第一篇：XX市民營經濟工作意見

按照黨的十六大、十六屆三中全會和省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營經濟、中小企業(yè)工作會議精神，結合我市民營經濟、中小企業(yè)發(fā)展的實際，現制定《雙遼市2004年民營經濟工作意見》。

一、總體思路

2004年，全市民營經濟工作的總體思路是：以黨的十六大、十六屆三中全會精神為指導，緊緊圍繞“工業(yè)立市、農業(yè)增效、財政增收”三大任務，堅持“高效益、廣就業(yè)、可持續(xù)”的方針，堅持項目帶動，構筑“一帶兩區(qū)”，建設“六大基地”的縣域經濟發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，深化企業(yè)改革，創(chuàng)新工作機制，增加科技投入，拓寬投資渠道，加快建設骨干帶動工程、科技和機制推動工程、運用政策和外向拉動工程、招商啟動工程，大力發(fā)展稅源型、勞動密集型、科技型、配套型、外向型、商貿物流型和農副產品加工型企業(yè)，擴大發(fā)展規(guī)模，優(yōu)化產業(yè)結構，塑強企業(yè)主體，逐步形成以龍頭企業(yè)為支撐，中小企業(yè)為主體，布局合理、結構優(yōu)化、管理科學的民營經濟發(fā)展新格局，推動民營經濟跨越式發(fā)展。

二、發(fā)展目標

按照總體工作思路，2004年全市民營經濟力爭實現民營經濟增加值同比增長30.1%，達到83110萬元；私營企業(yè)戶數同比增長30.3%，達到155戶；民營經濟實現稅收同比增長30.6%，達到4050萬元;民營經濟從業(yè)人員同比增長30%，達到35100人。

三、保證措施

為確保實現2004年的發(fā)展目標，必須不斷解放思想，適應新形勢，加大工作力度，為推進民營經濟跨越式發(fā)展創(chuàng)造條件。

1、加大力度，強化措施，開展全民創(chuàng)業(yè)活動，進一步擴大民營經濟發(fā)展規(guī)模。

一是以黨的十六大和十六屆三中全會精神為指導，進一步解放思想，更新觀念，堅持“三個有利于”標準，堅決改變一切妨礙發(fā)展的舊思想舊觀念，堅決改變一切束縛發(fā)展的做法，堅決革除一切影響發(fā)展的體制弊端，真正在全市形成發(fā)展民營經濟、支持民營經濟、保護民營經濟的良好氛圍。采取超常措施，結合全市干部輪崗創(chuàng)業(yè)活動，大力宣傳、發(fā)動全民創(chuàng)業(yè)，擴大民營經濟發(fā)展規(guī)模。通過輿論引導、政策扶持、環(huán)境服務、大戶帶動、典型示范等辦法，最大限度地激發(fā)群眾創(chuàng)造社會財富的熱情，立足于調動一切積極因素、立足于發(fā)揮生產力中最活躍因素的作用，努力把社會上每一個細胞激活起來，真正把最廣大群眾的發(fā)展意識、致富意識、參與經濟建設的積極性和創(chuàng)造性充分調動起來，使群眾真正成為市場的主體、創(chuàng)業(yè)的主體、發(fā)展的主體，營造一個千軍萬馬闖市場、千家萬戶辦實業(yè)的全民創(chuàng)業(yè)新局面，不斷擴大全市民營經濟發(fā)展規(guī)模。

二是要抓住國家實施擴大內需戰(zhàn)略的有利時機，抓大項目，提高民營經濟發(fā)展質量。充分利用國家支持東北地區(qū)等老工業(yè)基地加快調整和改造，加大對糧食主產區(qū)的扶持力度這一難得的機遇，積極引導民營企業(yè)緊緊圍繞國債投資方向想項目、選項目、做項目、報項目，利用項目招商引資和向上爭取國債資金，增強發(fā)展后勁。

三是要加強民營經濟園區(qū)建設，為民營經濟發(fā)展搭建平臺。現有的民營經濟園區(qū)都要采取更得利的措施，吸引更多民營企業(yè)入園區(qū)發(fā)展。圍繞優(yōu)勢產業(yè)，發(fā)展特色項目，形成特色園區(qū)，提高企業(yè)競爭力。結合我市實際，著眼于資源優(yōu)勢，加快形成各具特色的資源加工型企業(yè)群體，增強企業(yè)的競爭力。結合我市民營經濟發(fā)展的現狀，在不斷壯大企業(yè)的整體實力，嚴格遵循質量標準的同時，積極引導企業(yè)樹立品牌意識，打造自己的品牌。改變我市不同程度存在的有資源沒品牌、有品牌沒名牌的狀況。積極引導企業(yè)依托資源優(yōu)勢，加快科技創(chuàng)新，靠產品的特色、靠產品的高質量和高附加值支撐名牌，強化市場運作，靠市場認知確立名牌，全力打造具有雙遼特色的名牌產品。

四是充分發(fā)揮我市的比較優(yōu)勢，大力發(fā)展科技型、外向型、吸納下崗職工就業(yè)型和農副產品加工型企業(yè)。圍繞推進農業(yè)產業(yè)化，深度開發(fā)農產品、畜產品、特產品，重點改造提高現有龍頭項目，堅持“強龍頭、壯龍身、擺龍尾”的思路，扶持玻璃、農副產品加工、醫(yī)藥三大主導產業(yè)的生成和膨脹，幫助其擴大規(guī)模。同時，圍繞這些主導產業(yè)上一批配套產業(yè)，并把其做大、做強，加快農業(yè)和工業(yè)經濟結構的調整。增強龍頭企業(yè)帶基地、基地連農戶的綜合功能，培植起民營企業(yè)群體。同時要抓住國有企業(yè)改制這一契機，引導民營企業(yè)充分利用國有中小企業(yè)的人才、產品、技術等優(yōu)勢，結合民營經濟的資金優(yōu)勢，對國有中小企業(yè)進行兼并、收購和參股經營，加速擴大資本積累、發(fā)展規(guī)模經營、提高企業(yè)層次、增強競爭能力。

五是加大骨干企業(yè)和出口基地建設，提高企業(yè)的外向度。圍繞我市硅砂、農副產品、草原等資源優(yōu)勢，建設農副產品、玻璃、精品畜牧業(yè)等出口基地。大力推進外向拉動工程，重點抓好福耀集團長春有限公司雙遼分公司、嗎咪乳業(yè)有限公司、博來德工貿有限公司芝麻精細加工、金秋實業(yè)有限公司蓖麻油廠、天華花生食品有限公司、GMp異地改造和麻黃堿生產線項目等幾個龍頭項目。對其進行重點保護和服務，樹立三大行業(yè)各自的制高點，力爭用2至3年時間，使這些項目達到規(guī)劃標準，產品打入國際市場。努力吸引省內外和國內外大企業(yè)開發(fā)我市優(yōu)勢資源，鼓勵各類經濟發(fā)展邊境貿易和優(yōu)勢產品出口業(yè)，把出口骨干企業(yè)和出口基地做大做強，拓寬民營經濟發(fā)展的市場空間，提高企業(yè)發(fā)展的外向度。

