第一篇：關(guān)于對(duì)全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)情況的調(diào)研報(bào)告
市政協(xié)：
近年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市有關(guān)部門(mén)的大力支持和幫助下，我縣各級(jí)、各部門(mén)把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口，解放思想，強(qiáng)化措施，加大工作力度，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)保持了健康、穩(wěn)定、快速發(fā)展的良好勢(shì)頭。為進(jìn)一步做好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)這篇大文章，探索民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新思路、新途徑、新方法，根據(jù)市政協(xié)安排我縣政協(xié)于4月19日組織部分政協(xié)委員和有關(guān)單位負(fù)責(zé)人對(duì)****料廠等企業(yè)進(jìn)行一次專(zhuān)題調(diào)研活動(dòng)。縣政府分管民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的副縣長(zhǎng)參加了調(diào)研活動(dòng)，并向委員們通報(bào)了全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、**民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
通過(guò)調(diào)研，委員們普遍認(rèn)為我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)。
一是發(fā)展速度快。2004年全縣新發(fā)展個(gè)體私營(yíng)企業(yè)1200戶(hù)，全縣個(gè)體私營(yíng)企業(yè)總數(shù)達(dá)到22815戶(hù)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入81.9億元，同比增長(zhǎng)34.6%；實(shí)現(xiàn)利稅8.2億元，同比增長(zhǎng)15.5%；完成增加值16.8億元，同比增長(zhǎng)39.5%。二是就業(yè)人員多。2004年全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員達(dá)到近10萬(wàn)人，個(gè)體私營(yíng)業(yè)發(fā)放工資3.65億元，人均月工資370多元。部分企業(yè)已參加社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)增加農(nóng)民收入，安置勞動(dòng)力就業(yè)，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定起到了重要作用。三是稅收貢獻(xiàn)大。2004年全縣完成民營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收1.15億元，同比增長(zhǎng)30.2%，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營(yíng)稅收8883萬(wàn)元，增加3661萬(wàn)元。四是新上項(xiàng)目多。2004年全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新上項(xiàng)目共246個(gè)，固定資產(chǎn)投資17.6億元，同比增長(zhǎng)92%。五是骨干企業(yè)帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。2004年限額以上民營(yíng)企業(yè)增加13戶(hù)，達(dá)到41戶(hù)。實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入25億元，同比增長(zhǎng)109%，占全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總銷(xiāo)售收入的31%。完成增加值7.9億元，同比增長(zhǎng)119.4%，占全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總增加值的47%。六是門(mén)類(lèi)齊全。我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)以資源為依托，廣泛分布在一、二、三產(chǎn)業(yè)中，主要有工作制造、建筑、交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、批發(fā)零售、食宿餐飲、社會(huì)服務(wù)等八大門(mén)類(lèi)。
二、制約我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要原因和問(wèn)題
當(dāng)前制約我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾和問(wèn)題主要有以下五個(gè)方面。一是資金緊張。除少數(shù)幾個(gè)大企業(yè)外，融資難仍是當(dāng)前影晌項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)最突出的問(wèn)題。一些企業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售形勢(shì)很好，發(fā)展前景也非常可觀，但由于缺少資金，很難維持正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，更談不上擴(kuò)大規(guī)模。也有的項(xiàng)目，因?yàn)橘Y金困難建設(shè)工期一拖再拖，不能按時(shí)竣工投產(chǎn)。二是發(fā)展用地難。當(dāng)前，國(guó)家實(shí)行嚴(yán)格的土地管理制度，致使一些好的項(xiàng)目無(wú)法落到實(shí)處。三是環(huán)境不寬松。近幾年縣里狠抓經(jīng)濟(jì)環(huán)境，取得了很大成效，但仍有一些部門(mén)不顧冠縣實(shí)際承受能力，拿著上級(jí)的紅頭文件漫天執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰，產(chǎn)生很大的負(fù)面影響。四是思想觀念滯后。受傳統(tǒng)觀念的束縛和影響，一些領(lǐng)導(dǎo)干部的思想、意識(shí)形態(tài)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)有種片面認(rèn)識(shí)。另外我縣多數(shù)群眾思想閉塞，對(duì)外界缺乏了解，缺乏信息，上項(xiàng)目無(wú)門(mén)路或者根本不會(huì)干，這是束縛我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最主要原因。五是人才匱乏。科技是第一生產(chǎn)力。人才是科學(xué)技術(shù)的攜帶者。我縣每年都向外地輸送大量人才，但本地留不住，主要原因是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，待遇較低。
三、加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策
委員們認(rèn)為我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要繼續(xù)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹中央確定的方針政策，進(jìn)一步解放思想，深化改革，消除影響非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙，實(shí)現(xiàn)公平竟?fàn)帲贿M(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)和政策，依法保障非公有制企業(yè)和職工的合法權(quán)益；進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)政策監(jiān)督管理和服務(wù)，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境；進(jìn)一步引導(dǎo)非公有制企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、照章納稅、誠(chéng)實(shí)守信、健全管理制度，不斷提高非公有制企業(yè)自身素質(zhì)。在具體工作中要緊緊圍繞盛市、縣委工作會(huì)議精神，進(jìn)一步解放思想，奮力開(kāi)拓，狠抓固定資產(chǎn)投入和民營(yíng)稅收，狠抓發(fā)展重點(diǎn)，狠抓財(cái)源建設(shè)，在管理和服務(wù)上狠下功夫，力爭(zhēng)使我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作再上新強(qiáng)價(jià)。
（一）抓重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。要充分發(fā)揮********廠等重點(diǎn)企業(yè)的龍頭帶動(dòng)作用，引導(dǎo)每個(gè)企業(yè)認(rèn)真研究市場(chǎng)，努力發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)和潛能，搞好產(chǎn)品定位和主攻方向，打造品牌。
（二）搞好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。重點(diǎn)對(duì)軸承加工、棉紡織、機(jī)械及金屬制品、木材加工、面粉加工等產(chǎn)業(yè)搞好規(guī)劃，加強(qiáng)行業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，樹(shù)品牌，創(chuàng)名牌，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)揮聚集效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)合理、有序、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，努力形成幾大加工基地。
（三）制定更加優(yōu)惠的政策，形成“洼地效應(yīng)”。要給各單位定任務(wù)，加壓力，創(chuàng)新招商方式。并積極挖掘社會(huì)閑散資金，搞股份制上新。
（四）抓管理、搞好企業(yè)摸底調(diào)查，建檔立卡，深入企業(yè)搞好服務(wù)，幫助企業(yè)建章立制。重點(diǎn)搞好民營(yíng)企業(yè)的基礎(chǔ)管理、質(zhì)量管理、現(xiàn)場(chǎng)管理、安全管理等，以管理促進(jìn)效益，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上規(guī)模、上檔次、上水平。要經(jīng)常舉辦企業(yè)廠長(zhǎng)經(jīng)理、營(yíng)銷(xiāo)、財(cái)會(huì)等培訓(xùn)班，努力使民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)與現(xiàn)代管理制度接軌，與WTO接軌。
（五）抓環(huán)境治理，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序。要積極落實(shí)縣委、縣政府有關(guān)指示精神，認(rèn)真清理對(duì)企業(yè)的收費(fèi)項(xiàng)目，酌減收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)過(guò)來(lái)一些行之有效的制度規(guī)定和做法，監(jiān)督有關(guān)部門(mén)執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰行為，反映并解決好企業(yè)的投訴案件。
