第一篇：關于進一步做大做強民營經濟的調研報告

關于進一步做大做強民營經濟的調

研報告

關于進一步做大做強民營經濟的調研報告2007-12-12 16:37:53第1文秘網第1公文網關于進一步做大做強民營經濟的調研報告關于進一步做大做強民營經濟的調研報告(2)關于進一步做大做強民營經濟的調研報告

近年來，第1文秘版權所有，全國文秘工作者的114!縣委、縣政府把發展民營經濟作為加快縣域經濟發展和促進社會就業的重大戰略舉措來抓，采取了一系列為民營企業服務的措施，促使民營經濟有了較快發展。在新的形勢下，民營經濟如何健康發展，并迅速做大做強，根據縣政協十一屆三次全會部分委

員的提案和建議，縣政協經濟委員會對此進行了專題調研。

一、我縣民營經濟發展的基本情況

（一）運行態勢良好，整體規劃和長遠目標需進一步完善

到2004年底，全縣民營經濟累計完成增加值102688萬元、營業收入501385萬元、固定資產投入50493萬元、上繳稅金22670萬元，分別比去年同期增幅、20、、；全縣民營經濟實體累計發展為5428個，其中：集體企業362個、私營企業298個、個體工商戶4695個,其它各類企業73個。分別占企業總數的、、、。從總體上看，我縣民營經濟整體實力還不強，具有較強競爭力的企業或品牌還不多。對民營企業的整體規劃和長遠目標應進一步完善，對民營企業的指導，協調機制還不健全，支持企業有時還僅僅停留在文件上、會議上、口頭上，實際落實不多。部門辦事的節奏也跟不上全縣發展的需要。一些部門不能依法行政，依然存在吃拿卡要現象。檢

查上缺乏透明性，伸縮性、隨意性大。不利于民營經濟持續健康發展，不利于統一思想、整合資源。

（二）產業結構提升，發展環境有待進一步改善

從民營經濟的產業結構看，我縣已從過去傳統的商貿、餐飲為主的產業逐步延伸到新型產業和現代服務業；從投資情況方向看，在穩步增長的同時，實現了結構上的優化，一是總量穩步高速增長。到2004年底，全縣民營經濟累計完成固定資產投入5億元，同比增長。二是我縣民營經濟投資結構發生歷史性變化，投資結構日益優化。其中投資100萬元以上的項目中，投向農業產業化的項目有21個，總投資達7908萬元，占總投資的16；投向第三產業的項目有37個，總投資達億元，占總投資的30。

通過調查，民營企業在發展環境方面普遍存在“三難”、“三反感”問題。“三難”：一是企業流動資金缺乏，融資渠道不暢，縣域民營經濟發展缺乏足夠的信

貸支持。當前我縣大部分私營企業為獲得資金主要靠民間拆借和自身積累；二是了解政策難，獲得信息渠道不暢。政府部門大量的相關信息只在體內循環，使他們失去了許多參與市場競爭的機會；三是財政對基礎設施投資難。如交通、水、電等基礎設施跟不上民營經濟的發展。如近年我縣新型民營企業迅速崛起的大黃鎮出現了基礎設施、水、電滯后現象，成為制約地方經濟增長的瓶頸。“三反感”：一是對亂攤派反感；二是對亂罰款反感；三是對亂檢查反感。經過縣委、政府的反復摸查、整頓治理，這種現象明顯減少，但反映個別部門和一些社會單位變相的“三亂”依然存在，令民營企業感到為難。

（三）龍頭企業帶動能力顯現，企業規模仍需擴大

發展、培育龍頭企業是縣域經濟發展的核心，是實現縣域經濟新跨躍的關鍵所在。盡管依托葡萄特色主導產業縣內以中國長城葡萄酒有限公司為龍頭的

馬丁、夾河、容辰等10家葡萄加工企業獲得了較快發展，但是，我縣大部分私營企業實力不強，規模較小，其中注冊資金超過百萬元的企業為135家，占我縣私營企業總數的，注冊資金超過千萬元的企業為13家,占總數的，絕大多數企業特色不突出,競爭能力和擴張實力不強。延慶縣年納稅額在100萬元以上的民營企業16家,最多的一家超過億元,納稅額占全縣總稅收的90,而我縣年納稅額在100萬元以上的民營企業僅有3家。

（四）民營企業貢獻突出，經營者素質有待提高

民營經濟的增長已成為我縣稅收和就業的主渠道。2004年底，第1文秘版權所有，全國文秘工作者的114!全縣民營企業上交稅金22670萬元；企業從業人員達到722人，為我縣下崗職工重新就業解決了難題。通過發展民營經濟，促進了外地務工人員和失業人員的再就業，在一定程度上緩解了社會的就業壓力，維護了社會穩定。但是，我們也應

看到，部分經營者經營觀念落后，法制觀念、管理能力不強。有些經營者滿足現狀，在經營策略和經營手段上追求眼前利益，缺少科技知識和創新意識，發展思路較窄，把握市場和科學決策能力較低。據了解，我縣有民營企業家20人，大專以上文化程度僅有6人。技改投入資金較少，投資行為短期化。多數企業還是家族式管理，與現代企業制度的要求相距甚遠。在處理國家利益與企業利益，勞動者利益與經營者利益關系上，不能完全誠信經營，依法納稅。

