第一篇：20090210在全省災(zāi)后恢復(fù)重建督查會上的講話

抓住三個關(guān)鍵 又好又快重建

——在全省災(zāi)后恢復(fù)重建督查工作會議上的發(fā)言

（2009年2月10日）

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

按照會議安排，我就都江堰市災(zāi)后恢復(fù)重建工作有關(guān)情況作簡要匯報。

“5.12”特大地震，給都江堰市經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾生命財產(chǎn)造成了巨大損失，全市3091人死亡，10560人受傷，140人失蹤，城區(qū)80%以上房屋不同程度受損，農(nóng)村沿山區(qū)95%以上房屋損毀，直接經(jīng)濟損失高達530多億元。面對艱巨的災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)，我市按照省委省政府、成都市委市政府的統(tǒng)一部署，堅持用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的思路和辦法統(tǒng)攬災(zāi)后重建工作，著力抓好“三個關(guān)鍵”，又好又快推進災(zāi)后重建。我們的主要做法是：

一、以人為本，凝聚災(zāi)后恢復(fù)重建合力

災(zāi)后恢復(fù)重建，凝心聚力，“人”是關(guān)鍵。我們借助各方力量，形成了“政府主導(dǎo)、群眾主體、市場運作、上海支援、社會參與”的災(zāi)后重建強大合力。

（一）發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。在災(zāi)后重建中，我們致力于規(guī)劃指導(dǎo)和政策引導(dǎo)，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學(xué)發(fā)展總體戰(zhàn)略，匯集全球10家頂級規(guī)劃設(shè)計聯(lián)合體的先進理念和優(yōu)秀成果，高水平編制完成了災(zāi)后重建城市總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和災(zāi)后重建土地利用總體規(guī)劃。按照“安全、經(jīng)濟、實用、省地”原則和“發(fā)展性、多樣性、相融性、共享性”要求，成都市組織100多家規(guī)劃設(shè)計單位開展了農(nóng)村災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃大會戰(zhàn)，編制完成了167個農(nóng)村安臵點規(guī)劃方案。在災(zāi)后重建規(guī)劃體系構(gòu)建過程中，我們采取專家講解、群眾評議、互動設(shè)計、廣泛公示的方式，讓群眾自始至終參與規(guī)劃的編制、修改和完善。堅持做到重建規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合、與城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)相結(jié)合、與群眾生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變相結(jié)合。在制定完善城鎮(zhèn)居民住房重建、農(nóng)村住房重建、產(chǎn)業(yè)恢復(fù)振興等一系列重建政策中，深入了解群眾意愿，廣泛聽取群眾意見，最大限度地獲取了群眾的認同和支持，讓干部越干越有底氣，群眾越干越有信心。

（二）搶抓上海援建機遇。充分利用上海對口支援契機，把上海作為災(zāi)后重建的重要力量、交流合作的有效平臺、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點區(qū)域、產(chǎn)品促銷的廣闊市場，與上海全面對接融合，精心搞好對口支援服務(wù)，努力形成全方位、寬領(lǐng)域、多層次的援建合作格局。上海市對我市的對口支援，以項目投資總額65億元、對口支援到位資金近13億元、啟動援建項目87個的顯著成效，實現(xiàn)了“三個走在全國最前列”。

（三）充分調(diào)動社會參與。我們倍加珍惜來自各方的寶貴支持，積極搭建平臺，拓寬渠道，營造氛圍，廣泛吸納一切社會力量參與我市災(zāi)后重建。嚴(yán)格管理、有效使用社會捐贈款物，優(yōu)質(zhì)服務(wù)、高效推進捐建項目，切實做到讓社會放心、讓捐贈者滿意。截止目前，我市共吸納社會各界捐建項目31個，總投資突破10億元，捐贈資金5.4億元。

（四）強化群眾主體意識。在災(zāi)后重建中，我們始終讓人民群眾當(dāng)主人、作主體、擔(dān)主力，充分尊重群眾的選擇意愿，激發(fā)群眾的首創(chuàng)精神，調(diào)動群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，共推災(zāi)后重建，共享重建成果。災(zāi)后，我市確定了農(nóng)房重建6種方式、城鎮(zhèn)住房重建7種方式，供群眾自主選擇。群眾選擇重建方式后，大膽探索創(chuàng)新重建模式，如：大觀鎮(zhèn)茶坪村群眾探索了集合產(chǎn)業(yè)發(fā)展引入社會資金聯(lián)建、天馬鎮(zhèn)向榮村結(jié)合川西林盤保護建設(shè)新農(nóng)村、紫坪鋪鎮(zhèn)沙灣村依托產(chǎn)權(quán)融資重建等多種模式；在臨時過渡板房材料的再利用中，龍池鎮(zhèn)用于建設(shè)“板木結(jié)構(gòu)”住房，天馬鎮(zhèn)用于搭建規(guī)模化種養(yǎng)殖場附屬設(shè)施，柳街鎮(zhèn)用于搭建蔬菜大棚等，群眾的首創(chuàng)賦予了災(zāi)后重建生動的實踐和鮮活的創(chuàng)造。