（六）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新體制和機(jī)制。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的地位和作用有目共睹，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)唱主角是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)。縣委、縣政府要把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)列為當(dāng)務(wù)之急和重中之重的工作來(lái)抓，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)建立與形勢(shì)要求相適應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，借鑒兄弟縣市的經(jīng)驗(yàn)和作法，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心”或“發(fā)展委員會(huì)”組織機(jī)構(gòu)，專(zhuān)門(mén)抓好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作，同時(shí)抓好企業(yè)黨團(tuán)基層組織和工會(huì)等群團(tuán)工作。
四、加快我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議
1、建議市委、市政府對(duì)我縣工業(yè)項(xiàng)目的金融扶持，在政策上給予更多的傾斜。
2、建議上級(jí)每年拿出
第二篇：關(guān)于對(duì)全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)情況的調(diào)研報(bào)告
關(guān)于對(duì)全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)情況的調(diào)研報(bào)告
市政協(xié)：
近年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市有關(guān)部門(mén)的大力支持和幫助下，我縣各級(jí)、各部門(mén)把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口，解放思想，強(qiáng)化措施，加大工作力度，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)保持了健康、穩(wěn)定、快速發(fā)展的良好勢(shì)頭。為進(jìn)一步做好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)這篇大文章，探索民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新思路、新途徑、新方法，根據(jù)市政協(xié)安排我縣政協(xié)于4月19日組織部分政協(xié)委員和有關(guān)單位負(fù)責(zé)人對(duì)飼料廠等企業(yè)進(jìn)行一次專(zhuān)題調(diào)研活動(dòng)。縣政府分管民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的副縣長(zhǎng)參加了調(diào)研活動(dòng)，并向委員們通報(bào)了全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
通過(guò)調(diào)研，委員們普遍認(rèn)為我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)。
一是發(fā)展速度快。2004年全縣新發(fā)展個(gè)體私營(yíng)企業(yè)1200戶(hù)，全縣個(gè)體私營(yíng)企業(yè)總數(shù)達(dá)到22815戶(hù)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入81.9億元，同比增長(zhǎng)34.6%；實(shí)現(xiàn)利稅8.2億元，同比增長(zhǎng)15.5%；完成增加值16.8億元，同比增長(zhǎng)39.5%。二是就業(yè)人員多。2004年全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員達(dá)到近10萬(wàn)人，個(gè)體私營(yíng)業(yè)發(fā)放工資3.65億元，人均月工資370多元。部分企業(yè)已參加社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)增加農(nóng)民收入，安置勞動(dòng)力就業(yè)，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定起到了重要作用。三是稅收貢獻(xiàn)大。2004年全縣完成民營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收1.15億元，同比增長(zhǎng)30.2%，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營(yíng)稅收8883萬(wàn)元，增加3661萬(wàn)元。四是新上項(xiàng)目多。2004年全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新上項(xiàng)目共246個(gè)，固定資產(chǎn)投資17.6億元，同比增長(zhǎng)92%。五是骨干企業(yè)帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。2004年限額以上民營(yíng)企業(yè)增加13戶(hù)，達(dá)到41戶(hù)。實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入25億元，同比增長(zhǎng)109%，占全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總銷(xiāo)售收入的31%。完成增加值7.9億元，同比增長(zhǎng)119.4%，占全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總增加值的47%。六是門(mén)類(lèi)齊全。我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)以資源為依托，廣泛分布在一、二、三產(chǎn)業(yè)中，主要有工作制造、建筑、交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、批發(fā)零售、食宿餐飲、社會(huì)服務(wù)等八大門(mén)類(lèi)。
二、制約我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要原因和問(wèn)題
當(dāng)前制約我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾和問(wèn)題主要有以下五個(gè)方面。一是資金緊張。除少數(shù)幾個(gè)大企業(yè)外，融資難仍是當(dāng)前影晌項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)最突出的問(wèn)題。一些企業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售形勢(shì)很好，發(fā)展前景也非常可觀，但由于缺少資金，很難維持正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，更談不上擴(kuò)大規(guī)模。也有的項(xiàng)目，因?yàn)橘Y金困難建設(shè)工期一拖再拖，不能按時(shí)竣工投產(chǎn)。二是發(fā)展用地難。當(dāng)前，國(guó)家實(shí)行嚴(yán)格的土地管理制度，致使一些好的項(xiàng)目無(wú)法落到實(shí)處。三是環(huán)境不寬松。近幾年縣里狠抓經(jīng)濟(jì)環(huán)境，取得了很大成效，但仍有一些部門(mén)不顧冠縣實(shí)際承受能力，拿著上級(jí)的紅頭文件漫天執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰，產(chǎn)生很大的負(fù)面影響。四是思想觀念滯后。受傳統(tǒng)觀念的束縛和影響，一些領(lǐng)導(dǎo)干部的思想、意識(shí)形態(tài)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)有種片面認(rèn)識(shí)。另外我縣多數(shù)群眾思想閉塞，對(duì)外界缺乏了解，缺乏信息，上項(xiàng)目無(wú)門(mén)路或者根本不會(huì)干，這是束縛我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最主要原因。五是人才匱乏。科技是第一生產(chǎn)力。人才是科學(xué)技術(shù)的攜帶者。我縣每年都向外地輸送大量人才，但本地留不住，主要原因是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，待遇較低。
三、加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策
委員們認(rèn)為我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要繼續(xù)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹中央確定的方針政策，進(jìn)一步解放思想，深化改革，消除影響非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙，實(shí)現(xiàn)公平竟?fàn)帲贿M(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)和政策，依法保障非公有制企業(yè)和職工的合法權(quán)益；進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)政策監(jiān)督管理和服務(wù)，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境；進(jìn)一步引導(dǎo)非公有制企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、照章納稅、誠(chéng)實(shí)守信、健全管理制度，不斷提高非公有制企業(yè)自身素質(zhì)。在具體工作中要緊緊圍繞省、市、縣委工作會(huì)議精神，進(jìn)
一步解放思想，奮力開(kāi)拓，狠抓固定資產(chǎn)投入和民營(yíng)稅收，狠抓發(fā)展重點(diǎn)，狠抓財(cái)源建設(shè)，在管理和服務(wù)上狠下功夫，力爭(zhēng)使我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作再上新強(qiáng)價(jià)。
（一）抓重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。要充分發(fā)揮我縣飼料廠等重點(diǎn)企業(yè)的龍頭帶動(dòng)作用，引導(dǎo)每個(gè)企業(yè)認(rèn)真研究市場(chǎng)，努力發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)和潛能，搞好產(chǎn)品定位和主攻方向，打造品牌。
（二）搞好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。重點(diǎn)對(duì)軸承加工、棉紡織、機(jī)械及金屬制品、木材加工、面粉加工等產(chǎn)業(yè)搞好規(guī)劃，加強(qiáng)行業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，樹(shù)品牌，創(chuàng)名牌，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)揮聚集效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)合理、有序、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，努力形成幾大加工基地。
（三）制定更加優(yōu)惠的政策，形成“洼地效應(yīng)”。要給各單位定任務(wù)，加壓力，創(chuàng)新招商方式。并積極挖掘社會(huì)閑散資金，搞股份制上新。
（四）抓管理、搞好企業(yè)摸底調(diào)查，建檔立卡，深入企業(yè)搞好服務(wù)，幫助企業(yè)建章立制。重點(diǎn)搞好民營(yíng)企業(yè)的基礎(chǔ)管理、質(zhì)量管理、現(xiàn)場(chǎng)管理、安全管理等，以管理促進(jìn)效益，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上規(guī)模、上檔次、上水平。要經(jīng)常舉辦企業(yè)廠長(zhǎng)經(jīng)理、營(yíng)銷(xiāo)、財(cái)會(huì)等培訓(xùn)班，努力使民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)與現(xiàn)代管理制度接軌，與WTO接軌。
