第一篇：在全縣災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)會(huì)上的講話[定稿]

在全縣災(zāi)后恢復(fù)重建收尾工作和

重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)會(huì)上的講話提綱

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（2011年5月19日）

同志們：

2011年時(shí)間即將過(guò)半，今天我們召開(kāi)這樣一個(gè)項(xiàng)目推進(jìn)專題會(huì)議，目的就是再鼓干勁，再添措施，全力以赴推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)工作，確保圓滿完成年度目標(biāo)任務(wù)。剛才，〃〃〃同志通報(bào)了全縣災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目和2011年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展情況，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人作了表態(tài)發(fā)言，〃〃〃〃縣長(zhǎng)就下一步項(xiàng)目推進(jìn)工作講了很好的意見(jiàn)，我完全同意。下面，我就做好今年的項(xiàng)目工作再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、深化認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定不移地抓好項(xiàng)目建設(shè)工作

項(xiàng)目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的載體和動(dòng)力，是結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的重要抓手，是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁、激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力的重要基礎(chǔ)。“十一五”時(shí)期，我們搶抓災(zāi)后重建、擴(kuò)大內(nèi)需、東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等一系列重大機(jī)遇，堅(jiān)定不移地實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，取得了顯著成效。但從全縣項(xiàng)目建設(shè)整體情況看，還存在一些突出問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，缺乏一批具有帶動(dòng)性、戰(zhàn)略性的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，尤其缺乏示范帶動(dòng)作用強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；二是項(xiàng)目前期工作不深不細(xì)，對(duì)項(xiàng)目可行性分析不夠透徹，包裝項(xiàng)目成熟度不夠，向外推介效果不佳；三是項(xiàng)目建設(shè)涉及規(guī)劃、立項(xiàng)等各個(gè)方面，辦理手續(xù)繁雜，制約因素較多，個(gè)別單位項(xiàng)目前期工作滯后，影響了項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施；四是項(xiàng)目意識(shí)不強(qiáng)，抓項(xiàng)目管理的能力需進(jìn)一步加強(qiáng)；五是災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展不平衡，與省市提出的時(shí)限要求還有很大差距。對(duì)此，各級(jí)各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)做好項(xiàng)目工作的責(zé)任感和緊迫感，以更加堅(jiān)定的決心、更加有力的措施、更加扎實(shí)的工作，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)工作，為實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、突出重點(diǎn)，加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

今年我縣確定重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目29個(gè)，年度計(jì)劃投資42.9億元；其中市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目7個(gè)，年度計(jì)劃投資34.09億元。全面完成年度項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，要突出抓好以下五個(gè)方面工作：

（一）抓進(jìn)度，加快項(xiàng)目建設(shè)步伐。要圍繞既定目標(biāo)，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，細(xì)化工作任務(wù)，采取有效措施，切實(shí)抓好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備、立項(xiàng)報(bào)批、開(kāi)工建設(shè)等環(huán)節(jié)的各項(xiàng)工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中困難和問(wèn)題，提高工作效率，加快建設(shè)步伐。

（二）抓重點(diǎn)，確保市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目全面完成建設(shè)任務(wù)。要堅(jiān)持把市上確定的7個(gè)項(xiàng)目作為重中之重來(lái)抓，進(jìn)一步明確項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和完成時(shí)限，切實(shí)做到突出重點(diǎn)、突破難

點(diǎn)、抓住亮點(diǎn)，全面完成市上下達(dá)的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，努力形成以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)的項(xiàng)目建設(shè)格局。

（三）抓籌資，為項(xiàng)目建設(shè)提供資金保障。要堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)和資金籌措兩手抓的工作思路，千方百計(jì)籌集資金，確保項(xiàng)目建設(shè)資金需求。一是要要積極爭(zhēng)取中省市的資金支持；二是要加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的有效對(duì)接，積極爭(zhēng)取其支持，努力拓寬融資渠道；三是要積極引進(jìn)社會(huì)投資，鼓勵(lì)外地投資和民間投資以多種形式參與項(xiàng)目建設(shè)。

（四）抓質(zhì)量，切實(shí)把每一個(gè)項(xiàng)目建設(shè)成為優(yōu)質(zhì)工程。要牢固樹(shù)立“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”的理念，切實(shí)把工程質(zhì)量擺在項(xiàng)目建設(shè)工作的首位，不斷完善項(xiàng)目招投標(biāo)、工程監(jiān)理、工程審計(jì)和項(xiàng)目責(zé)任追究等一系列制度，確保項(xiàng)目質(zhì)量和工程安全，讓每一項(xiàng)工程成為優(yōu)質(zhì)工程，成為經(jīng)得起歷史和群眾檢驗(yàn)的工程。

（五）抓儲(chǔ)備，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要把項(xiàng)目編制儲(chǔ)備作為基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性的工作來(lái)抓，立足自身優(yōu)勢(shì)，圍繞工業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城市建設(shè)、旅游開(kāi)發(fā)、民生保障等重點(diǎn)，編制儲(chǔ)備一批科技含量高、市場(chǎng)前景好、投資見(jiàn)效快、適應(yīng)我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展和投資需求的重大項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、新興項(xiàng)目，為我縣長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、強(qiáng)化措施，扎實(shí)做好災(zāi)后重建收尾工作

按照省市要求，災(zāi)后重建任務(wù)今年9月底前必須全面完成。

目前，我縣災(zāi)后重建項(xiàng)目中尚有1個(gè)未開(kāi)工，165個(gè)未完工，建設(shè)的任務(wù)還非常繁重。對(duì)此，各有關(guān)部門和單位要高度重視，進(jìn)一步落實(shí)任務(wù)，夯實(shí)責(zé)任，扎實(shí)做好災(zāi)后重建收尾工作，確保全縣災(zāi)后重建任務(wù)如期全面完成。

一方面，要切實(shí)做好項(xiàng)目整改工作。要按照省市有關(guān)要求，切實(shí)做好全縣災(zāi)后重建“回頭望”工作，仔細(xì)查找工作中存在的問(wèn)題和不足，認(rèn)真總結(jié)工作中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。近期，各項(xiàng)目主管部門要認(rèn)真開(kāi)展一次自查，對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)整改到位。在此基礎(chǔ)上，由縣重建辦牽頭，縣財(cái)政局、審計(jì)局、監(jiān)察局等部門配合，對(duì)所有災(zāi)后重建項(xiàng)目進(jìn)行一次排查，重點(diǎn)對(duì)工程質(zhì)量、項(xiàng)目進(jìn)展、資金使用等情況進(jìn)行檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要堅(jiān)持不掩飾、不回避，認(rèn)真分析原因，明確整改責(zé)任單位、責(zé)任人和整改時(shí)限，迅速整改到位，確保發(fā)現(xiàn)的各類問(wèn)題得到及時(shí)糾正和處理。另一方面，要加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)未完工和未開(kāi)工項(xiàng)目，要逐項(xiàng)目制定加快施工進(jìn)度的具體措施，倒排建設(shè)工期，千方百計(jì)加快建設(shè)進(jìn)度。對(duì)已完工項(xiàng)目，要及時(shí)組織相關(guān)單位認(rèn)真開(kāi)展項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作；對(duì)驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，限期由實(shí)施單位進(jìn)行整改；對(duì)資料不完善的項(xiàng)目，由項(xiàng)目實(shí)施單位及時(shí)補(bǔ)充完善；對(duì)因配套設(shè)施不完善，難以及時(shí)投入使用的項(xiàng)目，要想方設(shè)法籌措資金，完善配套設(shè)施，促使項(xiàng)目早日竣工驗(yàn)收，投入使用；對(duì)于驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，行業(yè)主管部門及項(xiàng)目建設(shè)單位要認(rèn)真做好使用

