第一篇：中小微企業認定申請

中小微企業認定申請 各市（區）經信委（局）（中小企業局）：

為了進一步做好中小微企業服務工作，有效落實國家、省和市支持中小微企業發展的有關扶持政策，現將做好中小微企業認定工作有關事項通知如下：

一、認定對象

1、企業申請享受專項資金等政策扶持需要提供中小微企業認定證明的；

2、企業參與有關招投標活動等需要提供中小微企業認定證明的；

3、企業申請享受減免收費等優惠政策需要提供中小微企業認定證明的；

4、其他需要企業提供中小微企業認定證明的情況。

二、認定條件

蘇州市中小微企業認定須符合以下條件：

1、依法在蘇州市范圍內登記注冊的企業法人。

2、符合國家工信部文件《關于印發中小企業劃型標準規定的通知》的有關規定（工信部聯企業〔2011〕300號）。有關營業收入、從業人員數等數據以上年度年末數據為準。

三、認定程序

1、申請企業向所在地經信（中小企業）部門遞交《蘇州市中小微企業認定申請表》等認定申請材料；（申請材料在蘇州市經信委網站上自行下載）

2、各市、區經信（中小企業）部門進行審核，對申請企業所屬行業、規模類型進行認定并出具認定函；

3、需向外省、市申請享受優惠政策的企業向市經信委（中小企業局）遞交已經各市、區認定的材料，市經信委經審核后并出具認定函。

四、申請材料

1、《蘇州市中小微企業認定申請表》；

2、企業營業執照復印件；

3、有關企業所屬行業和規模大小的證明材料（營業收入可以由稅務或統計部門證明或者其他可以證明的材料；從業人員數以上年度末的勞動用工備案和社會保險參保人數為準，提供上年度末的社會保險結算單其他證明材料。（當年新設立企業的從業人員數以上月末社會保險結算單參保人數及其他證明材料為準。）

五、工作要求

根據企業需求，各市、區經信（中小企業）部門應在受理認定申請后5個工作日內完成認定工作。

六、認定時效

蘇州市中小微企業認定當年度有效，下一年需重新認定。

各市、區經信（中小企業）部門要落實專門業務處（科）室負責中小微企業認定工作，每年底將已認定的企業名單報蘇州市經信委中小企業綜合協調處。

附1：蘇州市中小微企業認定申請表

附2：認定函（樣本）

第二篇：中小微企業現狀及對策

一、充分認識支持中小微企業融資發展的重要意義

（一）中小微企業是我國國民經濟和社會發展的重要力量，是保持國民經濟平穩健康可持續發展的重要基礎，是促進就業、改善民生和維護社會和諧穩定的重要保障。促進中小微企業科學發展對我省加快轉型升級、建設幸福廣東具有重要意義。各地、各有關部門要進一步提高認識，轉變觀念，改革創新，積極為中小微企業融資發展提供良好服務。

（二）各地、各有關部門及各金融監管機構要將支持中小微企業融資發展作為工作重點，積極組織并支持中小微企業開展招商引資工作，采取有效措施加大對中小微企業融資的支持力度。各銀行業金融機構要爭取總行在貸款規模方面更大力度支持廣東，共度時艱，主動讓利，切實減輕企業融資負擔，幫助企業實現轉型升級。

二、建立支持中小微企業融資的協調合作機制

（三）建立支持中小微企業融資工作的協調合作機制，成員包括政府金融工作部門和相關部門，定期通報中小微企業融資情況，研究政策措施，協調解決中小微企業融資難問題。各地級以上市應參照省的做法，建立相應的工作協調機制。

（四）建立地方政府、中小微企業和金融機構的信息溝通機制，積極推進政銀企合作。各級政府及其發展改革、經濟和信息化、金融工作部門要定期通報產業發展政策，其中金融工作部門負責鑒別并通報有融資意愿和償還能力、具備可持續發展條件的中小微企業名單，為貸款方提供便利條件。

三、充分發揮各級政府和金融監管部門的政策指導作用

（五）發揮產業發展政策的引導作用。各地、各有關部門要積極引導和支持金融機構優先滿足中小微企業符合國家戰略性新興產業發展要求的新技術、新工藝、新設備、新材料、新業態項目的信貸需求，增加對發展具有自主知識產權、自主品牌和高附加值產品的中小微企業的資金支持。

（六）發揮貨幣信貸政策的調控作用，科學執行國家貨幣信貸政策。金融工作部門要協調金融監管機構根據國家產業政策和貨幣政策，引導金融機構加大對中小微企業的信貸投入，實現中小微企業信貸投放增速不低于全部貸款平均增速。

（七）探索建立差異化的銀行信貸監管制度。駐粵金融監管機構和各級政府金融工作部門要積極研究和探索完善激勵約束機制，落實國家支持中小微企業發展的各項政策，對行政區域內銀行業金融機構開展窗口指導，督促行政區域內中小股份制銀行、城市商業銀行和農村合作金融機構著重開展中小微企業金融服務工作，引導銀行業金融機構優化信貸結構，大力發展中小微企業信貸業務，敦促銀行業金融機構適當放寬風險容忍度，激勵基層從業人員積極開展中小微企業金融服務工作。

（八）發揮財政資金的引導作用。創新財政資金使用方式，各級政府統籌運用扶持中小微企業發展專項資金，通過貼息、政策擔保、風險補償、獎勵資助等方式，充分調動金融機構支持中小微企業發展的積極性。探索銀政合作下的小企業信用貸款業務。

（九）發揮財政資金扶持作用，解決中小微企業對資金的過渡性需求。有條件的地區可根據當地中小微企業融資需求情況，探索采取市場運作模式，依法對符合產業發展政策的中小微企業提供過渡性資金支持。