二、加快我縣民營經濟發展的措施和建議

（一）抓好已出臺的各項政策的落實

在社會主義市場經

關于進一步做大做強民營經濟的調研報告

第二篇：關于進一步做大做強民營經濟的調研報告

關于進一步做大做強民營經濟的調研報告

近年來，好范文版權所有，全國文秘工作者的114!縣委、縣政府把發展民營經濟作為加快縣域經濟發展和促進社會就業的重大戰略舉措來抓，采取了一系列為民營企業服務的措施，促使民營經濟有了較快發展。在新的形勢下，民營經濟如何健康發展，并迅速做大做強，根據縣政協十一屆三次全會部分

委員的提案和建議，縣政協經濟委員會對此進行了專題調研。

一、我縣民營經濟發展的基本情況

（一）運行態勢良好，整體規劃和長遠目標需進一步完善

到2004年底，全縣民營經濟累計完成增加值102688萬元、營業收入501385萬元、固定資產投入50493萬元、上繳稅金22670萬元，分別比去年同期增幅20.2、20、34.4、40.8；全縣民營經濟實體累計發展為5428個，其中：集體企業362個、私營企業298個、個體工商戶4695個,其它各類企業73個。分別占企業總數的6.7、5.5、86.5、1.3。從總體上看，我縣民營經濟整體實力還不強，具有較強競爭力的企業或品牌還不多。對民營企業的整體規劃和長遠目標應進一步完善，對民營企業的指導，協調機制還不健全，支持企業有時還僅僅停留在文件上、會議上、口頭上，實際落實不多。部門辦事的節奏也跟不上全縣發展的需要。一些部門不能依法行政，依然存在吃拿卡要現象。檢查上缺乏透明性，伸縮性、隨意性大。不利于民營經濟持續健康發展，不利于統一思想、整合資源。

（二）產業結構提升，發展環境有待進一步改善

從民營經濟的產業結構看，我縣已從過去傳統的商貿、餐飲為主的產業逐步延伸到新型產業和現代服務業；從投資情況方向看，在穩步增長的同時，實現了結構上的優化，一是總量穩步高速增長。到2004年底，全縣民營經濟累計完成固定資產投入5億元，同比增長34.4。二是我縣民營經濟投資結構發生歷史性變化，投資結構日益優化。其中投資100萬元以上的項目中，投向農業產業化的項目有21個，總投資達7908萬元，占總投資的16；投向第三產業的項目有37個，總投資達1.53億元，占總投資的30。

通過調查，民營企業在發展環境方面普遍存在“三難”、“三反感”問題。“三難”：一是企業流動資金缺乏，融資渠道不暢，縣域民營經濟發展缺乏足夠的信貸支持。當前我縣大部分私營企業為獲得資金主要靠民間拆借和自身積累；二是了解政策難，獲得信息渠道不暢。政府部門大量的相關信息只在體內循環，使他們失去了許多參與市場競爭的機會；三是財政對基礎設施投資難。如交通、水、電等基礎設施跟不上民營經濟的發展。如近年我縣新型民營企業迅速崛起的大黃鎮出現了基礎設施、水、電滯后現象，成為制約地方經濟增長的瓶頸。“三反感”：一是對亂攤派反感；二是對亂罰款反感；三是對亂檢查反感。經過縣委、政府的反復摸查、整頓治理，這種現象明顯減少，但反映個別部門和一些社會單位變相的“三亂”依然存在，令民營企業感到為難。

（三）龍頭企業帶動能力顯現，企業規模仍需擴大

發展、培育龍頭企業是縣域經濟發展的核心，是實現縣域經濟新跨躍的關鍵所在。盡管依托葡萄特色主導產業縣內以中國長城葡萄酒有限公司為龍頭的馬丁、夾河、容辰等10家葡萄加工企業獲得了較快發展，但是，我縣大部分私營企業實力不強，規模較小，其中注冊資金超過百萬元的企業為135家，占我縣私營企業總數的2.49，注冊資金超過千萬元的企業為13家,占總數的0.24，絕大多數企業特色不突出,競爭能力和擴張實力不強。延慶縣年納稅額在100萬元以上的民營企業16家,最多的一家超過億元,納稅額占全縣總稅收的90,而我縣年納稅額在100萬元以上的民營企業僅有3家。

（四）民營企業貢獻突出，經營者素質有待提高

民營經濟的增長已成為我縣稅收和就業的主渠道。2004年底，好范文版權所有，全國文秘工作者的114!全縣民營企業上交稅金22670萬元；企業從業人員達到39722人，為我縣下崗職工重新就業解決了難題。通過發展民營經濟，促進了外地務工人員和失業人員的再就業，在一定程度上緩解了社會的就業壓力，維護了社會穩定。但是，我們也應看到，部分經營者經營觀念落后，法制觀念、管理能力不強。有些經營者滿足現狀，在經營策略和經營手段上追求眼前利益，缺少科技知識和創新意識，發展思路較窄，把握市場和科學決策能力較低。據了解，我縣有民營企業家20人，大專以上文化程度僅有6人。技改投入資金較少，投資行為短期化。多數企業還是家族式管理，與現代企業制度的要求相距甚遠。在處理國家利益與企業利益，勞動者利益與經營者利益關系上，不能完全誠信經營，依法納稅。

