第一篇：市民營經(jīng)濟調(diào)研報告

市民營經(jīng)濟調(diào)研報告

一、**市民營經(jīng)濟發(fā)展的基本態(tài)勢

近年來，我市以企業(yè)改革為突破口，盤活存量資產(chǎn)，創(chuàng)新體制和機制，著力培育民營經(jīng)濟發(fā)展，提高民營經(jīng)濟的活力和競爭力，民營經(jīng)濟在我市得到快速的發(fā)展。截止到2009年，民營企業(yè)占我市的所有企業(yè)的比重在95%以上，民營企業(yè)個數(shù)為12821家，從業(yè)人數(shù)為65023人，完成增加值19.2億元，完成營業(yè)收入43.3億元，實現(xiàn)利稅3.7億元，出口創(chuàng)匯在4000萬元以上。在全市74家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，民營企業(yè)占69家，民營企業(yè)的貢獻率在86.5％。

二、**市民營經(jīng)濟發(fā)展的主要特點

**市民營經(jīng)濟發(fā)展的主要特點主要表現(xiàn)在：

（一）民營企業(yè)個數(shù)少、名牌產(chǎn)品少。截止目前，**全市民營企業(yè)共781家，其中私營企業(yè)278家，有限公司503家。僅有“女山湖大閘蟹”品牌還有些知名度。

（二）民營企業(yè)規(guī)模小，私營經(jīng)濟貢獻率小。全市有**酒業(yè)、永言特種水產(chǎn)養(yǎng)殖公司等11家企業(yè)銷售額突破億元，出口創(chuàng)匯的僅有瑞豐五金、服裝玩具、永言水產(chǎn)等為數(shù)不多的幾個生產(chǎn)廠家。全市服裝加工、玩具生產(chǎn)幾十家，如果單從規(guī)模上看，幾十家企業(yè)的銷售總額較低，規(guī)模上不去，上交稅金就不可能多，貢獻率自然就小。

（三）民營企業(yè)產(chǎn)品科技含量低，私營經(jīng)濟起點低。有資料顯示，全國75％以上的技術創(chuàng)新都是由私營企業(yè)完成的，專利發(fā)明占6.5％左右。而**民營企業(yè)中，已辦和新增的絕大部分都是科技含量偏低的大路貨。從事資源開發(fā)加工的企業(yè)近百家，但都是把“大塊”變成“小塊”，而且還競相降價出售本來就很稀少的資源。單從糧油食品加工行業(yè)看，**從事米、面、油加工的民營企業(yè)也都有，但**市場上出售的大米多數(shù)是臨縣市盱眙、金湖、淮安、鳳陽等地的。僅有浩淼消防科技、三友電子、華信電子加工生產(chǎn)產(chǎn)品還有點科技含量。

（四）民營經(jīng)濟資本積累和起跳速度慢，由于**市企業(yè)家隊伍還未真正形成，企業(yè)決策者和領導層自身素質(zhì)偏低，不少人存在小富即安的思想，缺少遠大發(fā)展目標的原動力。

三、**市民營經(jīng)濟存在的主要問題與困難

縱向比較我市民營經(jīng)濟是有發(fā)展的，但橫向比較，與整體經(jīng)濟形勢的發(fā)展要求相比較，我們差距還很大，存在的問題較多。歸納起來主要問題與困難有：

（一）營造寬松發(fā)展環(huán)境難，包括好政策落實難，遇到問題協(xié)調(diào)難，長足發(fā)展融資難等。尤其是長足發(fā)展融資困難重重。資金是企業(yè)生存、發(fā)展的重要元素，隨著生

產(chǎn)經(jīng)營的逐步擴大，資金不足一直困擾著我市民營企業(yè)，并成為制約其發(fā)展的最大瓶頸，表現(xiàn)最為突出的就是貸款難。因為貸款難，不少民營企業(yè)為了生存和發(fā)展，只有選擇利息雖高但方便快捷的民間借貸作為融資渠道，使民間借貸成為民營企業(yè)融資的主要方式，這不僅加大了企業(yè)的經(jīng)營成本，而且很容易引發(fā)金融風險。

（二）信用環(huán)境差，行業(yè)不正之風依然存在，市場經(jīng)濟其實就是信用經(jīng)濟，誠實和守信是市場經(jīng)濟的基本要求，是建立和維系現(xiàn)代市場經(jīng)濟的基石，更是企業(yè)發(fā)展過程中難以回避的外部條件。**市民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境比過去有很大改善，但信用環(huán)境尚未根本好轉。包括行政信用、企業(yè)信用和個人信用。

（三）稅賦偏重，社會負擔不輕，這主要是由于縣域經(jīng)濟比較落后，加上一些體制上的原因，我省出臺的一些保護和促進民營經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)惠政策還沒有完全落實到位，民營企業(yè)稅賦偏重的現(xiàn)象較為普遍，較高的稅賦已影響了我市民營企業(yè)的進一步發(fā)展。

（四）民營企業(yè)主素質(zhì)提高難。我市民營企業(yè)家隊伍還未真正形成，民營企業(yè)主的素質(zhì)不高，主要表現(xiàn)在觀念落后，小富即安，缺乏將企業(yè)做大做強的雄心和魄力；法律意識普遍，違規(guī)運作，投機發(fā)展，缺乏行業(yè)自律，搞不正當競爭；信譽度不高，管理不規(guī)范，報表不全，安全及勞保意識差；經(jīng)營理念落后，生產(chǎn)經(jīng)營憑經(jīng)驗，投資決策憑直覺，家庭式管理，裙帶關系用人。存在的這些問題都將阻礙著我市民營的發(fā)展。

四、開展的主要工作

**市中小企業(yè)發(fā)展工作一直都是**經(jīng)濟工作的重中之重。尤其在我市實施工業(yè)強市戰(zhàn)略以來，我們更是加大了工作力度。

（一）認真調(diào)研，摸清家底，集中力量編制好“十二五”中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)上級的指示，我們先后完成了**市中小企業(yè)情況調(diào)查和中小企業(yè)融資情況調(diào)查，通過調(diào)研，摸清**市民營企業(yè)家底，私營企業(yè)781戶，其中工業(yè)378戶。為“十二五”中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制提供了翔實的基礎材料。

（二）扎實推進企業(yè)改制，加大商引資力度，促進民營經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。截止目前，**全市191家國有集體企業(yè)已基本完成，企業(yè)改制工作已進入掃尾階段。**工業(yè)園內(nèi)入園企業(yè)已經(jīng)達到55家。

（三）加大投入，加強項目庫建設，增強發(fā)展后勁，為了增強企業(yè)發(fā)展后進，我們對規(guī)模以上的民營企業(yè)提出了新上一個項目、儲備一個項目、調(diào)研一個項目的要求，很多企業(yè)正在積極努力地實施。為了扶持民營企業(yè)，**中小企業(yè)發(fā)展局的領導多次跑省、跑部，積極爭取項目資金，這項工作已取得實質(zhì)性成果。同時，我們還以現(xiàn)有的民營企業(yè)和項目庫為平臺，積極加大招商引資力度，努力使我市民營企業(yè)做大做強。為了解決民營企業(yè)融資難這一問題，我們做了大量的細致工作，努力促進銀企合作的成功。

（四）加強培訓工作，努力建設一支高素質(zhì)的民營企業(yè)家隊伍和職工隊伍。針對**民營企業(yè)領導層和職工素質(zhì)普遍較低這一現(xiàn)實情況，我們先后組織了十多家民營企業(yè)主分批次參加了銀河培訓工程培訓，召集民營企業(yè)主近300人次參加外地專家來**或到滁州的專題講座培訓，同時，中小企業(yè)發(fā)展局還聘請專家對民營企業(yè)主和職工進行二次培訓，參加人數(shù)達千余人次。

五、發(fā)展思路

（一）堅持思想再解放，抓政策落實和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境動真格。民營的發(fā)展只有在思想不斷解放中才能沖破阻力，才能切實消除發(fā)展民營經(jīng)濟的思想障礙。

