第一篇：中小微企業及民營經濟調研報告

中小微企業及民營經濟調研報告

接到調研情況通知后,縣民企局高度重視,會同縣工商聯、工商局形成調研小組,對縣域小微企業發展情況和存在問題進行了調研,先后座談、走訪企業40多家,發放并收回調查問卷50多份。所調查企業涉及基本信息、用工、市場、融資、技術創新、政策環境等方面。總體來看,小微企業在吸納社會就業、增加居民收入、優化經濟結構、社會和諧穩定等方面發揮了重要的作用,做出了積極的貢獻,但由于受經濟運行內外部復雜形勢的影響,當前小微企業的發展面臨著不可忽視的困難和問題。現將有關情況報告如下:

一、基本情況

全縣小微企業主要分布在農、林、牧、漁業計143戶,采礦業計56戶,制造業計165戶,電力、燃氣及水的生產供應業計43戶,批發和零售計206戶,建筑業計22戶等共17個行業。其中,XX年1-11月份,全縣中小微企業總量為13796戶,其中,工業類中型企業為7戶;小微型企業為13789戶,占企業總量的%(含個體工商戶)。

XX年1-11月份,中小微型企業總量取得了較高速的增長。全縣個體工商戶達12805戶,比上年同期增加1161戶,同比增長%。注冊資本金90802萬元,比上年同期增加45995萬元,同比增長%。全縣私營企業達991家,比上年同期增加私營企業233家,同比增長%。注冊資本金335476萬元,新增加92158萬元;同比增長%。企業從業人數9913人,同比增長%。

XX年1-11月份,我縣中小微企業稅收合計35605萬元,其中,國稅收入:規模以上企業13300萬元,小微企業5050萬元;地稅收入:規模以上企業7284萬元,小微企業9971萬元。

某種意義上講,中小微企業就是民企的主體,是民營企業的代名詞。中小微企業已成為我縣解決社會就業主力軍和經濟發展的重要推動力量。

二、我縣小微企業發展面臨的主要問題

盡管我縣小微企業取得了長足發展,但由于自身的草根經濟特征,規模小、抗風險能力差,特別是近年來,受世界經濟和國內經濟運行的不穩定、不確定因素影響,小微企業在發展中還存在著諸多問題和困難,而我縣小微企業特點是偏向勞動密集型的企業占絕大部分,占比約%,這些企業普遍存在融資難、用地難、招工難的”三難”情況,加之近年我縣正著手退城進園事宜,對原工業園內企業的發展存在較大的制約,主要表現如下:

(一)工業基礎薄弱,企業規模小,缺乏龍頭企業的帶領。

我縣民營企業多數屬于“微型化”的類型,市場競爭能力較弱,且傳統產業多,高新技術產業較少。主要集中在一些技術簡單、投資少、易于模仿、便于進入的行業如小型服裝鞋帽企業等。

(二)融資難是制約小微企業發展的“瓶頸”

調查走訪顯示資金短缺是企業生產經營面臨的主要問題,一是準入門檻高,云順竹木有限公司,投資苗木基地,延長產業鏈,但基地投資建設周期較長,基地投資建設又不納入銀行貸款抵押范疇,而公司內部資產貸款抵押有限,導致資金流動壓力很緊張,二是貸款手續太繁瑣小微企業的資金需求要求“短、頻、快”,銀行貸款手續比較繁瑣。由于企業資金嚴重不足,加上融資渠道缺乏、貸款難、貸款成本高,嚴重地影響了小微企業的再生產,金士果業有限公司在銀行辦理短期流動貸款,每次還貸續貸時,銀行辦理周期一般2-3個月,嚴重影響企業流動資金管理。

(三)生產要素的提高使小微企業生產經營舉步維艱

小微企業在生產經營方面存在的主要困難中,要素成本也是主要問題。一方面原材料價格逐年上漲,近年來人民幣一直處于外升內貶狀態,致很多原材料價格處于“水漲船高”狀態;另一方面勞動力成本快速上漲,各地連續較大幅度上調最低工資標準,加之近年政府加大對城市建設投入對用工進行了很大的吸納。今年好多小微企業的用工工資基本XX元/月以上,縣中昌建筑材料有限公司員工每人基本達到4000元/月以上。同時,小微企業的場地租金普遍上漲,運輸成本明顯增加。這些因素的疊加,使小型微型企業利潤空間和生存空間受到了嚴重擠壓。

(四)用地對小微企業制約明顯

受工業園調區擴區,退城進園影響,很多小微企業對土地要素需求反映非常強列,一是原工業園內企業發展受制約。縣里XX年開始著手工業園調區擴區,退城進園事宜,已經對所有園內企業進行了評估,評估后不能再原廠擴大固定資產投資,以便更好搬遷。美好食品有限公司屬原工業園企業,企業現行產量遠不能滿足目前的市場需求,很多大訂單不得不推掉,再者原工業園內企業因為涉及退成進園,銀行對其資產抵押率都進行了下調由原來的70%下調到60%,影響了園區內企業擴大再生產。二是入園門檻高。現行的入臺商創業園標準是每畝投資強度要達到200萬元以上,而很多小微企業無法達到這個標準。鮮良米粉有限公司和金昌食品有限公司都要求入駐臺商創業基地,兩企業雖提供的就業崗位較多,但兩企業上繳稅費及投資強度均不夠入園標準。

三、促進我縣小微企業健康發展建議

(一)進一步加強對小微企業的領導和支持。小微企業在增加就業、促進經濟增長、社會和諧穩定等方面具有不可替代的作用,縣委、縣政府要把支持小微企業健康發展擺在更加重要的位置,要加大招商引資力度,重點引入一批科技含量高、產業鏈長、節能環保的大企業大項目,充分發揮龍頭企業的示范作用。

(二)強化宣傳督導,確保優惠政策落實到位。加大對《關于優化小微企業金融服務的實施意見》和“小微信貸通”等扶持小微企業發展政策的宣傳力度,形成全社會共同關注小微企業發展的良好氛圍。加大成長性企業的扶持力度。激勵原規模企業技改擴能,提高產品市場競爭力;扶助成長性企業,在政策、資金等方面給予支持幫助發展,促使進入規模企業行列。強化督導,確保將各項優惠政策落實到位,切實解決政策“棚架”問題,切實減輕小微企業負擔,增強企業抗風險能力。

(三)部門聯動,多管齊下,解決小微企業融資難問題。要通過多項財政支持政策,鼓勵和引導金融機構增貸救急,拓寬小微企業融資渠道,財政擔保公司要實質性為促進企業發展真正起到擔保作用,勞動就業局要加大提供再就業小額貼息貸款額度,同時充分發揮小額貸款公司的作用,切實解決小微企業融資難,銀行貸款門檻過高、利率上浮、審批時間過長等制約小微企業貸款的主要問題。

(四)健全小微企業社會化服務體系。一是加快小微企業服務體系建設,民企局繼續以創業大學為載體開展以創業促就業提高企業員工素質的各類培訓,縣就業局要積極為符合條件的中小微企業提供小額擔保貸款及就業培訓支持,來解決小微企業人才、管理和創新能力不足的問題。二是小微企業用地傾斜。在工業園擴區調區中縣里對有發展后勁的中小微企業在臺商創業園用地指標上給予適當傾斜,解決小微企業用地無保障的現實問題,為中小微企業提供發展平臺,加快中小微企業發展。

第二篇：中小微企業綜合調研報告

為及時了解和掌握我區中小企業特別是微型企業發展的突出困難和問題，提出解決問題的政策建議，推動中小微企業健康發展，北侖區工商聯根據省、市、區黨委政府開展“進村入企”走訪活動和省、市工商聯開展小型微型企業“保生存、謀發展”調研活動的要求，結合我區實際，通過發放問卷、召開座談會、走訪企業等多種形式，對XX區部分中小微企業現狀和發展中存在的問題進行了實地調研，召開企業家座談會3次，走訪區內企業XX余家，并在各個基層商會發放調查問卷XX份，收回有效問卷1XX份。現將有關調研情況報告如下：

一、XX區中小微企業調查問卷匯總分析

1、企業的基本情況

從9個基層商會收到的165份有效問卷中的企業注冊資金和職工人數可以看到，我區小微企業的比重較大。注冊資本在2000萬以上的企業有XX家，占17.6%；2000萬以下的企業有XX家，其中500萬—1999萬有XX家，占28.5%；100—499萬有XX家，占23%；100萬以下的企業最多，有XX家，占30.9%。再從企業職工人數劃分看，企業職工人數處于XX人以下的為57.0%，XX人的為32.4%，職工人數在XX以上的企業占10.6%。

在受調查企業的產業分布中，第二產業比較集中，有XX家，占XX%，主要是機械設備制造業、化工、服裝等，第一產業和第三產業分別占2.5%和10%。

2、企業生產經營情況

受調查企業在收入對比中，呈增加的趨勢。有82家企業銷售收入增加，占近50%；59家企業銷售收入持平，只有24家是減少的。雖然從調查情況上看，企業銷售收入持續增加，但利潤與2010年相比，呈下降趨勢。利潤增長的僅占23%，減少的占58%，基本持平的占19%。

