第一篇：全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

按照統(tǒng)計(jì)增加值核算對民營經(jīng)濟(jì)的界定，民營經(jīng)濟(jì)是指資產(chǎn)歸我國內(nèi)地公民私人所有的經(jīng)濟(jì)成分，包括個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)，以及國有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)、混合經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)中的私有經(jīng)濟(jì)成分。下面是小編為大家搜集整理出來的有關(guān)于全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告范文，歡迎閱讀!

按照統(tǒng)計(jì)核算界定的民營經(jīng)濟(jì)范圍，市統(tǒng)計(jì)局對20**年以來全市民營經(jīng)濟(jì)的增加值進(jìn)行了測算，主動(dòng)與工商、稅務(wù)、商務(wù)等部門溝通對接，了解了民營經(jīng)濟(jì)市場主體、稅收、對外貿(mào)易等情況，調(diào)度搜集了全省及部分市民營經(jīng)濟(jì)有關(guān)指標(biāo)，對近年來全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展

情況進(jìn)行了專題分析。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體情況

近年來，我市民營經(jīng)濟(jì)總體保持較快發(fā)展，對全市國民經(jīng)濟(jì)的支撐作用日益凸現(xiàn)，主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：

(一)經(jīng)濟(jì)總量逐步擴(kuò)大，所占份額穩(wěn)步提高

全市民營經(jīng)濟(jì)增加值由20XX年的億元，增加到20XX年的億元。20XX年，全市民營經(jīng)濟(jì)增加值占gdp的比重達(dá)到 %，比20XX年提高個(gè)百分點(diǎn)，年均提高約個(gè)百分點(diǎn)。今年上半年，全市民營經(jīng)濟(jì)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)增加值億元，增長%，對 gdp增長的貢獻(xiàn)率為%，拉動(dòng)全市g(shù)dp增長個(gè)百分點(diǎn)。

(二)市場主體發(fā)展迅速，單體規(guī)模不斷擴(kuò)大

從工商注冊登記情況來看，20XX年末，全市個(gè)體工商戶總戶數(shù)達(dá)到萬戶，是20XX年的倍，注冊資金達(dá)到億元，是20XX年的 倍;私營企業(yè)達(dá)到萬家，是20XX年的倍，注冊資金達(dá)到億元，是20XX年的倍。20XX年末，全市個(gè)體工商戶戶均注冊資金萬元，比20XX年增長%，私營企業(yè)戶均注冊資金萬元，比20XX年增長%。

(三)發(fā)展動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)，出口創(chuàng)匯能力提升

民間投資已成為全市固定資產(chǎn)投資的主要力量。20XX年，全市民間投資達(dá)到億元，比上年增長%，占全部投資的比重達(dá)到%。同時(shí)，民營企業(yè)積極開展進(jìn)出口貿(mào)易，出口隊(duì)伍不斷擴(kuò)大。全市有出口實(shí)績的民營企業(yè)由20XX年的126 家發(fā)展到20XX年的310家。20XX年，全市民營企業(yè)出口額突破 億美元，是20XX年的 倍，占全部出口總額的比重達(dá)到90%以上，為全市出口創(chuàng)匯，拉動(dòng)外需做出了重要貢獻(xiàn)。20XX年出口總額排在前十位的民營企業(yè)出口總額達(dá)到億美元，占全部出口總額的比重超過60%。

(四)發(fā)展質(zhì)量不斷提升，社會(huì)貢獻(xiàn)日益增強(qiáng)

民營企業(yè)已成為全市財(cái)稅收入的重要來源。20XX年，全市民營企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收收入億元，比20XX年增長65%，年均增長%，占全部稅收的比重達(dá)到25%，比20XX年提高9個(gè)百分點(diǎn)。民營企業(yè)吸納就業(yè)能力不斷提升，已成為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)的重要渠道，社會(huì)效益日益顯現(xiàn)。20XX年，全市工商部門登記的私營企業(yè)和個(gè)體工商戶的從業(yè)人數(shù)已達(dá)到萬人，比20XX年增加萬人。