（五）抓環(huán)境治理，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序。要積極落實(shí)縣委、縣政府有關(guān)指示精神，認(rèn)真清理對(duì)企業(yè)的收費(fèi)項(xiàng)目，酌減收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)過(guò)來(lái)一些行之有效的制度規(guī)定和做法，監(jiān)督有關(guān)部門(mén)執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰行為，反映并解決好企業(yè)的投訴案件。
（六）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新體制和機(jī)制。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的地位和作用有目共睹，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)唱主角是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)。縣委、縣政府要把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)列為當(dāng)務(wù)之急和重中之重的工作來(lái)抓，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)建立與形勢(shì)要求相適應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，借鑒兄弟縣市的經(jīng)驗(yàn)和作法，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心”或“發(fā)展委員會(huì)”組織機(jī)構(gòu)，專(zhuān)門(mén)抓好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作，同時(shí)抓好企業(yè)黨團(tuán)基層組織和工會(huì)等群團(tuán)工作。
四、加快我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議
1、建議市委、市政府對(duì)我縣工業(yè)項(xiàng)目的金融扶持，在政策上給予更多的傾斜。
2、建議上級(jí)每年拿出專(zhuān)項(xiàng)資金，用作欠發(fā)達(dá)縣市的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金。
3、幫助解決發(fā)展用地特別是園區(qū)用地問(wèn)題，放寬政策，將城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的部分基本農(nóng)田調(diào)整為一般農(nóng)田，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，從快從速?gòu)膬?yōu)辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用手續(xù)。
4、建議市委、市政府多為我縣爭(zhēng)取一些政策上的優(yōu)惠，建成“特區(qū)”，妥善解決垂直部門(mén)的根本利益與上級(jí)政策、紅頭文件的撞車(chē)問(wèn)題，制定符合我縣實(shí)際的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
5、建議市委、市政府在資金信息人才等方面對(duì)口幫扶上多給予指導(dǎo)和關(guān)懷，特別是傾向上一些投資規(guī)模大、勞動(dòng)密集型高、帶動(dòng)性強(qiáng)的工業(yè)項(xiàng)目，通過(guò)幫扶促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
第三篇：關(guān)于對(duì)全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)情況的調(diào)研報(bào)告
市政協(xié)：
近年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市有關(guān)部門(mén)的大力支持和幫助下，我縣各級(jí)、各部門(mén)把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口，解放思想，強(qiáng)化措施，加大工作力度，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)保持了健康、穩(wěn)定、快速發(fā)展的良好勢(shì)頭。為進(jìn)一步做好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)這篇大文章，探索民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新思路、新途徑、新方法，根據(jù)市政協(xié)安排我縣政協(xié)于4月19日組織部分政協(xié)委員和有關(guān)單位負(fù)責(zé)人對(duì)****料廠等企業(yè)進(jìn)行一次專(zhuān)題調(diào)研活動(dòng)。縣政府分管民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的副縣長(zhǎng)參加了調(diào)研活動(dòng)，并向委員們通報(bào)了全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、**民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
通過(guò)調(diào)研，委員們普遍認(rèn)為我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)。
一是發(fā)展速度快。2004年全縣新發(fā)展個(gè)體私營(yíng)企業(yè)1200戶(hù)，全縣個(gè)體私營(yíng)企業(yè)總數(shù)達(dá)到22815戶(hù)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入81.9億元，同比增長(zhǎng)34.6%；實(shí)現(xiàn)利稅8.2億元，同比增長(zhǎng)15.5%；完成增加值16.8億元，同比增長(zhǎng)39.5%。二是就業(yè)人員多。2004年全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員達(dá)到近10萬(wàn)人，個(gè)體私營(yíng)業(yè)發(fā)放工資3.65億元，人均月工資370多元。部分企業(yè)已參加社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)增加農(nóng)民收入，安置勞動(dòng)力就業(yè)，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定起到了重要作用。三是稅收貢獻(xiàn)大。2004年全縣完成民營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收1.15億元，同比增長(zhǎng)30.2%，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營(yíng)稅收8883萬(wàn)元，增加3661萬(wàn)元。四是新上項(xiàng)目多。2004年全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新上項(xiàng)目共246個(gè)，固定資產(chǎn)投資17.6億元，同比增長(zhǎng)92%。五是骨干企業(yè)帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。2004年限額以上民營(yíng)企業(yè)增加13戶(hù)，達(dá)到41戶(hù)。實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入25億元，同比增長(zhǎng)109%，占全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總銷(xiāo)售收入的31%。完成增加值7.9億元，同比增長(zhǎng)119.4%，占全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總增加值的47%。六是門(mén)類(lèi)齊全。我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)以資源為依托，廣泛分布在一、二、三產(chǎn)業(yè)中，主要有工作制造、建筑、交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、批發(fā)零售、食宿餐飲、社會(huì)服務(wù)等八大門(mén)類(lèi)。
二、制約我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要原因和問(wèn)題
當(dāng)前制約我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾和問(wèn)題主要有以下五個(gè)方面。一是資金緊張。除少數(shù)幾個(gè)大企業(yè)外，融資難仍是當(dāng)前影晌項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)最突出的問(wèn)題。一些企業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售形勢(shì)很好，發(fā)展前景也非常可觀，但由于缺少資金，很難維持正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，更談不上擴(kuò)大規(guī)模。也有的項(xiàng)目，因?yàn)橘Y金困難建設(shè)工期一拖再拖，不能按時(shí)竣工投產(chǎn)。二是發(fā)展用地難。當(dāng)前，國(guó)家實(shí)行嚴(yán)格的土地管理制度，致使一些好的項(xiàng)目無(wú)法落到實(shí)處。三是環(huán)境不寬松。近幾年縣里狠抓經(jīng)濟(jì)環(huán)境，取得了很大成效，但仍有一些部門(mén)不顧冠縣實(shí)際承受能力，拿著上級(jí)的紅頭文件漫天執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰，產(chǎn)生很大的負(fù)面影響。四是思想觀念滯后。受傳統(tǒng)觀念的束縛和影響，一些領(lǐng)導(dǎo)干部的思想、意識(shí)形態(tài)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)有種片面認(rèn)識(shí)。另外我縣多數(shù)群眾思想閉塞，對(duì)外界缺乏了解，缺乏信息，上項(xiàng)目無(wú)門(mén)路或者根本不會(huì)干，這是束縛我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最主要原因。五是人才匱乏。科技是第一生產(chǎn)力。人才是科學(xué)技術(shù)的攜帶者。我縣每年都向外地輸送大量人才，但本地留不住，主要原因是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，待遇較低。
三、加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策
委員們認(rèn)為我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要繼續(xù)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹中央確定的方針政策，進(jìn)一步解放思想，深化改革，消除影響非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙，實(shí)現(xiàn)公平竟?fàn)帲贿M(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)和政策，依法保障非公有制企業(yè)和職工的合法權(quán)益；進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)政策監(jiān)督管理和服務(wù)，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境；進(jìn)一步引導(dǎo)非公有制企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、照章納稅、誠(chéng)實(shí)守信、健全管理制度，不斷提高非公有制企業(yè)自身素質(zhì)。在具體工作中要緊緊圍繞省、市、縣委工作會(huì)議精神，進(jìn)一步解放思想，奮力開(kāi)拓，狠抓固定資產(chǎn)投入和民營(yíng)稅收，狠抓發(fā)展重點(diǎn)，狠抓財(cái)源建設(shè)，在管理和服務(wù)上狠下功夫，力爭(zhēng)使我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作再上新強(qiáng)價(jià)。