（十）充分發揮建設金融強省專項激勵資金的引領和導向作用，鼓勵金融機構加大金融產品、服務技術的創新力度，增強對中小微企業的金融扶持力度。

（十一）引導民間融資規范發展。各級政府金融工作部門要定期收集民間融資數據及其活動情況，建立有效的風險監測預警機制，引導民間融資逐漸走向規范、透明、科學發展的軌道。積極引導民間資本參與農村合作金融機構、村鎮銀行、小額貸款公司、融資性擔保機構等地方金融機構（組織）的設立和改制重組。

四、促進銀行業金融機構科學發展，增強對中小微企業融資服務能力

（十二）繼續引進各類銀行業金融機構，加快形成多層次的銀行服務體系和多元化適度競爭的發展格局。支持各銀行業金融機構在金融競爭不充分、金融服務需求較大的地區，特別是金融服務較弱的縣域和鄉鎮，增設分支機構；支持港資銀行在省內開設異地支行，支持城市商業銀行和農村商業銀行省內適度跨區域發展。

（十三）深化農村信用社改革，大力推進以股份制為主導的產權制度改革。加大政策扶持力度，“十二五”期間爭取全省再組建一批農村商業銀行。引導農村合作金融機構在滿足支農貸款的前提下，集中資金加大對縣域中小微企業的支持力度。

（十四）加快村鎮銀行組建步伐。在完成27家村鎮銀行組建任務之后，爭取在未來三年內全省再增設一批村鎮銀行，實現全省地級以上市全覆蓋。重點支持在東西北地區和農業大縣設立新型農村金融機構。

（十五）組建支持新興產業的專業銀行等專門服務中小型高新技術企業、技術先進型服務企業的金融機構，進一步完善高新技術企業和先進服務企業的金融服務體系，促進戰略性新興產業的創新發展。

（十六）支持各地及各銀行業金融機構建立中小微企業融資服務中心等中小微企業融資服務和管理機構，為中小微企業提供“一站式”融資服務。根據各地產業發展特點，探索在農業大縣和專業鎮街發展專門的特色中小微企業融資服務機構。

五、促進證券期貨機構科學發展，增強對中小微企業融資服務能力

（十七）繼續支持我省證券機構做優做強。鼓勵我省證券機構立足本省，積極服務本省產業轉型升級。加大證券人才引進力度。大膽創新，合理規劃，引導我省證券機構在省內增設分支機構，為中小企業改制上市、代辦股份轉讓系統掛牌、發行債券、兼并重組等提供優質服務。

（十八）加大省外證券機構的引進力度。支持省外證券機構來我省開設分支機構，開展

業務。對省外證券機構總部或分支機構落戶我省給予一定的扶持和優惠。對省外證券機構在我省開展業務給予大力支持。

（十九）繼續探索吸引境外證券機構到我省設立分支機構，特別是要深化粵港澳臺金融合作，吸引港澳臺等地證券機構到我省設立分支機構。積極發揮境外證券機構的經營管理等方面的優勢，促進其與我省證券機構共同發展，良性競爭。

（二十）繼續提高期貨經營機構規范化運作水平，積極發揮期貨市場在套期保值、規避價格波動風險等方面的重要作用。

六、促進保險機構科學發展，增強對中小微企業融資服務能力

（二十一）積極引進各類保險機構，努力實現多元化、多層次、多形式的保險服務體系和新老機構互相促進、中外資機構共同發展、保險主體與中介機構共同進步的發展新格局。引導和支持工商業、農業龍頭企業等發起設立專業性保險互助合作組織。

（二十二）鼓勵保險機構根據中小微企業特點加大力度研發各類保險產品，進一步拓寬保險營銷渠道，針對不同企業的資信等級設置浮動費率。繼續落實對中小微企業投保出口信用保險的保費補貼政策。

（二十三）積極推進小額貸款保證保險試點工作，探索銀保合作新模式。有條件的地方要投入一定的財政資金，支持開展小額貸款保證保險試點，通過保證保險與貸款相捆綁的模式，借助保險手段有效分擔銀行放貸風險，促進中小微企業獲得小額貸款。同時，鼓勵中小微企業通過投保信用保險進行保單融資。

（二十四）探索利用保險資金促進中小企業發展。鼓勵保險資金參與投資我省中小企業項目，購買中小企業集合債券和集合票據等。

七、鼓勵銀行業金融機構加大對中小微企業間接融資的支持力度

（二十五）引導和支持銀行業金融機構優化中小微企業信貸投向，優先滿足中小微企業轉型升級和創新發展項目的信貸資金需求。建立適應中小微企業特點的信貸管理和貸款評審制度，簡化貸款審批程序，提高貸款發放速度，不斷開發適合中小微企業發展的金融產品和服務。

（二十六）鼓勵各銀行業金融機構積極開展面向中小微企業的銀行承兌匯票、信用證、保函、保理和貼現等業務，支持中小微企業拓寬融資渠道，擴大融資規模。

（二十七）鼓勵我省銀行業金融機構開展知識產權質押融資業務，支持科技型中小微企業發展。在風險可控的前提下，適當提高風險容忍度，合理設計知識產權質押信貸品種，優化知識產權質押貸款流程，加大對科技型中小微企業的信貸支持。