（二）堅持強認識重服務，完善管理體系。我們必須在全市上下形成人人關心民營經(jīng)濟、人人參與民營經(jīng)濟、人人服務民營經(jīng)濟，形成濃烈的輿論氛圍、周到的服務氛圍、只爭朝夕的發(fā)展氛圍，同時建立和完善管理體系。

（三）堅持繼續(xù)推進企業(yè)改制和加大招商引資工作并舉。

（四）堅持辦龍頭扶骨干，抓住核心拉動整體?！褒堫^帶動，骨干拉動”這是發(fā)展民營經(jīng)濟做大做強的成功選擇和必由之路。

（五）堅持重人才強科技，抓管理創(chuàng)名牌提高民營企業(yè)競爭力。價格競爭、質(zhì)量競爭、品牌競爭，這是市場競爭永存的三個層面，但這些競爭歸根結底要靠科技、靠管理、靠人才。只有把這些問題都處理好了，我市的民營企業(yè)現(xiàn)狀一定能有較大改變。

第二篇：民營經(jīng)濟調(diào)研報告

關于本地民營企業(yè)發(fā)展的調(diào)研報告

民營經(jīng)濟是是市場經(jīng)濟的重要組成部分，也是推動國民經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。當前，經(jīng)濟進入新常態(tài)，國家大力鼓勵和提倡大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，目的就是推動草根經(jīng)濟、民營企業(yè)等非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，為經(jīng)濟發(fā)展注入新引擎、新動力。因此，發(fā)展好本地民營經(jīng)濟，對我市縣域經(jīng)濟的持續(xù)、健康發(fā)展意義重大。為對我市本地民營經(jīng)濟有更全面準確的認識，5月下旬到6月初，市委辦、民營企業(yè)局、工商聯(lián)等單位組成聯(lián)合調(diào)研組，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)、企業(yè)、商會等開展調(diào)研活動，通過實地考察、問卷調(diào)查、集中座談等方式，具體了解我市民營經(jīng)濟、本土企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在的困難和問題?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、我市本地民營企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

本次調(diào)研涉及食品、建材、羽絨、農(nóng)產(chǎn)品加工、再生金屬、機械電子等行業(yè)，同時，也對劍邑商會、再生金屬商會、餐飲商會等幾個商會進行了座談調(diào)研。總體來看，我市本土民營企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀主要呈現(xiàn)以下幾個特點：

1．企業(yè)數(shù)量較多，但規(guī)模偏小。XX人歷來重商，民營經(jīng)濟土壤肥沃，本地民營企業(yè)數(shù)量也較多，截止2014底，我市有民營企業(yè)5037戶，但總體來看，我市本土民營企業(yè)上規(guī)模的不夠多，很多企業(yè)為家庭作坊式，企業(yè)不但生產(chǎn)規(guī) 模偏小，從業(yè)人員也只是幾個到十幾個人不等，很多企業(yè)甚至多年如一日，發(fā)展壯大不起來。2014年全市納稅前十強企業(yè)中，國企、省企5家，招商企業(yè)4家，只有華豐金屬公司一家是本土民營企業(yè)。

2．產(chǎn)品種類較多，但品牌數(shù)量少。XX民營企業(yè)產(chǎn)品從生產(chǎn)到生活、從中間品到終端品，產(chǎn)品種類多樣，但真正叫得響的品牌相對較少，產(chǎn)品在市場缺乏品牌效應。中國馳名商標、省馳名商標、省著名商標等數(shù)量不多。截至去年底只有“恒天源”、“天玉”和“HaoKouFu”3個中國馳名商標，今年上半年新認定2個（華伍、老實人），總數(shù)達到5個，而樟樹有中國馳名商標13個。商標方面，我們有1332個，其中省著名商標50個，樟樹有3562個，其中省著名商標103個，都是我們的兩倍多；省名牌產(chǎn)品方面，我們只有1個（華伍），而樟樹有41個。我們很多有優(yōu)勢的民營企業(yè)，比如循環(huán)園區(qū)的絕大多數(shù)再生金屬企業(yè)，一直都沒有注冊自己的商標，創(chuàng)品牌的意識不夠強，一直沒有形成自己的品牌。3．行業(yè)分布廣，但龍頭企業(yè)少。本地民營企業(yè)涉及行業(yè)多，產(chǎn)業(yè)覆蓋面廣。從調(diào)研企業(yè)看，包括食品、建材、再生資源、機械電子、服裝、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、廣告等多個行業(yè)和產(chǎn)業(yè)，反應了我市民營企業(yè)發(fā)展“多點開花”的景象，但同時，本地民營企業(yè)中又缺乏實力龍頭企業(yè)，比如我們的羽絨加工企業(yè)，在本土企業(yè)中，是為數(shù)不多的真正形成了自己的完成 產(chǎn)業(yè)鏈的，從養(yǎng)鴨-屠宰-羽絨-熟食-制衣，羽絨企業(yè)也不少，但缺乏一家龍頭企業(yè)，沒有形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力；還有食品加工方面的老實人、三星、一品齋等，也缺乏行業(yè)龍頭企業(yè)引領，企業(yè)多年難以發(fā)展壯大。

4．粗放型企業(yè)多，科技型企業(yè)少。我市本土民營企業(yè)，很大一部分是從家庭作坊發(fā)展起來的，尤其是以食品加工和再生金屬為代表的民營企業(yè)，再生資源企業(yè)中，目前只有宏成鋁業(yè)1家高新技術企業(yè)。2014年，全市申請專利332件，獲得授權181件，而樟樹的數(shù)據(jù)分別是498件和240件。今年上半年，我們申請專利134件，授權102件，同期樟樹分別為289件和186件。我們企業(yè)的科技創(chuàng)新能力還不夠，高科技含量的產(chǎn)品還不多，多數(shù)以粗放型生產(chǎn)和勞動密集型為主，設備陳舊落后、更新?lián)Q代慢，企業(yè)機械化和自動化程度不高，不但環(huán)評壓力大，而且效益低；在本土民營企業(yè)中，缺乏科技型企業(yè)，多數(shù)企業(yè)主要提供原材料和生產(chǎn)半成品，產(chǎn)品檔次低、附加值不高，比如，冰達羽絨，通過對鴨毛原料的加工，向上游制衣企業(yè)提供加工后的羽絨；達盛機車，主要為剎車廠提供鎖配件，剎車廠再給電動車配件公司配套。

5．家族式企業(yè)多，現(xiàn)代企業(yè)管理制度的少。家族式企業(yè)一般是指家族成員擁有全部或大部分企業(yè)所有權的企業(yè)，從調(diào)研企業(yè)來看，目前XX的本土民營企業(yè)中，家族經(jīng)營的 企業(yè)占大部分，除了上市企業(yè)，如華伍制動器公司，以及籌備上市的一些企業(yè)外，如春光包裝、景新漆業(yè)等引入了現(xiàn)代企業(yè)管理制度外，很多還是以家族式的組織結構和經(jīng)營管理為主要形式。

6．特色產(chǎn)業(yè)布局分散，集群效應不明顯。目前我市只有循環(huán)園區(qū)的再生資源一個省級重點產(chǎn)業(yè)集群，很多特色產(chǎn)業(yè)由于分散布局，分布在不同的園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、甚至村里，包括生物食品、羽絨、機械電子、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，比如，生產(chǎn)辣椒醬老實人在拖船、生產(chǎn)咸菜的一品齋在小港、生產(chǎn)蘿卜條的小家食品在泉港、生產(chǎn)米粉的孺子食品在白土，難以有效整合資源，無法形成集群效應。

二、本土民營企業(yè)發(fā)展存在的問題和困難

通過調(diào)研，我們看到了我市本土民營企業(yè)的發(fā)展趨勢和活力，但我們更應該看到，與省內(nèi)外先進地區(qū)相比，我市民營經(jīng)濟發(fā)展仍然存在不小差距，民營經(jīng)濟仍然是我市實現(xiàn)跨越發(fā)展的一大“短板”，發(fā)展中存在不少問題和困難，有的是外部要素方面的，有的是民營企業(yè)自身發(fā)展因素方面的，主要表現(xiàn)在：

