第一篇：如何強(qiáng)化農(nóng)村“三資”管理

如何強(qiáng)化農(nóng)村“三資”管理

農(nóng)村“三資”即農(nóng)村集體的資金、資產(chǎn)和資源，加強(qiáng)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的管理和監(jiān)督，不僅有利于鞏固壯大集體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，還有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。但是隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐不斷加快，農(nóng)村資金、資產(chǎn)、資源管理方面的損失、浪費(fèi)等問(wèn)題日益突出，如何強(qiáng)化農(nóng)村“三資”管理切實(shí)維護(hù)村民群眾的切身利益已成為管理的重要內(nèi)容。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。首先提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理監(jiān)督重要性的認(rèn)識(shí)，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組并設(shè)立“三資管理”辦公室，對(duì)農(nóng)村集體“三資”管理加強(qiáng)監(jiān)管。其次對(duì)農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)干部和財(cái)務(wù)人員加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育和“三資”管理業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)并把“三資”管理納入干部崗位目標(biāo)考核和廉政考核內(nèi)容之一。

二、健全制度，加強(qiáng)管理。建立健全的農(nóng)村集體資金、農(nóng)村集體資產(chǎn)、農(nóng)村集體資源和集體建設(shè)用地收益專(zhuān)項(xiàng)管理制度。其中包括各項(xiàng)現(xiàn)金管理、財(cái)務(wù)收、支管理、財(cái)務(wù)預(yù)（決）算、財(cái)務(wù)公開(kāi)、合同管理、資源登記、公開(kāi)招投標(biāo)制度等。對(duì)“三資”管理工作人員明確職責(zé)、落實(shí)分工，定期開(kāi)展業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，切實(shí)提高管理人口業(yè)務(wù)水平和思想認(rèn)識(shí)。

三、全面公開(kāi)，加強(qiáng)監(jiān)督。將農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理的各項(xiàng)內(nèi)容、程序及過(guò)程都納入村務(wù)公開(kāi)之中，并作為重點(diǎn)進(jìn)行公開(kāi)，保證農(nóng)村“三資”管理處于事事監(jiān)督之下。農(nóng)村“三資”管理要做到公開(kāi)內(nèi)容要全面、公開(kāi)數(shù)據(jù)要真實(shí)、公開(kāi)時(shí)間要及時(shí)，使農(nóng)村“三資”管理做到經(jīng)?；⒐_(kāi)化、規(guī)范化，使農(nóng)村資金、資產(chǎn)、資源時(shí)刻在村民群眾的監(jiān)督下流轉(zhuǎn)運(yùn)作。

四、加強(qiáng)考核、嚴(yán)肅紀(jì)律。在建立健全的農(nóng)村“三資”管理各項(xiàng)制度的基礎(chǔ)上，還要加大對(duì)“三資”管理工作的考核力度，健全考核制度和考核內(nèi)容。鎮(zhèn)紀(jì)委和三資管理辦對(duì)相關(guān)責(zé)任單位的財(cái)務(wù)運(yùn)作情況進(jìn)行定期監(jiān)督檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要積極采取措施及時(shí)整改落實(shí)。對(duì)程序不規(guī)范、操作不透明、管理不民主的、審核不謹(jǐn)慎、監(jiān)督不嚴(yán)肅等造成的“三資”管理混亂或使農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)蒙受損失的要依規(guī)追究當(dāng)事人責(zé)任，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾的利益。

第二篇：強(qiáng)化農(nóng)村“三資”管理促進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)

強(qiáng)化農(nóng)村“三資”管理促進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)——西蘭鄉(xiāng)人民政府

西蘭鄉(xiāng)位于羅源縣西部山區(qū)，面積78.4平方公里，轄17個(gè)行政村，150個(gè)村民小組，農(nóng)業(yè)人口4194戶13966人，耕地面積16760畝。近年來(lái)，鄉(xiāng)黨委、政府高度重視黨風(fēng)廉政廉政建設(shè)和反腐敗工作，確保了農(nóng)村安定穩(wěn)定。根據(jù)縣紀(jì)委工作部署，我鄉(xiāng)著力加大農(nóng)村“三資”管理工作力度，成立以鄉(xiāng)黨委書(shū)記為組長(zhǎng)的農(nóng)村“三資”管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)會(huì)計(jì)委托代理中心、資產(chǎn)資源管理中心、招投標(biāo)服務(wù)中心，有效規(guī)范鄉(xiāng)村兩級(jí)在物資采購(gòu)、工程建設(shè)、產(chǎn)權(quán)交易等領(lǐng)域的投招標(biāo)活動(dòng)，有效規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)收支，防止國(guó)有、集體資產(chǎn)的流失，增加了集體收入，同時(shí)有力推進(jìn)了源頭防腐工作，密切黨群關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和基層和諧，取得了良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、鄉(xiāng)村招投標(biāo)制度建設(shè)：

1、規(guī)范鄉(xiāng)村招投標(biāo)委托代理的組織建設(shè)。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，2008年9月成立以黨委副書(shū)記為主任，紀(jì)檢、司法、經(jīng)管、村建等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人任成員的鄉(xiāng)村招投標(biāo)委托代理中心。二是硬件建設(shè)。落實(shí)一間辦公室，一間會(huì)議室，相關(guān)制度上墻公示，已配備一臺(tái)電腦。三是簽訂協(xié)議，在堅(jiān)持集體財(cái)產(chǎn)所有權(quán)收益權(quán)和決策權(quán)不變的前提下，簽訂《招投標(biāo)委托協(xié)議書(shū)》，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和違紀(jì)責(zé)任，保證代理的合法性。四是制度建設(shè)。鄉(xiāng)招投標(biāo)委托辦公室制定并上墻了《招投標(biāo)工作程序》、招標(biāo)會(huì)場(chǎng)紀(jì)律等制度。

12、規(guī)范鄉(xiāng)村招投標(biāo)委托代理有序運(yùn)作。一是嚴(yán)格“范圍關(guān)”，對(duì)鄉(xiāng)村兩級(jí)使用國(guó)有、集體資金、單項(xiàng)金額在5000元以上或批量金額在1萬(wàn)元以上的物資采購(gòu)，造價(jià)5萬(wàn)以上100萬(wàn)元以下的工程項(xiàng)目，鄉(xiāng)村兩級(jí)房屋、設(shè)備等集體資產(chǎn)所有權(quán)或經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓或出租，進(jìn)入鄉(xiāng)“委托中心”實(shí)行統(tǒng)一招投標(biāo)。二是把好“審核關(guān)”，對(duì)進(jìn)入鄉(xiāng)“委托中心”運(yùn)作項(xiàng)目規(guī)定了“四道”嚴(yán)格程序：①提出事項(xiàng)，確定標(biāo)的。②申請(qǐng)委托，組織審查。③發(fā)布公告，組織開(kāi)標(biāo)。④結(jié)果公示，簽訂合同。對(duì)招標(biāo)結(jié)果進(jìn)行公示確定中標(biāo)人。三是落實(shí)“監(jiān)督關(guān)”，針對(duì)當(dāng)前招投標(biāo)工作的實(shí)際，著重對(duì)標(biāo)前、標(biāo)中、標(biāo)后的監(jiān)督管理，制定出臺(tái)了相關(guān)的制度，做到動(dòng)作合法、程序合理、結(jié)果合情，真正體現(xiàn)公正、公開(kāi)原則，增強(qiáng)了透明度，減少了隨意性，杜絕了暗箱操作的隱患，促進(jìn)了廉潔自律行為。

3、主要成效。2008年9月至今，我鄉(xiāng)招投標(biāo)委托代理中心共

受理西蘭村自然村道、石別下村農(nóng)村文體公園綠化工程建設(shè)等招投標(biāo)15場(chǎng)次，總標(biāo)的達(dá)到245萬(wàn)元，節(jié)約了集體資金，降低了工程造價(jià)。

二、村財(cái)委托代理工作：

1、精心組織，健全管理。2008年9月按照縣紀(jì)委部署，我鄉(xiāng)

成立了以副鄉(xiāng)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的村財(cái)委托代理中心，在幾年來(lái)開(kāi)展村帳委托代理的基礎(chǔ)上，不斷探索，深入運(yùn)作，規(guī)范管理。通過(guò)縣人事局考錄1名代理記賬員持證上崗，引進(jìn)專(zhuān)業(yè)財(cái)務(wù)管理軟件，全部實(shí)行電算化管理。在業(yè)務(wù)處理上，嚴(yán)格按照《會(huì)計(jì)法》等法律法規(guī)操作，在資產(chǎn)、資源的管理和處置方面，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行