六是增加科技投入，發(fā)展科技型和高成長型民營企業(yè)。加快推動實施科技牽動工程，實施科技興企、人才興業(yè)戰(zhàn)略。引導民營企業(yè)積極引進人才，并充分發(fā)揮人才作用，不斷提高產品的科技含量和附加值。協助民

第二篇：XX市民營經濟工作意見

按照黨的十六大、十六屆三中全會和省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營經濟、中小企業(yè)工作會議精神，結合我市民營經濟、中小企業(yè)發(fā)展的實際，現制定《雙遼市2004年民營經濟工作意見》。

一、總體思路

2004年，全市民營經濟工作的總體思路是：以黨的十六大、十六屆三中全會精神為指導，緊緊圍繞“工業(yè)立市、農業(yè)增效、財政增收”三大任務，堅持“高效益、廣就業(yè)、可持續(xù)”的方針，堅持項目帶動，構筑“一帶兩區(qū)”，建設“六大基地”的縣域經濟發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，深化企業(yè)改革，創(chuàng)新工作機制，增加科技投入，拓寬投資渠道，加快建設骨干帶動工程、科技和機制推動工程、運用政策和外向拉動工程、招商啟動工程，大力發(fā)展稅源型、勞動密集型、科技型、配套型、外向型、商貿物流型和農副產品加工型企業(yè)，擴大發(fā)展規(guī)模，優(yōu)化產業(yè)結構，塑強企業(yè)主體，逐步形成以龍頭企業(yè)為支撐，中小企業(yè)為主體，布局合理、結構優(yōu)化、管理科學的民營經濟發(fā)展新格局，推動民營經濟跨越式發(fā)展。

二、發(fā)展目標

按照總體工作思路，2004年全市民營經濟力爭實現民營經濟增加值同比增長30.1，達到83110萬元；私營企業(yè)戶數同比增長30.3，達到155戶；民營經濟實現稅收同比增長30.6，達到4050萬元;民營經濟從業(yè)人員同比增長30，達到35100人。

三、保證措施

為確保實現2004年的發(fā)展目標，必須不斷解放思想，適應新形勢，加大工作力度，為推進民營經濟跨越式發(fā)展創(chuàng)造條件。

1、加大力度，強化措施，開展全民創(chuàng)業(yè)活動，進一步擴大民營經濟發(fā)展規(guī)模。

一是以黨的十六大和十六屆三中全會精神為指導，進一步解放思想，更新觀念，堅持“三個有利于”標準，堅決改變一切妨礙發(fā)展的舊思想舊觀念，堅決改變一切束縛發(fā)展的做法，堅決革除一切影響發(fā)展的體制弊端，真正在全市形成發(fā)展民營經濟、支持民營經濟、保護民營經濟的良好氛圍。采取超常措施，結合全市干部輪崗創(chuàng)業(yè)活動，大力宣傳、發(fā)動全民創(chuàng)業(yè)，擴大民營經濟發(fā)展規(guī)模。通過輿論引導、政策扶持、環(huán)境服務、大戶帶動、典型示范等辦法，最大限度地激發(fā)群眾創(chuàng)造社會財富的熱情，立足于調動一切積極因素、立足于發(fā)揮生產力中最活躍因素的作用，努力把社會上每一個細胞激活起來，真正把最廣大群眾的發(fā)展意識、致富意識、參與經濟建設的積極性和創(chuàng)造性充分調動起來，使群眾真正成為市場的主體、創(chuàng)業(yè)的主體、發(fā)展的主體，營造一個千軍萬馬闖市場、千家萬戶辦實業(yè)的全民創(chuàng)業(yè)新局面，不斷擴大全市民營經濟發(fā)展規(guī)模。

二是要抓住國家實施擴大內需戰(zhàn)略的有利時機，抓大項目，提高民營經濟發(fā)展質量。充分利用國家支持東北地區(qū)等老工業(yè)基地加快調整和改造，加大對糧食主產區(qū)的扶持力度這一難得的機遇，積極引導民營企業(yè)緊緊圍繞國債投資方向想項目、選項目、做項目、報項目，利用項目招商引資和向上爭取國債資金，增強發(fā)展后勁。

三是要加強民營經濟園區(qū)建設，為民營經濟發(fā)展搭建平臺。現有的民營經濟園區(qū)都要采取更得利的措施，吸引更多民營企業(yè)入園區(qū)發(fā)展。圍繞優(yōu)勢產業(yè)，發(fā)展特色項目，形成特色園區(qū)，提高企業(yè)競爭力。結合我市實際，著眼于資源優(yōu)勢，加快形成各具特色的資源加工型企業(yè)群體，增強企業(yè)的競爭力。結合我市民營經濟發(fā)展的現狀，在不斷壯大企業(yè)的整體實力，嚴格遵循質量標準的同時，積極引導企業(yè)樹立品牌意識，打造自己的品牌。改變我市不同程度存在的有資源沒品牌、有品牌沒名牌的狀況。積極引導企業(yè)依托資源優(yōu)勢，加快科技創(chuàng)新，靠產品的特色、靠產品的高質量和高附加值支撐名牌，強化市場運作，靠市場認知確立名牌，全力打造具有雙遼特色的名牌產品。

四是充分發(fā)揮我市的比較優(yōu)勢，大力發(fā)展科技型、外向型、吸納下崗職工就業(yè)型和農副產品加工型企業(yè)。圍繞推進農業(yè)產業(yè)化，深度開發(fā)農產品、畜產品、特產品，重點改造提高現有龍頭項目，堅持“強龍頭、壯龍身、擺龍尾”的思路，扶持玻璃、農副產品加工、醫(yī)藥三大主導產業(yè)的生成和膨脹，幫助其擴大規(guī)模。同時，圍繞這些主導產業(yè)上一批配套產業(yè)，并把其做大、做強，加快農業(yè)和工業(yè)經濟結構的調整。增強龍頭企業(yè)帶基地、基地連農戶的綜合功能，培植起民營企業(yè)群體。同時要抓住國有企業(yè)改制這一契機，引導民營企業(yè)充分利用國有中小企業(yè)的人才、產品、技術等優(yōu)勢，結合民營經濟的資金優(yōu)勢，對國有中小企業(yè)進行兼并、收購和參股經營，加速擴大資本積累、發(fā)展規(guī)模經營、提高企業(yè)層次、增強競爭能力。

五是加大骨干企業(yè)和出口基地建設，提高企業(yè)的外向度。圍繞我市硅砂、農副產品、草原等資源優(yōu)勢，建設農副產品、玻璃、精品畜牧業(yè)等出口基地。大力推進外向拉動工程，重點抓好福耀集團長春有限公司雙遼分公司、嗎咪乳業(yè)有限公司、博來德工貿有限公司芝麻精細加工、金秋實業(yè)有限公司蓖麻油廠、天華花生食品有限公司、GMP異地改造和麻黃堿生產線項目等幾個龍頭項目。對其進行重