二、加快我縣民營經濟發展的措施和建議

（一）抓好已出臺的各項政策的落實

在社會主義市場經濟

條件下，政府的作用和權力的行使應當是有限的，應有所為、有所不為。政府的作用是為市場競爭創造公平寬松的制度環境，為市場主體提供良好的服務，解決市場機制解決不了也解決不好的問題。政府要弱化對民營經濟的微觀管理職能，解決民營企業發展中自身不能解決的問題。為此，要重點抓好《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》和縣

委、縣政府《關于加快全縣民營經濟發展的意見》具體幫扶政策和措施的落實工作，為民營企業在行業準入、稅費優惠、行政管理等方面營造寬松的環境。要盡快啟動縣“環境建設督察投訴中心”的規范運行，完善舉報制度，對全縣經濟發展環境建設進行督察，接受企業和社會各界對經濟發展環境問題的投訴。整治損害民營經濟發展的“三亂”現象和不正之風，依法保護民營企業的私有產權和發展權，認真查處對民營企業亂收費、亂攤派等違法違規行為。要抓好行政審批制度的改革，使之在項目審批和管理上達到快、好、優。

（二）優化服務質量，不斷改進縣域民營經濟的發展環境

一要掃除觀念上的障礙。對于民營經濟在國民經濟中的地位問題，要從大的體制環境方面加大宣傳力度，從思想上消除民營經濟發展的觀念性障礙，強調非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，強調非公有制經濟人士也是中國特色社會主義事業的建設者。要借鑒延慶等外地的經驗，不僅要讓民營企業家有貢獻，而且要讓他們有待遇，有地位，要讓優秀的民營企業家進入人大、政協機關但任職務，提高他們政治上、社會上的知名度，使他們更好地參與到全縣經濟社會發展中來，做出更大的貢獻。進一步加強對發展民營經濟的指導和政策協調。建議政府建立促進民營經濟發展的工作協調機制和部門聯系會議制度，強化服務意識，創新服務手段。特別需要指出的是，要對本地企業家大力扶持，與外資外商企業一視同仁，享受同等的政策和待遇。

二要充分發揮政府的宏觀指導作用。政府要結合本縣經濟發展的現狀，從宏觀上及時向民營經濟提供行業和地域分布方面的指導信息，防止其盲目發展而導致的分散、低水平重復和過度競爭等問題。同時要注意培養行業的龍頭企業，提高民營企業的規模和實力，為中小企業升級創造條件。引導民營企業克服短期行為，樹立可持續發展的長遠觀念。建立民營企業與政府的互動，促進民營企業的發展。政府要對民營企業做深入調研，經常舉辦民營企業家座談會，了解民營企業的愿望和心聲，幫助解決民營企業發展中遇到的問題。民營企業家要通過各種渠道積極參政議政。通過民營企業與政府的互動，提高政府的服務水平，促進民營企業的發展。

三要對新辦企業降低門檻。延慶縣一位工商部門領導座談時強調，河北在創辦民營企業工作上與北京相比，有關政策不夠優惠，有些條件較高，各項收費普遍偏高。因此，我們應在注冊登記辦照有關方面有自己的優惠政策。

（三）廣辟融資渠道，積極發展縣域民營經濟融資體系

積極創造條件，及早籌建和完善政府管理下的中小企業信用貸款擔保基金。延慶縣的經驗是：按照1：6的模式，前期由縣政府注資200萬元，作為擔保資金，促使縣信用聯社配套1200萬元，形成一個小的貸款規模，同時吸納會員企業籌資，以解決民營企業小額貸款難的問題，這個辦法實行幾年來，效果非常明顯，很受民營企業的歡迎。建議我縣有關部門在充分調查研究的基礎上將擔保服務業務開展起來。在確保資金運行安全的前提下，要放寬民營企業貸款抵押條件，在評定企業信用等級的基礎上，允許其以土地、有形資產等作抵押，降低申貸“門檻”。為確保信貸投向對民營經濟的有效支持，將各級金融機構對民營經濟的支持成效與其經營業績和經濟利益掛鉤，實行綜合考評。同時，建立和完善信用擔保行業準入、風險控制和損失補償機制，加強對信用擔保機構的監管，建立擔保行業自律性制度。

（四）建立創新機制，積極引導民營企業推行現代化管理

一要提高民營企業管理者的綜合素質。人是社會經濟活動中的第一要素，特別是企業的決策者和管理者，其管理水平和管理藝術的不斷提高，對于民營企業的發展壯大至關重要。對有發展潛力的民營企業業主，要有計劃的組織他們到高等院校較系統地接受現代管理知識教育或參加短期的管理技術培訓，不斷提高其決策水平和管理水平。要教育和引導民營業主致富思源、富而思進。同時，要組織他們參加各類經貿活動，拓寬他們的視野，增強求高、求強、求大的膽識和氣魄。