(五)結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)，品牌戰(zhàn)略取得成效

近年來，全市民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級步伐不斷加快，民營企業(yè)在做大做強(qiáng)的同時(shí)，積極實(shí)施品牌戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高附加值和競爭力，取得了良好成效。20XX年，全市民營經(jīng)濟(jì)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為6∶∶，與20XX年相比，第二產(chǎn)業(yè)比重下降了個(gè)百分點(diǎn)，第

三產(chǎn)業(yè)比重上升了個(gè)百分點(diǎn)。截至20XX年底，全市民營企業(yè)已獲29個(gè)省著名商標(biāo)，5個(gè)中國馳名商標(biāo);已創(chuàng)建17個(gè)山東名牌、4個(gè)中國名牌，分別占全市的%、80%;培育3個(gè)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地龍頭骨干企業(yè)。

二、全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問題

(一)綜合實(shí)力較弱，市場主體少、規(guī)模偏小

20XX年，全市民營經(jīng)濟(jì)增加值占gdp比重為%，低于全省個(gè)百分點(diǎn)。全市每萬人擁有個(gè)體工商戶戶，低于全省戶及全國 326戶的平均水平;每萬人擁有私營企業(yè)戶，比濟(jì)南少戶，比青島少戶。從企業(yè)來看，也存在骨干企業(yè)少、規(guī)模普遍偏小的問題，20XX年全市949家規(guī)模以上民營企業(yè)中，小、微企業(yè)占比達(dá)到70%。其中，工業(yè)小、微企業(yè)353家，占比達(dá)88%;建筑業(yè)小微企業(yè)97家，占比 74%;重點(diǎn)服務(wù)業(yè)小微企業(yè)77家，占比79%。

(二)融資渠道不暢，發(fā)展資金短缺

民營企業(yè)自身發(fā)展規(guī)模較小，可抵押資產(chǎn)較少且缺乏充足的資本積累，普遍存在貸款難、發(fā)展資金緊張的問題。在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的形勢下，受貸款擔(dān)保條件等因素限制，民營企業(yè)融資困難加劇，融資成本上升，整體效益下滑，繼而陷入貸款難的惡性循環(huán)。雖然隨著金融市場改革的深化和針對性扶持政策的出臺，一些優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)融資難得到了較大改善，但我市大部分民營中小企業(yè)仍然存在著很大的資金缺口。20XX年年末小微企業(yè)貸款余額億元，僅占全部企業(yè)貸款余額的%。

(三)科研投入不足，創(chuàng)新能力較弱

目前，我市民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)層次較低，主要從事傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營，從事新興產(chǎn)業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的少;生產(chǎn)低端產(chǎn)品多，高端產(chǎn)品少，創(chuàng)新型企業(yè)少，多數(shù)民營企業(yè)不注重技術(shù)革

新，科研投入不足甚至全無。20XX年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，只有%的企業(yè)設(shè)立了研發(fā)機(jī)構(gòu)，只有%的企業(yè)有研發(fā)經(jīng)費(fèi)，全市研發(fā)投入占規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入的比重僅為%。

(四)組織形態(tài)比較落后，高級人才較為缺乏

我市大多數(shù)民營企業(yè)沒有建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，截至目前，全市民營企業(yè)中股份公司僅占%，低于全省%的平均水平。同時(shí)，目前我市大多數(shù)民營企業(yè)不重視人力資源建設(shè)，沒有人才發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃，仍面臨著高學(xué)歷、高技能人才匱乏的問題，在一定程度上制約了企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。并且，由于員工待遇低，穩(wěn)定性較差，人員流動(dòng)快也給民營企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展造成較大影響。20XX年，全市私營單位在崗職工平均工資為28654元，比城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工平均工資低18828元。

(五)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中趨緩，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力加大

近年來，特別是國際金融危機(jī)以來，面對周期性和結(jié)構(gòu)調(diào)整的雙重壓力，國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)一定程度的回落態(tài)勢，我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度同樣也出現(xiàn)了減緩趨勢。自2010年開始，民營稅收增長速度持續(xù)下滑，由增長%一路下滑至20XX年的下降%。

