第一篇：強化村務公開作用 加強農村“三資”監管

強化村務公開作用 加強農村“三資”監管

村務公開是《村民法》中的一項重要內容，是黨堅持群眾觀點和路線的具體體現，包括政務公開、財務公開、資產資源公開和村民自治公開。其中財務和資產資源公開是農村“三資”管理的直接體現，其余兩項也是“三資”管理的重要保障。因此，加強農村“三資”管理，確保農村“三資”安全，要切實抓好村務公開，強化村務公開對農村“三資”管理的監督作用。

一、村務公開對于“三資”監管的重要性 1.村務公開是強化村級財務管理的需要。

實行三資代理服務中心以來，村級財務混亂現象有所改觀，但個別基層組織報賬不及時、胡花亂支、坐支現金現象仍然存在。實行村務公開，定期公開村級財務，促使村級報賬員及時報賬，集體收入能及時入賬，能有效地發揮村民監督理財的民主權利，真正實現村民當家做主人。

2.村務公開是確保村級資產資源安全完整、保值增值的需要。近年來，隨著農村“三資”管理改革逐步深入，農村集體資產、資源管理方面問題日益突出，如：家底不清，產權不明，無資產、資源臺賬，集體資產、資源出租和發包不規范等。開展村務公開，能夠切實維護農民和農村集體利益，壯大農村集體經濟，確保村級資產資源安全完整和保值增值。

3.村務公開是加強干部廉政建設的需要。

廣大村民對村主要領導的鋪張浪費和貪污侵占等腐敗作風深惡痛絕。開展村務公開，可以減少不正之風的影響，使村民充分監督，避免村務工作成為一言堂。

二、搞好村務公開應加強的工作 1.進一步加大宣傳，提高思想認識。

應大力宣傳村務公開工作，形成良好的氛圍。充分利用廣播、電視、板報、報紙、標語等載體，加大村務公開宣稱力度。由鄉鎮主要領導召開村干部會議，結合本鄉鎮的具體情況，認真學習領會《村民法》以及有關法規文件，提高鄉村干部和廣大群眾的思想認識。在共同提高認識的基礎上，鄉（鎮）、村充分展開民主討論，鄉鎮、村主職負責落實，各級各部門明確分工，全面配合。

2.嚴格村務公開的內容、形式和程序。

對于村務公開的內容，必須在縣、鄉“三資”代理中心的統一管理下，通過內容詳實、操作性強的形式給予公開示范。對于村民關注的焦點、熱點，對于規模較大的村和多個自然村的村，應當實施多點公開。在固定形式公開的同時，采取其他靈活多樣的公開辦法，例如村財務情況通報會、村民代表大會等。就規范公開的程序而言，公開前，村委會需要針對村的各自情況，結合有關要求，給出具體方案的公開，通過村監督委員會的內容審查，給予正式公布，同時獲取群眾的質詢，對集中的問題給予整改，再次公開。

3.村務公開要經常化、制度化。

村務公開工作要經常化、制度化，猶如老百姓的一日三餐，不能缺少。村民對村務不公開或公開不及時、弄虛作假等問題，有權向上級黨組織、上級政府及有關主管部門反映。有關部門接到反映后要及時進行調查核實，經查證屬實的，要追究有關人員的責任。實行干部包村、領導包片、村監委會監督村務工作機制，嚴格執行“四議兩公開一監督”村務工作程序。

4.認真聽取和處理群眾意見。

對于村民關于公開內容的疑問，村監委會及時調查處理。村監委應當接收村民口頭或書面形式的投訴，村民也可以直接向村黨支部、村委會詢問，對村民反映的問題確有內容遺漏或者不真實的，村監委會要求村委會應在規定時間內予以解釋和答復，督促村委會重新公布。此外，村委會應對村務公開資料進行整理歸檔、妥善保管。