通過對企業利潤下降原因的調查結果統計，勞動力成本的上升以及原材料、能源價格的增加是主要原因，分別有87家和75家選擇這兩項，其次是融資成本的上升和銷售的減少，分別有36家和31家企業認同。

圖5 企業利潤下降原因的調查結果（企業樣本數93家）

3、企業融資貸款情況

問卷調查企業2011年融資額與2010年相比，基本持平的占主流，有85家，占59%；增加的有46家，占32%；減少的有13家，占9%。說明九成企業對融資有穩定和增加的需求。2011年融資成本比2010年有較明顯增長趨勢，增長的有57家，占43%，基本持平的有69家，占52%，減少的有7家，僅占5%。企業融資渠道及方式調查結果表明，區內中小企業的融資途徑也相當的單一，以資產抵押的方式從銀行等金融機構貸款是企業最主要的融資渠道和方式，企業從銀行等金融機構貸款有120家，占89%，其中資產抵押占89%，信用和擔保僅占2%和9%。民間貸款有13家，占9%，其它渠道占1%。幾乎很少有企業通過發行債券，私募等新型的融資方式進行資金的募集。

4、企業負擔情況

問卷調查企業有58%（95家）認為企業稅費負擔較重，是影響企業扶持健康發展的主要困難。2011年企業納稅額與2010年相比，呈增長趨勢。有63企業納稅額增加，占43%；另有63家企業基本持平；減少的有21家，占14%。2011年涉稅種類平均有6項，與2010年基本持平。2011年企業繳納各項行政事業性收費總額與2010年相比，也呈增長趨勢。36家企業收費總額增加，占60%；基本持平的有15家，占25%；減少的有9家，占15%。2011年企業涉及繳納費用的種類平均約為4項。

5、企業用工情況

受調查企業2012年企業用工與2011年相比，雖然用工人數大致持平，少部分的企業有所增加，但是職工平均薪酬普遍增加。在調查的163家企業中有122家企業認為職工平均薪酬有所增加，占八成左右；30家企業認為大致持平。職工薪酬的普遍提高在很大程度上增加了企業負擔，壓縮了利潤空間。在企業招工難的主要原因調查結果看，在北侖的生活成本高居首位，占60%，其次是子女就地上學問題，占37%，薪酬問題占32%。

6、企業對形勢的判斷及應對措施

受調查企業對當前經濟發展趨勢的總體判斷是不容樂觀，有70%認為“不好說”，認為“已經見底、趨向好轉”和“已經開始好轉”的占21%，有9%企業持悲觀態度，認為還將“繼續惡化。

面對當前復雜的經濟形勢，多數企業積極采取各項應對措施，如近50%的企業選擇“調整產品結構”和“削減生產經營成本”，49%企業有技術改造計劃，12%企業“減少投資”，11%企業加大融資力度。但也有21%的企業信心不足，持觀望狀態，選擇“沒有改變，和往常一樣”。

7、企業對持續穩定發展的訴求

受調查企業中有82%（135家）當前最盼望的政府幫扶措施是

出臺相關優惠政策，并保持政策的穩定和延續性（62家），近七成（113家）企業希望減稅，近五成企業（80家）希望降息，三分之一企業（55家）希望能擴大融資渠道。企業對政府出臺的普惠性的政策類幫扶措施呼聲較高，而對政府開展的入企個性化服務及培訓服務等措施反應平淡，僅占6%（10家）和10%（17家）。

對我區經濟發展環境調

查，企業回應率不高，除有48%（79家）認為政府服務最滿意外，其它選項比例均未超過20%。認為我區經濟發展環境中最滿意的依次是：政府服務48%（79家）、市場環境17%（28家）、金融服務13%（22家）、商業法制9%（15家）、社會服務7%（12家）；最不滿意的依次是：市場環境17%（28家）、金融服務16%（26家）、教育科技13%（21家）、政府服務9%（14家）、商業法制7%（12家）、社會服務6%（10家）。

二、我區中小微企業面臨的主要困難和問題

綜合本次參加問卷和走訪、座談的企業反映的情況和問卷分析，我們認為當前我區中小微企業發展中存在“三荒”和“三高”，即資金荒、用工荒、市場荒及高稅負、高成本和高風險。主要困難和問題如下：

1、企業負擔較重，后勁不足。

一是成本上升過快，已成為當前企業面臨的最突出的問題。問卷調查中有133家企業認同這點。由于勞動力、原材料、土地、房租、公共資源（水、電、氣等）、環保等成本上升及人民幣升值等多重因素疊加，共同推高企業生產經營成本，壓縮企業利潤空間。同時因國家落實節能減排目標，也提高了企業生產成本。二是稅費負擔較重，加重企業困難。本次調研中，企業普遍認為當前的稅費負擔較重，2011年的稅和費的繳納總額比2010年增加的企業占總樣本的43%和60%。稅費負擔的增加對中小企業發展的負面影響十分明顯，參與調研的企業認為，當稅費成本上升時，作為在行業中極少有定價權的小微企業來講，無法通過提高價格來消化成本，或者通過減員或減薪來壓縮成本，只能通過減少利潤來面對激烈的市場競爭，企業發展后勁不足。

2、企業用工環境日趨惡化，信心降低。

一是招工難。我區大多數中小企業屬于勞動密集型行業，用工需求較大。調查中有46%企業反映用工短缺已成為企業發展的瓶頸，既缺大量的產業工人，又缺高素質的企業管理和技術人才。在國家西部開發、中部崛起、振興東北老工業基等政策措施的推動下，一些勞動力輸出地區獲得了較多的發展和就業機會，同時，北侖高企的生活成本、子女就地上學困難等問題及不算豐富的生活功能配套，使北侖對于人才和勞動力的吸引力正在日漸削弱。二是用工難。企業普遍反映新生代的農民工普遍缺乏上一代吃苦耐勞的勞動者本色，員工不講誠信的隨意頻繁跳槽現象較多，加劇了企業用工緊張的局面。三是用工貴。為應對用工短缺問題，大多數企業采用提高工資薪酬、福利待遇等措施，勞動力成本上升明顯。據調查顯示，2011年，近80%企業的工人平均工資比2010年增加，增幅普遍在10%左右。即使如此，招工難、用工難的問題仍不同程度的存在，使得企業家在企業生產經營中信心明顯降低。

3、企業融資難、融資貴仍較為突出。

近年來特別是今年以來，區委區政府及有關部門就改善我區中小企業融資難問題可謂是動足了腦筋，如設立了總規模為2億元的應急專項資金、區財政安排5000萬企業貸款風險等重點向小微企業傾斜、引進融資擔保公司、區工商聯與民生銀行推出中小企業“共同風險資金體”項目等舉措，解決了部分企業的部分資金需求。但由于金融組織體系、產品體系、服務體系不健全和中小企業管理制度不完善、抵押擔保能力不足等原因，中小企業貸款覆蓋率及融資規模比重仍然比較低，遠不能滿足快速發展的中小企業需求。中小微企業融資難還表現在融資渠道單一，貸款附加條件多。中小微企業融資的主要渠道是通過銀行間接融資，而銀行考慮風險因素，除放貸利率偏高外，同時對中小企業貸款增加了“配比”、企業聯保等諸多附加條件，增加融資難度。問卷調查中95%企業的融資成本比上一年沒有減少。一些企業反映，銀行融資年利息綜合成本已超10%，借款企業淪為銀行的“打工者”。過高的融資成本抽走了企業有限的利潤，打壓了中小微企業發展的信心。

4、外貿出口企業風險增大。

我區外向型經濟蓬勃發展，既推動了中小企業的快速發展，同時也使外貿出口企業面臨嚴重的挑戰。受全球經濟復蘇緩慢、歐洲主權債務危機、人民幣匯率升值等因素影響，目前一些企業正遭遇的困境可以用“兩頭夾擊”來形容：對外接單難，對內經營成本高。一方面，國際市場需求增長疲軟，出口企業面臨的需求不足、競爭壓力和貿易摩擦問題突出，企業訂單大幅減少，另一方面在原料價格波動、勞動力等要素價格上漲、工廠的利潤正越來越低，有些訂單沒錢賺不愿意接。受市場變數增多的影響，有企業反映以前合作很守信用的海外合作伙伴也開始出現不守信的情況，比如超期付貨款、臨時大幅壓價等，許多企業也不敢接長單、大單。此外，人民幣匯率波動，增大了企業的成本風險。隨著人民幣對美元匯率的不斷提升，以及升值壓力的繼續存在，一些以外貿出口企業匯兌損失較大。出口產品以美元結算，資金回收期長，而原材料來自國內，人民幣待續升值加大了企業成本壓力從而加大了企業的成本風險。