（二十八）探索建立由政府、銀行和中介機構共擔風險的貸款風險補償機制，充分發揮財政資金的杠桿作用。

八、拓寬中小企業直接融資渠道

（二十九）加快推進中小企業改制上市工作。引導、支持成長性好、科技含量高的中小企業借助中小企業板和創業板市場實現直接融資；支持符合條件的中小企業到境外上市。

（三十）切實加大政府引導協調和政策支持力度，對中小企業改制上市開辟“綠色通道”，通過簡化審批程序、土地優惠、上市扶持獎勵等方式支持和引導符合條件的中小企業改制上市。

（三十一）積極爭取我省國家級高新技術園區開展非上市股份有限公司代辦股份轉讓系統試點，鼓勵各級政府出臺扶持獎勵等配套政策，支持園區企業改制掛牌，拓寬非上市股份有限公司融資及股份轉讓渠道。

（三十二）積極發展和依法培育各類產權交易市場，使中小微企業通過知識產權、企業股權等交易，及時籌集發展資金。探索以市場化方式整合區域內產權交易市場，打造集股權、物權、債券、知識產權等交易于一體的、全省統一的產權交易平臺。

（三十三）加強債券市場建設。引導一批資信良好、實力較強的中小企業進入債券市場，支持其發行中小企業集合債券、集合票據等多種形式的融資券。支持我省各地級以上市開展區域集優債務融資試點工作，并總結和推廣成功經驗。

（三十四）設立創業投資引導基金，鼓勵和引導社會資本參與發起設立創業投資機構，支持中小微企業發展。圍繞我省產業結構特點和戰略性新興產業的發展方向，鼓勵和引導金融機構發起或參股大型股權投資基金，重點支持我省戰略性新興產業及創新型中小微企業發展。

（三十五）深化粵港澳金融合作，拓寬中小企業境外融資渠道。繼續深化落實CEPA和《粵港合作框架協議》、《粵澳合作框架協議》，支持符合條件的中小企業在香港上市、發行人民幣債券，推動探索跨境信貸業務的開展。

九、積極發展小額貸款公司

（三十六）認真落實省府辦公廳《關于促進小額貸款公司平穩較快發展的意見》（粵府辦〔2011〕59號）有關要求。大力推進小額貸款公司縣域廣覆蓋工作。在實現小額貸款公司縣域全覆蓋基礎上，“十二五”時期積極發展一批富有特色的小額貸款公司；鼓勵和支持省內各類符合條件的優質企業在欠發達地區發起設立小額貸款公司；對經濟基礎好、融資需求旺盛、條件成熟的地級以上市試行委托審批或直接下放審批權，明確和強化地級以上市的監管責任，更好地支持中小微企業融資。

（三十七）發展一批具有鮮明特色的小額貸款公司，為“雙轉移”園區、產業特色鮮明的工業園區、專業市場和大型企業上下游產業鏈的中小微企業提供配套的小額信貸服務。

（三十八）鼓勵小額貸款公司創新產品，改善服務，加大對“三農”和中小微企業的信貸

支持。鼓勵經營規范、內控到位、有市場需求的小額貸款公司適度增資擴股；鼓勵符合條件的小額貸款公司引進境內外戰略投資者、在境內外上市融資或按有關規定轉制為村鎮銀行。

（三十九）引導銀行業金融機構積極與小額貸款公司開展合作，鼓勵銀行業金融機構對經營穩健、管理規范、撥備充分的小額貸款公司在融資等方面給予支持。

（四十）建立對小額貸款公司貸款風險的財政支持機制，減輕小額貸款公司的經營負擔，支持小額貸款公司平穩較快發展。

十、穩健發展融資性擔保機構

（四十一）健全對融資性擔保機構的監督管理機制。加強對融資性擔保機構的監督管理，確保其依法依規經營，直接服務中小微企業。研究制定促進我省融資性擔保行業健康發展的政策措施，落實對符合條件的融資性擔保企業的財稅優惠政策。

（四十二）支持融資性擔保企業科學發展。扶持一批規模較大、實力較強、經營規范的融資性擔保企業創新發展，做大做強。“十二五”時期穩健發展一批規模較大、資質較好的融資擔保機構，更好地服務中小微企業融資。

（四十三）支持再擔保公司科學發展。鼓勵省再擔保公司做大做強。鼓勵有條件的地級以上市政府發起并采取多方出資的方式組建地方融資性再擔保公司，加入全省再擔保體系，拓寬再擔保業務覆蓋面。

（四十四）支持金融機構與融資性擔保機構加強合作，逐步建立合理的代償損失責任分擔機制。鼓勵金融機構在風險可控的前提下，合理下放貸款審批權限，簡化審貸程序，提高貸款審批效率，對運作規范、信用良好、資本實力和風險控制能力較強的融資性擔保機構承保的優質項目，給予適當貸款優惠支持。

十一、加強信用體系和融資環境建設

（四十五）進一步推進全省社會信用體系建設，依托專業評價機構，聯合金融機構和相關政府部門共同參與，建立符合中小微企業特點的信用評價制度和統一征信平臺，促進中小微企業信用信息整合和共享，為改善中小微企業融資環境營造良好的信用平臺。

（四十六）加大對中小微企業誠實守信的宣傳教育力度，強化企業守信意識，形成守信激勵的示范效應，促進中小微企業重視自身信用記錄，改善信用形象。

（四十七）支持中小微企業完成資產、股權等確權工作，增強中小微企業抵（質）押貸款能力。各級政府及其國土資源、住房城鄉建設、工商行政管理、公安部門及法院等相關單位要為中小微企業開展抵押物和出質的登記、確權、轉讓等提供優質服務，營造良好的政務環境。