管理，確保項(xiàng)目及時(shí)發(fā)揮效益。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保全年目標(biāo)任務(wù)如期完成各級(jí)各部門要牢固樹(shù)立“抓好項(xiàng)目是本職，抓不好項(xiàng)目不稱職，不抓項(xiàng)目是失職”的理念，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作措施，確保工作落實(shí)。

一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。要嚴(yán)格實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目包抓責(zé)任制，按照定包抓領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任人、定目標(biāo)任務(wù)、定時(shí)間進(jìn)度、定獎(jiǎng)懲措施的要求，堅(jiān)持把重點(diǎn)項(xiàng)目完成時(shí)限落實(shí)到季度、到月份，把責(zé)任落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)到人頭。包抓領(lǐng)導(dǎo)要定期或不定期深入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)辦公，督促檢查責(zé)任部門跟蹤落實(shí)和協(xié)調(diào)服務(wù)情況，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)；責(zé)任部門主要負(fù)責(zé)同志要充分發(fā)揮帶頭作用，親自研究部署，親自銜接協(xié)調(diào)，親自督促落實(shí)，形成一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)集中精力抓，班子成員協(xié)同抓的工作機(jī)制。

二要強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。要牢固樹(shù)立大局意識(shí)，堅(jiān)持一切工作項(xiàng)目化、一切項(xiàng)目指標(biāo)化，正確處理好局部與全局、條條與塊塊、執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系，努力形成推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的強(qiáng)大合力。縣發(fā)改局要認(rèn)真履行好全程監(jiān)管職責(zé)；縣經(jīng)貿(mào)局要督促指導(dǎo)企業(yè)抓技改、上項(xiàng)目、促發(fā)展；縣財(cái)政局要抓好對(duì)財(cái)政資金的撥付、使用情況的監(jiān)管，確保財(cái)政資金安全運(yùn)行；縣國(guó)土局和環(huán)保局要及時(shí)協(xié)調(diào)、落實(shí)土地征用和環(huán)評(píng)手續(xù)，更好地服務(wù)、支持項(xiàng)目建設(shè)。三要強(qiáng)化督查考核。每半個(gè)月發(fā)一期督查通報(bào)，年終考核兌

現(xiàn)，真正使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部思想有壓力、工作有動(dòng)力。進(jìn)一步完善項(xiàng)目建設(shè)督查、考核、獎(jiǎng)懲辦法，要加快建立重點(diǎn)項(xiàng)目觀摩檢查制度，在觀摩中找差距，在交流中比工作，形成比學(xué)趕幫超的良好局面。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中工作扎實(shí)、表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)中推諉扯皮、被動(dòng)應(yīng)付，造成較大影響的單位和個(gè)人，除給予通報(bào)批評(píng)外，還要嚴(yán)肅追究責(zé)任，用項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)績(jī)來(lái)檢驗(yàn)各鎮(zhèn)、各部門謀發(fā)展、促發(fā)展的實(shí)際成效。同志們，項(xiàng)目建設(shè)工作是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿ΑＮ覀円M(jìn)一步振奮精神，創(chuàng)新思路，扎實(shí)苦干，確保全面完成項(xiàng)目建設(shè)工作任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)勉縣又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)！

第二篇：20090210在全省災(zāi)后恢復(fù)重建督查會(huì)上的講話

抓住三個(gè)關(guān)鍵 又好又快重建

——在全省災(zāi)后恢復(fù)重建督查工作會(huì)議上的發(fā)言

（2009年2月10日）

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

按照會(huì)議安排，我就都江堰市災(zāi)后恢復(fù)重建工作有關(guān)情況作簡(jiǎn)要匯報(bào)。

“5.12”特大地震，給都江堰市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成了巨大損失，全市3091人死亡，10560人受傷，140人失蹤，城區(qū)80%以上房屋不同程度受損，農(nóng)村沿山區(qū)95%以上房屋損毀，直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)530多億元。面對(duì)艱巨的災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)，我市按照省委省政府、成都市委市政府的統(tǒng)一部署，堅(jiān)持用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的思路和辦法統(tǒng)攬災(zāi)后重建工作，著力抓好“三個(gè)關(guān)鍵”，又好又快推進(jìn)災(zāi)后重建。我們的主要做法是：

一、以人為本，凝聚災(zāi)后恢復(fù)重建合力

災(zāi)后恢復(fù)重建，凝心聚力，“人”是關(guān)鍵。我們借助各方力量，形成了“政府主導(dǎo)、群眾主體、市場(chǎng)運(yùn)作、上海支援、社會(huì)參與”的災(zāi)后重建強(qiáng)大合力。

（一）發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。在災(zāi)后重建中，我們致力于規(guī)劃指導(dǎo)和政策引導(dǎo)，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學(xué)發(fā)展總體戰(zhàn)略，匯集全球10家頂級(jí)規(guī)劃設(shè)計(jì)聯(lián)合體的先進(jìn)理念和優(yōu)秀成果，高水平編制完成了災(zāi)后重建城市總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和災(zāi)后重建土地利用總體規(guī)劃。按照“安全、經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、省地”原則和“發(fā)展性、多樣性、相融性、共享性”要求，成都市組織100多家規(guī)劃設(shè)計(jì)單位開(kāi)展了農(nóng)村災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃大會(huì)戰(zhàn)，編制完成了167個(gè)農(nóng)村安臵點(diǎn)規(guī)劃方案。在災(zāi)后重建規(guī)劃體系構(gòu)建過(guò)程中，我們采取專家講解、群眾評(píng)議、互動(dòng)設(shè)計(jì)、廣泛公示的方式，讓群眾自始至終參與規(guī)劃的編制、修改和完善。堅(jiān)持做到重建規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合、與城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)相結(jié)合、與群眾生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變相結(jié)合。在制定完善城鎮(zhèn)居民住房重建、農(nóng)村住房重建、產(chǎn)業(yè)恢復(fù)振興等一系列重建政策中，深入了解群眾意愿，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，最大限度地獲取了群眾的認(rèn)同和支持，讓干部越干越有底氣，群眾越干越有信心。

（二）搶抓上海援建機(jī)遇。充分利用上海對(duì)口支援契機(jī)，把上海作為災(zāi)后重建的重要力量、交流合作的有效平臺(tái)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)區(qū)域、產(chǎn)品促銷的廣闊市場(chǎng)，與上海全面對(duì)接融合，精心搞好對(duì)口支援服務(wù)，努力形成全方位、寬領(lǐng)域、多層次的援建合作格局。上海市對(duì)我市的對(duì)口支援，以項(xiàng)目投資總額65億元、對(duì)口支援到位資金近13億元、啟動(dòng)援建項(xiàng)目87個(gè)的顯著成效，實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)走在全國(guó)最前列”。

（三）充分調(diào)動(dòng)社會(huì)參與。我們倍加珍惜來(lái)自各方的寶貴支持，積極搭建平臺(tái)，拓寬渠道，營(yíng)造氛圍，廣泛吸納一切社會(huì)力量參與我市災(zāi)后重建。嚴(yán)格管理、有效使用社會(huì)捐贈(zèng)款物，優(yōu)質(zhì)服務(wù)、高效推進(jìn)捐建項(xiàng)目，切實(shí)做到讓社會(huì)放心、讓捐贈(zèng)者滿意。截止目前，我市共吸納社會(huì)各界捐建項(xiàng)目31個(gè)，總投資突破10億元，捐贈(zèng)資金5.4億元。