外部發(fā)展要素方面

1．融資貸款上，“融資難、融資貴”依然是制約企業(yè)進一步發(fā)展的最大問題，也是本次調(diào)研過程中，企業(yè)反映最多的問題，受宏觀經(jīng)濟形勢影響，企業(yè)資金周轉期限變長，很多民營企業(yè)都反映流動資金緊張。比如，循環(huán)園區(qū)的恒泰鋁材、齊鑫金屬等目前資金缺口都在千萬以上，宏成鋁業(yè)資金缺口達3000-5000萬元，還有一些成長性的企業(yè)也急需資金投入。民營企業(yè)融資難主要體現(xiàn)在三個方面：一是融資成本高。銀行尤其是國有大銀行，對民營企業(yè)等中小企業(yè)貸款條件苛刻、要求嚴格，信貸條件高、手續(xù)繁瑣，企業(yè)越小越難以貸到款。二是融資渠道窄。由于觀念和體制上的原因，國有商業(yè)銀行往往集中力量服務大中型和實力較強的企業(yè)，不愿向小企業(yè)尤其是民營企業(yè)放貸，使民營企業(yè)客觀上游離于主流融資體系之外，很多中小型民營企業(yè)主要跟順銀村鎮(zhèn)銀行、南昌銀行等幾家小型靈活銀行打交道，但經(jīng)常會碰到不是基本賬戶貸款困難的問題。三是信貸擔保體系不健全。比如，“財源信貸通”要求貸款企業(yè)先交一定的保障金，一旦企業(yè)到期違約不還貸，就扣押所有參貸企業(yè)的保障金。由于民營企業(yè)基礎相對薄弱，信用體系尚未形成和健全，政府擔保平臺建設又相對滯后，擔保能力不足，一些民企雖然有項目、想發(fā)展，卻只能靠自有的資本積累進行循環(huán)運作，致使規(guī)模擴張、技術改造受到限制，影響企業(yè)成長和發(fā)展壯大。

2．發(fā)展用地上，土地對民營企業(yè)發(fā)展的制約主要體現(xiàn)在兩點：一是現(xiàn)有用地限制，隨著企業(yè)發(fā)展，現(xiàn)有土地面積不夠，不能滿足企業(yè)擴大再生產(chǎn)的需要，比如，成隆羽絨因為拿不到園區(qū)的地，最后在村里擴建廠房，天玉油脂因為20 畝土地限制上不了新的生產(chǎn)線，還有拖船的老實人瓜子，企業(yè)發(fā)展形勢較好，想擴大生產(chǎn)，上新的產(chǎn)品生產(chǎn)線，但一直受困土地限制，買了新設備也沒地方放，導致企業(yè)有大訂單也不敢接。二是沒有土地證影響企業(yè)抵押貸款。調(diào)研中很多企業(yè)反映，抵押貸款因為土地證沒辦下來受到影響。

3．人力資源上，主要表現(xiàn)在兩方面：一是高端管理人才和專業(yè)技術人才短缺，隨著民營企業(yè)的發(fā)展，對專業(yè)人才的需求也不斷加大，但目前本土民營企業(yè)難以吸引這方面人才，尤其是大多數(shù)分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民營企業(yè)，吸引人才、留住人才更難。比如，華陽羽絨公司，去年開始外貿(mào)業(yè)務增長迅速，公司急需懂外貿(mào)方面的人才，但很難招到相關人員，即使來了長期留下來的也很難。二是XX缺乏專業(yè)性的人力資源市場，企業(yè)招工難，尤其是勞動密集型企業(yè)，比如鑫輝羽絨、春光包裝等都存在用工難的問題。同時，企業(yè)要招聘用工很難在XX借助合適的平臺發(fā)布信息，袁渡的三友制筆科技有限公司，每次都是到外面去發(fā)布招聘信息，所以公司外省、外市員工比重很大，既不利于穩(wěn)定用工隊伍，也對本地就業(yè)貢獻不大。還有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)，招工也都是通過人邀人的方式，很多時候難以找到符合需求的合適員工。

4．服務環(huán)境上，近年來，我們堅持“3+2”的招商模式，優(yōu)惠政策和服務支持上主要傾向這些引進來的企業(yè)，在對待本土民營企業(yè)的政策扶持和支持服務上用力不夠。一是辦 事、辦證難。一些部門辦事效率低下，在幫助和服務企業(yè)上主動不夠，比如，企業(yè)建廠房只要半年，而辦房產(chǎn)證也花費了大半年，等房產(chǎn)證下來了，開始建房的消防標準又改了，企業(yè)又要花成本去改。二是對民營企業(yè)的執(zhí)法隨意性大。有些部門仍存在以罰代管的現(xiàn)象，有的執(zhí)法部門到企業(yè)不是解決問題，而是簡單的罰款、收費。比如，稅務部門存在沒有依法據(jù)實征稅，還是憑習慣、憑影響征稅的現(xiàn)象，城管和市政園林要罰款有時隨意性大，理由不明等。三是跟蹤服務不到位。招商引資企業(yè)，都有單位跟蹤服務，有服務專員協(xié)調(diào)服務，入了園的還有園區(qū)或基地為他們服務，而多數(shù)民營企業(yè)一般處于孤立無援的境地，使不少本地企業(yè)主都有一種“招來了女婿冷落了兒子”的感嘆。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門支持少。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對于本地民營企業(yè)沒有“高看一眼”，主要精力花在對外招商上，關心本地民營企業(yè)、與民營企業(yè)主交流不夠，出力不多；部分職能部門大局意識不強，服務水平不高，重管理、輕服務。

內(nèi)部發(fā)展因素方面

1．思想觀念上，隨著經(jīng)濟發(fā)展，很多民營企業(yè)家的發(fā)展意識和經(jīng)營理念沒有跟上，滿足于現(xiàn)狀，缺乏干大事業(yè)的魄力，“小富即安、小富即滿”的“守攤子”現(xiàn)象仍然比較普遍，進取意識不強，對做強做大企業(yè)熱情不高。尤其是企業(yè)發(fā)展遇到瓶頸，辦法和想法也不多。還有的企業(yè)主滿足于一 年開工幾個月，輕松賺點利潤就知足，沒有全心做企業(yè)的韌勁和魄力。有的企業(yè)滿足于“小打小鬧”，對更新設備、加大投入、擴大生產(chǎn)熱情不高。

2．經(jīng)營管理上，從調(diào)研情況看，很多本土民營企業(yè)的經(jīng)營理念、管理模式還比較落后，大部分企業(yè)把精力主要放在生產(chǎn)上，不重視管理，缺乏現(xiàn)代管理理念。一是商標、品牌意識淡薄。本土民營企業(yè)普遍對商標注冊、品牌建設缺乏足夠重視，很多企業(yè)創(chuàng)辦經(jīng)營多年，至今未注冊自己的商標，循環(huán)基地的很多上了規(guī)模的本土企業(yè)擁有自己商標和品牌的極少；有的企業(yè)即使注冊了自己商標，也沒有重視商標經(jīng)營，企業(yè)認為經(jīng)營自己的商標和品牌，成本太高，不易打開市場，所以即使有自己的商標，仍然熱衷于做貼牌或代工生產(chǎn)，比如，拖船的華陽羽絨公司、白土的蘇豪紡織服裝公司，都注冊了自己的商標，但公司目前主要業(yè)務仍然是為其他服裝品牌做貼牌生產(chǎn)，抗風險能力弱；同時，企業(yè)對馳名商標、著名商標、龍頭企業(yè)的申報不積極，有的企業(yè)很早就是省著名商標，但遲遲拿不到馳名商標。二是企業(yè)科技投入低，創(chuàng)新意識和能力不強。多數(shù)中小型本土企業(yè)創(chuàng)新意識不強，對企業(yè)科研投入、產(chǎn)品研發(fā)、設備更新、人才引進投入少。

