XX縣在災后重建推進會上的講話

今天這次會議的主要任務是，總結前一階段抗災救災恢復重建工作，安排部署下階段災后重建任務，強化省州縣三級工作組合力，大力推進抗災救災恢復重建工作取得全面勝利。下面，我講三點意見供大家在工作中參考。

一、深刻認識災害帶來的嚴峻形勢，切實增強抗災救災恢復重建工作的責任感緊迫感今年的暴雨災害，雨量之大、來勢之猛、破壞力之強，前所未有。全縣

個鄉鎮不同程度受災，特別是水布埡、金果坪、野三關等江南幾個鄉鎮嚴重受災，暴雨所到之處，農田被淹，基礎設施被毀，道路、供電、通信一度中斷。面對突如其來的暴雨災害，全縣各級領導、廣大干部群眾、消防官兵、公安干警，在縣委、縣政府的堅強領導下，迅速動員和組織起來，齊心協力，晝夜奮戰，最大限度地降低了災害損失，取得了抗災救災的初步勝利。

當前，雖然特大暴雨再次來襲的可能性不大，但前期災害帶來的破壞觸目驚心，損失巨大，全縣抗災救災面臨的形勢依然嚴峻。主要有四大壓力：第一，主汛期還沒有結束，防汛抗災工作面臨著巨大壓力。

月以來，長期干旱，若再有強降雨，引發山洪地質災害的可能—126—性非常大。大家務必要高度警覺，決不能掉以輕心，決不能認為災害已經過去了，可以松一口氣了，抗災救災這根弦要時刻繃緊。

第二，受災范圍廣，災害程度深，災后重建工作面臨著巨大壓力。7

月暴雨災害，導致我縣境內道路、水利設施、農房損毀和倒塌嚴重。雖然我們對災情摸了底，積極向上申報了項目，爭取政策資金扶持，也開展了一系列的災后重建工作，但這些僅僅是開了個頭，目前各類扶持資金還在爭取階段，大多數鄉鎮仍然處在規劃設計等恢復重建的初始環節，真正動工恢復建設的項目并不多，短期內也難以恢復，災后恢復重建任務還十分艱巨。

第三，群眾生活還很困難，維護災區穩定面臨著巨大壓力。

我縣農村貧困面大、困難群眾多。當前盡管受災群眾基本生活有了基本保障，初步緩解了壓力，但總的看，目前這方面需要解決的問題還不少，保障災區群眾生產生活，穩定災民情緒和社會秩序，我們還有十分繁重的工作要做。

第四，產業發展遭受重創，保年度目標任務面臨著巨大壓力。

對此，我們一定要充分認識抗災救災工作的嚴峻性和緊迫性，進一步增強責任感和使命感，切實把抗災救災作為當前壓倒一切的中心任務和責無旁貸的政治任務，努力把問題估計得更充分些，把措施制定得更周全些，把工作做得更扎實些，絕不能有絲毫的麻痹、松懈和懈怠，要堅定必勝信心，奮力奪取全縣抗災救災工作的全面勝利。

二、突出工作重點，全力以赴開展抗災救災恢復重建工作—127—根據省委省政府、州委州政府的安排，抗災救災恢復重建工作必須在春節前全面完成。因此，當前至年底，我們要重點做好以下五個方面工作。

（一）切實保障好受災群眾生活。要進一步安置好困難群眾的基本生活，確保受災群眾有飯吃、有衣穿、有干凈水喝、有病能得到及時就醫。縣民政部門牽頭、各鄉鎮配合，要做到鄉不漏村、村不漏戶、戶不漏人，尤其是倒房戶、危房戶、滑坡體危及戶、臨河居住戶等，要認真細致地核查，做到數據準確真實、情況心中有數。加快解決受災群眾住房問題，因災致貧、因災返貧戶全部納入建檔立卡貧困戶，落實幫扶政策、幫扶措施、幫扶責任人，對通過精準識別納入建檔立卡貧困戶的因災倒房戶，要按政策納入易地扶貧搬遷計劃迅速選址建設；對未能納入建檔立卡貧困戶的倒房戶，要整合住建部門的危舊房改造資金和民政部門的救災資金，加快恢復重建，確保所有因災倒房戶春節前搬進新居。這里我要強調的是：住房重建一定要科學選址，合理規劃，引導群眾建房向集鎮、聚居點集中；特殊情況不能集中建房的，要在充分考慮建房安全和征求群眾意愿后，實行分散建設和原址重建。