（四）強(qiáng)化群眾主體意識(shí)。在災(zāi)后重建中，我們始終讓人民群眾當(dāng)主人、作主體、擔(dān)主力，充分尊重群眾的選擇意愿，激發(fā)群眾的首創(chuàng)精神，調(diào)動(dòng)群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，共推災(zāi)后重建，共享重建成果。災(zāi)后，我市確定了農(nóng)房重建6種方式、城鎮(zhèn)住房重建7種方式，供群眾自主選擇。群眾選擇重建方式后，大膽探索創(chuàng)新重建模式，如：大觀鎮(zhèn)茶坪村群眾探索了集合產(chǎn)業(yè)發(fā)展引入社會(huì)資金聯(lián)建、天馬鎮(zhèn)向榮村結(jié)合川西林盤保護(hù)建設(shè)新農(nóng)村、紫坪鋪鎮(zhèn)沙灣村依托產(chǎn)權(quán)融資重建等多種模式；在臨時(shí)過(guò)渡板房材料的再利用中，龍池鎮(zhèn)用于建設(shè)“板木結(jié)構(gòu)”住房，天馬鎮(zhèn)用于搭建規(guī)模化種養(yǎng)殖場(chǎng)附屬設(shè)施，柳街鎮(zhèn)用于搭建蔬菜大棚等，群眾的首創(chuàng)賦予了災(zāi)后重建生動(dòng)的實(shí)踐和鮮活的創(chuàng)造。

二、廣泛融資，挖掘恢復(fù)重建資金潛力

災(zāi)后恢復(fù)重建，破解難題,“錢”是關(guān)鍵。面對(duì)逾千億元的災(zāi)后重建投入,“錢從哪里來(lái)”成為擺在我們面前最現(xiàn)實(shí)、最緊迫、最重大的課題。我市充分運(yùn)用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展積累的成果和思路，多措并舉破解資金難題。

（一）運(yùn)用改革成果挖潛。緊緊抓住成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)機(jī)遇，率先啟動(dòng)并深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，把改革成果充分運(yùn)用于災(zāi)后重建。全面展開(kāi)集體土地使用、農(nóng)村房屋所有、土地承包經(jīng)營(yíng)、林權(quán)的確權(quán)頒證，加速農(nóng)村產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，全市產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)資金突破6億元。在全國(guó)率先頒發(fā)了農(nóng)村聯(lián)建集體土地使用證、房屋產(chǎn)權(quán)證，利用集體建設(shè)用地使用權(quán)和房屋所有權(quán)抵押，3068戶農(nóng)戶獲得農(nóng)房貸款1.18億元、7戶農(nóng)戶獲得鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)貸款315萬(wàn)元，推進(jìn)了農(nóng)村資源向資本轉(zhuǎn)變，向?yàn)?zāi)后重建資金轉(zhuǎn)變。充分運(yùn)用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，加大集體建設(shè)用地整理和流轉(zhuǎn)力度，實(shí)施增減掛鉤項(xiàng)目93個(gè)，可節(jié)約集體建設(shè)用地1.6萬(wàn)畝，解決農(nóng)房重建2萬(wàn)余戶，吸納20多億元社會(huì)資金投入農(nóng)村災(zāi)后重建。

（二）依托平臺(tái)公司融資。改革和創(chuàng)新國(guó)有投融資平臺(tái)投融資模式，拓寬投融資渠道，提高投融資能力，全市平臺(tái)公司2008年融資45.8億元。清理收回閑臵土地598畝，新增儲(chǔ)備土地4243畝，通過(guò)儲(chǔ)備土地融資29億元，為災(zāi)后重建提供了資金支持。

（三）爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)貸款。扎實(shí)推進(jìn)金融生態(tài)區(qū)建設(shè)，努力擴(kuò)大金融機(jī)構(gòu)對(duì)災(zāi)后重建的貸款規(guī)模。2008年末，我市金融機(jī)構(gòu)貸款余額101億元，較年初增加41億元。成立了浦發(fā)銀行都江堰支行、金都村鎮(zhèn)銀行，發(fā)放貸款13億元，為災(zāi)后重建項(xiàng)目、“三農(nóng)”發(fā)展、中小企業(yè)、個(gè)體工商戶拓寬了融資渠道。

（四）擴(kuò)大招商引資成果。搶抓重建機(jī)遇，營(yíng)造政策“洼地”，努力擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，著力強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)招商，2008年全市引進(jìn)成都市外項(xiàng)目32個(gè)，實(shí)際到位資金11億元。

三、苦干巧干，增強(qiáng)災(zāi)后恢復(fù)重建動(dòng)力

災(zāi)后恢復(fù)重建，又好又快，“干”是關(guān)鍵。圍繞“科學(xué)重建、科學(xué)發(fā)展”的目標(biāo)，我們立足苦干，大興實(shí)干，著力巧干，力求又好又快推進(jìn)災(zāi)后重建。

（一）狠抓試點(diǎn)示范。在成都市確定的農(nóng)房重建6條示范線中，我市實(shí)施了3條示范線27個(gè)示范點(diǎn)，探索形成了“指標(biāo)換住房”、“產(chǎn)權(quán)融資建房”、“集合產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)建住房”等10種農(nóng)房重建模式，打造了蒲陽(yáng)花溪村、翠月湖清江村等一批農(nóng)房重建亮點(diǎn)，其中蒲陽(yáng)花溪村農(nóng)房原址重建示范點(diǎn)得到了錦濤總書記的充分肯定。在城鎮(zhèn)住房重建中，啟動(dòng)了幸福鎮(zhèn)荷花池片區(qū)原址重建試點(diǎn)，目前已完成試點(diǎn)區(qū)域22幢1400余戶危房拆除，第一幢原址自建房將于2009年2月底前動(dòng)工建設(shè)。試點(diǎn)示范工作尊重了群眾意愿，得到了群眾廣泛支持，全市城鄉(xiāng)住房重建形成了示范帶動(dòng)、提速擴(kuò)面、整體推進(jìn)的格局。

（二）堅(jiān)持民生優(yōu)先。圍繞災(zāi)后重建“六大工程”，我市確定了民生工程“四個(gè)優(yōu)先”的思路，即：優(yōu)先抓好城鄉(xiāng)住房、公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施和重大產(chǎn)業(yè)重建。目前，全市農(nóng)房重建開(kāi)工70%，春節(jié)前1.3萬(wàn)余戶受災(zāi)群眾入住新居，84277戶農(nóng)房全面完成維修加固；城鎮(zhèn)10個(gè)建筑總面積127萬(wàn)平方米的安居房項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，173萬(wàn)平方米城鎮(zhèn)受損房屋完成維修加固，今年9月底前將全面完成農(nóng)村住房重建，年底前將基本完成城鎮(zhèn)安居房、廉租房建設(shè)。落實(shí)社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目144個(gè)，今年8月底前52所重建學(xué)校、26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心將投入使用。投資130多億元的成都至都江堰快速客運(yùn)鐵路全線開(kāi)工，明年5.12前將建成通車；總投資210億元的城鄉(xiāng)道路、橋梁、供排水、電力、天然氣等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目全面推進(jìn)。以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速恢復(fù)，青城山－都江堰景區(qū)去年9月29日恢復(fù)開(kāi)放，2008年全市接待游客和實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入分別恢復(fù)到2007年的55%和54%，全市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)恢復(fù)面達(dá)90%以上；全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)復(fù)產(chǎn)面達(dá)94%，工業(yè)集中發(fā)展穩(wěn)步恢復(fù)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)恢復(fù)面達(dá)93%，2008年糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在17萬(wàn)噸以上，10萬(wàn)畝現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)聚集區(qū)啟動(dòng)建設(shè)，農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性發(fā)展。

（三）夯實(shí)基層基礎(chǔ)。著力完善基層治理機(jī)制，引導(dǎo)村組（社區(qū)）成立議事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，讓廣大群眾廣泛參與資金發(fā)放、房屋評(píng)估、規(guī)劃建設(shè)、建材組織等工作，把群眾的智慧和力量凝聚到災(zāi)后重建上。建立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包片、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)負(fù)責(zé)、部門分工協(xié)作的工作機(jī)制，深入開(kāi)展重建政策宣傳、受理咨詢、登記審核、引導(dǎo)重建等基礎(chǔ)工作，并研發(fā)建立了都江堰市災(zāi)后重建信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)受損房屋補(bǔ)助發(fā)放和住房重建管理的信息化。率先引入社工隊(duì)伍參與社會(huì)柔性管理，依靠社工隊(duì)伍察民情、順民意、解民憂，把受災(zāi)群眾的心思和精力引導(dǎo)到災(zāi)后重建上。在災(zāi)后恢復(fù)重建的實(shí)踐中，我們感到還存在一些困難和問(wèn)題。

