第一篇：衛生局擴大內需和災后恢復重建工作情況匯報

我局在抓好擴大內需和恢復災后重建工作中，認真貫徹落實市委、市政府“加快推進科學發展，加快推進科學重建”要求，結合《醫療衛生服務體系建設與發展規劃》，全力確保年底前基本完成災后重建任務。現就衛生系統災后重建基本情況報告如下：

一、災后重建基本情況：

（一）災后重建資金落實情況。到目前為止，列入災后重建規劃75個單位建設項目中，已落實重那一世小說網 http://www.tmdps.cn建資金52624.47萬元，（中央資金25183萬元，國債資金1280萬元[含拉動內需國債項目392萬元]，河南援建資金22845萬元，社會捐贈資金3290萬元，自籌26.47萬元）。68個村衛生室建設落實建設資金575萬元。

（二）災后重建進展情況。衛生系統列入災后重建規劃75個單位103個建設項目中，項目已竣工的30個，已開工建設51個，正在進行立項等前期準備22個。上述項目中，河南援建資金的項目共計38個，現已全部開工建設。拉動內需國債項目由綿陽市統一采購配發。落實資金的68個村衛生站重建中，項目已竣工的29個，正在進行立項等前期準備39個。

二、主要做法：我局在抓好衛生系統災后重建工作中，堅持“用好援建資金，依法科學重建”原則，落實“九項措施”，忠實履行職責，扎實推進災后重建。

（一）健全組織領導：在災后重建工作中，市衛生局機關、市直醫療衛生單位、鄉鎮衛生院，從上至下，相繼成立了災后重建工作領導小組。“一把手”負總責，確保災后重建工作組織實施。為確保重建項目的有力推進，加強項目實施和監督，我們從市直醫療衛生單位抽調專人，充實重建隊伍，（二）加強政策學習：災后重建是一項任務重、政策性強的工作，市衛生局災后重建領導小組組織并要求全市衛生系統在重建工作中要加強政策學習，領會重建精神，堅持依法辦事，認真履行職責，高質完成任務，確保不走彎路。

（三）實行工期倒排：各項目單位將整個建設任務合理分配到每月，并編制倒排工期表，經項目業主簽字同意后報局項目辦。該表是督查各單位重建工作進度、年終目標考核的主要依據。為確保按期完成重建任務，我們將災后重建工作納入2009年目標考核，建立局領導分片聯系責任制度，設立《衛生系統災后重建工作進度欄》，把項目工作進度及時直觀地反映出來。

（四）領導聯系包片：為加快推進災后重建工作，市衛生局建立了局領導分片聯系醫療衛生單位災后重建工作機制，落實五個責任片區，督查結果報局重建辦匯總，并形成督查報告報相關部門和局黨委。

（五）召開項目例會：每周召開一次項目推進例會，通報情況、分析問題、添加解決問題的辦法和措施。

（六）落實逗硬考核：為確保按期完成重建任務，我們將災后重建工作納入2009年目標考核，對災后重建工作實行周報告、月匯總制度，同時對各項目單位災后重建工作進行定期和不定期的監督檢查，按月逗硬實施考核，嚴格落實問責制。實行一票否決，對重建工作表現優秀的，給予表彰和獎勵。

（七）實時廉政監督：災后重建涉及項目多，資金多、程序多，在重建過程中，嚴格遵循公開、公平、公正和誠信的原則，市衛生局紀委在各個環節中，嚴格實行紀律監查，防止在重建工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊等違紀行為發生。在認真貫徹落實“兩個加快”的同時，我們努力做到“廉潔重建、陽光重建”，確保災后重建“一身清”。

（八）派駐業主代表: 在重建項目逐步進入施工階段，我們聘請有資質的項目質量監督人員，做為項目業主代表對項目實施過程中的質量、安全等進行現場監督。

（九）加強質量監督：加強項目施工質量安全管理，規范施工行為，提高管理水平，杜絕安全隱患，切實發揮援建資金最大效益，是災后重建的核心。我們堅持“用好重建資金，依法科學重建”原則，始終把項目建設作為一項政治任務抓緊抓好，堅持把“建設優質工程，打造精品工程”貫穿質量監督管理全過程。認真處理好工程建設進度和質量的關系，嚴格遵循建設程序。

三、存在問題、困難：

（一）中標單位及代理機構不能得到有效制約。一些代理機構及投標單位在中標后，由于缺少必要的制約，致使項目推進緩慢。主要表現一是代理機構服務滯后。例如：新安、三合衛生院新建項目代理機構——四川建科工程建設管理有限公司，中標后在業主幾次通知下都不能按時到場商定代理事項。二是個別施工單位中標項目較多，實力較弱。比如四川金峰建筑有限公司在**中標項目就有8、9家之多，導致不能按時履行投標承諾，致使工期延誤。