（二）扎實開展生產自救。要結合秋冬季農業綜合開發，按照“農業不減產、農民不減收”的要求，搶季節、調結構、轉方式、拓門路。加強水毀茶園、果園、煙葉基地單元等土地的整理和復墾。加強煙葉采烤管理，有序推進煙葉收購工作，按照受損—128—程度落實自然災害補償資金，最大限度降低煙農損失。對因災受損的畜禽欄舍，要及時修復、補欄填槽，抓好動物疫病秋防工作，盡可能降低災害損失。要全力保障農資供應，及時調配種子、化肥、農藥等農資產品，維護農資市場秩序穩定，確保秋播生產不受影響。要積極發展勞務經濟，引導受災農民外出務工、參與各項水毀工程修復、基礎設施建設，努力增加農民收入，盡力彌補災害損失。

（三）抓緊修復水毀基礎設施。

一是加快道路交通設施恢復建設。按照“先通后暢、先急后緩、先干后支”的原則，優先搶通國省干線路段、防汛通道和經濟干線。對地質條件良好，水毀情況不嚴重的路段，充分利用原有公路和設施進行恢復；對大中型滑坡、崩塌、泥石流等嚴重地質災害路段，考慮局部改線；對重大地質災害路段另辟新線。搶抓全省“百千萬”工程機遇，推進全縣普通公路國省干線網及農村公路網建設，做好國省干線路、特色扶貧旅游路、省際出口路、縣鄉產業路、瓶頸路等項目建設，創建一批“暢、安、舒、美”示范公路。2017年春節前后，完成國省干線路基及防護、涵洞、排水工程等基礎性修復，防止次生災害發生，力爭農村公路同步完成修復，保證人民群眾暢通出行。

二是加快水利設施恢復重建。抓好農村飲水水源工程、引水管道、供水管網、凈化設施建設，對水庫大壩、放水和泄洪設施、灌溉渠道及配套設施、塘堰、堤防、水電站等進行安全隱患排查，—129—建立臺賬，確保汛期無隱患、旱期有保障。按照“立足應急、著眼長遠、統籌安排、突出重點、分類實施”的原則，優先修復事關人民群眾生活、生產和防洪保安的水利基礎設施。加快搶通農村臨時供水，及時完成堤防、水庫、塘堰、水閘、小水電站等設施的應急搶險處置，全面消除安全隱患，確保水利工程度汛安全和農村居民飲水安全，基本滿足農業生產用水需求。

三是加快電力通信廣電設施恢復重建。加大電力保障供應力度，積極開展災后評估勘察，科學規劃電網路徑和選址，開展差異化設計，將災區電網恢復重建納入

2016年農網改造升級項目，提升電網建設改造標準。加大通信應急保障力度，抓好受損通信設施的維修和設備采購，快速完成損毀管道、桿線設備恢復重建、隱患排查工作，在規劃、設計、選址等方面充分考慮防災需求，確保通信網絡正常運行。及時搶修廣播電視傳輸設施，確保廣播電視節目正常傳輸。

四是社會公共服務設施恢復重建。加快受災學校排危修復工作。加快衛生設施恢復重建工作，強化災后重點傳染病疫情的監測管理和預測預警，開展科學防疫、消毒殺菌和滅蟲滅鼠工作，努力做到災后無大疫。加強災后飲用水、食品安全監管，防止發生災后傳染病傳播和食物中毒等突發公共衛生事件。穩定災區市場物價，嚴厲打擊囤積居奇、哄抬物價、欺行霸市、盜竊哄搶救災物資和侵占救災資金等違法犯罪行為。