十二、加大對涉農中小微企業的支持力度

（四十八）切實落實國家關于新型農村金融機構涉農貸款定向費用補貼、營業稅和所得稅優惠等政策，鼓勵各類銀行特別是新型農村金融機構加大對涉農中小微企業的支持力度。

（四十九）積極推廣發展農村金融的成功經驗，支持“三農”發展。積極推廣云浮市郁南縣農村信用體系建設經驗和佛山市三水區“政銀保”涉農貸款模式，鼓勵各地結合實際創新方式，幫助涉農中小微企業解決融資難問題。

（五十）針對涉農企業中有較多農村集體經濟組織的特點，創新金融產品，探索、推行林權和集體產權物業抵押貸款，解決集體企業抵押物不足的問題。

第三篇：小微企業認定申請書

小微企業認定申請書

XX市發展和改革局：

我公司，統一社會信用代碼，成立于2007年9月4日，法人代表：，地址：，公司注冊資金220萬元。經營范圍我公司2015年資產總額1513454.40元，營業收入3433076.53元，勞務派遣用工人數77人，管理人員5人。

我公司已達到小微企業的條件，申請辦理小型微利企業備案手續，望貴局領導給予批準為盼！

2016年11月18日

小微企業認定申請承諾書

我公司謹就我公司小微企業認定申請工作，做出以下承諾： 1.保證所提交的申請文件和資料真實、準確、有效，無任何隱瞞和虛假。

2.保證配合相關部門工作要求，按期提供企業相關信息和統計數據。

單位（公章）：

2016年11月18日

法定代表人委托書 xxx市發展和改革局：

本委托書聲明的（法定代表人）委托 為本公司的合法代理人，就我公司小微企業認定申請工作，以本公司名義處理一切有關事務。

本委托書于2016年11月18日簽字生效，有效期30天。

法人被授權代表姓名：

法人被授權代表有效身份證件號碼:

單位(公章）

法定代表人（簽字蓋章）：

年 月 日

第四篇：中小微企業工作總結

中小微企業工作總結

為堅決貫徹落實國務院關于支持小型微型企業健康發 展的金融政策，今年我行突出信貸重點，繼續加大對小企業 信貸投放力度，進一步規范小企業信貸服務，完善小企業授 信“六項機制”與“四單管理”和風險管控助工作，助推了 小微企業發展。截至 20XX 年 5 月末，我行支持小企業 78 家，累計投放小企業貸款 億元，小企業貸款余額 31 億元，占我行貸款總額 37%，小企業貸款較年初增量 億元，貸款增幅為 %，小企業貸款投放增速遠高于我行全部貸 款平均增速。信貸支持領域遍及農業、林業、畜牧、加工、流通、農機制造等多個行業。

(一)設置小微企業金融服務專營機構 我行全市共有 12 家縣級分支機構，全部開展了對小企 業的金融支持。市分行客戶服務部是小企業金融服務工作的 職能部門，部門內設 2 人專職負責對轄內分支機構小企業金 融服務的營銷、指導、調查、管理工作。

(二)提供的特色金融服務產品和項目 根據上級行有關文件，我行開辦的小企業貸款的業務范 圍主要集中在糧油收購、糧油加工、林木、園藝、中藥材、蔬菜、畜牧等領域，按信貸品種分為：小企業糧油購銷信貸 業務、農業小企業信貸業務、小企業非糧棉油產業化龍頭信 貸業務、小企業中長期項目貸款業務，按貸款用途分為流動 資金貸款和固定資產貸款。

(三)支持小微企業金融服務目標 20XX 年在支持小企業金融服務工作中我行把 “搶抓機遇 能快則快，控制風險該慢則慢，立足實際，著眼未來，科學 謀劃，穩健經營”為工作目標，進一步加大信貸投放力度，確保小企業貸款投放增速不低于我行全部貸款平均增速，實 現業務全面、協調、可持續發展。

(四)制約我行開展小微企業金融產品創新的難點 我行作為國家政策性銀行,其業務范圍受到國務院的嚴 格界定，所有貸款品種全部由農發行總行根據銀監會批復開2 辦，作為下級機構目前無權針對赤峰地區實際融資需求創新 研發小微企業金融產品。

1、做好小企業糧油購銷信貸業務 作好小企業糧油收購信貸支持工作始終是我行各 的工作重點。一是全力保障政策性糧油收儲業務，適時開辟 “綠色通道”，簡化辦貸流程，保證糧油儲備計劃的順利實 施。二是審慎支持糧油市場化收購。堅持“保收購、保優質 企業、不保劣質企業”的原則，重點支持戰略性客戶和參與 宏觀調控的優質骨干企業入市收購，突出糧食流通領域的主 渠道作用。

2、做好農業小企業信貸業務 我行在農業小企業貸款業務發展過程中，立足地區實際，深入挖掘資源潛力，加強與地方各級政府的溝通協調，把有 市場、有技術、有發展前景的農業小企業，屬于地方農牧業 產業化推進項目組成部分，符合區域農牧業規劃，地方特色 支柱產業作為農發行的重點支持客戶，在業務發展的同時，將信貸風險防控始終放在突出位置，在客戶營銷與維護上，采取按需支持的原則，客戶結構不斷優化，客戶總體質量不 斷提升，實現了健康持續發展的目標。

3、做好小型非糧棉油產業化龍頭企業信貸業務3 小型非糧棉油產業化龍頭企業是我行的信貸支持重點，而這部分企業多為市級以上重點產業化龍頭企業，在地域產 業結構調整及推進地區農牧業發展具有強有力的輻射和帶 動作用，具有抗風險能力強、市場前景好等特點。我行通過 對產業化龍頭企業的信貸支持，促進當地畜牧養殖業、飼草 種植業、飼料加工業、農業種植業的健康、持續、快速發展，對帶動地方農村經濟迅速發展起到十分重要的意義。