二、廣泛融資，挖掘恢復(fù)重建資金潛力

災(zāi)后恢復(fù)重建，破解難題,“錢”是關(guān)鍵。面對逾千億元的災(zāi)后重建投入,“錢從哪里來”成為擺在我們面前最現(xiàn)實、最緊迫、最重大的課題。我市充分運用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展積累的成果和思路，多措并舉破解資金難題。

（一）運用改革成果挖潛。緊緊抓住成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)建設(shè)機遇，率先啟動并深入推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，把改革成果充分運用于災(zāi)后重建。全面展開集體土地使用、農(nóng)村房屋所有、土地承包經(jīng)營、林權(quán)的確權(quán)頒證，加速農(nóng)村產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，全市產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)資金突破6億元。在全國率先頒發(fā)了農(nóng)村聯(lián)建集體土地使用證、房屋產(chǎn)權(quán)證，利用集體建設(shè)用地使用權(quán)和房屋所有權(quán)抵押，3068戶農(nóng)戶獲得農(nóng)房貸款1.18億元、7戶農(nóng)戶獲得鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)貸款315萬元，推進了農(nóng)村資源向資本轉(zhuǎn)變，向災(zāi)后重建資金轉(zhuǎn)變。充分運用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，加大集體建設(shè)用地整理和流轉(zhuǎn)力度，實施增減掛鉤項目93個，可節(jié)約集體建設(shè)用地1.6萬畝，解決農(nóng)房重建2萬余戶，吸納20多億元社會資金投入農(nóng)村災(zāi)后重建。

（二）依托平臺公司融資。改革和創(chuàng)新國有投融資平臺投融資模式，拓寬投融資渠道，提高投融資能力，全市平臺公司2008年融資45.8億元。清理收回閑臵土地598畝，新增儲備土地4243畝，通過儲備土地融資29億元，為災(zāi)后重建提供了資金支持。

（三）爭取金融機構(gòu)貸款。扎實推進金融生態(tài)區(qū)建設(shè)，努力擴大金融機構(gòu)對災(zāi)后重建的貸款規(guī)模。2008年末，我市金融機構(gòu)貸款余額101億元，較年初增加41億元。成立了浦發(fā)銀行都江堰支行、金都村鎮(zhèn)銀行，發(fā)放貸款13億元，為災(zāi)后重建項目、“三農(nóng)”發(fā)展、中小企業(yè)、個體工商戶拓寬了融資渠道。

（四）擴大招商引資成果。搶抓重建機遇，營造政策“洼地”，努力擴大對外開放，著力強化產(chǎn)業(yè)招商，2008年全市引進成都市外項目32個，實際到位資金11億元。

三、苦干巧干，增強災(zāi)后恢復(fù)重建動力

災(zāi)后恢復(fù)重建，又好又快，“干”是關(guān)鍵。圍繞“科學(xué)重建、科學(xué)發(fā)展”的目標(biāo)，我們立足苦干，大興實干，著力巧干，力求又好又快推進災(zāi)后重建。

（一）狠抓試點示范。在成都市確定的農(nóng)房重建6條示范線中，我市實施了3條示范線27個示范點，探索形成了“指標(biāo)換住房”、“產(chǎn)權(quán)融資建房”、“集合產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)建住房”等10種農(nóng)房重建模式，打造了蒲陽花溪村、翠月湖清江村等一批農(nóng)房重建亮點，其中蒲陽花溪村農(nóng)房原址重建示范點得到了錦濤總書記的充分肯定。在城鎮(zhèn)住房重建中，啟動了幸福鎮(zhèn)荷花池片區(qū)原址重建試點，目前已完成試點區(qū)域22幢1400余戶危房拆除，第一幢原址自建房將于2009年2月底前動工建設(shè)。試點示范工作尊重了群眾意愿，得到了群眾廣泛支持，全市城鄉(xiāng)住房重建形成了示范帶動、提速擴面、整體推進的格局。