二要推進技術創新。技術創新是企業的核心，民營企業要在激烈的市場競爭中立于不敗之地，必須重視技術創新，形成自己的核心技術。要引導企業與高等院校、科研院所按照優勢互補、利益共享的原則，采取技術轉讓、共建實體等多種形式，進行合作開發。加強企業科技信息網絡建設，為企業的科技創新及時提供信息服務。

三要引導民營企業建立現代企業制度。完善家庭式管理的責任制度，明晰產權，按照公司法來組建企業。引導民營企業引入職業經理人，規范企業運作，避免經營決策中的盲目性和隨意性。引導民營企業注重培育企業文化，在企業內部形成企業核心價值觀、核心理念、行為文化、制度文化，從而使民營企業形成一個統一思想靈魂、統一精神支柱的整體，上下一條心共筑民營企業的發展。

四要建立民營企業獎勵制度。建議縣委、縣政府認真落實好民營企業獎勵制度，要對貢獻突出的納稅大戶進行重獎，根據其納稅數額，制定獎勵標準。獎，就要獎到位，要獎的讓受獎人熱血澎湃，獎的讓別人羨慕不已。

五要給效益較好，具有一定規模和發展潛力的現有企業吃“偏飯”。要對利稅超百萬元的企業實行重點幫扶，通過提升科技、改善管理、擴張規模等，增強企業的綜合實力和市場競爭力，使企業不斷發展壯大，越做越強。

第三篇：關于進一步做大做強民營經濟的調研報告

關于進一步做大做強民營經濟的調研報告

周玉光

近年來，工商北辰分局黨組把發展民營經濟作為加快區域經濟發展和促進社會就業的重大戰略舉措來抓，采取了一系列為民營企業服務的措施，促使民營經濟有了較快發展。在新的形勢下，民營經濟如何健康發展，并迅速做大做強，我對此進行了專題調研。

一、我區民營經濟發展的基本情況

（一）運行態勢良好，整體規劃和長遠目標需進一步完善

到2010年底，全區民營經濟累計達到29614戶，其中：企業13004戶、個體工商戶16610戶。從總體上看，我區民營經濟整體實力還不強，具有較強競爭力的企業或品牌還不多。對民營企業的整體規劃和長遠目標應進一步完善，對民營企業的指導，協調機制還不健全，支持企業有時還僅僅停留在文件上、會議上、口頭上，實際落實不多。部門辦事的節奏也跟不上全區發展的需要。一些部門不能依法行政，檢查上缺乏透明性，伸縮性、隨意性大。不利于民營經濟持續健康發展，不利于統一思想、整合資源。

（二）產業結構提升，發展環境有待進一步改善

從民營經濟的產業結構看，我區已從過去傳統的商貿、餐飲為主的產業逐步延伸到新型產業和現代服務業；從投資情況方向看，在穩步增長的同時，實現了結構上的優化，一是總量穩步高速增長。

通過調查，民營企業在發展環境方面普遍存在“三難”、“三反感”問題。“三難”：一是企業流動資金缺乏，融資渠道不暢，區域民營經濟發展缺乏足夠的信貸支持。當前我區大部分私營企業為獲得資金主要靠民間拆借和自身積累；二是了解政策難，獲得信息渠道不暢。政府部門大量的相關信息只在體內循環，使他們失去了許多參與市場競爭的機會；三是財政對基礎設施投資難。如交通、水、電等基礎設施跟不上民營經濟的發展。如近年我區新型民營企業迅速崛起的大張莊鎮出現了基礎設施、水、電滯后現象，成為制約地方經濟增長的瓶頸。“三反感”：一是對亂攤派反感；二是對亂罰款反感；三是對亂檢查反感。經過區委、政府的反復摸查、整頓治理，這種現象明顯減少，但反映個別部門和一些社會單位變相的“三亂”依然存在，令民營企業感到為難。

（三）龍頭企業帶動能力顯現，企業規模仍需擴大

發展、培育龍頭企業是區域經濟發展的核心，是實現區域經濟新跨躍的關鍵所在。盡管依托葡萄特色主導產業區內以王朝葡萄酒有限公司為龍頭的系列葡萄加工企業獲得了較快發展，但是，我區大部分私營企業實力不強，規模較小。

（四）民營企業貢獻突出，經營者素質有待提高

民營經濟的增長已成為我區稅收和就業的主渠道。為我區下崗職工重新就業解決了難題。通過發展民營經濟，促進了外地務工人員和失業人員的再就業，在一定程度上緩解了社會的就業壓力，維護了社會穩定。但是，我們也應看到，部分經營者經營觀念落后，法制觀念、管理能力不強。有些經營者滿足現狀，在經營策略和經營手段上追求眼前利益，缺少科技知識和創新意識，發展思路較窄，把握市場和科學決策能力較低。據了解，技改投入資金較少，投資行為短期化。多數企業還是家族式管理，與現代企業制度的要求相距甚遠。在處理國家利益與企業利益，勞動者利益與經營者利益關系上，不能完全誠信經營，依法納稅。

二、加快我區民營經濟發展的措施和建議

（一）抓好已出臺的各項政策的落實

政府的作用和權力的行使應當是有限的，應有所為、有所不為。政府的作用是為市場競爭創造公平寬松的制度環境，為市場主體提供良好的服務，解決市場機制解決不了也解決不好的問題。政府要弱化對民營經濟的微觀管理職能，解決民營企業發展中自身不能解決的問

