第一篇：做好農村三資管理

二臺鎮“三規范、三到位”

做好農村“三資”管理

二臺鎮為管護和利用好農村集體資金、資產和資源，認真實施“三規范、三到位”。檔案規范，情況掌握到位。通過全面認真審查和評估，掌握了精確的“三資”第一手資料，分類建卡立檔入賬，做到了底數清、價值準；制度規范，管理辦法到位。依據有關法律法規，制定和落實了農村集體“三資”管理辦法，從管理內容、程序到具體要求等全面進行了安排，并公示上墻，使管理步入了規范化軌道；使用規范，保值增值到位。堅持“三資”來之于民、用之于民、造福于民，使用在刀刃上的思路，嚴格使用制度，一環扣一環運作，既使“三資”作用充分展現，發揮了經濟、社會和生態三個效益，又使其成為密切黨群關系的“樞紐”和“橋梁”，今年以來，“三資”使用為民增收百萬余元。

馬啟貴趙偉奇

2011年9月20日

第二篇：農村三資管理情況

農村集體資金、資產、資源管理情況

農村集體資金、資產、資源一直是農村群眾普遍關注的熱點問題，也是農村黨風廉政建設的關鍵環節。去年以來，博湖縣認真貫徹落實中央紀委監察部《關于深入學習貫徹黨的十七屆三中全會精神進一步加強農村黨風廉政建設若干問題的意見》，把加強農村“三資”管理作為重要抓手，堅持公開、民主、規范的原則，全面打造村級“陽光”財務，取得了明顯成效。

一、健全“三資”管理制度。縣委、縣人民政府先后出臺《關于加強農村集體財務管理的暫行規定》、《關于進一步規范村務公開民主管理實施方案》、《關于規范村集體資產承包經營的通知》、《農村集體資金、資產、資源管理辦法》、《農村集體經濟審計辦法》等規范性文件，建立健全農村集體資產產權登記制度、民主管理制度、資產評估制度、公開招標制度、財務年檢制度、經濟責任審計制度，對農村“三資”全面實行規范化管理。

二、實行委托代理制度。從1997年起，在全縣6個鄉鎮26個行政村實行“村賬鄉管村用”，由各鄉鎮農經站統一代理各村賬務，做到“四統一”，一是統一銀行賬戶。在農村信用社設立“村集體專戶”，各村的自有資金、財政轉移支付資金、資產處置和資源開發變現收入等，全部納入“村集體專戶”，由鄉鎮農經站以村為單位分戶記賬核算；二是統一審核把關。村級日常開支實行即支即報，重大項目開支，經村民會議或村民代表會議討論研究，報鄉鎮政府同意后，由鄉鎮農經站辦理撥款手續。三是統一代理記賬。各村取消會計和出納崗位，改設一名報賬員，負責向鄉鎮農經站報賬。每張入賬票據須經過村組織負責人審批，民主理財小組審核蓋章，然后經過代理會計復核和鄉鎮農經站站長審驗后方可入賬。

三、村級財務集中清理整頓。

年初，縣農經局財務審計人員對塔溫覺肯鄉的6個村和查干諾爾鄉的1個村進行了財務審計，審計金額達65萬元。對6個村2003年以前的帳務進行了整理。

四、完善財務審計制度。一是實行季度聽審制度。鄉鎮紀委每季度召開一次村紀檢委員會議，聽取上該村一季度“三資”管理情況，發現有問題的村或個人及時進行教育，對查證屬實違紀的堅決查處。二是實行村干部離任審計制度，在村“兩委”班子換屆前，對村干部在任期間財務制度執行情況、集體資產和資源的管理使用情況等進行全面審計，并將審計結果向群眾公開。三是實行農村集體財務“三年輪審”制度。每年由縣農經局確定部分村進行常規審計，每三年對全縣村級財務審計一遍。四是實行項目竣工審計。5萬元以上的村級新建項目，必須經縣審計部門審計后，方可進行竣工決算。

