xiàng)目3356個(gè)，概算援建資金770多億元，來自發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)理念、成功經(jīng)驗(yàn)和管理模式迅速推廣傳遞、培植生長(zhǎng)，有力地促進(jìn)了災(zāi)后恢復(fù)重建進(jìn)程。省內(nèi)也積極開展對(duì)口支援工作，全省21個(gè)市（州），除了6個(gè)重災(zāi)市（州）和個(gè)別經(jīng)濟(jì)困難市（州）之外，其余市（州）都分別對(duì)口支援1個(gè)重災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。這里，我們要向18個(gè)對(duì)口援建省（市），向來自全國(guó)人民、人民解放軍以及各個(gè)方面的巨大支持，表示衷心的感謝！我們相信，有黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有全國(guó)人民的堅(jiān)定支持，有災(zāi)區(qū)人民的堅(jiān)韌奮斗，一定能夠早日建成更加美好的新家園！

二、堅(jiān)決打好恢復(fù)重建攻堅(jiān)決勝之戰(zhàn)，著力增強(qiáng)災(zāi)區(qū)持續(xù)發(fā)展能力

今年9月，我們要實(shí)現(xiàn)中央“三年目標(biāo)任務(wù)兩年基本完成”的要求，還有4個(gè)多月時(shí)間，災(zāi)后重建進(jìn)入攻堅(jiān)決勝階段。隨著重建工作特別是民生項(xiàng)目的陸續(xù)完工，以“5.12”汶川特大地震兩周年為標(biāo)志，災(zāi)后重建將要逐步轉(zhuǎn)向以提升災(zāi)區(qū)發(fā)展能力為重點(diǎn)的新階段。這個(gè)階段的工作，既要繼續(xù)加大力度、全力攻堅(jiān)，確保如期完成重建任務(wù)，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，適時(shí)轉(zhuǎn)移工作重點(diǎn)，更加注重增強(qiáng)發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)“家家有住房住，戶戶有就業(yè)，人人有保障，設(shè)施有提高，經(jīng)濟(jì)有發(fā)展，生態(tài)有改善”的重建目標(biāo)，9 使災(zāi)區(qū)群眾過上幸福美好的生活。

（一）保質(zhì)保量按時(shí)基本完成重建任務(wù)，努力交出黨和人民滿意的答卷。如期基本完成重建任務(wù)，是一項(xiàng)硬任務(wù)。越是到了沖刺階段，越要做到責(zé)任落實(shí)、力度不減，越要注意克服松懈情緒。一是要抓重建進(jìn)度。要對(duì)照重建規(guī)劃，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行再梳理，鎖定未完工的重建項(xiàng)目，咬緊時(shí)間，倒排工期，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。對(duì)在建項(xiàng)目要科學(xué)組織實(shí)施，對(duì)未開工項(xiàng)目要抓緊開工，對(duì)工作量大的項(xiàng)目要組織力量集中攻堅(jiān)。二是要抓工作平衡。要加強(qiáng)分類指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，解決地區(qū)之間、各類重建項(xiàng)目之間進(jìn)展不平衡問題。對(duì)災(zāi)區(qū)群眾最急需的民生項(xiàng)目要加緊完成，對(duì)社會(huì)廣泛關(guān)注的項(xiàng)目要大力推進(jìn)。從總體工作量看，要加快城鎮(zhèn)重建進(jìn)度，對(duì)前期防為減災(zāi)、生態(tài)修復(fù)、土地整理復(fù)墾等進(jìn)度相對(duì)滯后的規(guī)劃任務(wù)要加緊實(shí)施。三是要抓竣工收尾。過去一年多，我們主要是抓項(xiàng)目開工建設(shè)，余下幾個(gè)月將進(jìn)入工程竣工的集中期。要高度重視工程收尾工作，組織力量抓設(shè)施配套、功能調(diào)試和細(xì)節(jié)完善，及時(shí)搞好驗(yàn)收，盡早交付使用、投入營(yíng)運(yùn)。四是要抓質(zhì)量安全。要繼續(xù)把質(zhì)量安全放在首位，堅(jiān)持進(jìn)度服從質(zhì)量，切實(shí)抓好重建工程質(zhì)量的監(jiān)督和管理，建立完善質(zhì)量回訪和保修制度，組織開展全面質(zhì)量檢查，堅(jiān)決防止出現(xiàn)安全事故和腐敗現(xiàn)象，確保重建工程經(jīng)得起歷史和群眾的檢驗(yàn)。五是要抓查漏補(bǔ)缺。最近，10 國(guó)家有關(guān)部門指出了災(zāi)后重建中存在的一些問題，主要是規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展不平衡、某些項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏高、少數(shù)工程存在質(zhì)量問題、個(gè)別地方擠占挪用重建資金等。對(duì)此，們要引起高度重視。要組織自查自糾、拾遺補(bǔ)漏，屬工作問題要盡快改進(jìn)，屬責(zé)任問題要嚴(yán)肅追究，堅(jiān)決防止小問題變成大問題。遂寧“1.31”地震災(zāi)后重建要抓緊進(jìn)行，早日恢復(fù)生產(chǎn)生活，努力建成丘陵地區(qū)新農(nóng)村。在這次“4.14”玉樹地震中，我省甘孜州石渠等縣遭受較大損失，要妥善安臵受災(zāi)群眾，切實(shí)保障基本生活，在科學(xué)規(guī)劃的指導(dǎo)下加快重建步伐；要把災(zāi)后重建與推進(jìn)藏區(qū)“三大民生工程”結(jié)合起來，努力建設(shè)更加美好的新家園新牧區(qū)。

在加快災(zāi)后重建中，要繼續(xù)高度重視化解災(zāi)區(qū)矛盾問題。經(jīng)過各個(gè)方面的共同努力，災(zāi)區(qū)社會(huì)局勢(shì)保持總體平衡，基本度過了矛盾多發(fā)期、過激期和高危期，但仍有一些突出問題。從今年一季度涉災(zāi)信訪訴求來看，這些矛盾集中在涉房、涉地、涉校、涉法問題上。要切實(shí)維護(hù)災(zāi)區(qū)群眾利益，認(rèn)真解決群眾反映的問題，加強(qiáng)信訪工作，充分發(fā)揮大調(diào)解工作體系的作用，疏導(dǎo)情緒，化解矛盾，促進(jìn)和諧。

