第一篇：綿陽市衛生系統災后恢復重建項目管理暫行辦法

綿陽市衛生系統災后恢復重建

項目管理暫行辦法

第一章 總則

第 一 條 為加強我市衛生系統災后恢復重建項目管理工作，確保災后恢復重建項目建設的精心組織，依法實施，達到規定要求和標準，發揮災后恢復重建資金最大的投資效益，依照國家、省、市的有關法律、法規、政策、文件，結合我市衛生系統災后恢復重建工作實際，特制定本辦法。

第 二 條 本辦法所稱的衛生災后恢復重建項目,以下簡稱衛生重建項目（含：基礎設施建設、配套設施建設、設備購置等），是指納入《綿陽市衛生系統災后恢復重建規劃實施方案》，經省、市、縣市區發改部門會同各級衛生行政主管部門，按照合理配置衛生資源，科學有序重建原則確定，依照國家基本建設管理程序正式批準立項的衛生重建項目，包括：

1、各級政府財政性資金(各級政府專項資金、項目單位自籌資金)投資建設的醫療衛生機構災后恢復重建項目；

2、對口支援省、市、縣市區援建的醫療衛生機構災后恢復重建項目；

3、（境內、外）政府、社會團體、企事業單位、個人捐建的醫療衛生機構災后恢復重建項目；

第 三 條 衛生重建項目建設內容和建設標準按照衛生部印發的《<綜合醫院建設標準>等14個醫療衛生機構建設和裝備指導標準》執行。

第 二 章 衛生重建項目的管理原則

第 四 條 堅持符合規劃，科學重建的原則。堅持以科學發展觀為指導，尊重自然規律，以人為本，實現可持續發展,要與當地災后恢復重建總體規劃和區域衛生規劃相結合。以恢復重建各級醫療衛生服務體系為核心，以提高農村衛生、公共衛生為重點和以完善醫療衛生機構服務功能與服務能力的全覆蓋。為全市經濟和社會發展提供與之相適應的衛生健康服務保障。

第 五 條 堅持統籌協調，有序重建的原則。要堅持實行“五統一”，即：統一規劃、統一風格、統一標識、統一標準、統一管理，做到合理布局，完善功能,滿足基本需求。對各種渠道投入的衛生災后恢復重建資金，要統籌安排使用，確保衛生重建項目的順利實施和全面完成。

第 六 條 堅持嚴格規章，安全重建的原則。實行衛生重建項目法人負責制、招投標制、監理制、公示制。問責制和評估制。嚴格執行國家的建設標準、建設規范、建設程序和招投標制度。做到選址安全、資金安全、工程安全，使用安全。確保工程質量，堅決杜絕腐敗工程和腐敗行為發生。

第 七 條 堅持加快進度，發展重建的原則。采取通報制、督辦制、聯席會議制等有效措施，確保“三年重建、兩年完成” 2 衛生災后重建目標任務完成。堅持恢復重建與發展建設相結合的原則，實現衛生重建項目的科學重建和可持續發展。

第三章 衛生重建項目的管理組織

第 八 條 建立專門機構，加強組織領導。各縣（市、區）衛生局要向黨委、政府建議成立由發改、財政、建設、國土、規劃、審計、監察、衛生等部門組成的衛生系統災后重建領導小組(各項目建設單位也要成立相應的組織領導機構),負責衛生重建項目的管理、組織和協調。并抽調專人,設立辦公室，負責衛生重建項目實施的具體工作。要明確職責，分工協作，統一協調，密切配合，確保衛生重建項目順利實施。

第 九 條 明確責任主體，實行目標管理。按照災后恢復重建條例相關規定，衛生重建項目的責任主體為：市州人民政府（負責市級醫療衛生機構）和各縣市區人民政府（負責轄區所屬醫療衛生機構）。實施主體為：各項目建設單位。要把衛生重建項目建設納入各級政府、各部門、各醫療衛生機構的目標管理，實行一把手負責制，加強對衛生重建項目建設工作的督導，確保衛生重建項目建設目標任務的實現。

第 十 條 建立協調機制，爭取更大投入。

1、加強同各級項目投資主管部門、項目資金主管部門的聯系和協調，積極爭取國家、省政府財政專項資金投入。要按照衛生災后恢復重建規劃實施方案，做好專項資金的分配、劃撥、使用工作，保證衛生重建項目的資金需求；

2、加強同各對口援建方的聯系與溝通，定期召開聯席會議，及時通報情況，解決存在的問題。要充分利用援建方軟件和硬件優勢，實現在管理理念、運行機制、優秀人材培養、災后恢復重建項目資金等方面全方位的援建，加快衛生重建項目建設步伐，盡快恢復重建各受援縣市區的三級醫療衛生服務體系，提高服務功能和服務能力，滿足人民群眾醫療衛生需求；