5、企業轉型升級困難重重。

一是企業“低、小、弱”問題突出。從行業分布來看，我區的勞動密集性傳統行業、低附加值的產業主要集中在中小微企業這個群體，企業規模小，產品附加值低，品牌與研發相對薄弱。企業間缺少分工與協作，沒能形成緊密的產業鏈。二是企業創新能力和經營能力較弱，由于企業原創性、自主性產品少，缺乏自主創新的專利技術標準的話語權和產品定價權，企業應對市場、產品變化能力不足，競爭力不強。三是企業經者整體素質不高，缺乏現代管理知識，“小富即安”意識濃，遇到危機應對無策，在轉型升級方面往往處于“無心轉、無力轉、無處轉”境地。

三、解決我區中小微企業發展困境的對策建議

量大面廣的中小微企業是實體經濟的主體，是我區經濟發展的生力軍，吸收就業的主渠道，是社會和諧的穩定器，是創業創新的重要源泉，也是大企業和企業家成長的搖籃，促進中小微企業健康發展意義重大。要解決當前中小微企業發展困境，應堅持充分發揮市場機制作用與政府因勢利導相結合的原則，加大政策引導扶持力度，優化發展環境，加快企業轉型升級。

1、優化政策服務，提振發展信心。

近年來各級黨委政府出臺了一系列扶持中小微企業發展的政策措施，但調研中多數企業反映能享受的很少。為讓優惠政策發揮最好的政策效果，建議一是盡快出臺政策的配套措施和實施細則，提高政策的可操作性。探索建立小微企業扶持政策的評估體系，評估政府在制定產業發展政策中，充分考慮小微企業在產業鏈中的生存環境，不以絕對的規模化區別對待，引導和支持小微企業向“精、尖、特、優”和產業集群化方向發展，加大政府對中小微企業政策支持力度。二是多形式積極宣傳政策。通過網站、媒體、政策宣講會等形式加大政策宣傳的力度，讓企業及時了解優惠政策信息動態，解決企業對優惠政策不了解而不能享受的問題。三是加大政策落實和執行力度。開展相關政策檢查督促專項行動，確保已有各項政策措施能落到實處。四是暢通企業反映問題的渠道。開辟企業反映政策落實情況的通道，讓政府及相關部門能及時了解企業的呼聲和需求，及時調整充實有關政策。

2、加大金融創新力度，緩解融資困難。

加快發展村鎮銀行、小額貸款公司、擔保公司、融資租賃公司等中小金融服務機構，是緩解中小企業融資難的重要出路。建議一是拓寬融資渠道。放寬準入，適度放松村鎮銀行的設立條件，鼓勵更多民間資本進入。探索金融創新途徑，開展非上市公司股份轉讓試點、中小企業集合債券發行等金融創新，拓寬融資渠道。二是完善差別化監管政策，允許小銀行提高存貸比的容忍度，拓展小額貸款公司的融資渠道，改善經營環境。三是改善金融服務。完善財產抵押制度和貸款抵押物認定辦法及實際操作程序，實現動產、應收賬款、倉單、股權和知識產權等抵質押方式，解決中小企業貸款抵質押不足的矛盾。

3、減輕企業稅費負擔，幫扶企業渡過危機。

對中小企業，特別是微型企業來說，合理減稅是當前最直接、最有效的扶持政策。加快推進結構性減稅改革，從根本上減輕中小微企業負擔，提高小微企業稅收起征點，并不設優惠期限，增強企業發展的信心。按照能免則免、能減則減的原則，開展清理與行政許可相關的行政事業單位收費和中介服務收費。建立多種涉企收費維權機制，完善企業維權投訴網絡，強化信息公開和社會監督；充分發揮行業協會的作用，依法維護業內中小企業的共同權益。

4、創造和諧用工環境，解決企業用工問題。

一是要完善職工社會保險制度，引導企業規范用工，改善工作環境，增強中小企業就業吸引力。二是要加強職工道德教育，提高員工對企業的忠誠度。加快建立勞動用工信用檔案，并在用工環節運用，改善部分職工隨意解除用工合同的現象，優化企業用工環境。三是探索建立培訓經費直接補貼到企業的做法，分層分類對中小企業經營管理者、技術工人、普通職工開展培訓服務，提高職工素質。四是推進區引進、使用高層次人才和高級技工政策的宣傳和落實，幫助解決他們住房、就醫、子女就學等難題。

5、打造公共服務平臺，推進企業轉型升級。

一是打造共性技術研發和應用服務平臺，促進中小企業技術進步和結構調整。通過稅收減免、資金補貼等措施引導、扶持科研機構、科技型企業和技術服務機構發展，為中小企業提供技術研發和中介服務，鼓勵設備融資租賃業務，幫助中小企業加快設備更新，加快傳統產業升級步伐。二是打造市場拓展服務平臺。支持以產業龍頭企業為依托，聯合眾多中小微企業組建產業聯盟，爭取更多訂單。定期組織開展大企業和中小企業之間、制造業企業和服務業企業之間的項目、技術、供需、營銷等對接活動，為大企業和中小微企業之間、生產企業和商家之間開展經濟技術、產品、市場營銷合作提供便利。支持和幫助中小微企業參加國際國內各類大型產品、技術展覽展會和合作交流活動，幫助中小微企業開拓國內外市場。三是打造信息服務平臺。建議政府及有關部門建立健全企業信息服務網絡中心，及時向中小微企業發布最新法律、政策和有關信息，幫助中小微企業獲取信息。支持各類信息運營服務機構創新信息服務模式，為中小企業提供電子政務、電子商務、網上融資、市場營銷等信息化服務。四是打造小微企業統計監測服務平臺。目前小微企業信息統計基本處于空白狀態，統計部門只統計規模在2000萬元以上的工業企業，規模以下的小微企業沒有納入統計范圍。建議按照新的企業劃分標準，盡快建立小微企業統計監測服務體系，為小微企業形勢分析和科學決策提供基礎性的公共數據平臺。

第三篇：民營經濟調研報告

關于本地民營企業發展的調研報告

民營經濟是是市場經濟的重要組成部分，也是推動國民經濟發展的重要力量。當前，經濟進入新常態，國家大力鼓勵和提倡大眾創業、萬眾創新，目的就是推動草根經濟、民營企業等非公有制經濟的發展，為經濟發展注入新引擎、新動力。因此，發展好本地民營經濟，對我市縣域經濟的持續、健康發展意義重大。為對我市本地民營經濟有更全面準確的認識，5月下旬到6月初，市委辦、民營企業局、工商聯等單位組成聯合調研組，深入鄉鎮、園區、企業、商會等開展調研活動，通過實地考察、問卷調查、集中座談等方式，具體了解我市民營經濟、本土企業發展現狀、存在的困難和問題。現將調研情況報告如下：

一、我市本地民營企業發展現狀

本次調研涉及食品、建材、羽絨、農產品加工、再生金屬、機械電子等行業，同時，也對劍邑商會、再生金屬商會、餐飲商會等幾個商會進行了座談調研。總體來看，我市本土民營企業發展現狀主要呈現以下幾個特點：

1．企業數量較多，但規模偏小。XX人歷來重商，民營經濟土壤肥沃，本地民營企業數量也較多，截止2014底，我市有民營企業5037戶，但總體來看，我市本土民營企業上規模的不夠多，很多企業為家庭作坊式，企業不但生產規 模偏小，從業人員也只是幾個到十幾個人不等，很多企業甚至多年如一日，發展壯大不起來。2014年全市納稅前十強企業中，國企、省企5家，招商企業4家，只有華豐金屬公司一家是本土民營企業。

2．產品種類較多，但品牌數量少。XX民營企業產品從生產到生活、從中間品到終端品，產品種類多樣，但真正叫得響的品牌相對較少，產品在市場缺乏品牌效應。中國馳名商標、省馳名商標、省著名商標等數量不多。截至去年底只有“恒天源”、“天玉”和“HaoKouFu”3個中國馳名商標，今年上半年新認定2個（華伍、老實人），總數達到5個，而樟樹有中國馳名商標13個。商標方面，我們有1332個，其中省著名商標50個，樟樹有3562個，其中省著名商標103個，都是我們的兩倍多；省名牌產品方面，我們只有1個（華伍），而樟樹有41個。我們很多有優勢的民營企業，比如循環園區的絕大多數再生金屬企業，一直都沒有注冊自己的商標，創品牌的意識不夠強，一直沒有形成自己的品牌。3．行業分布廣，但龍頭企業少。本地民營企業涉及行業多，產業覆蓋面廣。從調研企業看，包括食品、建材、再生資源、機械電子、服裝、現代農業、廣告等多個行業和產業，反應了我市民營企業發展“多點開花”的景象，但同時，本地民營企業中又缺乏實力龍頭企業，比如我們的羽絨加工企業，在本土企業中，是為數不多的真正形成了自己的完成 產業鏈的，從養鴨-屠宰-羽絨-熟食-制衣，羽絨企業也不少，但缺乏一家龍頭企業，沒有形成產業發展合力；還有食品加工方面的老實人、三星、一品齋等，也缺乏行業龍頭企業引領，企業多年難以發展壯大。