一是城鎮(zhèn)商住一體房屋重建難度較大。目前城鎮(zhèn)受損商鋪沒(méi)有救助政策，住房業(yè)主與商鋪業(yè)主難以形成一致的重建意見(jiàn)，影響重建進(jìn)程。建議制定出臺(tái)統(tǒng)一的城鎮(zhèn)受損商鋪處臵意見(jiàn)。

二是城鎮(zhèn)住房重建缺乏金融支持。城鎮(zhèn)居民住房重建尚無(wú)相應(yīng)的貸款扶持政策，群眾普遍反映重建資金不足。建議制定出臺(tái)城鎮(zhèn)住房重建貸款扶持政策。

三是生態(tài)環(huán)境重建難度較大。生態(tài)環(huán)境在地震中遭受嚴(yán)重破壞，重建工程耗資多、周期長(zhǎng)、難度大。建議進(jìn)一步加大生態(tài)環(huán)境重建的政策和資金支持。

第三篇：在全縣災(zāi)后恢復(fù)重建工作推進(jìn)會(huì)議上的講話

李開(kāi)明在全縣災(zāi)后恢復(fù)重建工作推進(jìn)會(huì)議

上的講話

序項(xiàng)目

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李開(kāi)明在全縣災(zāi)后恢復(fù)重建工作推進(jìn)會(huì)議上的講話 公開(kāi)方式

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發(fā)布時(shí)間 2011年6月1日 文件編號(hào)

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縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng) 李開(kāi)明

（2011年6月1日）信息內(nèi)容

同志們：

經(jīng)縣委、縣政府研究，決定今天在這里召開(kāi)全縣災(zāi)后恢復(fù)重建工作推進(jìn)會(huì)議，主要是全面總結(jié)全縣災(zāi)后重建整體情況，通報(bào)存在的主要問(wèn)題，安排部署后期各項(xiàng)工作，全力確保9月底前全面完成災(zāi)后重建任務(wù)。前面，張駿常委通報(bào)了全縣災(zāi)后重建整體情況及存在的主要問(wèn)題，剛才，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門又作了發(fā)言。下面，我就做好當(dāng)

前災(zāi)后恢復(fù)重建工作講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、高度重視，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感

自災(zāi)后重建以來(lái)，經(jīng)過(guò)全縣廣大干部群眾的共同努力，我縣災(zāi)后恢復(fù)重建工作推進(jìn)有力有序、高效快速，從整體上看，災(zāi)后重建項(xiàng)目在開(kāi)工率、完工率、資金撥付率等方面都排在全市的前列。取得的成績(jī)值得我們?nèi)タ偨Y(jié)、去肯定，但重建任務(wù)沒(méi)有全面完成，就還沒(méi)有到“喝慶功酒”的時(shí)候。從前面張駿常委通報(bào)的整體情況和存在的問(wèn)題中可以看出，我縣災(zāi)后重建工作對(duì)照災(zāi)后重建目標(biāo)任務(wù)和省、市重建委會(huì)的要求還存在一定的差距和問(wèn)題。出現(xiàn)這些差距和問(wèn)題，既有客觀原因更有主觀原因，從主觀原因上分析，主要存在以下幾個(gè)問(wèn)題：一是缺乏緊迫意識(shí)。部分項(xiàng)目業(yè)主單位總認(rèn)為9月份完成重建任務(wù)時(shí)間還早、問(wèn)題不大，就算不能按期完成也有客觀原因可找，所以在抓項(xiàng)目時(shí)也就心中無(wú)數(shù)、措施不力，抓不住關(guān)鍵、打不開(kāi)局面。二是缺乏責(zé)任意識(shí)。對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理人員、施工班子不到位的問(wèn)題，明顯的質(zhì)量問(wèn)題，文明施工、安全施工沒(méi)有做到的問(wèn)題，作為項(xiàng)目業(yè)主單位是可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正和解決的，但就是視而不見(jiàn)，工作責(zé)任意識(shí)太差。三是缺乏主動(dòng)意識(shí)。今年，各項(xiàng)工作安排的比較晚，尤其是當(dāng)前處在縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆的特殊時(shí)期，個(gè)別同志對(duì)待工作就是抱著觀望的態(tài)度“等安排”，對(duì)待重建工作更是存在厭戰(zhàn)情緒、松勁思想、僥幸心理，主觀能動(dòng)性太差。四是缺乏規(guī)范意識(shí)。項(xiàng)目招標(biāo)及合同管理、資金管理、檔案管理都有明確的規(guī)定，人人都能學(xué)懂、都會(huì)操作，為什么還存在那么多的問(wèn)題，有的還是低級(jí)錯(cuò)誤，比如檔案資料收集整理混亂的問(wèn)題。上述問(wèn)題的出現(xiàn)，我想我們?cè)谧拿恳晃桓刹恳羁谭此迹旱谝唬羁谭此妓枷肷暇烤怪夭恢匾暎恐鞑恢鲃?dòng)？第二，要深刻反思工作上究竟落沒(méi)落實(shí)？用沒(méi)用心？第三，要深刻反思方法上究竟用沒(méi)用對(duì)？想沒(méi)想到？第四，要深刻反思問(wèn)責(zé)上究竟及不及時(shí)？到不到位？

今年9月底全面完成災(zāi)后重建任務(wù)是中央、省市的要求，目前，災(zāi)后重建只剩下一百多天時(shí)間，按照時(shí)間計(jì)算任務(wù)，從現(xiàn)在起每個(gè)月要竣工11個(gè)大項(xiàng)目、76個(gè)子項(xiàng)目，完成投資1.07億元，撥付中央資金2.56億元。從全縣的角度看，這個(gè)任務(wù)雖然不是很重，但大家也要有清醒的認(rèn)識(shí)：一是從完成投資來(lái)看，大多數(shù)項(xiàng)目要實(shí)現(xiàn)全部完工，完成這些投資主要是集中在一些部門和一些大項(xiàng)目，這些部門和項(xiàng)目的壓力是十分巨大的。二是從資金撥付來(lái)看，項(xiàng)目驗(yàn)收合格后才能撥付95%的資金，這就要求我們不但要完成主體工程、裝修工程，還要保證質(zhì)量、規(guī)范檔案，只有這樣才能通過(guò)竣工驗(yàn)收。從災(zāi)后重建整體上來(lái)看，現(xiàn)在的局面就是“尾巴小、拖得長(zhǎng)、砍不斷、很難看”，對(duì)此，全縣各級(jí)各部門務(wù)必進(jìn)一步增強(qiáng)重建工作責(zé)任感和緊迫感，將災(zāi)后恢復(fù)重建作為當(dāng)前工作的一項(xiàng)重中之重來(lái)抓，隨時(shí)把重建工作想在心上、抓在手上、落實(shí)在行動(dòng)上。廣元是全省6個(gè)重災(zāi)市州之一，四縣三區(qū)都是重災(zāi)縣，都在千方百計(jì)加快重建進(jìn)度，全面完成重建任務(wù)。我們蒼溪雖然也是重災(zāi)縣，但重建任務(wù)不能和青川、劍閣、利州等縣區(qū)相比，我們沒(méi)有理由掉隊(duì)，必須全力加快重建步伐，正視存在的問(wèn)題與差距，發(fā)揚(yáng)拼搶精神，全力以赴，集中攻堅(jiān)，確保9月底全面完成災(zāi)后重建任務(wù)。