3、加強同各捐建方的聯系與對接，努力爭取他們的理解和支持。要做好項目的包裝、推介和對接，爭取捐建方最大的投入。要將尊重捐建方的意愿與衛生災后恢復重建規劃和區域衛生規劃相結合，使捐建的衛生重建項目建設有力、有序、有效地實施；

第十一條 搞好日常管理，加快重建進度。市、縣市區衛生災后重建辦負責衛生重建項目建設進度的監督和管理，要完善報告制度,按照有關規定及時、全面、準確的報告。各項目建設單位，要實事求是，按時報送有關報表，如實反映衛生重建項目落實情況、建前準備情況、開工情況、在建情況、竣工情況、投入使用情況和資金使用情況。

第十二條 嚴肅重建紀律，加大監管力度。各項目建設單位要嚴格遵守國家的基本建設程序、招投標法、財經紀律和財務制度，嚴把衛生重建項目的審批關、衛生學評價關、投資概算關、資金撥付關、工程質量關和竣工決算關。對違紀違法行為，要依法追究責任。第四章 衛生重建項目的工程管理

第十三條 做好衛生重建項目的可行性研究和立項工作。

1、各項目建設單位在市、縣市區發改和衛生行政主管部門的指導下，委托有法定資質的代理機構編制《災后恢復重建項目可行性研究報告》，按照項目投資額和立項審批權限，報省、市、縣市區發改委（局），進行可行性研究論證和審批；

2、各項目建設單位依照通過論證和批復的《災后恢復重建項目可行性研究報告》提出立項申請，報同級衛生行政部門，由同級衛生行政部門轉報發改部門審批；

3、各項目建設單位根據發改部門立項批復批準的項目建設性質、建設標準、建設內容、建設規模，積極做好環境評估，落實建設用地，編制規劃設計方案（或初步設計方案）等前期準備工作，同級衛生行政部門做好指導和協調。

第十四條 做好衛生重建項目設計方案評審工作。

1、市、縣市區、鄉鎮醫療衛生機構災后恢復重建項目設計方案，由市衛生局組織評審；村衛生室（站）災后恢復重建項目設計方案，由各縣市區衛生局組織評審。

2、衛生重建項目設計與建設,要統一風格、統一標識,具體為：在全市范圍內要分別對疾病預防控制機構、婦幼保健機構、衛生執法監督機構的標識進行統一；各縣市區要對縣市區級醫療機構、鄉鎮衛生院、村衛生站、社區衛生服務機構的標識進行統一。

3、衛生重建項目的評審程序參照《綿陽市衛生系統災后恢復重建項目設計方案評審辦法（試行》執行。

第十五條 做好衛生重建項目招投標工作。各項目建設單位要按照發改部門核準的招投標方式，公開、公平、公正地確定設計單位、招標代理機構、工程監理公司和施工隊伍。

第十六條 做好衛生重建項目施工管理工作。

1、開工準備：各項目建設單位要抓緊做好土地劃撥、施工圖設計、施工合同簽定、工程報建、“三通一平”等開工準備工作，全力推進，早日開工建設。衛生行政主管部門要做好協調工作。

2、工程進度：各項目建設單位要按照國家、省、市的進度安排，采取各種有效措施，制定工程進度時間表，倒排工期，督促施工單位加緊施工，確保衛生重建項目按期完工交付使用。衛生行政主管部門要做好督導工作。

3、工程質量：實行工程質量終身負責制，各項目建設單位要落實專人，配合和協助質監部門、監理公司和施工單位精心抓好工程質量，建放心工程、優良工程。

4、工程安全：實行工程安全責任制，各項目建設單位要落實專人，配合和協助施工單位把好工程安全關，及時發現和消除安全隱患，杜絕安全責任事故發生，建安全工程。

第十七條 做好衛生重建項目竣工驗收與后評估工作。衛生重建項目完成后，各項目建設單位要及時組織勘察、設計、施工、監理、質監和消防等單位進行竣工驗收，并邀請發改、財政、監察、審計、建設和衛生行政主管部門到場監督。竣工驗收合格后，項目建設單位應在15日內向同級衛生行政主管部門提供竣工驗收報告，并按有關規定上報。

衛生重建項目竣工驗收合格并經一年正式運行后，應進行項目后評估。后評估工作由同級衛生行政主管部門組織實施。后評估工作結束后20日內向市衛生災后重建辦提交衛生重建項目后評估工作報告，并按有關規定上報。

第十八條 做好衛生重建項目竣工決算與審計工作。衛生重建項目竣工驗收合格后，項目建設單位應會同設計、施工、監理等單位及時辦理工程竣工決算并送有關部門進行審計（評審）。工程竣工決算審計（評審）批復后20日內，項目建設單位應將工程竣工決算審計（評審）報告送同級衛生行政主管部門備案。