點保護和服務，樹立三大行業(yè)各自的制高點，力爭用2至3年時間，使這些項目達到規(guī)劃標準，產品打入國際市場。努力吸引省內外和國內外大企業(yè)開發(fā)我市優(yōu)勢資源，鼓勵各類經濟發(fā)展邊境貿易和優(yōu)勢產品出口業(yè)，把出口骨干企業(yè)和出口基地做大做強，拓寬民營經濟發(fā)展的市場空間，提高企業(yè)發(fā)展的外向度。

六是增加科技投入，發(fā)展科技型和高成長型民營企業(yè)

。加快推動實施科技牽動工程，實施科技興企、人才興業(yè)戰(zhàn)略。引導民營企業(yè)積極引進人才，并充分發(fā)揮人才作用，不斷提高產品的科技含量和附加值。協助民營企業(yè)及時同大專院校、科研單位進行銜接和洽談，積極開展產、學、研項目洽談對接工作，為民營企業(yè)在開發(fā)新產品、使用新技術、啟動技術革新項目方面提供優(yōu)質服務，促進人才、項目、技術的優(yōu)化組合，提高生產力發(fā)展水平，加快提高我市相關產業(yè)的發(fā)展層次。

2、根據企業(yè)需要，以服務不包辦、扶持不干預為準則，進一步提高對民營企業(yè)的服務質量。

一是對民營企業(yè)的服務走出“兩個誤區(qū)”。一方面要走出認識上的誤區(qū)，發(fā)展民營企業(yè)要改變過去對國有企業(yè)實行政府包辦的做法，而將工作重點放在培育民營企業(yè)自我創(chuàng)業(yè)、自我生存、自我發(fā)展的能力上，對其實行宏觀指導和監(jiān)督，在政策等方面對其提供優(yōu)質服務；另一方面要引導民營企業(yè)走出依賴政府的誤區(qū)，做到主動找市場、闖市場，依法誠信經營，提高市場競爭力。二是依法保護民營企業(yè)家和個體私營業(yè)主合法權益，不斷優(yōu)化市場經濟秩序。在工作實踐中積極貫徹保護民營企業(yè)包括個體工商業(yè)戶合法權益的有關政策，同市治軟辦定期聯合檢查，切實保障他們的合法權益。同時，要重視優(yōu)化市場環(huán)境，堅持打擊偷稅漏稅、制假售假等形形色色擾亂市場經濟秩序的行為，使絕大多數守法、規(guī)范經營的民營企業(yè)能夠順利成長。加強對民營企業(yè)安全生產、環(huán)境保護、勞動保護、社會保險等方面的監(jiān)察和管理，引導民營企業(yè)守信守法經營。三是充分發(fā)揮導向作用，按照黨和國家發(fā)展民營經濟的有關政策，指導民營經濟的健康發(fā)展。做好經濟分析，根據企業(yè)需要，為企業(yè)的發(fā)展決策提供指導性建議和相關服務。廣泛地收集政策、市場和科技信息，為企業(yè)鋪就一條信息通道。為民營企業(yè)提供全方位的咨詢服務。為企業(yè)在解決重點、難點問題上提供協調服務。四是對重點民營企業(yè)和納稅大戶做到主動服務、跟蹤服務和全程服務，各項服務要達到規(guī)范化和程序化，實現政府職能由管理型到服務型的轉變。

3、以貫徹實施《中小企業(yè)促進法》為重點，為民營經濟、中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造公平、寬松的外部環(huán)境。

一是認真貫徹實施《中小企業(yè)促進法》，加強對中小企業(yè)的指導服務，依法保護中小企業(yè)的合法權益，規(guī)范中小企業(yè)的經營行為，引導中小企業(yè)走上規(guī)范化和法制化的軌道。二是要創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境。堅持“三放開”：放開政策、放開領域、放開手腳；堅持“三不限”：對民營經濟不限制發(fā)展比例，不限制經營規(guī)模，不限制經營方式；堅持“三自由”:鼓勵民營經濟在城鄉(xiāng)自由投資，進入各行業(yè)自由經營，經各種形式自由發(fā)展；堅持“五平等”：同其他經濟類型實現登記申報平等，稅費標準平等，金融貸款平等，市場準入平等，部門服務平等。三是營造良好的輿論環(huán)境。通過新聞媒體的宣傳，引導全市人民切實認識到大力發(fā)展民營經濟在建立市場經濟體制、維護社會穩(wěn)定、促進經濟增長、增加稅收、擴大社會就業(yè)中的重要作用。四是進一步改善環(huán)境，解決發(fā)展環(huán)境不優(yōu)的問題。原有基礎設施要按照新的標準進行改造。新上的基礎設施，要堅持高起點規(guī)劃、高標準建設，力爭符合現代化要求。要多渠道籌措基礎設施建設資金。要實行誰投資誰受益，誰使用誰付費的原則，形成多元化的投資主體，進而提高基礎設施建設水平，把民營經濟的發(fā)展推向更高的層次。

4、強化扶持，認真貫徹執(zhí)行有利于民營經濟發(fā)展的配套政策。

一方面認真落實國家和省、市近幾年出臺的扶持和促進民營企業(yè)發(fā)展的政策、規(guī)定，特別是我市出臺的《關于進一步加快民營經濟發(fā)展的決定》，嚴格按照上述政策要求，積極從金融、技術、信息、物流、人才市場、環(huán)境綜合治理等多方面制定并完善優(yōu)質、方便、快捷的配套政策。積極鼓勵機關干部及各類能人領辦、創(chuàng)辦民營企業(yè)，促進民營經濟的快速發(fā)展。同時，認真對近年來發(fā)展民營經濟的相關政策進行梳理，編輯成冊，對相關政策實行動態(tài)管理。

5、積極吸納民間資金和招商引資，拓寬融資渠道，解決民營企業(yè)資金“瓶頸”問題。

要以吸納民間資金和招商引資為重點，積極開拓新的融資渠道。一是幫助企業(yè)提高信譽等級，爭取銀信部門的貸款扶持。二是要積極探索，引導、鼓勵民間資金轉變成民間資本。發(fā)動民營企業(yè)走股份合作或股份制之路，把有限的分散資金集中起來。三是要加強財政對民營經濟的支持，適時成立中小企業(yè)信用擔保公司。同時通過政策扶持，支持、發(fā)展商業(yè)性、互助性等各類信用擔保機構，完善民營資本借貸機制。四是進一步加大招商引資工作力度，創(chuàng)新招商引資的形式與方法，實行網上招商、委托招商、中介招商、經紀人招商，盡量降低招商引資成本，提高招商引資成功率，積極引進資金、技術、人才和管理機制。通過多種有效途徑，解決民營企業(yè)發(fā)展資金短缺的困難。進而有效解決民營企業(yè)資金“瓶頸”問題。