二、突出重點(diǎn)，務(wù)必確保重建任務(wù)全面完成

（一）堅(jiān)持時(shí)間倒計(jì)抓進(jìn)度。一是項(xiàng)目推進(jìn)要加快。當(dāng)前，災(zāi)后重建已進(jìn)入“百日攻堅(jiān)”的沖刺期和決戰(zhàn)期，全縣所有災(zāi)后重建項(xiàng)目都要實(shí)行項(xiàng)目推進(jìn)“倒計(jì)時(shí)”，各項(xiàng)目業(yè)主單位要在全面盤點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施情況的基礎(chǔ)上，將任務(wù)進(jìn)度要倒排到每一天，切實(shí)加快項(xiàng)目推進(jìn)。近期，雖然雨水較多但白天施工時(shí)間較長(zhǎng)，各項(xiàng)目業(yè)主單位要集中領(lǐng)導(dǎo)力量和工作精力，增加專業(yè)技術(shù)力量、施工力量，盡可能多的完成實(shí)物工作量，確保每一個(gè)重建項(xiàng)目都按預(yù)計(jì)時(shí)間有力有序推進(jìn)。二是驗(yàn)收審計(jì)要抓緊。各項(xiàng)目業(yè)主單位在施工過(guò)程中，要盡快辦理好施工許可證、環(huán)評(píng)、地災(zāi)評(píng)估以及消防驗(yàn)收等各項(xiàng)審批手續(xù)。項(xiàng)目完工后30日內(nèi)，要完成竣工驗(yàn)收并及時(shí)到縣規(guī)劃和建設(shè)部門備案。項(xiàng)目驗(yàn)收后，審計(jì)決算在30日內(nèi)最遲不超過(guò)50天完成。關(guān)于決算審計(jì)，這里要強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)，第一，項(xiàng)目在進(jìn)行決算審計(jì)時(shí)，需要報(bào)送的項(xiàng)目資料，業(yè)主單位必須親自報(bào)送，絕不允許圖方便由施工單位報(bào)送。第二，對(duì)正在進(jìn)行審計(jì)的項(xiàng)目，縣審計(jì)局要把前期費(fèi)用納入審計(jì)內(nèi)容，包括項(xiàng)目征地費(fèi)用、失地農(nóng)民保險(xiǎn)等。第三，對(duì)超投資、超概算的項(xiàng)目，縣審計(jì)局要分清責(zé)任并提出審計(jì)建議。三是后續(xù)管理要搞好。部分項(xiàng)目竣工時(shí)間較早，但后期管理維護(hù)使用較差，尤其是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)上建好的項(xiàng)目沒(méi)有得到充分的利用，例如勞動(dòng)保障所、文化站等項(xiàng)目存在資產(chǎn)空閑的現(xiàn)象，而且由于資產(chǎn)閑置未進(jìn)行維護(hù)管理，導(dǎo)致有些項(xiàng)目出現(xiàn)了質(zhì)量問(wèn)題。關(guān)于后續(xù)管理，要注意三點(diǎn)：第一，對(duì)已經(jīng)完成竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)的項(xiàng)目，要在一個(gè)月內(nèi)規(guī)范辦理好資產(chǎn)移交劃轉(zhuǎn)手續(xù)，對(duì)形成國(guó)有資產(chǎn)的項(xiàng)目要及時(shí)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記。第二，項(xiàng)目使用單位要制定相關(guān)規(guī)章制度，安排管理人員，明確管理責(zé)任，管理維護(hù)好已投入使用項(xiàng)目。第三，縣國(guó)資局和縣級(jí)行業(yè)主管部門要對(duì)建成后項(xiàng)目的管理和使用進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，確保項(xiàng)目充

分發(fā)揮效益。

（二）堅(jiān)持規(guī)范監(jiān)管抓項(xiàng)目。一是嚴(yán)格項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)管。前期，檢查組檢查發(fā)現(xiàn)有個(gè)學(xué)校安裝的防盜門，手指一按就是一個(gè)坑，有個(gè)敬老院的墻壁，一腳過(guò)去就倒塌，這充分說(shuō)明了個(gè)別項(xiàng)目存在嚴(yán)重的質(zhì)量問(wèn)題，對(duì)于這些有質(zhì)量問(wèn)題的工程，縣級(jí)有關(guān)部門務(wù)必一查到底，絕不姑息。各項(xiàng)目業(yè)主單位要堅(jiān)決落實(shí)好工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制、項(xiàng)目法人制、合同管理制和工程監(jiān)理制，要對(duì)項(xiàng)目施工全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)管，特別是要加強(qiáng)隱蔽工程的質(zhì)量監(jiān)管，對(duì)違反工程質(zhì)量法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)和基本建設(shè)程序的，要一律暫停施工，限期整改落實(shí)，千方百計(jì)確保工程質(zhì)量安全。二是嚴(yán)格項(xiàng)目資金監(jiān)管。所有項(xiàng)目結(jié)余資金必須按災(zāi)后重建項(xiàng)目資金管理的規(guī)定，由縣政府按規(guī)定安排并上報(bào)備案，任何單位和個(gè)人不得擅自安排使用結(jié)余資金，更不能作為單位自有資金安排使用。縣財(cái)政部門要簡(jiǎn)化報(bào)賬程序，加快報(bào)賬進(jìn)度，確保滿足項(xiàng)目建設(shè)需要。三是嚴(yán)格項(xiàng)目變更監(jiān)管。對(duì)在建的項(xiàng)目的變更，縣發(fā)改局在做好現(xiàn)場(chǎng)稽查核實(shí)后，按照規(guī)定程序報(bào)批，嚴(yán)禁杜絕未批先建的違規(guī)行為發(fā)生；對(duì)已經(jīng)完成審計(jì)的項(xiàng)目，要將審計(jì)結(jié)論作為最終結(jié)論，不再進(jìn)行變更；對(duì)沒(méi)有突破投資計(jì)劃且在中標(biāo)范圍內(nèi)的項(xiàng)目變更，可直接送審計(jì)部門進(jìn)行審計(jì)。四是嚴(yán)格項(xiàng)目安全監(jiān)管。后期，道路、橋梁、堤防工程將陸續(xù)開(kāi)工建設(shè)，當(dāng)前，項(xiàng)目施工又正處于高溫炎熱的夏季，施工安全尤其需要我們注意，要時(shí)刻加強(qiáng)施工人員的安全知識(shí)教育，強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)管理，配備安

全防護(hù)設(shè)施，落實(shí)安全防護(hù)措施，確保項(xiàng)目施工安全。

（三）堅(jiān)持嚴(yán)格檢查抓整改。一是監(jiān)督檢查的重點(diǎn)要抓住。自4月份以來(lái)，縣監(jiān)察局牽頭組織的四個(gè)監(jiān)督檢查組開(kāi)展了一次拉網(wǎng)式檢查，基本摸清了存在的問(wèn)題，在現(xiàn)場(chǎng)對(duì)一些問(wèn)題進(jìn)行了督促整改，警醒了項(xiàng)目實(shí)施各方責(zé)任主體認(rèn)真履職，對(duì)進(jìn)一步加快推進(jìn)災(zāi)后重建起到了積極作用。后期，這4個(gè)監(jiān)督檢查組要在6月底前要將前期監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題全部復(fù)查一遍，7—8月要開(kāi)展問(wèn)題整改情況“回頭看”，督促所有問(wèn)題整改到位，為9月份全面完成災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，要抓住監(jiān)督檢查的重點(diǎn)，當(dāng)前，要重點(diǎn)抓好有質(zhì)量問(wèn)題的、投資額度較大的項(xiàng)目以及進(jìn)度緩慢的亞行貸款項(xiàng)目、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和5個(gè)未開(kāi)工子項(xiàng)目的監(jiān)督檢查工作。二是存在問(wèn)題的整改要到位。對(duì)以前檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，一些單位整改比較及時(shí)、徹底，但也有相當(dāng)部分單位未按要求進(jìn)行整改，有的整改了沒(méi)有回復(fù)，有的既沒(méi)整改也沒(méi)回復(fù)，有的回復(fù)已進(jìn)行整改但實(shí)際未整改。例如檢查發(fā)現(xiàn)雍河小學(xué)教學(xué)綜合樓門窗存在質(zhì)量問(wèn)題，縣重建委辦在去年檢查后責(zé)令整改，分片檢查組今年4月再次檢查督促整改，5月份縣教育局報(bào)告該校已整改到位，前幾天，我去雍河鄉(xiāng)調(diào)研工作的時(shí)候，發(fā)現(xiàn)這個(gè)問(wèn)題至今仍未整改。下來(lái)后，縣監(jiān)察局要倒查一下責(zé)任，要嚴(yán)肅處理并上報(bào)結(jié)果。類似的情況在其他單位也可能存在，希望各項(xiàng)目實(shí)施單位要高度重視問(wèn)題整改工作，把檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題納入臺(tái)賬管理，逐一研究制定整改方案，明確整改時(shí)