題。為此，要重點抓好《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》和區委、區政府《關于加快全區民營經濟發展的意見》具體幫扶政策和措施的落實工作，為民營企業在行業準入、稅費優惠、行政管理等方面營造寬松的環境。要盡快啟動區“環境建設督察投訴中心”的規范運行，完善舉報制度，對全區經濟發展環境建設進行督察，接受企業和社會各界對經濟發展環境問題的投訴。整治損害民營經濟發展的“三亂”現象和不正之風，依法保護民營企業的私有產權和發展權，認真查處對民營企業亂收費、亂攤派等違法違規行為。要抓好行政審批制度的改革，使之在項目審批和管理上達到快、好、優。

（二）優化服務質量，不斷改進區域民營經濟的發展環境

一要掃除觀念上的障礙。對于民營經濟在國民經濟中的地位問題，要從大的體制環境方面加大宣傳力度，從思想上消除民營經濟發展的觀念性障礙，強調非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，強調非公有制經濟人士也是中國特色社會主義事業的建設者。要借鑒延慶等外地的經驗，不僅要讓民營企業家有貢獻，而且要讓他們有待遇，有地位，要讓優秀的民營企業家進入人大、政協機關但任職務，提高他們政治上、社會上的知名度，使他們更好地參與到全區經濟社會發展中來，做出更大的貢獻。進一步加強對發展民營經濟的指導和政策協調。建議政府建立促進民營經濟發展的工作協調機制和部門聯系會議制度，強化服務意識，創新服務手段。特別需要指出的是，要對本地企業家大力扶持，與外資外商企業一視同仁，享受同等的政策和待遇。

二要充分發揮政府的宏觀指導作用。政府要結合本區經濟發展的現狀，從宏觀上及時向民營經濟提供行業和地域分布方面的指導信息，防止其盲目發展而導致的分散、低水平重復和過度競爭等問題。同時要注意培養行業的龍頭企業，提高民營企業的規模和實力，為中小企業升級創造條件。引導民營企業克服短期行為，樹立可持續發展的長遠觀念。建立民營企業與政府的互動，促進民營企業的發展。政府要對民營企業做深入調研，經常舉辦民營企業家座談會，了解民營企業的愿望和心聲，幫助解決民營企業發展中遇到的問題。民營企業家要通過各種渠道積極參政議政。通過民營企業與政府的互動，提高政府的服務水平，促進民營企業的發展。

三要對新辦企業降低門檻。我市在創辦民營企業工作上與北京相比，有關政策不夠優惠，有些條件較高，各項收費普遍偏高。因此，我們應在注冊登記辦照有關方面有自己的優惠政策。

（三）廣辟融資渠道，積極發展區域民營經濟融資體系

積極創造條件，及早籌建和完善政府管理下的中小企業信用貸款擔保基金。建議我區有關部門在充分調查研究的基礎上將擔保服務業務開展起來。在確保資金運行安全的前提下，要放寬民營企業貸款抵押條件，在評定企業信用等級的基礎上，允許其以土地、有形資產等作抵押，降低申貸“門檻”。為確保信貸投向對民營經濟的有效支持，將各級金融機構對民營經濟的支持成效與其經營業績和經濟利益掛鉤，實行綜合考評。同時，建立和完善信用擔保行業準入、風險控制和損失補償機制，加強對信用擔保機構的監管，建立擔保行業自律性制度。

（四）建立創新機制，積極引導民營企業推行現代化管理

一要提高民營企業管理者的綜合素質。人是社會經濟活動中的第一要素，特別是企業的決策者和管理者，其管理水平和管理藝術的不斷提高，對于民營企業的發展壯大至關重要。對有發展潛力的民營企業業主，要有計劃的組織他們到高等院校較系統地接受現代管理知識教育或參加短期的管理技術培訓，不斷提高其決策水平和管理水平。要教育和引導民營業主致富思源、富而思進。同時，要組織他們參加各類經貿活動，拓寬他們的視野，增強求高、求強、求大的膽識和氣魄。

二要推進技術創新。技術創新是企業的核心，民營企業要在激烈的市場競爭中立于不敗

之地，必須重視技術創新，形成自己的核心技術。要引導企業與我區高等院校（如天津商業大學，天津職業大學，河北工業大學等）、科研院所按照優勢互補、利益共享的原則，采取技術轉讓、共建實體等多種形式，進行合作開發。加強企業科技信息網絡建設，為企業的科技創新及時提供信息服務。

三要引導民營企業建立現代企業制度。完善家庭式管理的責任制度，明晰產權，按照公司法來組建企業。引導民營企業引入職業經理人，規范企業運作，避免經營決策中的盲目性和隨意性。引導民營企業注重培育企業文化，在企業內部形成企業核心價值觀、核心理念、行為文化、制度文化，從而使民營企業形成一個統一思想靈魂、統一精神支柱的整體，上下一條心共筑民營企業的發展。

四要建立民營企業獎勵制度。建議分局黨組認真落實好民營企業獎勵制度，要對貢獻突出的納稅大戶進行重獎，根據其納稅數額，制定獎勵標準。獎，就要獎到位，要獎的讓受獎人熱血澎湃，獎的讓別人羨慕不已。