5.加強監督和指導，保障農村“三資”管理公開規范化。鄉鎮紀委要加強調研督查工作，每個月至少要進行一次調研督查活動。采取“看、聽、查”的辦法，看即看公開欄，聽即聽取干部匯報、群眾意見，查即查記錄、憑證等有關資料，進行調研督查。調研督查情況及時通報，并提出整改意見，限期整改。強化財政和審計監督，對財務預決算、資金的使用和收益分配進行定期審查，對農民群眾反映強烈的集體資金、資產、資源問題進行重點審查，對資產和資源的運營進行專項審查，審查結果及時通報。指導和幫助依法規范合同，簽訂合同，履行合同，指導和幫助依法進行招投標并按程序逐一公開。通過監督、指導確保農村“三資”的各項事務的規范公開、及時公開、經常公開、重點公開。

第二篇：XX鎮村務公開及農村“三資”監管工作情況匯報

XX鎮村務公開及農村“三資”監管工作

情況匯報

根據上級關于開展村務公開及農村“三資”監管工作的要求，XX鎮委、鎮政府把落實村務公開和“三資”管理工作作為加強基層民主政治建設、維護人民群眾根本利益、鞏固發展穩定大局的關鍵措施來抓，按照市委、市政府的整體工作部署，我鎮緊密結合自身實際，不斷健全管理機制、理順工作程序、強化監督職能、積極創新工作思路，使我鎮村務公開及“三資”監管工作得到順利推進，現將有關情況匯報如下:

一、村務公開工作情況

為確保村務公開不流于形式、不走過場，真正取得實效，我鎮從強化領導、明確責任入手，成立了以鎮長XX為組長，鎮委委員、紀委書記XXX、鎮人大專職副主席XXX為副組長，相關部門負責同志為成員的村務公開工作領導小組，負責統籌全鎮15個村委會的村務公開工作。同時各村委會也分別成立了相應的組織機構，有效確保了村務公開健康有效推進。

在開展村務公開工作中，我鎮著重做好以下四方面：一是形式多樣化。全鎮15個村委會全部建立了標準的公開欄，設立意見收集箱，公布了咨詢電話，方便群眾咨詢和進行監督。在利用固定公開欄進行公開的同時，各村根據實際情況采取廣播、戶代表會議、村組會議等多種方式予以公開，做到形式靈活、注重實效。

二是內容全面化。凡涉及村集體經濟組織的重要事項，如村委會的各項收入、各項重大開支支出、干部補貼、辦公費用等，都進行分門別類地逐項公開。同時，對涉及群眾切身利益、村民比較關注的事項，如土地補償費、宅基地審批、集體資產租賣、工程項目建設等全部向村民公開，做到應公開、盡公開。三是公開時效化。堅持實行每月公開一次，重點公開村級財務收支情況，對鎮內、村內發生的重大事項及熱點事情，做到隨時發生隨時公開，注重公開的時效性。四是管理規范化。對于村務公開內容，須經村務監督委員會成員審核后才能在公開欄中進行公開。同時為加強公開資料的規范化管理，所有公開資料均為一式兩份，鎮村兩級分別存檔，以便隨時查看，做到公布內容有據可依、群眾質詢有案可查。

二、農村“三資”監管工作情況

在上級主管部門的正確領導下，我鎮全面加強對各村委會的“三資”監管工作，主要突出抓好以下三方面：

一是深入摸底核查。按照上級要求，鎮農經站對全鎮15個村委會、188個村小組、16個聯隊轄下共219年經濟實體（其中經聯社15個、經濟合作社204個）的資金、資產、資源進行全面清查、登記、公示，核實債權、債務和資產、資源，摸清村級集體“三資”底數，做到底子清、情況明。進一步規范農村集體“三資”的使用和管理，建立農村 “三資”管理的長效機制，保障村集體資產、資源保值增值，促進村集體經濟快速健康和諧發展。

通過清理，全鎮共核實債權114.9萬元，債務256.8萬元，核實資產6893萬元，資源7.815萬畝。

二是嚴格監督管理。嚴格執行資金管理制度、票據管理制度、財務管理制度、財務審批制度，層層嚴格把關。特別是針對過去個別村委會存在資金收益管理不規范、收支不入賬、收取資金后私自保管挪用、長期不報賬等問題，我鎮農經審計站要求村集體必須每月按時報賬，嚴禁無據收款和使用外購收據收款。對于村集體發生的財務支出，要求各村委會必須取得真實合法有效的原始憑證，注明用途并有經手人和證明人簽字，報經村集體財務負責人審批簽字后由會計人員審核入賬，避免了擅自挪用資金等現象的發生。