限，落實(shí)整改措施和整改責(zé)任，按要求及時(shí)整改到位。

三、明確要求，狠抓各項(xiàng)工作部署落到實(shí)處

（一）強(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)。一是項(xiàng)目業(yè)主單位責(zé)任要落實(shí)。項(xiàng)目業(yè)主單位是災(zāi)后重建項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施主體、責(zé)任主體和監(jiān)管主體，各業(yè)主單位務(wù)必進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)“三大主體”責(zé)任，“一把手”必須抓好、抓細(xì)、抓落實(shí)，要親自研究、親自解決重建掃尾工作中的困難和問(wèn)題，確保重建工作落到實(shí)處。二是行業(yè)主管部門責(zé)任要落實(shí)。各行業(yè)主管部門要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“一崗雙責(zé)”的要求，既要抓好本部門直接實(shí)施項(xiàng)目的管理，又要切實(shí)履職盡責(zé)，加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)，規(guī)范項(xiàng)目資金運(yùn)行，確保本行業(yè)實(shí)施的項(xiàng)目不出任何問(wèn)題。三是施工單位責(zé)任要落實(shí)。項(xiàng)目施工單位務(wù)必按照合同約定，按時(shí)、按質(zhì)完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。對(duì)在項(xiàng)目建設(shè)中違規(guī)的施工單位，縣規(guī)劃和建設(shè)部門要責(zé)令限期責(zé)改，情節(jié)嚴(yán)重的要頂格處罰，該通報(bào)的要通報(bào)，該上黑名單的要上黑名單。

（二）嚴(yán)肅紀(jì)律抓落實(shí)。一要加強(qiáng)工作紀(jì)律。要加強(qiáng)資金監(jiān)管，嚴(yán)防浪費(fèi)，嚴(yán)禁截留、擠占、挪用資金，切實(shí)保證資金安全，提高資金使用績(jī)效；要嚴(yán)格項(xiàng)目監(jiān)管，堅(jiān)決克服“重進(jìn)度、輕質(zhì)量”、“重建設(shè)、輕管理”等現(xiàn)象發(fā)生，嚴(yán)禁超投資、超概算建設(shè)，嚴(yán)厲打擊故意規(guī)避招標(biāo)行為。二要嚴(yán)肅檢查紀(jì)律。各檢查組要嚴(yán)格遵守檢查紀(jì)律，分片檢查組要對(duì)片區(qū)內(nèi)項(xiàng)目質(zhì)量安全、現(xiàn)場(chǎng)管理、資金使用、工程量變更、檔案收集等監(jiān)督檢查內(nèi)容簽字負(fù)責(zé)，絕不能讓監(jiān)督檢查流于形式。重建項(xiàng)目驗(yàn)收審計(jì)組要嚴(yán)格逗硬，要善于從竣工驗(yàn)收和決算審計(jì)中去發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。三是加強(qiáng)案件查處。對(duì)因設(shè)計(jì)單位不認(rèn)真履職盡責(zé)導(dǎo)致項(xiàng)目遲遲不能開(kāi)工等問(wèn)題和監(jiān)理人員不到場(chǎng)認(rèn)真履職、資質(zhì)不夠的問(wèn)題，縣規(guī)劃和建設(shè)部門要認(rèn)真調(diào)查，從嚴(yán)處理；縣工商部門要以驗(yàn)收的時(shí)間作為工程竣工的時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格處罰未按照合同約定超工期的施工單位；對(duì)因業(yè)主、施工、監(jiān)理等單位不認(rèn)真履職盡責(zé)造成質(zhì)量問(wèn)題的項(xiàng)目，縣規(guī)劃和建設(shè)局要對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

（三）協(xié)調(diào)配合抓落實(shí)。災(zāi)后重建越到后期，協(xié)調(diào)配合越是重要。就當(dāng)前的重建工作而言，協(xié)調(diào)配合主要做好三點(diǎn)：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部門要相互配合。縣交通、水務(wù)、農(nóng)業(yè)等部門的一些項(xiàng)目在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極支持配合，提供良好環(huán)境。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的項(xiàng)目要加快推進(jìn)，縣國(guó)土、建設(shè)、氣象、環(huán)保等有關(guān)部門也必須積極支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)，該辦理的土地審批、施工許可、安全評(píng)價(jià)等方面的手續(xù)要盡快辦理好。二是部門與部門要相互配合。有的項(xiàng)目推進(jìn)涉及幾個(gè)縣級(jí)部門，要加快推進(jìn)，必須加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)和信息交流，共同解決重建過(guò)程中的問(wèn)題和問(wèn)題。三是要素保障配合要加強(qiáng)。縣電力、供水等有關(guān)部門要切實(shí)服從全縣災(zāi)后重建大局，主動(dòng)深入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，及時(shí)做

好供電、供水等服務(wù)保障工作。

（四）督查督辦抓落實(shí)。一是縣上將繼續(xù)把災(zāi)后恢復(fù)重建納入2011綜合目標(biāo)考核重要內(nèi)容，方式上采取節(jié)點(diǎn)考核、分段計(jì)分，完成的年終計(jì)入總分，未完成的在總目標(biāo)中倒扣分，縣委、縣政府目標(biāo)管理督查室要加大督察督辦力度，定期通報(bào)督辦情況。二是縣重建辦要繼續(xù)對(duì)進(jìn)度緩慢的項(xiàng)目進(jìn)行逐個(gè)跟蹤督查，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度情況、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和投資變更情況要進(jìn)行半月一通報(bào)，一月一分析。三是縣效能辦要加大暗訪曝光和效能干預(yù)力度，對(duì)未開(kāi)工的子項(xiàng)目和項(xiàng)目推進(jìn)十分緩慢的，要納入效能問(wèn)責(zé)范圍，并在電視上公開(kāi)承諾、通報(bào)情況。

同志們，全面完成災(zāi)后恢復(fù)重建是一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，是廣大人民群眾的迫切愿望，更是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提速加快的現(xiàn)實(shí)要求，希望全縣各級(jí)各部門及時(shí)調(diào)整工作重心，突出工作重點(diǎn)，細(xì)化工作措施，再鼓干勁、再添措施，全力確保9月底前全面完成災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)。

謝謝大家！

第四篇：蘆山縣災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目建設(shè)黨風(fēng)廉政責(zé)任書

蘆山縣災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目建設(shè)黨風(fēng)廉政責(zé)任書