五、開展一事一議活動。我縣各村嚴格按照《新疆維吾爾自治區村級“一事一議”籌資籌勞管理辦法》向農牧民籌資籌勞。籌資籌勞時由村民委員會事前作預算，經村民會議討論通過后，將籌資籌勞情況報鄉農經站審核，經鄉人民政府審批，縣農經局備案。村委會向農民籌資時按“民主議事，上限控制，專款專用，張榜公布”的規定執行，籌資款完全用在議事項目上，沒有挪用現象。村級接待費均為零控制。今年，全縣開展“一事一議”共9次，村級集體收入105萬元，集體土地6819畝，發展村級公益事業投入資金305萬元。

第三篇：農村三資管理（定稿）

因勢利導管三資

打造特色產業村

各位領導，同志們：

上午好！根據會議的安排，我代表村將我村的“三資”管理工作向各位領導和同志們作匯報。

我村是盧琳市柳林區大龍潭鄉的一個彝族村落，位于金沙江西畔、柳林區南部，全村幅員面積21平方公里，下轄8個村民小組，355戶、1359人。目前，我村擁有集體可支配資金13萬元，1處村委會辦公大院、1所芒果專家大院、1所衛生所、1所村小學、59公里公路、2處提灌站、25公里引水工程，1834畝耕地、7820畝荒坡荒地、13500畝芒果經濟林地、1家果品公司、1家旅游公司、1個芒果品牌。

在對村集體所擁有的資產、資金、資源的管理工作中，我村以規范管理為手段，以機制創新為動力，以推動發展為目的，結合我村實際，因勢利導、真抓實干，全力推進“興萬畝芒果園，建休閑度假村”的發展戰略，著力打造以旅游、芒果為主導的特色產業村。在各級黨委政府的關懷下，在各級各部門的支持下，通過全村人民的努力，實現了由原來的貧困村邁向了小康村。2009年，全村人均純收入6680元，年收入5萬元以上的農戶達180余戶。先后榮獲了“全國創建文明村鎮工作先進單位”、“全國文明村”、“全國民主法制示范村”、“省、市、區先進黨組織”等稱號。

一、加強組織領導，強化“三資”管理力度 一是出臺實施意見。2008年2月，出臺《混撒拉村“三資”管理實施方案》，提出“三資”管理的目標要求、工作重點、政策措施，通過努力，基本實現農村集體“三資”管理工作“五化”，即組織網絡化、產權明晰化、監督多元化、運行陽光化、管理信息化。

二是建立領導小組。成立了以村總支部書記任組長，村委主任任副組長、村兩委委員、村文書、村會計、村理財小組成員、部分村民代表為成員的“三資”管理工作領導小組，負責做好指導、協調、監督、檢查等工作。

三是構筑管理平臺。成立了混撒拉村集體“三資”管理辦公室，在村委會設立專門辦公場所，選好配優工作人員，統一處理財務管理、票據管理、會計核算、建檔管理等工作，為“三資”管理工作搭建了有力的平臺。

二、規范日常管理，推動“三資”管理工作

（一）建檔造冊，摸清“家底”。每年底，由村“三資”管理辦公室牽頭，組織村民代表參與監督，對村集體所有的資產、資金、資源進行認真清查、摸底，登記造冊，建立規范的電子管理臺賬，把清查數據及時向村民公開，并報鄉政府備案，做到賬目明晰、來去清楚。

（二）建章立制，嚴把“關口”。按照上級政府關于加強農村“三資”管理工作的要求，結合我村實際，建立資產清查制度、臺賬制度、評估制度、承包租賃出讓制度、經營制度；建立村級財務票據管理制度、結賬報賬制度、民主管理制度、非生產性支出管理制度、債權債務管理制度、集體收益分配制度、責任追究制度；建 立資源登記簿制度、公開協商和招標投標制度、承包租賃合同管理制度、集體建設用地收益專項管理等制度，切實做到以制度管人，按制度辦事。