（二）管好用好已建成項(xiàng)目，努力發(fā)揮最大的功能和效能。現(xiàn)在大量重建項(xiàng)目和工程已完工，建設(shè)的問題解決了，管理與運(yùn)營(yíng)的問題就日漸凸顯。管好用好建成項(xiàng)目是一個(gè)重大課題。災(zāi)區(qū) 11 的規(guī)劃建設(shè)一流，硬件設(shè)施一流，管理駝營(yíng)也要做到一流。要用現(xiàn)代理念、現(xiàn)代手段，去管理現(xiàn)代城鎮(zhèn)、現(xiàn)代設(shè)施，把建成項(xiàng)目管好，發(fā)揮出最大的效益。公益項(xiàng)目要運(yùn)轉(zhuǎn)好。學(xué)校、醫(yī)院、康復(fù)機(jī)構(gòu)、文化中心等公益性項(xiàng)目，要充分體現(xiàn)公眾受益，盡可能向大多數(shù)人開放和服務(wù)，重點(diǎn)解決閑臵不用、利用不高的問題。要健全保養(yǎng)和維護(hù)的機(jī)制，科學(xué)管理，專業(yè)維護(hù)，降低使用成本，延長(zhǎng)使用期限。要打破區(qū)域界線、部門占有、單位分割，建立共享共用機(jī)制，最大程度利用公共資源。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目要發(fā)展好。對(duì)重建的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目要加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，搞好要素保障，支持正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。對(duì)合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)，要完善設(shè)施配套，促進(jìn)落戶園區(qū)的企業(yè)盡快投產(chǎn)，形成生產(chǎn)能力。管理隊(duì)伍要建設(shè)好。實(shí)施科學(xué)管理，關(guān)鍵在人。要適應(yīng)高標(biāo)準(zhǔn)、高水平的要求，適應(yīng)現(xiàn)代化、專業(yè)化的需要，選擇和配備干部隊(duì)伍和管理隊(duì)伍。像北川新縣城、汶川映秀鎮(zhèn)、綿竹漢旺鎮(zhèn)等各方關(guān)注的重點(diǎn)城鎮(zhèn)，北川中學(xué)、汶川中學(xué)、汶川一中、綿竹中學(xué)等設(shè)施一流的學(xué)校，一定要選最得力的干部去領(lǐng)導(dǎo)和管理。要加強(qiáng)技能和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，發(fā)揮好援建方的人才、技術(shù)和管理優(yōu)勢(shì)，建設(shè)專業(yè)化、高素質(zhì)的管理人才隊(duì)伍。居民素質(zhì)要提升好。現(xiàn)代的城鎮(zhèn)、漂亮的村落，不能垃圾遍地、污水橫流。人與環(huán)境必須相互協(xié)調(diào)、同步提高。要加強(qiáng)宣傳教育，廣泛開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，建立必要的規(guī)章制度，引導(dǎo)和規(guī)范城鄉(xiāng) 12 群眾養(yǎng)成良好生活和工作習(xí)慣，不斷提高文明素養(yǎng)，盡快適應(yīng)現(xiàn)代、文明、優(yōu)美、和諧的人居環(huán)境。

（三）適時(shí)轉(zhuǎn)移重建工作重點(diǎn)，努力讓災(zāi)區(qū)群眾既住上好房子更過上好日子。隨著重建工作的深入推進(jìn)，災(zāi)區(qū)初步實(shí)現(xiàn)原地起立，但要實(shí)現(xiàn)發(fā)展起跳，還有很長(zhǎng)的路要走。要著眼實(shí)現(xiàn)“變困難為機(jī)遇、變重建為發(fā)展、變起立為起跳”，在繼續(xù)加快民生項(xiàng)目重建、確保基本完成重建任務(wù)的基礎(chǔ)上，將工作重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)向發(fā)展產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)和扶貧幫困，進(jìn)一步放大災(zāi)后重建效果，推動(dòng)災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上臺(tái)階、人民生活上水平。

一是大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)。要深入研究災(zāi)區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定實(shí)施有針對(duì)性的支持政策，大力提高災(zāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。要結(jié)合災(zāi)區(qū)實(shí)際調(diào)整生產(chǎn)力布局，科學(xué)選擇產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，因地制宜發(fā)展三次產(chǎn)業(yè)。要堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)，推動(dòng)災(zāi)區(qū)優(yōu)勢(shì)資源科學(xué)開發(fā)，培育壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，抓住時(shí)機(jī)淘汰落后產(chǎn)能。要堅(jiān)持大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，支持大企業(yè)做強(qiáng)做大，重視發(fā)展具有地方特色的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)，增強(qiáng)災(zāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)就業(yè)吸納能力。要高度重視災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，穩(wěn)定發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)，加快發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)，大力建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。要培育一批具有 13 災(zāi)區(qū)地域特色的旅游品牌，加快開發(fā)以多產(chǎn)業(yè)融合為特色的旅游新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品，強(qiáng)化災(zāi)區(qū)旅游形象整體營(yíng)銷和宣傳推廣，著力提升災(zāi)區(qū)旅游業(yè)經(jīng)營(yíng)和管理水平。要以市、縣為主體集中布局和建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)對(duì)口支援向長(zhǎng)期合作轉(zhuǎn)變，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，有針對(duì)性地開展招商引資，節(jié)約高效使用土地，把園區(qū)建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展、集約發(fā)展的平臺(tái)和載體。要?jiǎng)?chuàng)新和落實(shí)支持災(zāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，用好國(guó)家和我省加快發(fā)展災(zāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)的政策，加大財(cái)政資金對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持，加強(qiáng)金融支持力度，落實(shí)好土地支持政策，努力營(yíng)造良好的災(zāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政務(wù)環(huán)境。

二是努力擴(kuò)大就業(yè)。實(shí)現(xiàn)“戶戶有就業(yè)”是重建的重要目標(biāo)。要把擴(kuò)大就業(yè)作為優(yōu)先目標(biāo)。堅(jiān)持實(shí)施積極的就業(yè)政策，促進(jìn)災(zāi)后重建、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)良性互動(dòng)。以災(zāi)區(qū)縣級(jí)政府為責(zé)任主體和工作主體，任務(wù)要明確，政策要到位，措施要落實(shí)，工作要有力，做到目標(biāo)到戶、工作到人。要加大就業(yè)援助力度。開發(fā)更多公益性崗位，鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)，支持從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)和靈活就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)，優(yōu)先解決因?yàn)?zāi)失地農(nóng)民、零就業(yè)家庭人員、因?yàn)?zāi)傷殘人員、家庭困難的高校畢業(yè)生等人員就業(yè)問題。要進(jìn)一步強(qiáng)化技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的能力和水平。要大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)與對(duì)口支援省（市）的聯(lián)系，幫助災(zāi)區(qū)勞動(dòng)力異地轉(zhuǎn)移就業(yè)。加強(qiáng)與對(duì)東部發(fā)達(dá)省（市）的勞務(wù)合作，14 引導(dǎo)勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移，擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模。加強(qiáng)災(zāi)區(qū)勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，完善就業(yè)信息服務(wù)體系，搞好就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。