第五章 衛生重建項目的資金管理

第十九條 統籌安排，合理使用資金。對各級、各方面多渠道投入的衛生重建項目資金，要依據衛生系統災后恢復重建規劃實施方案，分輕重緩急統籌安排，確保衛生重建項目的資金需求。

第二十條 專款專用，實行封閉運行。要設立衛生重建項目資金專戶，封閉運行，專賬核算，嚴禁擠占挪用，確保衛生災后恢復重建項目資金安全。第二十一條 嚴格監管，發揮最大效益。各級財政、審計、監察、衛生行政部門要加強對衛生重建項目資金的監管，嚴格各種撥付審核手續，把好項目建設投資概算關、工程竣工決算與審計關，充分發揮資金使用效益。

第六章 附則

第二十二條 對項目實施主體為對口支援省、市、縣市區(援建)和（境內、外）政府、社會團體、企事業單位、個人(捐建)的衛生重建項目管理，執行國家、省、市出臺的有關管理政策和管理辦法。

第二十三條 本辦法由市衛生災后重建辦公室負責解釋。第二十四條 本辦法從公布之日起執行。

第二篇：廣元市災后恢復重建項目及資金管理暫行辦法（小編推薦）

廣元市人民政府文件

廣府發?2009?11號

廣元市人民政府

關于印發《廣元市災后重建項目及資金管理

暫行辦法》的通知

各縣、區人民政府，市級各部門，廣元經濟開發區、市天然氣綜合利用工業園區管委會：

《廣元市災后重建項目及資金管理暫行辦法》經市重建委第3次成員會議討論通過，現印發你們，請遵照執行。

二〇〇九年二月十日

和社會捐贈資金的重建項目，按政府投資重建項目管理，實行審批制。工商企業利用自有資金、銀行貸款和貼息資金實施的重建項目，按企業投資重建項目管理，實行核準制或備案制。

第四條

災后重建項目必須是納入災后重建實施規劃的項目，各級各有關部門要做好實施規劃、重建項目和資金安排的銜接，嚴禁災后重建資金安排實施規劃外的項目。

第五條

發改部門負責災后重建項目審批、監督管理、協調服務等工作。財政部門負責災后重建項目政府采購活動和資金財務活動的監督管理。審計部門負責政府投資資金的執行情況、竣工決算的審計監督。監察部門負責對災后重建項目實行行政監察。督辦室、經委、規劃建設、國土、環保、農業、林業、水利、畜牧、教育、文化、衛生、體育、交通、國資、統計等有關部門，按照各自職能對災后重建項目進行管理和監督。

第六條 各縣區人民政府、市級有關部門、廣元經濟開發區管委會、市天然氣綜合利用工業園區管委會是項目責任主體，按照分級管理的原則，負責項目建設、竣工驗收、后評估等環節的組織落實和推進工作。

第二章 項目審批

第七條

政府投資重建項目應嚴格履行基本建設程序，主要

書，其它審批程序由受援縣投資主管部門負責審批。屬于港澳援建項目的，按相關規定執行。

第十條

按照國家和省的相關標準，政府投資重建項目應合理確定主要建設內容和建設規模，實事求是核定項目投資，嚴禁不切實際、貪大求洋和搞“半拉子”工程。

第十一條

政府投資重建項目應編制可研報告、初步設計并履行審批手續。審批部門在審批項目時，應組織專家或委托社會中介機構進行評審。根據項目實際情況，凡可研報告達到初步設計深度要求的，由投資主管部門和相關部門對可研報告和初步設計聯合審批。

第十二條 對于量大面廣、單個投資規模較小的農業生產設施、鄉鎮衛生院、計生站、文化站、派出所、司法所、人民法庭、勞動保障所、社會福利機構、村級公共服務場所、災害治理和生態修復等項目，可集中打捆、分類編制可研報告，由投資主管部門審批。

第十三條

重建項目的選址意見、規劃許可、環境評價、土地審批等相關手續，應按有關規定從速辦理。對原址原規模重建的項目，從簡辦理國土、環保手續。

第三章 項目招標投標

合，要定期、不定期地對招投標執行情況進行隨機抽查，對發現的問題要從重從快查處，確保災后重建工程建設的質量。

第四章 項目資金管理

第十九條

參照財政部、國家發改委《關于中央財政地震災后恢復重建基金安排和分省包干方案的請示》（財建?2008?701號）的規定，財政會同發改部門應分類研究制定同級災后重建資金匹配原則和平衡方案。

第二十條

政府投資重建項目原則上必須進行預算評審。各級財政評審機構對項目工程預算進行評審，財政部門根據評審報告下達項目工程預算。如項目不具備預算評審條件或使用財政性資金較少的經同級財政部門審定并報同級政府同意后可實行政府采購。預算審定額作為招標（采購）最高控制價（標底）和財政撥款的依據。若項目已在實施過程中，對實施內容進行調整的，則評審其調整的部分。

