第一篇：于部長電視電話會議講話0228

在全省村“兩委”換屆選舉工作

電視電話會議濱州分會場上的講話

于常青

（2011年2月28日）

同志們：

剛才，我們收看了全省村“兩委”換屆選舉工作電視電話會議，省委常委、組織部長高曉兵，副省長郭兆信同志分別作了重要講話，對作好村“兩委”換屆選舉工作提出了明確要求；萊西市、山亭區、東阿縣分別介紹了村“兩委”換屆選舉試點工作經驗。我們一定要認真學習，結合實際，抓好落實。下面，我就貫徹全省會議精神，抓好我市村“兩委”換屆選舉工作，講幾點意見。

一、要認清形勢，提高認識。這次村“兩委”換屆，由于《村民委員會組織法》的修訂，推遲到今年舉行。今年是“十二五”的開局之年，又是市縣鄉黨委集中換屆之年，也是建黨90周年。做好本次村“兩委”換屆選舉工作，對于提高農村基層組織建設整體水平，對于推動我市“十二五”開好局、起好步，對于為市縣鄉三級黨委換屆和慶祝建黨90周年營造良好的政治氛圍和社會環境，都具有十分重要的意義。同時，我們還要清醒地認識到，與以往村“兩委”換屆相比，這一次換屆面臨 1

一系列新形勢、新矛盾、新問題，情況更為復雜，任務更為艱巨。比如，隨著提高村支部書記報酬待遇、考取公務員等政策的出臺，村主職干部崗位吸引力明顯增強，選舉競爭將更加激烈；選舉時間安排在上半年，主要集中在第二季度，正處于農忙和群眾集中外出務工時期，組織參選難度更大；《村民委員會組織法》和省《選舉辦法》經過較大幅度修訂，第一次付諸實施，有很多方面還有待于實踐驗證，等等。這些都需要我們保持清醒的頭腦，在推進過程中，對各種問題認真研究、科學把握、積極應對，努力把工作做實、做細、做扎實。

二、要把握政策，嚴格程序。村“兩委”換屆選舉，是全省、全市基層民主政治建設的一件大事，涉及面廣、影響力深，社會廣泛關注，人民充滿期待。省委、省政府對這次村“兩委”換屆高度重視，對換屆的目標要求、操作步驟、工作紀律等，做出了明確規定。可以說，這次換屆選舉政策性、政治性強，要求標準高，工作紀律嚴。落實好省委、省政府的要求，最根本的一條就是嚴格執行好相關的政策程序。這次會后，省委、省政府將下發《山東省村民委員會選舉辦法》和《關于做好村“兩委”換屆選舉工作的意見》。全市各級要對照“一法”（《村民委員會組織法》）、“一辦法”（《山東省村民委員會選舉辦法》和“一意見”（《關于做好村“兩委”換屆選舉工作的意見》）的要求，結合各地實際，認真研究貫徹意見，不折不扣地抓好落實。尤其是對換屆的程序步驟、選民資格、候選人條件、流動票箱等敏感問題和關鍵節點，要認真把握，努力做到嚴格政策不變通，嚴把程序不走樣，嚴肅紀律不違規，提高村“兩委”換屆選舉工作質量。

三、要過細工作，平穩推進。縣鄉兩級要進一步搞好調查摸底，逐村“把脈”，逐一制定換屆方案。對問題突出、情況復雜的村，要一村一策、一事一策、一人一策，制定工作預案。條件不成熟，工作無把握的，要慎重推進。要加強選舉骨干培訓，市縣換屆選舉領導小組辦公室成員、鄉鎮黨委書記、副書記、組織委員和包村干部要成為政策的明白人。各縣區、各鄉鎮可結合實際，選擇部分基礎條件好的村先行一步，邊探索邊總結，先易后難，壓茬推進。要堅持充分發揚民主與嚴格依法辦事相統一，充分尊重民意，暢通信訪渠道，改進方式方法，做好解疑釋惑和深入細致的群眾工作，化解矛盾糾紛；同時，對以不正當手段干擾破壞選舉的，要采取果斷有效措施，堅決及時予以防控。要密切關注輿情、網情的動向和變化，健全應對機制，防止炒作換屆選舉負面新聞、不實信息和突發事件。

四、要強化責任，嚴肅紀律。縣鄉要成立領導班子和工作機構，黨委書記要認真履行“第一責任人”和“直接責任人”職責，親自研究部署，抓好調度落實。將村

“兩委”換屆選舉工作納入今年縣區委基層黨建工作考核和縣區委書記抓基層黨建工作專項述職內容。村“兩委”換屆期間，鄉鎮黨委書記原則上不進行調整。對因指導不力、工作不到位，所轄村按期換屆率、一次成功率低的，造成群眾到市以上集體上訪、情節嚴重的，發生群體性事件、造成惡劣影響的，市委組織部將對該鄉鎮黨委書記進行約談。市村“兩委”換屆選舉領導小組各成員單位，要把村“兩委”換屆選舉作為當前全市的中心工作和共同的事業，立足職能，負起責任，密切配合，形成合力。要建立重大問題、重要信息及時報告和重要情況通報制度，加強對選舉工程的動態監督和工作調度。要統一答復口徑，凡涉及村“兩委”換屆選舉政策咨詢的，一律由各級村“兩委”換屆辦公室答復，任何單位和個人不能隨意表態。要嚴肅查處換屆選舉中拉票、賄選等違法違紀行為，健全監督舉報網絡，加大查處力度，努力營造風清氣正的換屆環境。

同志們，做好村“兩委”換屆選舉工作，責任重大、任務繁重。各級各部門一定要按照省、市委的統一部署，精心組織，扎實工作，確保我市村“兩委”的換屆選舉取得圓滿成功！

第二篇：冬防電視電話會議講話

在冬防工作電視電話會議上的講話

同志們：

剛才部消防局和總隊分別就做好冬防工作提出了要求，各地要嚴格按照會議要求抓好貫徹落實。下面，我就做好我市冬防工作再提幾點要求：

一、認清當前形勢，切實增強緊迫感和責任感。進入冬季以來，居民用火、用電、用油、用氣大量增加，加之風大物燥，誘發火災的不安全因素明顯增多，特別是在廣大農村、城鎮易燃建筑密集區和居民區，群眾在冬季用火用電取暖、照明時，常常因為不懂防火安全知識而引發火災，尤其是老幼病殘等弱勢群體更易發生傷亡，“小火亡人”的現象非常突出。商水縣“11.10”亡人火災事故充分暴露出我市群眾消防安全意識淡薄，自防自救能力差，不懂火場逃生常識等問題，也說明我市消防工作還存在有薄弱環節，還有做的不到位的地方。各大隊尤其是軍政主管務必保持清醒頭腦，切實增強政治敏銳性和責任感，不斷增強宗旨意識、創新意識、實干意識，銳意進取，扎實工作，采取超常措施，不折不扣地貫徹落實部局、省總隊冬防電視電話會議精神，全力以赴抓好冬防工作落實，確保火災形勢持續穩定。在這里要著重強調一下，凡因工作不到位導致發生亡人火災事故的，要嚴肅追究有關人員的責任。

二、迅速開展檢查，全力以赴做好火災隱患整治工作。會后，1

各大隊要認真對本地區消防安全形勢和冬季火災特點再進行一次深入細致的摸底分析，制定有針對性的實施方案，采取強有力的工作措施，確保冬防各項工作落到實處。要以對社會生產生活影響大、火災危險性大的單位和人員密集場所、節慶活動場所為重點，提請當地政府立即組織開展大規模的消防安全檢查，集中力量，徹底整治商業密集區、車站周邊地區、城鄉結合部和“九小”場所等消防“亂點”，嚴肅查處堵塞消防通道、占用防火間距、違法生產經營儲存易燃易爆物品、違規留宿和違章用火用電等行為。要緊緊抓住商場市場、歌舞娛樂、賓館飯店、桑拿洗浴等人員密集場所，嚴格落實“每日一查”、“每日夜查”制度，全面清剿火災隱患，實現全方位、全覆蓋監管。社區、農村是冬防工作的兩個重點區域。要積極發揮鄉鎮政府、街道辦事處和農村、社區居委會等基層組織的作用，建立健全社區、農村消防工作組織網絡，開展群防群治。要積極主動指導公安派出所民警深入轄區居民、村民住宅和各類小型生產經營場所開展消防監督抽查，督促社區、農村基層組織及小型企業嚴格消防安全管理，最大限度地降低火災發生的機率。各地在檢查過程中要嚴格執行省政府“六個必須”和省公安廳“硬十條”，從嚴查處消防違法行為，始終保持高壓態勢。

三、加大執法力度，確保消防監督執法到位。做好冬防工作，關鍵是要加大抓落實的力度和執法檢查力度。我市在全省“平安中原”4號行動排名中倒數第一，充分說明我市消防執法力度偏低，2

執法工作人員精力外溢，執法措施落實不到位。為進一步加強執法檢查力度，現在要求在冬防期間，各地堅決杜絕執法不嚴、違法不究、執法軟弱甚至不會執法、不敢執法、不愿執法的問題，凡在專項行動和冬防執法排名連續倒數的，大隊軍政主管要向支隊作檢查，取消執法先進單位評比資格。對檢查發現的火災隱患和違法違章行為，該責令立即改正的必須責令立即改正，該責令限期改正的必須責令限期改正，該掛牌的必須掛牌，該罰款的必須罰款，該責令停產停業的必須責令停產停業，尤其要加大對人員密集場所消防違法違規行為的處罰力度，一抓到底，確保安全。監督執法要堅決做到“五必須、五防止”，即：一是對易燃易爆場所、人員密集場所和學校、農村、城鄉結合部、易燃建筑密集區，必須進行檢查，防止失控漏管。二是對檢查發現的存在重大火災隱患、嚴重威脅公共消防安全的單位，必須依法堅決采取停產停業的措施，防止帶險經營。三是對檢查發現的重大火災隱患，要依法責令整改，必須明確整改責任人、整改期限，掛牌公示，跟蹤督辦，防止群死群傷。四是對火災事故，必須按照“四不放過”原則，嚴肅追究責任，依法查處，防止類似火災再次發生。五是對消防執法不作為、亂作為，放縱違法行為，形成火災隱患，導致火災發生的，必須實行責任倒查，防止失職瀆職。