三是著力扶貧幫困。目前，災(zāi)區(qū)一些地方存在因?yàn)?zāi)致貧、因?yàn)?zāi)返貧人口多，部分農(nóng)戶負(fù)債較重、群眾生產(chǎn)難以恢復(fù)等亟待解決的困難和問題。要加強(qiáng)扶貧統(tǒng)籌謀劃。全面掌握災(zāi)區(qū)農(nóng)村貧困群眾的現(xiàn)狀，抓緊編制和審定《汶川地震四川省貧困村災(zāi)后扶貧總體規(guī)劃》，爭(zhēng)取納入國(guó)家“十二五”規(guī)劃和未來十年扶貧規(guī)劃納要。同時(shí)，編制涼山地區(qū)、巴中和廣元革命老區(qū)等集中連片特殊類區(qū)扶貧開發(fā)規(guī)劃，爭(zhēng)取納主國(guó)家未來十年扶貧開發(fā)綱要。要因地制宜編制災(zāi)區(qū)貧困村村級(jí)扶貧開發(fā)規(guī)劃，分年實(shí)施、分期投入、分批解決。要完善扶貧工作思路。要堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，實(shí)行扶貧開發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，與全面建設(shè)小康社會(huì)相銜接；常規(guī)扶貧與災(zāi)后恢復(fù)重建扶貧相結(jié)合，推進(jìn)災(zāi)區(qū)扶貧幫困向縱深發(fā)展；扶貧政策與農(nóng)村低保制度相結(jié)合，對(duì)低保戶實(shí)行應(yīng)保盡保，對(duì)扶貧戶實(shí)行應(yīng)扶盡扶；扶貧開發(fā)與發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，帶動(dòng)貧困村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；項(xiàng)目扶持與提高發(fā)展能力相結(jié)合，強(qiáng)化災(zāi)區(qū)勞務(wù)輸出培訓(xùn)。要加大扶貧資源整合。將新村、產(chǎn)業(yè)、村道、勞務(wù)、移民和社會(huì)投入的扶貧資金進(jìn)行適度整合，集中投向?yàn)?zāi)區(qū)貧困村。涉農(nóng)項(xiàng)目資金要盡量向?yàn)?zāi)區(qū)貧困村傾斜，土地整理項(xiàng)目資金要優(yōu)先向?yàn)?zāi)區(qū)失地農(nóng)民較多的貧困村傾斜，適當(dāng)提高災(zāi)區(qū)貧 15 困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。要?jiǎng)訂T各方參與扶貧。協(xié)調(diào)對(duì)口支援省（市）參與災(zāi)區(qū)貧困村扶貧開發(fā)，協(xié)調(diào)省直部門、大專院校、在川部隊(duì)和企事業(yè)單位對(duì)口幫扶災(zāi)區(qū)貧困村，加大宣傳力度，集聚社會(huì)力量，形成參與和支持災(zāi)區(qū)扶貧幫困的良好氛圍。

三、學(xué)習(xí)災(zāi)區(qū)重建成功經(jīng)驗(yàn)和做法，努力推動(dòng)全省工作取得更大突破

災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建的偉大實(shí)踐，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，也為我們進(jìn)一步做好全省工作提供了有益的啟示。當(dāng)前，我省“兩個(gè)加快”進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，全省重大工作進(jìn)入攻堅(jiān)階段。要大力弘揚(yáng)偉大的抗震救災(zāi)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建的經(jīng)驗(yàn)和做法，推動(dòng)省委、省政府重大決策部署的貫徹落實(shí)。學(xué)習(xí)和用好災(zāi)區(qū)重建經(jīng)驗(yàn)，要重點(diǎn)學(xué)習(xí)重建的理念、重建的規(guī)劃、重建的思路和重建的精神，從自身實(shí)際出發(fā)，逐步推動(dòng)本地工作開展。當(dāng)前，尤其要將以下幾項(xiàng)工作在全省進(jìn)一步推開，加大工作力度，爭(zhēng)取取得更大成就。

（一）加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上邁出新步伐。災(zāi)后恢復(fù)重建，主要占場(chǎng)在農(nóng)村，主要工作在農(nóng)村。這次全省181個(gè)縣（市、區(qū)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)都到災(zāi)區(qū)看了，第一條需要學(xué)習(xí)借鑒的就是災(zāi)后重建與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合的經(jīng)驗(yàn)。建設(shè)新農(nóng)村，規(guī)劃是前提，規(guī)劃要科學(xué)。要以縣為單位抓緊制定新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，突出全域、全程、全面小康的要求，堅(jiān)持總體規(guī) 16 劃、分類推進(jìn)、分步實(shí)施的原則，連片推進(jìn)、以片帶面，使新農(nóng)村建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性突能上能下，加快全省農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程。一是要連片推進(jìn)新村建設(shè)。要按照政府主導(dǎo)、市場(chǎng)推動(dòng)、群眾自愿、因地制宜的要求，加快推進(jìn)新村建設(shè)。要堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，加快建設(shè)新型村落村莊，按照“三打破、三提高”的要求，抓緊制定示范片村莊布局、村落規(guī)劃和民居設(shè)計(jì)，充分體現(xiàn)田園風(fēng)光、地域特點(diǎn)和民族風(fēng)格。新村建設(shè)要與連片扶分開發(fā)相結(jié)合，與土地整理相結(jié)合，與各為移民搬遷相結(jié)合，與交通、水利等重點(diǎn)工程建設(shè)相結(jié)合，與城鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)建設(shè)相結(jié)合，與優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相結(jié)合。要整合疊加相關(guān)政策和項(xiàng)目資金，每個(gè)縣抓一到兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有條件的地方要整縣推進(jìn)，以片帶面提高全省新農(nóng)村建設(shè)的整體水平。要狠抓生活性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高路、水、電和通信、沼氣等配套水平，大力改善群眾居住和生活。二是要努力培育產(chǎn)業(yè)支撐。要把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為連片推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的支撐來抓，加快發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化示范園。要堅(jiān)持從各地實(shí)際出發(fā)，注重與加工配套，與市場(chǎng)對(duì)接，培育區(qū)域內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要大力培育引進(jìn)龍頭企業(yè)，發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，打造優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。三是要加快建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。要圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)和 17 農(nóng)村交通建設(shè)，使農(nóng)田、水利、交通等建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相配套，大力改善農(nóng)村生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。要針對(duì)今年特大旱災(zāi)暴露出的水利設(shè)施薄弱問題，加快建設(shè)一批骨干水利工程，切實(shí)保障生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水。四是要跟進(jìn)完善公共服務(wù)。要圍繞連片推進(jìn)新村建設(shè)，突出公共服務(wù)均等化，一方面著力健全公共服務(wù)體系，引導(dǎo)和支持服務(wù)網(wǎng)絡(luò)延伸到村、延伸到新型社區(qū)，積極發(fā)展農(nóng)技、文化、衛(wèi)生、就業(yè)和社會(huì)管理等服務(wù)；另一方面著力完善公共服務(wù)設(shè)施，合理布局學(xué)校、衛(wèi)生院、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等設(shè)施，增強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)保障能力，促進(jìn)形成新型農(nóng)村社區(qū)。同時(shí)，要把鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主的要求體現(xiàn)到新農(nóng)村建設(shè)中，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，培育新型農(nóng)民，不斷提高農(nóng)村文明程度和發(fā)展水平。

從災(zāi)后重建和各地實(shí)踐情況看，新農(nóng)村建設(shè)要把新要把新村建設(shè)放在更加突出的位臵。各地可以從自身實(shí)際出發(fā)，確定新農(nóng)村建設(shè)四個(gè)方面任務(wù)的推進(jìn)順序，突出階段性工作重點(diǎn)。民族地區(qū)和連片扶貧地區(qū)要根據(jù)民生優(yōu)先的要求，把新村建設(shè)擺在首位，通過新村建設(shè)帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)其他各項(xiàng)工作。

城鎮(zhèn)化是解決“三農(nóng)”問題的重要途徑。城鎮(zhèn)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，需要相互促進(jìn)、統(tǒng)籌發(fā)展。要把新農(nóng)村建設(shè)與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展結(jié)合起來，前瞻性做好城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，整體性謀劃好城鄉(xiāng) 18 一體化發(fā)展。要學(xué)習(xí)借鑒成都等寺用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)推進(jìn)災(zāi)后重建和新農(nóng)村建設(shè)的成功做法，深化城鄉(xiāng)體制改革，統(tǒng)籌配臵學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施，延伸和拓展城鎮(zhèn)服務(wù)功能，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和新型城鎮(zhèn)建設(shè)良性互動(dòng)。