第二十一條 嚴格按批準的初步設計進行施工圖設計，施工圖設計預算不得超過已批準的投資概算。確需超過的，按規定程序報批準后方能實施。

第二十二條 項目主要施工合同和貨物、工程及服務采購合同在簽訂前應報同級財政部門征求意見，正式合同在簽訂七個工作日內報財政部門備案。

投資的返還部分要及時上繳財政部門，由發改、財政部門提出意見，并經同級政府批準后用于其他災后重建項目；

（七）建設單位要認真落實基本建設會計制度，規范災后重建項目會計核算。對災后重建資金原則上實行專戶、專帳、專人管理。

第二十四條

政府投資重建項目有下列情形之一的，財政部門應暫停撥款：

（一）未按規定履行基本建設程序或招投標、政府采購等各項規定的；

（二）未按批復的建設規模和標準進行建設的；

（三）未嚴格執行基本建設相關的各項財務管理制度的；

（四）項目單位弄虛作假、套取災后重建資金的；

（五）其他違反國家法律、法規和本辦法規定的行為。

第二十五條

項目建設結束后，項目建設單位要及時編制項目竣工財務決算，報送同級財政部門進行批復，財政部門對災后重建項目竣工財務決算實行“先審核、后審批”的辦法，即先由財政投資評審中心等機構審核，后按規定程序進行批復。

第五章 項目實施

第二十六條

堅持總體規劃、分步實施。對政府投資重建項

強災后重建項目資金監管工作的通知》（廣震監發?2008?16號）要求，實行周報和月報制度。

第三十一條 政府投資重建項目嚴格按照批準的建設內容、建設規模、建設標準、投資概算來建設。公共服務設施要根據資金來源優先啟動主要功能建設，嚴禁負債重建。項目實施過程中，不得擅自變更設計或調整概算投資，應嚴格執行涉及變更管理的有關規定，突破原工程可行性研究范圍的重大設計變更，必須報原項目審批部門審批。

第三十二條 災后重建項目要嚴格執行工程質量安全有關規定，確保重建工程質量合格。

第六章 項目稽察

第三十三條

根據省稽察辦《關于加強全省災后恢復重建和新增中央投資項目監管工作的通知》（川項目稽察?2008?5號）要求，重點對工程招標投標、資金使用管理、工程質量、工程建設進度、項目概算控制、項目竣工驗收等進行檢查稽察。

第三十四條

災后重建項目稽察可采取定期稽察或不定期稽察、全面稽察或專項稽察等方式。根據實際需要，發改部門可以會同監察、財政、審計以及有關行業主管部門聯合進行稽察，也可以聘請有關專業技術人員參與稽察，或者委托有資質的機構

和竣工決算，組織竣工驗收，根據財政部門批復辦理固定資產移交或登記。未經竣工驗收不得投入使用。

第四十一條

按照項目分類實施的規定，分別由各級行業主管部門和投資主管部門組織竣工驗收，市對縣（區）部分項目進行抽查。

第四十二條

項目竣工驗收應當具備驗收條件，主要對項目建設任務完成情況、項目建設質量情況、項目資金到位及使用情況、竣工決算情況、檔案資料情況和項目管理情況進行檢查。

第四十三條

項目建設達到驗收標準，應作出驗收合格結論；對存在問題或未通過驗收的，驗收組須提出書面整改意見，限期整改。整改結束后，再申請組織驗收。

第四十四條

投資主管部門會同行業主管部門應對項目建設進行后期評估，必要時也可委托具有資質的社會中介機構進行后評估。

第八章 項目審計

第四十五條 災后重建項目必須依法由審計機關組織審計，任何單位和個人審計不能代替審計機關的審計。

第四十六條 審計機關根據情況，對以下內容實施審計監督：

第四十八條 建設單位必須保證所提供的竣工結算相關資料的真實性和完整性，并承諾在審計過程中原則上不再補交其他審計資料（特殊情況除外）。

第四十九條

所有災后重建項目的標書及合同中要明確約定必須經審計機關確認后方可辦理工程結算。在審計機關出具審計報告前，財政部門及有關建設單位可按工程進度撥付工程款，但最高不得超過合同價的85%。審計結束后，審計機關及時將審計報告送達財政部門和建設單位；財政及相關部門依據審計報告或審計決定辦理結算，撥付工程款項。