三是創新交易機制。鎮成立公共資源交易服務中心，要求各村的公共資產、資源交易必須經過中心進行，使各項交易公平、公開、公正，保障了村集體和村民的利益，杜絕“暗箱交易”進行。

通過落實村務公開和“三資”監管工作，群眾的民主意識普遍得到增強，村務工作的透明程度得到提高，村干部廉潔自律意識得到強化，農村矛盾趨于緩解，干群關系得到改善，大部分村民從不了解到了解，從了解到理解，從理解到支持，村民之間、干群之間減少了因村務不透明引發的諸多矛盾，社會逐步穩定，干群關系逐漸融洽。

三、存在的主要問題

我鎮的村務公開和“三資”監管工作雖然取得了一定的成績，但距上級要求相比、與群眾的希望相比還有一定的差距，存在的主要問題有：

一是個別村村務監督委員會仍停留于形式，對履行理財職責積極性不高，導致監督作用沒有充分發揮。

二是村民代表會議制度落實情況有待加強，表現為有些村村民代表往往外出經商，導致代表會議參加人數無法保證，影響了會議效果和權威性。

三是個別村仍存在違規發包現象，集體利益得不到保證。如個別村干部在發包時搞暗箱操作，不進行招、投標，不開“兩委”會，少數人說了算，或即使開了會，又擅自變更集體決定，私自延長合同承包期。

四、下一步工作措施

針對我鎮在落實村務公開和“三資”監管方面存在的問題，我鎮將認真予以對待，切實采取有效措施，全力加以解決。具體抓好以下幾個方面工作：

一是認真落實村民代表會議制度，對重大的事項，關系到村民切身利益的事如征用土地情況、重大投資等必須經村民代表會議討論通過后才能實施。

二是進一步完善村賬鎮管制度，進一步規范農村財務行為，做到“四統一”，即統一銀行賬戶管理、統一使用專用票據、統一支出審核把關、統一鎮審計站記賬，使村級財務管理真正步入規

范化軌道。

三是進一步規范農村的財務、資產和合同管理。完善農村集體財務管理，嚴格財務審批，各項財務開支必須擁有真實、合法、內容完整的原始憑證。各項資產、資源交易必須經過鎮公共資源交易服務中心進行，保障交易的公開性和公平性。

XX鎮人民政府 2013年6月6日

第三篇：強化三資監管提高服務水平

強化“三資”監管提高服務水平

近幾年來，我鎮把加強農村集體“三資”管理作為推進農村基層黨風廉政建設的切入點和突破口，努力從源頭上消除農村基層滋生腐敗的土壤，“三資”管理工作取得了明顯成效，被省農委命名為“農村財務管理示范鎮”、農經站被省農委授予“農經系統群眾滿意的窗口服務單位”榮譽稱號，許多經驗被國家和省、市報刊進行推介。我們的主要做法是：

一、規范運作，強化“三資”管理力度

（一）加強領導，明確責任。為貫徹落實省、市有關農村集體“三資”管理文件精神，切實維護農村集體經濟組織和農民群眾利益，我鎮于2010年初成立了以鎮黨委書記任組長，鎮長、分管副鎮長和紀委書記任副組長，黨政辦、農經站、財政所、國土所等部門負責人為成員的農村集體“三資”管理工作領導小組，辦公室設在農經站，明確專人負責具體工作的實施和指導。“三資”管理辦公室與各村簽訂“三資”委托代理協議，明確代理范圍，規范代理程序，理順代理事項。同時，建立村級管理監督小組，對村級“三資”運行情況進行定期或不定期檢查監督，及時發現和糾正存在的問題，保證“三資”管理安全有序運行。