4、做好小企業中長期項目貸款業務 中長期貸款業務對解決小企業融資難具有重要意義，對 區域發展具有重要作用。20XX 年以來，我行積極配合當地農 業和農村經濟發展規劃的實施，圍繞重點實施項目開展合作，以新農村建設貸款業務為重點，大力發展小企業中長期政策 性信貸業務。

支持領域涉及到土地整治、城鎮基礎設施建設、水利建設、住房改造等多個方面。

1、創新擔保措施。我行針對小企業規模小、實力弱、融資難等特點，大力推行經營者個人資產抵(質)押、擔保公 司保證擔保、應收賬款質押、動產浮動抵押方式。

2、創新營銷方式。在 20XX 糧食我們從工作的預見 性和主動性入手，堅持做到市場信息早搜集、國家政策早解 讀、信貸支持早部署、資金供應早準備的工作原則，積極與 市政府、市糧食局協調溝通，聯合出臺了 8 萬噸市級地方儲4 備糧儲備計劃和 20 萬噸市級臨時地方儲備糧收儲計劃，累 計發放市級地儲糧貸款 億元，收儲糧食 億斤。在 此同時，積極支持中央儲備糧輪換預備糧源收購，累計發放 中儲輪換貸款 1 億元，收儲玉米 億斤。通過以上政策性 信貸支持，有效確保了中央和地方各項儲備計劃順利實施，沒有出現農民賣糧難的情況。

3、創新工作機制。針對小企業資金需求“快、頻、急” 的特點，我行按照自治區分行全區分支行行長會議精神立足 “早”、突出“好”、力求“快”的總體要求，不斷提高辦貸 效率，努力強化金融服務水平。一是堅持早立項，做到儲備 客戶營銷優先。建立小企業項目營銷儲備庫，每年年初及時 對擬重點支持的項目、品種、行業等進行統計入庫，動態管 理。對符合信貸條件的，迅速組織營銷;對暫不具備營銷條 件的，入庫精心培育。二是制定下發了《信貸事項調查審查 審批各環節辦貸流程時限》流程圖，規范了業務操作時限。三是建立調查評估平臺，提高辦貸效率。我行 20XX 年成立 了二級分行經營管理平臺，將全市各旗(縣)區 10 名信貸 業務骨干選入調查評估中心，在全市范圍內集中調配使用，極大地解決了辦貸時限長等一系列的突出問題。四是堅持早 調查，做到續貸客戶營銷優先。我行按照上級行流動資金續 貸項目無縫銜接的工作要求和自治區分行客戶處的預工作 安排，下發給各支行商業性續貸客戶受理上報時間表，要求5 支行盡早與續貸客戶進行溝通，確保 20XX 年信貸資金供應 做到“無縫銜接”。五是堅持貸款“早審批早見效”。為了加 快貸款審批速度，我行優先安排小企業貸款項目優先上貸審 會，建立起小企業客戶貸款的“綠色通道”。

4、創新服務手段

我行為小企業客戶在信貸產品服務、柜臺服務、結算服務、貸后跟蹤服務、中間業務服務等方面 實行全方位、全過程服務，采取單一營銷服務與組合營銷服 務相結合的方式，將營銷服務拓展到市場調研、營銷組織、公共關系、技術分析、售后服務等諸多領域和環節，全力打 造服務三農的“金字品牌”。一是營業柜臺和窗口，實行“四 統一”，即對外形象的統一、服務設施的統一、物品放置的 統一、服務規范的統一。二是客戶服務業務流程實現“一站 式、一條龍”服務。三是對黃金客戶、優質客戶、大客戶，成立金融服務小組，制定金融服務方案，實行專項服務。四 是針對某些工作忙、路途遠無暇往返銀行的客戶，采取預約 服務、上門服務等便企措施，為客戶提供個性化、差異化服 務。五是改進服務方式，實現綠色通道、無縫對接服務。

1、加強風險監測制度。我行全面落實貸后盡職管理規 定，強化貸款動態跟蹤監測，及時排除風險隱患。要求客戶 經理定期深入企業分析物資流、現金流變化，監督企業銷售 貨款及時回籠歸行，掌握企業的發展態勢，認真開展貸款運6 行情況檢查和評價，確保貸款有足額的第一還款來源，有效 稀釋了信貸風險。

2、實行不良貸款容忍度管理。根據《中國農業發展銀 行內蒙古自治區分行不良貸款責任追究辦法》的文件要求縣 級支行的行長或主持工作副行長轄內不良貸款的不超過 300 萬元，當年新增不良貸款占月均貸款余額比例上升不超過 1 個百分點。

由于多數小微企業規模 較小、實物資產較少、技術水平不高、生產工藝簡單，缺乏 市場競爭力，發展后勁不足，而且部分企業經營管理制度不 健全，風險承受能力較差，很難納入銀行信貸業務支持范圍。建議小微企業要繼續推進管理創新，完善內部治理結構，健 全財務制度，增強企業財務狀況的透明度和可信度，提高企 業運營效率與質量，實現內部資金良性循環增強，增強企業 盈利能力和還貸能力。

多數企業可供抵押 的土地、房產、機器設備等不動產普遍存在資產質量不高，評估值偏高等情況，特別是以糧油購銷為主的企業，受其所 處行業特點影響，自有自產較少，擔保能力較弱。而目前由 專業擔保公司提供擔保，但擔保費用過高，使企業融資成本 上升，企業負擔過重。建議地方政府鼓勵擔保公司為小微企7 業提供貸款擔保，降低擔保費率。對執行政策較好的專業擔 保機構給予一定財政補貼，鼓勵擔保機構提高小型微型企業 擔保業務規模。