四、廣泛開展宣傳，著力提升群眾消防安全意識。歷次火災事故教訓表明：消防安全意識淡薄，缺乏基本的防火、滅火和逃生自救常識是導致火災發生和人員傷亡的主要原因。因此,進一步 3

加大消防宣傳教育培訓力度，提高廣大群眾的消防安全素質，是預防火災事故、減少火災傷亡的關鍵環節。各地要針對冬季火災特點，進一步深化消防宣傳“五進”工作，廣泛開展冬季防火宣傳教育培訓，充分利用各類媒體和群眾喜聞樂見的形式，全方位、多渠道宣傳普及消防法律法規、消防常識和冬季火災防范措施，在全社會形成鋪天蓋地的宣傳攻勢。要在社區或居民聚居區廣泛張貼宣傳圖畫，發放消防宣傳資料，每周滾動電視上播放消防宣傳字幕，確保社會公眾能經常聽到、看到并了解冬季防火安全常識；要曝光重大火災隱患，剖析冬季火災案例，以警示社會單位和群眾，全面提高社會公民防火安全意識，筑牢冬防工作的社會基礎和群眾基礎；要進一步延伸消防宣傳觸角，組織消防宣傳隊和宣傳車，深入農村、社區普及家庭安全用火、用電、用氣、燃放煙花爆竹和逃生自救常識，切實將消防安全送到老百姓身邊；要通過面對面的方式加強對進城務工人員、中小學生、老弱病殘等弱勢群體的宣傳教育，切實提高其自防自救能力。

五、增強部隊戰斗力，扎實做好安全防事故和滅火救援準備工作。當前，火災隱患增多，各項工作任務繁重，加之老兵退伍，滅火救援壓力巨大。能否在警力緊張的情況下，高標準、嚴要求地完成以防火和滅火救援為中心的各項工作任務，是對一年來部隊建設成效和工作水平的一次實際檢驗。全市各級消防部隊特別是領導干部要增強工作事業心和責任感，調動方方面面的積極性，加強管理教育，加強部隊訓練，不斷提高正規化建設水平，確保 4

部隊在任何時候任何條件下都能“拉得出、打得贏”。一方面，要強化部隊管理教育。要堅持嚴格教育、嚴格管理、嚴格紀律，切實按照條令條例管理和規范部隊秩序，堅決執行“五條禁令”和“六個嚴禁”，杜絕各類事故案件，確保部隊安全穩定。另一方面，要強化部隊執勤訓練。各級公安消防部隊要立足于“打大戰、打惡戰”，加強第一出動,強化滅火攻堅組建設,強化執勤備戰意識，在思想上、組織上、裝備上、訓練上充分做好滅火救援準備工作。要嚴格落實執勤備戰制度，強化戰勤保障，加強對執勤車輛、裝備器材的檢查、維護和保養。要深入轄區重點單位和要害場所，大力開展“六熟悉”訓練和實戰演練，確保一旦出現火情，能夠快速反應、成功處臵，將火災傷亡和損失降到最低限度。

冬防工作取得實效的關鍵，就是堅持求真務實的作風，切實抓好各項工作措施的落實。各地要堅決貫徹落實部局、省總隊電視電話會議精神，切實保障冬防工作認識到位、部署到位、時間到位、措施到位。近期，總隊和支隊要對各縣市區重點工作進行考核，各大隊務必要高度重視，精心籌備，切實做好迎檢各項準備工作。

第三篇：部長講話

在全縣宣傳工作會議上的講話

縣委常委、宣傳部長 高成鎖

（2010年3月11日）

尊敬的各位領導、同志們：

今天，我們在這里隆重召開全縣宣傳工作會議，會議的主要任務是認真貫徹省、市宣傳部長會議精神和縣“三干會”精神，回顧總結2009年宣傳思想工作，表彰先進單位和模范個人，安排部署2010年工作任務。今天梁書記、鄭縣長、魯部長、尹主任、黨主席在百忙之中親臨會場，我代表全縣宣傳思想文化系統全體干部職工表示感謝！一會兒，梁書記要作重要講話，這將是我們今后一個時期做好宣傳工作的指針，大家要認真學習領會、貫徹落實。下面，我就做好今年全縣宣傳思想工作講三點意見。

一、主題鮮明、重點突出，宣傳思想文化工作取得新成效

2009年，全縣宣傳思想文化工作在縣委、縣政府的正確領導下，在市委宣傳部的大力支持下，堅持以科學發展觀為統領，緊緊圍繞全縣工作大局，牢牢把握正確導向，著眼于對內凝聚力量，對外提升形象，營造良好氛圍，為我縣加快建設“三縣”目標，實現“三個發展”提供了堅強的輿論支持和精神動力。我縣被市委、市政府評為“2009宣傳思想工作紅旗單位”。

（一）理論武裝扎實推進。以科學發展觀學教活動為載體，狠抓了縣鄉兩級黨委中心組的理論學習。一年來，縣委中心組共集中學習16次，撰寫調研報告和理論文章50余篇，在各級報刊雜志發表20余篇，尤其是縣委梁書記撰寫的《新農民、新產業、新機制，筑起農村小康快車道》一文，被《山西日報》等多家媒體刊載，引起了強烈反響。同時，不斷擴大理論武裝工作的針對性、實效性、覆蓋面，邀請中央、省、市專家學者就貫徹落實黨的十七屆三中、四中全會精神，應對金融危機，加快實現“三個發展”等內容，對縣、鄉、村三級干部進行了10余次專題培訓，受訓達一萬余人次。組織全縣9名理論骨干參加了市里組織的“市委二屆五次全會精神”和“十七屆四中全會精神”培訓班，并及時組織人員深入各鄉鎮、各單位進行培訓，在全縣營造了濃厚的理論學習氛圍。

（二）輿論引導積極有力。一是突出重點宣傳。以深入學習實踐科學發展觀活動為主線，宣傳報道了全縣各條戰線在學習活動中涌現出來的新做法、新亮點、新成效。共編發活動簡報90期，被省、市采用20余篇，在省、市報刊開設的專欄里發稿30余篇。同時，在縣電視臺開辦了《學習實踐科學發展觀》專欄，對全縣學習實踐活動進行專題報道。二是做好主題宣傳。為集中展示我縣60年來取得的巨大成就，在《東方之旅》、《人民代表報》、《人民日報》、《山西日報》、《發展導報》、《山西商報》、《臨汾日報》、《臨汾經濟決策參考》等主流媒體，刊登了專版；在縣電視臺開設了《新中國成立60年專欄》，對我縣開展的60周年系列活動進行了全面報道。在國際金融危機的大背景下，我縣經濟逆勢上揚，相繼刊發了《安澤縣提前45天實現財政收入首季“開門紅”》、《安澤縣財政收入提前139天完成全年任務》等稿件，在社會上反響強烈。三是加強典型宣傳。荀子文化節活動的宣傳報道是我縣每年新聞宣傳的重頭戲，也是對外推介安澤、展示安澤形象的良好契機。活動期間，新華網、人民網、《人民日報》、山西電視臺等40多家新聞媒體報道了第四屆荀子文化節各項活動和取得的豐碩成果。各級主流媒體對我縣獲得“中國綠色名縣”和“全國綜合治理先進縣”進行了專版報道，中央電視臺《如畫江山》和旅游衛視《文明中華行》欄目拍攝播出了我縣生態文化資源專題片，同時，還參加了鄭州“名優產品旅游推介會”，進一步加大了我縣人文生態旅游資源的對外推介宣傳力度。四是強化網絡監管和網絡宣傳。實行24小時網上值班制度，對主要的互聯網站分類篩選，及時處理不良信息。同時，在安澤政府門戶網站開設了“學習實踐科學發展觀”等7個專欄，進一步提高了網絡公共信息服務能力。

一年來，我縣共在省內外報刊、雜志、網站發稿800余篇，其中專刊3期，專版20余版，省級以上刊物100余篇，市級報刊600余篇，各大網站70余篇。縣電視臺共采制電視新聞2000余條，上送各類新聞節目180余條，取得了上送新聞稿件全市第四，山區縣排名第一的好成績，有23條新聞專題在省市優秀節目評選中獲獎。七月份“全市廣播電視新聞宣傳工作會議”和“臨汾日報社通聯工作會議”在我縣召開，我縣被授予“通聯和通訊報道工作先進單位”。縣文聯在全市綜合考評中名列第一。

（三）文明和諧創建亮點頻現。以豐富多彩的精神文明創建活動為載體，搭建精神文明建設平臺。深入開展了文明和諧創建活動、“迎國慶講文明樹新風”系列活動、農村“三百”活動、創建“誠信示范店”主題活動、未成年人思想道德建設“151”評選及全市“道德模范”評選等活動。在全市舉辦的新中國成立60周年“祖國頌”演講比賽中，我縣名列全市第一。全年共申報省級文明和諧單位3個，市級文明和諧單位12個，市級文明和諧村3個，縣級文明單位14個。我縣被授予“創建省級文明和諧縣城先進縣”。

（四）文化事業和文化產業不斷發展。一是成功舉辦了以“傳承、合作、發展、和諧”為主題的第四屆荀子文化節，文化節上共舉辦了十項系列活動，進一步提高了我縣的知名度和影響力，加快了對外開放步伐，對打造文化品牌大縣起到了巨大的推動作用。二是開展了主題鮮明、內容豐富的群眾性文化活動。先后舉辦了“建農杯·千村百鎮”農民籃球賽、安澤第八屆“黃花旅游節”、“5.4”青年節交誼舞比賽、青年歌手大獎賽、荀子名言“六進”等特色活動。三是深入開展文物、非物質文化遺產保護。完成了第三次文物普查，共普查文物297處；對省級重點文物保護單位麻衣寺塔和郎寨塔進行了修繕；完成了《三晉石刻·安澤卷》初稿的編撰工作；對非物質文化遺產進行了全面普查，共收集、整理信息558條。四是繼續強化文化陣地建設。望岳樓已投入使用；荀子文化園六期工程已完工；縣圖書館大樓工程正在建設施工中；進一步完善“有線電視村村通”工程，完成了26個自然村的有線電視聯網工程；引進全套數字無線調頻廣播設備，組建了安澤人民無線調頻廣播電臺中心；完成了24個文化共享村級服務站點的設備配套工作。繼成立書法、美術、音樂協會后，我縣又與山西師范大學成立了全國首家荀子學院，對于傳承、研究、發掘、弘揚荀子文化，具有劃時代和里程碑的意義。認真組織了“三下鄉”活動，積極參與了“五個一工程”的申報，上報作品受到了上級的好評。