價(jià)值評(píng)估、招投標(biāo)。相關(guān)文書(shū)、合同嚴(yán)格按照規(guī)范制發(fā)、簽訂，并由專(zhuān)人實(shí)行檔案化管理。在監(jiān)管服務(wù)過(guò)程中，中心工作人員嚴(yán)格按程序辦事，對(duì)不符合法律制度規(guī)定的財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、資源開(kāi)發(fā)等業(yè)務(wù)予以糾正或拒絕辦理。至目前，鄉(xiāng)村財(cái)委托代理辦公室在上級(jí)主管部門(mén)的直接領(lǐng)導(dǎo)下，各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，村財(cái)?shù)玫接行ПO(jiān)管，杜絕了村干部在使用村財(cái)方面的違法違紀(jì)行為，減少了腐敗行為的發(fā)生。

2、規(guī)范實(shí)施，有效運(yùn)作。一是各村與鄉(xiāng)簽訂委托手續(xù)。二

是各村取消村會(huì)計(jì)、出納，只設(shè)一名報(bào)賬員，負(fù)責(zé)“三資”報(bào)賬工作。三是各村取消賬戶，設(shè)立統(tǒng)一的銀行賬戶。銀行預(yù)留印鑒章由村賬委托代理中心統(tǒng)一保管，按“一村一賬”核算并納入電算化管理。鄉(xiāng)“三資”監(jiān)管服務(wù)中心具體負(fù)責(zé)對(duì)村集體“三資”使用、運(yùn)作、開(kāi)發(fā)等情況的審核、指導(dǎo)、監(jiān)督。對(duì)于1000元以上和支出必須經(jīng)村兩委會(huì)議通過(guò)。進(jìn)一步提升村財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量，為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供真實(shí)可靠的財(cái)務(wù)依據(jù)，有效減少由于往來(lái)款引發(fā)的呆賬、壞賬和村的非生產(chǎn)性開(kāi)支，使更多的資金投入到村集體經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)大再生產(chǎn)上，最大限度地避免村的閑置、流失、浪費(fèi)，解除群眾對(duì)村干部的疑慮和誤會(huì)，給群眾一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白。

3、完善制度，初見(jiàn)成效。為進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量和水平，我們制訂了《西蘭鄉(xiāng)農(nóng)村集體“三資”管理工作實(shí)施方案》制度，確保村賬委托代理制的有效運(yùn)行，每月1-10日為報(bào)帳員報(bào)帳時(shí)間。自推行“村賬委托代理制”以來(lái)，村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)更加及時(shí)，民主

管理更加規(guī)范，提高了各村財(cái)務(wù)收支的透明度。

4、村帳鄉(xiāng)管，初見(jiàn)成效。通過(guò)實(shí)行村帳委托鄉(xiāng)管代理制，一

方面促進(jìn)了村干部廉政建設(shè)，把村集體財(cái)務(wù)置于群眾的監(jiān)督之下并及時(shí)上報(bào)縣經(jīng)管站。及時(shí)公開(kāi)各村收支情況，有效地防止了少數(shù)干部大手大腳亂花公家錢(qián)財(cái)?shù)默F(xiàn)象，杜絕亂開(kāi)支、變相開(kāi)支、借項(xiàng)目開(kāi)支等以權(quán)謀私問(wèn)題，有效地控制了公款私存，白條抵庫(kù)、現(xiàn)金坐支坐收超限額及貪占挪用公款等行為，提高了各村財(cái)務(wù)收支的透明度。另一方面融洽了干群關(guān)系，增強(qiáng)干部在群眾中的威信。去年以來(lái)，村帳委托代理中心通過(guò)審核把關(guān)退回各村不規(guī)范票據(jù)12筆，金額0.45萬(wàn)元。

三、集體資產(chǎn)監(jiān)管工作：

按照縣紀(jì)委的統(tǒng)一部署，我鄉(xiāng)于2008年9月成立的以黨委副

書(shū)記為組長(zhǎng)的資金資源監(jiān)管中心，按照上級(jí)的有關(guān)規(guī)定對(duì)轄區(qū)17個(gè)行政村債權(quán)債務(wù)進(jìn)行全面清理核實(shí)，做到摸清底數(shù)，嚴(yán)格審核鎖定舊債，核實(shí)新增債務(wù)，建立債務(wù)臺(tái)帳和固定資產(chǎn)臺(tái)帳管理制度和監(jiān)控體系，全鄉(xiāng)17個(gè)村共核實(shí)上報(bào)債務(wù)180多萬(wàn)元，目前已經(jīng)化解債務(wù)48.76萬(wàn)元，并分別分類(lèi)輸入電腦計(jì)算機(jī)，建立相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)，17個(gè)行政村均建立資產(chǎn)臺(tái)帳。

四、存在問(wèn)題：

在“三資”管理過(guò)程中，我們也發(fā)現(xiàn)一些問(wèn)題，主要是：

1、個(gè)別村存在白條抵庫(kù)現(xiàn)象；

2、村理財(cái)小組作用有待加強(qiáng)。

3、村帳委托代理記帳員只配備1人，人員少，工作量大，2009

年的憑證剛錄入完成，相關(guān)賬本還在裝訂與完善中。

鄉(xiāng)“三資”監(jiān)管服務(wù)制度實(shí)行幾年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)表明，推行村“三

資”監(jiān)管服務(wù)制，讓群眾對(duì)集體的資源、資產(chǎn)、資金放心、安心，將對(duì)新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的支持。“三資”監(jiān)管服務(wù)中心的建立，讓村集體“三資”管理更加到位，財(cái)務(wù)收支更加規(guī)范、資產(chǎn)、資源處置更加得當(dāng)，達(dá)到增收節(jié)支目的，也有效地解決了過(guò)去許多村集體在財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)承包拍賣(mài)、工程發(fā)包時(shí)，管理制度不夠規(guī)范，公開(kāi)不到位，監(jiān)督乏力的問(wèn)題，消除了群眾對(duì)村干部的不信任，避免發(fā)生因“三資”問(wèn)題而引發(fā)群眾上訪、越級(jí)上訪等現(xiàn)象，密切了黨群干群關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，得到廣大群眾的好評(píng)。

我鄉(xiāng)“三資”管理工作目前還處于探索創(chuàng)新階段，不同程度

還存在一些問(wèn)題，很多工作開(kāi)展還不平衡等，下一步我們將認(rèn)真貫徹全縣的工作部署，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，在求實(shí)、務(wù)實(shí)、落實(shí)上下功夫，扎實(shí)為我鄉(xiāng)各項(xiàng)事業(yè)的和諧發(fā)展提供強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)和服務(wù)保障。

第三篇：福祿三資總結(jié)強(qiáng)化三資管理

全市農(nóng)經(jīng)工作會(huì)議經(jīng)驗(yàn)材料

強(qiáng)化“三資”管理 提高服務(wù)水平

穆棱市福祿鄉(xiāng)經(jīng)管中心

2012年12月8號(hào)

近年來(lái)，福祿鄉(xiāng)經(jīng)管站認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市紀(jì)委全會(huì)精神，把加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理工作作為發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入和推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系的一件大事來(lái)抓，創(chuàng)新工作思路，完善工作機(jī)制，周密安排部署，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，取得了較好成效。

一、基本情況

福祿鄉(xiāng)位于穆棱市東部，總面積667平方公里，轄16個(gè)行政村，3個(gè)自然屯，有農(nóng)戶4686戶，農(nóng)業(yè)人口1.7萬(wàn)人，是一個(gè)以煙、牛、菌為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)。2012年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入3.9億元，農(nóng)民人均純收入10800元。

全鄉(xiāng)農(nóng)村集體“三資”主要以村集體經(jīng)濟(jì)組織資金、資產(chǎn)和農(nóng)村土地資源為主。截止2012年10月末，村集體資產(chǎn)總額達(dá)938，8萬(wàn)元，農(nóng)村集體土地28.8萬(wàn)畝，其中耕地20萬(wàn)畝，林地9679畝，“五荒地”等其它土地78321畝。

二、主要做法

為了切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村集體”三資”管理,我們主要做了以 1 下四方面的工作。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立“三資”組織機(jī)構(gòu)