五要給效益較好，具有一定規模和發展潛力的現有企業吃“偏飯”。要對利稅超百萬元的企業實行重點幫扶，通過提升科技、改善管理、擴張規模等，增強企業的綜合實力和市場競爭力，使企業不斷發展壯大，越做越強。

小淀工商所周玉光

2010年9月21日

第四篇：關于做大做強民營經濟的調查報告

近年來，縣委、縣政府把發展民營經濟作為加快縣域經濟發展和促進社會就業的重大戰略舉措來抓，采取了一系列為民營企業服務的措施，促使民營經濟有了較快發展。在新的形勢下，民營經濟如何健康發展，并迅速做大做強，根據縣政協十一屆三次全會部分委員的提案和建議，縣政協經濟委員會對此進行了專題調研。

(一)運行態勢良好，整體規劃和長遠目標需進一步完善

到2010年底，全縣民營經濟累計完成增加值102688萬元、營業收入501385萬元、固定資產投入50493萬元、上繳稅金22670萬元，分別比去年同期增幅20.2%、20%、34.4%、40.8%；全縣民營經濟實體累計發展為5428個，其中：集體企業362個、私營企業298個、個體工商戶4695個，其它各類企業73個。分別占企業總數的6.7%、5.5%、86.5%、1.3%。從總體上看，我縣民營經濟整體實力還不強，具有較強競爭力的企業或品牌還不多。對民營企業的整體規劃和長遠目標應進一步完善，對民營企業的指導，協調機制還不健全，支持企業有時還僅僅停留在文件上、會議上、口頭上，實際落實不多。部門辦事的節奏也跟不上全縣發展的需要。一些部門不能依法行政，依然存在吃拿卡要現象。檢查上缺乏透明性，伸縮性、隨意性大。不利于民營經濟持續健康發展，不利于統一思想、整合資源。

(二)產業結構提升，發展環境有待進一步改善

從民營經濟的產業結構看，我縣已從過去傳統的商貿、餐飲為主的產業逐步延伸到新型產業和現代服務業；從投資情況方向看，在穩步增長的同時，實現了結構上的優化，一是總量穩步高速增長。到2010年底，全縣民營經濟累計完成固定資產投入5億元，同比增長34.4%。二是我縣民營經濟投資結構發生歷史性變化，投資結構日益優化。其中投資100萬元以上的項目中，投向農業產業化的項目有21個，總投資達7908萬元，占總投資的16%；投向第三產業的項目有37個，總投資達1.53億元，占總投資的30%。

通過調查，民營企業在發展環境方面普遍存在“三難”、“三反感”問題。“三難”：一是企業流動資金缺乏，融資渠道不暢，縣域民營經濟發展缺乏足夠的信貸支持。當前我縣大部分私營企業為獲得資金主要靠民間拆借和自身積累；二是了解政策難，獲得信息渠道不暢。政府部門大量的相關信息只在體內循環，使他們失去了許多參與市場競爭的機會；三是財政對基礎設施投資難。如交通、水、電等基礎設施跟不上民營經濟的發展。如近年我縣新型民營企業迅速崛起的大黃鎮出現了基礎設施、水、電滯后現象，成為制約地方經濟增長的瓶頸。“三反感”：一是對亂攤派反感；二是對亂罰款反感；三是對亂檢查反感。經過縣委、政府的反復摸查、整頓治理，這種現象明顯減少，但反映個別部門和一些社會單位變相的“三亂”依然存在，令民營企業感到為難。

(三)龍頭企業帶動能力顯現，企業規模仍需擴大

發展、培育龍頭企業是縣域經濟發展的核心，是實現縣域經濟新跨躍的關鍵所在。盡管依托葡萄特色主導產業縣內以中國長城葡萄酒有限公司為龍頭的馬丁、夾河、容辰等10家葡萄加工企業獲得了較快發展，但是，我縣大部分私營企業實力不強，規模較小，其中注冊資金超過百萬元的企業為135家，占我縣私營企業總數的2.49%，注冊資金超過千萬元的企業為13家，占總數的0.24%，絕大多數企業特色不突出，競爭能力和擴張實力不強。延慶縣年納稅額在100萬元以上的民營企業16家，最多的一家超過億元，納稅額占全縣總稅收的90%，而我縣年納稅額在100萬元以上的民營企業僅有3家。

第五篇：某縣關于做大做強民營經濟的調查報告

近年來，縣委、縣政府把發展民營經濟作為加快縣域經濟發展和促進社會就業的重大戰略舉措來抓，采取了一系列為民營企業服務的措施，促使民營經濟有了較快發展。在新的形勢下，民營經濟如何健康發展，并迅速做大做強，根據縣政協十一屆三次全會部分委員的提案和建議，縣政協經濟委員會對此進行了專題調研。