（五）積極推進文化體制改革。按照省、市確定的文化體制改革“路線圖”、“時間表”和“任務書”，成立了安澤縣文化體制改革和文化產業發展領導組，制定下發了《關于深化文化體制改革的實施意見》，重點推進了文化行政管理體制改革，掛牌成立了縣文體廣電新聞出版局、縣廣播電視臺、文化稽查執法大隊，階段改革任務已全部完成。一年來，全縣宣傳思想文化工作取得了一定的成績，這主要得益于縣委、縣政府的正確領導，得益于各鄉鎮黨委、政府、縣直各部門及社會各界的鼎立支持，也是宣傳思想文化戰線廣大干部職工奮發進取、埋頭苦干的結果。在此，我代表縣委宣傳部向大家表示崇高的敬意和衷心的感謝！

二、明確目標，扎實苦干，在力推全縣經濟社會跨越發展上再立新功 2010年是“十一五”規劃的收關之年，也是我縣加快文化品牌建設進程的關鍵之年。今年全縣宣傳思想文化工作的總體要求是：以科學發展觀為統領，以改革創新為動力，以服務大局為根本，緊緊圍繞建設文化品牌大縣這一目標，著力發展特色文化產業和旅游服務業兩大重點，強化理論武裝、新聞宣傳、文明創建、文化事業發展、隊伍建設五項工作，進一步解放思想、開拓創新，銳意進取，扎實苦干，努力開創全縣宣傳思想文化工作新局面，為努力實現我縣后發趕超、全面崛起，提供堅強有力的思想保證、輿論支持和精神動力。

（一）著力發展特色文化產業和旅游服務業兩大重點

第一大重點是發展特色文化產業。加快文化產業大發展是加快文化品牌大縣建設的重要舉措，也是今年全縣宣傳思想文化工作的重中之重。一是要加強特色文化建設。重拳打造第五屆中國（山西·安澤）荀子文化節，重點舉辦品位高雅、內涵豐富、特色鮮明的文化節系列活動，特別是要放大荀子文化節的后續效應，不定期舉辦荀子文化高層論壇，爭取年內舉辦荀學國際論壇，挖掘弘揚荀子文化，彰顯荀學時代價值，壯大荀子文化品牌，推進荀子文化產業發展，進一步提高我縣的知名度、美譽度、開放度。充分發揮作協、音協、書協和荀鄉文工團等民間文藝團體的優勢和作用，積極挖掘地方特色文化，創作一批彰顯荀子文化、紅色文化和地方特色民俗文化的歌曲、影視作品和文學作品，推出一批特色鮮明、觀賞性強的演藝節目。二是發展特色文化產業市場主體。大力推進投資主體多元化，完善促進文化旅游產業發展的投資優惠政策，積極鼓勵和支持社會資金，以多種形式進入人文旅游產業領域，促進文化旅游市場主體和投資主體多元化。從今年起，按照市里要求，積極設立文化產業發展基金，對重大文化項目、重點文化企業給予扶持；加快培育文化市場主體，堅持“政府主導、市場運作、企業經營”的發展路子，讓人文生態旅游產業全面走向市場，完善扶持人文旅游產業發展政策，采取經營權轉讓、企業參股、龍頭企業開發、“公司＋農戶”等方式，培育壯大文化旅游市場主體。

第二大重點是發展旅游服務業。一是傾力打造縣三干會提出的“一帶”、“一線”、“五區”精品旅游建設工程。完成荀子生平園建設和荀子文化園的引水工程，做好荀子文化園、望岳樓、義唐河文化長廊的管護和建設；加快建設太岳革命烈士陵園，維護和修繕太岳行署辦公地、鄧小平路居地、太岳日報舊址等紅色旅游景點，深入挖掘史料，編纂一套紅色旅游故事；建設好黃花嶺、青松嶺、紅葉嶺等五大自然景區的道路和旅游配套設施。二是加大旅游資源宣傳推介力度。緊緊抓住省、市大力發展旅游產業的契機，把我縣的旅游發展和形象宣傳放到全省、全市的大戰略中去謀劃，要積極參加大型旅游項目宣傳推介會，在加強電視、報紙等傳統媒體宣傳推介的同時，更加注重運用網絡、3G手機等新型媒體，形成旅游營銷的立體布局。三是整合開發剪紙、根雕、民間刺繡、手工織物、動植物標本等民間工藝品，大力發展特色鮮明、物美價廉的“農家樂”，逐步形成旅游商品的產業化、系列化，拉長文化生態旅游產業鏈條。

（二）強化五項工作

1、強化理論武裝工作，在統一思想、指導工作上求實效。要進一步拓展理論武裝的廣度和深度，增強學習的實效性。一是加大理論武裝工作覆蓋面。以黨委中心組為龍頭，以科級干部為重點，不斷完善和健全學習制度，推進學習型政黨、學習型班子、學習型機關、學習型企業、學習型村鎮建設。重點做好市委二屆七次全會、全市經濟工作會議、《臨汾科學發展規劃綱要》、全縣三級干部大會、人大政協“兩會”等精神的學習。年內，要迎接市里組織的縣委中心組學習檢查，要組織一次科級以上干部理論學習測試。二是加強理論宣傳力度。積極邀請和組織上級黨校和講師團的理論專家來我縣做專題報告。縣電視臺和政府門戶網站要設立理論宣傳專欄，同時，黨校及各鄉鎮理論報告員要充分發揮理論骨干作用，組成宣講團，深入各鄉鎮、村宣講黨的政策和理論，把全縣人民的思想和行動統一到縣委、縣政府的重大決策和部署上來。三是加強理論調研，提高決策參考能力。要進一步鞏固學習實踐科學發展觀的學習成果，圍繞我縣推進轉型發展、安全發展、和諧發展，加快建設“三縣”目標的重點問題和前沿問題，開展政策性理論研究，力爭拿出一批有深度、有分量、有說服力的調研成果，為縣委、政府的重大決策服務。

2、強化新聞宣傳，在引領輿論，唱響主旋律上出實招。

一要做活主題宣傳。今年，我們要突出抓好現代農業、新型工業、旅游服務業三個轉型進程，重點項目、新農村、民生改善、和諧建設四大建設的宣傳報道，為縣委、政府中心工作營造氛圍，吶喊助威，加油鼓勁。精心組織開展縣三干會、人大政協兩會、“愛樹建”活動等主題宣傳戰役，使縣委、政府重大決策部署家喻戶曉。縣廣播電視臺、通訊組、政府門戶網站要推出專題專欄，以專題追蹤、系列報道等形式，進行全方位、多角度、立體化宣傳報道，努力增強新聞宣傳的針對性和實效性。要邀請和組織市級以上主流媒體來我縣采風，圍繞主題宣傳，大力宣傳報道我縣各部門落實科學發展觀的生動實踐，充分展示全縣上下推動科學發展、促進社會和諧的精神風貌和嶄新氣象，努力做到每個月市級以上主要新聞媒體有采訪、有報道、有頭條。二要做強對外宣傳。要精心組織好外宣策劃，充分利用荀子文化節、荀學國際論壇、荀子文化高層論壇的舉辦，多渠道、多層次、全方位地宣傳安澤。利用世博會、文博會等平臺，組織形象宣傳、項目宣傳、產品推介等活動，利用省級以上重大媒體，采用專題專版等形式，把縣委、縣政府的新思維、新理念、新舉措、新成果宣傳出去。縣網絡中心要與黃河新聞網、山西新聞網、新華網、中新網、人民網等國內各大網站聯系、勾通，在各大網站多上稿、上大稿。今年是全省第八屆“五個一工程”申報年，要借申報“五個一工程”契機，精心制作一冊能代表我縣形象的外宣畫冊和一個能反映我縣特色的電視專題片。三要做好新聞監管和輿情引導。要建立新聞例會制度，切實加強對新聞宣傳的組織領導，每個月要對全縣各級各部門的發稿情況統計、通報，并納入全年工作考核，年內爭取舉辦一次新聞通訊員及輿情信息員培訓班，進一步調動各單位上稿的積極性和主動性。要繼續加強網絡監管中心的建設管理，強化輿情監控、研判、處置，及時、全面、準確地掌握輿情，做到第一時間發現網上熱點，第一時間報告，第一時間采取應對措施。年內要確定培養一到兩名政府新聞發言人，制定政府新聞發言人制度，同時要進一步完善突發性公共事件新聞發布應急預案，第一時間發布政府權威信息，表明政府態度和處置意見，及時澄清不實消息，幫助網民了解真相、理順情緒。要培育壯大網絡評論員隊伍，用正面聲音占領網絡高地，最大限度地壓縮小道消息和謠言的傳播空間（舉例：安澤貼吧），為事件的處理營造良好的輿論氛圍，用正確輿論引導廣大網民，努力提高輿論引導的權威性和公信力。

3、強化精神文明創建，在培育風尚、促進和諧上謀新篇。一是扎實開展“愛我臨汾、樹我形象、建我家鄉”主題活動。圍繞“愛樹建”深入實施公民道德建設工程，繼續開展“我推薦、我評議身邊的好人”活動，激發道德意識，引人向善向好；開展“我們的節日”系列活動，引導人們認識傳統，尊重傳統，繼承傳統。圍繞“愛樹建”開展豐富多彩的系列文化活動，舉辦“愛我安澤大家唱”歌詠比賽、演講比賽、志愿者服務、好人榜、圖片展、書畫展、誠信示范店等系列文化活動。組織開展“愛樹建”采風活動，縣廣播電視臺和網絡中心要開專欄、設專題為全縣“愛樹建”活動營造輿論氛圍；縣文廣新局和文聯要組織文藝工作者采寫、編排一批反映全縣干部群眾深入開展“愛樹建”活動生動實踐的文藝作品，形成“愛樹建工作人人有責、愛樹建成果人人共享”的生動局面。二是深入開展群眾性文明和諧創建活動。扎實推進和諧單位、和諧行業、和諧村鎮等創建活動，啟動新一輪的文明和諧單位幫建活動，宣傳推介一批文明和諧單位、文明幫建單位先進典型。不斷深化農村精神文明建設，推進鄉風文明，不斷豐富群眾性精神文明創建活動的內涵。三是切實加強未成年人思想道德建設。要深入開展“文明辦網、文明上網”評選活動和“做一個有道德的人”主題實踐活動，切實抓好青少年讀書活動，強化活動的教化陶冶功能。廣泛開展愛國主義教育、革命傳統教育和縣情教育等各種活動。要創新網吧監管手段，加大網吧監管力度，進一步營造有利于未成年人健康成長的社會文化環境。