(三)開源節流，管好“袋子”。一是配合村財鄉管。村里設專職文書，負責日常報賬業務，并做到“四統一”，即統一銀行賬戶管理、統一使用專用票據、統一支出審核把關、統一由鄉農經中心代理記賬，嚴格收支兩條線管理，使我村財務管理步入規范化軌道，運行穩定有序。二是嚴格控制開支。開支50元以下由村委會分管負責人簽字，50至500元由村委會集體研究，500元以上由村民代表會議討論決定。三是進行精細管理。嚴格執行村民小組財務制度，每個村民小組由村民選舉3名村民代表組成財務審核小組，審核小組對財務支出票據進行審核后，由審核小組和村民小組組長聯合簽字才可報銷；嚴格執行村委會財務制度，由村民選舉5名村民代表組成村財理小組，理財小組對財務票據進行審核后，由理財小組和村委會主任聯合簽字才可報銷。

（四）因勢利導，壯大“盤子”。面對耕地少、荒地多的實際，我村理清思路，深挖三資潛能，探索產業興村的發展道路。一是圍繞旅游做文章。以村水庫為中心，堅持市場化運作，先后爭取資金32萬元、自籌170萬元，依托山清水秀、村容整潔、民俗淳樸的優勢，打造鄉村旅游區。2009年成立了盧琳市混撒拉旅游開發有限責任公司，建好了農家樂3個，今年以來，實現旅游收入110萬元。二是圍繞芒果做文章。近來來，我村利用坡地面積多、光熱條件好的自然優勢，積極發展芒果產業。通過公開發包規模開發，引導村 民分片承包，挖掘了荒地價值；修建了芒果專家大院，培養芒果種植的“土專家”、“田秀才”；成立了德益果品公司，打造“公司+基地+農戶”的產業發展模式；通過培訓指導、生產資料、品牌注冊、產品包裝、市場銷售“五統一”的管理模式，進行產銷聯合經營，努力提升芒果產業規模效應。今年以來，全村已發展優質晚熟芒果 13500畝，產量達到350萬公斤，總產值達到1500萬元，實現集體收入13萬元。

三、創新監督手段，提升“三資”管理績效

（一）推進民主監督。積極推行“陽光村務入組入戶”工程，通過村務公開平臺，利用公開欄、宣傳手冊等形式，將農村集體“三資”運營情況和各項財務收支，做到按月公開，重大事項按時公開，總體情況年底公開，接受全體村民監督。推行“四議兩公開”制度，對村級重大投資項目、工程建設項目、村級經濟合同簽訂、村級支出、財務公開等涉及農村“三資”工作事項，由村支部調查了解群眾意見提出事項提議，經村兩委商議、支部大會審議、村民代表大會決議后，將決議情況公開，實施結果公開，并由村民選舉產生的村務監督委員會進行全程監督整改，保障村民享有充分的知情權、參與權、監督權。

（二）強化審核監督。積極配合區、鄉兩級農村集體資產和財務管理指導部門對我村“三資”重大事項的經營、出租、發包、招投標、合同簽訂和各項財務收支票據和資產、資源變動事項的審核，凡是涉及“三資”工作的重大事項，在履行民主決策程序前，報鄉政府審核通過。嚴格執行“聯審制”，每季度實行由村黨總支部書記、村委會主任主持，定期與村民理財小組成員一起進行“現場審核、現場理財、現場結賬”的理財監督模式，嚴格執行領導簽字、村民審核、張榜公布等程序，做到程序明晰、賬款相符，手續清楚。

（三）創新電子監督。組織力量開發了我村“三資”信息化管理系統，利用該電子管理平臺對大額資金支取、合同到期、款項收繳、“三資”公開等內容進行實時登記、實時管理、實時監督，使“三資”管理從事后監管轉變為實時、直接、全程監管，促進傳統管理向科學管理轉變。

各位領導、同志們，“三資”管理是農村的一個長期性、基礎性工作，今后我村將以經濟總量翻番、全面建設小康社會為目標，堅持以“服務發展，惠澤三農”的理念統攬“三資”管理工作，堅定信心、開拓創新、破難而上、苦干實干，做大做優做強全村芒果產業，加快農業休閑旅游產業的建設步伐，力爭到2013年全村人均純收入達到10000元以上，早日把我村建設成為“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村。