一、我縣民營經濟發展的基本情況

(一)運行態勢良好，整體規劃和長遠目標需進一步完善

到2008年底，全縣民營經濟累計完成增加值102688萬元、營業收入501385萬元、固定資產投入50493萬元、上繳稅金22670萬元，分別比去年同期增幅20.2%、20%、34.4%、40.8%;全縣民營經濟實體累計發展為5428個，其中：集體企業362個、私營企業298個、個體工商戶4695個,其它各類企業73個。分別占企業總數的6.7%、5.5%、86.5%、1.3%。從總體上看，我縣民營經濟整體實力還不強，具有較強競爭力的企業或品牌還不多。對民營企業的整體規劃和長遠目標應進一步完善，對民營企業的指導，協調機制還不健全，支持企業有時還僅僅停留在文件上、會議上、口頭上，實際落實不多。部門辦事的節奏也跟不上全縣發展的需要。一些部門不能依法行政，依然存在吃拿卡要現象。檢查上缺乏透明性，伸縮性、隨意性大。不利于民營經濟持續健康發展，不利于統一思想、整合資源。

(二)產業結構提升，發展環境有待進一步改善

從民營經濟的產業結構看，我縣已從過去傳統的商貿、餐飲為主的產業逐步延伸到新型產業和現代服務業;從投資情況方向看，在穩步增長的同時，實現了結構上的優化，一是總量穩步高速增長。到2008年底，全縣民營經濟累計完成固定資產投入5億元，同比增長34.4%。二是我縣民營經濟投資結構發生歷史性變化，投資結構日益優化。其中投資100萬元以上的項目中，投向農業產業化的項目有21個，總投資達7908萬元，占總投資的16%;投向第三產業的項目有37個，總投資達1.53億元，占總投資的30%。

通過調查，民營企業在發展環境方面普遍存在“三難”、“三反感”問題。“三難”：一是企業流動資金缺乏，融資渠道不暢，縣域民營經濟發展缺乏足夠的信貸支持。當前我縣大部分私營企業為獲得資金主要靠民間拆借和自身積累;二是了解政策難，獲得信息渠道不暢。政府部門大量的相關信息只在體內循環，使他們失去了許多參與市場競爭的機會;三是財政對基礎設施投資難。如交通、水、電等基礎設施跟不上民營經濟的發展。如近年我縣新型民營企業迅速崛起的大黃鎮出現了基礎設施、水、電滯后現象，成為制約地方經濟增長的瓶頸。“三反感”：一是對亂攤派反感;二是對亂罰款反感;三是對亂檢查反感。經過縣委、政府的反復摸查、整頓治理，這種現象明顯減少，但反映個別部門和一些社會單位變相的“三亂”依然存在，令民營企業感到為難。

(三)龍頭企業帶動能力顯現，企業規模仍需擴大

發展、培育龍頭企業是縣域經濟發展的核心，是實現縣域經濟新跨躍的關鍵所在。盡管依托葡萄特色主導產業縣內以中國長城葡萄酒有限公司為龍頭的馬丁、夾河、容辰等10家葡萄加工企業獲得了較快發展，但是，我縣大部分私營企業實力不強，規模較小，其中注冊資金超過百萬元的企業為135家，占我縣私營企業總數的2.49%，注冊資金超過千萬元的企

業為13家,占總數的0.24%，絕大多數企業特色不突出,競爭能力和擴張實力不強。延慶縣年納稅額在100萬元以上的民營企業16家,最多的一家超過億元,納稅額占全縣總稅收的90%,而我縣年納稅額在100萬元以上的民營企業僅有3家。

(四)民營企業貢獻突出，經營者素質有待提高

民營經濟的增長已成為我縣稅收和就業的主渠道。2008年底，全縣民營企業上交稅金22670萬元;企業從業人員達到39722人，為我縣下崗職工重新就業解決了難題。通過發展民營經濟，促進了外地務工人員和失業人員的再就業，在一定程度上緩解了社會的就業壓力，維護了社會穩定。但是，我們也應看到，部分經營者經營觀念落后，法制觀念、管理能力不強。有些經營者滿足現狀，在經營策略和經營手段上追求眼前利益，缺少科技知識和創新意識，發展思路較窄，把握市場和科學決策能力較低。據了解，我縣有民營企業家20人，大專以上文化程度僅有6人。技改投入資金較少，投資行為短期化。多數企業還是家族式管理，與現代企業制度的要求相距甚遠。在處理國家利益與企業利益，勞動者利益與經營者利益關系上，不能完全誠信經營，依法納稅。

二、加快我縣民營經濟發展的措施和建議

(一)抓好已出臺的各項政策的落實

在社會主義市場經濟條件下，政府的作用和權力的行使應當是有限的，應有所為、有所不為。政府的作用是為市場競爭創造公平寬松的制度環境，為市場主體提供良好的服務，解決市場機制解決不了也解決不好的問題。政府要弱化對民營經濟的微觀管理職能，解決民營企業發展中自身不能解決的問題。為此，要重點抓好《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》和縣委、縣政府《關于加快全縣民營經濟發展的意見》具體幫扶政策和措施的落實工作，為民營企業在行業準入、稅費優惠、行政管理等方面營造寬松的環境。要盡快啟動縣“環境建設督察投訴中心”的規范運行，完善舉報制度，對全縣經濟發展環境建設進行督察，接受企業和社會各界對經濟發展環境問題的投訴。整治損害民營經濟發展的“三亂”現象和不正之風，依法保護民營企業的私有產權和發展權，認真查處對民營企業亂收費、亂攤派等違法違規行為。要抓好行政審批制度的改革，使之在項目審批和管理上達到快、好、優