（二）全面清核，摸清家底。加強“三資”管理，資產清核是前提和基礎。我鎮認真貫徹落實有關農村集體資產清產核資和確權發證工作精神，按照“范圍全面覆蓋、數據真實準確”的要求，研究制定工作方案，積極開展農村集體資產清產核資和確權發證工作，對村所有資金、資產、資源進行全面清查，摸清家底，了解現狀。同時對“三資”數據及時進行電腦錄入，建立健全資產臺帳和資源登記簿，為“三資”管理奠定堅實基礎。

（三）完善制度，民主監督。在“三資”清核的基礎上，著力抓好各項制度建設，年初，我鎮制定與發《陳集鎮農村集體“三資”管理實施意見》，完善了資金管理、票據管理、財務預決算、結賬報賬、開支審批及責任追究等10多項制度，并公布上墻。同時，強化民主監督，深化村務公開，堅持民主理財，加強審計監督，確保“三資”管理有章可循。

（四）構建平臺，信息監管。去年以來，在上級主管部門的關心支持下，大力推廣建立農村“三資”信息化監管系統，投資配置更新電腦、打印機、掃描儀、照相機、觸摸屏等必要的硬件設備，依托現代信息技術，統一開放村級資產信息化系統，實行市、縣、鎮、村四級聯網，實現了農村 “三資”管理全方位、控制全過程、運作全透明、監管一體化。今年8月，我鎮制定出臺了《陳集鎮廉情監督機制建設實施方案》，在農經站設立農村廉情監督點，及時了解掌握“三資”管理方面存在的問題，防范在先，關口前移，進一步增強了“三資”管理工作的預見性。

二、創新舉措，提高“三資”管理水平

（一）規范“村賬鎮管”。年初，由鎮農經站與各村簽定規范的代理協議，以政府文件形式明確雙方的權利和義務，村財務由農經站代理與監管，保證村級資金的所有權、使用權、審批權“三權”不變，做到互相監督，互報財務信息資料。村級財務全面實行“收支兩條線”管理，取消村級所有銀行帳戶，由農經站統一在銀行分別開設收入專戶和基本支出戶兩個賬戶，收入戶不提現，支出戶款項必須從收入戶劃入。做到村一切收入先入專戶，一切支出通過支出戶核算。

(二)管理重心前移。實現“三資”管理由支出管理向收入管理轉變。一是強化收入票據管理。村級所有票據統一由農經站收入會計保管，村限人、限量、分類領用，并按月報送“村票據使

用情況月報表”，收入會計按“月報表”和收據存根及收入帳單監管收入，并做好各類票據的領、發、核、銷工作，村領用實行以舊換新，確保從財務源頭上促規范；二是村級相關收入一律實行“年初入帳”制，特別是村組發包收入，農戶合同上繳等一律憑合同（表）通過“應收款”或“內部往來”核算，嚴防收入體外循環或流失；三是定期核查村級收入執行情況，督促村級收入序時收繳，嚴格收入考核，否則一律停止相應的支出，并適時實行收入專項審計；四是嚴格支出管理。村級所有支出實行預算管理，執行“收入與支出配比、以收定支”、定項、定額、配比的原則。同時做到“三個不支”，即無預算（審批）的項目不支、手續不規范的票據不支、收入專戶無余額的不支。

（三）優化便民措施。“三資”管理工作中，為進一步提高便民服務水平，我鎮在農經站設立為農綜合服務大廳，大廳設置財務結算、新農合、新農保報銷、政策性農業保險、土地流轉等10多個服務窗口，為廣大農民群眾提供全方位“一站式”服務。同時，大廳分設四個崗位，村級財務收支結報審核崗位，由主任把關；收入專戶會計兼票據管理崗位，負責村級收入的收繳、劃撥和核算工作；支出會計崗位，負責全鎮各村的支出結算、憑證編審工作；電算化會計崗位，負責全鎮村級財務電腦記賬工作。通過崗位設置，保證了財務制度的有力執行，使財務操作流程一氣呵成，促進了財務操作的規范化，使老百姓進一個門就能辦結所有的事，不需要再進第二個門。