穆棱市于2009年9月制定出臺(tái)了《穆棱市推行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織“三資”委托代理服務(wù)制實(shí)施方案》之后，我鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，于2009年10月8日成立了以鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中心為依托的“三資”委托代理服務(wù)中心，鄉(xiāng)長(zhǎng)為主任，經(jīng)管站站長(zhǎng)為副主任，司法所、財(cái)政所、林業(yè)站、水利站等相關(guān)涉農(nóng)單位負(fù)責(zé)人為成員。當(dāng)日召開(kāi)了福祿鄉(xiāng)“三資”委托代理服務(wù)工作推進(jìn)會(huì)議，傳達(dá)了《牡丹江市推行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織“三資”委托代理服務(wù)制實(shí)施方案》、《穆棱市推行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織“三資”委托代理服務(wù)制實(shí)施方案》和《福祿鄉(xiāng)推行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織“三資”委托代理服務(wù)制實(shí)施方案》，與16個(gè)村3個(gè)自然屯簽訂“三資”委托代理協(xié)議，簽訂率達(dá)100%，并由鄉(xiāng)三資代理核算中心對(duì)各村進(jìn)行了詳細(xì)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其了解“三資”清理工作的相關(guān)政策，明確清理對(duì)象，把握清理重點(diǎn)，掌握清理工作的程序和操作方法。配齊了以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)檢工作室主任為組長(zhǎng)，鄉(xiāng)紀(jì)檢書(shū)記為副組長(zhǎng)，鄉(xiāng)司法和紀(jì)檢等人員為成員的“三資”委托代理監(jiān)管小組。“三資”委托代理服務(wù)中心辦公室設(shè)在鄉(xiāng)經(jīng)管站，工作人員4人，通過(guò)財(cái)政預(yù)算投資2萬(wàn)余元，配備了電腦、打印機(jī)、掃描儀、照相機(jī)、檔案柜等辦公設(shè)備，保證了“三資”管理工作有效運(yùn)行。

（二）整章建制，認(rèn)真開(kāi)展清產(chǎn)核資 一是制定相關(guān)文件。按照我市出臺(tái)的《村集體收入管理制度》《村集體支出管理制度》、《村集體財(cái)務(wù)預(yù)決算制度》等相關(guān)制度，制定了“三資”代理工作流程圖、集體資產(chǎn)資源監(jiān)管流程圖、“三資”代理各項(xiàng)制度和“三資”代理組織機(jī)構(gòu)等工作圖板，并懸掛上墻。向各村分別發(fā)放了“三資”清理表格，包括村機(jī)動(dòng)地明細(xì)表、固定資產(chǎn)明細(xì)表、固定資產(chǎn)匯總表、集體資源登記卡、集體資源匯總表，損毀、報(bào)廢固定資產(chǎn)（產(chǎn)品物資）審批明細(xì)表等，為村級(jí)清產(chǎn)核資打下了基礎(chǔ)。

二是加大宣傳力度。我鄉(xiāng)對(duì)各村統(tǒng)一下發(fā)了《村級(jí)制度匯編》手冊(cè)，印制發(fā)放“三資”入戶明白卡4000余份，內(nèi)容涉及村級(jí)財(cái)務(wù)收支審批管理制度、村集體資金、資產(chǎn)、資源管理辦法、村民理財(cái)小組職責(zé)等。各村相繼分別召開(kāi)了村“兩委”會(huì)議、村黨員大會(huì)和村民代表大會(huì)，加大了農(nóng)村“三資”管理的宣傳力度。

三是實(shí)施全面清查。2009年12月份，我鄉(xiāng)完成了對(duì)村級(jí)集體資金、資產(chǎn)、資源的清查、財(cái)務(wù)移交、調(diào)賬建賬等工作，對(duì)于權(quán)屬不明、存在爭(zhēng)議的資產(chǎn)，先暫時(shí)予以登記，待權(quán)屬明晰后，再做調(diào)整，做到了村級(jí)所有的資金、資產(chǎn)、資源清查登記不重不漏。在全面清查工作中，重點(diǎn)把握三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。首先是嚴(yán)格規(guī)范各村的現(xiàn)金、存貨、固定資產(chǎn)的清查盤(pán)點(diǎn)，對(duì)往來(lái)款項(xiàng)和銀行存款進(jìn)行核實(shí)。對(duì)均分到戶的土地必須建立土地承包登記簿，逐戶登記，不與村集體的資源 性資產(chǎn)臺(tái)賬混在一起管理。其次是公開(kāi)接受群眾監(jiān)督。對(duì)村集體資產(chǎn)、資源情況進(jìn)行登記造冊(cè)，并向村民進(jìn)行公示。凡是群眾要求查賬的，由鄉(xiāng)紀(jì)委協(xié)同鄉(xiāng)“三資”代管核算中心統(tǒng)一受理。再次是加強(qiáng)清查結(jié)果的處理。對(duì)盤(pán)點(diǎn)中出現(xiàn)的報(bào)廢、有賬無(wú)物等不實(shí)資產(chǎn)，原則上由村“兩委”查明原因，擬定處理意見(jiàn)，向鄉(xiāng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)批。對(duì)于確實(shí)不能處理的，可以暫時(shí)掛賬處理，但在臺(tái)賬中說(shuō)明。對(duì)公示無(wú)異議的資產(chǎn)、資源清查登記表，報(bào)鄉(xiāng)三資代管核算中心建立集體資源賬冊(cè)，進(jìn)行賬務(wù)處理，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

（三）民主決策，嚴(yán)格規(guī)范操作程序

一是堅(jiān)持民主理財(cái)原則。嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》和《村民自治條例》等法律法規(guī)，正確引導(dǎo)和幫助村民參與“三資”管理，不干預(yù)村民自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)。鄉(xiāng)三資代理核算中心，按規(guī)定將村級(jí)資金、資產(chǎn)的財(cái)務(wù)收支情況逐筆、逐項(xiàng)的進(jìn)行登記管理。在每年的年終，由市經(jīng)管站對(duì)各村的財(cái)務(wù)進(jìn)行常規(guī)審計(jì)，推動(dòng)了各村在工作中要爭(zhēng)先進(jìn)位、爭(zhēng)創(chuàng)一流，較好地完成了鄉(xiāng)黨委、政府下達(dá)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，加強(qiáng)了各村負(fù)責(zé)人的責(zé)任心。

二是實(shí)行統(tǒng)一管理制度。全鄉(xiāng)統(tǒng)一制定了嚴(yán)格的村級(jí)財(cái)務(wù)、貨幣資金管理、開(kāi)支審批等管理制度，對(duì)村務(wù)、公務(wù)支出等相關(guān)內(nèi)容作出明確規(guī)定，保證村集體資金收支有序。對(duì)各村原始收支憑證進(jìn)行統(tǒng)一嚴(yán)格審核，實(shí)行誰(shuí)審核誰(shuí)負(fù)責(zé)的崗位責(zé)任制，對(duì)不符合村財(cái)務(wù)民主管理規(guī)定的票據(jù)憑證，退 回重新補(bǔ)辦手續(xù)；對(duì)違反財(cái)務(wù)管理制度的不予入賬，并迅速糾正。對(duì)所服務(wù)的行政村實(shí)行統(tǒng)一的會(huì)計(jì)核算制度，統(tǒng)一編制會(huì)計(jì)報(bào)表和財(cái)務(wù)公開(kāi)表。村設(shè)報(bào)賬員負(fù)責(zé)各村日常收支活動(dòng)，按照財(cái)務(wù)制度及時(shí)到鄉(xiāng)“三資”代理核算中心結(jié)算，嚴(yán)禁坐收坐支。各村的財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容由鄉(xiāng)“三資”代理核算中心統(tǒng)一提供，財(cái)務(wù)逐筆逐項(xiàng)每季公開(kāi)，公開(kāi)欄旁設(shè)置意見(jiàn)箱。各行政村移交的“三資”檔案由鄉(xiāng)“三資”代理核算中心統(tǒng)一建檔、集中管理，分村設(shè)立檔案。