4．粗放型企業多，科技型企業少。我市本土民營企業，很大一部分是從家庭作坊發展起來的，尤其是以食品加工和再生金屬為代表的民營企業，再生資源企業中，目前只有宏成鋁業1家高新技術企業。2014年，全市申請專利332件，獲得授權181件，而樟樹的數據分別是498件和240件。今年上半年，我們申請專利134件，授權102件，同期樟樹分別為289件和186件。我們企業的科技創新能力還不夠，高科技含量的產品還不多，多數以粗放型生產和勞動密集型為主，設備陳舊落后、更新換代慢，企業機械化和自動化程度不高，不但環評壓力大，而且效益低；在本土民營企業中，缺乏科技型企業，多數企業主要提供原材料和生產半成品，產品檔次低、附加值不高，比如，冰達羽絨，通過對鴨毛原料的加工，向上游制衣企業提供加工后的羽絨；達盛機車，主要為剎車廠提供鎖配件，剎車廠再給電動車配件公司配套。

5．家族式企業多，現代企業管理制度的少。家族式企業一般是指家族成員擁有全部或大部分企業所有權的企業，從調研企業來看，目前XX的本土民營企業中，家族經營的 企業占大部分，除了上市企業，如華伍制動器公司，以及籌備上市的一些企業外，如春光包裝、景新漆業等引入了現代企業管理制度外，很多還是以家族式的組織結構和經營管理為主要形式。

6．特色產業布局分散，集群效應不明顯。目前我市只有循環園區的再生資源一個省級重點產業集群，很多特色產業由于分散布局，分布在不同的園區、鄉鎮、甚至村里，包括生物食品、羽絨、機械電子、農產品加工等產業，比如，生產辣椒醬老實人在拖船、生產咸菜的一品齋在小港、生產蘿卜條的小家食品在泉港、生產米粉的孺子食品在白土，難以有效整合資源，無法形成集群效應。

二、本土民營企業發展存在的問題和困難

通過調研，我們看到了我市本土民營企業的發展趨勢和活力，但我們更應該看到，與省內外先進地區相比，我市民營經濟發展仍然存在不小差距，民營經濟仍然是我市實現跨越發展的一大“短板”，發展中存在不少問題和困難，有的是外部要素方面的，有的是民營企業自身發展因素方面的，主要表現在：

外部發展要素方面

1．融資貸款上，“融資難、融資貴”依然是制約企業進一步發展的最大問題，也是本次調研過程中，企業反映最多的問題，受宏觀經濟形勢影響，企業資金周轉期限變長，很多民營企業都反映流動資金緊張。比如，循環園區的恒泰鋁材、齊鑫金屬等目前資金缺口都在千萬以上，宏成鋁業資金缺口達3000-5000萬元，還有一些成長性的企業也急需資金投入。民營企業融資難主要體現在三個方面：一是融資成本高。銀行尤其是國有大銀行，對民營企業等中小企業貸款條件苛刻、要求嚴格，信貸條件高、手續繁瑣，企業越小越難以貸到款。二是融資渠道窄。由于觀念和體制上的原因，國有商業銀行往往集中力量服務大中型和實力較強的企業，不愿向小企業尤其是民營企業放貸，使民營企業客觀上游離于主流融資體系之外，很多中小型民營企業主要跟順銀村鎮銀行、南昌銀行等幾家小型靈活銀行打交道，但經常會碰到不是基本賬戶貸款困難的問題。三是信貸擔保體系不健全。比如，“財源信貸通”要求貸款企業先交一定的保障金，一旦企業到期違約不還貸，就扣押所有參貸企業的保障金。由于民營企業基礎相對薄弱，信用體系尚未形成和健全，政府擔保平臺建設又相對滯后，擔保能力不足，一些民企雖然有項目、想發展，卻只能靠自有的資本積累進行循環運作，致使規模擴張、技術改造受到限制，影響企業成長和發展壯大。

2．發展用地上，土地對民營企業發展的制約主要體現在兩點：一是現有用地限制，隨著企業發展，現有土地面積不夠，不能滿足企業擴大再生產的需要，比如，成隆羽絨因為拿不到園區的地，最后在村里擴建廠房，天玉油脂因為20 畝土地限制上不了新的生產線，還有拖船的老實人瓜子，企業發展形勢較好，想擴大生產，上新的產品生產線，但一直受困土地限制，買了新設備也沒地方放，導致企業有大訂單也不敢接。二是沒有土地證影響企業抵押貸款。調研中很多企業反映，抵押貸款因為土地證沒辦下來受到影響。

3．人力資源上，主要表現在兩方面：一是高端管理人才和專業技術人才短缺，隨著民營企業的發展，對專業人才的需求也不斷加大，但目前本土民營企業難以吸引這方面人才，尤其是大多數分布在鄉鎮的民營企業，吸引人才、留住人才更難。比如，華陽羽絨公司，去年開始外貿業務增長迅速，公司急需懂外貿方面的人才，但很難招到相關人員，即使來了長期留下來的也很難。二是XX缺乏專業性的人力資源市場，企業招工難，尤其是勞動密集型企業，比如鑫輝羽絨、春光包裝等都存在用工難的問題。同時，企業要招聘用工很難在XX借助合適的平臺發布信息，袁渡的三友制筆科技有限公司，每次都是到外面去發布招聘信息，所以公司外省、外市員工比重很大，既不利于穩定用工隊伍，也對本地就業貢獻不大。還有一些鄉鎮民營企業，招工也都是通過人邀人的方式，很多時候難以找到符合需求的合適員工。

4．服務環境上，近年來，我們堅持“3+2”的招商模式，優惠政策和服務支持上主要傾向這些引進來的企業，在對待本土民營企業的政策扶持和支持服務上用力不夠。一是辦 事、辦證難。一些部門辦事效率低下，在幫助和服務企業上主動不夠，比如，企業建廠房只要半年，而辦房產證也花費了大半年，等房產證下來了，開始建房的消防標準又改了，企業又要花成本去改。二是對民營企業的執法隨意性大。有些部門仍存在以罰代管的現象，有的執法部門到企業不是解決問題，而是簡單的罰款、收費。比如，稅務部門存在沒有依法據實征稅，還是憑習慣、憑影響征稅的現象，城管和市政園林要罰款有時隨意性大，理由不明等。三是跟蹤服務不到位。招商引資企業，都有單位跟蹤服務，有服務專員協調服務，入了園的還有園區或基地為他們服務，而多數民營企業一般處于孤立無援的境地，使不少本地企業主都有一種“招來了女婿冷落了兒子”的感嘆。四是鄉鎮、部門支持少。鄉鎮對于本地民營企業沒有“高看一眼”，主要精力花在對外招商上，關心本地民營企業、與民營企業主交流不夠，出力不多；部分職能部門大局意識不強，服務水平不高，重管理、輕服務。

內部發展因素方面

1．思想觀念上，隨著經濟發展，很多民營企業家的發展意識和經營理念沒有跟上，滿足于現狀，缺乏干大事業的魄力，“小富即安、小富即滿”的“守攤子”現象仍然比較普遍，進取意識不強，對做強做大企業熱情不高。尤其是企業發展遇到瓶頸，辦法和想法也不多。還有的企業主滿足于一 年開工幾個月，輕松賺點利潤就知足，沒有全心做企業的韌勁和魄力。有的企業滿足于“小打小鬧”，對更新設備、加大投入、擴大生產熱情不高。

2．經營管理上，從調研情況看，很多本土民營企業的經營理念、管理模式還比較落后，大部分企業把精力主要放在生產上，不重視管理，缺乏現代管理理念。一是商標、品牌意識淡薄。本土民營企業普遍對商標注冊、品牌建設缺乏足夠重視，很多企業創辦經營多年，至今未注冊自己的商標，循環基地的很多上了規模的本土企業擁有自己商標和品牌的極少；有的企業即使注冊了自己商標，也沒有重視商標經營，企業認為經營自己的商標和品牌，成本太高，不易打開市場，所以即使有自己的商標，仍然熱衷于做貼牌或代工生產，比如，拖船的華陽羽絨公司、白土的蘇豪紡織服裝公司，都注冊了自己的商標，但公司目前主要業務仍然是為其他服裝品牌做貼牌生產，抗風險能力弱；同時，企業對馳名商標、著名商標、龍頭企業的申報不積極，有的企業很早就是省著名商標，但遲遲拿不到馳名商標。二是企業科技投入低，創新意識和能力不強。多數中小型本土企業創新意識不強，對企業科研投入、產品研發、設備更新、人才引進投入少。