第四篇：如何做好農村三資管理工作

如何做好農村三資管理工作

摘 要： 加強“三資”管理能將有限資源合理配置，將集體存量資產盤活，使實體經濟壯大。有利于提高農民的收入，保障農民的權益。現如今，國家對農村三資問題十分重視。而受限于思想意識、管理水平、法規制度等問題因素，目前的農村三資管理工作還有很大的提升空間。文章為切實提高農民收入，就三資管理中的問題展開分析，而后提出了相應的解決措施，供相關人員參考。

關鍵詞：“三資”管理；管理；農村

中圖分類號：F325 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160431061

屬于農村集體的資源、資產以及資金問題被總結歸納為“三資”問題，由于屬于集體領域的范疇，所以受到農村群眾的廣泛關注[1]。“三資”管理中存在的問題

以地方市為例，為規范農村三資管理工作，將“五統一”作為重點工作內容，并實行會計委托代理制度[2]。將財務管理納入年終考核，并在下屬各鎮級機關推行實施。在原本管理制度的基礎上做了進一步的完善和健全。利用網絡信息傳播的便捷條件，在主頁上公布財務信息，并在各鎮、村公開宣傳。讓群眾能及時了解和掌握三資變動情況，加強群眾輿論監督。從以上幾點來看，濟寧市在三資管理中已經取得初步成效。但從客觀角度與更高標準上看，政府工作也有著一定程度的不足，以下即對其展開分析：

1.1 群眾的思想誤區尚未得到有效的教育和引導，而自主管理能力和水平不足

自從包產到戶以來，農村群眾的集體意識逐漸淡薄，缺乏集體實務管理的意識與能力。此外對于很多農村來講，農民并不清楚農業“三資”都包含哪些內容，總的資產情況日趨復雜。農民的集體管理能否取得正面效果還有待驗證，所以從能力與意識上看，農村群體的主動性、自發性與管理水平仍有不足。

1.2 財務制度不健全，賬務上歷史遺留問題較多

臺賬管理制度的缺失導致賬面與實際資產之間差異較大，而荒山、土地、魚塘等資產所屬以及界定劃分沒有一定依據。村民與政府之間的合同協議大多不完善，未正式簽訂的合同以及用收據代替的合同數量比正式合同還要多。

1.3 農民對于農業“三資”缺乏認識

對于三資了解程度過低，在自身利益的爭取中往往處于一種茫然狀態，也不懂得如何獲得自身應得的利益，在“三資”利用上，往往沒有完善的合同條款制約，致使集體利益的公平性難以保證，降低了三資的收益。

1.4對于集體資產利用，缺乏正確認識

往往集體資產的利用率低下，且容易受到其他因素影響，資金出現占用、挪用現象，加之缺乏有效的管理，造成集體資產受到損害。改善“三資”管理的有效措施

2.1 加強宣傳 提高認識

政府機關應發揮其帶頭作用，引領農村群眾改變固有思維，從思想意識上接受三資管理的概念，并嚴格貫徹落實政府精神。強化政府、黨委自身責任。將三資管理作為政府維持穩定、謀求進步的基本方法和關鍵內容。從根源與制度上加強政府工作人員對三資管理問題的重視程度。提高群眾的見識、思想。

2.2 進一步貫徹公開、透明原則

堅持農業“三資”管理的透明化、公開化，讓黨政機關工作人員接受群眾的監督，加強群眾對政府工作的信任程度；為拓寬公開規模，將“三資”管理所涉及到的資金數額向群眾公示。加強政府網站主頁瀏覽流暢性，為濟寧市所轄各鎮、區網絡開設便捷登陸端口，讓農民群眾能更及時地了解自身利益相關的信息；對臺賬管理制度仍需加強，定期對資產與賬面進行核對。

2.3 建立健全管理制度

要徹底提高農業“三資”管理能力，就要從農業資產管理制度入手，結合本地區實際制定管理方案。以制度為群眾做保障，對官員行為進行限制。并通過健全規章，使土地流轉有序、產權明晰、債務可控、招標透明。以為時間單位對農業“三資”問題進行審查，堅持臺賬登記、資源界定以及民主公開程序。

