第一篇：強化農村“三資”管理促進基層黨風廉政建設

強化農村“三資”管理促進基層黨風廉政建設——西蘭鄉人民政府

西蘭鄉位于羅源縣西部山區，面積78.4平方公里，轄17個行政村，150個村民小組，農業人口4194戶13966人，耕地面積16760畝。近年來，鄉黨委、政府高度重視黨風廉政廉政建設和反腐敗工作，確保了農村安定穩定。根據縣紀委工作部署，我鄉著力加大農村“三資”管理工作力度，成立以鄉黨委書記為組長的農村“三資”管理工作領導小組，領導小組下設會計委托代理中心、資產資源管理中心、招投標服務中心，有效規范鄉村兩級在物資采購、工程建設、產權交易等領域的投招標活動，有效規范村級財務收支，防止國有、集體資產的流失，增加了集體收入，同時有力推進了源頭防腐工作，密切黨群關系，促進社會穩定和基層和諧，取得了良好的經濟和社會效益，現將有關情況匯報如下：

一、鄉村招投標制度建設：

1、規范鄉村招投標委托代理的組織建設。一是加強領導，2008年9月成立以黨委副書記為主任，紀檢、司法、經管、村建等有關部門負責人任成員的鄉村招投標委托代理中心。二是硬件建設。落實一間辦公室，一間會議室，相關制度上墻公示，已配備一臺電腦。三是簽訂協議，在堅持集體財產所有權收益權和決策權不變的前提下，簽訂《招投標委托協議書》，明確雙方的權利、義務和違紀責任，保證代理的合法性。四是制度建設。鄉招投標委托辦公室制定并上墻了《招投標工作程序》、招標會場紀律等制度。

12、規范鄉村招投標委托代理有序運作。一是嚴格“范圍關”，對鄉村兩級使用國有、集體資金、單項金額在5000元以上或批量金額在1萬元以上的物資采購，造價5萬以上100萬元以下的工程項目，鄉村兩級房屋、設備等集體資產所有權或經營權轉讓或出租，進入鄉“委托中心”實行統一招投標。二是把好“審核關”，對進入鄉“委托中心”運作項目規定了“四道”嚴格程序：①提出事項，確定標的。②申請委托，組織審查。③發布公告，組織開標。④結果公示，簽訂合同。對招標結果進行公示確定中標人。三是落實“監督關”，針對當前招投標工作的實際，著重對標前、標中、標后的監督管理，制定出臺了相關的制度，做到動作合法、程序合理、結果合情，真正體現公正、公開原則，增強了透明度，減少了隨意性，杜絕了暗箱操作的隱患，促進了廉潔自律行為。

3、主要成效。2008年9月至今，我鄉招投標委托代理中心共

受理西蘭村自然村道、石別下村農村文體公園綠化工程建設等招投標15場次，總標的達到245萬元，節約了集體資金，降低了工程造價。

二、村財委托代理工作：

1、精心組織，健全管理。2008年9月按照縣紀委部署，我鄉

成立了以副鄉長為組長的村財委托代理中心，在幾年來開展村帳委托代理的基礎上，不斷探索，深入運作，規范管理。通過縣人事局考錄1名代理記賬員持證上崗，引進專業財務管理軟件，全部實行電算化管理。在業務處理上，嚴格按照《會計法》等法律法規操作，在資產、資源的管理和處置方面，按照有關規定進行

價值評估、招投標。相關文書、合同嚴格按照規范制發、簽訂，并由專人實行檔案化管理。在監管服務過程中，中心工作人員嚴格按程序辦事，對不符合法律制度規定的財務收支、資產運營、資源開發等業務予以糾正或拒絕辦理。至目前，鄉村財委托代理辦公室在上級主管部門的直接領導下，各項工作有序推進，村財得到有效監管，杜絕了村干部在使用村財方面的違法違紀行為，減少了腐敗行為的發生。

2、規范實施，有效運作。一是各村與鄉簽訂委托手續。二

是各村取消村會計、出納，只設一名報賬員，負責“三資”報賬工作。三是各村取消賬戶，設立統一的銀行賬戶。銀行預留印鑒章由村賬委托代理中心統一保管，按“一村一賬”核算并納入電算化管理。鄉“三資”監管服務中心具體負責對村集體“三資”使用、運作、開發等情況的審核、指導、監督。對于1000元以上和支出必須經村兩委會議通過。進一步提升村財務管理的質量，為村集體經濟發展提供真實可靠的財務依據，有效減少由于往來款引發的呆賬、壞賬和村的非生產性開支，使更多的資金投入到村集體經濟的擴大再生產上，最大限度地避免村的閑置、流失、浪費，解除群眾對村干部的疑慮和誤會，給群眾一個明白，還干部一個清白。