4、強化文化建設，在打造精品、服務群眾上上臺階。一是要積極穩妥地推進文化體制改革。要理順文化行政管理部門與所屬文化企事業單位、中介組織的關系，做到職能分開、機構分設、財務分離。新成立的縣文廣新局要強化政策調節、市場監管、社會管理和公共服務職能。新成立的縣廣播電視臺，作為縣委直屬的重要宣傳陣地，由縣委宣傳部領導，實施行政管理。縣廣播電視臺要按照政事分開、管辦分離的要求，成立傳媒公司、網絡公司和節目制作公司，引入市場機制，豐富節目資源，為發展壯大宣傳主業服務。文化市場行政綜合執法改革，要按照“統一領導、統一協調、統一執法”的要求，建立一套協調有序的綜合執法運行機制，打造一支專業化、規范化、信息化的綜合執法隊伍。圖書館、文化館、文化廣場、影劇院等公益性文化事業單位要強化公益屬性，著力深化公益性文化單位內部的勞動人事、收入分配和社會保障制度改革，推行全員聘用、崗位管理、績效工資制度，引進競爭和激勵機制，進一步激發內在活力，充分調動各方面積極性。這次改革涉及到利益調整，要按照中央、省、市、縣的要求，切實注重保障改革和改制單位干部職工的權益，努力達到“三滿意、三確保”，即讓上級領導滿意、社會各界滿意、改革單位的干部職工滿意，確保改革平穩過渡、確保社會和諧穩定、確保任務圓滿完成。二是要加快公共文化服務體系和文化陣地建設。要突出抓好廣播電視村村通、文化信息資源共享、鄉鎮綜合文化站和基層文化陣地建設、農村電影放映、農家書屋建設“五大文化惠民工程”。按照市里要求，我縣的一個文化館、一個圖書館、一個文化廣場、一個多功能影劇院“四個一”已全部具備，今年的任務就是要使鄉村兩級達到一鄉一站（綜合文化站）、一村一室（文化活動室）。繼續鞏固廣播電視“村村通”成果，加快推進有線電視城鄉聯網，啟動數字電視工程和完成無線調頻廣播二期工程。完成縣圖書館續建工程。認真做好文物保護和非物質文化遺產保護工作。深入開展“三下鄉”、“四進社區”等公益性文化活動，把健康向上的文化產品和服務送到城鄉基層。繼續加強文化市場管理，營造一個健康向上的社會文化環境。三是積極開展豐富多彩的群眾性文化活動。今年的元宵節開展了社火表演、燃放焰火、花燈展評、猜燈謎等活動，形式新穎，內容豐富，受到了廣大群眾的一致好評。今年還將在“五四”、“七一”、“十一”等重要節日繼續開展形式多樣的經常性文化活動，營造出昂揚向上、催人奮進的文化活動氛圍。

5、強化隊伍建設，在提升素質、轉變作風上下功夫。新形勢、新任務對宣傳思想工作隊伍的理論素養、知識水平和業務能力，提出了新的更高的要求。我們要進一步加強宣傳系統各級領導班子建設，進一步增強事業心和責任感，立足崗位，著眼全局，以身作則，率先垂范，不斷提高自身素質，把班子建設成為政治堅定、求真務實、開拓創新、團結協作、勤政廉潔的堅強領導集體。宣傳系統干部要進一步苦練基本功，在寫作、演講、組織、協調、策劃等方面下功夫，結合“愛樹建”活動，努力提高干部隊伍的思想政治素質和業務素質，形成比學習、比干勁、比本領、比奉獻，你追我趕、人人爭先的良好局面。要繼續深化拓展“三項學習教育”活動，進一步強化政治意識、大局意識、先導意識，始終保持宣傳思想戰線黨員隊伍的先進性、純潔性。

三、進一步振奮精神，推動宣傳思想工作再上新臺階

新的時代要求新的思維理念，新的任務負于我們新的使命，我縣正處在后發趕超，全面崛起的關鍵時期，這就要求我們宣傳思想文化工作者要具備四種意識，即：解放思想、先知先覺的超前意識；政治敏銳、導向正確的預見意識；勇于挑戰、大膽進取的創新意識；扎實苦干、敢于擔當的奉獻意識。

一是要解放思想。我們要以更大的膽魄積極推動新一輪思想大解放，破除消極無為思想，樹立發展至上意識；破除畏縮不前思想，樹立搶抓機遇意識；破除因循守舊思想，樹立開拓進取意識；破除小成即滿思想，樹立爭創一流意識；破除封閉保守思想，樹立創新突破意識。通過解放思想使宣傳戰線上下一條心，凝成一股勁，實現宣傳思想文化大發展大繁榮。

二是要導向正確。導向問題，是宣傳思想工作第一位的問題，是宣傳工作的靈魂。所以宣傳工作者必須要把握正確的輿論導向，始終堅持團結和諧、昂揚向上的宣傳基調，抓住經濟社會改革發展穩定的主流輿論、干部群眾干事創業的主流動向，調動積極性，激發創造性，使有利于經濟發展、社會和諧、人民幸福的思想和精神成為時代主旋律。

三是要勇于創新。要從思想意識、工作思路、內容載體等層面不斷創新。創新思想意識，必須強化政治意識、大局意識、責任意識、統籌意識，要以高度的使命感、責任感抓宣傳思想文化工作，做到精細謀事、精心做事、精誠共事；要從系統的、戰略的角度思考問題，謀劃工作，推動宣傳思想文化工作的發展與繁榮。創新工作思路，必須超前策劃、突出主題，把宣傳思想文化工作融入經濟、政治、社會建設的方方面面，融入工作、生活的全過程，用共同理想召喚人，用民族精神和時代精神感染人，用先進典型激勵人。創新內容載體，必須全面了解活動的表現主題，精心設計一個個看得見、摸得著、好操作、能參與的載體，以載體求活力，以活力求實效，通過多種多樣的活動啟迪和引領先進文化具體化、普遍化和大眾化，使我們的工作出新、出彩、出亮點。

四是要扎實苦干。要大興求真務實之風，努力轉變思想作風、領導作風、工作作風。必須把飽滿的熱情和科學的態度結合起來，把創新精神和扎實工作結合起來，重實際、求實效。出現矛盾不回避，遇到困難不低頭，有了麻煩不推諉，敢于直面、敢于承擔、敢于碰硬。把工作往深里做、實里做，多出成績，出好成績。

同志們，任務已經明確,責任十分艱巨，使命無比光榮。讓我們按照“高舉旗幟、圍繞大局、服務人民、改革創新”的總要求，在縣委、縣政府的正確領導下，在社會各界的支持幫助下，牢記使命，服務大局，認真履職，始終保持昂揚向上的精神狀態，開拓創新的實際行動，求真務實的工作作風，努力開創宣傳思想工作新局面，為全力加快“山區經濟強縣、全國生態名縣、文化品牌大縣”建設步伐做出新的更大的貢獻！

謝謝大家！

第四篇：盛部長8月24日在全路電視電話會議上的講話

盛部長8月24日在全路電視電話會議上的講話

（2012年8月24日）（初步整理稿，未經盛部長審定）

同志們：

前一段時間，暑運工作比較緊張，災害性天氣較多，運輸安全壓力很大，全路集中精力，抗災防災，抓好暑運和安全工作，沒有召開電話會議。最近，黨組考慮，暑運即將到尾聲，長時間的、大面積的暴雨災害逐步趨向穩定，全年經營、建設到了決戰的階段。而這個時機又是黨的十八大即將召開之前。在這一段時間內，部黨組多次召開會議，圍繞當前和今后幾個月安全、建設、經營和貨運改革等重點工作進行了深入研究。今天召開全路電視電話會議，主要是向大家通報部黨組對這些重點工作的思考和部署，提出要求，動員全路干部職工振奮精神，狠抓落實，確保完成今年各項任務，努力開創鐵路科學發展新局面，更好地為經濟社會發展和人民群眾服務，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開。

下面，我重點講六個方面的工作。

一、關于鐵路安全工作 安全工作是我們必須長期擺在首要位臵的一項工作，也是應對當前安全形勢必須著重強調的一件事情。為了全力確保運輸安全穩定，為黨的十八大召開營造良好的環境，當前必須進一步強調把鐵路安全工作放在重中之重的位臵。全路一定要站在講政治、講大局的高度來對待安全工作。確保十八大召開之前和召開期間安全穩定，是全路的一項重大政治任務。安全的重要性在今年和當前格外的顯現，嚴峻地擺在全路面前。我們要盡一切努力，保證鐵路運輸的絕對安全，沒有退路。

今年的安全工作，特別是進入暑運以來的安全工作，總體評價是遇到了很大困難，但是保持了基本穩定。有三個方面的工作應該充分肯定：

一是集中開展以查安全管理、查干部作風為重點的安全大檢查，推動了安全管理的加強和工作作風的轉變，查擺和整改一大批安全突出問題。尤其值得肯定的是這次檢查和整改，更多地把注意力放在安全管理上，放在干部作風的轉變上，由查生產一線、查工人作業向查管理機關、查干部作風、查管理源頭轉變，雖然這種轉變是初步的，但這是一個非常好的導向，能夠將各級干部、各級組織導向于集中精力做好基礎工作、管理工作和日常運輸生產的過程控制。

二是全面落實防洪、暑運安全措施。今年汛期天氣極不穩定，極端天氣經常出現，雨量多年未遇，而且是從南到北、從東到西，所有鐵路局都無一例外，水害影響的次數之多也是多年罕見。面對防汛抗洪的嚴峻形勢，各單位牢牢把握防洪、暑運交織的特點，采取針對性措施，全面加強對防洪重點處所的排查和補強，全力組織對水害地段的搶險，認真落實汛期行車安全措施，基本都做到了區間有險情，客站停在車站，保證了列車開行的安全特別是客車開行的安全。今年汛期，多年形成的防洪措施有了新的加強，警惕性高，措施果斷，應對謹慎，取得了好于往年的成績。對今年防洪工作是應該給予肯定的。今年防洪工作的成功實踐啟示我們，搞好安全工作，必須抓住一個時期安全工作的重點和關鍵，這是一個很重要的工作思路。