2.4 完善監督方法

過去農村產業、資產都是由上級領導部門管理，而上級政府在考慮問題時更多的從宏觀角度著眼，致使村鎮的發展受到一定程度的制約。而采用農村自主管理的方式，則能有效改變這一問題現狀。要強化農村群眾的思想意識與監督能力，真正意義上實現農民群眾的自主管理。將會計委托代理制全面推行，由上級單位負責支付與資產暫存，由下級單位進行監督管理。使財政工作的中心緊緊依靠著民生的大問題、大方向，對財政預算和資金進行統籌規劃管理，并在民主代表的理財監督下，就如何使用這部分集體財產制定計劃。民主代表由農村群眾選舉，并每年進行更換。從而保證決策的民主性和合理性。

2.5 落實責任

對待農業集體財產問題，應嚴格遵照農業相關政策法規的要求行事。對違法亂紀的事情予以堅決而嚴厲的打擊。要連同多個部門，共同組成聯動機制。讓管理責任進一步落實，以督促農業“三資”問題的公開化、透明化和民主化。要有上級政府牽頭將財政部門、監察部門、紀檢部門等一一串聯起來，構成嚴密的檢查、監管網絡。讓“三資”管理中的腐敗問題消失在萌芽中，不為任何違法亂紀的行為創造有利環境；按照上級指示，并結合某地區實際制定相應的責任追究管理方案，以監察、紀檢部門為主體，監督方案政策的落實情況。嚴肅、嚴格處理各種違規、違法事件。在民眾與政府之間構筑信任的橋梁，讓群眾緊緊圍繞政府，有利于相關決策的進一步落實和實施。總結

“三資”問題牽涉到農村經濟、產業結構等多個方面，目前來看，農業“三資”管理工作不到位的主要原因在于農民思想的局限，管理能力的欠缺。因此，加強農民教育才是真正有效的途徑。

參考文獻

[1]邱變棠.淺談農村三資管理研究[J].商情，2014，12（43）：252.[2]張閩景.淺談加強農村集體“三資”監管的幾點對策和建議[J].農民致富之友，2014，11（8）：8.

第五篇：如何做好農村集體三資管理工作

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如何做好農村集體三資管理工作

如何做好農村集體三資管理工作

摘要：隨著城鄉統籌發展和農村城市化步伐的加快，農村經濟體制機制改革創新的要求更加強烈，任務更加艱巨。因此，我們要高度重視農村集體三資管理工作，加大三資管理工作推進力度，按照“過程全監管，范圍全覆蓋”的總體思路，創新管理機制、管理模式、管理手段，構建農村三資監管新模式。本文簡要介紹了應該如何做好農村集體三資管理工作。

關鍵詞：農村；集體三資；管理工作

中圖分類號：F302.6 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2013）-04-0043-1

正確把握形勢，進一步增強做好農村“三資”監管工作的緊迫感。目前，農村“三資”監管工作仍存在一些薄弱環節和不足，主要表現在：一是少數農村干部黨性觀念、宗旨意識不強，利用職權謀取私利。二是土地權益和“三資”處置成為農村群眾信訪舉報的熱點問題，影響了農村和諧穩定。三是一些村組的財務制度不落實，執行效果不理想。四是農村土地流轉、工程建設領域案件高發，問題比較突出。為解決上述問題，我們應該加強以下幾方面的工作。準確把握“三資”監管的工作定位

我們必須將加強農村“三資”監管作為加快發展和深化改革的基礎和前提，加大工作力度，加強協調配合，力促集體經濟“增資減債”“增收節支”“增效堵漏”，推動集體經濟持續健康發展。

統一思想，提高認識

要牢固樹立群眾第一的觀念，切實把思想和行動統一到上級黨委和政府的決策部署上來，進一步取得廣大農民群眾的信任和支持。要從全局的高度充分認識加強農村集體“三資”管理的重要性和必要性，切實增強責任感和緊迫感，以更加堅定的信心，更加有力地措施，將這項工作抓緊、抓實，抓出成效。具體指導，依法管理