（四）實行分級管理。為使農村“三資”管理工作落到實處，我鎮按照農村“三資”管理實施意見的要求，對村級“三資”實行分級管理，即標的資金在1萬元以下的由村申請，報鎮“三資”管理辦公室審核后，由村自行實施；標的資金在1萬元至5萬元由鎮“三資”管理辦公室核批后，明確專人全程參與監督，村級

實施；標的資金在5萬元以上的報鎮“三資”管理辦公室審核審批后，由鎮“三資”管理辦公室統一實行招標方可實施。通過“三資”的分級管理，明確了管理職責，提高了管理效率。

三、健全機制，鞏固“三資”管理成果

（一）推行村級會計委派制。為了推進民利監督，強化村級財務規范化管理，我鎮經過充分的調研考察，于2006年在全鎮全面推行村級會計委派制，對14個行政村村會計實行統一招聘，任期3年。截止目前，我鎮已經實行兩輪會計委派，調換農村會計8名。通過委派，提高了農村財務人員的業務水平，優化了財務人員的年齡結構，穩固了農村財務工作的會計基礎。

（二）強化內部審計制度。我鎮堅持把開展財務內部審計、強化監管工作作為關鍵來抓。一是積極開展村級財務日常審計，規定除一些專項性、突擊性審計外，做到每兩年對村財務實行專項輪審一次，并按規范要求，及時出具書面審計報告。二是推行送（回）審制度，實行村賬鎮管后，每半年將村級財務帳冊、原始憑證等送回村，由村組織村干部、民主理財人員和群眾代表再進行逐一回審，并填報書面材料，記錄回審意見及整改情況。三是開展村組財務“單月查”和“推磨”式互查活動。每月由農經站監審會計對其所分工片上的村組財務進行全面檢查，填報當月檢查記錄表，鎮農經站長定期進行檢查。每年由農經站牽頭兩次，組織村會計分片進行 “推磨”式財務檢查，將檢查結果量化打分，年終作為村會計工作考核和村目標考核依據，與工資掛鉤。四是建好用好村級民主理財組織，做到村級財務公開監督小組不少于７人，民主理財小組不少于５人，成員姓名、照片等信息資料在村務公開欄上常年公布，與村委會換屆同時進行推選，產生過程記錄在冊。

（三）完善項目管理制度。近年來，上級部門不斷加大對農

村基礎實施的投入，村級固定資產標的額逐步增大，為預防腐敗現象的發生，我鎮強化對農村重大項目的管理，制定完善有關招投標管理制度，并張貼上墻，對交易金額在5萬元以上的項目一律實行招投標，由鎮紀委、監察室及“三資”管理辦公室人員全程參與管理與監督，同時建立項目管理檔案，做到一項一檔的管理標準。

通過加強農村集體“三資”管理，健全便民服務機制，全面公開黨的強農惠農政策，推進了全鎮農村基層 黨風廉政建設，收到了較好的效果。主要體現在四個方面：

一是農民群眾普遍滿意。通過這些措施，保證 了群眾對村級各項事務的知情權、參與權、監督權，讓群眾心里有了一本明白帳，真正感受到了公平、公正和帶來的便利。

二是鎮村干部清白了。強化“三資”監管，按規則辦事議事決事，村中大小事務由群眾 集體決定，有效杜絕了“暗箱操作”，消除了群眾對干部的猜忌和疑慮，還干部一個清白。

三是促進了農村穩定。進一步理順和密切了干群關系，化解了矛盾，減少了不穩定因素。2012年我鎮農村信訪量大幅減少，沒有到市（縣）以上集體上訪案件，絕大多數村實現了零上訪，農村社會更加和諧穩定。

四是基層黨員干 部作風進一步轉變，違法違紀問題明顯減少。通過健全決策、服務、公開等長效機制，進一步規范了基層 黨員干部的行為，違紀違法和腐敗問題得到了有效遏制，基層黨員干部為民、務實、清廉的風氣越來越濃，促進了農村的改革和發展。