第五十條 審計機關對災后重建項目審計后依法作出的審計報告、審計決定書，具有法律約束力，有關單位應當遵照執行。

第五十一條 審計機關在審計中發現違法、違紀行為以及涉嫌犯罪的重要線索，應當及時移交紀檢、監察部門或司法機關查處。

第九章 附 則

第五十二條 如國家、省出臺新的政策規定，以國家、省的政策規定為準。

第五十三條

本辦法僅適用于汶川地震災后重建特殊工作時期。

主題詞：經濟管理

項目

資金

辦法

通知

抄送：市委辦公室，市人大常委會辦公室，市政協辦公室，市紀委，市法院，市檢察院，廣元軍分區。

廣元市人民政府辦公室 2009年2月10日 印發

第三篇：廣元市衛生系統災后恢復重建工作匯報

廣元市衛生系統災后恢復重建工作匯報

廣元市衛生局

（二O一二年六月二十六日）

“5〃12”汶川特大地震，造成重大人員傷亡和財產損失，全市醫療衛生人員死亡11人，受損醫療機構1239個，受損房屋面積894784m2，經濟損失92670萬元；受損醫療設備11041臺（件），價值12164萬元；藥品器械損失2567萬元；其他基礎設施及財產損失4038萬元。直接經濟損失共111439萬元。在市委、市政府的堅強領導和省衛生廳的指導下，在兄弟省區市以及社會各界的大力支持下，按照中央災后重建“三年任務兩年完成”的要求，全市衛生系統災后恢復重建工作進展順利，完成了預定的任務：

一、重建規劃

全市衛生災后重建規劃以極重災區青川縣、劍閣縣為重點，市直屬、四縣三區各級醫療衛生機構，中期規劃調整后項目850個，其中：鄉及鄉以上醫療衛生機構303個（拉動內需2個），村衛生室547個（拉動內需35個）。規劃總投資22.63億元，建筑總面積884670平方米。

二、項目進展

截止目前，全市衛生系統災后恢復重建項目已開工850

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個，開工率100%，竣工849個，竣工率99.9%。其中：鄉及鄉以上醫療衛生機構竣工303個，竣工率100%；村衛生室已竣工547個，竣工率100%；拉動內需項目竣工37個,竣工率100%。全市已落實各類衛生災后恢復重建資金208600萬元，占總規劃的92.1%，其中鄉及鄉以上醫療衛生機構203500萬元，占規劃的92%；村衛生室4763.2萬元，占規劃的100％；拉動內需374萬元，占規劃的100%。

其中市直屬醫療衛生單位12個項目，規劃建設面積220834平方米，總投資64976萬元，現已竣工6個（第一人民醫院、第二人民醫院、第三人民醫院、職工醫學院、市中心血站、水電五局醫院）；正在建設中的6個（市中心醫院、市中醫院二期、市疾控中心、市婦幼保健院、市執法支隊、市緊急救援中心）

市中心醫院新建業務用房47323平方米，購置設備21臺件，總投資20500萬元，資金來源：中央資金8154萬元，捐贈資金7000萬元，到位率74%，土建部分中標11397萬元，目前主體已完工，進入裝修階段和設備采購。

市第一人民醫院改擴建業務用房63636平方米，購置設備5臺件，總投資11080萬元，資金來源：中央資金900萬元，中海油資金8758萬元，到位率88%，維修部分中標275萬元，中海油項目全額，目前中海油項目已竣工，維修加固部分已竣工決算。

市第二人民醫院新建業務用房16125平方米，總投資5500

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萬元，資金來源：中央資金1500萬元，土建部分中標2530萬元，目前進入竣工決算。

市第三人民醫院新建業務用房23856平方米，購設備26臺件，總投資3945萬元，資金來源：中央資金1800萬元，土建部分中標1558萬元，目前進入竣工決算。

市中醫院拉動內需新建外科大樓10000平方米，購置設備40臺件，總投資3148萬元，資金來源：拉動內需資金1250萬元，地方債券1485萬元，土建部分中標1448萬元，目前項目已進入竣工決算；第二期新建住院制劑綜合樓15000平方米，總投資4500萬元，資金來源：中央資金3000萬元，到位率67%，土建部分中標3428萬元，目前主體已完工，進入裝修階段。

市婦幼保健院購置設備60臺件,維修設備10臺件，新建業務用房14475.3平方米，總投資5633萬元，資金來源：中央資金1633萬元，捐贈資金4000萬元，到位率100%，土建部分中標3428萬元，目前主體已完工，進入裝修后期、手術室裝修、設備采購及環境綠化、污水處理等。

市疾控中心購置設備91臺件,維修設備60臺件，新建業務用房8709.84平方米，總投資4725萬元；市衛生執法監督支隊購置設備55臺件,維修設備10臺件，新建業務用房3000平方米，總投資1409萬元；市緊急救援中心購置設備41臺件，新建業務用房1252平方米，總投資689萬元。上述四個單位統一建設，－3－