(六)考核監(jiān)測體系不健全，難以滿足工作需要

今年，全省下發(fā)了對各市民營經(jīng)濟(jì)的考核方案，而我市在民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測和發(fā)展考核等方面還存在很多薄弱環(huán)節(jié)。一是標(biāo)準(zhǔn)和口徑不統(tǒng)一。我市的民營經(jīng)濟(jì)主要由工商、統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)、商務(wù)等部門分別統(tǒng)計(jì)，各單位對民營經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)口徑偏差較大，造成指標(biāo)間可比性較差。二是民營稅收、民營經(jīng)濟(jì)增加值等指標(biāo)沒有分區(qū)數(shù)據(jù)，不利于對各區(qū)和各鎮(zhèn)(街道)的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行考核和對比。

三、促進(jìn)全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議

(一)制定完善相關(guān)政策，加強(qiáng)對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引導(dǎo)

研究制定鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、激勵(lì)先進(jìn)的政策措施，根據(jù)發(fā)展速度、稅收貢獻(xiàn)及科技創(chuàng)新情況，對優(yōu)秀民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)家，給予一定的物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情。嚴(yán)格執(zhí)行國家促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，降低民營企業(yè)準(zhǔn)入門檻，進(jìn)一步完善全市促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策措施。建立健全民營企業(yè)發(fā)展基金、微型企業(yè)扶持資金等專項(xiàng)資金的申領(lǐng)使用制度，引導(dǎo)民營企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)，向科技要效益、向科學(xué)管理要效益，鼓勵(lì)企業(yè)大力發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

(二)提高服務(wù)效能，為民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境

進(jìn)一步簡化和取消行政審批權(quán)，為民營企業(yè)提供便利，充分發(fā)揮行政服務(wù)大廳部門集聚效應(yīng)，優(yōu)化部門服務(wù)職能，為企業(yè)提供一站式服務(wù)，使企業(yè)少

走彎路。相關(guān)職能部門要建立工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)部門與企業(yè)間的交流互動(dòng)，更有效更切實(shí)地為企業(yè)提供資金、技術(shù)、維權(quán)、引進(jìn)人才、法律援助等服務(wù)。從各部門選撥一批懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理的干部到企業(yè)進(jìn)行掛點(diǎn)幫扶。定期召開企業(yè)座談會(huì)，密切關(guān)注企業(yè)運(yùn)營情況，了解企業(yè)發(fā)展中的困難和問題，并及時(shí)加以解決。

(三)拓寬融資渠道，解決民營企業(yè)貸款難的問題

加強(qiáng)銀行與民營企業(yè)之間的聯(lián)系，健全民營企業(yè)信用評估體系和信用檔案，解決雙方信息不對稱的問題。鼓勵(lì)銀行開發(fā)符合小微企業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品，加大對融資性擔(dān)保公司的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償力度，加快發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司，強(qiáng)化對民營企業(yè)的融資服務(wù)。通過企業(yè)入股、社會(huì)籌集和政府支持建立互助資金，發(fā)展以市場機(jī)制運(yùn)作的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為民營企業(yè)貸款提供規(guī)范有效的擔(dān)保。探索銀企合作的新方式，借鑒

助保金貸款、過橋資金等融資辦法，緩解民營企業(yè)貸款難的問題。另外，要充分發(fā)揮民間組織在企業(yè)融資方面的作用，抱團(tuán)融資;鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)上市融資;抓住國家、省加大對技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能減排等政策扶持的機(jī)遇，努力爭取各類專項(xiàng)資金支持。

(四)強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和人才培養(yǎng)，打造民營企業(yè)核心競爭力

引導(dǎo)民營企業(yè)調(diào)整發(fā)展思路和發(fā)展戰(zhàn)略，把企業(yè)發(fā)展要真正轉(zhuǎn)變到依靠技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新上來。支持民營企業(yè)聯(lián)合科研機(jī)構(gòu)、高校組建技術(shù)研發(fā)平臺，加大研發(fā)投入力度，加強(qiáng)對關(guān)鍵核心技術(shù)開發(fā)，努力開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝，掌握擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，培育更多的自主品牌，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和市場競爭力。完善民營企業(yè)人才培養(yǎng)和引進(jìn)機(jī)制，支持民營企業(yè)引進(jìn)和培養(yǎng)企業(yè)經(jīng)營管理者和專業(yè)技術(shù)人員。引導(dǎo)民營企業(yè)與高等院校建立長效合作機(jī)制，加大企業(yè)管理和業(yè)務(wù)培訓(xùn)力