三是堅(jiān)持規(guī)范操作程序。為切實(shí)做好農(nóng)村村帳鄉(xiāng)管工作，我鄉(xiāng)嚴(yán)格按照規(guī)范的工作程序操作。規(guī)范賬戶設(shè)置，取消各村在銀行或金融機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)的所有賬戶，由鄉(xiāng)“三資”代理核算中心在金融機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)“村級(jí)資金核算專(zhuān)戶”，村級(jí)所有收入必須繳入“村級(jí)資金核算專(zhuān)戶”。各村將所有的財(cái)務(wù)收支納入鄉(xiāng)“三資”代理核算中心核算，嚴(yán)禁坐收坐支，嚴(yán)禁私設(shè)“小金庫(kù)”。規(guī)范票據(jù)管理，使用由市經(jīng)管部門(mén)統(tǒng)一印制“村級(jí)收入專(zhuān)用票據(jù)”，并由鄉(xiāng)“三資”代理核算中心采用“分次限量、核舊領(lǐng)新、票款同行、以票管收”進(jìn)行管理。規(guī)范核算管理，對(duì)各村的財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理制度，并對(duì)原始收支憑證進(jìn)行嚴(yán)格審核，村集體所有開(kāi)支，必須先填制村財(cái)務(wù)開(kāi)支預(yù)算審核表，經(jīng)村民理財(cái)小組或村民代表會(huì)討論通過(guò)，由村支書(shū)、主任簽字、村委會(huì)蓋章、報(bào)經(jīng)管站審核及政府鄉(xiāng)長(zhǎng)審批簽字后，方可支出現(xiàn)金。現(xiàn)金支出之后所報(bào)票據(jù)必須寫(xiě)明時(shí)間、事由、金額、經(jīng) 手人、批準(zhǔn)人、理財(cái)小組意見(jiàn)。支出單據(jù)內(nèi)容要與預(yù)算支出申請(qǐng)表所列用途進(jìn)行審核，審核有關(guān)單據(jù)的真?zhèn)?，所有手續(xù)合格后，才可以報(bào)賬，確保了村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范。規(guī)范招投標(biāo)程序，村集體資產(chǎn)的報(bào)廢、轉(zhuǎn)讓、出租、變賣(mài)、抵債及處理實(shí)行嚴(yán)格的審批制度，均由村委會(huì)開(kāi)會(huì)研究后提出申請(qǐng)，經(jīng)村民理財(cái)小組和村民代表通過(guò)后，進(jìn)行公示，公示期不少于7天，村民無(wú)異議后填制資產(chǎn)處置審批表，報(bào)鄉(xiāng)“三資”委托代理服務(wù)中心審核、政府鄉(xiāng)長(zhǎng)審批后方可處置，否則無(wú)效。村集體資源要通過(guò)拍賣(mài)、出售、轉(zhuǎn)讓、公開(kāi)發(fā)包等形式處置，促進(jìn)了集體資源所有權(quán)合理流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)了資源保值增值，所有資源均實(shí)行競(jìng)價(jià)處置，由鄉(xiāng)紀(jì)委、鄉(xiāng)司法所、鄉(xiāng)“三資“代理核算中心和村民主理財(cái)小組監(jiān)督實(shí)施。

（四）運(yùn)用科技，實(shí)現(xiàn)“三資”電算化管理

鄉(xiāng)黨委、政府高度重視“三資”管理工作，派業(yè)務(wù)骨干，參加了省經(jīng)管處組織的“三資”管理軟件培訓(xùn)班，投入專(zhuān)項(xiàng)資金購(gòu)買(mǎi)了“三資”管理軟件，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村集體“三資”信息化管理，為全面開(kāi)展“三資”管理工作奠定了基礎(chǔ)?！叭Y”軟件賦予有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員相應(yīng)的查詢(xún)、管理、操作權(quán)限，加強(qiáng)了上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)對(duì)農(nóng)村集體“三資”管理的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。我鄉(xiāng)自開(kāi)展“三資”管理以來(lái)，一直實(shí)行手工記賬和電算化記賬并行，真正實(shí)現(xiàn)了資金、資產(chǎn)、資源的全部電算化，確保我鄉(xiāng)農(nóng)村集體“三資”管理規(guī)范健康運(yùn)行。

三、取得的成效 通過(guò)推行農(nóng)村集體“三資模式”管理，使我鄉(xiāng)“三資”管理程序進(jìn)一步規(guī)范，管理效率進(jìn)一步提升，村干部違紀(jì)違法行為得到有效遏制。

（一）確保了“三資”保值增值，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展 推行農(nóng)村集體“三資”管理模式，解決了“帳目不清、產(chǎn)權(quán)不明、管理混亂、隨意處置、鋪張浪費(fèi)、擠占挪用”等“三資”管理方面的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資金總量清、資產(chǎn)價(jià)值清、資源分布清、管理運(yùn)行清、使用處置清的目標(biāo)，確保了村級(jí)“三資”的保值增值。通過(guò)“三資”管理，使全鄉(xiāng)村集體資產(chǎn)盤(pán)活，增收13.9萬(wàn)元；使村集體資源發(fā)包收入增加18.6萬(wàn)元；有效的遏制村級(jí)不合理支出16.7萬(wàn)元。促進(jìn)了村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，使其能更好的為農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民增收搞好服務(wù)。2010年，我鄉(xiāng)成德村在處置40畝集體林地時(shí)，村委會(huì)集體研究決定以20萬(wàn)元的價(jià)格對(duì)外發(fā)包，后來(lái)通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)價(jià)格上升到30萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了村集體資產(chǎn)的增值。

（二）推行了民主決策，促進(jìn)了基層民主管理 在“三資”管理重大事項(xiàng)決策方面，通過(guò)推行“五議三公開(kāi)”工作法，促進(jìn)了“三資”管理從“為民作主”向“由民作主”，從“干部定事”“群眾做事”向“群眾定事、干部干事”的方式轉(zhuǎn)變，群眾參與村務(wù)管理的積極性顯著提高，有力推動(dòng)了農(nóng)村基層民主管理。2011年，國(guó)光村在機(jī)動(dòng)地發(fā)包工作中，主動(dòng)邀請(qǐng)村民代表和普通黨員參與討論。通過(guò)民 主決策，提高了工作透明度，使村年發(fā)包收入由原來(lái)的10萬(wàn)元提高到13萬(wàn)元，村集體年收入凈增3萬(wàn)元。

（三）推進(jìn)了農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定 推行農(nóng)村集體“三資模式”管理，變事后監(jiān)督為事前、事中、事后全程監(jiān)督，將事后出問(wèn)題再處理，變?yōu)槭虑白シ婪丁⑹轮凶ヒ?guī)范，使教育、制度、監(jiān)督融為一體，從源頭上遏制了基層腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，促進(jìn)了農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。我鄉(xiāng)光明村過(guò)去由于集體資產(chǎn)管理不善，集體資產(chǎn)流失問(wèn)題比較嚴(yán)重，群眾對(duì)此意見(jiàn)很大，多次進(jìn)省上訪，通過(guò)開(kāi)展清產(chǎn)核資，規(guī)范資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)等措施，光明村集體資產(chǎn)管理水平有了明顯提高，集體資產(chǎn)每年增加10.6萬(wàn)元。通過(guò)開(kāi)展“三資”管理，集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)了，村容村貌得到了改善，干群關(guān)系得到了進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

我們?cè)?“三資”管理工作上雖然做了一些有益的探索和嘗試，取得了一定的成績(jī)，但與上級(jí)的要求、群眾的期望、兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理水平相比，還有很大的差距。在今后的工作中，我們決心以黨的十八大精神為指針，借助此次會(huì)議的東風(fēng)，在上級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的正確指導(dǎo)下，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加大工作力度，積極探索現(xiàn)代農(nóng)村“三資”管理服務(wù)新途徑新舉措，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)繁榮穩(wěn)定和建設(shè)幸福穆棱做出更大的貢獻(xiàn)。

第四篇：強(qiáng)化民主監(jiān)督 助推三資管理

強(qiáng)化民主監(jiān)管 助推三資管理

近些年來(lái)，殷都區(qū)對(duì)群眾普遍關(guān)注的農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)和資源的管理問(wèn)題，進(jìn)行了許多有益的探索，從制度著手加強(qiáng)了全區(qū)農(nóng)村集體的“三資”管理，從源頭防堵農(nóng)村基層腐敗行為的發(fā)生，取得了一定成效。

一、我區(qū)“三資”管理現(xiàn)狀

近年來(lái)，我區(qū)在深化“村財(cái)鄉(xiāng)監(jiān)”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。通過(guò)實(shí)行農(nóng)村“三資”委托監(jiān)管服務(wù)，明晰“三資”產(chǎn)權(quán)，明確“三資”管理的范圍和主體，理順“三資”管理程序，增加“三資”管理透明度，確保農(nóng)村“三資”保值增值。從根本上解決農(nóng)村“三資”產(chǎn)權(quán)不清、職責(zé)不明、監(jiān)管不嚴(yán)、處置不當(dāng)、分配不公等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村“三資”的民主管理和民主監(jiān)督目的。