三、促進本土民營企業(yè)發(fā)展的建議

1．在思想重視上著力，形成發(fā)展民營經(jīng)濟的全民熱潮。營造社會輿論環(huán)境，進一步激發(fā)自主創(chuàng)業(yè)的熱情，重視發(fā)揮 社會輿論的導向作用，采取多種形式，充分利用報紙、電視、廣播等傳媒工具，廣泛宣傳中央、省里鼓勵發(fā)展民營經(jīng)濟的相關政策和措施，宣傳民營企業(yè)在全市經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位、作用和貢獻，努力在全社會形成人人關心、個個支持、踴躍參與民營經(jīng)濟發(fā)展的強烈氛圍。適時表彰一批在全市發(fā)展民營經(jīng)濟中艱苦創(chuàng)業(yè)、合法經(jīng)營、勤勞致富的先進人物和典型企業(yè)，利用民營企業(yè)的帶動示范效應，進一步激發(fā)全社會干事創(chuàng)業(yè)的熱情，加速我市民營經(jīng)濟的發(fā)展步伐。2．在制度機制上著力，堅持內(nèi)外商一視同仁平等發(fā)展。要切實把民營經(jīng)濟作為重要經(jīng)濟增長點，把民營經(jīng)濟納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，制定明確的加快民營經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和政策措施，解決民營企業(yè)發(fā)展中待遇不公的問題。一是進一步放活政策措施。在地方權限內(nèi)，對民營企業(yè)在稅收、信貸利率、用水用電用氣方面制定減免和優(yōu)惠舉措，在收費事項上該減的必須減，可收可不收的一律不收，必須收的一律按下限收。二是加大對相關部門相關規(guī)定措施的清理，盡快調(diào)整一切不利于民營經(jīng)濟發(fā)展的政策，給予民營企業(yè)享受招商引資企業(yè)同等政策對待，在民營企業(yè)入園方面，只要滿足條件，應享受與招商企業(yè)同樣的入園標準和待遇。三要強化發(fā)展民營經(jīng)濟的考核機制。在招商引資作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎上，要把發(fā)展民營經(jīng)濟納入考核指標體系，把發(fā)展本地民營企業(yè)和招商引資放在同等位臵，制定考核細則，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營 企業(yè)列入“巡看比”的內(nèi)容，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)競相發(fā)展民營經(jīng)濟的熱潮，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視發(fā)展本地民營經(jīng)濟。

3．在服務支持上著力，優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展的軟硬環(huán)境。一是建立健全高效的行政服務體系，進一步精簡行政審批項目，加快“三單一網(wǎng)”建設，盡力縮短立項、消防、環(huán)保、工商等辦證手續(xù)工作時限，積極改進服務方式，完善以企業(yè)為中心的協(xié)調(diào)機制，探索對本地民營企業(yè)的服務專員制度。二是加強平臺建設，完善園區(qū)基礎設施配套建設，鼓勵、吸引一批在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實力強、發(fā)展前景好、符合產(chǎn)業(yè)政策的民營企業(yè)向園區(qū)聚集，緊緊抓住我市一批大項目大建設、大發(fā)展的良好機遇，準確定位、高起點規(guī)劃引導民營企業(yè)發(fā)展大項目下游配套特色產(chǎn)業(yè)，開展專業(yè)化協(xié)作生產(chǎn)，提高產(chǎn)業(yè)鏈接和配套能力，走產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展之路。三是積極引導和發(fā)展市場中介組織，加快商會和行業(yè)協(xié)會發(fā)展。鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立本地商會，把民營企業(yè)家聯(lián)系在起來，抱團發(fā)展，同時利于民營企業(yè)以商招商，吸引本地在外成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，合作發(fā)展；鼓勵成立不同的行業(yè)協(xié)會，針對行業(yè)發(fā)展實際，制定相應的發(fā)展規(guī)劃和扶持政策，充分發(fā)揮商會和行業(yè)協(xié)會的作用，加強對民營企業(yè)的組織協(xié)調(diào)，做到優(yōu)勢互補，增強本地企業(yè)的發(fā)展活力和市場競爭力。四是大力發(fā)展職業(yè)技術教育，探索民營企業(yè)與職業(yè)技術學校合作培養(yǎng)培訓機制，針 10 對民營企業(yè)用工量大、用工要求高的領域，加大有針對性的培訓，切實提高員工素質(zhì)和緩解用工緊張。

4．在創(chuàng)新發(fā)展上著力，增強民營企業(yè)發(fā)展后勁和活力。創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的不竭動力，民營企業(yè)要發(fā)展壯大、具有自己的核心競爭力，必須在創(chuàng)新發(fā)展上有所作為。一是推動企業(yè)管理創(chuàng)新。積極引導民營企業(yè)打破家族式管理模式，成熟的可以引入職業(yè)經(jīng)理人制度，健全企業(yè)組織和治理結構，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。鼓勵具有一定規(guī)模和條件的民營企業(yè)通過相互參股引進外來資本參與發(fā)展，提高企業(yè)的發(fā)展活力。二是加強企業(yè)技術創(chuàng)新。推動骨干民營企業(yè)與高等院校、科研院所合作，建立產(chǎn)學研合作機制，開展產(chǎn)學研項目，提高企業(yè)的科研能力。探索設立扶持民營企業(yè)發(fā)展專項資金，通過貸款貼息、低息、資本金補助等方式，在科研投入、技術創(chuàng)新、品牌建設、產(chǎn)品研發(fā)等方面給予重點支持。大力支持民營企業(yè)實施名牌戰(zhàn)略，對已獲國家、省名牌產(chǎn)品、馳名、著名商標的企業(yè)，優(yōu)先列入技術改造、技術創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)計劃，給予政策和資金上的扶持。三是鼓勵有實力的本土民營企業(yè)上市發(fā)展。積極引導本土企業(yè)通過上市發(fā)展謀求更大的市場和資本空間，實施“走出去”戰(zhàn)略。四是創(chuàng)新民營企業(yè)融資模式。加快建立中小民營企業(yè)信用擔保體系，政府給予一定的減免稅收支持，鼓勵具備條件的民營企業(yè)成立擔保機構和開展擔保業(yè)務，依法開展多種形式的互助性融資擔 保；建立政府、金融機構、擔保機構、企業(yè)之間的協(xié)調(diào)機制，拓展協(xié)作形式和內(nèi)容，形成“多方聯(lián)動”的中小民營企業(yè)融資模式。加大“財園信貸通”的支持力度、覆蓋范圍，對于成長性好、信用好的民營企業(yè)，在貸款利率、還款期限、企業(yè)續(xù)貸等方面給予更多優(yōu)惠。

第三篇：關于對全縣民營經(jīng)濟情況的調(diào)研報告

關于對全縣民營經(jīng)濟情況的調(diào)研報告

市政協(xié)：

近年來，在市委、市政府的正確領導下，在市有關部門的大力支持和幫助下，我縣各級、各部門把民營經(jīng)濟作為加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的突破口，解放思想，強化措施，加大工作力度，使民營經(jīng)濟保持了健康、穩(wěn)定、快速發(fā)展的良好勢頭。為進一步做好民營經(jīng)濟這篇大文章，探索民營經(jīng)濟發(fā)展的新思路、新途徑、新方法，根據(jù)市政協(xié)安排我縣政協(xié)于4月19日組織部分政協(xié)委員和有關單位負責人對飼料廠等企業(yè)進行一次專題調(diào)研活動。縣政府分管民營經(jīng)濟的副縣長參加了調(diào)研活動，并向委員們通報了全縣民營經(jīng)濟發(fā)展情況。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、我縣民營經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

通過調(diào)研，委員們普遍認為我縣民營經(jīng)濟呈現(xiàn)以下幾個特點。

一是發(fā)展速度快。2004年全縣新發(fā)展個體私營企業(yè)1200戶，全縣個體私營企業(yè)總數(shù)達到22815戶，民營經(jīng)濟實現(xiàn)銷售收入81.9億元，同比增長34.6%；實現(xiàn)利稅8.2億元，同比增長15.5%；完成增加值16.8億元，同比增長39.5%。二是就業(yè)人員多。2004年全縣民營經(jīng)濟從業(yè)人員達到近10萬人，個體私營業(yè)發(fā)放工資3.65億元，人均月工資370多元。部分企業(yè)已參加社會勞動保險，民營經(jīng)濟對增加農(nóng)民收入，安置勞動力就業(yè)，促進社會穩(wěn)定起到了重要作用。三是稅收貢獻大。2004年全縣完成民營經(jīng)濟稅收1.15億元，同比增長30.2%，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營稅收8883萬元，增加3661萬元。四是新上項目多。2004年全縣民營經(jīng)濟新上項目共246個，固定資產(chǎn)投資17.6億元，同比增長92%。五是骨干企業(yè)帶動作用明顯增強。2004年限額以上民營企業(yè)增加13戶，達到41戶。實現(xiàn)銷售收入25億元，同比增長109%，占全縣民營經(jīng)濟總銷售收入的31%。完成增加值7.9億元，同比增長119.4%，占全縣民營經(jīng)濟總增加值的47%。六是門類齊全。我縣民營經(jīng)濟以資源為依托，廣泛分布在一、二、三產(chǎn)業(yè)中，主要有工作制造、建筑、交通運輸、倉儲、批發(fā)零售、食宿餐飲、社會服務等八大門類。