6、優(yōu)化企業(yè)組織結構，創(chuàng)新企業(yè)經營機制，培育核心企業(yè)，積極組建企業(yè)集團。

按照結構調整和建立現代企業(yè)制度的要求，優(yōu)化企業(yè)組織結構，創(chuàng)新企業(yè)經營機制。要以建立現代企業(yè)制度為目標，按照產權主體多元化的要求，進一步完善現代產權制度和法人治理結構，形成適應市場經濟要求的經營機制。實行所有權和經營權分離，完善股份制和股份合作制，重點打破所有者權益上的平均主義，產權向經營者、骨干層傾斜，構造新的發(fā)展動力機制。引導企業(yè)圍繞自己的人力資源、財務、產品質量和市場營銷創(chuàng)新管理理念，積極采用現代管理技術、手段和方法，加快由傳統(tǒng)管理向現代管理轉變，克服家庭作坊式管理的弊端，努力提高經營管理水平。積極引導和鼓勵民營企業(yè)，用高新技術和先進適用技術加快企業(yè)技術改造和技術進步，盡快改變裝備差、工藝落后、產品檔次低的現狀;大力推行標準化生產，積極引導民營企業(yè)將食品衛(wèi)生、安全和標準化放在企業(yè)生產經營的重要位置，增強企業(yè)質量認證和環(huán)境管理意識,提高企業(yè)競爭能力。對承包、租賃到期的集體企業(yè)，要通過深化產權制度改革，加快民營化步伐。積極引導企業(yè)吸納外部資本，優(yōu)化資本結構，加快發(fā)展多元混合型經濟，著力培養(yǎng)核心企業(yè)，積極組建企業(yè)集團。

7、加大企業(yè)家培育力度，建立一支符合現代企業(yè)制度要求的民營企業(yè)家隊伍。

通過采取多種有效形式，對民營企業(yè)家進行系統(tǒng)教育培訓，進一步提高企業(yè)家自身素質,提高他們市場經濟和經濟國際化條件下經營管理企業(yè)的能力及駕馭現代企業(yè)的綜合素質。繼續(xù)組織開辦全市民營經濟人士培訓班。使民營經濟人士進一步拓寬視野，轉變觀念，增強開拓意識、增強求高、求強、求大的膽識和氣魄，引導他們做改革開放和發(fā)展經濟的先鋒，使他們盡快步入現代企業(yè)家門檻。同時，強化激勵和約束機制，引導他們把遵循市場法則與發(fā)揚社會主義道德結合起來，提高修養(yǎng)，依法經營，照章納稅，保障職工合法權益，走愛國、敬業(yè)、誠信、守法的道路。鼓勵他們創(chuàng)造財富，激勵他們擴大再生產，支持社會公益事業(yè)。在積極引進人才的同時，大力挖掘本地人才潛力，把人才優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，為大力發(fā)展民營經濟提供強大的動力。

8、在民營企業(yè)中建立黨和工會組織，加強思想政治工作。

在我市符合條件的民營企業(yè)中建立黨和工會組織，不僅是雙遼經濟發(fā)展的需要，也是鞏固黨在新形勢下執(zhí)政的群眾基礎的需要，更是保護職工合法權益不受侵害的需要。由于民營企業(yè)的情況差異較大，要因企制宜，采取單獨設立、聯合設立、集中建立、掛靠管理、同步轉“嫁”等多種形式建立黨和工會組織，有效地推動我市民營企業(yè)黨建和工會工作的快速發(fā)展。

9、強化調度，加強培訓，進一步提高民營經濟工作人員的綜合素質和工作水平。

一是加強培訓，全面提高民營經濟工作人員的綜合素質。要采取定期舉辦培訓班、派出學習等形式，進一步提高民營經濟工作人員的綜合素質和專業(yè)技能，為提高整體工作水平和對民營企業(yè)的服務質量，推動全市民營經濟的快速發(fā)展提供保障。二是強化調度，定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）民營經濟工作進行調度，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）民營經濟工作情況半年一次在全市進行通報,進而建立有效的會計、統(tǒng)計工作制約機制；三是配齊、配強民營助理，充分發(fā)揮民營助理的作用。選配政治、業(yè)務素質好，能力強、有事業(yè)心的干部從事民營助理工作。四是加強對民營助理的管理力度。堅持對民營助理工作情況進行定期調度，并會同人事部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、（街）民營助理和企業(yè)辦人員的工作進行定期考核，對工作好的要予以表彰獎勵，工作差的要通報批評，對工作一直打不開局面的民營助理，要建議當地黨委和政府及時將其調離民營經濟工作崗位，對不勝任的企業(yè)辦人員堅決進行調整，進一步調動民營助理工作的積極性、主動性和開拓性。

10、加強民營企業(yè)協會建設，創(chuàng)新活動載體，充分發(fā)揮民營企業(yè)協會的作用。

一是切實加強協會自身建設。按照協會章程和工作任務需要，完善工作機制，充實辦事人員，切實將協會的各項工作落到實處。二是發(fā)揮好民營企業(yè)協會作為主管部門助手的作用。努力拓寬服務領域，開展各項有效的活動。工作中要堅持民間性、專業(yè)性、自律性、公益性的原則，以服務為宗旨，充分發(fā)揮民營企業(yè)行業(yè)協會的作用，為民營企業(yè)間加強交流與合作構筑載體，搭建企業(yè)與黨和政府間的橋梁，使之成為傾聽企業(yè)呼聲和貫徹黨和政府有關政策的紐帶。切實為民營企業(yè)提供政策服務、法律服務、信息服務、科技項目服務以及其它各項有效服務，為民營企業(yè)發(fā)展營造寬松的環(huán)境。積極組織民營企業(yè)開展“雙思”活動，積極投身社會事業(yè)，以實際行動回報社會，回報人民。建立政府監(jiān)督調控、行業(yè)組織服務、企業(yè)自主經營的民營經濟發(fā)展新格局。

11、強化協調，建立民營經濟工作聯席會議制度。

應盡快建立由各部門參加的民營經濟工作聯席會議制度，發(fā)揮聯席會議在研究有關政策、協調解決民營經濟發(fā)展中的重大問題，檢查督促各項政策的落實，加強與民營企業(yè)的溝通和聯系的過程中的重要作用，在全市形成有關部門各司其職、各負其責、齊抓共管的聯合監(jiān)督管理工作機制，有效地促進我市民營經濟的快速、健康發(fā)展。在此基礎上，每半年召開一次民營經濟聯席會議，學習貫徹黨中央、國務院關于民營經濟、中小企業(yè)發(fā)展的方針、政策；了解掌握全市民營經濟、中小企業(yè)發(fā)展情況；就民營經濟、中小企業(yè)的相關政策性問題提出建議；加強各部門的溝通協作；指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、各部門民營經濟、中小企業(yè)的管理工作