我區(qū)涉農(nóng)鄉(xiāng)辦5個(gè)，分別是:西郊鄉(xiāng)、北蒙辦事處、相臺(tái)辦事處、鐵西路辦事處、紗廠路辦事處，農(nóng)村41個(gè)，農(nóng)村社區(qū)2個(gè)，五個(gè)鄉(xiāng)辦均設(shè)立了三資代理服務(wù)中心，五個(gè)三資代理服務(wù)中心均已配備了標(biāo)準(zhǔn)的辦公場(chǎng)所，共配有電腦9臺(tái)，打印機(jī)5臺(tái)，電算化工作軟件各1套，資產(chǎn)、資源管理軟件各1套，配有辦公桌、檔案柜等，配有工作人員18人，設(shè)有審核、會(huì)計(jì)、出納等專(zhuān)業(yè)崗位，采用各司其職，分工合作，流程作業(yè)的方式開(kāi)展工作。三資代理服務(wù)中心遵循依法 辦事、權(quán)限分明；委托監(jiān)管，主體不變；公平公正，公開(kāi)透明；制度管人，程序定事；集中管理，規(guī)范運(yùn)作；強(qiáng)化監(jiān)督，還權(quán)于民的六原則開(kāi)展監(jiān)管工作，通過(guò)監(jiān)管措施的落實(shí)，使農(nóng)村集體三資管理達(dá)到：資金保證安全運(yùn)作，得到發(fā)揮最大效益；資產(chǎn)得到保值增值，不斷增加集體積累；資源得到合理有序開(kāi)發(fā)，不斷拓寬集體經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源的目的。

二、我區(qū)近幾年主要做法及成效

1、深化了村集體資金“村財(cái)鄉(xiāng)監(jiān)”的委托監(jiān)管模式，建立完善了“三資”管理模式。農(nóng)村“三資”委托監(jiān)管服務(wù)中心成立后，村集體資金的管理運(yùn)作模式以及各項(xiàng)制度和程序得到進(jìn)一步規(guī)范，與“村財(cái)鄉(xiāng)監(jiān)”的各項(xiàng)要求比，標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。村集體資金監(jiān)管的相關(guān)制度和措施得到進(jìn)一步規(guī)范；如規(guī)范了記賬方式，嚴(yán)格控制不合理支出，自中心成立以來(lái)全區(qū)三資代理中心共糾正不合理事項(xiàng)20余件，不規(guī)范票據(jù)30余張，不合規(guī)定資金2萬(wàn)余元，拒付不合理開(kāi)支1萬(wàn)余元；搞好了民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開(kāi)；鏟除了挪用公款、坐收坐支、公款私存、私設(shè)小金庫(kù)等違法違紀(jì)現(xiàn)象滋生的土壤。通過(guò)不斷實(shí)踐，建立完善了“三資”管理模式。

2、開(kāi)展了村集體資產(chǎn)資源清產(chǎn)核資工作，擴(kuò)大了農(nóng)村“三資”委托監(jiān)管服務(wù)范疇。通過(guò)開(kāi)展村集體資產(chǎn)資源的清產(chǎn)核資工作，明確了資產(chǎn)資源的數(shù)量和狀況；明確了資產(chǎn)、資源的產(chǎn)權(quán)范圍和主體；查處了個(gè)人長(zhǎng)期占用村集體資產(chǎn)資 源的現(xiàn)象。在清產(chǎn)核資，摸清家底的基礎(chǔ)上，登記造冊(cè)，建立了“村集體資產(chǎn)資源管理臺(tái)賬”，明確了專(zhuān)人負(fù)責(zé)，并建立健全資產(chǎn)資源長(zhǎng)效管理和監(jiān)督機(jī)制，從根本上解決村集體資產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)不清、職責(zé)不明、監(jiān)管不嚴(yán)、處置不當(dāng)、分配不公等問(wèn)題。

3、開(kāi)展了農(nóng)村集體合同的清查規(guī)范工作，拓展了農(nóng)村“三資”委托監(jiān)管服務(wù)范疇。通過(guò)開(kāi)展村集體合同清查規(guī)范工作，明確了合同雙方的責(zé)權(quán)利關(guān)系；規(guī)范了程序不合理、有損集體利益、群眾反映強(qiáng)烈的合同；查處了長(zhǎng)期欠費(fèi)、不履行約定又長(zhǎng)期占用集體資源資產(chǎn)的合同。在清查規(guī)范，摸清合同家底的基礎(chǔ)上，登記造冊(cè)，形成了“村集體合同管理臺(tái)賬”，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，并建立健全村集體合同長(zhǎng)效管理和監(jiān)督機(jī)制。

4、強(qiáng)化資產(chǎn)資源和合同管理，積極推行村集體合同委托招投標(biāo)管理模式。針對(duì)村集體資產(chǎn)資源添購(gòu)置、處置以及合同管理中存在的問(wèn)題，建立健全了資產(chǎn)資源管理制度和集體合同管理制度。為有效防止在集體資產(chǎn)資源添購(gòu)置、處置過(guò)程中出現(xiàn)不公開(kāi)、不民主、不公正的現(xiàn)象，在集體合同招投標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)惡意買(mǎi)標(biāo)、串標(biāo)，惡意壓低或抬高標(biāo)底等有損集體利益的現(xiàn)象，在全區(qū)施行了村集體合同委托招投標(biāo)。按照“事前審查、事中監(jiān)察、事后督察”的管理要求，規(guī)范了集體合同招投標(biāo)行為。我區(qū)先后制定并實(shí)施了資產(chǎn)、資源管理、合同管理、招投標(biāo)管理制度。截止2010年4月，全區(qū)共代理村級(jí)資金1838萬(wàn)元、資產(chǎn)4304萬(wàn)元。保管有1564份合同，組織參加招標(biāo)會(huì)9次，涉及金額80多萬(wàn)元,資源發(fā)包27次,涉及金額178萬(wàn)元,為村組節(jié)約或增收30余萬(wàn)元資金。

5、充分發(fā)揮“在職審計(jì)”六結(jié)合優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)三資管理。我區(qū)的“在職審計(jì)”在三資管理中發(fā)揮了巨大優(yōu)勢(shì)，“在職審計(jì)”六結(jié)合優(yōu)勢(shì)是：（1）“在職審計(jì)”與政策宣傳相結(jié)合。政策制度的宣傳貫穿于整個(gè)審計(jì)過(guò)程的始終，進(jìn)一步增強(qiáng)干部的政策觀念和村民的護(hù)權(quán)監(jiān)督意識(shí)；（2）“在職審計(jì)”與問(wèn)題整改相結(jié)合。高質(zhì)量審計(jì)與高質(zhì)量的整改促進(jìn)了三資管理質(zhì)量的提高。（3）“在職審計(jì)”與制度規(guī)范相結(jié)合。通過(guò)審計(jì)，搞好調(diào)研，催生制度。（4）財(cái)務(wù)審計(jì)與村務(wù)審計(jì)相結(jié)合。把審計(jì)從財(cái)務(wù)向村務(wù)拓寬，通過(guò)審計(jì)找準(zhǔn)矛盾產(chǎn)生的根本癥結(jié)。（5）教育規(guī)范與查處相結(jié)合。查處作為教育規(guī)范的手段，達(dá)到凈化干部思想，加強(qiáng)政策教育，規(guī)范干部行為的目的。（6）“在職審計(jì)”與解決實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合。充分利用審計(jì)的影響和職能，解決比較突出的實(shí)際問(wèn)題。

通過(guò)幾年的辛勤耕耘，我區(qū)在農(nóng)村“三資”管理方面施行了“村財(cái)鄉(xiāng)監(jiān)、村務(wù)公開(kāi)、在職審計(jì)、資產(chǎn)、資源管理、合同管理、招投標(biāo)管理”等一系列的管理監(jiān)督制度，形成了一套運(yùn)作有序、管理有效的民主管理體系，取得了比較好的 成績(jī)。

三、目前三資管理存在的問(wèn)題

1.村改居后的集體資產(chǎn)，如何監(jiān)管。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城區(qū)的擴(kuò)展，“城中村”正快速出現(xiàn)，“城中村”的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題投訴呈上升趨勢(shì)，如何對(duì)“城中村”財(cái)務(wù)、決策進(jìn)行監(jiān)管，便成為問(wèn)題。解決問(wèn)題面臨三個(gè)癥結(jié)點(diǎn)：（1）村改居后，原集體資產(chǎn)融入股份公司，進(jìn)行公司化運(yùn)作，成為獨(dú)立的法人機(jī)構(gòu)，政府對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管的法律依據(jù)不足；（2）若對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管，監(jiān)管方式值得商榷；（3）村改居時(shí)，原集體資產(chǎn)經(jīng)過(guò)量化后，按人均等占用股份，由于沒(méi)有控股組織，易發(fā)生惡性經(jīng)營(yíng)。