三、促進本土民營企業發展的建議

1．在思想重視上著力，形成發展民營經濟的全民熱潮。營造社會輿論環境，進一步激發自主創業的熱情，重視發揮 社會輿論的導向作用，采取多種形式，充分利用報紙、電視、廣播等傳媒工具，廣泛宣傳中央、省里鼓勵發展民營經濟的相關政策和措施，宣傳民營企業在全市經濟社會發展中的地位、作用和貢獻，努力在全社會形成人人關心、個個支持、踴躍參與民營經濟發展的強烈氛圍。適時表彰一批在全市發展民營經濟中艱苦創業、合法經營、勤勞致富的先進人物和典型企業，利用民營企業的帶動示范效應，進一步激發全社會干事創業的熱情，加速我市民營經濟的發展步伐。2．在制度機制上著力，堅持內外商一視同仁平等發展。要切實把民營經濟作為重要經濟增長點，把民營經濟納入國民經濟和社會發展計劃，制定明確的加快民營經濟發展規劃和政策措施，解決民營企業發展中待遇不公的問題。一是進一步放活政策措施。在地方權限內，對民營企業在稅收、信貸利率、用水用電用氣方面制定減免和優惠舉措，在收費事項上該減的必須減，可收可不收的一律不收，必須收的一律按下限收。二是加大對相關部門相關規定措施的清理，盡快調整一切不利于民營經濟發展的政策，給予民營企業享受招商引資企業同等政策對待，在民營企業入園方面，只要滿足條件，應享受與招商企業同樣的入園標準和待遇。三要強化發展民營經濟的考核機制。在招商引資作為考核鄉鎮的基礎上，要把發展民營經濟納入考核指標體系，把發展本地民營企業和招商引資放在同等位臵，制定考核細則，把鄉鎮民營 企業列入“巡看比”的內容，形成鄉鎮競相發展民營經濟的熱潮，促使鄉鎮重視發展本地民營經濟。

3．在服務支持上著力，優化民營企業發展的軟硬環境。一是建立健全高效的行政服務體系，進一步精簡行政審批項目，加快“三單一網”建設，盡力縮短立項、消防、環保、工商等辦證手續工作時限，積極改進服務方式，完善以企業為中心的協調機制，探索對本地民營企業的服務專員制度。二是加強平臺建設，完善園區基礎設施配套建設，鼓勵、吸引一批在鄉鎮實力強、發展前景好、符合產業政策的民營企業向園區聚集，緊緊抓住我市一批大項目大建設、大發展的良好機遇，準確定位、高起點規劃引導民營企業發展大項目下游配套特色產業，開展專業化協作生產，提高產業鏈接和配套能力，走產業集群發展之路。三是積極引導和發展市場中介組織，加快商會和行業協會發展。鼓勵各鄉鎮（街道）成立本地商會，把民營企業家聯系在起來，抱團發展，同時利于民營企業以商招商，吸引本地在外成功人士回鄉創業，合作發展；鼓勵成立不同的行業協會，針對行業發展實際，制定相應的發展規劃和扶持政策，充分發揮商會和行業協會的作用，加強對民營企業的組織協調，做到優勢互補，增強本地企業的發展活力和市場競爭力。四是大力發展職業技術教育，探索民營企業與職業技術學校合作培養培訓機制，針 10 對民營企業用工量大、用工要求高的領域，加大有針對性的培訓，切實提高員工素質和緩解用工緊張。

4．在創新發展上著力，增強民營企業發展后勁和活力。創新是企業發展的不竭動力，民營企業要發展壯大、具有自己的核心競爭力，必須在創新發展上有所作為。一是推動企業管理創新。積極引導民營企業打破家族式管理模式，成熟的可以引入職業經理人制度，健全企業組織和治理結構，建立現代企業制度。鼓勵具有一定規模和條件的民營企業通過相互參股引進外來資本參與發展，提高企業的發展活力。二是加強企業技術創新。推動骨干民營企業與高等院校、科研院所合作，建立產學研合作機制，開展產學研項目，提高企業的科研能力。探索設立扶持民營企業發展專項資金，通過貸款貼息、低息、資本金補助等方式，在科研投入、技術創新、品牌建設、產品研發等方面給予重點支持。大力支持民營企業實施名牌戰略，對已獲國家、省名牌產品、馳名、著名商標的企業，優先列入技術改造、技術創新和新產品開發計劃，給予政策和資金上的扶持。三是鼓勵有實力的本土民營企業上市發展。積極引導本土企業通過上市發展謀求更大的市場和資本空間，實施“走出去”戰略。四是創新民營企業融資模式。加快建立中小民營企業信用擔保體系，政府給予一定的減免稅收支持，鼓勵具備條件的民營企業成立擔保機構和開展擔保業務，依法開展多種形式的互助性融資擔 保；建立政府、金融機構、擔保機構、企業之間的協調機制，拓展協作形式和內容，形成“多方聯動”的中小民營企業融資模式。加大“財園信貸通”的支持力度、覆蓋范圍，對于成長性好、信用好的民營企業，在貸款利率、還款期限、企業續貸等方面給予更多優惠。

第四篇：XX縣民營經濟中小微企業發展存在的問題及建議調研報告

XX縣民營經濟中小微企業發展存在的問題及建議調研報告

李克強總理指出：“非公有制經濟是我國經濟的重要組成部分。必須毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，注重發揮企業家才能，全面落實促進民營經濟發展的政策措施，增強各類所有制經濟活力”、“中小微企業大有可為，要扶上馬、送一程，使‘草根’創新蔚然成風，遍地開花”。近期，我們采取座談、走訪、深入企業等形式對XX縣民營經濟發展進行了專題調研。

一、民營經濟發展成效和特點

近年來，面對經濟持續下行的壓力，XX縣委、縣政府以改革為統領，堅持穩中求進總基調，通過組織發動、政策引導、創優環境、資金扶持、招商引資、能人帶動等，多措并舉，積極強服務、創環境，抓項目、促轉型，大力激發全民創業潛力，全縣民營經濟、中小微企業繼續保持了健康平穩的發展態勢，取得了明顯成效，概括起來主要呈現以下五個特點：

1.經濟總量平穩增長，整體實力逐步壯大。截止XX年底，全縣民營經濟組織（包括個體戶）發展到X個，其中民營企業X家。民營經濟完成工業產值X億元，完成營業收入X億元，完成增加值X億元，民營經濟占全縣GDP的比重由“十三五”末的XX%提高到X%，民營經濟、中小微企業在縣域經濟中的地位不斷攀升，已成為拉動XX經濟和社會發展的“加速器”和“生力軍”，成為推動縣域經濟增長的重要板塊。

2.企業規模不斷擴張，發展后勁明顯增強。近年來，隨著發展環境的不斷優化，招商引資、品牌創建力度持續加大，XX等一大批外來投資民營企業的落地和項目的建成投產，壯大了XX縣民營企業隊伍。XX食品公司的“XX山莊”被評為國家級馳名商標，順世達鑄業的“順世”等被評為省級著名商標，極大提升了企業競爭能力。到目前，全縣民營企業投資過千萬元的民營企業達X家，規模以上工業企業達到X家，占全縣規模以上工業企業的X%，已擁有國家級馳名商標X個、省級著名商標X個、省級名牌產品X個、各項專利累計X件，民營經濟、中小微企業成為全縣經濟發展的中堅力量。

3.經濟效益成效顯著，社會貢獻日益突出。XX年全縣民營經濟、中小微企業實現利稅X億元，上繳稅金X億元，占全縣財政總收入的X%。從業人員達到X人，占到全縣農村勞動力總數的X%。全縣農民人均收入的X%以上都來自民營經濟，大量城鄉剩余勞動力在民營經濟、中小微企業中找到了就業崗位。民營經濟、中小微企業的發展，為新農村建設夯實了經濟基礎，有力地推動了農村城鎮化建設進程。同時，在促進產業結構調整、提高農民收入、增加財政收入、拓寬就業渠道、改善城鄉環境、保持社會穩定等方面，民營經濟越來越發揮出重要的作用。

4.創業環境日趨優化，創業活力充分釋放。一是領導重視。縣委、縣政府把發展民營經濟、中小微企業作為頭等大事擺上了重要議事日程，縣委政府主要領導每年都要開展專項調研。先后調整和成立了縣發展非公有制經濟領導組和創建國家級創業型城市領導組，為促進全民創業，加快民營經濟發展提供了堅強的組織保證。二是完善政策。縣委、縣政府相繼出臺了《關于進一步促進中小企業創業的若干規定》、《關于進一步創優民營經濟發展環境推動全民創業的若干意見》、《XX縣中小（民營）企業發展基金使用管理辦法》、《關于加快微型企業發展的若干意見》等一系列扶持政策與配套措施。有力地促進了民營經濟發展和全民創業。三是資金扶持。首先是設立專項基金，縣財政專項出資組建了XX縣中小企業擔保公司、設立了中小企業發展基金、創業小額貸款基金等。其次是創新融資服務，與縣建行合作，在全省率先開展了“助保金”貸款業務，做法和經驗已在全省推廣并運用，起到了示范帶動作用，XX年又與晉城銀行合作啟動了“聚力貸”業務，兩項合計已為X家企業撬動銀行貸款支持，貸款余額達X萬元，極大的緩解了企業融資難的問題。四是簡政放權。出臺了《關于貫徹落實〈XX省減輕企業負擔促進工業穩定運行的若干措施〉責任分解的通知》，結合實際共制定政策措施X條，其中：涉企行政權力方面，取消、承接、改為屬地管理的涉企行政權力事項X項，（取消X，承接X項，改為屬地管理X項）；涉企收費方面X條；政策支持方面X條；創優環境方面X條。預計全年可為企業減負X億元，大大減輕了企業負擔。