（二）項目前期工作程序多，手續較為繁雜。一是項目要真正開工建設，需經過規劃、可研、立項、審批、資金落實、選址、征地、環評、勘測、設計、招投標等一系列嚴格的程序，而每辦理一道程序的手續都較為繁雜，不是衛生單方面努力就能解決，這一點尤其是在需新征地的項目上表現尤為明顯。二是衛生建設項目專業性強，流程及功能要求較為復雜，設計周期較普通建筑要長，且每個項目的初設方案還需報上級衛生建設項目專家組進行功能評審，也需要一定的時間。三是重建項目的資金較大，大都超過了

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比選的限額，需公開招標。按照招投標法，整過公開招標過程至少需35天。因此，辦理項目開工前期準備工作的時間一般超過整個項目建設周期的三分之一。

（三）資金落實時間不一，項目資金不能全市統籌。我市衛生系統雖然在2008年7月份就按照國家的相關建設標準和建設指導意見做了全市所有衛生項目的重建規劃，并上報國家發改委批準。但重建資金的安排、到那一世小說網 http://www.tmdps.cn位時間都沒有一個具體計劃，致使項目單位在開展項目前期準備工作時底氣不足，延誤開工時間。因項目業主不一（大部分鄉鎮衛生院的業主為當地鄉鎮政府），河南援建資金和捐建資金不能在全市調劑、統籌使用。

（四）項目管理體制運轉不夠協調。一是由于項目業主不同，出現多頭管理現象。二是部份捐贈項目捐贈方對建設的程序和標準要求不一。比如由香港紅會捐建的雁門中心衛生院、楓順鄉衛生院等由于該會領導變更，致使前后要求不一，出現項目設計變更頻繁等問題。三是項目推進中多部門協調配合機制不健全，在項目推進中各主管部門都按照自己職責進行管理，不能高效地協調配合。

（五）已實施的災后重建項目難以達到調整后的新抗震設防要求。2009年5月1日《中華人民共和國防震減災法》正式實施，對新建、改建、擴建的學校、醫院等人員密集場所建設工程的抗震設防要求作出了新要求，將七度設防提高為八度設防，將直接增加約200元/平方米建設成本，且修改原設計方案需要一定的時間。(六)服從政府大局，個別項目推進整體較慢。由于規劃選址調整，一些項目在計劃推進中不能如期進行，前期初設等工作不能如期進行，導致項目推進速度緩慢。中原愛心醫院按照市政府節約用地要求，我們已請設計院在不影響現在有建筑的基礎上重新進行規劃調整。但疾病預防控制中心規劃選址幾經調整，項目仍處于選址階段，前期所做的初步設計方案也因此需要重新進行。

（七）農村衛生院職工周轉房未納入災后重建規劃內容。農村衛生院特別是山區衛生院需要提供基本生活、值班等條件，才能留住人才，故建設職工周轉房確有必要。

四、下步打算：百年大計，質量為先。在繼續抓好衛生系統災后恢復重建工作中，我們將堅持把“建設優質工程，打造精品工程”貫穿質量監督管理全過程。認真處理好工程建設進度和質量的關系，嚴格遵循建設程序。在項目招投標上，繼續嚴格按照《四川省人民政府關于災后重建國家投資工程建設項目招投標工作的通知》精神，依法訂立規范合同；在建設管理上，實行項目法人責任制，采取“領導包片聯系、召開項目例會、實行工期倒排、派駐業主代表”等措施，實時進行監督管理；在資金管理上，按照《四川省汶川地震災后恢復重建審計工作方案》要求，設立專門、規范的基本建設財務賬目，加強日常財務管理和會計核算，按照批準建設內容使用資金，確保援建資金專款專用；在安全管理上，嚴格落實項目工程施工現場管理各項規定，做到機械設備完全受控，施工現場工完場清，材料堆放分類標識，易燃易爆專人管理；在紀律監管上，嚴格按照國家工程建設程序和規定進行操作，局紀委在各個環節中，繼續實行全程實行監督，堅決做到“廉潔重建、陽光重建”，確保災后重建“一身清”。災后重建是歷史賦予我們的光榮任務，我們將以開展深入學習實踐科學發展觀為契機，把科學重建貫穿到災后恢復重建各項工作中，以強烈的責任心和使命感，加快項目建設進度，努力把各項工程建設成為民生工程、德政工程，以良好的工作業績和優良的建設質量完成災后重建任務。