2.監(jiān)管體系不完善，影響農(nóng)村“三資”監(jiān)管工作的落實(shí)。從村務(wù)民主監(jiān)督角度看，村務(wù)監(jiān)督組織是監(jiān)督的主力，也是民主管理的基礎(chǔ)，但目前它的作用沒(méi)有充分發(fā)揮，具體表現(xiàn)為：一些村的民主理財(cái)小組工作只限于財(cái)務(wù)收支單據(jù)的審核，有的甚至是應(yīng)付了事，村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組僅限于監(jiān)督村務(wù)公開(kāi)欄是否填有數(shù)據(jù)，不注重內(nèi)容的監(jiān)督，村務(wù)監(jiān)督組織參與村集體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)全過(guò)程監(jiān)督的能力不足、意愿不強(qiáng)。從農(nóng)村“三資”監(jiān)管機(jī)構(gòu)的人員配備看，目前從事村級(jí)“三資”監(jiān)管工作的人員，以三資委托代理服務(wù)中心人員為主，全區(qū)5個(gè)涉農(nóng)鄉(xiāng)辦一共配備18人，其中多數(shù)人非會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)，在時(shí)間和精力上，往往忙于應(yīng)付代理記賬需要，在工作技能方面 有待進(jìn)一步提高。

三、加強(qiáng)農(nóng)村“三資”監(jiān)管的對(duì)策和建議：

農(nóng)村“三資”監(jiān)管不單純是村級(jí)組織、村級(jí)財(cái)務(wù)本身問(wèn)題，它涉及村干部間、村干部與村民之間、村級(jí)組織與政府部門(mén)之間、村級(jí)組織與政府工作人員之間等等各種利益關(guān)系，是鄉(xiāng)村組織建設(shè)效果的集中體現(xiàn)，受到長(zhǎng)期的行為習(xí)慣和思想觀念的左右，因此應(yīng)當(dāng)站在全局的角度，采用綜合的措施，不斷強(qiáng)化和完善。

1、加強(qiáng)制度的宣傳和學(xué)習(xí)。經(jīng)常性地組織鄉(xiāng)村干部和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員學(xué)習(xí)農(nóng)村“三資”監(jiān)管的各項(xiàng)制度，讓每一個(gè)鄉(xiāng)村干部了解、掌握“三資”委托管理的工作流程、工作要求和各項(xiàng)紀(jì)律，全面提高鄉(xiāng)村干部履行監(jiān)管手續(xù)，執(zhí)行管理制度的自覺(jué)性，同時(shí)加強(qiáng)制度宣傳，讓廣大村民了解農(nóng)村“三資”委托管理的制度要求，形成群眾監(jiān)督的良好氛圍。

2、健全考核機(jī)制，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)（辦）村兩級(jí)組織加強(qiáng)三資監(jiān)督管理的積極性。村級(jí)財(cái)務(wù)管理好壞，直接關(guān)系村級(jí)組織建設(shè)的成效，對(duì)三資管理進(jìn)行監(jiān)管是政府的一項(xiàng)重要職責(zé)，建立區(qū)鄉(xiāng)村三級(jí)三資管理考核機(jī)制，探索建立集體資產(chǎn)保值增值考評(píng)辦法，并將考核結(jié)果與財(cái)政補(bǔ)助，以及區(qū)鄉(xiāng)（辦）村干部的工作考核進(jìn)行掛勾，實(shí)行必要獎(jiǎng)懲，采取對(duì)村財(cái)管理好的給予政策傾斜或者資金獎(jiǎng)勵(lì)的辦法，從而調(diào)動(dòng)和發(fā)揮 區(qū)鄉(xiāng)村強(qiáng)化三資管理的積極性。

3、強(qiáng)化三資管理和監(jiān)督隊(duì)伍的建設(shè)。定期或不定期組織村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員、村干部及鄉(xiāng)辦業(yè)務(wù)人員開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)交流，提高基層的財(cái)務(wù)素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)水平，并在經(jīng)費(fèi)上予以保障，調(diào)整充實(shí)鄉(xiāng)辦三資委托代理中心隊(duì)伍，使其有足夠的時(shí)間、足夠精力、足夠經(jīng)費(fèi)、足夠的專(zhuān)業(yè)技能履行監(jiān)督管理職能。

4、加大農(nóng)村干部“在職審計(jì)”工作力度，不斷完善農(nóng)村“三資”委托監(jiān)管服務(wù)的各項(xiàng)措施和制度。我區(qū)一直以來(lái)堅(jiān)持良好的工作督導(dǎo)機(jī)制，搞好針對(duì)基層鄉(xiāng)（辦）和農(nóng)村干部的“在職審計(jì)”工作，通過(guò)“在職審計(jì)”進(jìn)一步做好農(nóng)村“三資”委托監(jiān)管服務(wù)的督導(dǎo)工作；進(jìn)一步研究工作中存在的問(wèn)題，通過(guò)分析提出逐步規(guī)范的意見(jiàn)和措施。不斷充實(shí)農(nóng)村“三資”委托監(jiān)管服務(wù)內(nèi)容；不斷完善農(nóng)村“三資”委托監(jiān)管服務(wù)模式。

二零一零年五月

第五篇：規(guī)范農(nóng)村三資管理

規(guī)范農(nóng)村三資管理 促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

按照縣委、縣政府的安排部署，我們xx鎮(zhèn)在“建制度、強(qiáng)規(guī)范、提素質(zhì)、促和諧”主題實(shí)踐活動(dòng)中，緊緊圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定，以強(qiáng)化農(nóng)村集體三資管理工作為重點(diǎn)，以建章立制為抓手，以規(guī)范管理為保障，取得了顯著成效，突出表現(xiàn)在農(nóng)村集體三資管理制度健全完善，基層干部權(quán)力運(yùn)行得到規(guī)范，鎮(zhèn)村干部整體素質(zhì)明顯提高，農(nóng)村社會(huì)矛盾大量化解。下面，我匯報(bào)一下xx鎮(zhèn)這項(xiàng)主題實(shí)踐活動(dòng)的具體工作。

一、“三資”管理存在的問(wèn)題

農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源（簡(jiǎn)稱(chēng)“三資”）管理問(wèn)題，是農(nóng)村廣大干部群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，也是容易滋生社會(huì)矛盾和腐敗現(xiàn)象的重點(diǎn)領(lǐng)域。目前，農(nóng)村集體“三資”管理存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、在思想上存在誤區(qū)。一是認(rèn)為村級(jí)基本沒(méi)有集體資產(chǎn)，不需要管理；二是村民自治，不能管理；三是情況復(fù)雜，不好管理。農(nóng)村“三資”涉及面廣、項(xiàng)目多，既有現(xiàn)金的，又有實(shí)物財(cái)產(chǎn)的，還有資源性質(zhì)的；既有可移動(dòng)產(chǎn)，又有不動(dòng)產(chǎn)；既有國(guó)家支農(nóng)資金、各項(xiàng)補(bǔ)償補(bǔ)助款，又有集體收入，還有籌資、捐資等，具有較強(qiáng)的復(fù)雜性、多樣性，帶來(lái)的管理難度較大。

2、“三資”管理基礎(chǔ)工作薄弱，臺(tái)賬登記管理不完善。首先 是“三資”的底子不清；其次是臺(tái)賬登記的管理不全面，對(duì)資金還好一些，而對(duì)資產(chǎn)、資源的登記就不全、不細(xì)或沒(méi)有臺(tái)賬登記。

3、民主管理和村務(wù)公開(kāi)不規(guī)范。一些地方存在著發(fā)包不按照民主程序、不民主公開(kāi)、不公開(kāi)招標(biāo)投標(biāo)；村務(wù)公開(kāi)只強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)公開(kāi)，不注重“三資”管理的公開(kāi)。

4、合同簽訂不規(guī)范，集體利益得不到有效保證。合同條款不完善，甚至沒(méi)有書(shū)面合同等；寅吃卯糧，發(fā)包期限過(guò)長(zhǎng)，指標(biāo)降低，集體“三資”承包收益減少。