5.服務功能不斷完善，助推發展能力彰顯。一是創建了“勞模創新工作室”，始終把“打造成為銳意進取、服務企業的‘發動機’，服務創新、技術交流的‘加速器’，調結構、促轉型、增效益的‘加油站’”作為工作努力的目標，以解決民營經濟、中小微企業生產經營中遇到的熱點、難點問題為突破口，轉變服務理念，創新服務手段和服務機制，產生了積極的引領和示范作用；二是創新創業服務平臺，按照“整合社會資源、構筑服務平臺”的方式，組建了全省一流、面向全縣民營經濟、中小微企業一站式、專業性、綜合性服務的“XX縣中小企業服務平臺”，被省中小企業主管部門命名為“省級中小企業公共服務示范平臺”，服務功能主要包括：信息服務、融資服務、培訓服務、創業服務、法律服務和政務服務等，并積極開展了信息咨詢、素質培訓、管理提升、送政策、送服務等一系列服務活動，有效地提高了城鄉勞動者和民營企業員工的創業就業技能和安全水平，為民營經濟、中小微企業轉型發展奠定了堅實的基礎。

二、當前面臨的問題和困難

1.融資難問題依然突出。受經濟下行壓力影響，XX年民營企業普遍經營狀況欠佳，中小微企業資金困難程度遠遠大于往年，分析原因：一是銀行融資“門檻高”。國有銀行申請貸款程序繁鎖、審批時間長，銀行貸款抵押品要求高，而民營企業固定資產較少、擔保抵押物不達標，以及財務制度不透明、整體信用不高等，很難得到金融機構的信貸支持；二是社會融資“成本高”。為解決資金短缺難題，相當一部分民營企業、中小微企業選擇地下融資渠道，以高于銀行數倍利息的借貸來解決創業和經營的資金需求，企業經營成本劇增，風險進一步擴大；三是銀行“壓貸”、“抽貸”問題嚴重。受經濟下行影響，銀行為降低放貸風險，壓貸、抽貸現象較為普遍，再加上民營企業、中小微企業普遍經營不景氣，訂單不斷減少、庫存量增加，應收賬款數額呈現上升趨勢，資金回籠速度減慢，少數企業面臨著資金鏈斷裂的危險；五是“助保貸”業務雖然極大的緩解了企業融資難的問題，但池中企業互助擔保，受目前經濟形勢影響，進一步分析預測企業經營債務風險，情況也令人擔憂。

2.政策落實仍待加強。近年來各級政府出臺的一系列鼓勵和扶持民營經濟、中小微企業發展的政策措施，但部門配套政策體系還不完善。發展認識、發展氛圍、發展環境有待進一步營造和優化。

3.用地難制約快速發展。民營經濟、中小微企業正處在新一輪發展擴張階段，不少企業想進一步擴大生產規模、做大做強，但工業用地一是計劃不足，指標緊張，二是審批時間長，用地成本高，三是在制定和實施土地利用總體規劃和土地供應計劃上，對民營企業、中小微企業用地關注不夠、考慮不足，用地問題很難得到有效的解決。

4.創新難成為轉型瓶頸。XX縣的民營企業、中小微企業資源依賴性強，結構單一，單體規模不大，基本上處于產業鏈的中下游，技術裝備水平普遍不高、附加值高的產品少、特色產品少、科技含量高的產品少，市場競爭能力和抵御風險能力不強。同時，企業普遍反映技術熟練工相對較少，懂技術、會管理的復合型人才缺乏，營銷人才和中層管理人才嚴重不足，人才缺乏，可企業又沒有從思想上去真正重視人才培養和人才使用，缺乏有效的培訓培養機制和行之有效的留人機制。

5.信息不對稱困擾企業發展。突出表現在：一方面政府與民營企業、中小微企業之間溝通不暢，企業對政府制定的一些扶持政策、產業導向或開展的一些活動缺乏了解，導致想創業的找不到好項目，想轉型的盲目上項目。由于缺乏宏觀產業規劃指導，導致“一哄而上、一哄而下”的局面曾幾度出現。另一方面政府的公共服務職能還相對滯后，社會化服務體系又不完善，企業發展不僅需要金融、財政等政策的支持，也需要社會中介機構在教育培訓、市場營銷、法律授助等方面提供全方位服務。

三、促進民營經濟轉型發展的思考及建議

為適應和引領經濟發展新常態，順應網絡時代大眾創業、萬眾創新的新趨勢，加快發展眾創空間等新型創業服務平臺，營造良好的創新創業生態環境，激發億萬群眾創造活力，打造經濟發展新引擎，為此，建議：

1.強化政策落實，激發創業活力。一是要加強政策宣傳。通過送政策進企業、報紙、網站開展政策解讀等途徑，不斷創新政策宣講、宣傳方式，進一步提高對企業扶持政策的知曉率，讓更多的民營企業、中小微企業了解政策、用足政策、享受到政策；二是要狠抓政策落實。通過開展政策落實大調研、政策落實專項督查、開展企業減負大檢查、部門制定并分批發布配套落實辦法等推進政策措施有效落地，讓民營企業切實感受到政策的效力，著力優化民營企業發展環境。三要充分借鑒外地經驗，立足實際，制定出臺操作性強的優惠政策，努力營造尊重創業、支持創業、尊重民營企業家、支持民營企業、中小微企業發展的良好氛圍，引導企業家樹立推動發展、與自然環境和諧相處、遵紀守法、參與社會公益事業、遵守道德誠信的社會責任。

2.創新融資服務，緩解融資難題。融資難、融資貴問題，是一個長期困擾民營企業、中小微企業的問題。下一步，一是要充分發揮政府中小微企業貸款風險補償資金的作用，進一步擴大“助保貸”、“聚力貸”業務；二是要搭建政銀企合作平臺，積極定期開展多種形式的融資對接活動，暢通投融資信息渠道，幫助有條件的中小微企業獲得信貸支持；三是要加強企業誠信建設，支持和引導社會機構加強對民營企業、中小微企業的融資培訓和征信，提高小微企業的信用水平；四是要建立和完善政府性存款與銀行新增中小微企業貸款掛鉤激勵機制，鼓勵和引導金融機構創新金融產品和服務，推出針對中小企業、民營企業個性化融資特點和需求的金融新產品、好產品，如：固定資產投資貸款，提高對中小微企業貸款的規模和比重，支持地方經濟發展；五是要鼓勵和引導有條件的企業通過集合票據、集合債券、進入新三板、產權交易市場融資等方式拓寬直接融資渠道；六是要轉變縣財政出資的中小企業擔保公司推向市場，實行市場化運作，提高為中小微企業提供擔保的積極性和業務規模。

3.強化創新驅動，提生內在動力。一要充分發揮財政專項資金的引導作用，搭建合作平臺，支持企業與高等院校、科研機構合作創新，支持有條件的民營企業、中小微企業建立技術中心，支持企業積極開展行業對接，主動承接產業轉移，支持企業圍繞國家產業政策和市場需求，調整產品結構，促進科技成果在民營企業、中小微企業中的轉化，推進技術創新，提高產品科技含量、產業擋次和發展質量；二要支持培育循環經濟示范園區和循環示范企業，加快構建循環產業體系，實現經濟和生態效益雙贏。大力發展低碳經濟、綠色經濟，發展煤化工、煤層氣開發利用、農副產品加工、新型建材、機械精密鑄造等產業，不斷拉長產業鏈條，進一步加快轉型發展步伐。鼓勵小微企業積極投資交通、旅游、金融、科技、信息行業、物業服務、社區服務、社會化養老服務等新興行業，投資城鄉基礎設施和城鄉公共服務設施建設，不斷構建充滿生機活力的經濟社會發展投資體系；三要推動民營企業、中小企業加強企業管理、完善財務制度、提高產品質量，增強競爭能力。擇優推廣管理規范的“標桿企業”，在相關行業推廣先進管理經驗，引導中小微企業完善法人治理結構，建立現代企業制度。積極開展財務制度培訓，促進XX縣中小企業建立、健全財務管理制度，完善財務管理體系。加快開展產品質量監督和認證等方面的工作，改善競爭模式。