資金來源：中央資金7013萬元，紅十字會捐贈資金4000萬元。土建部分中標2477萬元，目前主體已完工，進入裝修后期、實驗室裝修、設備采購、信息平臺建設等。

市中心血站購置設備15臺件，改建業務用房3296平方米，總投資498萬元，資金來源：中央資金290萬元，到位率59%，土建部分中標124萬元，目前已竣工決算。

廣元職工醫學院新建業務用房10858平方米，總投資3169萬元，資金來源：中央資金3169萬元，到位率100%，土建部分中標2338萬元，目前已進入竣工決算。

水電五局中心醫院購置設備15臺件，改建業務用房3303平方米，總投資180萬元，資金來源：中央資金80萬元，到位率40%，目前已完成維修加固和設備采購。

三、主要措施

（一）、科學規劃，合理布局。在重建中堅持以農村為重點，注重當前與長遠，標準與實際，重點與一般。農村衛生與城市衛生、公共衛生與基本醫療，傳統中醫與現代醫學，國家醫改與區域衛生規劃，標準建設與能力提升，地方人文特色與現代元素相結合，整體規劃，合理布局，整合資源，統籌建設。在總的項目中，農村占96%，市級占4%，估算投資中，農村占71%，市級占29%；建設規模，農村占75%,市本級占25%；規劃床位數中，農村占70%，市級占30%。市公共衛生中心、市精神衛生中心等項

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目從實際出發，科學規劃，合理布局，功能適用，得到上級和人民群眾的充分認可。

（二）、搶抓機遇，爭取資金。規劃調整后，重建需資金226300萬元，而中央只安排了75400萬元，占規劃的33.4%，缺口達150000萬元。衛生系統發揮抗震救災精神爭取資金，以真心、真情、實績感動援建者，爭取到援捐建資金115400萬元，加上單位自籌部分，使到位資金達到92%以上。

（三）、突出重點，力求突破。一是突出農村三級醫療衛生網絡建設為重點，在優化衛生資源配置上求突破；二是突出公共衛生體系建設為重點，在能力建設上求突破；三是突出醫療、衛生流程合理、科學、便民為重點，在標準化建設上求突破；四是突出夯實市級醫療衛生機構為重點，在提升上求突破；五是突出建筑結構設防為重點，在建筑風格上求突破；六是突出統籌規劃布局為重點，在可持續發展上求突破。

（四）、落實措施，強化監督。一是將重建納入政府的目標考核，二是實行領導包片，辦事人員包項目跟蹤督導，三是定期通報項目進展，以通報促進展，四是現場辦公解決難點問題，五是部門聯動，協調配合，六是嚴格程序，加強監督，嚴把八個關：即項目選址關；工程設計關；工程招標關；施工質量關；用材用料關；資金使用關；竣工驗收關；廉政紀律關。

四、存在的問題

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（一）、存在資金缺口：全市規劃資金226300萬元，已落實資金208600萬元，有約17700萬元的缺口。

（二）、個別項目存在低價中標、清單漏項、設計變更、工程量增加、價格調整及材料的變化，給項目的順利實施帶來一些難度，要求項目單位按照合法程序進行申報和變更。

五、下一步工作

一是進一步加強督導，在保證災后重建項目質量、安全的前提下，盡快全面完成重建任務。

二是加強已竣工項目的財務決算、結算及審計工作。三是根據國家、省的安排，做好項目單位的設備采購，人員的技術、管理能力的培訓。保證房屋、設備的充分利用，達到房屋、技術、人才、設備、管理五配套。

四是加強項目單位規范化管理，提高醫療業務及管理水平，使項目建成后能充分發揮作用，服務于人民。

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第四篇：災后重建項目管理

災后重建項目管理

截止月日，我鎮已下達計劃、列入項目總冊或審核確認的結和片區機關、事業單位、垂管單位及相關公建項目災后重建業務用房已完成建設規模、建設用地和空間落位的確定，實現規劃落位，為下一步開工建設鋪平了道路。

據縣人事、編辦、發改、建設及國土等部門審核確定，目前列入災后重建計劃或項目總冊需在結和鎮規劃落實的片區黨政機關、事業單位、垂管單位及相關公建項目共有12項。目前對已下達計劃、列入項目總冊或審核確認的單位項目已全部落位完畢，落位12個、落位率達100%。

黨委、政府高度重視公建項目落位工作，從機構、政策等層面提供了強有力的支持。為了高效、有序推進落地進程，黨委、政府研究成立了鎮災后重建項目協調對接暨結和各片區機關領導小組，主要負責災后重建以及相關公建項目的規劃落實工作。組織機構成立后，鎮災后重建項目建設協調對接工作領導小組在調研、征求意見、專家審核的基礎上，提請縣委常委會和縣政府常務會審定、要求市、縣機關事業單位業務用房在結和我鎮的項目落位，嚴格按照方案要求進行。