（二）進(jìn)一步做好保障和改善民生工作，在促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定上取得新成效。我省抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建一條最重要的啟示，就是任何時(shí)候都必須把民生放在首位。要繼續(xù)做好保障和改善民生工作，進(jìn)一步加大民生投入，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，強(qiáng)化公共服務(wù)，讓人民群眾從改革發(fā)展中得到更多更大的實(shí)惠。要深入實(shí)施“八項(xiàng)民生工程”，加快計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，及早撥付項(xiàng)目資金，讓惠民項(xiàng)目早日落實(shí)到位。要繼續(xù)做好就業(yè)、社保等工作，解決好城市困難家庭就業(yè)和高校畢業(yè)生就業(yè)，保障特殊困難家庭和低收入家庭基本生活。要大力實(shí)施藏區(qū)“三大民生工程”、彝區(qū)“三房”改造工程，加大對(duì)貧困地區(qū)、民族地區(qū)和革命老區(qū)支持力度。要深入開展“領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門包村、干部幫戶”活動(dòng)，認(rèn)真傾聽群眾呼聲，主動(dòng)了解群眾疾苦，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，切實(shí)解決群眾關(guān)心的住房、就醫(yī)、子女上學(xué)、提高收入等突出問題。要高度重視維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，繼續(xù)做好災(zāi)區(qū)、藏區(qū)穩(wěn)定工作，加強(qiáng)社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處，開展社會(huì)治安綜合治理，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)局面。

（三）深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，在改善人居質(zhì)量和發(fā)展環(huán)境上創(chuàng)造新優(yōu)勢(shì)。災(zāi)區(qū)住房之所以建得這么漂亮，城鄉(xiāng)面貌之所以發(fā)生這么大的變化，一個(gè)重要原因就是堅(jiān)持災(zāi)后恢復(fù)重建與環(huán)境綜合治理同步推進(jìn)，高度重視風(fēng)貌打造和品味提升。開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理是一個(gè)全局性、綜合性抓手，既關(guān)乎城鄉(xiāng)面貌的改觀，又關(guān)乎人民生活的改善，還關(guān)乎發(fā)展環(huán)境的改造。要繼續(xù)推廣災(zāi)區(qū)城鄉(xiāng)住房重建中“三打破、三提高”和“四注重、四提升”的成功經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，堅(jiān)定不移地抓下去，堅(jiān)持不懈地抓幾年，務(wù)求使全省發(fā)展環(huán)境和人居環(huán)境有根本性改善。一要把開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理與人居質(zhì)量結(jié)合起來，全面整治“臟、亂、差”，加快建設(shè)“潔、齊、美”，加強(qiáng)重點(diǎn)部位和薄弱環(huán)節(jié)治理，改善群眾居住和生活環(huán)境。二要把開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理與增強(qiáng)區(qū)域環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力結(jié)合起來，把環(huán)境綜合治理放在創(chuàng)造發(fā)展優(yōu)勢(shì)的高度來認(rèn)識(shí)，深入實(shí)施“五市十縣百鎮(zhèn)千村環(huán)境優(yōu)美示范工程”，推進(jìn)城鄉(xiāng)風(fēng)貌塑造和提升，抓好高速公路服務(wù)區(qū)和加油站改造建設(shè)，學(xué)習(xí)借鑒成功經(jīng)驗(yàn)開展“綠道”建設(shè)，建設(shè)宜居城鄉(xiāng)，著力提高外部美譽(yù)度和投資吸引力，促進(jìn)招商引資、發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)等工作。三要把開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理與提升公民文明衛(wèi)生素質(zhì)結(jié)合起來，繼續(xù)深入開展“七進(jìn)”活動(dòng)，組織和動(dòng)員全民參與環(huán)境綜合治理，扎實(shí)治理不文明、不衛(wèi)生、20 不安全行為，自覺遵守法律，加強(qiáng)文明行為養(yǎng)成和文明意識(shí)提高，營(yíng)造濃厚的社會(huì)輿論氛圍，倡導(dǎo)形成良好的生活習(xí)俗和文明的行為方式。四要把開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理與加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來，引導(dǎo)各級(jí)干部重心下沉，扎根基層，迎難碰硬，真抓實(shí)干，在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理中檢驗(yàn)工作作風(fēng)、彰顯為民形象。

（四）進(jìn)一步搶抓機(jī)遇加快發(fā)展，在建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地上實(shí)現(xiàn)新突破。面對(duì)特大地城壺害和國(guó)際金融危機(jī)的以重影響，我省災(zāi)后重建化危為機(jī)，做到了“變困難為機(jī)遇，變壓力為動(dòng)力，變壞事為好事”，搶抓楊遇加快發(fā)展是一條值得總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)。要把抓發(fā)展工作擺在更加突出的位臵，進(jìn)一步加大發(fā)展力度，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不斷拓展加快發(fā)展的新空間。一是要搶抓發(fā)展機(jī)遇，敢于追求更加高遠(yuǎn)的目標(biāo)。災(zāi)區(qū)重建這么大的工作量，都能夠克服困難、抓住機(jī)遇，取得重建和發(fā)展的巨大成績(jī)，全省也必定能夠?qū)崿F(xiàn)跳起摸高、加快發(fā)展。要清醒地看到，四川最大的問題仍然是發(fā)展不足。我們必須進(jìn)一步克服“恐高”、“怕快”的心理，敢于樹立更高的目標(biāo)，堅(jiān)定建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地的信心。二是要突出發(fā)展重點(diǎn)，推動(dòng)重大工作取得更大突破。今后幾年，我省“一樞三紐、三中心、四基地”將進(jìn)入加速推進(jìn)的關(guān)鍵期。我們要保持抗震救災(zāi)的那么一種精神，保持加快重建那么一股勁頭，集中力量打好全省重大工作攻堅(jiān)戰(zhàn)，突出抓交通樞紐、21 產(chǎn)業(yè)發(fā)展、開放合作、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)等工作，確保每個(gè)時(shí)段都有新進(jìn)展、新變化。三是要破解發(fā)展難題，保持全省加快發(fā)展良好勢(shì)頭。要圍繞“鞏固回升、加快發(fā)展”的工作基調(diào)，繼續(xù)抓好投資拉動(dòng)和產(chǎn)業(yè)支撐兩個(gè)重點(diǎn)。各級(jí)政府要進(jìn)行專項(xiàng)研究，重點(diǎn)解決突出問題，保障全省建設(shè)資金的需要。四是要強(qiáng)化組織保證，奮力推進(jìn)全省加快發(fā)展。要健全完善有利于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)向深度和廣度發(fā)展。要進(jìn)一步鮮明崇尚實(shí)干的用人導(dǎo)向，讓吃苦者吃香，讓有為者有位。要大力倡導(dǎo)和弘揚(yáng)在災(zāi)后重建中展現(xiàn)的“四個(gè)特別”的作風(fēng)，繼續(xù)保持爬坡破難的勁頭，引導(dǎo)各級(jí)黨員干部把心思用在干事業(yè)上，把精力用在促發(fā)展上，把感情用在惠民生上，推動(dòng)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地建設(shè)不斷取得新成效。

同志們，加快災(zāi)區(qū)恢復(fù)與振興，進(jìn)一步做好全省工作，任務(wù)繁重，責(zé)任重大。我們一定要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力弘揚(yáng)偉大抗震救災(zāi)精神，乘勢(shì)而進(jìn)，埋頭苦干，攻堅(jiān)克難，為推進(jìn)“兩個(gè)加快”、全面建設(shè)小康社會(huì)而不懈奮斗！