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第二篇：衛生局擴大內需和災后恢復重建工作情況匯報

我局在抓好擴大內需和恢復災后重建工作中，認真貫徹落實市委、市政府“加快推進科學發展，加快推進科學重建”要求，結合《醫療衛生服務體系建設與發展規劃》，全力確保年底前基本完成災后重建任務。現就衛生系統災后重建基本情況報告如下：

一、災后重建基本情況：

二、主要做法：我局在抓好衛生系統災后重建工作中，堅持“用好援建資金，依法科學重建”原則，落實“九項措施”，忠實履行職責，扎實推進災后重建。

（一）健全組織領導：在災后重建工作中，市衛生局機關、市直醫療衛生單位、鄉鎮衛生院，從上至下，相繼成立了災后重建工作領導小組。“一把手”負總責，確保災后重建工作組織實施。為確保重建項目的有力推進，加強項目實施和監督，我們從市直醫療衛生單位抽調專人，充實重建隊伍，（二）加強政策學習：災后重建是一項任務重、政策性強的工作，市衛生局災后重建領導小組組織并要求全市衛生系統在重建工作中要加強政策學習，領會重建精神，堅持依法辦事，認真履行職責，高質完成任務，確保不走彎路。

（三）實行工期倒排：各項目單位將整個建設任務合理分配到每月，并編制倒排工期表，經項目業主簽字同意后報局項目辦。該表是督查各單位重建工作進度、年終目標考核的主要依據。為確保按期完成重建任務，我們將災后重建工作納入2009年目標考核，建立局領導分片聯系責任制度，設立《衛生系統災后重建工作進度欄》，把項目工作進度及時直觀地反映出來。

（四）領導聯系包片：為加快推進災后重建工作，市衛生局建立了局領導分片聯系醫療衛生單位災后重建工作機制，落實五個責任片區，督查結果報局重建辦匯總，并形成督查報告報相關部門和局黨委。

（五）召開項目例會：每周召開一次項目推進例會，通報情況、分析問題、添加解決問題的辦法和措施。

（六）落實逗硬考核：為確保按期完成重建任務，我們將災后重建工作納入2009年目標考核，對災后重建工作實行周報告、月匯總制度，同時對各項目單位災后重建工作進行定期和不定期的監督檢查，按月逗硬實施考核，嚴格落實問責制。實行一票否決，對重建工作表現優秀的，給予表彰和獎勵。

（七）實時廉政監督：災后重建涉及項目多，資金多、程序多，在重建過程中，嚴格遵循公開、公平、公正和誠信的原則，市衛生局紀委在各個環節中，嚴格實行紀律監查，防止在重建工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊等違紀行為發生。在認真貫徹落實“兩個加快”的同時，我們努力做到“廉潔重建、陽光重建”，確保災后重建“一身清”。

（八）派駐業主代表:在重建項目逐步進入施工階段，我們聘請有資質的項目質量監督人員，做為項目業主代表對項目實施過程中的質量、安全等進行現場監督。

（九）加強質量監督：加強項目施工質量安全管理，規范施工行為，提高管理水平，杜絕安全隱患，切實發揮援建資金最大效益，是災后重建的核心。我們堅持“用好重建資金，依法科學重建”原則，始終把項目建設作為一項政治任務抓緊抓好，堅持把“建設優質工程，打造精品工程”貫穿質量監督管理全過程。認真處理好工程建設進度和質量的關系，嚴格遵循建設程序。

三、存在問題、困難：

（一）中標單位及代理機構不能得到有效制約。一些代理機構及投標單位在中標后，由于缺少必要的制約，致使項目推進緩慢。主要表現一是代理機構服務滯后。例如：新安、三合衛生院新建項目代理機構——四川建科工程建設管理有限公司，中標后在業主幾次通知下都不能按時到場商定代理事項。二是個別施工單位中標項目較多，實力較弱。比如四川金峰建筑有限公司在**中標項目就有8、9家之多，導致不能按時履行投標承諾，致使工期延誤。

（二）項目前期工作程序多，手續較為繁雜。一是項目要真正開工建設，需經過規劃、可研、立項、審批、資金落實、選址、征地、環評、勘測、設計、招投標等一系列嚴格的程序，而每辦理一道程序的手續都較為繁雜，不是衛生單方面努力就能解決，這一點尤其是在需新征地的項目上表現尤為明顯。二是衛生建設項目專業性強，流程及功能要求較為復雜，設計周期較普通建筑要長，且每個項目的初設方案還需報上級衛生建設項目專家組進行功能評審，也需要一定的時間。三是重建項目的資金較大，大都超過了比選的限額，需公開招標。按照招投標法，整過公開招標過程至少需35天。因此，辦理項目開工前期準備工作的時間一般超過整個項目建設周期的三分之一。