二、制約我縣民營經(jīng)濟發(fā)展的主要原因和問題

當前制約我縣民營經(jīng)濟發(fā)展的矛盾和問題主要有以下五個方面。一是資金緊張。除少數(shù)幾個大企業(yè)外，融資難仍是當前影晌項目建設和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營最突出的問題。一些企業(yè)產(chǎn)品銷售形勢很好，發(fā)展前景也非?？捎^，但由于缺少資金，很難維持正常生產(chǎn)經(jīng)營，更談不上擴大規(guī)模。也有的項目，因為資金困難建設工期一拖再拖，不能按時竣工投產(chǎn)。二是發(fā)展用地難。當前，國家實行嚴格的土地管理制度，致使一些好的項目無法落到實處。三是環(huán)境不寬松。近幾年縣里狠抓經(jīng)濟環(huán)境，取得了很大成效，但仍有一些部門不顧冠縣實際承受能力，拿著上級的紅頭文件漫天執(zhí)收執(zhí)罰，產(chǎn)生很大的負面影響。四是思想觀念滯后。受傳統(tǒng)觀念的束縛和影響，一些領導干部的思想、意識形態(tài)對非公有制經(jīng)濟有種片面認識。另外我縣多數(shù)群眾思想閉塞，對外界缺乏了解，缺乏信息，上項目無門路或者根本不會干，這是束縛我縣民營經(jīng)濟發(fā)展的最主要原因。五是人才匱乏?？萍际堑谝簧a(chǎn)力。人才是科學技術的攜帶者。我縣每年都向外地輸送大量人才，但本地留不住，主要原因是經(jīng)濟基礎差，待遇較低。

三、加快民營經(jīng)濟發(fā)展的對策

委員們認為我縣民營經(jīng)濟要繼續(xù)以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，認真貫徹中央確定的方針政策，進一步解放思想，深化改革，消除影響非公有制經(jīng)濟發(fā)展的體制性障礙，實現(xiàn)公平竟爭；進一步完善相關法律法規(guī)和政策，依法保障非公有制企業(yè)和職工的合法權益；進一步加強和改進政策監(jiān)督管理和服務，為非公有制經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境；進一步引導非公有制企業(yè)依法經(jīng)營、照章納稅、誠實守信、健全管理制度，不斷提高非公有制企業(yè)自身素質(zhì)。在具體工作中要緊緊圍繞省、市、縣委工作會議精神，進

一步解放思想，奮力開拓，狠抓固定資產(chǎn)投入和民營稅收，狠抓發(fā)展重點，狠抓財源建設，在管理和服務上狠下功夫，力爭使我縣民營經(jīng)濟工作再上新強價。

（一）抓重點產(chǎn)業(yè)。要充分發(fā)揮我縣飼料廠等重點企業(yè)的龍頭帶動作用，引導每個企業(yè)認真研究市場，努力發(fā)揮自身優(yōu)勢和潛能，搞好產(chǎn)品定位和主攻方向，打造品牌。

（二）搞好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。重點對軸承加工、棉紡織、機械及金屬制品、木材加工、面粉加工等產(chǎn)業(yè)搞好規(guī)劃，加強行業(yè)結構和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，樹品牌，創(chuàng)名牌，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)揮聚集效應，實現(xiàn)合理、有序、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，努力形成幾大加工基地。

（三）制定更加優(yōu)惠的政策，形成“洼地效應”。要給各單位定任務，加壓力，創(chuàng)新招商方式。并積極挖掘社會閑散資金，搞股份制上新。

（四）抓管理、搞好企業(yè)摸底調(diào)查，建檔立卡，深入企業(yè)搞好服務，幫助企業(yè)建章立制。重點搞好民營企業(yè)的基礎管理、質(zhì)量管理、現(xiàn)場管理、安全管理等，以管理促進效益，促進民營經(jīng)濟上規(guī)模、上檔次、上水平。要經(jīng)常舉辦企業(yè)廠長經(jīng)理、營銷、財會等培訓班，努力使民營企業(yè)實現(xiàn)與現(xiàn)代管理制度接軌，與WTO接軌。

（五）抓環(huán)境治理，維護經(jīng)濟秩序。要積極落實縣委、縣政府有關指示精神，認真清理對企業(yè)的收費項目，酌減收費標準，落實過來一些行之有效的制度規(guī)定和做法，監(jiān)督有關部門執(zhí)收執(zhí)罰行為，反映并解決好企業(yè)的投訴案件。

（六）加強領導，創(chuàng)新體制和機制。民營經(jīng)濟的地位和作用有目共睹，民營經(jīng)濟唱主角是縣域經(jīng)濟發(fā)展的大趨勢?？h委、縣政府要把民營經(jīng)濟列為當務之急和重中之重的工作來抓，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級建立與形勢要求相適應的工作機構，借鑒兄弟縣市的經(jīng)驗和作法，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立“民營經(jīng)濟發(fā)展服務中心”或“發(fā)展委員會”組織機構，專門抓好民營經(jīng)濟工作，同時抓好企業(yè)黨團基層組織和工會等群團工作。

四、加快我縣民營經(jīng)濟發(fā)展的建議

1、建議市委、市政府對我縣工業(yè)項目的金融扶持，在政策上給予更多的傾斜。

2、建議上級每年拿出專項資金，用作欠發(fā)達縣市的民營經(jīng)濟發(fā)展基金。

3、幫助解決發(fā)展用地特別是園區(qū)用地問題，放寬政策，將城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的部分基本農(nóng)田調(diào)整為一般農(nóng)田，降低收費標準，從快從速從優(yōu)辦理農(nóng)轉用手續(xù)。

4、建議市委、市政府多為我縣爭取一些政策上的優(yōu)惠，建成“特區(qū)”，妥善解決垂直部門的根本利益與上級政策、紅頭文件的撞車問題，制定符合我縣實際的收費項目和收費標準。

5、建議市委、市政府在資金信息人才等方面對口幫扶上多給予指導和關懷，特別是傾向上一些投資規(guī)模大、勞動密集型高、帶動性強的工業(yè)項目，通過幫扶促進我縣經(jīng)濟的發(fā)展。

第四篇：我縣民營經(jīng)濟調(diào)研報告

泗水縣民營經(jīng)濟發(fā)展情況調(diào)查報告

MBA濟寧班KS2004017劉現(xiàn)橋

一、全縣民營經(jīng)濟發(fā)展的基本情況及主要特點

近幾年來，在國家的政策鼓勵下，在當?shù)卣拇罅Ψ龀窒?，泗水縣民營經(jīng)濟實現(xiàn)了較快的發(fā)展。2004年，全縣民營經(jīng)濟總戶數(shù)達到8756戶，同比增長11.4%；從業(yè)人員51341人，同比增長14.4%；注冊資金106682萬元，同比增長13.3%；資產(chǎn)總額436579萬元，同比增26.4％；營業(yè)收入79.91億元，同比增長37.3%；實現(xiàn)增加值24.9億元，同比增長37.9%；實交稅金1.98億元，同比增長53.2%；固定資產(chǎn)投入14.5億元，同比增長65.5%，其中技改投入完成8.33億元，同比增長87.8 %；全縣民營經(jīng)濟曾現(xiàn)了良好的發(fā)展態(tài)勢。