4.整合社會資源，健全服務體系。當前，民營經濟、中小企業對社會化服務的需求十分迫切，而政府的公共服務職能還相對滯后，這就需要建立健全中小企業服務體系，不斷加強和改善對民營企業、中小微企業的社會服務。一是加大對服務體系的資金支持。按照財稅體制改革的要求，財政專項資金的支持方式將由過去直接支持企業轉向間接支持，由支持“點”轉向支持“面”。今后要更多地通過無償資助、業務獎勵和購買服務等方式，重點支持各類中小企業公共服務平臺和服務機構增強服務中小企業能力，提高服務水平和質量，拓展服務業務，改善發展環境；二是加大中小企業公共服務平臺建設。要按照“政府搭建平臺、平臺整合中介、中介服務企業”的思路，圍繞“公共服務平臺、擔保融資平臺、信用信息平臺、創業助企平臺、財政獎勵平臺”五大平臺建設，做好服務聯盟、小微企業服務站建設，加強平臺網絡項目建設的推進力度，發揮平臺網絡方便快捷、資源共享、服務協同的優勢，組織帶動社會化服務資源，不斷完善各項服務功能，創新服務模式，擴大服務規模，提升服務質量，健全服務機制，為民營企業、中小微企業提供“找得到、用得起、有保證”的實實在在的公共服務；三是加大財政支持力度，加快推進中小企業創業基地建設步伐，統籌規劃建設3-5個中小微企業創業基地，催生一批小微企業，培育一批骨干企業。

5.完善培訓機制，提升整體素質。企業發展歸根到底要靠自身的內生動力，這就需要我們著力引導民營企業、中小微企業提升管理水平和人員素質。一要發揮縣級民營中小微企業人才培育專項資金作用，實施素質提升培訓計劃，引導社會優質服務資源，針對民營中小微企業從業人員開展各類適用型培訓，支持企業提高職工素質，注重培養專業技能人才，增強培訓的針對性和有效性，為中小微企業發展提供人才支撐。二要建立社會保險補貼機制，鼓勵民營中小微企業新招用應屆高校畢業生，要面向民營中小微企業儲備或派遣大學生，在解決大學畢業生就業問題的同時，為企業輸入適用型人才。三要有針對性、有計劃的對企業家、企業接班人、自主創業青年等加強對培訓和培養，對企業家倍加愛護，引導、鼓勵他們為經濟發展做出更大貢獻。

6.營造發展氛圍，合力助推轉型。縣委、縣政府要建立支持民營中小微企業發展領導組，完善領導聯系企業制度，加強調查研究，聽取企業家的呼聲和建議，及時幫助協調解決民營企業、中小微企業發展中出現的新情況、新問題，為企業發展創造環境、提供服務。各級黨委、政府要把發展民營經濟、中小微企業放在更加突出的位置，納入經濟社會發展的總體規劃和目標考核內容，加強領導、狠抓落實、嚴格考核、確保實效。各職能部門要進一步轉變作風，通過深化行政審批制度改革、加快推進權力清單、下大力氣減輕企業負擔等措施，高效率、快節奏，真心實意服務于民營經濟、中小微企業。紀檢監察部門要對干擾和破壞民營經濟發展的人和事要加大整治力度、重拳打擊，切實保護民營企業和民營業主的合法權益。新聞媒體要充分利用一切輿論手段，廣泛深入宣傳民營經濟、中小微企業的地位、作用，宣傳從中央到地方各級鼓勵支持民營經濟、中小微企業發展的各項政策措施，激發企業家創業、興業熱情，在全社會營造理解、關心、支持民營經濟、中小微企業發展的良好氛圍，努力推動民營經濟、中小微企業健康持續發展，為富民強縣再做新貢獻。

第五篇：關于金融服務中小微企業調研報告

關于金融服務中小微企業調研報告

一、調研背景

中小微企業作為我國經濟社會中最基層、最活躍的特殊群體，近年來受到黨和政府以及社會各界的廣泛關注和高度重視。為加大金融對中小微企業的支持力度，在人民銀行等有關部門的大力推動下，縣域銀行金融機構在支持中小微企業發展中取得了明顯成就，但支持力度還遠遠不能滿足小微企業發展需求。中小微企業融資貴、融資難的問題一直是困擾地方經濟發展的大問題，東川區中小微企業也面臨這個問題，中小微企業是地方上的主要稅源，為地方政府解決了大批勞動力就業問題。但中小微企業在激烈的市場競爭中顯得特別的脆弱，中小企業技術問題、資金問題是制約其發展的兩大瓶頸，目前，在央行降息的寬松貨幣政策刺激下，如何更好地引導縣域金融機構優化信貸結構，如何解決中小企業融資難問題已經日益凸顯，切實加強和改進金融服務和金融產品創新，是當前政府面臨的主要任務，是各級政府亟待解決的問題。

二、調研范圍與調研內容

中小企業的劃分依據

根據國家統計局關于印發統計上大中小微型企業劃分辦法的通知精神，根據營業收入、從業人員、資產總額等指 標，劃分大中小微企業標準如下表：

行業類別單位大型中型小型微型

農、林、牧、漁業營業收入(Y)萬元Y≥XX0500≤Y<2000050≤Y<500Y<50

工業*從業人員(X)人X≥1000300≤X<100020≤X<300X<20

營業收入(Y)萬元Y≥40000XX≤Y<40000300≤Y<2000Y<300

建筑業營業收入(Y)萬元Y≥800006000≤Y<80000300≤Y<6000Y<300

資產總額(Z)萬元Z≥800005000≤Z<80000300≤Z<5000Z<300

批發業從業人員(X)人X≥XX0≤X<2005≤X<20X<5

營業收入(Y)萬元Y≥400005000≤Y<400001000≤Y<5000Y<1000

零售業從業人員(X)人X≥30050≤X<30010≤X<50X<10

營業收入(Y)萬元Y≥XX0500≤Y<20000100≤Y<500Y<100

交通運輸業*從業人員(X)人X≥1000300≤X<100020≤X<300X<20

營業收入(Y)萬元Y≥300003000≤Y<30000200≤Y<3000Y<200

倉儲業從業人員(X)人X≥XX00≤X<20020≤X<100X<20

營業收入(Y)萬元Y≥300001000≤Y<30000100≤Y<1000Y<100

郵政業從業人員(X)人X≥1000300≤X<100020≤X<300X<20

營業收入(Y)萬元Y≥30000XX≤Y<30000100≤Y<2000Y<100

住宿業從業人員(X)人X≥300100≤X<30010≤X<100X<10

營業收入(Y)萬元Y≥10000XX≤Y<10000100≤Y<2000Y<100

餐飲業從業人員(X)人X≥300100≤X<30010≤X<100X<10

營業收入(Y)萬元Y≥10000XX≤Y<10000100≤Y<2000Y<100

信息傳輸業*從業人員(X)人X≥XX100≤X<200010≤X<100X<10

營業收入(Y)萬元Y≥1000001000≤Y<100000100≤Y<1000Y<100

軟件和信息技術服務業從業人員(X)人X≥300100≤X<30010≤X<100X<10

營業收入(Y)萬元Y≥100001000≤Y<1000050≤ Y<1000Y<50

房地產開發經營營業收入(Y)萬元Y≥XX001000≤Y<200000100≤Y<1000Y<100

資產總額(Z)萬元Z≥100005000≤Z<100002000≤Z<5000Z<2000

物業管理從業人員(X)人X≥1000300≤X<1000100≤X<300X<100

營業收入(Y)萬元Y≥50001000≤Y<5000500≤Y<1000Y<500

租賃和商務服務業從業人員(X)人X≥300100≤X<30010≤X<100X<10

資產總額(Z)萬元Z≥1XX08000≤Z<120000100≤Z<8000Z<100

其他未列明行業*從業人員(X)人X≥300100≤X<30010≤X<100X<10

根據東川區工商局、就業局、稅務局提供的數據來看，東川區1545戶企業，滿足大型企業條件的沒有，都可劃分為中小微企業，其中中型企業8家，小微企業1537家，涉農企業195家。

XX年全區共有37家企業有融資需求，需求總額為86000萬元；XX年全區共有11家企業有融資需求，需求總額為32500萬元。

中小微企業的就業情況

東川全區共有人口31萬，登記的從業人員33953人，其中機關工作人員2692人，事業單位從業人員6334人，企業從業人員24927人，占比73.42%，以上數據說明，東川的中小微企業解決了大部分勞動力的就業問題。

地方中小微企業的稅收情況

據地方稅務局統計，XX年1-10月份，東川區地稅總收入40009萬元，東川全區企業1—10月共納稅37347萬元，占比93.37%，東川地方稅務基本由中小微企業貢獻，1545戶企業中，年上稅300萬元以上的企業共27戶，上稅額25600萬元，占比68.55%，小微企業131戶，納稅8.9萬元，占比0.024%，其余企業納稅11738.1萬元，占比31.43%，大部分稅源集中在極少數的企業上，稅源結構嚴重不合理。

銀行業金融機構、小貸公司支持企業情況

東川共有銀行金融機構6家，分別是工商銀行東川支行、農業銀行東川支行、農業發展銀行東川支行、富滇銀行東川支行、郵儲銀行東川支行、中成村鎮銀行。信用社1家：東川信用聯社。小貸公司5家：環宇小貸公司、瑞成小貸公司、榮瑞小貸公司、玉泰小貸公司、祥玉小貸公司。