度，提高民營企業(yè)管理人員和員工素質(zhì)，為企業(yè)發(fā)展提供智力支持和人才支撐。

(五)細(xì)化量化考核指標(biāo)，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任落實(shí)

研究建立對有關(guān)部門及各區(qū)、各鎮(zhèn)(街道)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的考核機(jī)制和具體辦法，把民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入各級各部門領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任制，作為評價(jià)使用干部的重要依據(jù)。研究制訂全市年度發(fā)展目標(biāo)，并細(xì)化分解到有關(guān)部門及各區(qū)各鎮(zhèn)(街道)，明確責(zé)任分工。圍繞目標(biāo)，對各責(zé)任單位承擔(dān)的重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施季度監(jiān)測，定期發(fā)布目標(biāo)完成情況。

第二篇：全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

民營經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)社發(fā)發(fā)展的重要組成部分，在推動(dòng)社會(huì)就業(yè)、增加居民收入、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定方面起著重要作用。為了解我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，x月份，委托各縣區(qū)人大常委會(huì)開展了民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展專題調(diào)研；x—xx月，選擇部分企業(yè)進(jìn)行了實(shí)地走訪，深入了解我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀、存在的問題。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本現(xiàn)狀

近年來，市政府高度重視民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會(huì)上的重要講話精神和中央、省、市促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的系列政策措施，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，全力促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，取得了明顯成效。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）規(guī)模實(shí)力逐年壯大。

xxxx年，全市民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值xxx億元、同比增長x.x%，占gdp的xx.x%；xxxx年，全市民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值xxx億元、增長x.x%，占gdp的xx.x%；xxxx年，全市共有民營企業(yè)xx.x萬戶，個(gè)體工商戶xx.x萬戶，民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值xxx億元、增長xx%，占gdp的xx.x%。截至xxxx年x月底，全市共有民營企業(yè)xx.x萬戶、個(gè)體工商戶xx.x萬戶，分別較上年年底凈增x.x萬戶、x.x萬戶。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。

我市民營經(jīng)濟(jì)三次產(chǎn)業(yè)比例xxxx年為x.x:xx.x:xx.x，xxxx年為x.x:xx.x:xx.x，xxxx年為x.x:xx.x:xx.x，第二、三產(chǎn)業(yè)的比重逐年提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出多領(lǐng)域、全方位發(fā)展和向新型產(chǎn)業(yè)拓展的態(tài)勢，涉及領(lǐng)域不斷拓寬，一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和領(lǐng)先技術(shù)水平的高新技術(shù)民營企業(yè)相繼落戶，一批重點(diǎn)民營企業(yè)為加快全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。

（三）社會(huì)貢獻(xiàn)日益突出。

民營經(jīng)濟(jì)稅收逐年增長，占全部稅收收入的比例始終保持在xx%以上。xxxx年，我市民營經(jīng)濟(jì)稅收xxx.x億元、同比增長xx.x%，占全部稅收的xx.x%。xxxx年，民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)稅收xxx.x億元、,增長xx.x%，占全部稅收的xx.x%以上。xxxx年x—x月份，民營經(jīng)濟(jì)繳納稅收xxx.x億元、增長x.x%，占全部稅收的xx.x%。

（四）支持力度不斷加大。

積極宣傳、落實(shí)上級關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)政策，并出臺了《大力促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》等系列支持民營企業(yè)的優(yōu)惠政策，加大對民營企業(yè)的扶持力度，促進(jìn)了民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；開展“四送一服”雙千工程活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)干部深入民營企業(yè)宣傳政策、協(xié)調(diào)解決問題，有效解決了民營企業(yè)發(fā)展中的一些突出問題，增強(qiáng)了企業(yè)的發(fā)展信心，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境明顯改善。

二、我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題

我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了一定成效，但仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)、困難和問題。主要表現(xiàn)為：

一是思想解放還不夠，創(chuàng)新意識還不強(qiáng)。

一些部門和干部對民營經(jīng)濟(jì)重視不夠，擺放位置不高，工作力度不大，有的思想上存在顧慮，不愿意與民營企業(yè)打交道、不敢和民營企業(yè)家交朋友，重“清”輕“親”，缺乏主動(dòng)服務(wù)意識。一些民營企業(yè)存在小富即安、小富即滿思想，缺乏拼搏奮進(jìn)精神，創(chuàng)新意識不強(qiáng)，研發(fā)投入不足，企業(yè)經(jīng)營管理模式等方面的創(chuàng)新有待加強(qiáng)。社會(huì)上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍不濃，打工的多、創(chuàng)業(yè)的少，保守求穩(wěn)的多、敢闖敢試的少。