近幾年來，全縣民營經(jīng)濟發(fā)展主要呈現(xiàn)以下幾個特點：

（一）骨干企業(yè)主體拉動作用明顯

以華金集團為代表的骨干企業(yè)增勢明顯，有力地帶動了全縣民營經(jīng)濟的發(fā)展。2004，全縣限額以上民營工業(yè)共實現(xiàn)銷售收入570685萬元，同比增長33.9%；實現(xiàn)增加值182067萬元，同比增長34.5%；實現(xiàn)企業(yè)利潤22086萬元，同比增長33.9%；上交稅金16100萬元，同比增長23%，各項經(jīng)濟指標均占到全縣民營經(jīng)濟總量的60％以上。其中華金集團2004實現(xiàn)銷售收入123862萬元，同比增長33.9%；實現(xiàn)增加值45292萬元，同比增長34.5%；實現(xiàn)企業(yè)利潤12086萬元，同比增長33.9%；上交稅金3457萬元，同比增長23%，在全縣民營經(jīng)濟中的骨干龍頭地位進一步增強。

（二）個體經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢強勁

個體經(jīng)濟主要包括個體企業(yè)和個體工商戶。幾年來，我縣個體經(jīng)濟保持了較快的發(fā)展勢頭。截至2004年12月，全縣私營企業(yè)442家、注冊資金72709萬元、從業(yè)人員10936人，實現(xiàn)銷售收入33.4億元、增加值92487萬元，上交稅金2716萬元。全縣個體工商戶8022家、注冊資金8873萬元、從業(yè)人員16330人，實現(xiàn)銷售收入22.8億元、增加值-１-

67348萬元，上交稅金924萬元。個體、私營上交稅金合計為3640萬元，平均年增長70%多,遠高出全縣經(jīng)濟上交稅金增幅，個體、私營上交稅金已占我縣稅收總收入的20.4%，是我縣財政收入的有一新的重要來源。個體經(jīng)濟的快速發(fā)展為我縣經(jīng)濟發(fā)展注入了新的活力，成為拉動我縣民營經(jīng)濟發(fā)展的一重要力量。

（三）科技創(chuàng)新步伐加快

在日益復雜的經(jīng)濟環(huán)境下，全縣民營經(jīng)濟堅持以市場為導向，以產(chǎn)品結構調(diào)整為主線，以重點企業(yè)、重點項目和重點產(chǎn)品為切入點，全力提高企業(yè)的科技水平和綜合素質(zhì)素質(zhì)。近三年來，全縣民營企業(yè)累計引進專業(yè)技術人才1000多人，其中中級職稱以上100多人；簽定科研開發(fā)合同60多項，其中納入市“十百千”工程、“123”目標項目的有30多項,累計開發(fā)新產(chǎn)品30多項，其中國先國空新產(chǎn)品8項，省先省空新產(chǎn)品12項，市先市空新產(chǎn)品10多項。主要有華金集團年產(chǎn)5萬噸無碳紙生產(chǎn)線，投資1.6億元的電廠工程，投資7000萬元的年產(chǎn)5萬噸板紙加工生產(chǎn)線，投資2900萬元的年產(chǎn)1.5萬噸3600紙機生產(chǎn)線，投資800萬元的制漿系統(tǒng)改造工程，投資800萬元的白水回收工程，投資2000萬元的年產(chǎn)2.4萬噸2640生產(chǎn)線以及希爾康制藥投入總額2000多萬元的大容量制劑生產(chǎn)車間，利巴韋注射液、Vc注射液、鹽酸克林霉素注射液等新型產(chǎn)品；宏大偉業(yè)總投資1000萬元10色彩印生產(chǎn)線，與香港、深圳合作開發(fā)的抗靜電防電磁波防潮電子包裝袋膜，醫(yī)用鋁箔膜等；永春堂生物科技公司與中國農(nóng)大合作成功的生物提取純化甙元黃酮技術及產(chǎn)品。這些創(chuàng)新開發(fā)項目完工投產(chǎn)后，使全縣民營經(jīng)濟的科技水平和綜合素質(zhì)得到了大幅度提升。

（四）特色產(chǎn)業(yè)初步形成依靠我縣原有幾大企業(yè)的帶動輻射和借助于當?shù)刭Y源優(yōu)勢，經(jīng)過幾年的發(fā)展，我縣已初步形成了幾大特色產(chǎn)業(yè)，并實現(xiàn)了快速發(fā)展：

1、彩印包裝行業(yè)：目前已發(fā)展20余家，如宏大偉業(yè)、勇飛包裝、虹美印務、瑞祥彩印等，這些企業(yè)今年都加大了技改投入，加快了發(fā)展步伐，年生產(chǎn)能力可達12萬噸，產(chǎn)值6億元，形成了長江以北最大的彩印包裝加工基地。

2、電子產(chǎn)品加工業(yè)：目前已發(fā)展10余家，如寶巖電器、發(fā)展電子、圣信電子廠、圣地電子廠、星村南陳電子原件等，就業(yè)人員5000

余人。

3、紙制品加工業(yè)：主要以華金集團為主，目前已發(fā)展為產(chǎn)品品種較齊全的行業(yè)，主要有電腦打印紙、無碳復寫紙及原紙、靜電復印紙及原紙、銅版原紙、票據(jù)專用紙、離型原紙、鑄涂原紙、防粘紙、玻璃卡紙、真空鍍鋁紙、低定量涂布紙、薄頁紙、書寫紙及餐巾紙、衛(wèi)生紙等系列，機制紙及紙制品深加工能力可達30余萬噸，營業(yè)收入77947萬元，利稅6926萬元。

4、石材開采加工業(yè)：目前發(fā)展60余家，魯灰石材、益民、三實、亞民、順發(fā)等公司今年以來繼續(xù)加大投入規(guī)模不斷擴大預計新開采能力10萬方，營業(yè)收入6000萬元，利稅700萬元。

5、旅游服務業(yè)：現(xiàn)已發(fā)展10余家，宋家溝生態(tài)園、圣源渡假村、青源山莊、金水源開發(fā)公司、黃溝蓮藕觀光園等今年以來繼續(xù)加大投資力度，累計完成投資9310萬元，可新增收入1.5億元、利稅1000萬元。另外龍門山莊、西侯幽谷旅游開發(fā)項目現(xiàn)已簽訂合作協(xié)議，規(guī)劃已做完，目前正在籌備中。黃山林場、泉林泉群、鳳仙山等旅游景點也正在尋求合作開發(fā)伙伴。這些項目開發(fā)完工后將形成沿泗河、環(huán)泗水北——南山區(qū)的環(huán)線旅游帶，建成名符其實的濟寧市后花園。

6、鐵粉開采加工業(yè)：目前泗水境內(nèi)鐵粉開采業(yè)已發(fā)展到13家，累計投資近億元，小北山、黃莊、小金莊、左家莊、鮑家莊、雙鳳莊、西土、東棗山、西棗山等，可新增年加工鐵粉6萬余噸，收入3600萬元，利稅近1000萬元。

7、泉林的附件加工業(yè)。借助于大象集團及山東工具廠等大企業(yè)的人才和技術優(yōu)勢，近幾年來，泉林鎮(zhèn)的附件加工業(yè)實現(xiàn)了快速的發(fā)展，目前全鎮(zhèn)的附件加工企業(yè)已發(fā)展到近60家，估計可實現(xiàn)年銷售收入2億多元。其它醫(yī)藥、化工、機械、農(nóng)副產(chǎn)品加工等行業(yè)也都有了較快的發(fā)展。

二、主要工作措施

（一）與時俱進，加強對民營經(jīng)濟工作組織領導和政策扶持一是領導高度重視，縣鄉(xiāng)兩級都重新調(diào)整充實了民營經(jīng)濟工作領導小組，形成了主要領導親自抓，分管領導靠上抓的強有力的領導格局。二是進一步完善發(fā)動，特別是是省市關于加快發(fā)展民營經(jīng)濟的大會后，我縣先后召開了幾次萬人大會，宣傳貫徹上級會議精神，并進一步宣傳發(fā)動，在全縣上下形成了解放思路、干事創(chuàng)業(yè)、比學趕超，加快發(fā)展的良好氛圍。三是制定了招商引資、園區(qū)開發(fā)的各項優(yōu)惠政策，進一步調(diào)