一是重點用于對符合國家產業政策的小微企業的進行適當 補貼和貸款貼息。二是建議政府協調工商、稅務等行政部門 降低小微企業稅費，并將減免稅費作為扶持小微企業成長的 長效政策。

第五篇：中小微企業綜合調研報告

為及時了解和掌握我區中小企業特別是微型企業發展的突出困難和問題，提出解決問題的政策建議，推動中小微企業健康發展，北侖區工商聯根據省、市、區黨委政府開展“進村入企”走訪活動和省、市工商聯開展小型微型企業“保生存、謀發展”調研活動的要求，結合我區實際，通過發放問卷、召開座談會、走訪企業等多種形式，對XX區部分中小微企業現狀和發展中存在的問題進行了實地調研，召開企業家座談會3次，走訪區內企業XX余家，并在各個基層商會發放調查問卷XX份，收回有效問卷1XX份。現將有關調研情況報告如下：

一、XX區中小微企業調查問卷匯總分析

1、企業的基本情況

從9個基層商會收到的165份有效問卷中的企業注冊資金和職工人數可以看到，我區小微企業的比重較大。注冊資本在2000萬以上的企業有XX家，占17.6%；2000萬以下的企業有XX家，其中500萬—1999萬有XX家，占28.5%；100—499萬有XX家，占23%；100萬以下的企業最多，有XX家，占30.9%。再從企業職工人數劃分看，企業職工人數處于XX人以下的為57.0%，XX人的為32.4%，職工人數在XX以上的企業占10.6%。

在受調查企業的產業分布中，第二產業比較集中，有XX家，占XX%，主要是機械設備制造業、化工、服裝等，第一產業和第三產業分別占2.5%和10%。

2、企業生產經營情況

受調查企業在收入對比中，呈增加的趨勢。有82家企業銷售收入增加，占近50%；59家企業銷售收入持平，只有24家是減少的。雖然從調查情況上看，企業銷售收入持續增加，但利潤與2010年相比，呈下降趨勢。利潤增長的僅占23%，減少的占58%，基本持平的占19%。

通過對企業利潤下降原因的調查結果統計，勞動力成本的上升以及原材料、能源價格的增加是主要原因，分別有87家和75家選擇這兩項，其次是融資成本的上升和銷售的減少，分別有36家和31家企業認同。

圖5 企業利潤下降原因的調查結果（企業樣本數93家）

3、企業融資貸款情況

問卷調查企業2011年融資額與2010年相比，基本持平的占主流，有85家，占59%；增加的有46家，占32%；減少的有13家，占9%。說明九成企業對融資有穩定和增加的需求。2011年融資成本比2010年有較明顯增長趨勢，增長的有57家，占43%，基本持平的有69家，占52%，減少的有7家，僅占5%。企業融資渠道及方式調查結果表明，區內中小企業的融資途徑也相當的單一，以資產抵押的方式從銀行等金融機構貸款是企業最主要的融資渠道和方式，企業從銀行等金融機構貸款有120家，占89%，其中資產抵押占89%，信用和擔保僅占2%和9%。民間貸款有13家，占9%，其它渠道占1%。幾乎很少有企業通過發行債券，私募等新型的融資方式進行資金的募集。

4、企業負擔情況

問卷調查企業有58%（95家）認為企業稅費負擔較重，是影響企業扶持健康發展的主要困難。2011年企業納稅額與2010年相比，呈增長趨勢。有63企業納稅額增加，占43%；另有63家企業基本持平；減少的有21家，占14%。2011年涉稅種類平均有6項，與2010年基本持平。2011年企業繳納各項行政事業性收費總額與2010年相比，也呈增長趨勢。36家企業收費總額增加，占60%；基本持平的有15家，占25%；減少的有9家，占15%。2011年企業涉及繳納費用的種類平均約為4項。

5、企業用工情況

受調查企業2012年企業用工與2011年相比，雖然用工人數大致持平，少部分的企業有所增加，但是職工平均薪酬普遍增加。在調查的163家企業中有122家企業認為職工平均薪酬有所增加，占八成左右；30家企業認為大致持平。職工薪酬的普遍提高在很大程度上增加了企業負擔，壓縮了利潤空間。在企業招工難的主要原因調查結果看，在北侖的生活成本高居首位，占60%，其次是子女就地上學問題，占37%，薪酬問題占32%。

6、企業對形勢的判斷及應對措施

受調查企業對當前經濟發展趨勢的總體判斷是不容樂觀，有70%認為“不好說”，認為“已經見底、趨向好轉”和“已經開始好轉”的占21%，有9%企業持悲觀態度，認為還將“繼續惡化。

面對當前復雜的經濟形勢，多數企業積極采取各項應對措施，如近50%的企業選擇“調整產品結構”和“削減生產經營成本”，49%企業有技術改造計劃，12%企業“減少投資”，11%企業加大融資力度。但也有21%的企業信心不足，持觀望狀態，選擇“沒有改變，和往常一樣”。

7、企業對持續穩定發展的訴求

受調查企業中有82%（135家）當前最盼望的政府幫扶措施是

出臺相關優惠政策，并保持政策的穩定和延續性（62家），近七成（113家）企業希望減稅，近五成企業（80家）希望降息，三分之一企業（55家）希望能擴大融資渠道。企業對政府出臺的普惠性的政策類幫扶措施呼聲較高，而對政府開展的入企個性化服務及培訓服務等措施反應平淡，僅占6%（10家）和10%（17家）。