（一）抓重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。要充分發(fā)揮********廠等重點(diǎn)企業(yè)的龍頭帶動(dòng)作用，引導(dǎo)每個(gè)企業(yè)認(rèn)真研究市場(chǎng)，努力發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)和潛能，搞好產(chǎn)品定位和主攻方向，打造品牌。
（二）搞好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。重點(diǎn)對(duì)軸承加工、棉紡織、機(jī)械及金屬制品、木材加工、面粉加工等產(chǎn)業(yè)搞好規(guī)劃，加強(qiáng)行業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，樹(shù)品牌，創(chuàng)名牌，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)揮聚集效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)合理、有序、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，努力形成幾大加工基地。
（三）制定更加優(yōu)惠的政策，形成“洼地效應(yīng)”。要給各單位定任務(wù)，加壓力，創(chuàng)新招商方式。并積極挖掘社會(huì)閑散資金，搞股份制上新。
（四）抓管理、搞好企業(yè)摸底調(diào)查，建檔立卡，深入企業(yè)搞好服務(wù)，幫助企業(yè)建章立制。重點(diǎn)搞好民營(yíng)企業(yè)的基礎(chǔ)管理、質(zhì)量管理、現(xiàn)場(chǎng)管理、安全管理等，以管理促進(jìn)效益，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上規(guī)模、上檔次、上水平。要經(jīng)常舉辦企業(yè)廠長(zhǎng)經(jīng)理、營(yíng)銷(xiāo)、財(cái)會(huì)等培訓(xùn)班，努力使民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)與現(xiàn)代管理制度接軌，與WTO接軌。
（五）抓環(huán)境治理，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序。要積極落實(shí)縣委、縣政府有關(guān)指示精神，認(rèn)真清理對(duì)企業(yè)的收費(fèi)項(xiàng)目，酌減收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)過(guò)來(lái)一些行之有效的制度規(guī)定和做法，監(jiān)督有關(guān)部門(mén)執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰行為，反映并解決好企業(yè)的投訴案件。
（六）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新體制和機(jī)制。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的地位和作用有目共睹，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)唱主角是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)。縣委、縣政府要把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)列為當(dāng)務(wù)之急和重中之重的工作來(lái)抓，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)建立與形勢(shì)要求相適應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，借鑒兄弟縣市的經(jīng)驗(yàn)和作法，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心”或“發(fā)展委員會(huì)”組織機(jī)構(gòu)，專(zhuān)門(mén)抓好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作，同時(shí)抓好企業(yè)黨團(tuán)基層組織和工會(huì)等群團(tuán)工作。
四、加快我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議
1、建議市委、市政府對(duì)我縣工業(yè)項(xiàng)目的金融扶持，在政策上給予更多的傾斜。
2、建議上級(jí)每年拿出專(zhuān)項(xiàng)資金，用作欠發(fā)達(dá)縣市的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金。
3、幫助解決發(fā)展用地特別是園區(qū)用地問(wèn)題，放寬政策，將城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的部分基本農(nóng)田調(diào)整為一般農(nóng)田，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，從快從速?gòu)膬?yōu)辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用手續(xù)。
4、建議市委、市政府多為***爭(zhēng)取一些政策上的優(yōu)惠，建成“特區(qū)”，妥善解決垂直部門(mén)的根本利益與上級(jí)政策、紅頭文件的撞車(chē)問(wèn)題，制定符合我縣實(shí)際的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
5、建議市委、市政府在******對(duì)****對(duì)口幫扶上多給予指導(dǎo)和關(guān)懷，特別是傾向上一些投資規(guī)模大、勞動(dòng)密集型高、帶動(dòng)性強(qiáng)的工業(yè)項(xiàng)目，通過(guò)幫扶促進(jìn)***經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
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第四篇：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告
關(guān)于本地民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，也是推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，國(guó)家大力鼓勵(lì)和提倡大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，目的就是推動(dòng)草根經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)企業(yè)等非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新引擎、新動(dòng)力。因此，發(fā)展好本地民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，對(duì)我市縣域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康發(fā)展意義重大。為對(duì)我市本地民營(yíng)經(jīng)濟(jì)有更全面準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)，5月下旬到6月初，市委辦、民營(yíng)企業(yè)局、工商聯(lián)等單位組成聯(lián)合調(diào)研組，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)、企業(yè)、商會(huì)等開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)，通過(guò)實(shí)地考察、問(wèn)卷調(diào)查、集中座談等方式，具體了解我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、本土企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在的困難和問(wèn)題。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、我市本地民營(yíng)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
本次調(diào)研涉及食品、建材、羽絨、農(nóng)產(chǎn)品加工、再生金屬、機(jī)械電子等行業(yè)，同時(shí)，也對(duì)劍邑商會(huì)、再生金屬商會(huì)、餐飲商會(huì)等幾個(gè)商會(huì)進(jìn)行了座談?wù){(diào)研。總體來(lái)看，我市本土民營(yíng)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：
1．企業(yè)數(shù)量較多，但規(guī)模偏小。XX人歷來(lái)重商，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)土壤肥沃，本地民營(yíng)企業(yè)數(shù)量也較多，截止2014底，我市有民營(yíng)企業(yè)5037戶(hù)，但總體來(lái)看，我市本土民營(yíng)企業(yè)上規(guī)模的不夠多，很多企業(yè)為家庭作坊式，企業(yè)不但生產(chǎn)規(guī) 模偏小，從業(yè)人員也只是幾個(gè)到十幾個(gè)人不等，很多企業(yè)甚至多年如一日，發(fā)展壯大不起來(lái)。2014年全市納稅前十強(qiáng)企業(yè)中，國(guó)企、省企5家，招商企業(yè)4家，只有華豐金屬公司一家是本土民營(yíng)企業(yè)。
2．產(chǎn)品種類(lèi)較多，但品牌數(shù)量少。XX民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)品從生產(chǎn)到生活、從中間品到終端品，產(chǎn)品種類(lèi)多樣，但真正叫得響的品牌相對(duì)較少，產(chǎn)品在市場(chǎng)缺乏品牌效應(yīng)。中國(guó)馳名商標(biāo)、省馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)等數(shù)量不多。截至去年底只有“恒天源”、“天玉”和“HaoKouFu”3個(gè)中國(guó)馳名商標(biāo)，今年上半年新認(rèn)定2個(gè)（華伍、老實(shí)人），總數(shù)達(dá)到5個(gè)，而樟樹(shù)有中國(guó)馳名商標(biāo)13個(gè)。商標(biāo)方面，我們有1332個(gè)，其中省著名商標(biāo)50個(gè)，樟樹(shù)有3562個(gè)，其中省著名商標(biāo)103個(gè)，都是我們的兩倍多；省名牌產(chǎn)品方面，我們只有1個(gè)（華伍），而樟樹(shù)有41個(gè)。我們很多有優(yōu)勢(shì)的民營(yíng)企業(yè)，比如循環(huán)園區(qū)的絕大多數(shù)再生金屬企業(yè)，一直都沒(méi)有注冊(cè)自己的商標(biāo)，創(chuàng)品牌的意識(shí)不夠強(qiáng)，一直沒(méi)有形成自己的品牌。3．行業(yè)分布廣，但龍頭企業(yè)少。本地民營(yíng)企業(yè)涉及行業(yè)多，產(chǎn)業(yè)覆蓋面廣。從調(diào)研企業(yè)看，包括食品、建材、再生資源、機(jī)械電子、服裝、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、廣告等多個(gè)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)，反應(yīng)了我市民營(yíng)企業(yè)發(fā)展“多點(diǎn)開(kāi)花”的景象，但同時(shí)，本地民營(yíng)企業(yè)中又缺乏實(shí)力龍頭企業(yè)，比如我們的羽絨加工企業(yè)，在本土企業(yè)中，是為數(shù)不多的真正形成了自己的完成 產(chǎn)業(yè)鏈的，從養(yǎng)鴨-屠宰-羽絨-熟食-制衣，羽絨企業(yè)也不少，但缺乏一家龍頭企業(yè)，沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力；還有食品加工方面的老實(shí)人、三星、一品齋等，也缺乏行業(yè)龍頭企業(yè)引領(lǐng)，企業(yè)多年難以發(fā)展壯大。