第三篇：災(zāi)后恢復(fù)重建工作自查報(bào)告

關(guān)于災(zāi)后恢復(fù)重建工作自查報(bào)告

縣重建辦：

按照三重建辦﹝2011﹞10號(hào)通知要求，對(duì)照縣委、縣政府有關(guān)文件精神，我們認(rèn)真組織對(duì)我鄉(xiāng)2011年災(zāi)后恢復(fù)重建工作進(jìn)行了全面自查，現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：

一、加快建設(shè)步伐，確保完成災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)

2011年，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，繼續(xù)把災(zāi)后恢復(fù)重建作為全鄉(xiāng)的中心工作，作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最大機(jī)遇，堅(jiān)持科學(xué)重建、和諧重建、務(wù)實(shí)重重建、艱苦重建，強(qiáng)力項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化質(zhì)量、資金監(jiān)管，把災(zāi)后恢復(fù)重建與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、新農(nóng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理緊密結(jié)合起來，全面推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建，保質(zhì)保量完成了目標(biāo)任務(wù)。

二、2011年目標(biāo)任務(wù)及完成情況

目標(biāo)任務(wù)：除農(nóng)房、場(chǎng)鎮(zhèn)居民住房重建重建和加固維修、政府辦公樓、政府公共住房、學(xué)校教學(xué)樓、司法所、衛(wèi)生院加固維修、新建學(xué)生宿舍樓、派出所已在2010年完成，2011年尚有敬老院、村級(jí)活動(dòng)室、勞動(dòng)保障平臺(tái)、綜合文化站、周轉(zhuǎn)房以及道路、水利、市政基礎(chǔ)設(shè)施等22個(gè)災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，總投資額1630萬元。完成情況：截止2011年12月20日，22個(gè)重建項(xiàng)目已全部開工，其中竣工21個(gè)，在建1個(gè)，完成投資額1630萬元。

三、工作措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加速推進(jìn)恢復(fù)重建工作。要切實(shí)加強(qiáng)織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌整合各方資源，充實(shí)調(diào)整重建力量，確保重建工作機(jī)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)、人員、經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位，做到一個(gè)項(xiàng)目一套領(lǐng)導(dǎo)班子、落實(shí)一名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。繼續(xù)實(shí)行災(zāi)后重建“一把手”負(fù)責(zé)制，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層負(fù)責(zé)任、人人抓落實(shí)的良好局面和重建合力，為加快災(zāi)后恢復(fù)重建提供強(qiáng)有力的組織保障。

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，確保目標(biāo)任務(wù)如期完成。我們對(duì)2011年災(zāi)后重建項(xiàng)目進(jìn)行了認(rèn)真梳理，詳細(xì)分解目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真制定了計(jì)劃和階段工作計(jì)劃和工作措施，明確了重建內(nèi)容、重建重點(diǎn)，通過正排工序、倒排工期的方式，層層簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。

（三）、抓住發(fā)展機(jī)遇，加快災(zāi)后恢復(fù)重建步伐。一是嚴(yán)格按照上級(jí)有關(guān)災(zāi)后重建和擴(kuò)大內(nèi)需的政策，做到加速不違規(guī)，提速不越軌，強(qiáng)力推進(jìn)重建速度，確保全面完成災(zāi)后重建任務(wù)。二是強(qiáng)化監(jiān)督管理，確保重建優(yōu)質(zhì)高效。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目程序，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行資金物資監(jiān)管制度，加強(qiáng)對(duì)資金、項(xiàng)目和重要物資的跟蹤與管理，確保重建資金按照規(guī)定使用。嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、合同管理制和工程監(jiān)理制，規(guī)范招投標(biāo)行為。嚴(yán)格堅(jiān)持抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)工程質(zhì)量和安全監(jiān)管，確保恢復(fù)重建質(zhì)量，保證每一個(gè)工程和項(xiàng)目都經(jīng)得起人民的檢驗(yàn)和歷史的檢驗(yàn)。三是嚴(yán)格災(zāi)后重建資金管理制度，切實(shí)做到一個(gè)項(xiàng)目一套專帳、專款專用、封閉運(yùn)行，四是制定和完善建成項(xiàng)目管理使用辦法，努力使建成項(xiàng)目發(fā)揮最大作用和產(chǎn)生最大效益。

第四篇：20090210在全省災(zāi)后恢復(fù)重建督查會(huì)上的講話

抓住三個(gè)關(guān)鍵 又好又快重建

——在全省災(zāi)后恢復(fù)重建督查工作會(huì)議上的發(fā)言

（2009年2月10日）

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

按照會(huì)議安排，我就都江堰市災(zāi)后恢復(fù)重建工作有關(guān)情況作簡(jiǎn)要匯報(bào)。

“5.12”特大地震，給都江堰市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成了巨大損失，全市3091人死亡，10560人受傷，140人失蹤，城區(qū)80%以上房屋不同程度受損，農(nóng)村沿山區(qū)95%以上房屋損毀，直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)530多億元。面對(duì)艱巨的災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)，我市按照省委省政府、成都市委市政府的統(tǒng)一部署，堅(jiān)持用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的思路和辦法統(tǒng)攬災(zāi)后重建工作，著力抓好“三個(gè)關(guān)鍵”，又好又快推進(jìn)災(zāi)后重建。我們的主要做法是：

一、以人為本，凝聚災(zāi)后恢復(fù)重建合力

災(zāi)后恢復(fù)重建，凝心聚力，“人”是關(guān)鍵。我們借助各方力量，形成了“政府主導(dǎo)、群眾主體、市場(chǎng)運(yùn)作、上海支援、社會(huì)參與”的災(zāi)后重建強(qiáng)大合力。

（一）發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。在災(zāi)后重建中，我們致力于規(guī)劃指導(dǎo)和政策引導(dǎo)，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學(xué)發(fā)展總體戰(zhàn)略，匯集全球10家頂級(jí)規(guī)劃設(shè)計(jì)聯(lián)合體的先進(jìn)理念和優(yōu)秀成果，高水平編制完成了災(zāi)后重建城市總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和災(zāi)后重建土地利用總體規(guī)劃。按照“安全、經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、省地”原則和“發(fā)展性、多樣性、相融性、共享性”要求，成都市組織100多家規(guī)劃設(shè)計(jì)單位開展了農(nóng)村災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃大會(huì)戰(zhàn)，編制完成了167個(gè)農(nóng)村安臵點(diǎn)規(guī)劃方案。在災(zāi)后重建規(guī)劃體系構(gòu)建過程中，我們采取專家講解、群眾評(píng)議、互動(dòng)設(shè)計(jì)、廣泛公示的方式，讓群眾自始至終參與規(guī)劃的編制、修改和完善。堅(jiān)持做到重建規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合、與城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)相結(jié)合、與群眾生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變相結(jié)合。在制定完善城鎮(zhèn)居民住房重建、農(nóng)村住房重建、產(chǎn)業(yè)恢復(fù)振興等一系列重建政策中，深入了解群眾意愿，廣泛聽取群眾意見，最大限度地獲取了群眾的認(rèn)同和支持，讓干部越干越有底氣，群眾越干越有信心。

（二）搶抓上海援建機(jī)遇。充分利用上海對(duì)口支援契機(jī)，把上海作為災(zāi)后重建的重要力量、交流合作的有效平臺(tái)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)區(qū)域、產(chǎn)品促銷的廣闊市場(chǎng)，與上海全面對(duì)接融合，精心搞好對(duì)口支援服務(wù)，努力形成全方位、寬領(lǐng)域、多層次的援建合作格局。上海市對(duì)我市的對(duì)口支援，以項(xiàng)目投資總額65億元、對(duì)口支援到位資金近13億元、啟動(dòng)援建項(xiàng)目87個(gè)的顯著成效，實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)走在全國(guó)最前列”。