5、強(qiáng)占強(qiáng)霸集體資產(chǎn)。個(gè)別地方存在著農(nóng)村“狠人”強(qiáng)占強(qiáng)霸，隨意侵占集體資產(chǎn)，任期內(nèi)的村干部圖安寧，不愿惹；群眾敢怒不敢言，或“事不關(guān)己、高高掛起”，致使集體資產(chǎn)安全無(wú)法保證，造成集體資產(chǎn)的流失。

二、主要做法

（一）成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，健全“三資”管理體系。

為有效推進(jìn)全鎮(zhèn)“三資”管理工作，使全鎮(zhèn)三資管理工作組織健全，保障有力，成立了xx鎮(zhèn)“三資”管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記、主管財(cái)務(wù)副鎮(zhèn)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，財(cái)監(jiān)中心、農(nóng)財(cái)辦等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)村“三資”管理工作的牽頭落實(shí)；成立鎮(zhèn)“三資”管理辦公室，由主管財(cái)務(wù)副鎮(zhèn)長(zhǎng)任辦公室主任，負(fù)責(zé)“三資”管理的具體工作協(xié)調(diào)落實(shí)指導(dǎo)；成立鎮(zhèn)“三資”管理監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)對(duì)本鎮(zhèn)“三資”管理各項(xiàng)工作的監(jiān)督和檢查；鎮(zhèn)設(shè)立“三資”代理服務(wù)中心與原村財(cái)鄉(xiāng)監(jiān)中心合二為一，全稱(chēng)為xx鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心，由原財(cái)監(jiān)中心主任負(fù)責(zé)，做好對(duì)全鎮(zhèn)33個(gè)村的“三資”代理服務(wù)的具體工作。同時(shí)，成立33個(gè)村級(jí)“三資”管理領(lǐng)導(dǎo)小組，各村支部書(shū)記任組長(zhǎng)，負(fù)總責(zé)親自抓；村“三資”管理監(jiān)督小組，由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)會(huì)組成，負(fù)責(zé)對(duì)本村的“三資”管理日常監(jiān)督。

（二）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，形成統(tǒng)一認(rèn)識(shí) 首先，明確宣傳“三資”管理范圍。

農(nóng)村“三資”是指農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源。農(nóng)村集體資金：主要是指村原有積累、取得發(fā)包及上交收入、經(jīng)營(yíng)收入、租賃收入、征用土地補(bǔ)償收入、集體資產(chǎn)變賣(mài)收入、上級(jí)撥入資金收入、其他收入等所形成的貨幣資金。農(nóng)村集體資產(chǎn)：主要是指村集體所有或以投資、經(jīng)營(yíng)和勞動(dòng)積累所形成的各類(lèi)固定資產(chǎn)、財(cái)產(chǎn)物資、債權(quán)股權(quán)及無(wú)形資產(chǎn)等，包括建筑物、農(nóng)業(yè)機(jī)械、電力設(shè)施、農(nóng)田水利設(shè)施、道路、教育、文化、衛(wèi)生、體育設(shè)施、等。農(nóng)村集體資源：主要是指村集體所有的土地和法律規(guī)定屬于集體所有的山林、旱地、荒地、灘涂、水面等自然資源。

其次，明確宣傳“三資”管理的“四項(xiàng)”工作原則。在農(nóng)村集體“三資“管理中，必須明確四項(xiàng)基本原則，以確保農(nóng)村”三資“代理服務(wù)工作依法、高效、平穩(wěn)開(kāi)展。堅(jiān)持“四權(quán)”不變的原則，村級(jí)集體“三資”所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)、處臵權(quán)不變，仍歸村級(jí)所有。堅(jiān)持便民高效的原則，制定的措施、運(yùn)行的程序、提供的服務(wù)必須規(guī)范高效、便民利民；堅(jiān)持依法代理的原則，嚴(yán)格按照村級(jí)代表大會(huì)表決通過(guò)、村兩委與鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心簽署委托協(xié)議的程序進(jìn)行代理服務(wù)；堅(jiān)持民主理財(cái)?shù)脑瓌t，重大決策、重大事項(xiàng)、重大項(xiàng)目安排、大額資金使用，必須經(jīng)村兩委和村民代表大會(huì)審議通過(guò)并提供原始記錄、原始憑 3 證等資料，方可進(jìn)入代理中心。

第三，大力宣傳45項(xiàng)管理制度。

召開(kāi)了由鎮(zhèn)全體干部職工、各村兩委成員參加的宣傳動(dòng)員會(huì)，以xx市農(nóng)村基層組織管理監(jiān)督45項(xiàng)制度為主，匯集中央、省、市有關(guān)文件及2012年5月29日全縣三級(jí)干部會(huì)議精神和xx鎮(zhèn)對(duì)黨員干部的基本要求等重要內(nèi)容，編印200余本，發(fā)放到鎮(zhèn)村兩級(jí)干部及村民代表手中，充分利用廣播喇叭、懸掛條幅、張貼標(biāo)語(yǔ)、講黨課、辦夜校、黑板報(bào)等多種形式大力宣傳農(nóng)村“三資”管理工作，讓廣大干部群眾進(jìn)一步了解工作的意義、目的、方法和政策，做到了統(tǒng)一思想，明確把握，提高了管理工作的能力和水平。同時(shí)，印刷明白紙5000余份發(fā)放到各村每位黨員干部、每個(gè)村民小組和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員，真正使農(nóng)村集體“三資”管理工作宣傳到千家萬(wàn)戶，使他們積極主動(dòng)地支持、參與此項(xiàng)工作，確保工作有效實(shí)施。

（三）狠抓清產(chǎn)核資，建檔造冊(cè)，夯實(shí)“三資”管理基礎(chǔ)。進(jìn)行“清產(chǎn)核資”是農(nóng)村“三資”代理服務(wù)工作最基礎(chǔ)、最核心的環(huán)節(jié)，清產(chǎn)核資工作的好壞直接關(guān)系到我們工作的成效，關(guān)系到群眾對(duì)我們工作的滿意程序。

在清產(chǎn)核資工作中，我們著重把好了“三關(guān)”：一是清查登記關(guān)，按照統(tǒng)計(jì)要求，對(duì)村級(jí)“三資”分門(mén)別類(lèi)進(jìn)行詳實(shí)登記，確保不遺漏、無(wú)偏差；二是群眾參與關(guān)，在清理過(guò)程中，邀請(qǐng)村民代表全程參與清查核實(shí)工作，杜絕開(kāi)小差、玩數(shù)據(jù)、耍手段等現(xiàn)象；三是公示公開(kāi)關(guān)，將各村的清查結(jié)果進(jìn)行全面公示，接受群眾監(jiān)督。對(duì)群眾提出異議的，專(zhuān)門(mén)組織人員進(jìn)行調(diào)查復(fù)核，以事 實(shí)為依據(jù)，做好反饋和整改。等數(shù)據(jù)核實(shí)、群眾無(wú)異議后，建立各村“三資”臺(tái)帳，并存檔保管。

在清產(chǎn)核資工作中，我們嚴(yán)格遵循三個(gè)“結(jié)合”。一是帳內(nèi)與帳外相結(jié)合。先帳內(nèi)、后帳外，先資金、再資產(chǎn)、再資源的清理辦法，逐項(xiàng)核實(shí)登記，建立“臺(tái)帳”。采用以會(huì)計(jì)帳目為依據(jù)，看涉及到的有關(guān)賬戶的賬面余額，根據(jù)賬戶提供的線索逐項(xiàng)追查，看、查過(guò)程中做好登記備案，對(duì)債權(quán)、債務(wù)雙方進(jìn)行核對(duì)，經(jīng)核實(shí)后的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)由雙方辦理認(rèn)賬手續(xù)。賬外清理主要是組織人員實(shí)地看資源、資產(chǎn)，確定面積大小、數(shù)量多少，重新評(píng)估價(jià)值，進(jìn)行分類(lèi)摸底、登記。二是各村清理工作小組與村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員參與相結(jié)合。清理工作小組主要是登記好《村級(jí)三資清理登記表》，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主要是核查清理的內(nèi)容和規(guī)定的程序，核實(shí)所有資金狀況，復(fù)查已初步登記的資產(chǎn)、資源情況，確保不留死角，不打埋伏，不重不漏，加強(qiáng)全過(guò)程監(jiān)督，保證農(nóng)村集體“三資”清理工作的公開(kāi)透明。三是重點(diǎn)核查與嚴(yán)格公示相結(jié)合。對(duì)債務(wù)往來(lái)不清楚、記錄不完整、手續(xù)不完備、群眾反映突出的債務(wù)，對(duì)固定資產(chǎn)、庫(kù)存物資流失情況，對(duì)資產(chǎn)、資源租賃、發(fā)包的合同文本和合同兌現(xiàn)情況作為重點(diǎn)核查，弄清每筆業(yè)務(wù)的來(lái)龍去脈。清理工作結(jié)束后，把所有的清理內(nèi)容進(jìn)行公示10天，同時(shí)，結(jié)合村民提出來(lái)的質(zhì)詢(xún)、疑問(wèn)，重新核對(duì)，切實(shí)達(dá)到資金不漏分、資產(chǎn)不漏塊、資源不漏項(xiàng)。