（二）堅持民生優(yōu)先。圍繞災(zāi)后重建“六大工程”，我市確定了民生工程“四個優(yōu)先”的思路，即：優(yōu)先抓好城鄉(xiāng)住房、公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施和重大產(chǎn)業(yè)重建。目前，全市農(nóng)房重建開工70%，春節(jié)前1.3萬余戶受災(zāi)群眾入住新居，84277戶農(nóng)房全面完成維修加固；城鎮(zhèn)10個建筑總面積127萬平方米的安居房項目開工建設(shè)，173萬平方米城鎮(zhèn)受損房屋完成維修加固，今年9月底前將全面完成農(nóng)村住房重建，年底前將基本完成城鎮(zhèn)安居房、廉租房建設(shè)。落實社會事業(yè)項目144個，今年8月底前52所重建學(xué)校、26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心將投入使用。投資130多億元的成都至都江堰快速客運鐵路全線開工，明年5.12前將建成通車；總投資210億元的城鄉(xiāng)道路、橋梁、供排水、電力、天然氣等基礎(chǔ)設(shè)施項目全面推進。以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速恢復(fù)，青城山－都江堰景區(qū)去年9月29日恢復(fù)開放，2008年全市接待游客和實現(xiàn)旅游綜合收入分別恢復(fù)到2007年的55%和54%，全市商業(yè)網(wǎng)點恢復(fù)面達90%以上；全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)復(fù)產(chǎn)面達94%，工業(yè)集中發(fā)展穩(wěn)步恢復(fù)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)恢復(fù)面達93%，2008年糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在17萬噸以上，10萬畝現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)聚集區(qū)啟動建設(shè)，農(nóng)業(yè)實現(xiàn)恢復(fù)性發(fā)展。

（三）夯實基層基礎(chǔ)。著力完善基層治理機制，引導(dǎo)村組（社區(qū)）成立議事會、監(jiān)事會，讓廣大群眾廣泛參與資金發(fā)放、房屋評估、規(guī)劃建設(shè)、建材組織等工作，把群眾的智慧和力量凝聚到災(zāi)后重建上。建立市級領(lǐng)導(dǎo)包片、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)負責(zé)、部門分工協(xié)作的工作機制，深入開展重建政策宣傳、受理咨詢、登記審核、引導(dǎo)重建等基礎(chǔ)工作，并研發(fā)建立了都江堰市災(zāi)后重建信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)受損房屋補助發(fā)放和住房重建管理的信息化。率先引入社工隊伍參與社會柔性管理，依靠社工隊伍察民情、順民意、解民憂，把受災(zāi)群眾的心思和精力引導(dǎo)到災(zāi)后重建上。在災(zāi)后恢復(fù)重建的實踐中，我們感到還存在一些困難和問題。

一是城鎮(zhèn)商住一體房屋重建難度較大。目前城鎮(zhèn)受損商鋪沒有救助政策，住房業(yè)主與商鋪業(yè)主難以形成一致的重建意見，影響重建進程。建議制定出臺統(tǒng)一的城鎮(zhèn)受損商鋪處臵意見。

二是城鎮(zhèn)住房重建缺乏金融支持。城鎮(zhèn)居民住房重建尚無相應(yīng)的貸款扶持政策，群眾普遍反映重建資金不足。建議制定出臺城鎮(zhèn)住房重建貸款扶持政策。

三是生態(tài)環(huán)境重建難度較大。生態(tài)環(huán)境在地震中遭受嚴(yán)重破壞，重建工程耗資多、周期長、難度大。建議進一步加大生態(tài)環(huán)境重建的政策和資金支持。

第二篇：在全縣災(zāi)后恢復(fù)重建項目和重點項目建設(shè)推進會上的講話[定稿]

在全縣災(zāi)后恢復(fù)重建收尾工作和

重點項目建設(shè)推進會上的講話提綱

·····

（2011年5月19日）

同志們：

2011年時間即將過半，今天我們召開這樣一個項目推進專題會議，目的就是再鼓干勁，再添措施，全力以赴推進項目建設(shè)工作，確保圓滿完成目標(biāo)任務(wù)。剛才，〃〃〃同志通報了全縣災(zāi)后恢復(fù)重建項目和2011年重點建設(shè)項目進展情況，有關(guān)部門負責(zé)人作了表態(tài)發(fā)言，〃〃〃〃縣長就下一步項目推進工作講了很好的意見，我完全同意。下面，我就做好今年的項目工作再強調(diào)幾點意見：