4．粗放型企業(yè)多，科技型企業(yè)少。我市本土民營(yíng)企業(yè)，很大一部分是從家庭作坊發(fā)展起來(lái)的，尤其是以食品加工和再生金屬為代表的民營(yíng)企業(yè)，再生資源企業(yè)中，目前只有宏成鋁業(yè)1家高新技術(shù)企業(yè)。2014年，全市申請(qǐng)專(zhuān)利332件，獲得授權(quán)181件，而樟樹(shù)的數(shù)據(jù)分別是498件和240件。今年上半年，我們申請(qǐng)專(zhuān)利134件，授權(quán)102件，同期樟樹(shù)分別為289件和186件。我們企業(yè)的科技創(chuàng)新能力還不夠，高科技含量的產(chǎn)品還不多，多數(shù)以粗放型生產(chǎn)和勞動(dòng)密集型為主，設(shè)備陳舊落后、更新?lián)Q代慢，企業(yè)機(jī)械化和自動(dòng)化程度不高，不但環(huán)評(píng)壓力大，而且效益低；在本土民營(yíng)企業(yè)中，缺乏科技型企業(yè)，多數(shù)企業(yè)主要提供原材料和生產(chǎn)半成品，產(chǎn)品檔次低、附加值不高，比如，冰達(dá)羽絨，通過(guò)對(duì)鴨毛原料的加工，向上游制衣企業(yè)提供加工后的羽絨；達(dá)盛機(jī)車(chē)，主要為剎車(chē)廠提供鎖配件，剎車(chē)廠再給電動(dòng)車(chē)配件公司配套。
5．家族式企業(yè)多，現(xiàn)代企業(yè)管理制度的少。家族式企業(yè)一般是指家族成員擁有全部或大部分企業(yè)所有權(quán)的企業(yè)，從調(diào)研企業(yè)來(lái)看，目前XX的本土民營(yíng)企業(yè)中，家族經(jīng)營(yíng)的 企業(yè)占大部分，除了上市企業(yè)，如華伍制動(dòng)器公司，以及籌備上市的一些企業(yè)外，如春光包裝、景新漆業(yè)等引入了現(xiàn)代企業(yè)管理制度外，很多還是以家族式的組織結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)管理為主要形式。
6．特色產(chǎn)業(yè)布局分散，集群效應(yīng)不明顯。目前我市只有循環(huán)園區(qū)的再生資源一個(gè)省級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，很多特色產(chǎn)業(yè)由于分散布局，分布在不同的園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、甚至村里，包括生物食品、羽絨、機(jī)械電子、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，比如，生產(chǎn)辣椒醬老實(shí)人在拖船、生產(chǎn)咸菜的一品齋在小港、生產(chǎn)蘿卜條的小家食品在泉港、生產(chǎn)米粉的孺子食品在白土，難以有效整合資源，無(wú)法形成集群效應(yīng)。
二、本土民營(yíng)企業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題和困難
通過(guò)調(diào)研，我們看到了我市本土民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)和活力，但我們更應(yīng)該看到，與省內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)相比，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然存在不小差距，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)仍然是我市實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的一大“短板”，發(fā)展中存在不少問(wèn)題和困難，有的是外部要素方面的，有的是民營(yíng)企業(yè)自身發(fā)展因素方面的，主要表現(xiàn)在：
外部發(fā)展要素方面
1．融資貸款上，“融資難、融資貴”依然是制約企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的最大問(wèn)題，也是本次調(diào)研過(guò)程中，企業(yè)反映最多的問(wèn)題，受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，企業(yè)資金周轉(zhuǎn)期限變長(zhǎng)，很多民營(yíng)企業(yè)都反映流動(dòng)資金緊張。比如，循環(huán)園區(qū)的恒泰鋁材、齊鑫金屬等目前資金缺口都在千萬(wàn)以上，宏成鋁業(yè)資金缺口達(dá)3000-5000萬(wàn)元，還有一些成長(zhǎng)性的企業(yè)也急需資金投入。民營(yíng)企業(yè)融資難主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是融資成本高。銀行尤其是國(guó)有大銀行，對(duì)民營(yíng)企業(yè)等中小企業(yè)貸款條件苛刻、要求嚴(yán)格，信貸條件高、手續(xù)繁瑣，企業(yè)越小越難以貸到款。二是融資渠道窄。由于觀念和體制上的原因，國(guó)有商業(yè)銀行往往集中力量服務(wù)大中型和實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)，不愿向小企業(yè)尤其是民營(yíng)企業(yè)放貸，使民營(yíng)企業(yè)客觀上游離于主流融資體系之外，很多中小型民營(yíng)企業(yè)主要跟順銀村鎮(zhèn)銀行、南昌銀行等幾家小型靈活銀行打交道，但經(jīng)常會(huì)碰到不是基本賬戶(hù)貸款困難的問(wèn)題。三是信貸擔(dān)保體系不健全。比如，“財(cái)源信貸通”要求貸款企業(yè)先交一定的保障金，一旦企業(yè)到期違約不還貸，就扣押所有參貸企業(yè)的保障金。由于民營(yíng)企業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，信用體系尚未形成和健全，政府擔(dān)保平臺(tái)建設(shè)又相對(duì)滯后，擔(dān)保能力不足，一些民企雖然有項(xiàng)目、想發(fā)展，卻只能靠自有的資本積累進(jìn)行循環(huán)運(yùn)作，致使規(guī)模擴(kuò)張、技術(shù)改造受到限制，影響企業(yè)成長(zhǎng)和發(fā)展壯大。
2．發(fā)展用地上，土地對(duì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的制約主要體現(xiàn)在兩點(diǎn)：一是現(xiàn)有用地限制，隨著企業(yè)發(fā)展，現(xiàn)有土地面積不夠，不能滿(mǎn)足企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)的需要，比如，成隆羽絨因?yàn)槟貌坏綀@區(qū)的地，最后在村里擴(kuò)建廠房，天玉油脂因?yàn)?0 畝土地限制上不了新的生產(chǎn)線(xiàn)，還有拖船的老實(shí)人瓜子，企業(yè)發(fā)展形勢(shì)較好，想擴(kuò)大生產(chǎn)，上新的產(chǎn)品生產(chǎn)線(xiàn)，但一直受困土地限制，買(mǎi)了新設(shè)備也沒(méi)地方放，導(dǎo)致企業(yè)有大訂單也不敢接。二是沒(méi)有土地證影響企業(yè)抵押貸款。調(diào)研中很多企業(yè)反映，抵押貸款因?yàn)橥恋刈C沒(méi)辦下來(lái)受到影響。
3．人力資源上，主要表現(xiàn)在兩方面：一是高端管理人才和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才短缺，隨著民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，對(duì)專(zhuān)業(yè)人才的需求也不斷加大，但目前本土民營(yíng)企業(yè)難以吸引這方面人才，尤其是大多數(shù)分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民營(yíng)企業(yè)，吸引人才、留住人才更難。比如，華陽(yáng)羽絨公司，去年開(kāi)始外貿(mào)業(yè)務(wù)增長(zhǎng)迅速，公司急需懂外貿(mào)方面的人才，但很難招到相關(guān)人員，即使來(lái)了長(zhǎng)期留下來(lái)的也很難。二是XX缺乏專(zhuān)業(yè)性的人力資源市場(chǎng)，企業(yè)招工難，尤其是勞動(dòng)密集型企業(yè)，比如鑫輝羽絨、春光包裝等都存在用工難的問(wèn)題。同時(shí)，企業(yè)要招聘用工很難在XX借助合適的平臺(tái)發(fā)布信息，袁渡的三友制筆科技有限公司，每次都是到外面去發(fā)布招聘信息，所以公司外省、外市員工比重很大，既不利于穩(wěn)定用工隊(duì)伍，也對(duì)本地就業(yè)貢獻(xiàn)不大。還有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)，招工也都是通過(guò)人邀人的方式，很多時(shí)候難以找到符合需求的合適員工。
4．服務(wù)環(huán)境上，近年來(lái)，我們堅(jiān)持“3+2”的招商模式，優(yōu)惠政策和服務(wù)支持上主要傾向這些引進(jìn)來(lái)的企業(yè)，在對(duì)待本土民營(yíng)企業(yè)的政策扶持和支持服務(wù)上用力不夠。一是辦 事、辦證難。一些部門(mén)辦事效率低下，在幫助和服務(wù)企業(yè)上主動(dòng)不夠，比如，企業(yè)建廠房只要半年，而辦房產(chǎn)證也花費(fèi)了大半年，等房產(chǎn)證下來(lái)了，開(kāi)始建房的消防標(biāo)準(zhǔn)又改了，企業(yè)又要花成本去改。二是對(duì)民營(yíng)企業(yè)的執(zhí)法隨意性大。有些部門(mén)仍存在以罰代管的現(xiàn)象，有的執(zhí)法部門(mén)到企業(yè)不是解決問(wèn)題，而是簡(jiǎn)單的罰款、收費(fèi)。比如，稅務(wù)部門(mén)存在沒(méi)有依法據(jù)實(shí)征稅，還是憑習(xí)慣、憑影響征稅的現(xiàn)象，城管和市政園林要罰款有時(shí)隨意性大，理由不明等。三是跟蹤服務(wù)不到位。招商引資企業(yè)，都有單位跟蹤服務(wù)，有服務(wù)專(zhuān)員協(xié)調(diào)服務(wù)，入了園的還有園區(qū)或基地為他們服務(wù)，而多數(shù)民營(yíng)企業(yè)一般處于孤立無(wú)援的境地，使不少本地企業(yè)主都有一種“招來(lái)了女婿冷落了兒子”的感嘆。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)支持少。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)于本地民營(yíng)企業(yè)沒(méi)有“高看一眼”，主要精力花在對(duì)外招商上，關(guān)心本地民營(yíng)企業(yè)、與民營(yíng)企業(yè)主交流不夠，出力不多；部分職能部門(mén)大局意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)水平不高，重管理、輕服務(wù)。
內(nèi)部發(fā)展因素方面
1．思想觀念上，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，很多民營(yíng)企業(yè)家的發(fā)展意識(shí)和經(jīng)營(yíng)理念沒(méi)有跟上，滿(mǎn)足于現(xiàn)狀，缺乏干大事業(yè)的魄力，“小富即安、小富即滿(mǎn)”的“守?cái)傋印爆F(xiàn)象仍然比較普遍，進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)做強(qiáng)做大企業(yè)熱情不高。尤其是企業(yè)發(fā)展遇到瓶頸，辦法和想法也不多。還有的企業(yè)主滿(mǎn)足于一 年開(kāi)工幾個(gè)月，輕松賺點(diǎn)利潤(rùn)就知足，沒(méi)有全心做企業(yè)的韌勁和魄力。有的企業(yè)滿(mǎn)足于“小打小鬧”，對(duì)更新設(shè)備、加大投入、擴(kuò)大生產(chǎn)熱情不高。