（作者單位：儀征市陳集鎮農經站）

第四篇：強化三資監管 打造陽光政務

強化三資監管 打造陽光政務 推進農村黨風廉政建設取得新成效

西谷鄉黨委、西谷鄉人民政府

西谷鄉位于清徐縣域中部，汾河東岸，國土面積35平方公里，下轄9個行政村，總人口2萬，耕地面積32085畝，是一個以農為主的鄉鎮。

近年來，我鄉充分發揮農村黨風廉政建設對農村社會穩定和經濟發展的保障作用，認真貫徹落實中央省市縣有關農村黨風廉政建設的規定，不斷引深農村管理體制改革，全面實施農村財務委托代理，農村會計電算化管理，規范農村集體“三資”管理，促進了全鄉農村經濟發展和社會和諧穩定。

目前，全鄉各村都建立了規范的“三資”管理臺帳，全鄉農村集體資產總額為 10091396.64元，其中貨幣資金 1189985.14元，固定資產8901411.5元；村集體資源總面積為 33335.8畝，其中機動地604.94畝。全鄉各村都實行了村務公開，建立了民主理財小組，村級財務全部都納入了鄉會計核算服務中心實行財會電算化管理，開展了清產核資工作，為村集體“三資”管理和財務管理規范化建設奠定了扎實的基礎。我們的主要做法有：

一、建章立制，推進村集體“三資”管理和財務管理規范化建設

村集體“三資”管理和農村財務管理規范化建設是農廉工作的基礎性工作。在市縣農村經濟十項監管制度出臺后，以鄉會計委托代理服務中心為載體和平臺，全面推行了農村“三資”管理“四步”模式和“2211”管理機制，并建立健全了一系列“三資”管理制度和機制。

推行“四步”管理模式，即：一是兩章制約，民主理財。實行理財小組、村主任、村支書、代理中心“四簽會審”制度，民主理財小組使用“理財審核”章進行一次把關，鄉代理中心使用“已報帳”章進行二次把關，并要求有完整的書面記錄。二是委托代理，統一核算。村組財務委托鄉會計委托代理中心進行核算和管理。三是定期公布，四方留存。財務公開實行半年一公布，公布內容由代理中心提供一式三份，一份交民主理財小組在村“公開欄”張貼，村、鄉各執一份備查。每次張榜公布后，都要進行拍照，存檔備查。四是及時反饋，認真整改。每次財務公布后一星期內，要及時召開黨員、村民代表會議，聽取意見和建議，對合理的要采納，對有異議的要做出解釋，對大多數人不贊成的要及時糾正。“四步公開”模式的全面規范運行，推動了農村財務管理工作的科學化、制度化。

實施“2211”管理機制，即：兩個審批、兩個審核把關、一個公開和一個情況通報。“兩個審批”就是村財務負責人簽批，村民主理財組審批，“兩個審核把關”就是村黨支部和會計委托中心共同把關，“一個公開”就是公開“三資”代理賬目，“一個情況通報”就是對“三資”委托代理情況在全鄉進行通報。“2211”管理機制的實施，全面實現了農村財會電算化、制度化、規范化，開創了科學化管理的農村“三資”管理新模式。

建立健全“三資”管理制度機制。根據上級要求，結合我鄉實際，先后出臺了一系列加強農村“三資”管理的規章制度。一是資金、資產、資源實行統一管理制度，即村集體的所有資金、資產、資源全部納入會計委托代理中心，實行統一管理、統一核算；二是大額資金支出程序審批制度，超過兩萬的單額開支，必須召開村兩委會議研究通過；超過五萬的單額開支，必須召開村民代表會議研究通過。近年來，共審查出不合理大額開支16筆，涉及金額34萬元；三是債權債務制度，對村干部任期內提出了明確要求，簽訂責任書，要求做到本屆任期零債務；發包資產資源期限不過屆；發包集體資產資源，實行承包價款一年一交；四是土地流轉合同鑒定和鑒證歸檔制度。目前，全鄉參與土地流轉的農戶 1243戶，流轉面積 3920畝；五是推行“四議兩公開”工作法，對集體機井、房屋、土地等資產的發包、出租與處置嚴格執行村黨支部會議提議、村“兩委”會商議、黨員大會審議、村民會議或村民代表會議決議和決議公開、實施結果公開的“四議兩公開”工作法；六是加強農村“三資”管理監督檢查制度，每年由鄉紀檢委牽頭，組織財政、農經、民政、土地等部門對農村“三資”管理情況進行監督檢查。制度機制的健全完善和有效執行，使全鄉農村“三資”管理走上了制度化、規范化和科學化的軌道。