一、深化認識，堅定不移地抓好項目建設(shè)工作

項目建設(shè)是經(jīng)濟社會發(fā)展的載體和動力，是結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變增長方式的重要抓手，是增強經(jīng)濟發(fā)展后勁、激發(fā)經(jīng)濟活力的重要基礎(chǔ)。“十一五”時期，我們搶抓災(zāi)后重建、擴大內(nèi)需、東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等一系列重大機遇，堅定不移地實施項目帶動戰(zhàn)略，取得了顯著成效。但從全縣項目建設(shè)整體情況看，還存在一些突出問題，主要表現(xiàn)在：一是項目儲備不足，缺乏一批具有帶動性、戰(zhàn)略性的大項目、好項目，尤其缺乏示范帶動作用強的產(chǎn)業(yè)項目；二是項目前期工作不深不細，對項目可行性分析不夠透徹，包裝項目成熟度不夠，向外推介效果不佳；三是項目建設(shè)涉及規(guī)劃、立項等各個方面，辦理手續(xù)繁雜，制約因素較多，個別單位項目前期工作滯后，影響了項目建設(shè)的實施；四是項目意識不強，抓項目管理的能力需進一步加強；五是災(zāi)后恢復(fù)重建項目建設(shè)進展不平衡，與省市提出的時限要求還有很大差距。對此，各級各部門要進一步增強做好項目工作的責(zé)任感和緊迫感，以更加堅定的決心、更加有力的措施、更加扎實的工作，全力推進項目建設(shè)工作，為實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

二、突出重點，加快推進重點項目建設(shè)

今年我縣確定重點建設(shè)項目29個，計劃投資42.9億元；其中市級重點項目7個，計劃投資34.09億元。全面完成項目建設(shè)任務(wù)，要突出抓好以下五個方面工作：

（一）抓進度，加快項目建設(shè)步伐。要圍繞既定目標(biāo)，明確時間節(jié)點，細化工作任務(wù)，采取有效措施，切實抓好項目前期準(zhǔn)備、立項報批、開工建設(shè)等環(huán)節(jié)的各項工作，及時協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中困難和問題，提高工作效率，加快建設(shè)步伐。

（二）抓重點，確保市級重點項目全面完成建設(shè)任務(wù)。要堅持把市上確定的7個項目作為重中之重來抓，進一步明確項目建設(shè)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和完成時限，切實做到突出重點、突破難

點、抓住亮點，全面完成市上下達的重點項目建設(shè)任務(wù)，努力形成以點帶面、整體推進的項目建設(shè)格局。

（三）抓籌資，為項目建設(shè)提供資金保障。要堅持項目建設(shè)和資金籌措兩手抓的工作思路，千方百計籌集資金，確保項目建設(shè)資金需求。一是要要積極爭取中省市的資金支持；二是要加強與金融機構(gòu)的有效對接，積極爭取其支持，努力拓寬融資渠道；三是要積極引進社會投資，鼓勵外地投資和民間投資以多種形式參與項目建設(shè)。

（四）抓質(zhì)量，切實把每一個項目建設(shè)成為優(yōu)質(zhì)工程。要牢固樹立“百年大計，質(zhì)量第一”的理念，切實把工程質(zhì)量擺在項目建設(shè)工作的首位，不斷完善項目招投標(biāo)、工程監(jiān)理、工程審計和項目責(zé)任追究等一系列制度，確保項目質(zhì)量和工程安全，讓每一項工程成為優(yōu)質(zhì)工程，成為經(jīng)得起歷史和群眾檢驗的工程。

（五）抓儲備，為長遠發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。要把項目編制儲備作為基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性的工作來抓，立足自身優(yōu)勢，圍繞工業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城市建設(shè)、旅游開發(fā)、民生保障等重點，編制儲備一批科技含量高、市場前景好、投資見效快、適應(yīng)我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展和投資需求的重大項目、優(yōu)質(zhì)項目、新興項目，為我縣長遠發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

三、強化措施，扎實做好災(zāi)后重建收尾工作

按照省市要求，災(zāi)后重建任務(wù)今年9月底前必須全面完成。

目前，我縣災(zāi)后重建項目中尚有1個未開工，165個未完工，建設(shè)的任務(wù)還非常繁重。對此，各有關(guān)部門和單位要高度重視，進一步落實任務(wù)，夯實責(zé)任，扎實做好災(zāi)后重建收尾工作，確保全縣災(zāi)后重建任務(wù)如期全面完成。

一方面，要切實做好項目整改工作。要按照省市有關(guān)要求，切實做好全縣災(zāi)后重建“回頭望”工作，仔細查找工作中存在的問題和不足，認真總結(jié)工作中的經(jīng)驗和教訓(xùn)。近期，各項目主管部門要認真開展一次自查，對存在的問題及時整改到位。在此基礎(chǔ)上，由縣重建辦牽頭，縣財政局、審計局、監(jiān)察局等部門配合，對所有災(zāi)后重建項目進行一次排查，重點對工程質(zhì)量、項目進展、資金使用等情況進行檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要堅持不掩飾、不回避，認真分析原因，明確整改責(zé)任單位、責(zé)任人和整改時限，迅速整改到位，確保發(fā)現(xiàn)的各類問題得到及時糾正和處理。另一方面，要加快推進項目建設(shè)。對未完工和未開工項目，要逐項目制定加快施工進度的具體措施，倒排建設(shè)工期，千方百計加快建設(shè)進度。對已完工項目，要及時組織相關(guān)單位認真開展項目竣工驗收工作；對驗收不合格的項目，限期由實施單位進行整改；對資料不完善的項目，由項目實施單位及時補充完善；對因配套設(shè)施不完善，難以及時投入使用的項目，要想方設(shè)法籌措資金，完善配套設(shè)施，促使項目早日竣工驗收，投入使用；對于驗收合格的項目，行業(yè)主管部門及項目建設(shè)單位要認真做好使用