3、完善制度，初見成效。為進一步提升服務質量和水平，我們制訂了《西蘭鄉農村集體“三資”管理工作實施方案》制度，確保村賬委托代理制的有效運行，每月1-10日為報帳員報帳時間。自推行“村賬委托代理制”以來，村級財務公開更加及時，民主

管理更加規范，提高了各村財務收支的透明度。

4、村帳鄉管，初見成效。通過實行村帳委托鄉管代理制，一

方面促進了村干部廉政建設，把村集體財務置于群眾的監督之下并及時上報縣經管站。及時公開各村收支情況，有效地防止了少數干部大手大腳亂花公家錢財的現象，杜絕亂開支、變相開支、借項目開支等以權謀私問題，有效地控制了公款私存，白條抵庫、現金坐支坐收超限額及貪占挪用公款等行為，提高了各村財務收支的透明度。另一方面融洽了干群關系，增強干部在群眾中的威信。去年以來，村帳委托代理中心通過審核把關退回各村不規范票據12筆，金額0.45萬元。

三、集體資產監管工作：

按照縣紀委的統一部署，我鄉于2008年9月成立的以黨委副

書記為組長的資金資源監管中心，按照上級的有關規定對轄區17個行政村債權債務進行全面清理核實，做到摸清底數，嚴格審核鎖定舊債，核實新增債務，建立債務臺帳和固定資產臺帳管理制度和監控體系，全鄉17個村共核實上報債務180多萬元，目前已經化解債務48.76萬元，并分別分類輸入電腦計算機，建立相關數據庫，17個行政村均建立資產臺帳。

四、存在問題：

在“三資”管理過程中，我們也發現一些問題，主要是：

1、個別村存在白條抵庫現象；

2、村理財小組作用有待加強。

3、村帳委托代理記帳員只配備1人，人員少，工作量大，2009

年的憑證剛錄入完成，相關賬本還在裝訂與完善中。

鄉“三資”監管服務制度實行幾年來的經驗表明，推行村“三

資”監管服務制，讓群眾對集體的資源、資產、資金放心、安心，將對新農村建設提供強有力的支持。“三資”監管服務中心的建立，讓村集體“三資”管理更加到位，財務收支更加規范、資產、資源處置更加得當，達到增收節支目的，也有效地解決了過去許多村集體在財務收支、資產承包拍賣、工程發包時，管理制度不夠規范，公開不到位，監督乏力的問題，消除了群眾對村干部的不信任，避免發生因“三資”問題而引發群眾上訪、越級上訪等現象，密切了黨群干群關系，促進農村社會和諧穩定，得到廣大群眾的好評。

我鄉“三資”管理工作目前還處于探索創新階段，不同程度

還存在一些問題，很多工作開展還不平衡等，下一步我們將認真貫徹全縣的工作部署，結合我鄉實際，在求實、務實、落實上下功夫，扎實為我鄉各項事業的和諧發展提供強有力的經濟和服務保障。

第二篇：如何強化農村“三資”管理

如何強化農村“三資”管理

農村“三資”即農村集體的資金、資產和資源，加強農村集體資金、資產、資源的管理和監督，不僅有利于鞏固壯大集體經濟，推動農村基層黨風廉政建設，還有利于促進農村經濟的穩定發展。但是隨著社會主義新農村建設步伐不斷加快，農村資金、資產、資源管理方面的損失、浪費等問題日益突出，如何強化農村“三資”管理切實維護村民群眾的切身利益已成為管理的重要內容。

一、加強領導，提高認識。首先提高鄉鎮黨委政府對加強農村集體“三資”管理監督重要性的認識，成立鄉鎮農村“三資”管理工作領導小組并設立“三資管理”辦公室，對農村集體“三資”管理加強監管。其次對農村基層領導干部和財務人員加強黨風廉政教育和“三資”管理業務知識培訓并把“三資”管理納入干部崗位目標考核和廉政考核內容之一。