動了發(fā)展民營經(jīng)濟積極性。四是完善了逐級負責、各司其職的責任體系，對經(jīng)濟工作“實行一票保護制和追究制”，把經(jīng)濟工作與干部路線結合起來，同時進一步加強了調(diào)度與考核。對今年的民營經(jīng)濟工作縣里實行月通報、季調(diào)度、半年初評、年終考評，各職能部門堅持每月一調(diào)度，加強了檢查督導力度，跟蹤落實工作，嚴格兌現(xiàn)獎懲，全力確保各任務和措施落到實處，取得實效。

（二）扶優(yōu)扶強，促進骨干企業(yè)快速發(fā)展

近幾年，對于重點民營企業(yè)實行縣級領導包扶制度，重點扶持華金、鑫通、柳絮、圣昌等幾大支柱企業(yè)，使大者變強，強者更強，全力支持大地牧業(yè)公司加快主廠區(qū)和良種廠建設，支持華金集團縣內(nèi)外競相發(fā)展，造紙發(fā)電同步發(fā)展；扶持柳絮集團以淀粉為主業(yè)，同步發(fā)展高科技項目；幫促鑫通、圣昌、希爾康、利豐等企業(yè)拓寬經(jīng)營領域，擴大企業(yè)規(guī)模；扶持方達機械、宏大偉業(yè)、勇飛包裝、柘溝石材、豐田農(nóng)藥、中冊銀杏茶等一批有實力、有潛力的私營企業(yè)大戶，促使其快速發(fā)展膨脹。

（三）招商引資，加快重點項目建設進程

2003年幾年來，政府把招商引資作為我縣民營經(jīng)濟發(fā)展的一個重點。在招商引資方面，制定優(yōu)惠政策，對招商有功人員在政治上予以提拔，經(jīng)濟上予以重獎，對其親屬子女的工作安排上予以照顧。并確定了以企業(yè)招商為主體，以投入500萬元以上的大項目為重點，以工業(yè)項目、產(chǎn)業(yè)項目、基礎設施項目、旅游開發(fā)項目為主要目標，積極利用外資，促進我縣民營經(jīng)濟的發(fā)展?？h鄉(xiāng)兩級都成立專門招商引資隊伍，在縣內(nèi)外選聘招商人才，實行專門招商。在項目建設方面，重新調(diào)整了重點項目的領導班子，明確了責任人及其職責，確保完成項目建設任務。有關職能部門進一步強化了服務，全力協(xié)調(diào)解決項目建設的各項目困難，確保了我縣幾大民營重點項目的順利實施。

（四）轉變職能、強化對民營經(jīng)濟服務

圍繞加快發(fā)展這一主題，各級政府部門特別是經(jīng)濟主管部門進一步轉變職能，提高素質(zhì)，增強了對全縣民營經(jīng)濟的服務意識。一是深入調(diào)查研究，及時幫助、協(xié)調(diào)、解決我縣民營經(jīng)濟發(fā)展過程中出現(xiàn)的新情況、新特點、新問題，積極向縣委、縣政府提出新的思路和對策，為企業(yè)排憂解難，為領導當好助手和參謀。二

是幫助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各企業(yè)進行項目論證、上報、立項等工作，積極幫助企業(yè)進行招商引資，并組織有關企業(yè)參加了曲阜、濟南、青島、上海、大連等市地的產(chǎn)品博覽會和民營企業(yè)技術合作、經(jīng)貿(mào)洽談會等。三是發(fā)揮職能作用，協(xié)調(diào)有關部門加強對民營企業(yè)服務，今年以來主要是在政策法律、信息咨詢、職稱評定、勞動保障、人員培訓等方面協(xié)調(diào)有關部門對民營企業(yè)的服務。四是加強調(diào)度考核。根據(jù)縣委、縣政府領導要求，我們民營經(jīng)濟發(fā)展局每月召開一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦主任、會計、統(tǒng)計人員會議，及時通報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營經(jīng)濟發(fā)展情況，增加各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展民營經(jīng)濟的壓力；堅持了民營經(jīng)濟的生產(chǎn)、財務、科技等月調(diào)度制度，對逐月經(jīng)濟運行情況總結分析，保證了民營經(jīng)濟的逐月平穩(wěn)增長；并同縣領導及有關部門深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)進行調(diào)研、考核，有效地督促了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)招商引資、民營經(jīng)濟運行情況，促進了兩項工作的進展。

三、存在的主要矛盾和問題

我縣民營經(jīng)濟近幾年來有了長足的發(fā)展，但也存在著許多的困難和問題，主要表現(xiàn)在：

一是資金投入不足。一方面是銀行對于民營企業(yè)特別是中小企業(yè)仍存在歧視，貸款難、擔保難的矛盾十分突出，從近幾年的投入情況看，銀行資金僅占民企總投入的10％左右，企業(yè)發(fā)展主要依靠自籌和引資。其次是大部分企業(yè)自身實力不強，信譽不夠，增加了貸款的難度。再次是融資渠道少，啟動民資參股、控股、投資沒有大的突破且政府對民營經(jīng)濟發(fā)展的扶持資金和擔保體系還未形成。目前資金問題仍然是制約民營經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸因素，由于資金的缺乏，同時使我縣民營企業(yè)的技術水平和整體素質(zhì)長期處于一較低水平。

二是民營經(jīng)濟的發(fā)展不平衡。在企業(yè)方面表現(xiàn)為“峰高嶺低”，即個別企業(yè)發(fā)展快速，實力強勁，已發(fā)展為本行業(yè)的前幾十強企業(yè)集團；而大多數(shù)中小企業(yè)由于各種原因，常年投入不足，發(fā)展遲緩。在地區(qū)的發(fā)展方面，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)如泗水鎮(zhèn)、泉林鎮(zhèn)、金莊鎮(zhèn)原有基礎較好，且這幾年能夠強抓機遇，發(fā)展較快，實力較強；

而有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于原有基礎較差，發(fā)展緩慢，與先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)的差距越來越大。發(fā)展的不平衡，較大地影響我縣民營經(jīng)濟地整體發(fā)展速度和水平。

三是企業(yè)管理相對滯后。主要表現(xiàn)在大多數(shù)企業(yè)老板的思想觀念跟不上時代的發(fā)展，由于原有文化水平較低，“小富即安”的小農(nóng)意識仍然很嚴重，缺乏大跨越、大發(fā)展的魄力。另外，缺乏現(xiàn)代管理理念，大部分企業(yè)一把手把主要精力放在了生產(chǎn)經(jīng)營方面，不重視管理的作用，導致企業(yè)管理長期處于一落后的境地。再者，管理方法落后，大部分企業(yè)實行的是家族式的管理模式，對員工實行強壓式、懲罰式的管理方式，過分強調(diào)企業(yè)的利益，不考慮職工的利益，并且管理方式粗暴，不善于與職工溝通，極大挫傷了員工的積極性和對企業(yè)的凝聚力。

四是發(fā)展環(huán)境有待于進一步優(yōu)化。從外部發(fā)展環(huán)境來看，雖然政府幾年來一直高喊“優(yōu)化環(huán)境”并為此制定了一系列的文件措施，但實際效果并不好，全縣民營經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境仍不夠優(yōu)化。主要表現(xiàn)政策的隨意性大，落實力度不夠；收費檢查多，服務幫忙少；部門利益嚴重，對企業(yè)“表面一套，背后一套” ；一些單位各自為政，雁過拔毛、刁難企業(yè)、“三亂”形象時有發(fā)生吃拿卡要報時有發(fā)生。招商親商的環(huán)境還未真正形成。以上問題還有待于在今后的發(fā)展中認真加以解決。

濟寧班MBA學員 劉現(xiàn)橋

2005年元月10日

第五篇：關于對全縣民營經(jīng)濟情況的調(diào)研報告

市政協(xié)：

近年來，在市委、市政府的正確領導下，在市有關部門的大力支持和幫助下，我縣各級、各部門把民營經(jīng)濟作為加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的突破口，解放思想，強化措施，加大工作力度，使民營經(jīng)濟保持了健康、穩(wěn)定、快速發(fā)展的良好勢頭。為進一步做好民營經(jīng)濟這篇大文章，探索民營經(jīng)濟發(fā)展的新思路、新途徑、新方法，根據(jù)市政協(xié)安排我縣政協(xié)于4月19日組織部分政協(xié)委員和有關單位負責人對****料廠等企業(yè)進行一次專題調(diào)研活動。縣政府分管民營經(jīng)濟的副縣長參加了調(diào)研活動，并向委員們通報了全縣民營經(jīng)濟發(fā)展情況。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、**民營經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