對我區經濟發展環境調

查，企業回應率不高，除有48%（79家）認為政府服務最滿意外，其它選項比例均未超過20%。認為我區經濟發展環境中最滿意的依次是：政府服務48%（79家）、市場環境17%（28家）、金融服務13%（22家）、商業法制9%（15家）、社會服務7%（12家）；最不滿意的依次是：市場環境17%（28家）、金融服務16%（26家）、教育科技13%（21家）、政府服務9%（14家）、商業法制7%（12家）、社會服務6%（10家）。

二、我區中小微企業面臨的主要困難和問題

綜合本次參加問卷和走訪、座談的企業反映的情況和問卷分析，我們認為當前我區中小微企業發展中存在“三荒”和“三高”，即資金荒、用工荒、市場荒及高稅負、高成本和高風險。主要困難和問題如下：

1、企業負擔較重，后勁不足。

一是成本上升過快，已成為當前企業面臨的最突出的問題。問卷調查中有133家企業認同這點。由于勞動力、原材料、土地、房租、公共資源（水、電、氣等）、環保等成本上升及人民幣升值等多重因素疊加，共同推高企業生產經營成本，壓縮企業利潤空間。同時因國家落實節能減排目標，也提高了企業生產成本。二是稅費負擔較重，加重企業困難。本次調研中，企業普遍認為當前的稅費負擔較重，2011年的稅和費的繳納總額比2010年增加的企業占總樣本的43%和60%。稅費負擔的增加對中小企業發展的負面影響十分明顯，參與調研的企業認為，當稅費成本上升時，作為在行業中極少有定價權的小微企業來講，無法通過提高價格來消化成本，或者通過減員或減薪來壓縮成本，只能通過減少利潤來面對激烈的市場競爭，企業發展后勁不足。

2、企業用工環境日趨惡化，信心降低。

一是招工難。我區大多數中小企業屬于勞動密集型行業，用工需求較大。調查中有46%企業反映用工短缺已成為企業發展的瓶頸，既缺大量的產業工人，又缺高素質的企業管理和技術人才。在國家西部開發、中部崛起、振興東北老工業基等政策措施的推動下，一些勞動力輸出地區獲得了較多的發展和就業機會，同時，北侖高企的生活成本、子女就地上學困難等問題及不算豐富的生活功能配套，使北侖對于人才和勞動力的吸引力正在日漸削弱。二是用工難。企業普遍反映新生代的農民工普遍缺乏上一代吃苦耐勞的勞動者本色，員工不講誠信的隨意頻繁跳槽現象較多，加劇了企業用工緊張的局面。三是用工貴。為應對用工短缺問題，大多數企業采用提高工資薪酬、福利待遇等措施，勞動力成本上升明顯。據調查顯示，2011年，近80%企業的工人平均工資比2010年增加，增幅普遍在10%左右。即使如此，招工難、用工難的問題仍不同程度的存在，使得企業家在企業生產經營中信心明顯降低。

3、企業融資難、融資貴仍較為突出。

近年來特別是今年以來，區委區政府及有關部門就改善我區中小企業融資難問題可謂是動足了腦筋，如設立了總規模為2億元的應急專項資金、區財政安排5000萬企業貸款風險等重點向小微企業傾斜、引進融資擔保公司、區工商聯與民生銀行推出中小企業“共同風險資金體”項目等舉措，解決了部分企業的部分資金需求。但由于金融組織體系、產品體系、服務體系不健全和中小企業管理制度不完善、抵押擔保能力不足等原因，中小企業貸款覆蓋率及融資規模比重仍然比較低，遠不能滿足快速發展的中小企業需求。中小微企業融資難還表現在融資渠道單一，貸款附加條件多。中小微企業融資的主要渠道是通過銀行間接融資，而銀行考慮風險因素，除放貸利率偏高外，同時對中小企業貸款增加了“配比”、企業聯保等諸多附加條件，增加融資難度。問卷調查中95%企業的融資成本比上一年沒有減少。一些企業反映，銀行融資年利息綜合成本已超10%，借款企業淪為銀行的“打工者”。過高的融資成本抽走了企業有限的利潤，打壓了中小微企業發展的信心。

4、外貿出口企業風險增大。

我區外向型經濟蓬勃發展，既推動了中小企業的快速發展，同時也使外貿出口企業面臨嚴重的挑戰。受全球經濟復蘇緩慢、歐洲主權債務危機、人民幣匯率升值等因素影響，目前一些企業正遭遇的困境可以用“兩頭夾擊”來形容：對外接單難，對內經營成本高。一方面，國際市場需求增長疲軟，出口企業面臨的需求不足、競爭壓力和貿易摩擦問題突出，企業訂單大幅減少，另一方面在原料價格波動、勞動力等要素價格上漲、工廠的利潤正越來越低，有些訂單沒錢賺不愿意接。受市場變數增多的影響，有企業反映以前合作很守信用的海外合作伙伴也開始出現不守信的情況，比如超期付貨款、臨時大幅壓價等，許多企業也不敢接長單、大單。此外，人民幣匯率波動，增大了企業的成本風險。隨著人民幣對美元匯率的不斷提升，以及升值壓力的繼續存在，一些以外貿出口企業匯兌損失較大。出口產品以美元結算，資金回收期長，而原材料來自國內，人民幣待續升值加大了企業成本壓力從而加大了企業的成本風險。