三是各鐵路局、各基層站段積極推行鐵路安全風險管理，全路在強化安全風險意識、樹立安全風險理念、科學思考如何推進安全風險管理等方面有所加強。雖然鐵路安全風險管理還有許多值得探討的課題，但是這一步的邁出，對鐵路安全工作是帶有導向性，能夠引導全路針對問題，思考原因，把力量用在關鍵上，逐步地帶出一支能夠適應鐵路運輸安全特點的隊伍，這是一個質的轉變。

在肯定成績的同時，我們也必須清醒看到，當前鐵路安全基礎并不穩固，影響鐵路安全的隱患和問題大量存在。基礎不穩固，表現為一段時間相對好，過一段時間又發生問題，就是因為整個基礎工作不強，日常操作不規范、隨意性大。這些問題大量存在，不是短時間內的觀念改變，就能徹底解決的，這需要一個過程。當前表現的突出問題主要有三方面：一是防洪安全問題非常突出，汛期雨季對安全的影響尚未消除，部分地區山體和路基含水飽和，發生次生災害的可能性仍然存在，基礎設施不穩定，需要有相當長的時間才能穩定下來。現在情況下，有一些單位由于防洪隱患排查不徹底、出巡檢查不到位、應急預案缺乏針對性，造成了列車脫軌事故。二是施工安全事故接連不斷，這個問題普遍存在，多種原因交織，根本上是管理不規范、不嚴密，執行不到位，給施工的組織者和參與施工的人員違章施工、違章作業，帶來很多隱患，甚至是人身傷害。這個問題必須下決心解決。三是作業事故屢禁不止，基本的行車作業、設備養護維修作業違章情況比較嚴重，涉及到車務、機務、車輛、工務、供電等各系統，其中有些事故性質十分嚴重，反映出部分單位現場安全管理非常薄弱。昨天下午，哈爾濱局佳木斯站，在旅客尚未下車完畢時就進行車輛聯掛入庫，造成旅客列車沖突事故，暴露出基本規章制度不健全、現場人員嚴重違章作業、干部盯控不到位等一系列問題，要認真分析原因，吸取教訓。四是設備故障居高不下，道岔病害問題、機車造修質量問題、車輛配件脫落問題集中發生，線路幾何尺寸超限、鋼軌傷損等隱患大量存在，設備源頭質量和檢修質量不高的問題突出。通過深入剖析這些安全問題，我們應該能夠深切地感受到，當前安全形勢是非常嚴峻的，全路干部職工特別是各級領導干部要認識到，在鐵路各項工作中，沒有比安全更重要的，也沒有和安全同等重要的，必須把安全作為第一位的大事，切實抓好。

根據當前的安全形勢，部黨組認為，全路必須繼續抓好安全風險管理的推進和落實。結合最近一段時間的研究，以及部黨組成員帶隊開展安全大檢查的匯總情況，一致認為，當前，影響安全的問題發生在現場，但原因在管理，根子在干部。影響安全的問題各種各樣，安全存在的薄弱環節也非常多，但是深層次的風險源是管理上的問題。通過對當前安全存在問題的深刻分析，這些問題的發生、存在、重復，其原因是管理不到位。我們說原因在管理，不要簡單地認為是局長對處長的管理、處長對科長的管理，而是涉及鐵路工作方方面面的管理，貫穿鐵路日常運營全過程的管理，管理一直要延伸到工人崗位的作業，按照規章和規程去操作，應該視作管理的過程和結果。鐵路按照有關規定正常的運行，隱患不應該繼續存在，有問題應該及時解決，這是管理應該解決的問題，也是管理過程的一個環節。說原因在管理，就是要查找過程運行中的原因，根子是干部的職責方面的原因，干部的作風方面的原因。如果不按照這一個思路，我們就可能就事論事，一個錯誤糾正了，同樣的錯誤還會重復發生，或者在別的地方發生，因為沒有從管理角度吸取教訓，規范以后的工作。

所以，下一步推進安全風險管理，主要是查找和解決管理漏洞。之所以這么認為，主要是因為鐵路行業安全風險具有區別其他行業的特點。首先是全系統性，就是車、機、工、電、輛等各部門聯動，生產、生活相互影響，建設、運營互相之間脫不開；其次是全過程性，就是安全風險存在于各項工作運行的全過程，沒有哪一個環節不存在風險；第三是全過程性，在某一個環節，但就這個環節而言可能是低風險，如果這個環節疊加了其他條件，低風險就有可能變成極易誘發事故的高風險。鐵路安全風險所具有的全系統性、全過程性和易發多變的特性，決定我們推行安全風險管理，必須堅持從管理入手，全過程的、動態的加強。所以部黨組認為，應該通過強化管理基礎、加強過程控制和搞好應急處臵，構建全面、全員、全過程的安全風險控制體系，推動鐵路安全管理逐步走入有序、高效、可控的良性運行軌道。重點抓好四個方面的工作： 一是強化安全管理基礎。管理源頭存在的風險是最大的安全風險，實行安全風險管理，必須首先從管理源頭抓起，以科學規范、狠抓落實為重點強化安全管理基礎。要按照“逐級負責、專業負責、分工負責、崗位負責”的要求，進一步明晰和落實各單位、各部門、各崗位的安全職責，尤其要解決好部、局、站段的安全管理職責定位問題，切實做到各司其職、各盡其責。要針對鐵路安全生產出現的新情況、新變化，按照全面、簡潔、管用的原則，及時對規章制度進行清理規范和修訂完善，保證規章制度的科學性、實用性、嚴謹性，為干部職工履行職責、落實責任提供基本依據和規范。要建立覆蓋企業所有崗位，包括領導崗位、管理崗位、作業崗位的工作標準和流程，使每名干部職工都能夠嚴格按程序和標準開展工作。要把提高人員素質擺上重要日程，通過加強業務培訓、嚴格崗位準入管理、加強考核激勵等措施，保證人員素質適應安全生產需要。確保安全，設備必須在正常狀態，二是加強安全生產過程控制。一方面，要圍繞落實規章制度與作業程序標準，來組織生產，實現全過程的控制，加強對職工的技術業務培訓和遵章守紀教育，建立完善現場作業的互控、他控機制，加大干部下現場檢查考核力度，及時糾正違章作業行為，努力控制與減少生產過程中的安全風險。另一方面，要著眼于提升應急處臵能力，加強對生產過程中所有非正常情況的掌控，科學制定應急處臵預案，嚴格落實應急處臵責任，切實做到信息暢通、迅速響應、快速處臵，及時化解和消除安全風險。三是健全安全考核機制。這是督促干部認真履行職責的重要手段。要按照全系統、全過程的要求，建立科學的安全考核機制。既要加大對干部日常履職情況考核，全面客觀評價干部的日常安全管理行為，提高考核的公正性、有效性，又要加強對安全事故和險情的責任追究，深入查找管理責任，增強考核的嚴肅性、針對性。要將考核機制覆蓋到業務管理部門，包括綜合管理部門、后勤保障部門，還包括黨群部門，所有部門、人員都要納入到安全風險管理考核，通過實施科學有效的考核，加大責任追究，形成齊抓共管的合力，促使各級干部積極主動地發現問題、研究問題、解決問題，全面落實好安全風險管理的各項要求。

四是加強企業安全文化建設。這是與企業的發展相關的，安全工作帶動其他工作，應該在這方面有所體現。開展安全文化建設，目的在于營造良好的安全生產氛圍，充分發揮安全文化對安全生產工作的引領和推動作用。各單位要利用多種方式，大力發展企業安全文化，進一步在全體干部職工中樹立“安全生產大如天”、“安全是飯碗工程”的安全理念，更要讓職工感受到只要盡職盡責地做好工作，鐵路是他的快樂家園，形成人人保安全的濃厚氛圍，切實把干部職工的注意力集中到保安全上來，用安全文化的力量凝聚起強大合力，推動安全風險管理的落實。

沿著這一思路，深入推行安全風險管理，結合當前季節性安全特點，有幾項重點工作要加以強調：

一是善始善終地做好防洪工作。從全國來看，雨季尚未度過，部分地區仍有可能發生強降雨、臺風等惡劣天氣，鐵路防洪工作面臨的考驗仍很嚴峻。全路一定要注意克服松勁麻痹思想，繼續保持警覺，嚴陣以待，密切掌握雨情、汛情變化，加大對防洪危險地段的監控力度，嚴格落實汛期行車安全措施，積極做好設備整修和復舊工作，防止次生災害，確保安全平穩度過今年汛期。

二是加強施工安全管理和現場作業卡控。保證施工安全，必須解決好管理源頭的問題。要嚴格按計劃施工，堅持“施工不行車，行車不施工”。要加強施工過程管理，搞好施工前準備，施工結束后的收尾、列車放行，部運輸局要盡快組織修訂完善《鐵路營業線施工安全管理辦法》，解決施工安全管理和現場施工作業“兩張皮”的問題，為防范施工安全風險提供制度保證。各鐵路局要對“天窗修”制度落實情況進行深入研究，適當增加晝間天窗，保證“天窗”作業時間，提高“天窗”利用率和作業質量。各專業部門要搞好施工計劃管理，加強施工組織協調，落實干部把關責任，切實解決好搶點施工、違章施工問題。對于因施工引發的險情和事故，要按照有關規定，嚴肅處理。更重要地查找深層次原因，從管理的角度，舉一反三，抓好問題整改，防止再次發生。嚴肅追究干部責任，堅決做到“發現一起、分析一起、處理一起”。

三是大力開展行車設備設施整治。所有設備管理部門都必須讓設備處于正常、合格的運行狀態，這是最基本的要求。針對目前主要行車設備慣性故障居高不下的問題，各單位要按照這一要求，加強對固定設備、移動設備、客站雨棚等設備設施的檢查和整修，消除安全隱患，保證處于良好運用狀態。對高鐵客站的雨棚問題，相關單位要高度重視，抓緊細化工作措施，集中開展整治，提高雨棚的強度和牢固性，確保高鐵安全運營。四是加強站車防火防爆工作。進入秋季，火災風險加大。各單位嚴格落實防火防爆的各項規定，加強對客運站車等人員密集場所和重點部位消防安全檢查，落實防控措施，及時消除火災隱患，堅決杜絕站車火災和爆炸事故。