第三篇：*市農業(yè)和民營經濟情況匯報

各位領導：

首先，讓我代表市委、市政府對各位領導來**檢查指導工作表示熱烈歡迎。下面，我簡要匯報一下有關情況。

一、農業(yè)情況

（一）秋種工作情況。據統(tǒng)計，今年我市小麥播種面積110多萬畝，超播種計劃6.8萬畝。為搞好今年秋種，我市加強了組織領導，專題召開會議進行部署，市分管領導每天調度“三秋”進展情況，下鄉(xiāng)檢查指導。市農業(yè)局組織15名中、高級技術人員組成農業(yè)科技講師團，到30個鎮(zhèn)（處）進行技術講課，使農民了解秋種種什么品種、怎樣種、怎樣管，如何獲得高產高效。各鎮(zhèn)（處）農業(yè)服務中心也組織類似的活動，組織技術人員進村入戶講課，印發(fā)技術資料，開展多種形勢的服務活動。農業(yè)機械部門在組織技術人員下鄉(xiāng)檢查維修農業(yè)機械的同時，加強了對農機手的培訓，有效地提高土地耕翻、播種質量。糧食部門與農技部門合作，研究今年秋種推廣適合我市種植、適應市場需求的優(yōu)質、專用小麥品種，實行規(guī)模化種植、標準化管理，大力發(fā)展定單農業(yè)。在此基礎上，我市重點抓了“高產優(yōu)質糧食示范區(qū)”和“**市4萬畝標準糧田”項目建設。

我市高產優(yōu)質高效糧食示范區(qū)，坐落在南部的***、**、**、**、**五處鎮(zhèn)，共涉及246個行政村，人口達22萬。示范區(qū)總覆蓋面積58萬畝，其中耕地面積39萬畝，糧田面積32萬畝，小麥種植面積22.5萬畝。在示范區(qū)建設上，主要作了四個方面的工作：一是加強組織領導，搞好宣傳發(fā)動。為確保示范區(qū)開好頭、起好步，我市成立了專門領導小組，由市長任組長，分管市長任副組長，同時成立技術小組，由農業(yè)、林業(yè)、水利、農機等部門技術人員組成，具體負責示范區(qū)建設的組織協調和技術指導；9月26日，我市組織召開了高產優(yōu)質糧食示范區(qū)啟動暨秋種動員會，示范區(qū)內五個鎮(zhèn)和所有村莊的支部書記參加了會議，對示范區(qū)建設進行了全部部署發(fā)動。要求各村廣泛進行宣傳發(fā)動，嚴格按照市委、市政府的要求進行耕作。通過檢查情況看，示范區(qū)秋種耕作基本達到了市委、市政府統(tǒng)一要求的標準。二是統(tǒng)一供種，實行良種補貼。在示范區(qū)內，實行市、鎮(zhèn)兩級統(tǒng)一供種，每畝供種數量5公斤，每公斤種子收農民1.2元，給農民補貼1.4元。所供良種主要有優(yōu)質專用小麥“濟麥20號”、“濟南17號”和廣適性的“魯麥21號”三個品種，實行一村一種，區(qū)域化種植，標準化管理。其中“濟麥20”、“濟南17”兩個品種，全部由糧食部門與各村委會簽定訂單，按高于市場價格的5%收購。三是加強技術指導，搞好服務。從整地、施肥、播種到澆水，我市制訂了一整套技術意見，確保小麥一播全苗。

（二）農產品加工企業(yè)情況。近幾年來，我市把培育加工龍頭企業(yè)作為推進農業(yè)產業(yè)化經營的關鍵性措施來抓，通過重點培育、招商引資、嫁接改造、掛大靠大等措施，大力加強農產品加工貯藏企業(yè)建設，目前全市農產品加工龍頭企業(yè)以發(fā)展到377家，初步形成了糧油、果品、辣椒、蔬菜、蠶繭、畜禽加工體系。**植物油公司、**繭絲綢公司、**食品、**葡萄酒等一大批農產品加工企業(yè)，不僅規(guī)模較大，而且具備了較強的市場競爭力。**植物油有限公司、**葡萄酒有限公司、**食品公司等企業(yè)已獲得ISO9001國際質量體系認證，其中***葡萄釀造公司還獲得ISO14OO1國際環(huán)保體系認證和“山東省著名商標”，“**”植物油獲得“**市名牌產品”稱號，**食品公司獲得“山東省重點龍頭企業(yè)”稱號，**食品廠、**農產公司等農產品加工企業(yè)爭取日本、韓國、歐盟、美國等國家地區(qū)的質量認證工作也獲得了突破性進展。今年以來，全市共引進農產品加工企業(yè)24家，總投資1.48億元，新增加工能力19.6萬噸。目前，全市農產品加工企業(yè)的加工能力已達到農產品總量的40%以上。

（三）“兩田制”調整情況。自去年開始，我市在全市范圍內開展了“兩田制”調整工作，目前，全市741個實行“兩田制”的村，有645個完成了調整任務（其中應調整的629個村，因國家重點工程項目占地暫緩調整的16個村），占應調整村莊的87%，尚有96個未完成“兩田制”調整任務，占應調整村莊的13%。一是加強組織領導，層層落實責任。今年以來，市委常委會、市長辦公會多次進行研究，先后召開了近10次專題會議進行調度。各鎮(zhèn)（處）結合實際，找準問題根源，逐

第四篇：*市農業(yè)和民營經濟情況匯報

**市農業(yè)和民營經濟情況匯報 各位領導： 首先，讓我代表市委、市政府對各位領導來**檢查指導工作表示熱烈歡迎。下面，我簡要匯報一下有關情況。

一、農業(yè)情況

（一）秋種工作情況。據統(tǒng)計，今年我市小麥播種面積110多萬畝，超播種計劃6.8萬畝。為搞好今年秋種，我市加強了組織領導，專題召開會議進行部署，市分管領導每天調度“三秋”進展情況，下鄉(xiāng)檢查指導。市農業(yè)局組織15名中、高級技術人員組成農業(yè)科技講師團，到30個鎮(zhèn)（處）進行技術講課，使農民了解秋種種什么品種、怎樣種、怎樣管，如何獲得高產高效。各鎮(zhèn)（處）農業(yè)服務中心也組織類似的活動，組織技術人員進村入戶講課，印發(fā)技術資料，開展多種形勢的服務活動。農業(yè)機械部門在組織技術人員下鄉(xiāng)檢查維修農業(yè)機械的同時，加強了對農機手的培訓，有效地提高土地耕翻、播種質量。糧食部門與農技部門合作，研究今年秋種推廣適合我市種植、適應市場需求的優(yōu)質、專用小麥品種，實行規(guī)模化種植、標準化管理，大力發(fā)展定單農業(yè)。在此基礎上，我市重點抓了“高產優(yōu)質糧食示范區(qū)”和“**市4萬畝標準糧田”項目建設。我市高產優(yōu)質高效糧食示范區(qū)，坐落在南部的***、**、**、**、**五處鎮(zhèn)，共涉及246個行政村，人口達22萬。示范區(qū)總覆蓋面積58萬畝，其中耕地面積39萬畝，糧田面積32萬畝，小麥種植面積22.5萬畝。在示范區(qū)建設上，主要作了四個方面的工作：一是加強組織領導，搞好宣傳發(fā)動。為確保示范區(qū)開好頭、起好步，我市成立了專門領導小組，由市長任組長，分管市長任副組長，同時成立技術小組，由農業(yè)、林業(yè)、水利、農機等部門技術人員組成，具體負責示范區(qū)建設的組織協調和技術指導；9月26日，我市組織召開了高產優(yōu)質糧食示范區(qū)啟動暨秋種動員會，示范區(qū)內五個鎮(zhèn)和所有村莊的支部書記參加了會議，對示范區(qū)建設進行了全部部署發(fā)動。要求各村廣泛進行宣傳發(fā)動，嚴格按照市委、市政府的要求進行耕作。通過檢查情況看，示范區(qū)秋種耕作基本達到了市委、市政府統(tǒng)一要求的標準。二是統(tǒng)一供種，實行良種補貼。在示范區(qū)內，實行市、鎮(zhèn)兩級統(tǒng)一供種，每畝供種數量5公斤，每公斤種子收農民1.2元，給農民補貼1.4元。所供良種主要有優(yōu)質專用小麥“濟麥20號”、“濟南17號”和廣適性的“魯麥21號”三個品種，實行一村一種，區(qū)域化種植，標準化管理。其中“濟麥20”、“濟南17”兩個品種，全部由糧食部門與各村委會簽定訂單，按高于市場價格的5%收購。三是加強技術指導，搞好服務。從整地、施肥、播種到澆水，我市制訂了一整套技術意見，確保小麥一播全苗。