二、健全制度，加強管理。建立健全的農村集體資金、農村集體資產、農村集體資源和集體建設用地收益專項管理制度。其中包括各項現金管理、財務收、支管理、財務預（決）算、財務公開、合同管理、資源登記、公開招投標制度等。對“三資”管理工作人員明確職責、落實分工，定期開展業務指導和培訓，切實提高管理人口業務水平和思想認識。

三、全面公開，加強監督。將農村集體資金、資產、資源管理的各項內容、程序及過程都納入村務公開之中，并作為重點進行公開，保證農村“三資”管理處于事事監督之下。農村“三資”管理要做到公開內容要全面、公開數據要真實、公開時間要及時，使農村“三資”管理做到經常化、公開化、規范化，使農村資金、資產、資源時刻在村民群眾的監督下流轉運作。

四、加強考核、嚴肅紀律。在建立健全的農村“三資”管理各項制度的基礎上，還要加大對“三資”管理工作的考核力度，健全考核制度和考核內容。鎮紀委和三資管理辦對相關責任單位的財務運作情況進行定期監督檢查，對檢查中發現的問題要積極采取措施及時整改落實。對程序不規范、操作不透明、管理不民主的、審核不謹慎、監督不嚴肅等造成的“三資”管理混亂或使農村集體財產蒙受損失的要依規追究當事人責任，切實維護農民群眾的利益。

第三篇：加強農村“三資”管理推動農村基層黨風廉政建設

加強農村“三資”管理推動農村基層黨風廉政建設

各部門要統一思想，提高認識，切實增強做好農村集體“三資”清理工作的責任感和使命感；要突出重點，明確任務，扎扎實實開展農村集體“三資”清理工作；要加強領導，落實責任，確保農村集體“三資”清理工作取得實效。

會議指出，開展農村集體“三資”清理工作，既是開展農村基層黨風廉政建設的需要，也是貫徹落實《建立健全懲治和預防腐敗體系實施綱要》的客觀要求。農村“三資”問題始終是農民群眾最關心的熱點難點問題，也是農村基層干部違紀違法問題的多發領域，主要表現在制度不健全、監管不到位、管理隊伍不穩定、管理人員素質低等問題，從而導致和誘發了農村基層黨員干部各種不廉潔行為和違紀違法現象屢屢發生。因此，必須大力開展清理農村“三資”工作，完善管理機制，從源頭上減少和避免農村基層干部違紀違法行為，有效地推進農村基層黨風廉政建設。

會議要求，各鄉鎮、縣直有關部門一定要加強組織領導，強化工作措施。要搞好宣傳發動，認真傳達全縣會議精神，全面安排部署農村“三資”清理工作；統一群眾思想，充分調動群眾參與“三資”清理的積極性；充分利用電視、標語、公開信，宣傳欄（單）等形式做好宣傳工作。要開展自查自糾、摸清底數。要對屬于農村集體所有的資金項目進行一次徹底清查，對資產、資源進行全面摸底、計量、盤點、核實、登記，全面澄清鄉村資金、資產、資源底子。自查自糾工作過后，縣清理規范工作領導小組辦公室將組織人員深入鄉村進行督查和重點抽查，對工作不力、進展緩慢、清理工作走過場的單位進行督促整改；對不符合清理規范工作要求的，責令其限期整改；同時并要求各紀工委和鄉鎮紀委要充分發揮職能作用，切實履行職責，加大對違法違紀案件的查處力度，從中發現和查辦一批典型案件；要進行集中整改。對核查分析中發現的各類問題，分門別類進行整改完善，該補記入賬的補記入賬，該退賠的退賠、該清收的清收、該糾正的糾正，該立案處理的立案，妥善處理好被擅自占用的集體資產、資源。在農村資源對外投資業務和農村資源的開發利用上，必須由集體決策，實行招投標制度，并建立健全對外投資內部控制機制，投資收益及時入賬；要建立健全長效機制。建立農村集體“三資”委托代理服務制度，實行村財鄉管；規范財務工作流程，積極推行會計電算化；加強會計檔案管理；完善財務公開、民主理財、資金審批、債務管理等制度，使農村財務管理步入正規化、科學化軌道。

第四篇：加強農村“三資”管理 推動農村基層黨風廉政建設

加強農村“三資”管理 推動農村基層

黨風廉政建設

本文作者：koler1982

“三資”清理專報

2010第1期

永年縣三資清理領導小組辦公室 2010年3月20日

永年縣全面部署農村集體“三資”清理工作

2010年3月18日，永年縣召開了全縣清理農村集體資金、資產、資源工作會。會

上，縣委常委、紀委書記邢乃玉作了題為“扎實開展農村集體‘三資’清理深入推進農村基層黨風廉政建設”的重要講話。縣委、人大、政府、政協的有關領導、領導小組成員、各鄉鎮黨委書