（三）資金落實時間不一，項目資金不能全市統籌。我市衛生系統雖然在2008年7月份就按照國家的相關建設標準和建設指導意見做了全市所有衛生項目的重建規劃，并上報國家發改委批準。但重建資金的安排、到位時間都沒有一個具體計劃，致使項目單位在開展項目前期準備工作時底氣不足，延誤開工時間。因項目業主不一（大部分鄉鎮衛生院的業主為當地鄉鎮政府），河南援建資金和捐建資金不能在全市調劑、統籌使用。

（四）項目管理體制運轉不夠協調。一是由于項目業主不同，出現多頭管理現象。二是部份捐贈項目捐贈方對建設的程序和標準要求不一。比如由香港紅會捐建的雁門中心衛生院、楓順鄉衛生院等由于該會領導變更，致使前后要求不一，出現項目設計變更頻繁等問題。三是項目推進中多部門協調配合機制不健全，在項目推進中各主管部門都按照自己職責進行管理，不能高效地協調配合。

(六)服從政府大局，個別項目推進整體較慢。由于規劃選址調整，一些項目在計劃推進中不能如期進行，前期初設等工作不能如期進行，導致項目推進速度緩慢。中原愛心醫院按照市政府節約用地要求，我們已請設計院在不影響現在有建筑的基礎上重新進行規劃調整。但疾病預防控制中心規劃選址幾經調整，項目仍處于選址階段，前期所做的初步設計方案也因此需要重新進行。

（七）農村衛生院職工周轉房未納入災后重建規劃內容。農村衛生院特別是山區衛生院需要提供基本生活、值班等條件，才能留住人才，故建設職工周轉房確有必要。

四、下步打算：百年大計，質量為先。在繼續抓好衛生系統災后恢復重建工作中，我們將堅持把“建設優質工程，打造精品工程”貫穿質量監督管理全過程。認真處理好工程建設進度和質量的關系，嚴格遵循建設程序。在項目招投標上，繼續嚴格按照《四川省人民政府關于災后重建國家投資工程建設項目招投標工作的通知》精神，依法訂立規范合同；在建設管理上，實行項目法人責任制，采取“領導包片聯系、召開項目例會、實行工期倒排、派駐業主代表”等措施，實時進行監督管理；在資金管理上，按照《四川省汶川地震災后恢復重建審計工作方案》要求，設立專門、規范的基本建設財務賬目，加強日常財務管理和會計核算，按照批準建設內容使用資金，確保援建資金專款專用；在安全管理上，嚴格落實項目工程施工現場管理各項規定，做到機械設備完全受控，施工現場工完場清，材料堆放分類標識，易燃易爆專人管理；在紀律監管上，嚴格按照國家工程建設程序和規定進行操作，局紀委在各個環節中，繼續實行全程實行監督，堅決做到“廉潔重建、陽光重建”，確保災后重建“一身清”。災后重建是歷史賦予我們的光榮任務，我們將以開展深入學習實踐科學發展觀為契機，把科學重建貫穿到災后恢復重建各項工作中，以強烈的責任心和使命感，加快項目建設進度，努力把各項工程建設成為民生工程、德政工程，以良好的工作業績和優良的建設質量完成災后重建任務。

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第三篇：青川縣災后恢復重建工作匯報

青川縣災后恢復重建工作匯報

中共青川縣委 青川縣人民政府

（2011年4月）

“5.12”特大地震發生近三年來，在黨中央、國務院的親切關懷下，在省委省政府、市委市政府的堅強領導下，在全國人民尤其是浙江人民的傾力幫助下，在社會各界和新聞媒體的高度關注下，全縣人民大力發揚“出自己的力，流自己的汗，自己的事情自己干”、“有手有腳有條命，天大的困難能戰勝”的自力更生、艱苦奮斗精神，全力推進災后恢復重建，青川大地發生了翻天覆地的巨大變化。

一、大力弘揚艱苦奮斗精神，災后恢復重建取得重大勝利 面對特大自然災害，不屈的青川人民克服了難以想象的困難、付出了超乎尋常的努力。一是克服了縣城重建時間緊迫的特殊困難。縣城選址2009年5月底才正式批復，比其他災區晚了近一年時間。二是克服了建設用地不足的困難。青川是典型的山區縣，農民建房找不到宅基地，城鎮建設缺少平壩地。靠開山劈地、圍河筑壩尋找建設用地，全縣新增建設用地3255畝。三是克服了重建任務繁重的困難。青川災后重建面廣量大，全縣36個鄉鎮全部受災，需恢復重建；全省38個重建重點集鎮中，我