管理，確保項目及時發(fā)揮效益。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，確保全年目標(biāo)任務(wù)如期完成各級各部門要牢固樹立“抓好項目是本職，抓不好項目不稱職，不抓項目是失職”的理念，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化工作措施，確保工作落實。

一要強化組織領(lǐng)導(dǎo)。要嚴(yán)格實行重點項目包抓責(zé)任制，按照定包抓領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任人、定目標(biāo)任務(wù)、定時間進度、定獎懲措施的要求，堅持把重點項目完成時限落實到季度、到月份，把責(zé)任落實到領(lǐng)導(dǎo)、落實到人頭。包抓領(lǐng)導(dǎo)要定期或不定期深入項目現(xiàn)場辦公，督促檢查責(zé)任部門跟蹤落實和協(xié)調(diào)服務(wù)情況，確保項目順利推進；責(zé)任部門主要負責(zé)同志要充分發(fā)揮帶頭作用，親自研究部署，親自銜接協(xié)調(diào)，親自督促落實，形成一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)集中精力抓，班子成員協(xié)同抓的工作機制。

二要強化協(xié)調(diào)配合。要牢固樹立大局意識，堅持一切工作項目化、一切項目指標(biāo)化，正確處理好局部與全局、條條與塊塊、執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系，努力形成推進項目建設(shè)的強大合力。縣發(fā)改局要認真履行好全程監(jiān)管職責(zé)；縣經(jīng)貿(mào)局要督促指導(dǎo)企業(yè)抓技改、上項目、促發(fā)展；縣財政局要抓好對財政資金的撥付、使用情況的監(jiān)管，確保財政資金安全運行；縣國土局和環(huán)保局要及時協(xié)調(diào)、落實土地征用和環(huán)評手續(xù)，更好地服務(wù)、支持項目建設(shè)。三要強化督查考核。每半個月發(fā)一期督查通報，年終考核兌

現(xiàn)，真正使各級領(lǐng)導(dǎo)干部思想有壓力、工作有動力。進一步完善項目建設(shè)督查、考核、獎懲辦法，要加快建立重點項目觀摩檢查制度，在觀摩中找差距，在交流中比工作，形成比學(xué)趕幫超的良好局面。對項目建設(shè)中工作扎實、表現(xiàn)突出的單位和個人，予以表彰獎勵；對項目推進中推諉扯皮、被動應(yīng)付，造成較大影響的單位和個人，除給予通報批評外，還要嚴(yán)肅追究責(zé)任，用項目建設(shè)的實績來檢驗各鎮(zhèn)、各部門謀發(fā)展、促發(fā)展的實際成效。同志們，項目建設(shè)工作是推進經(jīng)濟社會發(fā)展的重要動力。我們要進一步振奮精神，創(chuàng)新思路，扎實苦干，確保全面完成項目建設(shè)工作任務(wù)，為實現(xiàn)勉縣又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻！

第三篇：災(zāi)后恢復(fù)重建計劃

巖腳鎮(zhèn)災(zāi)后恢復(fù)重建工作計劃

災(zāi)后恢復(fù)重建工作，是自然災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)救災(zāi)救濟工作中的一件大事。近年來，我鎮(zhèn)自然災(zāi)害頻發(fā)，災(zāi)害給我鎮(zhèn)人民群眾造成了很大的損失，生產(chǎn)、生活資料遭到嚴(yán)重破壞；為解決我鎮(zhèn)災(zāi)民生產(chǎn)生活問題，有效減少因災(zāi)至貧、因災(zāi)返貧現(xiàn)象的發(fā)生，根據(jù)我鎮(zhèn)具體情況，特制定巖腳鎮(zhèn)災(zāi)后恢復(fù)重建計劃。

一、針對受災(zāi)情況，采取相應(yīng)措施。災(zāi)害發(fā)生后，立即組織人員趕赴現(xiàn)場抗災(zāi)、救災(zāi)，同時開展災(zāi)情調(diào)查工作，根據(jù)災(zāi)害輕重程度，提出恢復(fù)重建方案。