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各縣市、各職能部門要從政策和法律層面加以指導，準確把握委托代理權限，正確處理加強農村集體“三資”管理與農民群眾民主權益和經濟利益的關系。結合農村綜合改革，建立完善農村集體“三資”管理中心，在人、財、物等方面給予保障。要進一步完善工作流程和相關制度，保障規范運作，有效監督。要加強業務培訓，提高從業人員業務水平，增強履職能力。

要完善制度，健全機制

首先，要完善農村集體資金管理制度。重點抓好財務收入管理、財務開支審批、財務預決算、資金管理崗位責任和財務公開等制度的完善和落實。其次，要完善農村集體資產管理制度。重點抓好資產清查制度、資產臺賬制度、資產評估制度、資產承包租賃出讓制度、資產經營制度的完善和落實；第三，要完善農村集體資源性資產管理制度。重點抓好資源登記薄制度、公開協商和招標投標制度、資產承包租賃合同管理制度、集體建設用地收益專項管理制度的完善和落實。

切實提高管理制度的可操作性。

細化集體分配制度。一是完善村級預算制度。建立健全市、鎮、村三級聯動預算機制。二是完善股東分紅制度。建立股東分紅增減機制，嚴控超額分紅和變相分紅；細化資產交易制度。建立集體資產交易平臺，運用網絡信息技術，實現交易行為透明化、集體收益最大化；細化財務監管制度。一是規劃建設農村財務監管平臺。二是加強農村審計和責任追究；扎實推動管理要求的貫徹落實。一是抓好臺賬建設。要認真運用清產核資的工作成果，按村設立《固定資產登記臺賬》《債權債務登記臺賬》《資源登記臺賬》和《銀行存款登記薄》《現金出納登記薄》《產品物資材料登記薄》等“三賬三薄”進行臺賬登記，達到“三資”總量清、資產狀況清、使用情況清、管理責任清、經營收入清等“五清”。二是抓好債務控制。各鎮街進一步做好村組增資減債和增收節支工作，確保全市村組負債率控制在22%以內。三是抓好薪酬管理和賬款追收。

要強化措施，確保落實

各縣市、各有關部門要經常深入鄉村，加強調研指導，開展監督檢查。要根據工作需要，制定工作標準，完善考核指標體系，做到單

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項工作有具體目標要求，整體工作有績效評價標準。各級紀檢監察機關要充分發揮職能作用，幫助解決工作中的矛盾和問題，加大對違紀違法案件的查處力度，同時要注重調動和發揮村紀檢小組的監督作用，確保農村集體“三資”管理工作順利推進。

（一）加強思想教育，確保農村基層干部隊伍心系群眾廉潔奉公。一是注重對農村干部教育的針對性。二是注重正反典型教育的連貫性。三是注重廉政文化建設的有效性。

（二）加強制度建設，確保農村“三資”監管長效機制加快形成。一是抓好制度完善。要制定農村集體經濟組織股東分紅管理意見和修訂完善集體經濟組織章程，建立農村集體資產臺賬制度。二是抓好制度創新。參照麻涌、常平試點經驗，建設農村“三資”管理信息監管平臺。三是抓好制度落實。嚴格落實重大事項審查制度和責任追究制度，確保農村“三資”管理各項制度有效落實。

（三）加強民主監督，確保農村集體“三資”管理工作有效有序開展。“三資”的使用、維護、收益分配等需納入民主監督范圍、進行公開并接受常規審計和重點審計。

（四）加強組織領導，確保農村集體“三資”監管工作任務落到實處。一是加強組織協調。各級部門要充分發揮職能作用，積極協調配合，齊抓共管，切實加強對工作的檢查指導。二是加強培育典型。各鎮街、各有關部門要加強調查研究，實施分類指導，總結推廣典型。三是加強案件查處。堅決防止和糾正貪污、挪用、侵占集體資金，擅自處置集體資金、資產、資源等侵害群眾利益的問題。加強培訓

為了提高業務能力，縣農村集體資產委托代理服務工作領導小組專門派出業務能力強的專職農經師對相關工作人員進行培訓，經培訓考試合格，發給合格證，憑證上崗。

作者簡介：張梅峰（1969-），男，漢族，吉林撫松人，撫松縣撫松鎮農村經濟管理服務中心經濟師，從事農村經濟管理工作。

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