在落位實施過程中，在以民政局牽頭領銜的縣規劃技術組指導支持下，以有關規劃專家為支撐，鎮災后重建項目建設協調對接工作領導小組會同我鎮國土所、村管所等部門、單位以及行業主管部門和最終使用單位嚴格執行落位程序、嚴把落位質量關。一是由發改、編辦及人事部門根據項目冊、投資計劃提出項目、單位清單，據此，業主提出項目申請。二是由編辦、人事部門審核人員編制情況。三是相關單位提供國家、行業標準、上級主管部門出具的函件或參照汶川災區的相關規定、規范和依據。四是發改部門根據規劃、投資計劃、項目冊審核建設及投資規模。五是國土所審核用地方案包括震前用地、規劃用地規模等情況。六是鎮村管所依據以上工作成果確定規劃后的空間落位。七是分別報縣政府常務會議初審。八是鎮政府及時進行公示。九是在以上工作的基礎上，按基本建設程序進行申報，辦理相關手續，正式落位。

為了做好落位工作，在國土所的大力支持下，鎮災后重建項目建設協調對接工作領導小組高度重視并全力抓好，保持了各相關部門（單位）間的良性互動。前后數十次主持（組織）村管所、國土、等部門共同通過圖上對接、現場踏勘、專題會、座談會、會商會及征求意見等方式，對建設規模、建設用地、空間落位逐一認真對接。同時由該小組、分別與其他小組、相關行業主管部門、最終使用單位先后進行多次專項對接，認真開展查漏補缺，反復跟蹤鎖定各單位意愿，努力做到萬無一失。為了擴大群眾的知情權、參與權，接受社會監督，分三步分別公示了魯班鎮災后恢復重建建設及用地規模審核方案》、各部門（單位）震前用地及辦公用房建筑規模等基本情況、規劃落位的具體方案。

第五篇：災后恢復重建項目自查的報告

梓豢府發[2011]60號

豢龍鄉人民政府

關于災后恢復重建項目自查的報告

縣人民政府：

豢龍鄉災后恢復重建項目，鄉黨委、政府高度重視，嚴格按照災后恢復重建“質量、安全、資金、程序、檔案”六大管理要求，加強項目規劃設計、立項財評、招投標、監督監理、安全施工、檔案資料等項目管理和項目災后恢復重建資金撥付、審計、核算等資金管理。5月31日至6月2日，我鄉根據梓府辦發[2011]84號文件精神，安排有關部門和人員就本鄉災后恢復重建項目項目管理基本到位，資金管理嚴格到位，不存在截留、挪用、擠占、套取災后恢復重建資金等重大違規違紀問題。現就我鄉災后恢復重建具體項目的自查報告如下:

一、政府辦公樓災后恢復重建項目：

我鄉政權建設災后恢復重建項目總投資198萬元，其中：政府辦公樓（含文化站）143萬元，司法所、農業服務站、廣播站，55萬元。

政府辦公樓由縣建設局組織設計和招投標，由四川瀘縣第九建筑公司中標承建，中標價1096808元，建筑劃面積866.11平方米，工程于2010年3月10日正式開工，2010年9月30日經質檢、監理、設計部門和及甲乙雙方對基礎工程驗收合格，2011年3月5日又經質檢、監理、設計部門和甲乙雙方對主體工程驗收合格，目前正在進行裝飾裝修工程，預計2011年7月底全面竣工。

司法所、林業站、農業服務站、廣播站辦公樓工程，總投資55萬元，建筑面積333.89平方米。工程經縣政府同意劃歸豢龍獸醫站災后重建工程一并設計一并建設，由縣畜牧局組織實施。目前基礎工程已完工，主體工程已進行50%，預計2011年12月底全面竣工。

（一）項目管理：

1、嚴格執行災后重建規劃，無擅自調整、變更項目計劃。不存在超建設規模、超批復范圍、超立項投資，設計變更和工程量增加已按有關規定報批。

2、實行業主負責制、建設監理制和項目建設“九公開”制度。已進行財政評審、已簽訂施工合同并備案，設計、評審立項、招投標等前期資料基本齊全，項目管理臺帳已建立。

3、目前工程建設正在裝飾裝修，七月底能夠全面完工。施工、監理單位人員到崗到位，履職較好，無質量安全問題。

（二）資金管理

1、資金統一由鄉財政撥付，建賬、轉賬，無截留、擠占、挪用、套取重建資金現象，不存在大額現金支付。政府辦公樓工程現已撥入54萬元，已撥出54萬元，占應撥資金的50%。