（三）充分調(diào)動(dòng)社會(huì)參與。我們倍加珍惜來自各方的寶貴支持，積極搭建平臺(tái)，拓寬渠道，營(yíng)造氛圍，廣泛吸納一切社會(huì)力量參與我市災(zāi)后重建。嚴(yán)格管理、有效使用社會(huì)捐贈(zèng)款物，優(yōu)質(zhì)服務(wù)、高效推進(jìn)捐建項(xiàng)目，切實(shí)做到讓社會(huì)放心、讓捐贈(zèng)者滿意。截止目前，我市共吸納社會(huì)各界捐建項(xiàng)目31個(gè)，總投資突破10億元，捐贈(zèng)資金5.4億元。

（四）強(qiáng)化群眾主體意識(shí)。在災(zāi)后重建中，我們始終讓人民群眾當(dāng)主人、作主體、擔(dān)主力，充分尊重群眾的選擇意愿，激發(fā)群眾的首創(chuàng)精神，調(diào)動(dòng)群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，共推災(zāi)后重建，共享重建成果。災(zāi)后，我市確定了農(nóng)房重建6種方式、城鎮(zhèn)住房重建7種方式，供群眾自主選擇。群眾選擇重建方式后，大膽探索創(chuàng)新重建模式，如：大觀鎮(zhèn)茶坪村群眾探索了集合產(chǎn)業(yè)發(fā)展引入社會(huì)資金聯(lián)建、天馬鎮(zhèn)向榮村結(jié)合川西林盤保護(hù)建設(shè)新農(nóng)村、紫坪鋪鎮(zhèn)沙灣村依托產(chǎn)權(quán)融資重建等多種模式；在臨時(shí)過渡板房材料的再利用中，龍池鎮(zhèn)用于建設(shè)“板木結(jié)構(gòu)”住房，天馬鎮(zhèn)用于搭建規(guī)模化種養(yǎng)殖場(chǎng)附屬設(shè)施，柳街鎮(zhèn)用于搭建蔬菜大棚等，群眾的首創(chuàng)賦予了災(zāi)后重建生動(dòng)的實(shí)踐和鮮活的創(chuàng)造。

二、廣泛融資，挖掘恢復(fù)重建資金潛力

災(zāi)后恢復(fù)重建，破解難題,“錢”是關(guān)鍵。面對(duì)逾千億元的災(zāi)后重建投入,“錢從哪里來”成為擺在我們面前最現(xiàn)實(shí)、最緊迫、最重大的課題。我市充分運(yùn)用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展積累的成果和思路，多措并舉破解資金難題。

（一）運(yùn)用改革成果挖潛。緊緊抓住成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)機(jī)遇，率先啟動(dòng)并深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，把改革成果充分運(yùn)用于災(zāi)后重建。全面展開集體土地使用、農(nóng)村房屋所有、土地承包經(jīng)營(yíng)、林權(quán)的確權(quán)頒證，加速農(nóng)村產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，全市產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)資金突破6億元。在全國(guó)率先頒發(fā)了農(nóng)村聯(lián)建集體土地使用證、房屋產(chǎn)權(quán)證，利用集體建設(shè)用地使用權(quán)和房屋所有權(quán)抵押，3068戶農(nóng)戶獲得農(nóng)房貸款1.18億元、7戶農(nóng)戶獲得鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)貸款315萬元，推進(jìn)了農(nóng)村資源向資本轉(zhuǎn)變，向?yàn)?zāi)后重建資金轉(zhuǎn)變。充分運(yùn)用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，加大集體建設(shè)用地整理和流轉(zhuǎn)力度，實(shí)施增減掛鉤項(xiàng)目93個(gè)，可節(jié)約集體建設(shè)用地1.6萬畝，解決農(nóng)房重建2萬余戶，吸納20多億元社會(huì)資金投入農(nóng)村災(zāi)后重建。

（二）依托平臺(tái)公司融資。改革和創(chuàng)新國(guó)有投融資平臺(tái)投融資模式，拓寬投融資渠道，提高投融資能力，全市平臺(tái)公司2008年融資45.8億元。清理收回閑臵土地598畝，新增儲(chǔ)備土地4243畝，通過儲(chǔ)備土地融資29億元，為災(zāi)后重建提供了資金支持。

（三）爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)貸款。扎實(shí)推進(jìn)金融生態(tài)區(qū)建設(shè)，努力擴(kuò)大金融機(jī)構(gòu)對(duì)災(zāi)后重建的貸款規(guī)模。2008年末，我市金融機(jī)構(gòu)貸款余額101億元，較年初增加41億元。成立了浦發(fā)銀行都江堰支行、金都村鎮(zhèn)銀行，發(fā)放貸款13億元，為災(zāi)后重建項(xiàng)目、“三農(nóng)”發(fā)展、中小企業(yè)、個(gè)體工商戶拓寬了融資渠道。

（四）擴(kuò)大招商引資成果。搶抓重建機(jī)遇，營(yíng)造政策“洼地”，努力擴(kuò)大對(duì)外開放，著力強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)招商，2008年全市引進(jìn)成都市外項(xiàng)目32個(gè)，實(shí)際到位資金11億元。

三、苦干巧干，增強(qiáng)災(zāi)后恢復(fù)重建動(dòng)力

災(zāi)后恢復(fù)重建，又好又快，“干”是關(guān)鍵。圍繞“科學(xué)重建、科學(xué)發(fā)展”的目標(biāo)，我們立足苦干，大興實(shí)干，著力巧干，力求又好又快推進(jìn)災(zāi)后重建。

（一）狠抓試點(diǎn)示范。在成都市確定的農(nóng)房重建6條示范線中，我市實(shí)施了3條示范線27個(gè)示范點(diǎn)，探索形成了“指標(biāo)換住房”、“產(chǎn)權(quán)融資建房”、“集合產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)建住房”等10種農(nóng)房重建模式，打造了蒲陽花溪村、翠月湖清江村等一批農(nóng)房重建亮點(diǎn)，其中蒲陽花溪村農(nóng)房原址重建示范點(diǎn)得到了錦濤總書記的充分肯定。在城鎮(zhèn)住房重建中，啟動(dòng)了幸福鎮(zhèn)荷花池片區(qū)原址重建試點(diǎn)，目前已完成試點(diǎn)區(qū)域22幢1400余戶危房拆除，第一幢原址自建房將于2009年2月底前動(dòng)工建設(shè)。試點(diǎn)示范工作尊重了群眾意愿，得到了群眾廣泛支持，全市城鄉(xiāng)住房重建形成了示范帶動(dòng)、提速擴(kuò)面、整體推進(jìn)的格局。