2．經(jīng)營(yíng)管理上，從調(diào)研情況看，很多本土民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念、管理模式還比較落后，大部分企業(yè)把精力主要放在生產(chǎn)上，不重視管理，缺乏現(xiàn)代管理理念。一是商標(biāo)、品牌意識(shí)淡薄。本土民營(yíng)企業(yè)普遍對(duì)商標(biāo)注冊(cè)、品牌建設(shè)缺乏足夠重視，很多企業(yè)創(chuàng)辦經(jīng)營(yíng)多年，至今未注冊(cè)自己的商標(biāo)，循環(huán)基地的很多上了規(guī)模的本土企業(yè)擁有自己商標(biāo)和品牌的極少；有的企業(yè)即使注冊(cè)了自己商標(biāo)，也沒(méi)有重視商標(biāo)經(jīng)營(yíng)，企業(yè)認(rèn)為經(jīng)營(yíng)自己的商標(biāo)和品牌，成本太高，不易打開(kāi)市場(chǎng)，所以即使有自己的商標(biāo)，仍然熱衷于做貼牌或代工生產(chǎn)，比如，拖船的華陽(yáng)羽絨公司、白土的蘇豪紡織服裝公司，都注冊(cè)了自己的商標(biāo)，但公司目前主要業(yè)務(wù)仍然是為其他服裝品牌做貼牌生產(chǎn)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱；同時(shí)，企業(yè)對(duì)馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)、龍頭企業(yè)的申報(bào)不積極，有的企業(yè)很早就是省著名商標(biāo)，但遲遲拿不到馳名商標(biāo)。二是企業(yè)科技投入低，創(chuàng)新意識(shí)和能力不強(qiáng)。多數(shù)中小型本土企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)企業(yè)科研投入、產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)備更新、人才引進(jìn)投入少。
三、促進(jìn)本土民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的建議
1．在思想重視上著力，形成發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的全民熱潮。營(yíng)造社會(huì)輿論環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)自主創(chuàng)業(yè)的熱情，重視發(fā)揮 社會(huì)輿論的導(dǎo)向作用，采取多種形式，充分利用報(bào)紙、電視、廣播等傳媒工具，廣泛宣傳中央、省里鼓勵(lì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)政策和措施，宣傳民營(yíng)企業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位、作用和貢獻(xiàn)，努力在全社會(huì)形成人人關(guān)心、個(gè)個(gè)支持、踴躍參與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)烈氛圍。適時(shí)表彰一批在全市發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中艱苦創(chuàng)業(yè)、合法經(jīng)營(yíng)、勤勞致富的先進(jìn)人物和典型企業(yè)，利用民營(yíng)企業(yè)的帶動(dòng)示范效應(yīng)，進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì)干事創(chuàng)業(yè)的熱情，加速我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐。2．在制度機(jī)制上著力，堅(jiān)持內(nèi)外商一視同仁平等發(fā)展。要切實(shí)把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，制定明確的加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和政策措施，解決民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中待遇不公的問(wèn)題。一是進(jìn)一步放活政策措施。在地方權(quán)限內(nèi)，對(duì)民營(yíng)企業(yè)在稅收、信貸利率、用水用電用氣方面制定減免和優(yōu)惠舉措，在收費(fèi)事項(xiàng)上該減的必須減，可收可不收的一律不收，必須收的一律按下限收。二是加大對(duì)相關(guān)部門(mén)相關(guān)規(guī)定措施的清理，盡快調(diào)整一切不利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，給予民營(yíng)企業(yè)享受招商引資企業(yè)同等政策對(duì)待，在民營(yíng)企業(yè)入園方面，只要滿(mǎn)足條件，應(yīng)享受與招商企業(yè)同樣的入園標(biāo)準(zhǔn)和待遇。三要強(qiáng)化發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的考核機(jī)制。在招商引資作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，要把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)納入考核指標(biāo)體系，把發(fā)展本地民營(yíng)企業(yè)和招商引資放在同等位臵，制定考核細(xì)則，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營(yíng) 企業(yè)列入“巡看比”的內(nèi)容，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)競(jìng)相發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的熱潮，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視發(fā)展本地民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。
3．在服務(wù)支持上著力，優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的軟硬環(huán)境。一是建立健全高效的行政服務(wù)體系，進(jìn)一步精簡(jiǎn)行政審批項(xiàng)目，加快“三單一網(wǎng)”建設(shè)，盡力縮短立項(xiàng)、消防、環(huán)保、工商等辦證手續(xù)工作時(shí)限，積極改進(jìn)服務(wù)方式，完善以企業(yè)為中心的協(xié)調(diào)機(jī)制，探索對(duì)本地民營(yíng)企業(yè)的服務(wù)專(zhuān)員制度。二是加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，鼓勵(lì)、吸引一批在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)力強(qiáng)、發(fā)展前景好、符合產(chǎn)業(yè)政策的民營(yíng)企業(yè)向園區(qū)聚集，緊緊抓住我市一批大項(xiàng)目大建設(shè)、大發(fā)展的良好機(jī)遇，準(zhǔn)確定位、高起點(diǎn)規(guī)劃引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展大項(xiàng)目下游配套特色產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化協(xié)作生產(chǎn)，提高產(chǎn)業(yè)鏈接和配套能力，走產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展之路。三是積極引導(dǎo)和發(fā)展市場(chǎng)中介組織，加快商會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展。鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立本地商會(huì)，把民營(yíng)企業(yè)家聯(lián)系在起來(lái)，抱團(tuán)發(fā)展，同時(shí)利于民營(yíng)企業(yè)以商招商，吸引本地在外成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，合作發(fā)展；鼓勵(lì)成立不同的行業(yè)協(xié)會(huì)，針對(duì)行業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃和扶持政策，充分發(fā)揮商會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的組織協(xié)調(diào)，做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，增強(qiáng)本地企業(yè)的發(fā)展活力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。四是大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，探索民營(yíng)企業(yè)與職業(yè)技術(shù)學(xué)校合作培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制，針 10 對(duì)民營(yíng)企業(yè)用工量大、用工要求高的領(lǐng)域，加大有針對(duì)性的培訓(xùn)，切實(shí)提高員工素質(zhì)和緩解用工緊張。
4．在創(chuàng)新發(fā)展上著力，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展后勁和活力。創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力，民營(yíng)企業(yè)要發(fā)展壯大、具有自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力，必須在創(chuàng)新發(fā)展上有所作為。一是推動(dòng)企業(yè)管理創(chuàng)新。積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)打破家族式管理模式，成熟的可以引入職業(yè)經(jīng)理人制度，健全企業(yè)組織和治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。鼓勵(lì)具有一定規(guī)模和條件的民營(yíng)企業(yè)通過(guò)相互參股引進(jìn)外來(lái)資本參與發(fā)展，提高企業(yè)的發(fā)展活力。二是加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。推動(dòng)骨干民營(yíng)企業(yè)與高等院校、科研院所合作，建立產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目，提高企業(yè)的科研能力。探索設(shè)立扶持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，通過(guò)貸款貼息、低息、資本金補(bǔ)助等方式，在科研投入、技術(shù)創(chuàng)新、品牌建設(shè)、產(chǎn)品研發(fā)等方面給予重點(diǎn)支持。大力支持民營(yíng)企業(yè)實(shí)施名牌戰(zhàn)略，對(duì)已獲國(guó)家、省名牌產(chǎn)品、馳名、著名商標(biāo)的企業(yè)，優(yōu)先列入技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)計(jì)劃，給予政策和資金上的扶持。三是鼓勵(lì)有實(shí)力的本土民營(yíng)企業(yè)上市發(fā)展。積極引導(dǎo)本土企業(yè)通過(guò)上市發(fā)展謀求更大的市場(chǎng)和資本空間，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。四是創(chuàng)新民營(yíng)企業(yè)融資模式。加快建立中小民營(yíng)企業(yè)信用擔(dān)保體系，政府給予一定的減免稅收支持，鼓勵(lì)具備條件的民營(yíng)企業(yè)成立擔(dān)保機(jī)構(gòu)和開(kāi)展擔(dān)保業(yè)務(wù)，依法開(kāi)展多種形式的互助性融資擔(dān) 保；建立政府、金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、企業(yè)之間的協(xié)調(diào)機(jī)制，拓展協(xié)作形式和內(nèi)容，形成“多方聯(lián)動(dòng)”的中小民營(yíng)企業(yè)融資模式。加大“財(cái)園信貸通”的支持力度、覆蓋范圍，對(duì)于成長(zhǎng)性好、信用好的民營(yíng)企業(yè)，在貸款利率、還款期限、企業(yè)續(xù)貸等方面給予更多優(yōu)惠。
第五篇：我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告
泗水縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)查報(bào)告
MBA濟(jì)寧班KS2004017劉現(xiàn)橋
一、全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本情況及主要特點(diǎn)