二、關于加快鐵路建設

去年以來，新一屆部黨組按照胡錦濤總書記考察鐵路工作時的重要指示精神，對鐵路“十二五”建設規劃進行了認真研究，確定“十二五”鐵路固定資產投資規模為2.8萬億元、新線投產3萬公里左右，分別比“十一五”增長15.7%和87.5%。到“十二五”末，鐵路營業里程達到12萬公里左右。這是一個積極的規劃，符合國家“十二五”規劃綱要，符合適應經濟社會發展的要求，符合鐵路發展實際，國家已經批準這一規劃，部黨組也一直堅定地按照這一規劃推進鐵路建設。雖然去年國家一度銀根緊縮，使鐵路向銀行貸款出現困難，在一定程度上影響鐵路建設進度和今年的建設計劃安排，但是對于繼續加快鐵路建設，保持鐵路發展勢頭，黨中央、國務院的指示是非常明確的。從去年的中央經濟工作會議到今年年初的全國“兩會，以及后來中央召開的多次重要會議，胡錦濤總書記、溫家寶總理對繼續加快鐵路建設都作了重要指示。6月份以來國務院的多次會議，都強調了繼續發展鐵路，繼續保持鐵路建設加快發展的勢頭，特別強調了在建工程要抓緊建設。對于部黨組提出的“保在建、上必須、重配套”的思路，黨中央、國務院是給予明確支持的。按照黨中央、國務院的部署，部黨組近期對加快推進今年和“十二五”鐵路建設進行了認真研究，有序開展了各個方面的工作。部黨組認為，完成“十二五”鐵路建設規劃，關鍵是要解決建設資金問題，形成穩定的鐵路建設投融資體制，持續保證建設資金來源。為此，今年以來部黨組做了兩件影響比較大的工作。第一件工作，是推進鐵路的分類建設。就是將以前所有的鐵路建設資金都由鐵道部統一籌集，發展為鼓勵地方政府和我們共同分擔鐵路建設資金的籌集及建設管理工作。具體地說，就是鐵道部主要負責組織國家戰略規劃內的跨區域路網干線建設。對于主要服務地方經濟發展的城際鐵路、支線鐵路，以及資源開發或港口、經濟區的鐵路，由地方政府組織建設，搭建融資平臺，吸引和鼓勵民間資本投資。鐵路部門從勘察設計到開通運營，給予行業管理和技術、運輸組織等方面的支持。地方政府可以把路網干線中的股權，與國鐵在城際鐵路的股權進行臵換，以理順鐵路建設和投資的分工。這項工作得到了各省區市的積極響應和支持，其中廣東、河南等省已經開始實施。今后，鐵道部籌集的建設資金，主要用于路網骨干的形成和配套能力的形成，以及對一些急需的項目進行投入。第二件工作，是研究、設計和推進鐵路投融資體制改革。這也是黨中央、國務院給予充分肯定的工作。中央領導同志指示，要把鐵路投融資體制改革作為鐵路改革重要切入點和重要體現。我們推進鐵路投融資體制改革，是按照國務院的“新36條”，出臺了《鐵道部關于鼓勵和引導民間資本投資鐵路的實施意見》。這其中搭建了一個融資平臺，具體地說，就是設立國家鐵路發展基金，以優先股的方式吸引社會資本投資鐵路，基金每年像支付債券利息一樣支付優先股股東利息。推進這項工作需要國家出臺有關配套政策，比如加大對公益性鐵路的投入、對公益性運輸給予財政補貼等，使國家鐵路發展基金具備對投資人進行按年付息的能力。鐵道部正在就這項工作和國家各有關部門進行對接和協商，得到了國家有關部門的大力支持。

我們在積極推進以上這兩項工作以后，今年8月份，國家對鐵路增加了200億元的中央預算內資金投入，使今年鐵路固定資產投資規模調增到6100億元。這一方面體現了國家對加快鐵路發展的大力支持，另一方面也給我們完成今年建設任務帶來很大壓力。8~12月份全路還要完成3000多億元的基建投資，每月要完成的投資比今年前幾個月成倍增加，我們面臨著必須加快建設進度、必保完成今年建設投資的艱巨任務，而且要盡可能多的完成實物工作量。今年也是鐵路建設的收獲之年，將有包括哈大、京石武這樣的長大高鐵干線投產，總里程將達到5000公里以上，這是歷史上投產新線里程最多的一年。面對繁重的鐵路建設任務，全路一定要切實抓緊鐵路建設的施工組織，一定要保質保量地抓緊各項工程的施工進度，首先要確保重點工程按期開通運營，同時還要保證在建項目施工進度有所加快。

在這個基礎上，近期鐵道部正在分別和各省區市聯系，進一步溝通和明確鐵路在建項目、擬新開工項目的進展情況，推動地方政府在項目前期工作、征地拆遷、地方出資等方面都能夠跟上加快鐵路建設的需要，與各省區市共同做好推進鐵路建設的各項工作。部計劃司、建設司、工管中心、鑒定中心等部門和各鐵路局要切實加強建設組織管理，同時積極主動地做好向地方政府的宣傳工作，落實好地方政府在鐵路建設方面需要我們做好的工作。要樹立強烈的責任意識，在堅持依法合規、按國家規定的建設程序組織施工基礎上，積極主動地做好平行作業、交叉作業，加大工作力度，加快推進鐵路建設，堅決確保完成今年鐵路建設任務，為實現“十二五”鐵路規劃打下堅實的基礎。

三、關于今年的盈虧總額考核工作

今年以來，受宏觀經濟下行壓力加大的影響，加之近期水害比較嚴重，社會運輸市場包括鐵路運輸市場持續低迷，客觀上個鐵路經營帶來較大困難。實行新體制新機制的第一年，就面臨著嚴峻的經營環境，按照預期的經營目標，實現難度比較大。我們轉換鐵路經營機制、實施多元化經營也是基于市場環境來考慮的，不能總是坐等貨主上門，推著我們走市場，那樣的走市場和完成計劃經濟條件下完成任務沒有什么兩樣。走市場的本身，就內要在市場好的時候和市場低迷的時候，都能適應和應對。

但是，今年發生的一些情況值得我們考慮，有的帶有個性，有的帶有持續性，今后還會遇到。要明確，對鐵路局進行經營考核，首先要看鐵路局是不是把自己作為市場主體對待了，是不是去認真的研究市場、適應市場、轉變經營了；還要看運輸出現了市場低迷的情況，從多元化經營、一體化考核、全口徑核算的角度，是不是全方位提高經濟效益、增加企業收入了。黨組經過研究，確定這樣一個思路，用同一把尺子衡量今年各個鐵路局走向市場的成效到底如何。這個尺子，就是以2008年～2010年三年實際盈虧額為基礎，考慮轉移支付因素后加權測算出來的結果。今年的經營結果和三年加權的結果相同，視作盈虧平衡。這樣，就對當前普遍存在的四項因素暫不計入考核：一是新線建設貸款利息；二是經鐵道部認定的重大自然災害損失和復舊支出；三是設備折舊周期延長帶來的成本變動；四是新線按實際發生收支單獨測算。剔除這四項因素，考核指標應該是和三年加權的結果同口徑的，好處在于導向鐵路局無論應對什么樣的經濟環境，都能夠竭盡主觀努力，主動去尋找市場、擴大市場。我們鼓勵各鐵路局增盈減虧，各鐵路局要切實承擔起市場主體責任，深入實施多元化經營戰略，盡最大努力增收節支，在確保社會效益的同時，努力提高企業經濟效益。在這一口徑下，要嚴格按照經營業績考核辦法進行考核，實施獎懲。

四、關于貨運組織改革工作

去年以來，部黨組在全面推行客運公開公平售票的同時，提出并著手研究貨運組織改革問題。今年鐵道部沈陽多元化經營工作會議上，部黨組正式提出鐵路貨運改革要借鑒客運改革的成功經驗，使鐵路貨運也能夠做到網上實時辦理的要求。貨運改革的本質就是把鐵路客貨服務這個公共資源，公平、公開、公正地服務于社會。部黨組這個觀點和思路，得到了國家領導同志的充分肯定，被認為這將是下一步鐵路真正展示為人民服務作為的重要步驟和途徑。

沈陽多元化經營工作會議后，鐵道部運輸局、各鐵路局圍繞貨運組織改革，進行了認真的探索和實踐，貨運組織改革整體發展態勢良好。呼和局先行先試，在較短的時間內成功開展了網上受理貨物運輸，取得了明顯成效；上海局和昆明局按照鐵道部的部署，在貨運改革方面也做了大量的準備和探索性工作，收到較好效果；鐵道部信息化建設系統和運輸局為支持這項改革，正在積極開發貨運電子商務信息化系統，這些都是推行貨運組織改革不可或缺的前期準備。最近，部黨組專門召開會議，聽取了部運輸局和信息辦關于貨運組織改革及網上辦理貨運準備方案和推進情況的匯報，并進行深入研究。部黨組成員一致認為，推行貨運組織改革是非常必要、完全可行。

首先是非常必要。一是社會各界和人民群眾非常期盼。去年以來，通過推進客運改革，為旅客提供公平、公開的購票服務，使鐵路春運、小長假與平時相比，只有客流高峰和平峰的區別，過去那種“戰春運”的緊張景象已成為歷史，不僅鐵路受益，更贏得了社會各界和人民群眾的認可。貨運改革如果能達到我們設計、設想的目標，也是社會和人民的期盼。去年以來，鐵路部門通過推進客運改革、創新售票方式，為旅客提供公平、公開的購票服務，贏得了社會和人民群眾的認可。廣大貨主也非常希望在貨運方面公平、公開、公正地得到運力資源，滿足自身的運輸需求。二是鐵路實現可持續發展的迫切需要。除國家重點物資、大宗物資和長途運輸是鐵路運輸比較容易占領的市場外，那些對運力要求機動靈活、附加值比較高、市場競爭比較激烈，并且航空、公路、水運都能運輸的貨物，才是鐵路真正要參與競爭的市場。鐵路要想保持“朝陽產業”這個經營態勢，要想真正走向市場，要想不丟掉市場份額，要想使企業經濟效益持續發展，必須推行貨運組織改革，必須公平、公開、公正地把運力資源服務于社會，并且是以最少的中間環節或者“零中間環節”，鐵路實現可持續發展才有希望。近些年來鐵路有了較大發展，但鐵路在社會運輸市場所占份額卻呈下降趨勢，分析其中的原因，很大程度上是因為鐵路運輸組織的理念和方式不適應市場需求。事實證明，貨運不改革，不走向市場，鐵路就沒有希望。三是培養一支適應市場、駕馭市場、按市場規律辦事的職工隊伍的需要。鐵路這支隊伍要真正適應市場經濟運行，必須通過貨運改革來聯系市場、走向市場、適應市場，來鍛煉造就一批適應市場要求的經營管理人才和職工隊伍，為鐵路長遠發展提供可靠的人力支撐。因此，推進貨運組織改革，不僅是服務經濟社會發展和人民群眾的需要，也是鐵路自身發展的內在要求。這條路非常必要、非走不可。