二是企業(yè)數(shù)量還較少，規(guī)模還比較小。

與發(fā)達(dá)地區(qū)甚至周邊省市相比，我市非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)的數(shù)量較少、規(guī)模較小、實(shí)力較弱的問題仍然十分突出。從民營企業(yè)數(shù)量來看，xxxx年，我市每千人擁有中小企業(yè)數(shù)不到xx個(gè)，而全國每千人擁有中小企業(yè)數(shù)近xx個(gè)，差距明顯。全市xx.x萬戶民營企業(yè)中，規(guī)模以上企業(yè)xxx家，所占比例僅有x.x%。無論是xxxx中國民營企業(yè)xxx強(qiáng)，還是xxxx年安徽民營企業(yè)百強(qiáng)，我市均是空白、沒有一家企業(yè)上榜。

三是產(chǎn)業(yè)層次還較低，質(zhì)量還不夠高。

我市民營企業(yè)主要集中在勞動(dòng)密集型、技術(shù)含量低的批發(fā)零售業(yè)、制造業(yè)中，而在技術(shù)含量高的新興產(chǎn)業(yè)中則涉足不多，總體上處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端。以中藥產(chǎn)業(yè)為例，與前幾年相比，藥業(yè)企業(yè)產(chǎn)值整體提高，但是主要產(chǎn)品仍舊是以飲片加工為主，中成藥所占比重僅有xx%左右，中成藥制造業(yè)和高附加值的中藥衍生產(chǎn)品生產(chǎn)等規(guī)模比重較小，品種結(jié)構(gòu)單一，利潤及財(cái)政貢獻(xiàn)率較低，產(chǎn)品科技含量低，市場競爭力弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化。

四是企業(yè)管理還不夠規(guī)范，水平還比較落后。

全市民營企業(yè)中經(jīng)營管理人員、專業(yè)技術(shù)人員及高、中級技能人員總量占從業(yè)人員的比例總體很低。大部分中小企業(yè)管理水平較差，沒有現(xiàn)代管理意識，尤其是本土企業(yè)，相當(dāng)一部分企業(yè)還是家庭式的經(jīng)營管理模式，經(jīng)營觀念陳舊，管理方式粗放，沒有長遠(yuǎn)規(guī)劃，缺乏發(fā)展的眼光。利用資本市場融資能力不強(qiáng)，完成股改和掛牌上市的企業(yè)數(shù)量較少，融資規(guī)模偏小，全市新三板掛牌民營企業(yè)僅有xx家。

五是營商環(huán)境還需要優(yōu)化，為企服務(wù)還不夠。

一些部門重政策制定輕貫徹落實(shí)、重審批輕服務(wù)的現(xiàn)象還不同程度地存在，有的部門仍然存在“門好進(jìn)、臉好看、事難辦”和“彈簧門、玻璃門”以及不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為等問題。企業(yè)融資渠道有限，融資難融資貴問題依然突出，尤其是小企業(yè)，由于企業(yè)規(guī)模小、可抵押物少、資信低，致使企業(yè)貸款難度大，嚴(yán)重制約了中小企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。有些民營企業(yè)反映，政府擔(dān)保公司擔(dān)保貸款同樣要有抵押物，而且手續(xù)同樣繁瑣，還要另外繳納一筆擔(dān)保費(fèi)。

三、對我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

為解決以上問題，推動(dòng)我市民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)健康、可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展，提出以下建議：

（一）大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

把支持民營企業(yè)發(fā)展擺上突出位置，更加關(guān)心民營企業(yè)發(fā)展、關(guān)注民營企業(yè)家成長，做到工作上親切關(guān)懷、生活上清白交往，著力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。認(rèn)真落實(shí)中央、省、市關(guān)于大力促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，深入開展“四送一服”雙千工程活動(dòng)，繼續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，持續(xù)深化商事制度改革，不斷提升政府服務(wù)效率。大力宣傳民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中創(chuàng)業(yè)的成功人士和先進(jìn)典型，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，形成全社會(huì)關(guān)心關(guān)注支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。多措并舉引導(dǎo)民營企業(yè)家樹立正確的價(jià)值觀，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，爭做愛國敬業(yè)、守法經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報(bào)社會(huì)的模范。