近幾年來(lái)，在國(guó)家的政策鼓勵(lì)下，在當(dāng)?shù)卣拇罅Ψ龀窒拢羲h民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了較快的發(fā)展。2004年，全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總戶(hù)數(shù)達(dá)到8756戶(hù)，同比增長(zhǎng)11.4%；從業(yè)人員51341人，同比增長(zhǎng)14.4%；注冊(cè)資金106682萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)13.3%；資產(chǎn)總額436579萬(wàn)元，同比增26.4％；營(yíng)業(yè)收入79.91億元，同比增長(zhǎng)37.3%；實(shí)現(xiàn)增加值24.9億元，同比增長(zhǎng)37.9%；實(shí)交稅金1.98億元，同比增長(zhǎng)53.2%；固定資產(chǎn)投入14.5億元，同比增長(zhǎng)65.5%，其中技改投入完成8.33億元，同比增長(zhǎng)87.8 %；全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)曾現(xiàn)了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
近幾年來(lái)，全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：
（一）骨干企業(yè)主體拉動(dòng)作用明顯
以華金集團(tuán)為代表的骨干企業(yè)增勢(shì)明顯，有力地帶動(dòng)了全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2004，全縣限額以上民營(yíng)工業(yè)共實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入570685萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)33.9%；實(shí)現(xiàn)增加值182067萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)34.5%；實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤(rùn)22086萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)33.9%；上交稅金16100萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)23%，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均占到全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量的60％以上。其中華金集團(tuán)2004實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入123862萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)33.9%；實(shí)現(xiàn)增加值45292萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)34.5%；實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤(rùn)12086萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)33.9%；上交稅金3457萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)23%，在全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中的骨干龍頭地位進(jìn)一步增強(qiáng)。
（二）個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)強(qiáng)勁
個(gè)體經(jīng)濟(jì)主要包括個(gè)體企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)。幾年來(lái)，我縣個(gè)體經(jīng)濟(jì)保持了較快的發(fā)展勢(shì)頭。截至2004年12月，全縣私營(yíng)企業(yè)442家、注冊(cè)資金72709萬(wàn)元、從業(yè)人員10936人，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入33.4億元、增加值92487萬(wàn)元，上交稅金2716萬(wàn)元。全縣個(gè)體工商戶(hù)8022家、注冊(cè)資金8873萬(wàn)元、從業(yè)人員16330人，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入22.8億元、增加值-１-
67348萬(wàn)元，上交稅金924萬(wàn)元。個(gè)體、私營(yíng)上交稅金合計(jì)為3640萬(wàn)元，平均年增長(zhǎng)70%多,遠(yuǎn)高出全縣經(jīng)濟(jì)上交稅金增幅，個(gè)體、私營(yíng)上交稅金已占我縣稅收總收入的20.4%，是我縣財(cái)政收入的有一新的重要來(lái)源。個(gè)體經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力，成為拉動(dòng)我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一重要力量。
（三）科技創(chuàng)新步伐加快
在日益復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線(xiàn)，以重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)產(chǎn)品為切入點(diǎn)，全力提高企業(yè)的科技水平和綜合素質(zhì)素質(zhì)。近三年來(lái)，全縣民營(yíng)企業(yè)累計(jì)引進(jìn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才1000多人，其中中級(jí)職稱(chēng)以上100多人；簽定科研開(kāi)發(fā)合同60多項(xiàng)，其中納入市“十百千”工程、“123”目標(biāo)項(xiàng)目的有30多項(xiàng),累計(jì)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品30多項(xiàng)，其中國(guó)先國(guó)空新產(chǎn)品8項(xiàng)，省先省空新產(chǎn)品12項(xiàng)，市先市空新產(chǎn)品10多項(xiàng)。主要有華金集團(tuán)年產(chǎn)5萬(wàn)噸無(wú)碳紙生產(chǎn)線(xiàn)，投資1.6億元的電廠工程，投資7000萬(wàn)元的年產(chǎn)5萬(wàn)噸板紙加工生產(chǎn)線(xiàn)，投資2900萬(wàn)元的年產(chǎn)1.5萬(wàn)噸3600紙機(jī)生產(chǎn)線(xiàn)，投資800萬(wàn)元的制漿系統(tǒng)改造工程，投資800萬(wàn)元的白水回收工程，投資2000萬(wàn)元的年產(chǎn)2.4萬(wàn)噸2640生產(chǎn)線(xiàn)以及希爾康制藥投入總額2000多萬(wàn)元的大容量制劑生產(chǎn)車(chē)間，利巴韋注射液、Vc注射液、鹽酸克林霉素注射液等新型產(chǎn)品；宏大偉業(yè)總投資1000萬(wàn)元10色彩印生產(chǎn)線(xiàn)，與香港、深圳合作開(kāi)發(fā)的抗靜電防電磁波防潮電子包裝袋膜，醫(yī)用鋁箔膜等；永春堂生物科技公司與中國(guó)農(nóng)大合作成功的生物提取純化甙元黃酮技術(shù)及產(chǎn)品。這些創(chuàng)新開(kāi)發(fā)項(xiàng)目完工投產(chǎn)后，使全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的科技水平和綜合素質(zhì)得到了大幅度提升。
（四）特色產(chǎn)業(yè)初步形成依靠我縣原有幾大企業(yè)的帶動(dòng)輻射和借助于當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，我縣已初步形成了幾大特色產(chǎn)業(yè)，并實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展：
1、彩印包裝行業(yè)：目前已發(fā)展20余家，如宏大偉業(yè)、勇飛包裝、虹美印務(wù)、瑞祥彩印等，這些企業(yè)今年都加大了技改投入，加快了發(fā)展步伐，年生產(chǎn)能力可達(dá)12萬(wàn)噸，產(chǎn)值6億元，形成了長(zhǎng)江以北最大的彩印包裝加工基地。
2、電子產(chǎn)品加工業(yè)：目前已發(fā)展10余家，如寶巖電器、發(fā)展電子、圣信電子廠、圣地電子廠、星村南陳電子原件等，就業(yè)人員5000
余人。
3、紙制品加工業(yè)：主要以華金集團(tuán)為主，目前已發(fā)展為產(chǎn)品品種較齊全的行業(yè)，主要有電腦打印紙、無(wú)碳復(fù)寫(xiě)紙及原紙、靜電復(fù)印紙及原紙、銅版原紙、票據(jù)專(zhuān)用紙、離型原紙、鑄涂原紙、防粘紙、玻璃卡紙、真空鍍鋁紙、低定量涂布紙、薄頁(yè)紙、書(shū)寫(xiě)紙及餐巾紙、衛(wèi)生紙等系列，機(jī)制紙及紙制品深加工能力可達(dá)30余萬(wàn)噸，營(yíng)業(yè)收入77947萬(wàn)元，利稅6926萬(wàn)元。
4、石材開(kāi)采加工業(yè)：目前發(fā)展60余家，魯灰石材、益民、三實(shí)、亞民、順發(fā)等公司今年以來(lái)繼續(xù)加大投入規(guī)模不斷擴(kuò)大預(yù)計(jì)新開(kāi)采能力10萬(wàn)方，營(yíng)業(yè)收入6000萬(wàn)元，利稅700萬(wàn)元。
5、旅游服務(wù)業(yè)：現(xiàn)已發(fā)展10余家，宋家溝生態(tài)園、圣源渡假村、青源山莊、金水源開(kāi)發(fā)公司、黃溝蓮藕觀光園等今年以來(lái)繼續(xù)加大投資力度，累計(jì)完成投資9310萬(wàn)元，可新增收入1.5億元、利稅1000萬(wàn)元。另外龍門(mén)山莊、西侯幽谷旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目現(xiàn)已簽訂合作協(xié)議，規(guī)劃已做完，目前正在籌備中。黃山林場(chǎng)、泉林泉群、鳳仙山等旅游景點(diǎn)也正在尋求合作開(kāi)發(fā)伙伴。這些項(xiàng)目開(kāi)發(fā)完工后將形成沿泗河、環(huán)泗水北——南山區(qū)的環(huán)線(xiàn)旅游帶，建成名符其實(shí)的濟(jì)寧市后花園。
6、鐵粉開(kāi)采加工業(yè)：目前泗水境內(nèi)鐵粉開(kāi)采業(yè)已發(fā)展到13家，累計(jì)投資近億元，小北山、黃莊、小金莊、左家莊、鮑家莊、雙鳳莊、西土、東棗山、西棗山等，可新增年加工鐵粉6萬(wàn)余噸，收入3600萬(wàn)元，利稅近1000萬(wàn)元。
7、泉林的附件加工業(yè)。借助于大象集團(tuán)及山東工具廠等大企業(yè)的人才和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，近幾年來(lái)，泉林鎮(zhèn)的附件加工業(yè)實(shí)現(xiàn)了快速的發(fā)展，目前全鎮(zhèn)的附件加工企業(yè)已發(fā)展到近60家，估計(jì)可實(shí)現(xiàn)年銷(xiāo)售收入2億多元。其它醫(yī)藥、化工、機(jī)械、農(nóng)副產(chǎn)品加工等行業(yè)也都有了較快的發(fā)展。
二、主要工作措施
（一）與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作組織領(lǐng)導(dǎo)和政策扶持一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視，縣鄉(xiāng)兩級(jí)都重新調(diào)整充實(shí)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓的強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)格局。二是進(jìn)一步完善發(fā)動(dòng)，特別是是省市關(guān)于加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的大會(huì)后，我縣先后召開(kāi)了幾次萬(wàn)人大會(huì)，宣傳貫徹上級(jí)會(huì)議精神，并進(jìn)一步宣傳發(fā)動(dòng)，在全縣上下形成了解放思路、干事創(chuàng)業(yè)、比學(xué)趕超，加快發(fā)展的良好氛圍。三是制定了招商引資、園區(qū)開(kāi)發(fā)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，進(jìn)一步調(diào)