2生活困難。廣電通訊實現全覆蓋，農業基礎設施、農村居民點配套設施加快建設，極大地改善了群眾生產生活條件，農村“五難”問題得到有效解決。對農村“三孤”、“五保”人員實行集中供養，城鄉低保對象進一步擴面，1.6萬城市低保對象、2.5萬農村低保對象全部實現應保盡保、分類施保。建立城鄉困難群體貸款擔保基金，有效解決困難弱勢群體貸款難題。籌集各類教育基金575萬元，2920名貧困教師和學生受到資助和救助。著力解決低收入群體住房困難，公租房、安居房、廉租房全部交付使用。二是各項社會事業成效顯著。深入開展就業援助行動，支持自謀職業和自主創業，全年新增城鎮就業3376 人，城鎮登記失業率控制在4%以內，連續保持較低水平。農民工轉移輸出就業5.7萬人，實現勞務收入3.86億元。竹園“智慧島”教育園區和全縣52所學校全面建成投入使用。縣級醫院和35所鄉鎮衛生院設施設備、醫療水平實現整體跨越，230個村級衛生站全部建成，公共衛生和基本醫療服務體系逐步健全。新農合參保率達97%以上。三是扶貧攻堅工作扎實推進。集中連片推進社會主義新農村建設向縱深發展，投入各類資金2.4億元，啟動實施生態小康示范片1個、生態小康新村107個，統籌推進住房建設、產業發展、基礎設施配套、風貌改造、城鄉環境綜合治理和扶貧攻堅改造，新農村建設全面推進，農村面貌發生深刻變化。四是保持了社會和諧穩定。不斷完善“大調解”工作體系，深入開展縣級領導大下訪、鄉鎮大接訪和聯系領導包案活動，妥善解決了征地拆遷、安臵補償、住房保障、質量安全、勞資矛盾等事關民生的熱點難點問題，社會總體保持和諧穩定。

（四）實現了重建項目和援建工作的預期目標。截至目前，全縣災后恢復重建項目累計完工852個、完工率93%，完成總投資215億元、占規劃任務的90.7%，“三年重建任務兩年基本完成”目標如期實現。同時，加大了地質災害治理力度，全縣共排查出1242處地質災害隱患點，完成重大地質災害治理79處、排危除險168處、避讓搬遷434處，完成監測預警網絡建設492處，有效保護了人民群眾生命財產安全。浙江舉全省之力援建青川，全體援建干部克服重重困難，發揚“四個特別”、“四不怕”精神和“五干”作風，堅持科學援建、高效援建、安全援建、廉潔援建，為重建美好新青川付出了艱辛的努力，灑下了辛勤的汗水，累計完成援建項目547個，完成投資86億元，援建項目全部竣工并投入使用，浙江對口援建工作圓滿完成。浙江省及其44個市縣與我縣簽訂了長期合作協議，援建長效機制逐步建立。

（五）實現了經濟持續向好發展。2010年，全縣GDP實現15.94億元、增長17.3%，財政一般預算收入實現1.41億元、同比增長142.4%，全社會固定資產投資比上年增長5.1%，農民人均純收入新增507元、達到3871元，城鎮居民可支配收入新增1506元、達到11723元，全社會消費品零售總額增長20.8%。一

6堅決查處各種危害軟環境的行為，大力營造企業發展良好氛圍。堅定不移地實施生態農業強縣戰略。大力推進山珍食用菌、茶葉、生態水產、干果油料等特色產業發展，做大做強產業基地。瞄準大城市，以富民為目的，大力發展風景林產業，強力推進“銀杏富民”工程，農村群眾每人栽植10株銀杏樹，力爭兩年內全縣完成220萬株銀杏樹栽植。培育壯大龍頭企業，增強提升示范帶動，促進農民長期持續增收。堅定不移地推進新型城鎮化進程。通過美化縣城、完善功能、開發竹園、活鄉強鎮，逐步實現城鄉統籌、均衡發展。二是建成生態旅游強縣。堅持“突出生態特色，打造精品景點，開發旅游產品，完善服務體系”的思路，注重旅游資源開發的民族性、地域性及獨特自然山水風貌，優化旅游產業布局，加快旅游服務體系建設，開發旅游特色產品，形成產業開發鏈，打造特色旅游品牌，促進旅游產業跨越發展。三是建成生態文明示范縣。建設誠信社會，做到政府帶頭講誠信，企業自覺講誠信，社會人人講誠信；提高社會文明素質，開展“感恩奮進、回報社會”主題教育；建設廉潔政府、廉潔社會。