為深入貫徹中央和省委、省政府關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和災(zāi)后恢復(fù)重建的監(jiān)督檢查和建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)督檢查的要求，有效預(yù)防災(zāi)后恢復(fù)重建過(guò)程中腐敗和不正之風(fēng)的發(fā)生，確保陽(yáng)光重建、廉潔重建。項(xiàng)目建設(shè)工作將作為黨風(fēng)廉政建設(shè)一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，與年終評(píng)優(yōu)、評(píng)先、提拔使用“三掛鉤”。中共蘆山縣紀(jì)律檢查委員會(huì)與項(xiàng)目主管部門簽訂災(zāi)后恢復(fù)重建黨風(fēng)廉政責(zé)任書如下：

一、項(xiàng)目的責(zé)任主體是項(xiàng)目的主管部門，主管部門領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)災(zāi)后重建項(xiàng)目的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，一把手負(fù)總責(zé)。

二、領(lǐng)導(dǎo)班子要把項(xiàng)目建設(shè)工作擺上重要議事日程，納入全局的統(tǒng)籌安排，一同部署落實(shí)、檢查、考核和獎(jiǎng)懲，并建立健全項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，一把手是第一責(zé)任人。

三、領(lǐng)導(dǎo)班子要堅(jiān)持重大事項(xiàng)通報(bào)制度和民主決策制度，項(xiàng)目建設(shè)日常工作，原則上應(yīng)每周向班子成員作情況通報(bào)，遇重大事項(xiàng)則隨時(shí)向班子成員通報(bào)并集體研究決策，不得個(gè)人或少數(shù)人決定。

四、領(lǐng)導(dǎo)班子要加強(qiáng)干部職工在項(xiàng)目建設(shè)工作中有令必行、有禁必止、依法行政、廉潔從政的教育和引導(dǎo)，嚴(yán)禁機(jī)關(guān)單位工作人員在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中濫用職權(quán)、玩忽職

守、徇私舞弊、索賄受賄等違紀(jì)違法問(wèn)題的發(fā)生。增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)、廉潔自律意識(shí)。

五、領(lǐng)導(dǎo)班子要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《四川省政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目比選辦法》（省政府令第197號(hào)）、《四川省人民政府關(guān)于災(zāi)后重建國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作的通知》（川府發(fā)?2008?21號(hào)）、《四川省人民政府辦公廳關(guān)于災(zāi)后重建國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作的補(bǔ)充通知》（川府辦發(fā)電?2008?163號(hào)）等法律法規(guī)及相關(guān)文件，確保項(xiàng)目工程招投標(biāo)活動(dòng)依法、公開(kāi)、公正、公平。

六、領(lǐng)導(dǎo)班子要督促相關(guān)項(xiàng)目業(yè)主建立健全項(xiàng)目建設(shè)的請(qǐng)示報(bào)告、情況通報(bào)、內(nèi)部監(jiān)督、自查自糾、公開(kāi)公示等工作制度，用制度管權(quán)、管人、管事、管錢，確保項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。

七、領(lǐng)導(dǎo)班子要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金監(jiān)督管理，做到公開(kāi)透明，嚴(yán)禁滯留、擠占、截留、挪用以及虛報(bào)冒領(lǐng)、鋪張浪費(fèi)等行為的發(fā)生。

八、領(lǐng)導(dǎo)班子要按照“程序不減，周期縮短”的要求，梳理、明確有關(guān)政策，優(yōu)化工作流程，提高行政效能。

九、班子成員要嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)工作紀(jì)律，不得利用職權(quán)或職務(wù)上的影響，干預(yù)和插手招投標(biāo)活動(dòng)，不得以任何方式干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，不得利用職權(quán)為子女、親友謀

取利益，不得接受招投標(biāo)當(dāng)事人的禮品、禮金、宴請(qǐng)或參與其它可能影響公正招標(biāo)的活動(dòng)。

十、班子成員之間要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，相互支持配合，形成工作合力，不得各自為政，影響災(zāi)后重建項(xiàng)目工程推進(jìn)。

十一、領(lǐng)導(dǎo)班子要督促相關(guān)項(xiàng)目業(yè)主建立健全項(xiàng)目建設(shè)從前期準(zhǔn)備工作到項(xiàng)目全部竣工的相關(guān)制度，并對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況選擇多種方式讓干部職工了解，接受干部職工的監(jiān)督，防止違法違紀(jì)和不廉潔問(wèn)題的發(fā)生。

十二、領(lǐng)導(dǎo)班子要積極配合有關(guān)行政監(jiān)督部門及其工作人員對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況的監(jiān)督檢查。

十三、領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，確保陽(yáng)光重建、廉潔重建。

中共蘆山縣紀(jì)律檢查委員會(huì)（簽章）：

項(xiàng)目主管部門（簽章）：

2009年4月2日

第五篇：縣災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目建設(shè)情況的匯報(bào)(定稿)范文

*縣災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況匯報(bào)

*縣發(fā)展和改革局

（2011年11月4日）

一、地震受損情況

受“5.12”汶川大地震影響，我縣農(nóng)村居民住房、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、道路、電力、郵電、通訊、基層政權(quán)、基層政法辦公設(shè)施等受損較為嚴(yán)重，全縣直接經(jīng)濟(jì)損失1.8億元。其中城鄉(xiāng)居民住房受損2817戶9331間；16個(gè)中小學(xué)校舍受損面積12475平方米，圍墻倒塌2872米；衛(wèi)生系統(tǒng)房屋受損面積13572平方米；4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)宣站受損房屋28間；農(nóng)村供水設(shè)施損毀水塔47座、管網(wǎng)610公里、蓄水池20個(gè)、機(jī)井4眼。

二、災(zāi)后重建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況

全縣災(zāi)后恢復(fù)重建上級(jí)共下達(dá)項(xiàng)目5類40個(gè)，總投資27712萬(wàn)元，計(jì)劃總投資26651萬(wàn)元，其中上級(jí)下達(dá)災(zāi)后重建資金19408萬(wàn)元，中央車購(gòu)稅資金880萬(wàn)元，擴(kuò)大內(nèi)需資金1100萬(wàn)元，省級(jí)配套資金777萬(wàn)元，縣級(jí)配套資金4880萬(wàn)元，自籌資金667萬(wàn)元。截至目前已完成項(xiàng)目38個(gè)，在建項(xiàng)目2個(gè)，完成投資27996.45萬(wàn)元，占總投資的101%，占計(jì)劃總投資的105%。占災(zāi)后重建資金的144%。具體情況為：

（一）第一批災(zāi)后重建項(xiàng)目包括水利、交通、政法、教

育、衛(wèi)生共5類28個(gè)項(xiàng)目，總投資8564.45萬(wàn)元，計(jì)劃總投資7746.1萬(wàn)元，其中災(zāi)后重建資金5679萬(wàn)元，中央車購(gòu)稅資金880萬(wàn)元，省級(jí)配套資金37萬(wàn)元，縣級(jí)配套資金1781萬(wàn)元，自籌資金187.15萬(wàn)元，28個(gè)項(xiàng)目全部完成，完成投資8564.45萬(wàn)元，占計(jì)劃總投資111%。

（二）第二批災(zāi)后重建包干資金項(xiàng)目包括教育、衛(wèi)生、民政3類12個(gè)項(xiàng)目，總投資19148萬(wàn)元，計(jì)劃總投資18907萬(wàn)元，其中災(zāi)后重建資金13729萬(wàn)元，擴(kuò)大內(nèi)需資金1100萬(wàn)元，省級(jí)配套資金740萬(wàn)元，縣級(jí)配套3099萬(wàn)元，自籌資金480萬(wàn)元。目前已建成10個(gè)項(xiàng)目，2個(gè)項(xiàng)目正在建設(shè)中，完成投資19432萬(wàn)元，占總投資的102%，占計(jì)劃總投資的103%。

（三）農(nóng)村民房重建項(xiàng)目：全縣累計(jì)投入災(zāi)民建房資金19367萬(wàn)元，其中發(fā)放中省專項(xiàng)資金5830萬(wàn)元，籌措縣級(jí)配套資金2865萬(wàn)元，發(fā)動(dòng)群眾自籌資金10672萬(wàn)元，為2817戶重災(zāi)群眾新建住房9331間，維修加固受損房屋5091間，受災(zāi)群眾的住房問(wèn)題得到妥善解決。