動(dòng)了發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)積極性。四是完善了逐級(jí)負(fù)責(zé)、各司其職的責(zé)任體系，對(duì)經(jīng)濟(jì)工作“實(shí)行一票保護(hù)制和追究制”，把經(jīng)濟(jì)工作與干部路線(xiàn)結(jié)合起來(lái)，同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)了調(diào)度與考核。對(duì)今年的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作縣里實(shí)行月通報(bào)、季調(diào)度、半年初評(píng)、年終考評(píng)，各職能部門(mén)堅(jiān)持每月一調(diào)度，加強(qiáng)了檢查督導(dǎo)力度，跟蹤落實(shí)工作，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，全力確保各任務(wù)和措施落到實(shí)處，取得實(shí)效。
（二）扶優(yōu)扶強(qiáng)，促進(jìn)骨干企業(yè)快速發(fā)展
近幾年，對(duì)于重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包扶制度，重點(diǎn)扶持華金、鑫通、柳絮、圣昌等幾大支柱企業(yè)，使大者變強(qiáng)，強(qiáng)者更強(qiáng)，全力支持大地牧業(yè)公司加快主廠區(qū)和良種廠建設(shè)，支持華金集團(tuán)縣內(nèi)外競(jìng)相發(fā)展，造紙發(fā)電同步發(fā)展；扶持柳絮集團(tuán)以淀粉為主業(yè)，同步發(fā)展高科技項(xiàng)目；幫促鑫通、圣昌、希爾康、利豐等企業(yè)拓寬經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模；扶持方達(dá)機(jī)械、宏大偉業(yè)、勇飛包裝、柘溝石材、豐田農(nóng)藥、中冊(cè)銀杏茶等一批有實(shí)力、有潛力的私營(yíng)企業(yè)大戶(hù)，促使其快速發(fā)展膨脹。
（三）招商引資，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程
2003年幾年來(lái)，政府把招商引資作為我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重點(diǎn)。在招商引資方面，制定優(yōu)惠政策，對(duì)招商有功人員在政治上予以提拔，經(jīng)濟(jì)上予以重獎(jiǎng)，對(duì)其親屬子女的工作安排上予以照顧。并確定了以企業(yè)招商為主體，以投入500萬(wàn)元以上的大項(xiàng)目為重點(diǎn)，以工業(yè)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目為主要目標(biāo)，積極利用外資，促進(jìn)我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。縣鄉(xiāng)兩級(jí)都成立專(zhuān)門(mén)招商引資隊(duì)伍，在縣內(nèi)外選聘招商人才，實(shí)行專(zhuān)門(mén)招商。在項(xiàng)目建設(shè)方面，重新調(diào)整了重點(diǎn)項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)班子，明確了責(zé)任人及其職責(zé)，確保完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。有關(guān)職能部門(mén)進(jìn)一步強(qiáng)化了服務(wù)，全力協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)的各項(xiàng)目困難，確保了我縣幾大民營(yíng)重點(diǎn)項(xiàng)目的順利實(shí)施。
（四）轉(zhuǎn)變職能、強(qiáng)化對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)
圍繞加快發(fā)展這一主題，各級(jí)政府部門(mén)特別是經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，提高素質(zhì)，增強(qiáng)了對(duì)全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的服務(wù)意識(shí)。一是深入調(diào)查研究，及時(shí)幫助、協(xié)調(diào)、解決我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新特點(diǎn)、新問(wèn)題，積極向縣委、縣政府提出新的思路和對(duì)策，為企業(yè)排憂(yōu)解難，為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好助手和參謀。二
是幫助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目論證、上報(bào)、立項(xiàng)等工作，積極幫助企業(yè)進(jìn)行招商引資，并組織有關(guān)企業(yè)參加了曲阜、濟(jì)南、青島、上海、大連等市地的產(chǎn)品博覽會(huì)和民營(yíng)企業(yè)技術(shù)合作、經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)等。三是發(fā)揮職能作用，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)服務(wù)，今年以來(lái)主要是在政策法律、信息咨詢(xún)、職稱(chēng)評(píng)定、勞動(dòng)保障、人員培訓(xùn)等方面協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的服務(wù)。四是加強(qiáng)調(diào)度考核。根據(jù)縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)要求，我們民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局每月召開(kāi)一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦主任、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)人員會(huì)議，及時(shí)通報(bào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，增加各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的壓力；堅(jiān)持了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)、財(cái)務(wù)、科技等月調(diào)度制度，對(duì)逐月經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況總結(jié)分析，保證了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的逐月平穩(wěn)增長(zhǎng)；并同縣領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門(mén)深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)進(jìn)行調(diào)研、考核，有效地督促了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)招商引資、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，促進(jìn)了兩項(xiàng)工作的進(jìn)展。
三、存在的主要矛盾和問(wèn)題
我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)近幾年來(lái)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，但也存在著許多的困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：
一是資金投入不足。一方面是銀行對(duì)于民營(yíng)企業(yè)特別是中小企業(yè)仍存在歧視，貸款難、擔(dān)保難的矛盾十分突出，從近幾年的投入情況看，銀行資金僅占民企總投入的10％左右，企業(yè)發(fā)展主要依靠自籌和引資。其次是大部分企業(yè)自身實(shí)力不強(qiáng)，信譽(yù)不夠，增加了貸款的難度。再次是融資渠道少，啟動(dòng)民資參股、控股、投資沒(méi)有大的突破且政府對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持資金和擔(dān)保體系還未形成。目前資金問(wèn)題仍然是制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸因素，由于資金的缺乏，同時(shí)使我縣民營(yíng)企業(yè)的技術(shù)水平和整體素質(zhì)長(zhǎng)期處于一較低水平。
二是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不平衡。在企業(yè)方面表現(xiàn)為“峰高嶺低”，即個(gè)別企業(yè)發(fā)展快速，實(shí)力強(qiáng)勁，已發(fā)展為本行業(yè)的前幾十強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)；而大多數(shù)中小企業(yè)由于各種原因，常年投入不足，發(fā)展遲緩。在地區(qū)的發(fā)展方面，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)如泗水鎮(zhèn)、泉林鎮(zhèn)、金莊鎮(zhèn)原有基礎(chǔ)較好，且這幾年能夠強(qiáng)抓機(jī)遇，發(fā)展較快，實(shí)力較強(qiáng)；
而有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于原有基礎(chǔ)較差，發(fā)展緩慢，與先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的差距越來(lái)越大。發(fā)展的不平衡，較大地影響我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)地整體發(fā)展速度和水平。
三是企業(yè)管理相對(duì)滯后。主要表現(xiàn)在大多數(shù)企業(yè)老板的思想觀念跟不上時(shí)代的發(fā)展，由于原有文化水平較低，“小富即安”的小農(nóng)意識(shí)仍然很?chē)?yán)重，缺乏大跨越、大發(fā)展的魄力。另外，缺乏現(xiàn)代管理理念，大部分企業(yè)一把手把主要精力放在了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面，不重視管理的作用，導(dǎo)致企業(yè)管理長(zhǎng)期處于一落后的境地。再者，管理方法落后，大部分企業(yè)實(shí)行的是家族式的管理模式，對(duì)員工實(shí)行強(qiáng)壓式、懲罰式的管理方式，過(guò)分強(qiáng)調(diào)企業(yè)的利益，不考慮職工的利益，并且管理方式粗暴，不善于與職工溝通，極大挫傷了員工的積極性和對(duì)企業(yè)的凝聚力。
四是發(fā)展環(huán)境有待于進(jìn)一步優(yōu)化。從外部發(fā)展環(huán)境來(lái)看，雖然政府幾年來(lái)一直高喊“優(yōu)化環(huán)境”并為此制定了一系列的文件措施，但實(shí)際效果并不好，全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境仍不夠優(yōu)化。主要表現(xiàn)政策的隨意性大，落實(shí)力度不夠；收費(fèi)檢查多，服務(wù)幫忙少；部門(mén)利益嚴(yán)重，對(duì)企業(yè)“表面一套，背后一套” ；一些單位各自為政，雁過(guò)拔毛、刁難企業(yè)、“三亂”形象時(shí)有發(fā)生吃拿卡要報(bào)時(shí)有發(fā)生。招商親商的環(huán)境還未真正形成。以上問(wèn)題還有待于在今后的發(fā)展中認(rèn)真加以解決。
濟(jì)寧班MBA學(xué)員 劉現(xiàn)橋
2005年元月10日
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