（三）發展措施。一是堅持產業支撐。突出項目工作，多上大項目好項目，加大招商引資力度，打造好承接產業轉移的平臺。二是堅持基礎先行。全力支持廣甘高速、青川到平武高速公路建設，加快通鄉油路和通村公路建設，爭取在3年內實現所有鄉鎮通油路目標。切實解決好城鄉居民生產生活基礎設施配套問題，不斷提升居民幸福指數。三是堅持改革創新。改革干部人事制度，實施人才強縣戰略；改革行政運行機制，優化政務環境，解決辦事拖拉、服務欠佳、從政不廉的問題。四是堅持改善民生。在全面落實省、市各項民生工程的同時，切實抓好青川“貧困救助、司法救助、白血病救助、火災救助、基層干部因病返貧救助、貧困黨員救助和老黨員定補制度”等各項救助制度，推進各項社會事業上新臺階。五是堅持黨建保證。以縣、鄉換屆和政府機構改革為契機，切實加強領導班子和干部隊伍建設。切實加強基層黨組織建設，深入開展“創先爭優”和“富民惠民安民”黨建主題活動，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。加強黨風廉政建設，使全縣各級領導干部爭做“政治堅定、勤奮工作、真心為民、廉潔從政”的表率，營造風清氣正的環境。

第四篇：擴大內需和災后恢復重建資金的審計思考

黨中央、國務院面對國際金融危機加劇并對實體經濟產生嚴重影響的嚴峻形勢和復雜局面，果斷審慎地作出了擴大內需促進經濟平穩較快增長的決策部署，省委、省政府按照中央的要求，在災后恢復重建全面啟動的關鍵時刻提出了加快建設災后美好家園步伐、加快建設西部經濟發展高地兩大基本任務，進一步擴大內需，保持全省經濟平穩較快發展。在當前這一關鍵階段，審計

機關如何落實好審計監督職能，確保擴大內需和災后恢復重建資金安全規范有效運行，既是一項重大的政治任務，也是一個全新的課題。

一、搞好審計監督，是審計機關肩負的特殊歷史使命，我們義不容辭、責無旁貸

（一）搞好擴大內需和災后恢復重建資金審計工作，是審計機關的重大政治責任

擴大內需和災后恢復重建工作，涉及面和支持力度前所未有，既體現了我們黨“一切為了最廣大人民的根本利益”這一矢志不渝的追求，又凸現了政府的民生情懷、深切關懷和厚重溫暖，更催生了大災后大愛的無比能量。為此，加強擴大內需和災后恢復重建資金審計，全力做好審計服務，保障資金安全運行，是“保增長、保民生、保穩定”的具體體現，是審計機關義不容辭的政治責任，也是貫徹落實好擴大內需和災后恢復重建戰略部署的堅強保障。

（二）搞好擴大內需和災后恢復重建資金審計工作，是審計機關踐行科學發展觀的最好體現

擴大內需和災后恢復重建工作關系到億萬群眾的切身利益，關系到社會穩定和長遠發展，是以人為本，改善民生的充分體現。審計機關和審計人員要把思想認識統一到科學發展觀的要求上來，要把促進、保障和服務發展作為當前審計工作的首要任務，要加強對事關百姓切身利益資金的審計監督，是審計機關對科學發展觀認識的深化和落實科學發展觀效能的提升，要敢于碰硬、敢于揭露，真正使擴大內需和災后恢復重建資金惠之于民、利之于民。

二、科學審計擴大內需和災后恢復重建資金，創新審計方法，我們依法履責、敢于破難

通過審計發現擴大內需和災后恢復重建資金也還存在著一些問題，主要表現為：一是資金管理和使用不規范，存在資金管理不嚴、滯留閑置、改變資金計劃和用途等問題；二是未按要求及時撥付資金，一些時間性、季節性較強的項目不能及時發揮效益；三是一些建設項目實施單位執行建設程序不規范，存在擅自提高或降低建設標準、調整建設內容、擴大或縮小建設規模等情況，工程質量不高、會計核算不規范等問題，重投資、輕管理的現象比較普遍。針對這些問題，我們審計機關應積極促進和保障擴大內需和災后恢復重建的有力有序有效推進，充分發揮好監督職能，踐行全心全意為人民服務的宗旨，并有所作為。

（一）搞好四個結合，把握審計重點，充分發揮審計“免疫系統”功能

一是搞好與財政預算執行審計的結合，促進管理的規范化。擴大內需和災后恢復重建資金有的是實行由財政部門統一撥付和報賬的管理模式，有的是由項目實施單位管理和使用資金。由于擴大內需和災后恢復重建資金面廣、量大，一些資金很難管理到位，不少地方還存在擠占、挪用、配套不足等問題，造成項目實施不到位。如果不把這些問題弄清并加以揭示，將給社會留下隱患。因此，應將擴大內需和災后恢復重建審計與“同級審”和“上審下”以及單位財務收支審計結合起來，以揭示存在的問題，促進規范管理。