記、紀委書記、紀工委書記參加了會議。

會議強調，全縣各級各部門要統一思想，提高認識，切實增強做好農村集體“三資”清理工作的責任感和使命感；要突出重點，明確任務，扎扎實實開展農村集體“三資”清理工作；要加強領導，落實責任，確保農村集體“三資”清理工作取得實效。

會議指出，開展農村集體“三資”清理工作，既是開展農村基層黨風廉政建設的需要，也是貫徹落實《建立健全懲治和預防腐敗體系實施綱要》的客觀要求。農村“三資”問題始終是農民群眾最關心的熱點難點問題，也是農村基層干部違紀違法問題的多發領域，主要表現在制度不健全、監管不到位、管理隊伍不穩定、管理人員素質低等問題，從而導致和誘發了農村基層黨員干部各種不廉潔行為和違紀違法現象屢屢發生。因此，必須大力開展清理農村“三資”工作，完善管理機制，從源頭上減少和避免農村基層干部違紀違法行為，有效地

推進農村基層黨風廉政建設。

會議要求，各鄉鎮、縣直有關部門一定要加強組織領導，強化工作措施。要搞好宣傳發動，認真傳達全縣會議精神，全面安排部署農村“三資”清理工作；統一群眾思想，充分調動群眾參與“三資”清理的積極性；充分利用電視、標語、公開信，宣傳欄（單）等形式做好宣傳工作。要開展自查自糾、摸清底數。要對屬于農村集體所有的資金項目進行一次徹底清查，對資產、資源進行全面摸底、計量、盤點、核實、登記，全面澄清鄉村資金、資產、資源底子。自查自糾工作過后，縣清理規范工作領導小組辦公室將組織人員深入鄉村進行督查和重點抽查，對工作不力、進展緩慢、清理工作走過場的單位進行督促整改；對不符合清理規范工作要求的，責令其限期整改；同時并要求各紀工委和鄉鎮紀委要充分發揮職能作用，切實履行職責，加大對違法違紀案件的查處力度，從中發現和查辦一批典型案件；要進行集中

整改。對核查分析中發現的各類問題，分門別類進行整改完善，該補記入賬的補記入賬，該退賠的退賠、該清收的清收、該糾正的糾正，該立案處理的立案，妥善處理好被擅自占用的集體資產、資源。在農村資源對外投資業務和農村資源的開發利用上，必須由集體決策，實行招投標制度，并建立健全對外投資內部控制機制，投資收益及時入賬；要建立健全長效機制。建立農村集體“三資”委托代理服務制度，實行村財鄉管；規范財務工作流程，積極推行會計電算化；加強會計檔案管理；完善財務公開、民主理財、資金審批、債務管理等制度，使農村財務管理步入正規化、科學化軌道。

為切實做好全縣農村“三資”清理工作，永年縣制訂了切實可行、行之有效的《關于對農村集體資金、資產、資源進行清理的實施方案》，《實施方案》中明確指出了清理工作的指導思想是，全面貫徹黨的十七屆三中、四全會精神，認真落實中共中央紀委《2010年農村黨風廉政建設工作要點》、中共中央紀委、監察部《關于印發〈關于深入學習貫徹黨的十七屆三中全會精神進一步加強農村黨風廉政建設若干問題的意見〉的通知》的要求，在保持農村集體“三資”所有權、使用權、收益權不變的前提下，全面加強監管工作，充分落實群眾知情權、參與權、表達權和監督權，努力推動農村黨風廉政建設再上新水平；目標要求是，通過加強監督管理，推進農村集體“三資”管理制度化、規范化，建立起權責明確、產權明晰、公開透明、監督民主、運作規范、管理科學的長效機制，有效預防農村基層消極腐敗現象發生，促進我縣農村經濟社會又好又快發展；《方案》明確了清理的對象和范圍是全縣各個行政村。清理范圍是2006年以來村級財務運行情況，主要包括集體資金、資產、資源三項內容；將標本兼治、重在規范，統籌謀劃、有序推進，明確重點、注重實效、民主清財，民主監督