三、工作措施及具體做法

1、建立健全機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一是組建專門班子，成立災(zāi)后恢復(fù)重建領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組由縣委書記任顧問(wèn)，縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣委、縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。并根據(jù)全縣災(zāi)后恢復(fù)重建工作重點(diǎn)，分別成立了縣災(zāi)民生活安臵住房重建、水利交通修復(fù)、救災(zāi)保學(xué)保醫(yī)等三個(gè)專項(xiàng)工作小組和相應(yīng)辦公室。組建了縣災(zāi)民

住房重建工作技術(shù)服務(wù)組，負(fù)責(zé)全縣災(zāi)民住房重建的選址、土地調(diào)整、規(guī)劃設(shè)計(jì)等技術(shù)服務(wù)。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子。二是制定了切實(shí)可行的工作方案。縣委、縣政府先后制定出臺(tái)了《災(zāi)民生活安臵和住房重建工作方案》、《 “

5、12”地震災(zāi)后水利、交通工程修復(fù)工作方案》、《災(zāi)后恢復(fù)重建和救災(zāi)保學(xué)保醫(yī)實(shí)施方案》等三個(gè)專項(xiàng)工作方案，進(jìn)一步對(duì)工作重點(diǎn)和任務(wù)進(jìn)行了明確和細(xì)化。三是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)制度。根據(jù)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分工確定了縣級(jí)聯(lián)系點(diǎn)，做到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，并安排相關(guān)單位對(duì)口支持。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)也都明確了各自聯(lián)系點(diǎn)，全縣建立聯(lián)系點(diǎn)70多個(gè)。四是組建了16個(gè)派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)災(zāi)后重建工作組。為了強(qiáng)力推進(jìn)全縣災(zāi)后重建工作，2008年8月份，我縣從縣直各相關(guān)單位抽調(diào)100名工作人員，組成16個(gè)駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作組，指導(dǎo)、協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展各項(xiàng)抗災(zāi)救災(zāi)工作，督促抗災(zāi)救災(zāi)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到位。

2、密切配合，齊抓共管。針對(duì)災(zāi)后恢復(fù)重建工作任務(wù)重、難度大、要求高的實(shí)際情況。我縣要求各部門、各單位要堅(jiān)定信心、振奮精神、迎難而上、苦干實(shí)干，全力以赴抓好災(zāi)后重建工作。要堅(jiān)持以人為本、規(guī)劃先行、突出重點(diǎn)、有序推進(jìn)的原則，優(yōu)先解決農(nóng)村群眾住房和學(xué)校、醫(yī)院建設(shè)，用兩年時(shí)間基本完成恢復(fù)重建任務(wù)，對(duì)學(xué)校等公共建筑提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，使其成為緊急情況下群眾的避災(zāi)場(chǎng)所。

3、加大資金籌措力度，強(qiáng)化資金管理措施。在資金籌措上，按照“政府救濟(jì)一點(diǎn)、政策優(yōu)惠一點(diǎn)、銀行貸一點(diǎn)、農(nóng)戶自籌一點(diǎn)、鄉(xiāng)鄰鄉(xiāng)親幫一點(diǎn)、社會(huì)捐贈(zèng)一點(diǎn)、投工投勞一點(diǎn)”的思路，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金，統(tǒng)籌財(cái)政資金，廣泛吸納社會(huì)資金，適度利用金融資金，千方百計(jì)籌措落實(shí)恢復(fù)重建資金。在資金使用上，設(shè)立專戶，統(tǒng)一管理，封閉運(yùn)行，嚴(yán)格開(kāi)支，確保全部用于恢復(fù)重建。紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)部門在資金分配、撥付、管理、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，搞好專項(xiàng)審計(jì)，堅(jiān)決杜絕違紀(jì)違規(guī)使用資金現(xiàn)象。

4、狠抓質(zhì)量管理。我縣把災(zāi)后恢復(fù)重建工作放在重要位臵，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。特別是加強(qiáng)了對(duì)工程建設(shè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，堅(jiān)決防止了無(wú)資質(zhì)單位參與工程建設(shè)，保證了工程質(zhì)量。

5、嚴(yán)格督查督辦。紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等部門把責(zé)任落實(shí)、建設(shè)進(jìn)度、資金使用納入監(jiān)察的重要內(nèi)容，對(duì)災(zāi)后重建工作實(shí)行不定期的督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)處理，懲戒警示，做到防微杜漸。

四、存在問(wèn)題

一是個(gè)別項(xiàng)目還沒(méi)有完全竣工。全縣災(zāi)后恢復(fù)重建5類40個(gè)項(xiàng)目中完工項(xiàng)目38個(gè)，正在抓緊建設(shè)的項(xiàng)目2個(gè)，因教育災(zāi)后重建資金于2009年11月下達(dá)，導(dǎo)致縣職教中心、延誤了建設(shè)工期；縣中醫(yī)醫(yī)院因高壓線改線等外部因素的影響延誤了項(xiàng)目建設(shè)工期，以上項(xiàng)目雖然超額完成了災(zāi)后重建資金，但還沒(méi)有完全竣工；二是項(xiàng)目審計(jì)比較滯后。由于我縣近年建設(shè)項(xiàng)目較多，審計(jì)部門的工作量較大。因此，對(duì)災(zāi)

后重建項(xiàng)目的及時(shí)審計(jì)有所影響。截止目前，已完工的項(xiàng)目都進(jìn)行了初驗(yàn)，40個(gè)災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目20個(gè)項(xiàng)目已通過(guò)審計(jì)（教育災(zāi)后重建項(xiàng)目9個(gè)，衛(wèi)生災(zāi)后重建項(xiàng)目8個(gè)，水利2個(gè)及土上路建設(shè)）18個(gè)項(xiàng)目正在加緊審計(jì)。

五、工作打算

(一)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。繼續(xù)實(shí)行縣委辦、政府辦、發(fā)改、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門參與對(duì)災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目工程質(zhì)量、建設(shè)進(jìn)度、安全生產(chǎn)、四制落實(shí)、項(xiàng)目資金使用等情況進(jìn)行聯(lián)合檢查制度，及時(shí)通報(bào)工程進(jìn)展情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題限期整改。

（二）加快工程進(jìn)度。按照上級(jí)的要求對(duì)項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間、任務(wù)和進(jìn)度實(shí)行“三明確”，對(duì)在建的兩個(gè)項(xiàng)目，進(jìn)一步細(xì)化、量化工作任務(wù)，合理調(diào)整施工計(jì)劃，增強(qiáng)技術(shù)力量，嚴(yán)格時(shí)限，加快建設(shè)進(jìn)度，尤其是教育、衛(wèi)生災(zāi)后重建項(xiàng)目必須明確制定嚴(yán)格的施工計(jì)劃，倒排工期，確保項(xiàng)目按期全面建成投入使用。

（三）加強(qiáng)資金管理。嚴(yán)格執(zhí)行《陜西省地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金管理辦法》，恢復(fù)重建專項(xiàng)資金全部納入縣財(cái)政專戶統(tǒng)一管理，專帳核算，集中支付，封閉運(yùn)行。各項(xiàng)目建設(shè)單位要確定專人，設(shè)立專戶、專帳，縣審計(jì)局加強(qiáng)對(duì)災(zāi)后重建項(xiàng)目資金的審計(jì)，確保項(xiàng)目資金安全合理使用。

（四）做好竣工驗(yàn)收。嚴(yán)格按照《陜西省災(zāi)后重建竣工驗(yàn)收辦法》，及時(shí)做好我縣災(zāi)后重建項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作，確保災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目早日投入使用。