其次是完全可行。一是經過這些年的發展，鐵路運輸能力、信息化水平都有了大幅提升，為我們推進鐵路貨運組織改革提供了良好的物質基礎和技術支撐。二是貨運改革試點工作取得階段性、實質性進展，試點鐵路局的成功實踐，說明貨運公開、公平、公正地直接服務與貨主是可以做到的。貨運改革試點工作取得階段性成果，一些鐵路局先行試點的成功實踐，為我們推進鐵路貨運組織改革提供了有益經驗。三是當前正處在宏觀經濟下行，運輸市場需求比較寬松，鐵路貨運壓力不大的形勢下，給我們提供了難得的時間和空間，讓我們有更加寬松的時間和空間去設計貨運走向市場的管理模式和運行措施。部黨組認為，現在推進這項工作時機成熟、條件具備、完全可行。

基于非常必要和完全可行這兩點，部黨組提出推進鐵路貨運改革的基本思路：一是以人民群眾滿意為標準，最大限度地為貨主提供最方便的貨運服務。也就是要達到申辦就受理、申報就運貨的目標，并且是計算機自動受理，沒有中間環節。二是以電子商務平臺（12306網站）為依托，把貨運能力像客票一樣在網上向社會公平、公開銷售，取消人工和計算機干預審批，實現貨運業務網上辦理。這項改革的核心是推行“實貨制”，就是要像客運“實名制”購票打掉倒票、票販子一樣，使貨物和能力見面，去掉中間環節，實行陽光操作，只要有實際貨源，就能夠及時安排裝運。三是以“公平公正、方便快捷、敞開受理”為目標，無論是辦理承運，還是運輸生產組織都要按照這一目標進行改革。四是改革的核心是推行“實貨制”，就是要像客運“實名制”購票一樣，只要有實際貨源，就能夠及時安排裝運。

從試點情況看，我們距貨運改革目標的距離已經不遠，但在頂層設計上還有一些組織、管理和支持性的問題需要解決。要按照這一總體思路，來研究貨運改革的具體措施和辦法。

1．改革鐵路運輸計劃管理方式。也就是鐵路運輸計劃要與“實貨制”緊密銜接、實現最快的計劃反應。要以實際貨源為依據，以兌現日班計劃為基礎，改變傳統的計劃管理，建立適應市場、靈活高效、方便快捷的運輸計劃管理方式，使貨運組織從以計劃為主轉變到以市場為主的軌道上來，使鐵路運輸的生產組織和運力配臵圍著市場轉，在最短時間內完成對貨物的承運。

2．調整鐵路運輸組織方式和列車開行方式。鐵路運輸組織方式和列車開行方式要最大限度地提高直達比重、減少沿線增減軸和路網型編組站的列車生成、最大限度地提高緊張區段的通過能力。以提高運輸能力和運輸效率為目標，加大直達列車開行比重。同時，根據貨運的實際需求，對貨源充足、運輸能力相對緊張的區段，可以采取加大運力調配、車種代用、以車代庫等措施，提高運輸能力，適應市場需求。3．優化調整鐵路運輸調度指揮工作。鐵路運輸調度指揮要強調干線暢通、跨兩局以上的直通列車的按點運行，嚴肅分界口交接紀律，鼓勵鐵路局管好管內車和鄰局車，首先確保本局通過車，科學管好管內車，協商處理好鄰局車。鐵道部調度指揮中心加強對限制口的車流調整，利用經濟杠桿，保證限制口暢通，保證直達列車和長大距離列車的開行，保證全路效益最大化。將相鄰局間分界口放開，由相鄰鐵路局對車流調整進行協商管理，鐵道部通過關鍵指標的考核來保證均衡運輸。

4．相應提高裝卸車能力。要統籌運用好社會裝卸資源，包括非運輸企業投資的大型裝卸車點，以及廠礦企業的站專線、自備車等運輸設施設備，搞好裝卸資源統籌利用，最大限度地提高裝卸能力。要嚴格考核鐵路局貨車保有量，促使鐵路局主動產生空車，保證有貨能裝。對運力緊張地區，要通過調整和優化既有運輸設施設備，提高裝卸效率，緩解運輸壓力。

5．調整優化貨運部門職能和崗位職責。隨著貨運組織改革的深入推進，由此還可能帶來某些貨運部門職能和崗位職責的調整和變化。但是鐵路運輸走向市場和運輸組織改革之后，需要更多的市場貨源的組織，貨運產品服務的宣傳和市場貨運的指導，貨運系統干部職工的工作量會越來越大。也就是說鐵路走向市場，就是要發展物流全過程服務，必然帶來由“站到站”向“門到門”的服務，各鐵路局“門到站”和“站到門”有大量的工作要做，因此，會帶來工作量的大幅增加。貨運改革的努力方向是讓貨運服務盡量方便、公平地服務與貨主。我相信，只要鐵路是真心地、全心全意地為社會和人民服務，貨運改革就會為人民群眾所接受。

總之，推進貨運組織改革，是一項復雜的系統工程，事關鐵路發展大局。盡管目前貨運改革總體思路和基本框架已經形成，但有一些具體操作的辦法還需要進行研究和細化，使這項工作準備得更加充分，起步就確保成功。在此之前，各鐵路局要按照部黨組部署，扎實做好貨運改革的各項準備工作，試點單位要進一步探索實踐，為全路推進貨運改革提供有益經驗。

五、關于隊伍穩定工作

當前形勢下，全路信訪工作總體上是穩定的，各單位都在根據鐵道部的統一部署，積極工作，疏解了許多糾紛和矛盾。前不久，鐵道部專門召開了全路信訪工作座談會，對做好當前信訪穩定工作進行專題部署。各單位要高度重視，細化完善措施，切實抓好鐵路信訪穩定工作，為黨的十八大召開創造良好環境。

一要認真排查矛盾糾紛。各單位要對矛盾糾紛開展深入摸排工作，看看有沒有比較敏感的矛盾和糾紛，對各類矛盾糾紛進行全面梳理，及時主動做工作，認真加以解決，最大限度地減少不穩定因素。

二要加大信訪積案化解力度。要立足“事要解決”，把各項化解措施落到實處，千方百計實現信訪人員息訴罷訪。探索建立信訪積案依法終結機制，有效穩控纏訪鬧訪人員。三要加大領導干部接訪下訪力度。在黨的十八大召開前，各單位要加大領導干部接訪下訪工作的力度，鐵路局和站段黨政主要領導要帶頭接訪和下訪，帶頭包案化解工作難度最大的信訪積案，切實把矛盾糾紛化解在基層，把上訪人員穩控在當地。

四要切實關心職工生活。加快推進職工保障性住房建設，認真解決職工群眾的實際困難，進一步改善職工生產生活條件，多做一些溫暖人心、凝聚人心的工作，充分調動廣大職工完成各項任務的積極性，確保隊伍穩定。

六、振奮精神、攻堅克難，集中精力抓好各項工作落實 當前，我們面臨著十分繁重的工作任務，十分沉重的安全壓力，特別是黨的十八大即將召開，對鐵路各項工作提出更高要求。全路干部職工要堅定信心，振奮精神，集中精力，攻堅克難，確保完成今年鐵路各項任務，特別是確保運輸安全穩定。

在當前這個特殊重要的時期，部黨組強調，各級領導干部一定要樹立強烈的事業心和責任感，講政治、顧大局，不管任務有多重，不管困難有多大，都要始終保持良好的精神狀態，竭盡全力去奮斗；一定要認清面臨的形勢和任務，瞄準既定的目標，堅定攻堅克難的必勝信心，因為信心是我們奪取勝利的前提，奮斗必須建立在堅定信心的基礎上；一定要轉變作風、真抓實干，自覺深入運輸生產一線，切實發現和解決問題，推動各項工作落實。總之，就是要求各級領導干部樹立顧全大局的政治意識、攻堅克難的必勝信心、真抓實干的工作作風。實踐證明，越是在任務重、困難多的時候，越能夠鍛煉干部、檢驗干部，我們就是要在當前特殊重要的時期、在攻堅克難的實踐中考察干部、識別干部、使用干部。部黨組相信，我們絕大多數領導干部是能夠盡職盡責，能夠出色完成任務，能夠經受住困難考驗的。

部黨組要求，在當前特殊重要的時期，必須充分發揮各級組織的優勢和作用。各級黨組織要緊密圍繞安全、服務、經營等重點任務，深化創先爭優活動，充分發揮鐵路基層黨組織的戰斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用。要通過強有力的宣傳思想工作，切實把全路干部職工的思想和行動統一到部黨組的部署上來。當前，要深入開展“嚴格管理與關愛職工”的主題談心活動，解決干部職工思想問題，形成在尊重和關愛職工的前提下，嚴格要求、嚴格管理的濃厚氛圍。各級工會和共青團組織要圍繞中心工作，組織開展立功競賽活動，把廣大職工群眾凝聚起來，形成攻堅克難的強大合力。

我堅信，做好當前鐵路各項工作，全面完成今年鐵路建設和經營任務，全路干部職工是有能力、有信心的，也是一定能夠兌現目標的。全路要認真貫徹落實黨中央、國務院對鐵路工作的部署，加強領導，堅定信心，精心組織，狠抓落實，堅決完成今年鐵路各項任務，努力開創鐵路科學發展新局面，以優異的成績迎接黨的十八大勝利召開。