(二)優化服務質量，不斷改進縣域民營經濟的發展環境

一要掃除觀念上的障礙。對于民營經濟在國民經濟中的地位問題，要從大的體制環境方面加大宣傳力度，從思想上消除民營經濟發展的觀念性障礙，強調非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，強調非公有制經濟人士也是中國特色社會主義事業的建設者。要借鑒延慶等外地的經驗，不僅要讓民營企業家有貢獻，而且要讓他們有待遇，有地位，要讓優秀的民營企業家進入人大、政協機關但任職務，提高他們政治上、社會上的知名度，使他們更好地參與到全縣經濟社會發展中來，做出更大的貢獻。進一步加強對發展民營經濟的指導和政策協調。建議政府建立促進民營經濟發展的工作協調機制和部門聯系會議制度，強化服務意識，創新服務手段。特別需要指出的是，要對本地企業家大力扶持，與外資外商企業一視同仁，享受同等的政策和待遇。

二要充分發揮政府的宏觀指導作用。政府要結合本縣經濟發展的現狀，從宏觀上及時向民營經濟提供行業和地域分布方面的指導信息，防止其盲目發展而導致的分散、低水平重復

和過度競爭等問題。同時要注意培養行業的龍頭企業，提高民營企業的規模和實力，為中小企業升級創造條件。引導民營企業克服短期行為，樹立可持續發展的長遠觀念。建立民營企業與政府的互動，促進民營企業的發展。政府要對民營企業做深入調研，經常舉辦民營企業家座談會，了解民營企業的愿望和心聲，幫助解決民營企業發展中遇到的問題。民營企業家要通過各種渠道積極參政議政。通過民營企業與政府的互動，提高政府的服務水平，促進民營企業的發展。

三要對新辦企業降低門檻。延慶縣一位工商部門領導座談時強調，河北在創辦民營企業工作上與北京相比，有關政策不夠優惠，有些條件較高，各項收費普遍偏高。因此，我們應在注冊登記辦照有關方面有自己的優惠政策。

(三)廣辟融資渠道，積極發展縣域民營經濟融資體系

積極創造條件，及早籌建和完善政府管理下的中小企業信用貸款擔保基金。延慶縣的經驗是：按照1：6的模式，前期由縣政府注資200萬元，作為擔保資金，促使縣信用聯社配套1200萬元，形成一個小的貸款規模，同時吸納會員企業籌資，以解決民營企業小額貸款難的問題，這個辦法實行幾年來，效果非常明顯，很受民營企業的歡迎。建議我縣有關部門在充分調查研究的基礎上將擔保服務業務開展起來。在確保資金運行安全的前提下，要放寬民營企業貸款抵押條件，在評定企業信用等級的基礎上，允許其以土地、有形資產等作抵押，降低申貸“門檻”。為確保信貸投向對民營經濟的有效支持，將各級金融機構對民營經濟的支持成效與其經營業績和經濟利益掛鉤，實行綜合考評。同時，建立和完善信用擔保行業準入、風險控制和損失補償機制，加強對信用擔保機構的監管，建立擔保行業自律性制度。

(四)建立創新機制，積極引導民營企業推行現代化管理

一要提高民營企業管理者的綜合素質。人是社會經濟活動中的第一要素，特別是企業的決策者和管理者，其管理水平和管理藝術的不斷提高，對于民營企業的發展壯大至關重要。對有發展潛力的民營企業業主，要有計劃的組織他們到高等院校較系統地接受現代管理知識教育或參加短期的管理技術培訓，不斷提高其決策水平和管理水平。要教育和引導民營業主致富思源、富而思進。同時，要組織他們參加各類經貿活動，拓寬他們的視野，增強求高、求強、求大的膽識和氣魄。

二要推進技術創新。技術創新是企業的核心，民營企業要在激烈的市場競爭中立于不敗之地，必須重視技術創新，形成自己的核心技術。要引導企業與高等院校、科研院所按照優勢互補、利益共享的原則，采取技術轉讓、共建實體等多種形式，進行合作開發。加強企業科技信息網絡建設，為企業的科技創新及時提供信息服務。

三要引導民營企業建立現代企業制度。完善家庭式管理的責任制度，明晰產權，按照公司法來組建企業。引導民營企業引入職業經理人，規范企業運作，避免經營決策中的盲目性和隨意性。引導民營企業注重培育企業文化，在企業內部形成企業核心價值觀、核心理念、行為文化、制度文化，從而使民營企業形成一個統一思想靈魂、統一精神支柱的整體，上下一條心共筑民營企業的發展。

四要建立民營企業獎勵制度。建議縣委、縣政府認真落實好民營企業獎勵制度，要對貢

獻突出的納稅大戶進行重獎，根據其納稅數額，制定獎勵標準。獎，就要獎到位，要獎的讓受獎人熱血澎湃，獎的讓別人羨慕不已。

五要給效益較好，具有一定規模和發展潛力的現有企業吃“偏飯”。要對利稅超百萬元的企業實行重點幫扶，通過提升科技、改善管理、擴張規模等，增強企業的綜合實力和市場競爭力，使企業不斷發展壯大，越做越強