截止XX年10月份，銀行業金融機構共貸款590913萬元(余額)，其中放貸給中小微企業(含農林牧漁業，采礦業，制造業，電力、熱力、燃氣及水生產和供應業，建筑業，批 發和零售業，交通運輸、倉儲和郵政業，住宿和餐飲業，信息傳輸、軟件和信息技術服務業，金融業，房地產業，租賃和商務服務業，科學研究和技術服務業，水利、環境和公共設施管理業，居民服務、修理和其他服務業)共361109萬元，占比61.11%。東川各家銀行針對中小微企業XX年1——10月放貸情況如下表：

銀行1—10月放貸資金放貸資金占比不良貸款

不良貸款占比

工商銀行1735083.46%00%

農業銀行6700100%00%

農業發展銀行289100%00%

富滇銀行21003.240%00%

信用聯社1149253.38%74003.81%

郵儲銀行124919%00%

中成村鎮銀行83255.9%00%

合計58915.253.62%74003.06%

從上表可以看出：銀行對中小微企業的放貸情況還可以，放貸資金達到了貸款總數的一半，中小微企業貸款中不良貸款的比例也不高，為3.06%，低于商業銀行5%的控制比例，證明中小微企業還貸能力不錯，征信狀況良好。

截止XX年10月份，小貸公司放貸余額累計為21113.5萬元，其中對小企業貸款僅為3筆，貸款余額為280萬元，占比1.33%，因為小貸公司放貸利率明顯高于銀行，對企業來說融資成本太高，且融資的額度有限，所以中小微企業很少采用這個融資渠道融資。

中小微企業融資情況

1、東川中小微企業融資情況：

從調研采集的信息來看，中小微企業的融資情況如下：

融資用途：環保治理、項目建設、市場開拓、技術改造、資金周轉

融資額度：1000萬元——XX0萬元不等

融資方式：銀行貸款

融資所遇到的困難：抵押物不足，擔保困難，即使滿足了條件，但銀行審批時間太長，審批額度不足。

需要政府幫助解決的問題：簡化辦理證件程序，縮短辦理時間；技術、信息方面的支持；政策方面給予優惠。

2、東川地區銀行對中小微企業的信貸要求情況：

各家銀行對中小微企業的信貸政策和放貸條件如下表：

銀行信貸政策放貸條件1—10月投放資金

工商銀行

1、符合工信部企業花型標準的中小企業

2、房地產企業、學校、出版社、醫院、電視臺及納入合并報表的關聯小企業不在內

1、在我行開立一般賬戶、結算賬戶、有一定的存款或結算業務，企業經營情況正常并具備一定的盈利能力。

2、經工商部門核準登記，并辦理年檢手續。

3、持有人民銀行核發的貸款卡

4、有必要的組織機構，經營管理制度和財務管理制度。

5、信譽良好，具備履行合同、償還債務的能力，無不良信用記錄。

6、有固定的經營場所和產品市場，合法經營

7、能遵守國家金融法規政策

8、我行信用等級在A-級以上

9、提供擔保17350萬元

農業銀行

1、一般企業短期流動資金貸款

2、簡式快速信貸業務

1、企業持續經營正常，且經營性現金流能覆蓋貸款本息。

2、有權屬清晰，無經濟糾紛，權證齊全，能辦理抵押登記，變現能力較強的房地產。6700萬元

農業發展銀行

1、《中國農業發展銀行農村基礎設施建設和農業綜合開發貸款辦法》的通知

2、《開辦縣域城鎮建設貸款業務的通知》

3、《中國農業發展銀行商業性流動資金貸款管理辦法》《中國農業發展銀行固定資產貸款管理辦法》

項目符合國家產業政策，持有貸款卡、信用等級達到規定標準，能提供有效擔保，能提供貸款所需的項目資料，資本金達到規定比例，必要的項目支撐文件等。289萬元

富滇銀行《富滇銀行XX年信貸指引》4月30日富滇銀發【XX】80號）

1、符合國家產業政策、符合區域資源特色，盈利能力強、銷售穩定、現金流充足的企業。

2、區域內核心企業、重點項目配套產業鏈上的上下游生產型、服務型和貿易型企業。

3、具有國際國內競爭優勢的制造類小企業以及有資源、成本、訂單優勢突出的外向型生產企業。

4、有品牌、渠道、服務優勢的物流和商貿企業。

5、具有高科技含量、高附加值，市場前景明朗的科技類企業。

6、經營規模先進、業績突出，在區域乃至全國市場有一定影響力的服務型企業。

7、符合國家十二五規劃的節能減排、低碳環保、新能源投資等新興產業企業。

8、經營狀況良好，還貸來源落實的區域內骨干型企業，勞動密集型企業，非公經濟。

9、在重要商貿市場和優質商貿市場正常經營的優質小微企業及非公經濟體。

10、與本行有穩定合作關系，信用記錄良好，綜合貢獻度較高的小微存量客戶。21003.2萬元

信用聯社《XX市東川區農村信用合作聯社倉單質押貸款管理辦法》、《XX市農村信用社園區中小微企業貸款管理辦 法》、《省聯社關于支持民營經濟發展的指導意見》

1、借款人經工商行政管理機關核準登記，注冊經營期在一年以上，且持續辦理年檢手續，經營管理正常。

2、經營項目符合國家法律法規和產業政策的規定，且產品有市場、經營有效益。

3、主要經營場所及注冊地在貸款人服務的轄區范圍內。

4、在貸款人營業網點開立結算賬戶。

5、持有人民銀行核發的有效貸款卡。

6、企業產權關系明晰。

7、企業及企業出資者最近三年內無不良信用記錄，且具有履行合同、償還貸款的能力。

8、信用評級在A-級以上。11492萬元

郵儲銀行昆郵銀辦發【XX】528號，中國郵政儲蓄銀行XX市分行辦公室文件：轉發總行關于印發《中國郵政儲蓄銀行小企業授信業務管理辦法》等三項制度的通知

1、企業征信及企業主征信良好。

2、企業行業類型不屬于國家及相關政策命令規定退出行業，經營穩定，近二年內利潤為正值。

3、有穩定的現金流。

4、有足值的抵押品。1249萬元

中成村鎮銀行信貸品種：助業速捷貸、創業速捷貸、速捷足值貸、房產速捷貸、個人經營貸款、個人流動資金及投 資項目貸款。在本地穩定經營一年以上，有固定營業場所，進貨及銷售渠道穩定，所在行業不屬于“兩高一剩”行業，不屬于金融機構禁入行業。832萬元

從上表的各家銀行的信貸政策、放貸條件來看：雖有國家、地方政策支持，但放貸條件并不寬松。應該說：銀行金融機構對中小微企業設置的貸款門檻還是不容易跨過。

三、措施及建議

與中小微企業有關的部門應提高辦事效率，加大信息、技術方面的支持，出臺相應的獎補政策，為中小微企業的發展創造寬松的環境，提供有力的保障。

鼓勵地方法人金融機構的金融創新，充分利用好地方法人金融機構的靈活性、自主性，適當放寬中小微企業貸款條件，建立中小企業貸款風險補償機制。鼓勵條件成熟的的小額貸款公司升級為村鎮銀行。

探索更多的融資渠道和方式。如：銀團貸款、企業信用卡業務、法人客戶商用房按揭、票據融資、金融信托、貼現、金融租賃業務、應收賬款質押等；二是發展個人經營貸款；三是有條件的地方法人金融機構可根據自身的情況，組建資產管理公司，整合有關資產，提升資產的抵押率。

發展地方擔保公司，增強中小企業融資擔保機構的保證能力，探索建立相互擔保體系。協調解決好土地等抵押手續，引進有資質的擔保公司、投融資平臺等等，打擊亂收費。

創造條件，積極引進和發展本土中小型金融機構，推動民間資本運作，加強民間借貸管理，使民間借貸陽光化、規范化，為中小微企業融資創造新的通道。

加強對中小企業財務的監督和管理，提高中小企業整體素質，尤其是要提高法人和管理人員素質。中小企業自身要培育自己的品牌，避免低水平重復建設，加強精細化管理。

確保經濟小環境與大環境產業政策同步，積極推動東川經濟轉型，著力于“三農”、中小企業、旅游行業、東川特色文化、節能環保等方面的政策引導和支持。如烤煙、洋蔥、面條和土豆等特色農產品的種植支持，推動形成一套完整的農業產業化生產、加工和銷售鏈條，并加大稅收、政策返補等方面的支持力度。以旅游業為重點，不斷整合旅游資源，逐步建成“吃、住、行、游、購、娛”為一體的東川特色旅游服務體系。

綜上所述，中小企業貸款難問題，事關地方經濟發展的興衰，更需要銀企、銀政、銀銀、政企等多方協作，努力尋找有效途徑和最佳著力點，同心協力，少關注短期利益，多立足于長遠，才能切實解決中小企業貸款難問題。