在清產(chǎn)核資工作后，統(tǒng)一建立檔案臺(tái)賬。清產(chǎn)核資結(jié)果經(jīng)公示無(wú)異議后，鎮(zhèn)對(duì)各村的“三資”情況進(jìn)行分類(lèi)匯總，以村為單位按資金、資產(chǎn)、資源三種類(lèi)別逐類(lèi)逐項(xiàng)進(jìn)行登記造冊(cè)，建立“三 資”監(jiān)管臺(tái)賬，臺(tái)賬中包括集體資產(chǎn)資源處臵情況和相關(guān)會(huì)議記錄、評(píng)估材料、資產(chǎn)資源照片、招投標(biāo)原始文件、合同等。每?jī)?cè)臺(tái)帳一式兩份，一份村級(jí)保管，另一份交由鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心保管，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，做到賬賬、賬實(shí)、賬款、賬據(jù)、賬表五相符。

（四）嚴(yán)格工作程序，規(guī)范操作，保障穩(wěn)步推進(jìn)

為確保農(nóng)村集體三資管理工作的順利開(kāi)展，保障農(nóng)村集體和廣大農(nóng)民群眾利益，我鎮(zhèn)各村在農(nóng)村集體“三資”的經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)過(guò)程中，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格按程序進(jìn)行。

關(guān)于資金的管理使用，xx鎮(zhèn)已經(jīng)做了詳細(xì)的報(bào)告，這里我就不再過(guò)多闡述。下面我重點(diǎn)介紹三資中資產(chǎn)資源的流轉(zhuǎn)。

1、集體研究。對(duì)要流轉(zhuǎn)的資產(chǎn)資源，由村黨支部書(shū)記主持召開(kāi)村黨支部、村委會(huì)聯(lián)席會(huì)，根據(jù)本地實(shí)際，進(jìn)行認(rèn)真研究，擬定流轉(zhuǎn)初步方案。

2、民主協(xié)商。村“兩委”班子集體研究通過(guò)后，由黨支部、村委會(huì)組織召開(kāi)村全體黨員會(huì)、村民代表會(huì)或村民會(huì)議征求意見(jiàn)，到會(huì)人員對(duì)擬流轉(zhuǎn)盤(pán)活的資產(chǎn)類(lèi)別、盤(pán)活方式、具體操作程序等進(jìn)行廣泛討論，與會(huì)人員三分之二以上通過(guò)后，形成一致意見(jiàn)，與會(huì)人員簽名并按手印，連同會(huì)議記錄一并上交鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心存檔。

3、書(shū)面請(qǐng)示。在民主討論通過(guò)后，村以黨支部、村委會(huì)名義，向鎮(zhèn)“三資”管理領(lǐng)導(dǎo)小組提出書(shū)面請(qǐng)示，就擬流轉(zhuǎn)盤(pán)活的資產(chǎn)類(lèi)別、理由和方法進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明，同時(shí)申報(bào)《招標(biāo)投標(biāo)方案》。

4、審查把關(guān)。鎮(zhèn)“三資”管理領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)部門(mén)對(duì)村的請(qǐng)示進(jìn)行嚴(yán)格審查把關(guān)，對(duì)符合相關(guān)規(guī)定，確實(shí)能夠增強(qiáng)村集體積累，增加農(nóng)民收入的，在5日內(nèi)給予書(shū)面批復(fù)。對(duì)條件不夠成 熟或違反有關(guān)規(guī)定的提出改進(jìn)意見(jiàn)。

5、發(fā)布公告。村黨支部、村委會(huì)在接到鎮(zhèn)“三資”管理領(lǐng)導(dǎo)小組批復(fù)函后，將《招標(biāo)投標(biāo)方案》及擬流轉(zhuǎn)盤(pán)活的資產(chǎn)資源基本情況在村公示公告。

6、組織競(jìng)標(biāo)。公示公告無(wú)異議，在村黨支部、村委會(huì)主持下，村成立專(zhuān)門(mén)組織，按《招標(biāo)投標(biāo)方案》和程序，在縣直有關(guān)部門(mén)和鎮(zhèn)“三資”管理領(lǐng)導(dǎo)小組的監(jiān)督下，組織招投標(biāo)，最終確定中標(biāo)人。

7、公布結(jié)果。村黨支部、村委會(huì)將中標(biāo)人情況、標(biāo)的在村進(jìn)行為期5天的公示公告。

8、簽訂合同、公證并備案。村委會(huì)與中標(biāo)人簽訂“三資”經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)合同，合同須經(jīng)縣公證處公證或鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心鑒證。合同及相關(guān)資料一式三份，中標(biāo)人和村委會(huì)各存一份，同時(shí)報(bào)鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心備案一份。

三、主要成效

第一，管細(xì)了“三個(gè)事”，規(guī)范村級(jí)“三資”管理。村級(jí)資金統(tǒng)一管理，按村設(shè)賬，專(zhuān)戶儲(chǔ)存，監(jiān)督使用，解決了過(guò)去農(nóng)村財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作薄弱、財(cái)務(wù)制度落實(shí)不到位、賬目設(shè)臵混亂、會(huì)計(jì)信息不實(shí)等問(wèn)題。集體的資產(chǎn)資源處臵統(tǒng)一委托鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心對(duì)外招投標(biāo)，解決了長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)村集體“三資”管理混亂的問(wèn)題，有效避免了農(nóng)村集體資產(chǎn)資源閑臵、流失和浪費(fèi)。同時(shí)，還保證了村民的知曉權(quán)、監(jiān)督權(quán)和民主決策權(quán)。

第二，管好了“三個(gè)人”,改善了黨群干群關(guān)系。村干部用錢(qián)受到鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心的監(jiān)管；資產(chǎn)資源處臵村民代表討論通過(guò)，具體工作由鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心操作；財(cái)務(wù)收支往 來(lái)、資產(chǎn)資源發(fā)包由暗變明；村集體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)變事后監(jiān)督為事前、事中、事后全過(guò)程監(jiān)督；變事后查處為事前抓防范。透明度的提高，拉近了干部與群眾之間的距離，也更好地保護(hù)了農(nóng)村基層干部，使群眾更相信干部，干部更依靠群眾，村干部之間也更團(tuán)結(jié)了，廉政意識(shí)明顯增強(qiáng)，集體的戰(zhàn)斗力得到進(jìn)一步加強(qiáng)，促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第三，管?chē)?yán)了“三個(gè)權(quán)”，盤(pán)活了村級(jí)集體資產(chǎn)。全村一事一議項(xiàng)目建設(shè)、資產(chǎn)處臵、資源發(fā)包均由鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心代理，在村集體資產(chǎn)資源的發(fā)包、處臵過(guò)程中均按照公開(kāi)、公平、公正的要求進(jìn)行，圍繞盤(pán)活村集體現(xiàn)有資產(chǎn)、資源，鼓勵(lì)支持村集體采取依法拍賣(mài)、承包、租賃、入股等方式，開(kāi)發(fā)“四荒”和充分利用閑臵資產(chǎn)，穩(wěn)定增加村級(jí)收入，有效杜絕了過(guò)去暗箱操作、人情發(fā)包、低價(jià)發(fā)包的不合理現(xiàn)象，增加了集體經(jīng)濟(jì)收入。同志們，加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理工作任務(wù)十分繁重，意義極為重大，影響極為深遠(yuǎn)，我們務(wù)必要以這次“建強(qiáng)提促”主題實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，與加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，以務(wù)實(shí)的作用、創(chuàng)新的舉措認(rèn)真抓好農(nóng)村“三資”管理工作，不斷提高農(nóng)村干部素質(zhì)，全面提升服務(wù)基層、服務(wù)群眾的質(zhì)量和水平，切實(shí)解決好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的難點(diǎn)問(wèn)題、群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題、為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧作出更大的努力。