二是搞好與干部經濟責任審計的結合，促進決策的科學化。擴大內需和災后恢復重建資金投入是否到位，管理是否有序、能否達到預期的效果，關鍵是決策。而決策的關鍵又在于各級、各單位的主要負責人。因此，應將擴大內需和災后恢復重建資金審計與領導干部經濟責任審計結合起來。將擴大內需和災后恢復重建資金的管理和使用情況、資金項目的決策依據、程序及其效益情況，作為評價領導干部的重要內容之一，以揭示擴大內需和災后恢復重建資金運行中的領導決策問題，從根本上保證擴大內需和災后恢復重建資金科學、有序的管理和使用。

三是搞好與工程建設項目審計的結合，保障資金的效益性。在擴大內需和災后恢復重建資金中大部分是工程項目資金，是人民群眾看得見、摸得著、最為關注的一項內容。因此，應重點關注擅自降低建設標準、調整項目建設內容、工程量不實、高估冒算套取建設資金等問題。同時，要對項目效益情況進行調查，看有無因立項不準、責任不清、管理不善或工程質量差等原因，造成損失浪費或事故隱患問題。

四是搞好與專項調查審計的結合，保障資金的安全性。擴大內需和災后恢復重建資金總體上數額較大，但有的單個項目的資金量較少，而且還相當分散，既容易被各級領導和管理部門忽視，也容易使少數人鉆空子。因此，在對重點資金進行審計的基礎上，為保證擴大內需和災后恢復重建資金能夠安全運行，要有選擇地安排項目資金專項審計調查，重點關注有無資金虛假配套、擠占挪用、虛列支出等情況。

（二）抓好三個強化，提高審

計質量，充分發揮審計建設性作用

一是強化審計調查，實行跟蹤審計。從總體上講，審計機關對擴大內需和災后恢復重建政策及資金投入還缺乏一個比較全面的了解和把握，為此，審計機關應開展審計調查，在實施現場審計過程中，深入群眾，走訪群眾，了解擴大內需和災后恢復重建資金的使用情況，聽取群眾對擴大內需和災后恢復重建資金的反映及建議。要

全面了解和掌握擴大內需和災后恢復重建政策及資金投入的基本情況：一是政策情況，各級政府及有關部門關于擴大內需和災后恢復重建的重要政策措施、工作重點等，要對資金籌集、分配、到位情況進行跟蹤檢查；二是投入情況，各級政府及有關單位投入資金的規模及結構分布情況，要對財政、教育、規劃建設、衛生、計生、水利、交通等部門涉及此項工作的資金分配、管理、使用的重點職能部門的預算執行情況，實施動態跟蹤審計監督；三是項目情況，本地區擴大內需和災后恢復重建項目總量及重點、主要項目的資金來源和規模、項目建設期限及進展情況；四是管理情況，有關擴大內需和災后恢復重建資金和項目的管理體制、模式、相關制度規定及存在的困難和問題等。以便提高資金使用效益，找準審計項目的著力點，有效地開展擴大內需和災后恢復重建資金審計工作。

二是強化審計質量，規范審計行為。審計機關在實施擴大內需和災后恢復重建審計中，必須緊緊圍繞“以審計項目為基本管理單元，以落實個人責任為前提，以更高的要求、更具體的措施、更強的責任來構筑審計質量”這一主線，不斷規范審計行為，提高審計質量。一是強化審計質量控制，推行審計日記制，實施審計組長負責制，健全審計項目審理和復核制。在審計過程中，不僅要審計賬、更要關注資金的投向，跟蹤到項目施工現場了解資金使用的效果。二是審計人員要嚴守紀律，依法審計，實事求是，客觀公正，要從促進經濟平穩較快增長的角度出發，切實履行審計監督職責。三是審計機關要注重發現和揭示制度機制不完善問題，要對擴大內需和災后恢復重建作出深度分析，并提出規范完善資金管理的審計建議，要以對人民和歷史負責的態度，督促現有不完善制度落實整改到位。

三是強化審計處理，把握政策界限。溫家寶總理在全國人大第十一屆二次會議報告中明確指出：“今年投資力度大，上的項目多，要監管到位，要強化監察審計專門監督，做到權力運行到哪里監督就落實到哪里，財政資金運用到哪里審計就跟進到哪里”。由此可見，國家對審計機關寄予了重托和厚望。審計機關要充分發揮監督職能，全力開展擴大內需和災后恢復重建資金審計，要把人民群眾關注的“熱點”、“難點”問題作為審計工作的“風向標”和“指南針”。做到資金投向哪里，就跟蹤審計監督到哪里。審計人員要正確把握政策，要把審計發現的問題放在整個項目和資金管理的總體情況下進行審視，做到既要分析評價整體情況，又要注意揭露帶有普遍性、傾向性、規律性的突出問題，為各級領導科學決策提供服務。要將審計結果向社會公告，對在審計中發現的謀取個人私利，侵害國家和人民利益的違法違規問題，要堅決依法嚴肅查處。只有這樣，才能有效地促進資金合理使用，發揮應有的作用；才能真正做到不辜負總理的重托和人民的期望，才能有力地促進和保障中央、省關于擴大內需和災后恢復重建的有效落實；才能確保經濟較快增長的實現。