第五篇：電視電話會議上的講話

提高認識

勇于擔當 沉心靜氣

真抓實干

努力實現集團公司安全生產目標

——在集團公司安全生產電視電話會議上的講話

（2015年8月17日）董事長

黨委書記

王啟瑞

同志們：

今天我們召開集團公司安全生產電視電話會議，主要任務：一是貫徹學習總書記、李克強總理、張高麗副總理、劉延東副總理等黨和國家領導近期就切實做好安全生產工作作出的一系列重要指示精神；二是傳達貫徹8月14日全省煤礦安全生產工作暨與縣委書記、重點企業負責人集體談心對話會議和8月15日全國安全生產電視電話會議精神；三是進一步分析研判集團公司當前安全生產形勢，根據國務院安委會、省委、省政府的部署，統籌安排集團公司今年后四個月安全工作及安全生產大檢查工作。下面我講三點意見：

一、提高認識，勇于擔當，做好當前安全生產工作至關重要，刻不容緩

近一個時期以來，全國多個地區發生重特大安全生產事故，造成重大人員傷亡和財產損失。8月12日可謂是地動山 搖的一天，凌晨零時30分，陜西省山陽縣發生巨大的山體滑坡，導致64人失蹤，目前仍在緊張的搜尋施救，23時30分，天津瑞海公司危險品倉庫發生特別重大火災爆炸事故，目前遇難人數達112人，危重傷人數50余人，失聯消防人員85人，受傷住院人數721人，財產損失慘重。昨天下午，李克強總理代表黨中央、國務院，代表總書記趕赴事故現場看望慰問消防隊員、救援官兵、傷員和受災群眾，部署下一步救援救治，善后處置和安全生產工作。近期還有貴州普安樓下鎮煤礦煤與瓦斯突出事故致13人死亡，廣東東莞連續兩天發生地陷，遼寧鞍山一鍋爐廠發生爆炸，以及波及面更廣的“蘇迪羅”超強臺風肆虐，安全生產形勢十分嚴峻。全世界的目光聚焦中國，全中國的熱點聚焦安全生產。黨中央、國務院高度重視，舉全國之力，積極開展事故救援，力爭把事故的損失降到最低程度。血淚令人痛苦，事故使人警醒。我們務必提高認識，勇于擔當，切實做好安全生產工作。

提高認識，首先要時刻牢記習總書記“始終把人的生命安全放在首位，發展決不能以犧牲人的生命為代價，這是一條不可逾越的紅線”。把安全生產做為最基本的民生，把員工的生命做為企業生存發展的第一資源和最寶貴的財富，把紅線意識化為日常工作中的具體行動，把是否實現安全生產作為衡量各級領導和班子的金標準，把各項安全生產措施落 地生根，真正做到管理“零失誤”，瓦斯“零超限”，設備“零缺陷”，隱患“零容忍”。

提高認識，要充分認識安全生產工作的極端重要性，確實把思想和行動統一到總書記和李克強總理的重要指示精神上來，確實認真落實好國務院安委會、省委、省政府的部署安排，全面落實好安委明電[2015]1、2、3號文件精神，開展好以“查隱患、嚴治理、防事故、保安全”為主題的三項行動。確實把當前集團公司的安全生產工作和上級部署安排有機結合起來，舉集團之力，保安全生產。

提高認識，要把安全生產工作作為一項長期的、艱巨的、緊迫的任務和光榮使命，時刻繃緊安全生產的弦，安全生產工作不會一勞永逸、一蹴而就，安全生產工作是持久戰不是殲滅戰，不能近功近利，好大喜功，不能掛一漏萬，留有死角，必須以標準、流程、責任為切入點，建立橫向到邊，縱向到底的安全生產責任體系，建立安全生產長效機制，穩步邁向安全生產長治久安的光明大道。

提高認識，安全工作務必做到心中有數，時刻把握安全生產主動權。要敢于直面當前形勢下集團公司存在的安全生產投入減少，職工隊伍不穩定，安全生產風險增加，整合礦井后續問題多，體制機制不適應等突出矛盾和問題，從保安全促改革入手，一礦（廠）一事一策，要堅決做到王儒林書記講到的“四個不能”，即企業再困難安全投入不能欠賬，企業再困難安全標準不能降低，企業再困難安全基礎工作不能削弱，企業再困難安全監管監察不能松懈。

提高認識，要把勇于擔當安全責任做為衡量各級干部和班子的首要標準。擔當安全責任首要的是知責、履責、盡責，樹立依法依規的理念，堅持法規至上，標準至上，依法保障安全生產擔當安全責任，就是要發生事故嚴格追責，安全責任沒有法外特權，沒有下不為例，沒有將功補過，把安全法規挺在前面，事故無論大小，必須堅持“四不放過”的原則，真正做到事故責任追究到位，汲取事故教訓到位，安全警示認識提高到位。

二、沉心靜氣，真抓實干，強力推進各項安全生產措施落實，對安全生產實現有效管控

8月14日在全省煤礦安全生產工作暨與縣委書記、重點企業負責人集體談心對話會議上王儒林書記講話最重要的兩個字就是“落實”。溫家寶在任總理期間也曾指出，安全生產問題歸根到底就是“嚴不起來，落實不下去”，總書記、李克強總理近期一系列關于安全生產的批示也反復強調切實做到黨政同責、一崗雙責、失職追責。抓住安全生產責任落實就是抓住了安全生產的主動權，扭住了安全生產的總開關。當前，集團公司正處在建企以來最艱難的負重爬坡期，改革轉型任務繁重，生產經營工作千頭萬緒，職工隊伍思想活躍，安全與發展風險增加，在困難面前，沉心靜氣，振奮精神，真抓實干才是唯一選擇和出路。

一要落實好“黨政一把手”責任。黨政一把手是安全生產“前線指揮部”的總指揮，肩負著安全生產法律、法規、規程、措施落地生根開花結果的重要職責。基層黨政一把手對安全生產工作起著承上啟下舉足輕重的重要作用，要借鑒全省“8.14”會議經驗，集團公司也要安排從集團到市公司、縣公司、礦（廠、車間）、區隊、班組的談心對話活動，通過談話形成共識，通過談話統一思想認識，通過談話統一目標，通過談話統一行動，盡快形成職責明確上下聯動的安全責任體系，同時，要盡快完善對各級黨政一把手的考核辦法，安全考核結果要和收入、評優、提升嚴格掛鉤，堅決執行一票否決，以此推動黨政一把手的安全責任落實。

二要落實好分管副職的責任。要真正堅持管生產必須管安全、管業務必須管安全、誰分管誰負責的原則。分管財務副職積極籌措安全生產資金就是履行安全職責，分管后勤副職解決職工衣食住行問題就是履行安全職責，分管工會副職維護工人合法權益也是履行安全職責。必須樹立安全生產工作一盤棋思想，安全生產重千斤，人人頭上有責任，同樣也要配套以嚴格工作考核，推動工作落實。要堅決糾正不懂生產業務就不能抓安全的錯誤認識，必須齊心協力，齊抓共管，形成合力。

三要落實好基層區隊的安全責任。區隊車間干部是生產 現場的指揮員和戰斗員，要切實落實干部下井帶班跟班、地面現場走動式管理，安全活動日、周巡查等基本管理制度和措施，有效管控現場生產過程。崗位員工以提升基本素質為手段，以實現動態規范操作為目標，做到規范操作、自主保安。基層區隊要建立以基層隊伍建設、質量標準動態達標、基本技能素質為主要內容的考核體系，嚴格考核落實，剛性兌現，獎優罰劣，激勵先進，鞭策后進。

四要落實好安全監管責任。各級安監部門要嚴格履行企業“守護神”的職責，務必做到法律、法規健全完備，以法治思維推行依法管理，要不折不扣執行安全規定，徇情枉規就是最大的腐敗，要創新監管體制和方法，如四不兩直、雙追究、雙隨機抽查等，要加強與地方監管部門的工作溝通，協調，實行聯合執法，做到安全生產令行禁止，不斷提高安全監管的質量和效率。建立安監系統內部考核辦法，嚴格執行落實。

五要突出重點安全責任落實。集團公司產業門類多、涉及高風險行業多、安全生產法人多，所有制結構復雜，對于重點行業，重點區域要嚴格實行安全生產掛牌包保責任制度，包保必須做到全覆蓋、無死角。包保實行分級、分區域進行，礦（廠）級以上領導必須實行全部包保，一級包一級，一級對一級負責。集團公司各單位各部門必須按照今天大會下發的文件認真加以落實。各級安監部門對掛牌包保責任制 落實要嚴格進行單項考核。

三、嚴密組織，精細檢查，一絲不茍地做好安全生產大檢查

安全檢查是保障安全生產的重要手段，是一項需要持之以恒常抓不懈的工作。剛才劉平副總經理已對安全大檢查工作作了具體安排，我再強調如下：

一是安全檢查必須堅持“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的原則，徹底糾正走馬觀花，蜻蜓點水的不良作風，現場發生事故要追究檢查人員連帶責任。

二是安全檢查要領導帶頭，尤其各級一把手要親力親為，親自安排布置，親自參與檢查，親自督辦落實，特別是重大隱患問題，嚴格執行措施、期限、責任、預案、資金“五落實”原則，堅決落實誰檢查、誰簽字、誰負責和誰主管、誰負責的規定。

三是安全檢查務必突出重點，管理上的隱患與現場存在的隱患并重。領導責任落實，管理措施落實，責任追究落實是重點，瓦斯防治、防治水是重點，地面產業重大危險源是重點，整合礦井是重點，礦（廠）班檢、日查24小時不斷線也是重點。安全檢查必須做到全天候無縫隙有效監控。

四是安全檢查必須把隱患整改做為落腳點，查而不改等于白搭，要按照集團公司事故隱患排查與整改制度的規定，分級分類把整改根除隱患落到實處。五是安全檢查要廣泛發動群眾，全員參與，黨政工團婦，全民齊參戰，發揮各級新聞媒體作用，廣泛接受員工和社會監督，用第三方的力量推動安全檢查工作向縱深發展。

同志們，安全生產是永恒的主題，是企業生存之基，改革之基，發展之基，我們務必下定決心，排除萬難，努力、努力、再努力，落實、落實、再落實，鞏固和發展集團公司持續健康穩定的安全生產局面，為建設現代化綜合能源集團奠定基礎。