（二）農產品加工企業(yè)情況。近幾年來，我市把培育加工龍頭企業(yè)作為推進農業(yè)產業(yè)化經營的關鍵性措施來抓，通過重點培育、招商引資、嫁接改造、掛大靠大等措施，大力加強農產品加工貯藏企業(yè)建設，目前全市農產品加工龍頭企業(yè)以發(fā)展到377家，初步形成了糧油、果品、辣椒、蔬菜、蠶繭、畜禽加工體系。**植物油公司、**繭絲綢公司、**食品、**葡萄酒等一大批農產品加工企業(yè)，不僅規(guī)模較大，而且具備了較強的市場競爭力。**植物油有限公司、**葡萄酒有限公司、**食品公司等企業(yè)已獲得ISO9001國際質量體系認證，其中***葡萄釀造公司還獲得ISO14OO1國際環(huán)保體系認證和“山東省著名商標”，“**”植物油獲得“**市名牌產品”稱號，**食品公司獲得“山東省重點龍頭企業(yè)”稱號，**食品廠、**農產公司等農產品加工企業(yè)爭取日本、韓國、歐盟、美國等國家地區(qū)的質量認證工作也獲得了突破性進展。今年以來，全市共引進農產品加工企業(yè)24家，總投資1.48億元，新增加工能力19.6萬噸。目前，全市農產品加工企業(yè)的加工能力已達到農產品總量的40%以上。

（三）“兩田制”調整情況。自去年開始，我市在全市范圍內開展了“兩田制”調整工作，目前，全市741個實行“兩田制”的村，有645個完成了調整任務（其中應調整的629個村，因國家重點工程項目占地暫緩調整的16個村），占應調整村莊的87%，尚有96個未完成“兩田制”調整任務，占應調整村莊的13%。一是加強組織領導，層層落實責任。今年以來，市委常委會、市長辦公會多次進行研究，先后召開了近10次專題會議進行調度。各鎮(zhèn)（處）結合實際，找準問題根源，逐一進行分析研究，實行一村一策；對重點村莊安排專人負責、組派得力人員進駐，建立了目標責任制，實行獎金、評先選優(yōu)與工作績效相掛鉤；市鎮(zhèn)兩級對所有未完成“兩田制”調整任務的村莊派駐了由一名副局級領導帶隊的工作組。二是集思廣益，改進工作方法。為完成土地調整任務，我市打破常規(guī)思路，采取各種有效措施，確保了“兩田制”調整工作的開展。對重點村采取了“逐個突破法”，將全體機關干部集中到一個村，重點解決個別農戶起哄鬧事的問題，掃除工作障礙；針對部分種好地、種地多的農戶不愿調地，出面阻攔調地的問題，采取“重點突破”法，通過領導親自出面教育、尋求其社會關系做工作等方法，爭取他們的支持；對村兩委工作對立、派性嚴重、宗族關系復雜等無法統(tǒng)一群眾意見的村，實行了“一分為二”法，將全村的土地總體上劃分開，分別在各派別內進行調整，較好地解決了群眾意見不統(tǒng)一的問題。三是嚴格政策界限，嚴密操作程序。市研究制定了《關于對農村土地承包中幾個常見問題的處理意見》，對增減人口的土地調整、農村土地承包方主體資格（享有土地承包經營權的人員）、已婚婦女的土地承包經營權和機動地、邊角零星地等問題做了明確規(guī)定；在操作程序方面，除堅持法律、法規(guī)規(guī)定的程序外，各鎮(zhèn)（處）加強了操作過程中各種證據的保全。四是全面解決遺留問題，鞏固“兩田制”調整成果。對已完成調整任務但還留有尾巴的部分村，做好對剩余地塊的承包工作。同時，在完善新的土地承包關系的基礎上，狠抓了土地承包合同簽訂和承包經營權證的簽發(fā)工作，確

保讓農民拿著合同種地，穩(wěn)定土地承包關系。目前完成調整任務的村90%以上已簽訂了新的土地承包合同，換發(fā)了土地承包經營權證。

（四）25度坡退耕還林情況。目前，我市有林地面積110.1萬畝，森林覆蓋率25.6%。9個山區(qū)鎮(zhèn)（處）共有低山丘陵面積128.1萬畝，其中四荒面積有8.2萬畝，應退耕還林面積1.1萬畝，已退耕還林0.4萬畝，尚有0.7萬畝需退耕還林（李園1200畝、大田2500畝、舊店3300畝）。我市退耕還林主要采取了承包開發(fā)的方式。近幾年，市委、市政府非常重視林業(yè)的發(fā)展，從03年開始市財政每年拿出200萬元資金用于林業(yè)生產的以獎代補資金，對退耕還林、荒山綠化項目進行獎勵和補貼。各鎮(zhèn)（處）也出臺了配套獎勵辦法，鼓勵農民承包荒山，退耕還林。如**鎮(zhèn)**家村、北*東的荒山開發(fā)，鎮(zhèn)、村出資修路、拉電，爭取資金用于水庫、壘塘壩等進行基礎設施建設。投資者采取個人承包、聯戶承包、合伙承包等形式進行開發(fā)。目前，**等鎮(zhèn)已在25度以上山地退耕還林0.4萬多畝，全部良種化并已全部成林。據調查，我市尚有荒山、荒地8.2萬畝需綠化，0.7萬畝陡坡山地需退耕還林。計劃05年退耕還林0.5萬畝，06年全部完成退耕還林任務。最近市政府又重新修訂了林業(yè)以獎代補實施辦法，對荒山綠化和退耕還林加大了扶持力度，以加快荒山綠化步伐。