（四）加大項目申報力度和實施進度。災情發生后，省、州、—130—縣領導多次到一線查看災情，指導抗災救災工作。發改、交通、水利、民政等部門要主動作為，積極與上級對口部門銜接，謀劃爭取一批災后恢復重建項目。發改部門要牽頭抓總，努力爭取一批大項目進入省級“十三五”規劃項目庫，并把向州級申報的110個災后重建項目爭取任務分解到相關部門，抓好跟蹤督辦。要加快啟動建設一批重大水毀項目，突出把民生、農林水利、國土、交通等領域的基礎設施水毀恢復重建項目，作為災后重建工作的重中之重，明確責任領導、責任單位和完成時限，創造一切條件盡快啟動建設，盡早讓這些項目發揮作用，惠及于災區群眾。

（五）全力維護災區社會穩定。各鄉鎮要組織人員深入災區、深入群眾，查看受災情況，慰問受災群眾，聽取意見建議，積極引導各類社會組織、志愿者等人員參與受災群眾心理疏導、情緒撫慰等工作。暢通信訪渠道，大力開展涉災矛盾糾紛大排查、大調處，認真分析排查抗災救災過程中可能出現的社會矛盾和信訪問題，及時化解各類涉災矛盾糾紛和不穩定因素，確保不發生因災涉穩事件。

三、強化保障措施，奮力奪取抗災救災恢復重建全面勝利（一）要強化工作責任。各鄉鎮各部門主要負責人，必須把抗災救災作為首要任務來抓，切實做到思想到位、責任到位、組織到位和工作到位。要嚴格落實行政“一把手”負責制，按照“誰主管誰負責”“誰出問題誰負責”的原則，從“一把手”到分管領導，到具體責任人，要層層落實責任，一級抓一級，一級對一—131—級負責。各鄉鎮各部門主要負責人，要切實履行“第一責任人”責任，親自掛帥，靠前指揮，與干部群眾共商抗災救災和恢復重建的措施，及時解決遇到的實際問題，把領導責任落實到抗災救災恢復重建一線。在防汛抗災救災期間，沒有任何客觀原因，一旦發生險情，領導必須在第一時間出現在現場。對指揮失誤或貽誤戰機而造成損失的，堅決追究領導責任。

（二）要嚴肅工作紀律。抗災救災必須有鐵的紀律。一是嚴肅組織紀律。各鄉鎮各部門必須無條件服從和接受縣委縣政府和抗災救災領導小組的統一指揮調度，確保政令暢通、指揮有力、貫徹迅速、落實到位。二是嚴肅工作紀律。要嚴格遵守汛期

24小時值班、災情上報、一線工作等相關紀律，汛期一天不結束，就必須一天不放松。三是嚴肅財經紀律。各鄉鎮各部門要嚴格執行救災款物使用的有關規定，無論是哪種方式、哪條渠道籌集、劃撥的災后重建資金，都要實行轉賬專戶管理、專款專用，不得以任何理由截留、挪用，確保將救災款物用到抗災救災和恢復重建工作中，用在受災群眾最急需的地方，對擅自截留，甚至挪用救災款物的，一經發現，將依法依規從嚴從重進行處理。

（三）要加強檢查督辦。縣抗災救災領導小組辦室要及時掌握工作動態，會同“兩辦”督查室認真研究制定切實可行的辦法，采取更加有效措施，對各地各部門抗災救災工作進行檢查督辦。

這次會后，“兩辦”要盡快組成聯合督查專班，對各地抗災救災情況進行巡回檢查，及時反饋抗災救災的動態，包括一些好的典—132—型、好的做法。縣新聞中心、電視臺要開辟抗災救災專欄，宣傳好典型，曝光后進單位。各鄉鎮也要組織檢查專班，加大督辦力度，及時反饋災情和抗災救災進展情況。要通過及時、全方位地跟蹤督辦，確保抗災救災的各項措施落到實處。

同志們，抗災救災恢復重建工作任務艱巨，責任重大。我們一定要振奮精神，堅定信心，萬眾一心，眾志成城，集中打好抗災救災恢復重建攻堅戰，奮力奪取抗災救災恢復重建工作的全面勝利，向省委省政府、州委州政府和全縣人民交上一份滿意的答卷！