二、及時上報災(zāi)情，爭取多方支助。為使災(zāi)民盡快擺脫困境，安居樂業(yè)，災(zāi)害發(fā)生后，由鎮(zhèn)黨政辦、社會事務(wù)辦分別向上級部門作出書面報告，爭取救災(zāi)物款，解決災(zāi)民生產(chǎn)生活問題。

三、積極宣傳動員，開展生產(chǎn)自救。對災(zāi)情較輕、自救能力較強的災(zāi)民，采取宣傳動員的方式，鼓勵其自力更生，自救為主；對災(zāi)情嚴(yán)重、自救能力較弱的災(zāi)民，由政府根據(jù)具體情況，采取不同的扶助措施，幫助災(zāi)民開展生產(chǎn)自救。

四、配合協(xié)調(diào)，搞好恢復(fù)重建工作。鎮(zhèn)社會事務(wù)辦、扶貧辦、財政所、村規(guī)、土管等部門應(yīng)相互協(xié)調(diào)，對因災(zāi)造成生活困難的災(zāi)民給予及時的救助；對因災(zāi)造成住房困難，需重建住房的災(zāi)民，在建房占地和建房規(guī)劃上，從政策上給予大力支持和幫助，為災(zāi)民重建家園提供政策幫助。

巖腳鎮(zhèn)社會事務(wù)辦 二○一四年二月十六日

第四篇：青川縣災(zāi)后恢復(fù)重建工作匯報

青川縣災(zāi)后恢復(fù)重建工作匯報

中共青川縣委 青川縣人民政府

（2011年4月）

“5.12”特大地震發(fā)生近三年來，在黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷下，在省委省政府、市委市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在全國人民尤其是浙江人民的傾力幫助下，在社會各界和新聞媒體的高度關(guān)注下，全縣人民大力發(fā)揚“出自己的力，流自己的汗，自己的事情自己干”、“有手有腳有條命，天大的困難能戰(zhàn)勝”的自力更生、艱苦奮斗精神，全力推進災(zāi)后恢復(fù)重建，青川大地發(fā)生了翻天覆地的巨大變化。

一、大力弘揚艱苦奮斗精神，災(zāi)后恢復(fù)重建取得重大勝利 面對特大自然災(zāi)害，不屈的青川人民克服了難以想象的困難、付出了超乎尋常的努力。一是克服了縣城重建時間緊迫的特殊困難。縣城選址2009年5月底才正式批復(fù)，比其他災(zāi)區(qū)晚了近一年時間。二是克服了建設(shè)用地不足的困難。青川是典型的山區(qū)縣，農(nóng)民建房找不到宅基地，城鎮(zhèn)建設(shè)缺少平壩地。靠開山劈地、圍河筑壩尋找建設(shè)用地，全縣新增建設(shè)用地3255畝。三是克服了重建任務(wù)繁重的困難。青川災(zāi)后重建面廣量大，全縣36個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部受災(zāi)，需恢復(fù)重建；全省38個重建重點集鎮(zhèn)中，我

2生活困難。廣電通訊實現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村居民點配套設(shè)施加快建設(shè)，極大地改善了群眾生產(chǎn)生活條件，農(nóng)村“五難”問題得到有效解決。對農(nóng)村“三孤”、“五保”人員實行集中供養(yǎng)，城鄉(xiāng)低保對象進一步擴面，1.6萬城市低保對象、2.5萬農(nóng)村低保對象全部實現(xiàn)應(yīng)保盡保、分類施保。建立城鄉(xiāng)困難群體貸款擔(dān)保基金，有效解決困難弱勢群體貸款難題。籌集各類教育基金575萬元，2920名貧困教師和學(xué)生受到資助和救助。著力解決低收入群體住房困難，公租房、安居房、廉租房全部交付使用。二是各項社會事業(yè)成效顯著。深入開展就業(yè)援助行動，支持自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)3376 人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，連續(xù)保持較低水平。農(nóng)民工轉(zhuǎn)移輸出就業(yè)5.7萬人，實現(xiàn)勞務(wù)收入3.86億元。竹園“智慧島”教育園區(qū)和全縣52所學(xué)校全面建成投入使用。縣級醫(yī)院和35所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)施設(shè)備、醫(yī)療水平實現(xiàn)整體跨越，230個村級衛(wèi)生站全部建成，公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系逐步健全。新農(nóng)合參保率達97%以上。三是扶貧攻堅工作扎實推進。集中連片推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)向縱深發(fā)展，投入各類資金2.4億元，啟動實施生態(tài)小康示范片1個、生態(tài)小康新村107個，統(tǒng)籌推進住房建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施配套、風(fēng)貌改造、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理和扶貧攻堅改造，新農(nóng)村建設(shè)全面推進，農(nóng)村面貌發(fā)生深刻變化。四是保持了社會和諧穩(wěn)定。不斷完善“大調(diào)解”工作體系，深入開展縣級領(lǐng)導(dǎo)大下訪、鄉(xiāng)鎮(zhèn)大接訪和聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)包案活動，妥善解決了征地拆遷、安臵補償、住房保障、質(zhì)量安全、勞資矛盾等事關(guān)民生的熱點難點問題，社會總體保持和諧穩(wěn)定。