2、已及時足額上繳履約保證金，還未退付保證金。

二、村委會災后恢復重建項目

我鄉共七個村委會全部進行災后重建，分三個標段進行，目前已全部竣工，正在進行審計決算。

（一）項目管理：

1、項目嚴格執行災后恢復重建規劃，無擅自調整、變更項目計劃。不存在超建設規模、超批復范圍、超立項投資，設計變更和工程量增加按上級報批進行。

2、實行業主負責制、建設監理制和項目建設“九公開”制度。按規定進行了財政投資評審、工程招投標、簽定施工合同和備案。

3、嚴格執行了安全管理制度，無安全事故發生。

4、項目管理臺帳建立齊全生產，正在歸檔。

（二）資金管理

1、資金統一由鄉財政撥付，建賬、轉賬，無截留、擠占、挪用、套取重建資金現象，不存在大額現金支付。村委 會工程現已撥入158萬元，撥出158萬元，占應撥資金的80%。

2、已及時足額上繳履約保證金，還未退付保證金。

三、以工代賑水利設施災后恢復重建項目

金星村四社大堰、桂林村六社長堰、巖灣村三社蓮花堰等7個以工代賑水利設施災后恢復重建項目總投資52萬元，其中中央災后恢復重建專項基金35萬元，群眾自籌資金17萬元。

該項目以村為單位分三個小項目段進行比選招標，廣安華麗建筑公司、梓潼新興建筑公司、綿陽同發建設公司分別以18.84萬元、13.59萬元、14.79萬元中選施工，成都科健水利土木工程監理公司進行監理。該項目已全部竣工初驗，待驗收決算審計等，項目資金尚未撥付。

（一）項目管理

1、嚴格執行災后重建規劃，無擅自調整、變更項目計劃。不存在超建設規模、超批復范圍、超立項的情況。

2、實行業主負責制，建設監理制和項目建設“九公開”制。

3、施工、監理履職到位，無質量、安全問題。

（二）資金管理

專項基金尚未撥付，群眾自籌資金籌集困難，存在較大資金缺口，約12萬元。

四、鄉村道路、橋涵災后恢復重建項目

我鄉村道、橋涵災后恢復重建項目共有6個小項。一是 紅江村村道3公里，總投資143萬元，全部由中央災后重建專項基金解決。其中1.5公里投資83萬元已由縣交通局組織實施，另1.5公里投資60萬元由鄉政府組織按程序實施，目前已竣工驗收送審，已撥付工程專項資金40萬元。二是排柏村道5.1公里，投資190萬元，其中革命老區項目補助60萬元，中央災后重建基金50萬元，村道補助資金50萬元。經審計5.1公里金額213.72萬元。現已撥付中央災后重建基金50萬元，革命老區項目補助60萬元，村道補助資金29萬元，村社群眾自籌資金30萬元，已批待撥村道補助資金22萬元。還有22.72萬元工程建設資金缺口。三是巖灣村道5.58公里，總投資180萬元，其中村道補助資金54萬元，中央災后重建基金28萬元。經審計5.58公里金額176.46萬元。已撥付中央災后重建基金28萬元，村道補助資金54萬元，群眾籌資75.69萬元，共157.69萬元，還有18.77萬元工程建設資金缺口。四是金星村道0.3公里，總投資15萬元，中央災后重建基金解決10萬元。現已竣工，待驗收決算審計，尚未撥付資金。五是新勝村村道1.45公里，總投資54萬元，其中中央災后重建基金解決30萬元,村道補助14.5萬元，目前工程已竣工，待驗收結算審計，尚未撥付工程款。六是岳家板橋一座280米，總投資20萬元，中央災后重建基金解決15萬元。現已竣工，待驗收結算審計，尚未撥付工程款。

（一）項目管理

1、嚴格執行災后重建規劃，無擅自調整、變更項目計劃。

2、實行業主負責制，建設監理制和項目建設“九公開”制。

3、施工、監理履職到位，無質量、安全問題。

（二）資金管理

1、災后重建專項基金按計劃分配，按程序撥付、按規劃管理，無截留、擠占、挪用、套取等現象。

2、災后重建資金撥付進度較慢，資金缺口較大。其中排柏村道22.72萬元，巖灣村道18.77萬元。

五、農村基礎設施及環境整治項目

我鄉農村基礎設施及環境整治項目有3個分項共7個小項。中央災后恢復重建基金計劃分別為：村莊建設與場地平整50萬元，其中三通一平及市政工程建設18萬元，村莊道路綠化16萬元，場鎮排水排污場建設16萬元；垃圾收集處理7萬元，其中垃圾處理場3萬元、垃圾池3萬元、清運車1萬元；環境整治4萬元。除村莊道路綠化尚未實施外，其他項目全部實施完工。場鎮排水排污溝建設已驗收，待結算審計。所有項目均未撥付建設資金。

（一）項目管理

1、嚴格執行災后重建規劃，無擅自調整、變更項目計劃。不存在超建設規模、超批復范圍、超立項的情況。

2、實行業主負責制，建設監理制和項目建設“九公開” 制。

3、施工、監理履職到位，無質量、安全問題。

（二）資金管理

資金撥付進度緩慢，除場鎮排水排污溝項目資金撥付正在審批中外，其中均未審批撥付。

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