（二）切實(shí)加大支持力度。

加強(qiáng)對民營經(jīng)濟(jì)的政策扶持，在市場準(zhǔn)入、信貸支持、上市融資、人才引進(jìn)等多方面給予政策傾斜，激勵(lì)、幫助更多民營企業(yè)做大做強(qiáng)。落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，全面清理規(guī)范涉企收費(fèi)，通過降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、降低企業(yè)用能用地成本等多種方式，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。加大民營經(jīng)濟(jì)政策宣傳力度，發(fā)揮電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等作用，及時(shí)發(fā)布和解讀產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅等政策措施，讓企業(yè)熟悉知曉、用足用好。

（三）充分發(fā)揮人才作用。

加大對人才引進(jìn)培育的財(cái)政扶持，鼓勵(lì)民營企業(yè)采用股權(quán)激勵(lì)、技術(shù)入股、成果獎(jiǎng)勵(lì)等多種方式，制定對高層次人才引進(jìn)的優(yōu)惠政策，吸引更多的優(yōu)秀人才到民營企業(yè)發(fā)展；大力發(fā)展扶持職業(yè)教育、職業(yè)培訓(xùn)、“校企合作”項(xiàng)目，為企業(yè)精準(zhǔn)培育急需的專業(yè)人才、技術(shù)人才；加大對企業(yè)高級管理人才的培訓(xùn)的扶持，通過組織培訓(xùn)等途徑，加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高企業(yè)家的創(chuàng)新意識和能力。

（四）著力解決融資問題。

多措并舉、千方百計(jì)化解民營企業(yè)融資難、融資貴的問題。研究制定有效措施，切實(shí)解決企業(yè)的不動(dòng)產(chǎn)手續(xù)辦理等歷史遺留問題，幫助企業(yè)盤活資源、提高融資能力。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，重點(diǎn)支持符合產(chǎn)業(yè)政策、有市場、有技術(shù)、有發(fā)展前景的民營企業(yè)發(fā)展，加大對民營企業(yè)的信貸投放力度；發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，用好發(fā)展基金，為民營企業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的融資保障；充分發(fā)揮擔(dān)保公司的作用，引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)積極開展股權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)質(zhì)押等方面的業(yè)務(wù)，不斷擴(kuò)大融資擔(dān)保能力；進(jìn)一步完善鼓勵(lì)和支持企業(yè)上市融資政策，加大對企業(yè)上市直接融資的扶持力度，為企業(yè)上市營造更優(yōu)的環(huán)境。

（五）突出抓好招商引資。

進(jìn)一步解放思想，推進(jìn)招商引資理念轉(zhuǎn)型升級，堅(jiān)決摒棄拼地價(jià)、拼資源的老路子，更加注重選商擇資，切實(shí)增強(qiáng)招商引資的質(zhì)量和效益，真正把那些對我市發(fā)展有較大帶動(dòng)力的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目引進(jìn)來。堅(jiān)持多措并舉，推進(jìn)招商方式創(chuàng)新，積極靈活地開展以商招商、專業(yè)招商、借會(huì)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等招商引資活動(dòng)。加強(qiáng)招商項(xiàng)目的后續(xù)服務(wù)，實(shí)行跟蹤保姆式服務(wù)，積極協(xié)調(diào)幫助企業(yè)解決在項(xiàng)目建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營中出現(xiàn)的問題，有效解決重招商輕服務(wù)的現(xiàn)象。