（四）實現(xiàn)了重建項目和援建工作的預(yù)期目標(biāo)。截至目前，全縣災(zāi)后恢復(fù)重建項目累計完工852個、完工率93%，完成總投資215億元、占規(guī)劃任務(wù)的90.7%，“三年重建任務(wù)兩年基本完成”目標(biāo)如期實現(xiàn)。同時，加大了地質(zhì)災(zāi)害治理力度，全縣共排查出1242處地質(zhì)災(zāi)害隱患點，完成重大地質(zhì)災(zāi)害治理79處、排危除險168處、避讓搬遷434處，完成監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)建設(shè)492處，有效保護了人民群眾生命財產(chǎn)安全。浙江舉全省之力援建青川，全體援建干部克服重重困難，發(fā)揚“四個特別”、“四不怕”精神和“五干”作風(fēng)，堅持科學(xué)援建、高效援建、安全援建、廉潔援建，為重建美好新青川付出了艱辛的努力，灑下了辛勤的汗水，累計完成援建項目547個，完成投資86億元，援建項目全部竣工并投入使用，浙江對口援建工作圓滿完成。浙江省及其44個市縣與我縣簽訂了長期合作協(xié)議，援建長效機制逐步建立。

（五）實現(xiàn)了經(jīng)濟持續(xù)向好發(fā)展。2010年，全縣GDP實現(xiàn)15.94億元、增長17.3%，財政一般預(yù)算收入實現(xiàn)1.41億元、同比增長142.4%，全社會固定資產(chǎn)投資比上年增長5.1%，農(nóng)民人均純收入新增507元、達到3871元，城鎮(zhèn)居民可支配收入新增1506元、達到11723元，全社會消費品零售總額增長20.8%。一

6堅決查處各種危害軟環(huán)境的行為，大力營造企業(yè)發(fā)展良好氛圍。堅定不移地實施生態(tài)農(nóng)業(yè)強縣戰(zhàn)略。大力推進山珍食用菌、茶葉、生態(tài)水產(chǎn)、干果油料等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做大做強產(chǎn)業(yè)基地。瞄準(zhǔn)大城市，以富民為目的，大力發(fā)展風(fēng)景林產(chǎn)業(yè)，強力推進“銀杏富民”工程，農(nóng)村群眾每人栽植10株銀杏樹，力爭兩年內(nèi)全縣完成220萬株銀杏樹栽植。培育壯大龍頭企業(yè)，增強提升示范帶動，促進農(nóng)民長期持續(xù)增收。堅定不移地推進新型城鎮(zhèn)化進程。通過美化縣城、完善功能、開發(fā)竹園、活鄉(xiāng)強鎮(zhèn)，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、均衡發(fā)展。二是建成生態(tài)旅游強縣。堅持“突出生態(tài)特色，打造精品景點，開發(fā)旅游產(chǎn)品，完善服務(wù)體系”的思路，注重旅游資源開發(fā)的民族性、地域性及獨特自然山水風(fēng)貌，優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)布局，加快旅游服務(wù)體系建設(shè)，開發(fā)旅游特色產(chǎn)品，形成產(chǎn)業(yè)開發(fā)鏈，打造特色旅游品牌，促進旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。三是建成生態(tài)文明示范縣。建設(shè)誠信社會，做到政府帶頭講誠信，企業(yè)自覺講誠信，社會人人講誠信；提高社會文明素質(zhì)，開展“感恩奮進、回報社會”主題教育；建設(shè)廉潔政府、廉潔社會。