（二）堅(jiān)持民生優(yōu)先。圍繞災(zāi)后重建“六大工程”，我市確定了民生工程“四個(gè)優(yōu)先”的思路，即：優(yōu)先抓好城鄉(xiāng)住房、公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施和重大產(chǎn)業(yè)重建。目前，全市農(nóng)房重建開工70%，春節(jié)前1.3萬余戶受災(zāi)群眾入住新居，84277戶農(nóng)房全面完成維修加固；城鎮(zhèn)10個(gè)建筑總面積127萬平方米的安居房項(xiàng)目開工建設(shè)，173萬平方米城鎮(zhèn)受損房屋完成維修加固，今年9月底前將全面完成農(nóng)村住房重建，年底前將基本完成城鎮(zhèn)安居房、廉租房建設(shè)。落實(shí)社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目144個(gè)，今年8月底前52所重建學(xué)校、26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心將投入使用。投資130多億元的成都至都江堰快速客運(yùn)鐵路全線開工，明年5.12前將建成通車；總投資210億元的城鄉(xiāng)道路、橋梁、供排水、電力、天然氣等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目全面推進(jìn)。以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速恢復(fù)，青城山－都江堰景區(qū)去年9月29日恢復(fù)開放，2008年全市接待游客和實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入分別恢復(fù)到2007年的55%和54%，全市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)恢復(fù)面達(dá)90%以上；全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)復(fù)產(chǎn)面達(dá)94%，工業(yè)集中發(fā)展穩(wěn)步恢復(fù)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)恢復(fù)面達(dá)93%，2008年糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在17萬噸以上，10萬畝現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)聚集區(qū)啟動(dòng)建設(shè)，農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性發(fā)展。

（三）夯實(shí)基層基礎(chǔ)。著力完善基層治理機(jī)制，引導(dǎo)村組（社區(qū)）成立議事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，讓廣大群眾廣泛參與資金發(fā)放、房屋評(píng)估、規(guī)劃建設(shè)、建材組織等工作，把群眾的智慧和力量凝聚到災(zāi)后重建上。建立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包片、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)負(fù)責(zé)、部門分工協(xié)作的工作機(jī)制，深入開展重建政策宣傳、受理咨詢、登記審核、引導(dǎo)重建等基礎(chǔ)工作，并研發(fā)建立了都江堰市災(zāi)后重建信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)受損房屋補(bǔ)助發(fā)放和住房重建管理的信息化。率先引入社工隊(duì)伍參與社會(huì)柔性管理，依靠社工隊(duì)伍察民情、順民意、解民憂，把受災(zāi)群眾的心思和精力引導(dǎo)到災(zāi)后重建上。在災(zāi)后恢復(fù)重建的實(shí)踐中，我們感到還存在一些困難和問題。

一是城鎮(zhèn)商住一體房屋重建難度較大。目前城鎮(zhèn)受損商鋪沒有救助政策，住房業(yè)主與商鋪業(yè)主難以形成一致的重建意見，影響重建進(jìn)程。建議制定出臺(tái)統(tǒng)一的城鎮(zhèn)受損商鋪處臵意見。

二是城鎮(zhèn)住房重建缺乏金融支持。城鎮(zhèn)居民住房重建尚無相應(yīng)的貸款扶持政策，群眾普遍反映重建資金不足。建議制定出臺(tái)城鎮(zhèn)住房重建貸款扶持政策。

三是生態(tài)環(huán)境重建難度較大。生態(tài)環(huán)境在地震中遭受嚴(yán)重破壞，重建工程耗資多、周期長(zhǎng)、難度大。建議進(jìn)一步加大生態(tài)環(huán)境重建的政策和資金支持。

第五篇：鎮(zhèn)災(zāi)后恢復(fù)重建工作總結(jié)

鎮(zhèn)災(zāi)后恢復(fù)重建工作總結(jié)

在5.12汶川特大地震中，馬井鎮(zhèn)遭受重創(chuàng)，商人停商，工廠停產(chǎn)，學(xué)校停課，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重受損，老百姓生產(chǎn)生活舉步維艱。一時(shí)間，人心惶惶，百廢待興，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展嚴(yán)重受阻。面對(duì)此情此景，馬井鎮(zhèn)黨委政府毫不退縮、沉著應(yīng)對(duì)，緊緊團(tuán)結(jié)在市委市政府周圍，帶領(lǐng)廣大黨員干部不畏難、不畏艱，一切以大局為重，一切以群眾利益為重，深入基層了解災(zāi)情，深入群眾了解疾苦，大力宣傳、認(rèn)真落實(shí)中央、省、市各級(jí)災(zāi)后相關(guān)政策，用赤膽忠心爭(zhēng)取了抗震救災(zāi)的初步勝利，為馬井下一步恢復(fù)災(zāi)后重建贏得了寶貴的時(shí)間。兩年來，在災(zāi)后重建的賽場(chǎng)中，馬井鎮(zhèn)黨委政府以不甘人后的精神，懷抱奮勇一搏的決心，認(rèn)真按照市委市政府“三年重建任務(wù)兩年基本完成”的目標(biāo)要求，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高水平設(shè)計(jì)、高起點(diǎn)打造特色亮點(diǎn)，以點(diǎn)帶面、以面帶片將馬井豐厚的文化歷史內(nèi)涵融入到災(zāi)后重建項(xiàng)目中，切實(shí)提高重建項(xiàng)目的品質(zhì)品味，力爭(zhēng)把每項(xiàng)工程都建成優(yōu)質(zhì)工程、精品工程和人民滿意工程，努力實(shí)現(xiàn)在重建中爭(zhēng)優(yōu)、在發(fā)展中爭(zhēng)先。在城鄉(xiāng)住房建設(shè)中，按照市委市政府的總體部署，健全完善工作機(jī)構(gòu)，成立了災(zāi)后城鄉(xiāng)住房重建領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了質(zhì)量監(jiān)督檢查組、矛盾糾紛調(diào)解組、資金管理監(jiān)督組、信息上報(bào)組、資料收集整理組等工作組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)住房建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。在具體操作中，力求“四個(gè)一致”：思想一致、政策一致、宣傳一致、上下一致；認(rèn)真開好“四會(huì)”：鎮(zhèn)黨委政府工作會(huì)、村組干部會(huì)、議事聽證會(huì)、社員大會(huì)，并要求班子成員親自參與、駐村干部親自宣講、村組干部逐戶解釋，力求災(zāi)后重建政策宣傳的全覆蓋。積極引導(dǎo)農(nóng)戶不等、不靠、不要，充分發(fā)揮農(nóng)戶重建積極性。在登記核實(shí)的過程中，在政策的框架范圍內(nèi)，充分尊重老百姓意愿，認(rèn)真按照“戶報(bào)、村評(píng)、鎮(zhèn)審、市核”的原則，逐戶登記。經(jīng)過反復(fù)的宣傳、核實(shí)、公示，基本做到政策宣講不漏一戶，政策落實(shí)不漏一戶，切實(shí)維護(hù)了群眾的利益，促進(jìn)了本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。在農(nóng)房重建過程中，馬井鎮(zhèn)黨委政府立足于宜散則散、宜聚則聚、以人為本的原則，在保證耕地總量不減少、不擴(kuò)大建設(shè)用地規(guī)模的情況下，把自主權(quán)充分下放給農(nóng)戶。從召開農(nóng)戶大會(huì)，推舉業(yè)主管理委員會(huì)，到確定聯(lián)系施工對(duì)子，都充分尊重農(nóng)戶意愿，鎮(zhèn)黨委政府則作好臺(tái)前臺(tái)后的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，不但獲得了群眾的理解和擁護(hù)，也使農(nóng)房重建始終在有條不紊中加快推進(jìn)。在加快推進(jìn)農(nóng)房重建的同時(shí)，著力抓好“六進(jìn)村”配套設(shè)施工程的落實(shí)，確保老百姓按時(shí)入住，確保幾個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)的任務(wù)圓滿完成。截止目前，全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)住房重建已基本完成，舊宅基地的還耕工作也加大馬力在有序推進(jìn)中。在項(xiàng)目建設(shè)中，馬井鎮(zhèn)按照“老有所養(yǎng)、幼有所學(xué)、病有所醫(yī)”的工作思路，搶抓北京援建、災(zāi)后重建的機(jī)遇，主動(dòng)出擊，積極爭(zhēng)取，狠抓項(xiàng)目落地，抓好要素協(xié)調(diào)和服務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，明確工作措施，全力助推災(zāi)后重建項(xiàng)目在我鎮(zhèn)的順利實(shí)施和建設(shè)。一是實(shí)行一個(gè)項(xiàng)目，定一名牽頭領(lǐng)導(dǎo)，安排一名具體工作人員，落實(shí)一名村（社區(qū)）負(fù)責(zé)人的“四個(gè)一”工作辦法；二是強(qiáng)化工作責(zé)任，將重建項(xiàng)目納入目標(biāo)管理，進(jìn)行專項(xiàng)考核，獎(jiǎng)懲逗硬；三是采取強(qiáng)有力措施加快做好征地拆遷等基礎(chǔ)性工作，確保項(xiàng)目順利落地；四是對(duì)市上要求的項(xiàng)目實(shí)行掛牌倒排工期制，促進(jìn)和推進(jìn)各項(xiàng)目高效、快捷地開展。截止9月30日，已完工或基本完工的項(xiàng)目分別有：馬井中心學(xué)校、馬井鎮(zhèn)衛(wèi)生院、馬井派出所、同心村土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目、S105道路、農(nóng)村住房建設(shè)、馬井鎮(zhèn)幼兒園、馬井鎮(zhèn)敬老院、馬井新華學(xué)校、馬井200套廉租房、洛小路改擴(kuò)建、馬周路等村道恢復(fù)項(xiàng)目、支農(nóng)資金整合項(xiàng)目、村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)、特色村落打造、城鄉(xiāng)住房災(zāi)后重建等；因各種原因在積極推進(jìn)中的項(xiàng)目分別是市政基礎(chǔ)設(shè)施及道路管網(wǎng)、政府機(jī)關(guān)重建和綜合服務(wù)樓、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、集貿(mào)市場(chǎng)等。