第三篇：民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

一、當(dāng)前民營經(jīng)濟(jì)狀況

近年來，我縣按照“圍繞發(fā)展抓環(huán)境，抓好環(huán)境促發(fā)展”的思路，把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口，采取了一系列措施，全縣的軟硬環(huán)境不同程度地得到了改善和優(yōu)化，為客商投資打造了良好的環(huán)境平臺：政策環(huán)境有了進(jìn)一步優(yōu)化。縣委、縣政府先后制訂和完善了《關(guān)于支持鼓勵(lì)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》、《關(guān)于鼓勵(lì)國內(nèi)外客商投資的規(guī)定》等一系列拉動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策，大力實(shí)行“免二減三”，并對投資大、發(fā)展快、創(chuàng)稅高的企業(yè)家，在經(jīng)濟(jì)上給優(yōu)惠、社會(huì)上給地位、政治上給榮譽(yù)。服務(wù)環(huán)境得到進(jìn)一步提升。全面推行部門服務(wù)承諾，實(shí)行了“一事一議政策機(jī)制”，促進(jìn)了工業(yè)園區(qū)的積聚效應(yīng)。法制環(huán)境得到進(jìn)一步整治。加大對“黃、賭、毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象的打擊力度，積極為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。市場環(huán)境得到進(jìn)一步改善。大力整頓市場秩序，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品、偷稅漏稅、坑蒙拐騙等侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為。獨(dú)具特色的各類市場建設(shè)和“綠色通道”工程的實(shí)施，為促進(jìn)產(chǎn)品交易起到了日趨明顯的作用。發(fā)展環(huán)境的改善，有力推動(dòng)了民營經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。截止2009年11月底，我縣民營經(jīng)濟(jì)企業(yè)達(dá)到662戶，從業(yè)人文秘雜燴網(wǎng)員16623人，工業(yè)園區(qū)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)16戶，新上固定資產(chǎn)投資500萬元以上工業(yè)項(xiàng)目37個(gè)；對規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)已制定鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新新政策，并完成13個(gè)省市級新產(chǎn)品開發(fā)，其中10個(gè)為省級新產(chǎn)品，3個(gè)為市級新產(chǎn)品，園區(qū)企業(yè)完成主營業(yè)務(wù)收入58.1億元，上繳稅金1.01億元。

二、存在的主要問題

1、審批環(huán)節(jié)仍很繁瑣。縣委、縣政府制定的政策部門執(zhí)行不徹底，服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)等制度執(zhí)行不理想，新上一個(gè)項(xiàng)目，要經(jīng)過立項(xiàng)、環(huán)評、規(guī)劃等多個(gè)部門審批，拖上幾個(gè)月時(shí)間的事并不鮮見。

2、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)隨意性大，“三亂”現(xiàn)象有所反彈。一些執(zhí)法部門收費(fèi)罰款討價(jià)還價(jià)，標(biāo)準(zhǔn)不清；有的人員收費(fèi)，把權(quán)力作交易人情收費(fèi)，毫無原則可言。有的部門借企業(yè)證件年檢之機(jī)，搭車收費(fèi)；有的部門把收費(fèi)罰款作為工資等來源，對收費(fèi)下指標(biāo)、搞提成,不得不將收費(fèi)向企業(yè)轉(zhuǎn)移，造成投資環(huán)境惡化，在等界線不明確的地方，易發(fā)生亂收費(fèi)問題，亟待規(guī)范。

3、投資環(huán)境問題反映強(qiáng)烈。一些企業(yè)反映，企業(yè)在施工建設(shè)期間，經(jīng)常遇到當(dāng)?shù)匕傩找酝恋厥撬麄兊牡乇P為由強(qiáng)行插手工程,而且費(fèi)用還比當(dāng)?shù)厥袌鲆撸绮淮饝?yīng)則阻攔企業(yè)施工，還有一些社會(huì)閑雜人員壟斷建筑材料，強(qiáng)買強(qiáng)賣，“砂霸”“石霸”現(xiàn)象又有出現(xiàn)，致使企業(yè)建設(shè)成本增加。

4、城鎮(zhèn)環(huán)境亟待整治提升。近年來，雖然我們在硬件環(huán)境上投入了很大資金，取得了明顯成效，但城鎮(zhèn)環(huán)境仍有許多不盡人意之處，有的街巷路難走，雨天泥濘難行，主街道地面破損嚴(yán)重，施工后留下的瘡疤得不到及時(shí)修復(fù)，以街代市現(xiàn)象依然嚴(yán)重，街巷內(nèi)垃圾成堆，隨地大小便，隨地亂吐痰現(xiàn)象普遍，墻上“小廣告”等城市“牛皮癬”屢見不鮮。