作為貫穿整個清理工作基本原則，把整個清理工作分成宣傳發動，自查自糾，重點核查，集中整改，建章立制五個階段進行，明確了每個階段的任務和時間段。為加強對清理工作的組織領導，該縣還成立了以縣委常委、紀委書記為組長，縣紀委副書記、縣委農工委書記、農牧局農業生產辦主任為副組長，財政局、民政局、農開辦、水利局、林業局、農機局、國土局主管領導為成員的領導小組，領導小組下設了辦公室，辦公地點設在縣紀委，辦公室主任由縣紀委副書記兼任，確保了清理工作扎實有效開展。

目前，這項工作正在嚴格按照《實施方案》的要求，扎實有序地進行。

報： 市紀委 縣委 人大 政府 政協

送： 縣紀委各常委 各成員單位負責人

發： 各紀工委 各鄉鎮紀委

第五篇：農村三資管理情況

農村集體資金、資產、資源管理情況

農村集體資金、資產、資源一直是農村群眾普遍關注的熱點問題，也是農村黨風廉政建設的關鍵環節。去年以來，博湖縣認真貫徹落實中央紀委監察部《關于深入學習貫徹黨的十七屆三中全會精神進一步加強農村黨風廉政建設若干問題的意見》，把加強農村“三資”管理作為重要抓手，堅持公開、民主、規范的原則，全面打造村級“陽光”財務，取得了明顯成效。

一、健全“三資”管理制度。縣委、縣人民政府先后出臺《關于加強農村集體財務管理的暫行規定》、《關于進一步規范村務公開民主管理實施方案》、《關于規范村集體資產承包經營的通知》、《農村集體資金、資產、資源管理辦法》、《農村集體經濟審計辦法》等規范性文件，建立健全農村集體資產產權登記制度、民主管理制度、資產評估制度、公開招標制度、財務年檢制度、經濟責任審計制度，對農村“三資”全面實行規范化管理。

二、實行委托代理制度。從1997年起，在全縣6個鄉鎮26個行政村實行“村賬鄉管村用”，由各鄉鎮農經站統一代理各村賬務，做到“四統一”，一是統一銀行賬戶。在農村信用社設立“村集體專戶”，各村的自有資金、財政轉移支付資金、資產處置和資源開發變現收入等，全部納入“村集體專戶”，由鄉鎮農經站以村為單位分戶記賬核算；二是統一審核把關。村級日常開支實行即支即報，重大項目開支，經村民會議或村民代表會議討論研究，報鄉鎮政府同意后，由鄉鎮農經站辦理撥款手續。三是統一代理記賬。各村取消會計和出納崗位，改設一名報賬員，負責向鄉鎮農經站報賬。每張入賬票據須經過村組織負責人審批，民主理財小組審核蓋章，然后經過代理會計復核和鄉鎮農經站站長審驗后方可入賬。

三、村級財務集中清理整頓。

年初，縣農經局財務審計人員對塔溫覺肯鄉的6個村和查干諾爾鄉的1個村進行了財務審計，審計金額達65萬元。對6個村2003年以前的帳務進行了整理。

四、完善財務審計制度。一是實行季度聽審制度。鄉鎮紀委每季度召開一次村紀檢委員會議，聽取上該村一季度“三資”管理情況，發現有問題的村或個人及時進行教育，對查證屬實違紀的堅決查處。二是實行村干部離任審計制度，在村“兩委”班子換屆前，對村干部在任期間財務制度執行情況、集體資產和資源的管理使用情況等進行全面審計，并將審計結果向群眾公開。三是實行農村集體財務“三年輪審”制度。每年由縣農經局確定部分村進行常規審計，每三年對全縣村級財務審計一遍。四是實行項目竣工審計。5萬元以上的村級新建項目，必須經縣審計部門審計后，方可進行竣工決算。

五、開展一事一議活動。我縣各村嚴格按照《新疆維吾爾自治區村級“一事一議”籌資籌勞管理辦法》向農牧民籌資籌勞。籌資籌勞時由村民委員會事前作預算，經村民會議討論通過后，將籌資籌勞情況報鄉農經站審核，經鄉人民政府審批，縣農經局備案。村委會向農民籌資時按“民主議事，上限控制，專款專用，張榜公布”的規定執行，籌資款完全用在議事項目上，沒有挪用現象。村級接待費均為零控制。今年，全縣開展“一事一議”共9次，村級集體收入105萬元，集體土地6819畝，發展村級公益事業投入資金305萬元。