（三）發(fā)展措施。一是堅持產(chǎn)業(yè)支撐。突出項目工作，多上大項目好項目，加大招商引資力度，打造好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的平臺。二是堅持基礎(chǔ)先行。全力支持廣甘高速、青川到平武高速公路建設(shè)，加快通鄉(xiāng)油路和通村公路建設(shè)，爭取在3年內(nèi)實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路目標(biāo)。切實解決好城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施配套問題，不斷提升居民幸福指數(shù)。三是堅持改革創(chuàng)新。改革干部人事制度，實施人才強縣戰(zhàn)略；改革行政運行機制，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，解決辦事拖拉、服務(wù)欠佳、從政不廉的問題。四是堅持改善民生。在全面落實省、市各項民生工程的同時，切實抓好青川“貧困救助、司法救助、白血病救助、火災(zāi)救助、基層干部因病返貧救助、貧困黨員救助和老黨員定補制度”等各項救助制度，推進各項社會事業(yè)上新臺階。五是堅持黨建保證。以縣、鄉(xiāng)換屆和政府機構(gòu)改革為契機，切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。切實加強基層黨組織建設(shè)，深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”和“富民惠民安民”黨建主題活動，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，使全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部爭做“政治堅定、勤奮工作、真心為民、廉潔從政”的表率，營造風(fēng)清氣正的環(huán)境。

第五篇：災(zāi)后恢復(fù)重建工作自查報告

關(guān)于災(zāi)后恢復(fù)重建工作自查報告

縣重建辦：

按照三重建辦﹝2011﹞10號通知要求，對照縣委、縣政府有關(guān)文件精神，我們認真組織對我鄉(xiāng)2011年災(zāi)后恢復(fù)重建工作進行了全面自查，現(xiàn)將自查情況報告如下：

一、加快建設(shè)步伐，確保完成災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)

2011年，我們堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，繼續(xù)把災(zāi)后恢復(fù)重建作為全鄉(xiāng)的中心工作，作為經(jīng)濟社會發(fā)展的最大機遇，堅持科學(xué)重建、和諧重建、務(wù)實重重建、艱苦重建，強力項目建設(shè)，強化質(zhì)量、資金監(jiān)管，把災(zāi)后恢復(fù)重建與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、新農(nóng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理緊密結(jié)合起來，全面推進災(zāi)后恢復(fù)重建，保質(zhì)保量完成了目標(biāo)任務(wù)。

二、2011年目標(biāo)任務(wù)及完成情況

目標(biāo)任務(wù)：除農(nóng)房、場鎮(zhèn)居民住房重建重建和加固維修、政府辦公樓、政府公共住房、學(xué)校教學(xué)樓、司法所、衛(wèi)生院加固維修、新建學(xué)生宿舍樓、派出所已在2010年完成，2011年尚有敬老院、村級活動室、勞動保障平臺、綜合文化站、周轉(zhuǎn)房以及道路、水利、市政基礎(chǔ)設(shè)施等22個災(zāi)后恢復(fù)重建項目建設(shè)任務(wù)，總投資額1630萬元。完成情況：截止2011年12月20日，22個重建項目已全部開工，其中竣工21個，在建1個，完成投資額1630萬元。

三、工作措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，加速推進恢復(fù)重建工作。要切實加強織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌整合各方資源，充實調(diào)整重建力量，確保重建工作機構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)、人員、經(jīng)費落實到位，做到一個項目一套領(lǐng)導(dǎo)班子、落實一名領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)。繼續(xù)實行災(zāi)后重建“一把手”負責(zé)制，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，形成一級抓一級、層層負責(zé)任、人人抓落實的良好局面和重建合力，為加快災(zāi)后恢復(fù)重建提供強有力的組織保障。

（二）強化責(zé)任落實，確保目標(biāo)任務(wù)如期完成。我們對2011年災(zāi)后重建項目進行了認真梳理，詳細分解目標(biāo)任務(wù)，認真制定了計劃和階段工作計劃和工作措施，明確了重建內(nèi)容、重建重點，通過正排工序、倒排工期的方式，層層簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。

（三）、抓住發(fā)展機遇，加快災(zāi)后恢復(fù)重建步伐。一是嚴(yán)格按照上級有關(guān)災(zāi)后重建和擴大內(nèi)需的政策，做到加速不違規(guī)，提速不越軌，強力推進重建速度，確保全面完成災(zāi)后重建任務(wù)。二是強化監(jiān)督管理，確保重建優(yōu)質(zhì)高效。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行項目程序，嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行資金物資監(jiān)管制度，加強對資金、項目和重要物資的跟蹤與管理，確保重建資金按照規(guī)定使用。嚴(yán)格實行項目法人責(zé)任制、合同管理制和工程監(jiān)理制，規(guī)范招投標(biāo)行為。嚴(yán)格堅持抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，加強工程質(zhì)量和安全監(jiān)管，確保恢復(fù)重建質(zhì)量，保證每一個工程和項目都經(jīng)得起人民的檢驗和歷史的檢驗。三是嚴(yán)格災(zāi)后重建資金管理制度，切實做到一個項目一套專帳、專款專用、封閉運行，四是制定和完善建成項目管理使用辦法，努力使建成項目發(fā)揮最大作用和產(chǎn)生最大效益。