通過調(diào)研，委員們普遍認為我縣民營經(jīng)濟呈現(xiàn)以下幾個特點。

一是發(fā)展速度快。2004年全縣新發(fā)展個體私營企業(yè)1200戶，全縣個體私營企業(yè)總數(shù)達到22815戶，民營經(jīng)濟實現(xiàn)銷售收入81.9億元，同比增長34.6%；實現(xiàn)利稅8.2億元，同比增長15.5%；完成增加值16.8億元，同比增長39.5%。二是就業(yè)人員多。2004年全縣民營經(jīng)濟從業(yè)人員達到近10萬人，個體私營業(yè)發(fā)放工資3.65億元，人均月工資370多元。部分企業(yè)已參加社會勞動保險，民營經(jīng)濟對增加農(nóng)民收入，安置勞動力就業(yè)，促進社會穩(wěn)定起到了重要作用。三是稅收貢獻大。2004年全縣完成民營經(jīng)濟稅收1.15億元，同比增長30.2%，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營稅收8883萬元，增加3661萬元。四是新上項目多。2004年全縣民營經(jīng)濟新上項目共246個，固定資產(chǎn)投資17.6億元，同比增長92%。五是骨干企業(yè)帶動作用明顯增強。2004年限額以上民營企業(yè)增加13戶，達到41戶。實現(xiàn)銷售收入25億元，同比增長109%，占全縣民營經(jīng)濟總銷售收入的31%。完成增加值7.9億元，同比增長119.4%，占全縣民營經(jīng)濟總增加值的47%。六是門類齊全。我縣民營經(jīng)濟以資源為依托，廣泛分布在一、二、三產(chǎn)業(yè)中，主要有工作制造、建筑、交通運輸、倉儲、批發(fā)零售、食宿餐飲、社會服務等八大門類。

二、制約我縣民營經(jīng)濟發(fā)展的主要原因和問題

當前制約我縣民營經(jīng)濟發(fā)展的矛盾和問題主要有以下五個方面。一是資金緊張。除少數(shù)幾個大企業(yè)外，融資難仍是當前影晌項目建設和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營最突出的問題。一些企業(yè)產(chǎn)品銷售形勢很好，發(fā)展前景也非?？捎^，但由于缺少資金，很難維持正常生產(chǎn)經(jīng)營，更談不上擴大規(guī)模。也有的項目，因為資金困難建設工期一拖再拖，不能按時竣工投產(chǎn)。二是發(fā)展用地難。當前，國家實行嚴格的土地管理制度，致使一些好的項目無法落到實處。三是環(huán)境不寬松。近幾年縣里狠抓經(jīng)濟環(huán)境，取得了很大成效，但仍有一些部門不顧冠縣實際承受能力，拿著上級的紅頭文件漫天執(zhí)收執(zhí)罰，產(chǎn)生很大的負面影響。四是思想觀念滯后。受傳統(tǒng)觀念的束縛和影響，一些領導干部的思想、意識形態(tài)對非公有制經(jīng)濟有種片面認識。另外我縣多數(shù)群眾思想閉塞，對外界缺乏了解，缺乏信息，上項目無門路或者根本不會干，這是束縛我縣民營經(jīng)濟發(fā)展的最主要原因。五是人才匱乏?？萍际堑谝簧a(chǎn)力。人才是科學技術的攜帶者。我縣每年都向外地輸送大量人才，但本地留不住，主要原因是經(jīng)濟基礎差，待遇較低。

三、加快民營經(jīng)濟發(fā)展的對策

委員們認為我縣民營經(jīng)濟要繼續(xù)以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，認真貫徹中央確定的方針政策，進一步解放思想，深化改革，消除影響非公有制經(jīng)濟發(fā)展的體制性障礙，實現(xiàn)公平竟爭；進一步完善相關法律法規(guī)和政策，依法保障非公有制企業(yè)和職工的合法權益；進一步加強和改進政策監(jiān)督管理和服務，為非公有制經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境；進一步引導非公有制企業(yè)依法經(jīng)營、照章納稅、誠實守信、健全管理制度，不斷提高非公有制企業(yè)自身素質(zhì)。在具體工作中要緊緊圍繞省、市、縣委工作會議精神，進一步解放思想，奮力開拓，狠抓固定資產(chǎn)投入和民營稅收，狠抓發(fā)展重點，狠抓財源建設，在管理和服務上狠下功夫，力爭使我縣民營經(jīng)濟工作再上新強價。

（一）抓重點產(chǎn)業(yè)。要充分發(fā)揮********廠等重點企業(yè)的龍頭帶動作用，引導每個企業(yè)認真研究市場，努力發(fā)揮自身優(yōu)勢和潛能，搞好產(chǎn)品定位和主攻方向，打造品牌。

（二）搞好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。重點對軸承加工、棉紡織、機械及金屬制品、木材加工、面粉加工等產(chǎn)業(yè)搞好規(guī)劃，加強行業(yè)結構和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，樹品牌，創(chuàng)名牌，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)揮聚集效應，實現(xiàn)合理、有序、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，努力形成幾大加工基地。

（三）制定更加優(yōu)惠的政策，形成“洼地效應”。要給各單位定任務，加壓力，創(chuàng)新招商方式。并積極挖掘社會閑散資金，搞股份制上新。

（四）抓管理、搞好企業(yè)摸底調(diào)查，建檔立卡，深入企業(yè)搞好服務，幫助企業(yè)建章立制。重點搞好民營企業(yè)的基礎管理、質(zhì)量管理、現(xiàn)場管理、安全管理等，以管理促進效益，促進民營經(jīng)濟上規(guī)模、上檔次、上水平。要經(jīng)常舉辦企業(yè)廠長經(jīng)理、營銷、財會等培訓班，努力使民營企業(yè)實現(xiàn)與現(xiàn)代管理制度接軌，與WTO接軌。

（五）抓環(huán)境治理，維護經(jīng)濟秩序。要積極落實縣委、縣政府有關指示精神，認真清理對企業(yè)的收費項目，酌減收費標準，落實過來一些行之有效的制度規(guī)定和做法，監(jiān)督有關部門執(zhí)收執(zhí)罰行為，反映并解決好企業(yè)的投訴案件。

（六）加強領導，創(chuàng)新體制和機制。民營經(jīng)濟的地位和作用有目共睹，民營經(jīng)濟唱主角是縣域經(jīng)濟發(fā)展的大趨勢?？h委、縣政府要把民營經(jīng)濟列為當務之急和重中之重的工作來抓，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級建立與形勢要求相適應的工作機構，借鑒兄弟縣市的經(jīng)驗和作法，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立“民營經(jīng)濟發(fā)展服務中心”或“發(fā)展委員會”組織機構，專門抓好民營經(jīng)濟工作，同時抓好企業(yè)黨團基層組織和工會等群團工作。

四、加快我縣民營經(jīng)濟發(fā)展的建議

1、建議市委、市政府對我縣工業(yè)項目的金融扶持，在政策上給予更多的傾斜。

2、建議上級每年拿出專項資金，用作欠發(fā)達縣市的民營經(jīng)濟發(fā)展基金。

3、幫助解決發(fā)展用地特別是園區(qū)用地問題，放寬政策，將城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的部分基本農(nóng)田調(diào)整為一般農(nóng)田，降低收費標準，從快從速從優(yōu)辦理農(nóng)轉用手續(xù)。

4、建議市委、市政府多為***爭取一些政策上的優(yōu)惠，建成“特區(qū)”，妥善解決垂直部門的根本利益與上級政策、紅頭文件的撞車問題，制定符合我縣實際的收費項目和收費標準。

5、建議市委、市政府在******對****對口幫扶上多給予指導和關懷，特別是傾向上一些投資規(guī)模大、勞動密集型高、帶動性強的工業(yè)項目，通過幫扶促進***經(jīng)濟的發(fā)展。

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