在重建、救災(zāi)資金物資管理上。鎮(zhèn)黨委政府高度重視災(zāi)后重建項(xiàng)目資金的監(jiān)督和管理，書記鎮(zhèn)長(zhǎng)親自掛帥，班子成員分工明確。成立了以鎮(zhèn)紀(jì)委書記為組長(zhǎng)、紀(jì)委委員及相關(guān)人員為成員的災(zāi)后重建項(xiàng)目資金監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組，全程參與監(jiān)督工作。建立較為完善的資金管理制度，嚴(yán)格資金撥付程序。鎮(zhèn)財(cái)政所建立健全災(zāi)后重建資金專戶、實(shí)行專戶管理、封閉運(yùn)行、專帳核算、專款專用；實(shí)行“一支筆審簽，重大開支集體研究決定”制度；嚴(yán)格報(bào)銷審批程序：由收款單位或收款人提供正規(guī)的合法的發(fā)票或票據(jù)—具體經(jīng)辦人簽字或蓋章—分管領(lǐng)導(dǎo)審批簽字——財(cái)政所進(jìn)行審核——主要領(lǐng)導(dǎo)簽字——報(bào)賬（付款）。

在各項(xiàng)救災(zāi)重建資金及“特殊黨費(fèi)”的發(fā)放中，堅(jiān)持“公開、公平、透明”的原則，嚴(yán)格資金發(fā)放的審核程序，實(shí)行跟蹤調(diào)查和全程公示，保證每一筆資金及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)放到群眾手中。所有資金均順利通過中央審計(jì)署駐重慶特派辦、省巡視組等各級(jí)的嚴(yán)格審計(jì)，尚未發(fā)現(xiàn)一例嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)行為，確保了廉潔重建、陽光重建。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上。做好災(zāi)后重建土地復(fù)墾共作，積極爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，夯實(shí)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)。以480萬元“糧食基礎(chǔ)能力建設(shè)”項(xiàng)目為依托，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入；以206萬元“安民增收”項(xiàng)目為載體，提高農(nóng)民科技意識(shí)和種植水平，鞏固我鎮(zhèn)無公害蔬菜基地品牌；以152.56萬元“日元生態(tài)貸款”（含8個(gè)集中點(diǎn)的生態(tài)林建設(shè)和2200口沼氣池建設(shè)）項(xiàng)目為契機(jī)，不斷提高我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)品質(zhì)。以25支渠路、四馬路、5公里村道建設(shè)為紐帶，全面改善我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村交通環(huán)境；以湔江兩岸（馬井段）堤防建設(shè)（含：馬井湔江馬井大橋下段右岸堤防大橋改造、湔江馬井大橋下段右岸堤防、湔江馬井大橋上段、湔江下老鴉堰、鴨子河菠蘿堰段）項(xiàng)目為機(jī)遇，徹底提升我鎮(zhèn)防洪抗旱的能力，為打造“水鄉(xiāng)馬井”奠定堅(jiān)實(shí)的資源保障。

加快促進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展上。為使工業(yè)經(jīng)濟(jì)止滑回升，迅速恢復(fù)和超過震前水平：一是積極轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的服務(wù)，盡力協(xié)助企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，維護(hù)好企業(yè)合法權(quán)益，為企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)創(chuàng)造良好的內(nèi)外環(huán)境；二是繼續(xù)扶持和培育成長(zhǎng)型企業(yè)，做大做強(qiáng)規(guī)模和重點(diǎn)企業(yè)，使企業(yè)逐步呈梯次發(fā)展，步入良性循環(huán)；三是緊緊抓住“災(zāi)后重建、擴(kuò)大內(nèi)需、北京對(duì)口援建”三大機(jī)遇，用好用足災(zāi)后恢復(fù)重建政策措施和擴(kuò)大內(nèi)需政策，加大招商引資力度，健全招商引資隊(duì)伍和激勵(lì)約束機(jī)制，強(qiáng)化以商招商和企業(yè)家招商以及筑巢引鳳招商等策略和手段，以項(xiàng)目為載體，抓好生產(chǎn)性和建設(shè)性項(xiàng)目的招商，不斷拓寬鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展渠道，增強(qiáng)“造血”功能，確保馬井經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；四是加大服務(wù)業(yè)、消費(fèi)品零售業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的扶持力度，不斷增加第三產(chǎn)業(yè)比重；五是認(rèn)真落實(shí)以“一崗雙責(zé)”為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保了全鎮(zhèn)無一例重特大安全事故發(fā)生。2009年，工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)11279萬元，同比增漲48.3％左右；新增規(guī)模企業(yè)1家，德陽市重點(diǎn)企業(yè)2家；工業(yè)利稅實(shí)現(xiàn)1980萬元。

2009年，全鎮(zhèn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)30008萬元，社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成22944萬元，同比增長(zhǎng)222.74％；財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)594.69萬元，同比增長(zhǎng)5.97％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到8223萬元，同比增長(zhǎng)77.41％；招商引資實(shí)現(xiàn)3100萬元，完成任務(wù)數(shù)的124％；農(nóng)民人均純收入達(dá)6280元，比上年增加528元，增幅9.2％。2009年，連續(xù)第三年榮獲市委、市政府年終綜合考核一等獎(jiǎng)。

中共馬井鎮(zhèn)委員會(huì) 2010-10-11