二、明年農口部門要突出抓好的亮點工作

（一）全面抓好**萬畝高產優(yōu)質糧食示范區(qū)項目建設。根據**市的統(tǒng)一部署，在今年秋種的基礎上，明年主要抓好農業(yè)、水利、林業(yè)和農機配套四大工程建設。一是農業(yè)工程建設。農業(yè)工程建設是高產優(yōu)質糧食示范區(qū)建設的“重頭戲”。自明年開始，由市農業(yè)局牽頭，全面開展良種繁育、地力培肥和技術培訓等工程建設。每鎮(zhèn)安排小麥良種繁育田800—1000畝，供示范區(qū)內用種；建好鎮(zhèn)種子庫、曬場，配備小麥種子精選機、種子發(fā)芽箱等設備；大力推行秸稈還田、增施有機費等技術，培肥地力；完成項目區(qū)3萬名農業(yè)青壯年勞動力技術培訓任務。二是水利工程建設。按照先急后緩、穩(wěn)步推進的原則，明年由市水利局牽頭，示范區(qū)五鎮(zhèn)具體負責，建設4處攔河閘（壩），開挖平塘2座，發(fā)展節(jié)水灌溉2萬畝，治理1條河道，新打機井720眼，維修機井700眼，疏挖排水溝500公里，新建橋涵100座和1處氣象自動檢測站等工程。三是路林工程建設。明年由林業(yè)局牽頭，示范區(qū)五鎮(zhèn)具體負責，對示范區(qū)的90條、長450公里的道路進行綠化，共需植樹40萬株。其中蓼蘭區(qū)綠化道路23條，230公里，植樹27萬株；崔家集區(qū)綠化道路67條，220公里，植樹13萬株。四是農機配套工程。從明年開始，在示范區(qū)內著力推廣玉米聯合收獲、秸稈綜合利用以及花生聯合收獲機械，打好玉米聯合收獲機械、花生收獲機械快速發(fā)展兩大戰(zhàn)役。在農機補貼上，重點對示范區(qū)內群眾購買玉米聯合收獲機械進行補貼。通過配套完善糧田基礎設施、培肥地力、增強抗災防災能力和技術承載能力，實現項目區(qū)的糧田基礎條件更好、生態(tài)條件更優(yōu)，使項目區(qū)內達到作物良種化、灌溉節(jié)水化、農田林網化、農機全程化、道路沙石化、村莊美觀化、生態(tài)良性化、農田電網化。小麥和玉米產量提高20%以上，形成區(qū)域化、規(guī)模化、專業(yè)化、標準化糧食高產的生產格局。

（二）搞好“興機富民”工程和新機具的推廣。大力實施以小麥秸稈打捆綜合利用和玉米機械化收獲青貯為主要內容的“興機富民”工程。三夏期間，完成“小麥聯合收獲—秸稈打捆—糧草運送—玉米精播”一條龍作業(yè)面積30萬畝；三秋期間，完成“玉米聯合收獲——玉米秸稈青貯運輸——機械深耕——小麥機播”一條龍作業(yè)面積30多萬畝，其中玉米秸稈青貯15萬畝以上。通過實施“興機富民”兩大工程，可增加農民收入4000萬元。

（三）搞好九大水利工程建設。一是投資1200萬元，實施萬家、白埠、崔家集、張舍等四鎮(zhèn)二期集中供水工程，解決4鎮(zhèn)317個村22.8萬人的吃水困難問題。二是投資750萬元，實施**同水庫溢洪閘改建提升式溢洪閘工程，徹底解決農田受淹問題。三是投資1200萬元，實施現河綜合治理工程，解決堤防失修、沖刷嚴重、防洪標準低等危及城區(qū)安全的問題。四是投資420萬元，實施大澤山水庫上游河道綜合治理工程。解決因近幾年石材加工企業(yè)隨意在河道內存放石料和傾倒垃圾而導致河道堵塞、堤防殘缺不全、水流沖刷岸坡等防汛安全隱患。五是投資800萬元，實施**灌區(qū)節(jié)水改造工程（**水庫引水工程），可擴大和改善灌溉面積1.8萬畝。六是投資1000萬元，實施**灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造六期工程，擴大改善節(jié)水面積3.5萬畝。七是投資300萬元，實施節(jié)水灌溉示范工程，在**鎮(zhèn)發(fā)展節(jié)水灌溉面積5000畝，竣工后項目區(qū)灌溉水利用率可從現在的55%提高到85%，可增加農民收入204萬元。

八、投資80萬元，在**等七座大中型水庫發(fā)展大中型水庫移植匙吻鱘、三文魚試驗。養(yǎng)殖面積2.8萬畝，畝產匙吻鱘、三文魚1公斤，總產量2.8萬公斤，年利潤可達88萬元。

九、投資120萬元，進行鱸魚魚種大面積生產試驗。項目地點為**市**股份有限公司。實施面積為1000畝，畝產平均規(guī)格為100克的鱸魚魚種1000尾，總產鱸魚魚種100萬尾、10萬公斤，年利潤可達80萬元。

（四）大力開展荒山綠化。2005年，在全面完成**市分配的4萬畝造林任務的基礎上，重點抓好城北可視山頭荒山綠化工程。該工程及**兩個辦事處17個村莊，共有需綠化荒山1924畝、需補植的疏林4072畝、需恢復植被的采石坑38處305畝。以發(fā)揮涵養(yǎng)水源、保持水土、美化環(huán)境等生態(tài)社會效益為主，采取封造結合、生態(tài)樹種與觀賞樹種相結合、常綠樹種與彩葉樹種相結合、整地造林與裸巖石坑客土造林相結合、緩坡地造林與陡坡垂直綠化相結合、生態(tài)建設與休閑旅游相結合，營造一個環(huán)境優(yōu)美、空氣清新、鳥語花香、山清水秀的生態(tài)公園。

（五）實施項目帶動，加快畜牧業(yè)發(fā)展。2005年，我市畜牧業(yè)生產重點是搞好畜產品加工企業(yè)建設。針對我市今年引進畜產品加工項目比較多的實際，重點抓好三統(tǒng)萬福2000萬只肉雞屠宰、裕龍2萬頭肉牛屠宰、“**”山雞精和

第五篇：市民營經濟調研報告

市民營經濟調研報告

一、**市民營經濟發(fā)展的基本態(tài)勢

近年來，我市以企業(yè)改革為突破口，盤活存量資產，創(chuàng)新體制和機制，著力培育民營經濟發(fā)展，提高民營經濟的活力和競爭力，民營經濟在我市得到快速的發(fā)展。截止到2009年，民營企業(yè)占我市的所有企業(yè)的比重在95%以上，民營企業(yè)個數為12821家，從業(yè)人數為65023人，完成增加值19.2億元，完成營業(yè)收入43.3億元，實現利稅3.7億元，出口創(chuàng)匯在4000萬元以上。在全市74家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，民營企業(yè)占69家，民營企業(yè)的貢獻率在86.5％。

二、**市民營經濟發(fā)展的主要特點

**市民營經濟發(fā)展的主要特點主要表現在：

（一）民營企業(yè)個數少、名牌產品少。截止目前，**全市民營企業(yè)共781家，其中私營企業(yè)278家，有限公司503家。僅有“女山湖大閘蟹”品牌還有些知名度。