二、公開高效，推進農村三資管理和黨風廉政建設陽光透明運行

根據縣紀委統一安排部署，建立了西谷鄉陽光農廉網，全力打造 “公開高效、規范運行、上下互聯、左右互通”的縣、鄉、村三級陽光農廉網絡監管平臺，農民群眾足不出戶通過互聯網就能了解村集體的“三資”管理和財務收支情況，增加了農廉工作的透明度，拉近了干部與農民群眾的距離，密切了黨群干群關系。

陽光農廉網建成運行后，我們通過健全五個機制來充分發揮農民群眾對村集體“三資”和財務的監督作用。一是健全對村集體“三資”上網內容執行分級監管的責任機制。首先由各部門、村主要領導初審，然后由鄉分管此項工作的領導審核把關，最后由鄉主要領導簽字上報縣陽光農廉大廳備案上網公開，從而確保網上公開的內容真實可靠。二是健全對公開時限進行嚴格區分的時效機制。為確保公開的及時性，我們將公開分為長期公開、定期公開和隨時公開三大類。三是健全對監管體系進行制度規范的保障機制。在嚴格遵守有關農村政策的前提下，結合農村財務工作實際，制定并出臺了《陽光農廉網絡公開中心工作職責》、《公開資料報送制度》等一系列規章制度。四是健全對群眾訴求進行有效反饋的對話機制。在農廉網設立監督舉報窗口，在“服務中心”和“便民服務點”設立便民服務和信訪投訴電話，設立陽光農廉電子郵箱，開通西谷陽光農廉專用QQ號碼和QQ群，群眾可通過QQ號與陽光農廉網大廳及鄉工作人員直接進行視頻對話，咨詢和反映問題。五是健全對責任主體進行獎優懲劣的激勵機制。在村集體“三資”信息發布環節，鄉農廉辦、鄉紀委進行協調與監督檢查，對不及時報送、不嚴格審核、不認真履職等情況視情節輕重予以責任追究，確保信息公開的正常有序進行；在信息反饋環節，對敷衍塞責、工作不力的人員嚴肅處理；同時將鄉、村陽光農廉網絡建設及運行情況納入黨風廉政建設責任制工作嚴格考核，并將考核結果作為干部業績評定、獎懲任用的重要依據。陽光農廉網的建設運行，有效地解決了農村長期以來存在財務公開不及時、不規范的問題，真正做到了給群眾一個明白，還干部一個清白，打造了一個方便群眾知情、參與、監督的良好平臺。

三、正視問題，推進全鄉農廉工作再上新臺階

盡管我鄉的工作取得了一定成績，但距離上級要求和群眾的期盼，仍存在較大差距，主要有：一是有些村干部對“三資”管理不夠重視，工作投入力度不夠大；二是由于歷史等方面原因，有些村個別資產、資源長期閑置，不能充分實現保值增值；三是個別村還存在收入不及時入賬坐收坐支等違紀問題。

針對存在的問題和不足，今后我們將著重從以下幾方面加大工作力度。一是加大宣傳力度，通過陽光農廉監督網和村干部培訓會議，提高對“三資”管理和財務管理規范化建設的認識度，明確規范化建設的重要性、必要性。促進村干部積極主動配合工作，為村集體深入開展清產核資，妥善推進產權制度改革和提升財務管理水平。

二是加大清產核資力度，盤活村集體閑置的資產資源。進一步加大清產核資工作力度，對村集體閑置的資產、資源要重點登記，同時通過改建、重組、租賃等方式盤活和充分挖掘這些資產資源的價值，壯大村集體的經濟實力。