第五篇：富蘊縣2010年災后房屋恢復重建工作匯報

富蘊縣2010年災后房屋恢復重建工作匯報

（2010年10月23日）

自去冬以來，受西伯利亞冷空氣入侵影響，富蘊縣遭遇了60年一遇的持續性強降溫暴雪天氣，縣城平均積雪厚度達1.4米，后山積雪厚度達3米，暴雪造成8.8萬人受災（其中因災傷病人員3人，緊急轉移安置5250戶21009人）；倒塌房屋180戶541間；損壞房屋564戶1431間等造成直接經濟損失3021萬元。同時，隨著氣溫的逐漸回升，山區積雪融化較快，兩河流域流水量迅速增大，額爾齊斯河最大流量達740m3/s，烏倫古河最高流量為499 m3/s，峽口水庫最高泄水量為600 m3/s。融雪性洪水致使31126人受災，緊急轉移安置人口2290人，居民房屋倒塌412戶1334間，損壞居民房屋2212戶5589間，造成直接經濟損失6900萬元，潛在性經濟損失6000余萬元。為切實保障受災農牧民的生產生活，縣委、政府高度重視災后房屋恢復重建工作，加強領導、落實責任、精心組織，有力地推進了災后房屋恢復重建各項工作的順利開展。截止目前，全縣385戶災后房屋恢復重建工作第二階段已經完成，326戶基本完工（已打現澆），41戶主體已完成，18戶正打地基。

一、加強領導，強化組織保障

成立了由縣委常委任組長的富蘊縣災后房屋恢復重建工作領導小組，及時召開全縣災后房屋恢復重建工作會議，與各鄉（鎮）主要負責人簽訂了責任狀，對全縣災后房屋恢復重建工作進行安排部署，科學制定具體工作措施，實行黨政主要領導親自抓、部門具體抓的分片責任制，制定了縣四套班子領導和縣直部門包鄉（鎮）制度，確保每個鄉都有2名四套班子領導、多個部門蹲點包鄉，指導、督促所駐鄉（鎮）災后嚴格做到“包安全、包技術、包質量、包驗收”。確保房屋恢復重建工作扎實有效開展。

二、嚴格資金管理，確保資金安全、及時足額兌現到戶 按照《富蘊縣2010年雪災暨融雪型洪水災后房屋恢復重建工作實施方案》的要求，加強項目資金管理，嚴格做到專款專用。按照“戶報、村評、鄉審、縣定”的程序，全縣確定了共有385戶符合災后房屋恢復重建標準，縣財政對符合抗震安居標準的重建房屋每戶補貼3.5萬元，并根據工程進度，分別按啟動基礎、修建墻身、蓋房三個工程段付給建房資金，要求村委會、包村領導、聯系領導根據工程進度層層簽字認可后方可支取，既保證了工程進度，又確保了民房恢復重建資金真正落到實處。截止目前，全縣協調牧民定居、抗震安居資金192.5萬元，爭取上級災后重建資金1000萬元，合計1192.5萬元，按照工程

進度，目前已為全縣385戶災后房屋恢復重建居民撥付685.5萬元。

三、嚴格標準，切實保障工程質量

針對災后房屋恢復重建工作的特殊性，嚴格落實災后重建工作的安全質量監管人員，按照“先規劃后建設”的要求，由責任人充分考慮節約利用土地、保護生態環境、防止地質災害等因素，按照抗震安居房的標準要求負責協助建房戶作好選址規劃、地基挖掘、建材選購、施工過程監督與管理等工作，每戶住房不得低于80m2，水、電、路、衛、浴等基礎設施健全，通過加強對工程質量、進度的管理，確保工程的進度與質量，切實抓好倒房重建這項民生工程。

四、加強監管，確保工程進展順利

各鄉（鎮）包村領導、包村干部進村入戶隨時掌握重建進度動態，按照工作方案的要求按時、準確上報災后重建數據。縣委、政府定期組織民政、財政、建設、水利等部門每半個月對各鄉（鎮）災后重建工作進行督導，每十天向縣領導匯報災后重建情況，隨時了解和解決工作中存在的問題與困難，對一批不符合標準的住房進行了及時整改，確保了重建工程的有序進展。