（二）民營企業(yè)規(guī)模小，私營經濟貢獻率小。全市有**酒業(yè)、永言特種水產養(yǎng)殖公司等11家企業(yè)銷售額突破億元，出口創(chuàng)匯的僅有瑞豐五金、服裝玩具、永言水產等為數不多的幾個生產廠家。全市服裝加工、玩具生產幾十家，如果單從規(guī)模上看，幾十家企業(yè)的銷售總額較低，規(guī)模上不去，上交稅金就不可能多，貢獻率自然就小。

（三）民營企業(yè)產品科技含量低，私營經濟起點低。有資料顯示，全國75％以上的技術創(chuàng)新都是由私營企業(yè)完成的，專利發(fā)明占6.5％左右。而**民營企業(yè)中，已辦和新增的絕大部分都是科技含量偏低的大路貨。從事資源開發(fā)加工的企業(yè)近百家，但都是把“大塊”變成“小塊”，而且還競相降價出售本來就很稀少的資源。單從糧油食品加工行業(yè)看，**從事米、面、油加工的民營企業(yè)也都有，但**市場上出售的大米多數是臨縣市盱眙、金湖、淮安、鳳陽等地的。僅有浩淼消防科技、三友電子、華信電子加工生產產品還有點科技含量。

（四）民營經濟資本積累和起跳速度慢，由于**市企業(yè)家隊伍還未真正形成，企業(yè)決策者和領導層自身素質偏低，不少人存在小富即安的思想，缺少遠大發(fā)展目標的原動力。

三、**市民營經濟存在的主要問題與困難

縱向比較我市民營經濟是有發(fā)展的，但橫向比較，與整體經濟形勢的發(fā)展要求相比較，我們差距還很大，存在的問題較多。歸納起來主要問題與困難有：

（一）營造寬松發(fā)展環(huán)境難，包括好政策落實難，遇到問題協調難，長足發(fā)展融資難等。尤其是長足發(fā)展融資困難重重。資金是企業(yè)生存、發(fā)展的重要元素，隨著生

產經營的逐步擴大，資金不足一直困擾著我市民營企業(yè)，并成為制約其發(fā)展的最大瓶頸，表現最為突出的就是貸款難。因為貸款難，不少民營企業(yè)為了生存和發(fā)展，只有選擇利息雖高但方便快捷的民間借貸作為融資渠道，使民間借貸成為民營企業(yè)融資的主要方式，這不僅加大了企業(yè)的經營成本，而且很容易引發(fā)金融風險。

（二）信用環(huán)境差，行業(yè)不正之風依然存在，市場經濟其實就是信用經濟，誠實和守信是市場經濟的基本要求，是建立和維系現代市場經濟的基石，更是企業(yè)發(fā)展過程中難以回避的外部條件。**市民營經濟發(fā)展環(huán)境比過去有很大改善，但信用環(huán)境尚未根本好轉。包括行政信用、企業(yè)信用和個人信用。

（三）稅賦偏重，社會負擔不輕，這主要是由于縣域經濟比較落后，加上一些體制上的原因，我省出臺的一些保護和促進民營經濟發(fā)展的優(yōu)惠政策還沒有完全落實到位，民營企業(yè)稅賦偏重的現象較為普遍，較高的稅賦已影響了我市民營企業(yè)的進一步發(fā)展。

（四）民營企業(yè)主素質提高難。我市民營企業(yè)家隊伍還未真正形成，民營企業(yè)主的素質不高，主要表現在觀念落后，小富即安，缺乏將企業(yè)做大做強的雄心和魄力；法律意識普遍，違規(guī)運作，投機發(fā)展，缺乏行業(yè)自律，搞不正當競爭；信譽度不高，管理不規(guī)范，報表不全，安全及勞保意識差；經營理念落后，生產經營憑經驗，投資決策憑直覺，家庭式管理，裙帶關系用人。存在的這些問題都將阻礙著我市民營的發(fā)展。

四、開展的主要工作

**市中小企業(yè)發(fā)展工作一直都是**經濟工作的重中之重。尤其在我市實施工業(yè)強市戰(zhàn)略以來，我們更是加大了工作力度。

（一）認真調研，摸清家底，集中力量編制好“十二五”中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃。根據上級的指示，我們先后完成了**市中小企業(yè)情況調查和中小企業(yè)融資情況調查，通過調研，摸清**市民營企業(yè)家底，私營企業(yè)781戶，其中工業(yè)378戶。為“十二五”中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制提供了翔實的基礎材料。

（二）扎實推進企業(yè)改制，加大商引資力度，促進民營經濟持續(xù)快速發(fā)展。截止目前，**全市191家國有集體企業(yè)已基本完成，企業(yè)改制工作已進入掃尾階段。**工業(yè)園內入園企業(yè)已經達到55家。

（三）加大投入，加強項目庫建設，增強發(fā)展后勁，為了增強企業(yè)發(fā)展后進，我們對規(guī)模以上的民營企業(yè)提出了新上一個項目、儲備一個項目、調研一個項目的要求，很多企業(yè)正在積極努力地實施。為了扶持民營企業(yè)，**中小企業(yè)發(fā)展局的領導多次跑省、跑部，積極爭取項目資金，這項工作已取得實質性成果。同時，我們還以現有的民營企業(yè)和項目庫為平臺，積極加大招商引資力度，努力使我市民營企業(yè)做大做強。為了解決民營企業(yè)融資難這一問題，我們做了大量的細致工作，努力促進銀企合作的成功。

（四）加強培訓工作，努力建設一支高素質的民營企業(yè)家隊伍和職工隊伍。針對**民營企業(yè)領導層和職工素質普遍較低這一現實情況，我們先后組織了十多家民營企業(yè)主分批次參加了銀河培訓工程培訓，召集民營企業(yè)主近300人次參加外地專家來**或到滁州的專題講座培訓，同時，中小企業(yè)發(fā)展局還聘請專家對民營企業(yè)主和職工進行二次培訓，參加人數達千余人次。

五、發(fā)展思路

（一）堅持思想再解放，抓政策落實和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境動真格。民營的發(fā)展只有在思想不斷解放中才能沖破阻力，才能切實消除發(fā)展民營經濟的思想障礙。

（二）堅持強認識重服務，完善管理體系。我們必須在全市上下形成人人關心民營經濟、人人參與民營經濟、人人服務民營經濟，形成濃烈的輿論氛圍、周到的服務氛圍、只爭朝夕的發(fā)展氛圍，同時建立和完善管理體系。

（三）堅持繼續(xù)推進企業(yè)改制和加大招商引資工作并舉。

（四）堅持辦龍頭扶骨干，抓住核心拉動整體。“龍頭帶動，骨干拉動”這是發(fā)展民營經濟做大做強的成功選擇和必由之路。

（五）堅持重人才強科技，抓管理創(chuàng)名牌提高民營企業(yè)競爭力。價格競爭、質量競爭、品牌競爭，這是市場競爭永存的三個層面，但這些競爭歸根結底要靠科技、靠管理、靠人才。只有把這些問題都處理好了，我市的民營企業(yè)現狀一定能有較大改變。