三是加大村集體資產資源的監管力度。村集體資產、資源對外出租、發包，要全程進行監督，要嚴格按照民主公開程序由群眾或群眾代表決策，進行公開發包，杜絕村干部擅自處置集體資產資源、搞暗箱操作徇私舞弊等違紀行為。

四是要加強村集體收入資金的管理。對村集體的收入資金，要求必須使用從鄉會計委托代理中心領取的統一收款收據，會計委托代理中心根據各村收款收據的領用情況要及時核對村集體的收入款項是否及時足額入賬，對收入不及時入賬和賬外賬等違紀問題，要采取得力措施及時糾正。

二○一二年五月

第五篇：農村集體三資監管基本內容

農村集體“三資”監管基本知識

一、農村集體“三資”的概念

(一)農村集體資金是指村組集體所有的貨幣資金，包括現金和銀行存款。(二)農村集體資產是指村組集體投資興建的房屋、建筑物、機器、設備等固定資產，水利、交通、文化、教育等基礎公益設施以及農業資產、材料物資、債權等其它資產。(三)農村集體資源是指法律法規規定，屬于集體所有的土地、林地、山嶺、草地、荒地、灘涂、水面等自然資源。

二、農村集體“三資”監管的依據

《農業部關于進一步加強農村集體資金資產資源管理指導的意見》(農經發[2009]4號)

三、農村集體“三資”監管的目標任務

通過健全制度、強化監督、加強服務，逐步形成產權明晰、權責明確、經營高效、管理民主、監管到位的管理體制和經營機制，推動農村集體“三資”管理的制度化、規范化，實現農村集體“三資”的保值增值，防止農村集體“三資”流失，保障群眾的合法權益，為促進農村社會的和諧、穩定、發展創造良好的環境。

四、農村集體“三資”監管工作的原則

(一)是堅持“四權”不變的原則。強化農村集體“三資”監督管理，必須堅持農村集體“三資”所有權、經營權、處置權和收益權“四權”不變原則，任何組織和個人不得非法侵占、截留和挪用農村集體“三資”，維護村集體和村民涉及“三資”的合法權益。(二)是堅持民主管理的原則。強化農村集體“三資”監督管理，必須堅持民主管理的原則，保障村民以及民主理財小組對村集體“三資”占有、使用、收益和分配的知情權、反映權和監督權。(三)是堅持公開的原則。強化農村集體“三資”監督管理，必須堅持公開原則，及時將村集體“三資”的使用和收益向全體村民公開，資產和資源的承包、租賃、出讓必須實行招投標或公開競價。(四)是堅持成員受益的原則。強化農村集體“三資”監督管理，必須堅持成員受益原則，通過完善收益分配制度，讓農民群眾隨著集體經濟壯大，得到更多的實惠。

五、農村集體“三資”監管措施

(一)進一步規范完善農村會計委托代理。會計核算及時規范，認真落實收支兩條線、非生產性開支限額管理、資金申請審批等制度，強化對村集體資金的監管。(二)建立健全農村集體資產、資源管理制度，重點是資產資源管理內部控制、資產資源清查登記備案、資產資源評估、資產資源經營與處置招投標、資產資源經濟合同監管等制度，強化對村集體資產資源的監管。

六、農村集體“三資”監管機構

縣成立農村集體“三資”監管工作領導小組；各鄉鎮要成立相應的農村集體“三資”監管領導小組及辦公室；各行政村成立村務監事會、村務公開監督小組和民主理財小組。

七、農村集體“三資”監管實施步驟

(一)準備階段。主要任務是成立“三資”監管機構，廣泛宣傳發動。(二)清理整頓階段。主要任務是各村清查摸底，整改發現問題，張榜清查結果，鄉鎮農村集體“三資”監管辦公室審核清查結果，并建立資金、資產、資源臺帳；公共資源交易站、財務核算中心、經濟合同審核中心正常開展工作。(三)建章立制階段。主要任務是健全完善農村集體資金、資產、資源監管制度，構筑農村集體“三資”監管的長效機制。