5、企業轉型升級困難重重。

一是企業“低、小、弱”問題突出。從行業分布來看，我區的勞動密集性傳統行業、低附加值的產業主要集中在中小微企業這個群體，企業規模小，產品附加值低，品牌與研發相對薄弱。企業間缺少分工與協作，沒能形成緊密的產業鏈。二是企業創新能力和經營能力較弱，由于企業原創性、自主性產品少，缺乏自主創新的專利技術標準的話語權和產品定價權，企業應對市場、產品變化能力不足，競爭力不強。三是企業經者整體素質不高，缺乏現代管理知識，“小富即安”意識濃，遇到危機應對無策，在轉型升級方面往往處于“無心轉、無力轉、無處轉”境地。

三、解決我區中小微企業發展困境的對策建議

量大面廣的中小微企業是實體經濟的主體，是我區經濟發展的生力軍，吸收就業的主渠道，是社會和諧的穩定器，是創業創新的重要源泉，也是大企業和企業家成長的搖籃，促進中小微企業健康發展意義重大。要解決當前中小微企業發展困境，應堅持充分發揮市場機制作用與政府因勢利導相結合的原則，加大政策引導扶持力度，優化發展環境，加快企業轉型升級。

1、優化政策服務，提振發展信心。

近年來各級黨委政府出臺了一系列扶持中小微企業發展的政策措施，但調研中多數企業反映能享受的很少。為讓優惠政策發揮最好的政策效果，建議一是盡快出臺政策的配套措施和實施細則，提高政策的可操作性。探索建立小微企業扶持政策的評估體系，評估政府在制定產業發展政策中，充分考慮小微企業在產業鏈中的生存環境，不以絕對的規模化區別對待，引導和支持小微企業向“精、尖、特、優”和產業集群化方向發展，加大政府對中小微企業政策支持力度。二是多形式積極宣傳政策。通過網站、媒體、政策宣講會等形式加大政策宣傳的力度，讓企業及時了解優惠政策信息動態，解決企業對優惠政策不了解而不能享受的問題。三是加大政策落實和執行力度。開展相關政策檢查督促專項行動，確保已有各項政策措施能落到實處。四是暢通企業反映問題的渠道。開辟企業反映政策落實情況的通道，讓政府及相關部門能及時了解企業的呼聲和需求，及時調整充實有關政策。

2、加大金融創新力度，緩解融資困難。

加快發展村鎮銀行、小額貸款公司、擔保公司、融資租賃公司等中小金融服務機構，是緩解中小企業融資難的重要出路。建議一是拓寬融資渠道。放寬準入，適度放松村鎮銀行的設立條件，鼓勵更多民間資本進入。探索金融創新途徑，開展非上市公司股份轉讓試點、中小企業集合債券發行等金融創新，拓寬融資渠道。二是完善差別化監管政策，允許小銀行提高存貸比的容忍度，拓展小額貸款公司的融資渠道，改善經營環境。三是改善金融服務。完善財產抵押制度和貸款抵押物認定辦法及實際操作程序，實現動產、應收賬款、倉單、股權和知識產權等抵質押方式，解決中小企業貸款抵質押不足的矛盾。

3、減輕企業稅費負擔，幫扶企業渡過危機。

對中小企業，特別是微型企業來說，合理減稅是當前最直接、最有效的扶持政策。加快推進結構性減稅改革，從根本上減輕中小微企業負擔，提高小微企業稅收起征點，并不設優惠期限，增強企業發展的信心。按照能免則免、能減則減的原則，開展清理與行政許可相關的行政事業單位收費和中介服務收費。建立多種涉企收費維權機制，完善企業維權投訴網絡，強化信息公開和社會監督；充分發揮行業協會的作用，依法維護業內中小企業的共同權益。

4、創造和諧用工環境，解決企業用工問題。

一是要完善職工社會保險制度，引導企業規范用工，改善工作環境，增強中小企業就業吸引力。二是要加強職工道德教育，提高員工對企業的忠誠度。加快建立勞動用工信用檔案，并在用工環節運用，改善部分職工隨意解除用工合同的現象，優化企業用工環境。三是探索建立培訓經費直接補貼到企業的做法，分層分類對中小企業經營管理者、技術工人、普通職工開展培訓服務，提高職工素質。四是推進區引進、使用高層次人才和高級技工政策的宣傳和落實，幫助解決他們住房、就醫、子女就學等難題。

5、打造公共服務平臺，推進企業轉型升級。

一是打造共性技術研發和應用服務平臺，促進中小企業技術進步和結構調整。通過稅收減免、資金補貼等措施引導、扶持科研機構、科技型企業和技術服務機構發展，為中小企業提供技術研發和中介服務，鼓勵設備融資租賃業務，幫助中小企業加快設備更新，加快傳統產業升級步伐。二是打造市場拓展服務平臺。支持以產業龍頭企業為依托，聯合眾多中小微企業組建產業聯盟，爭取更多訂單。定期組織開展大企業和中小企業之間、制造業企業和服務業企業之間的項目、技術、供需、營銷等對接活動，為大企業和中小微企業之間、生產企業和商家之間開展經濟技術、產品、市場營銷合作提供便利。支持和幫助中小微企業參加國際國內各類大型產品、技術展覽展會和合作交流活動，幫助中小微企業開拓國內外市場。三是打造信息服務平臺。建議政府及有關部門建立健全企業信息服務網絡中心，及時向中小微企業發布最新法律、政策和有關信息，幫助中小微企業獲取信息。支持各類信息運營服務機構創新信息服務模式，為中小企業提供電子政務、電子商務、網上融資、市場營銷等信息化服務。四是打造小微企業統計監測服務平臺。目前小微企業信息統計基本處于空白狀態，統計部門只統計規模在2000萬元以上的工業企業，規模以下的小微企業沒有納入統計范圍。建議按照新的企業劃分標準，盡快建立小微企業統計監測服務體系，為小微企業形勢分析和科學決策提供基礎性的公共數據平臺。