三、建議對策

1、加大力度，進(jìn)一步營造優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的濃厚氛圍。要按照“服務(wù)型政府”的執(zhí)政理念，創(chuàng)新思想觀念、思維方式和工作方法，領(lǐng)導(dǎo)干部將主要精力放到營造優(yōu)化環(huán)境上來，充分調(diào)動(dòng)各級各部門改善發(fā)展環(huán)境的積極性，用靈活多樣的活動(dòng)形式，把各行各業(yè)、社會(huì)各界引領(lǐng)到優(yōu)化環(huán)境的實(shí)踐中來，使每一個(gè)行業(yè)、每一個(gè)單位、每一個(gè)公民都成為優(yōu)化環(huán)境的組織者、參與者、受益者，都成為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的實(shí)踐者、推動(dòng)者、創(chuàng)造者。

2、全面發(fā)動(dòng)，標(biāo)本兼治，切實(shí)加大綜合治理力度。要齊抓共管，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。要有效地解決有些部門、單位和個(gè)人等待觀望，上邊熱、下邊冷，上邊服務(wù)承諾，措施定得硬，下邊軟磨不執(zhí)行的問題，真正把社會(huì)各方面參與環(huán)境建設(shè)的積極性調(diào)動(dòng)起來。要從解決影響優(yōu)化環(huán)境的突出問題入手，逐步深入，由治標(biāo)到治本，從根本上、源頭上、體制上加以解決。要采取硬措施，加大打擊力度，對影響投資建設(shè)的人和事要堅(jiān)決處理，決不手軟，狠剎“三亂”歪風(fēng)，以使企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展環(huán)境有個(gè)根本的好轉(zhuǎn)。

３、抓好政策宣傳，推動(dòng)現(xiàn)有各項(xiàng)優(yōu)惠政策的落實(shí)。要通過多種形式，抓好政策宣傳，狠抓政策落實(shí)不力等突出問題，大力深化行政審批制度改革，提高辦事效率，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政效能。提高監(jiān)管人員素質(zhì)，改進(jìn)監(jiān)管辦法，努力創(chuàng)造高效便民的服務(wù)環(huán)境。

4、進(jìn)一步加大招商引資力度。以企招商，發(fā)揮現(xiàn)有骨干企業(yè)作用，改造現(xiàn)有企業(yè)，提升檔次。以商招商，發(fā)揮現(xiàn)有外商作用，拓寬引資渠道，尋求更多外來資金。重點(diǎn)招商，針對農(nóng)村實(shí)際和農(nóng)產(chǎn)品加工需求搞好農(nóng)業(yè)招商，拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。園區(qū)招商，發(fā)揮工業(yè)園區(qū)作用，加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高服務(wù)質(zhì)量。

第四篇：民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

（篇 1）

根據(jù)市政協(xié)**工作安排，為全面了解和準(zhǔn)確掌控我市民營經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，推動(dòng)我市民營經(jīng)濟(jì)延續(xù)健康發(fā)展，今年 5 月份以來，在市政協(xié)副主席庹軍的帶領(lǐng)下，市政協(xié)縣級政協(xié)工作委員會(huì)牽頭組織有關(guān)職能部門和縣區(qū)政協(xié)成立調(diào)研專班，在市內(nèi)調(diào)研的基礎(chǔ)上，又前后赴東南省分的蕪湖市、**市、臺州市、**市等地考察學(xué)習(xí)，經(jīng)反復(fù)座談研討，深入論證，構(gòu)成以下報(bào)告：

1、我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本情況 ?

最近幾年來，市委、市政府高度重視發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，不斷完善政策措施，健全服務(wù)體系，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，民營經(jīng)濟(jì)得到了較快發(fā)展。

（1）經(jīng)濟(jì)社會(huì)貢獻(xiàn)突出。改革開放以來，我市民營經(jīng)濟(jì)廣泛散布于 1、2、3 產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施、教育、衛(wèi)生、社會(huì)事業(yè)多領(lǐng)域。今年 1⑴0月份，全市民營經(jīng)濟(jì)累計(jì)完成營業(yè)收入5006億元，同比增長9.6%，累計(jì)實(shí)現(xiàn)增加值 1720 億元，同比增長 12.3%，從業(yè)人員 230 萬人以上，占全市總?cè)丝诘?20%以上。我市民營經(jīng)濟(jì)已成為增進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、出口創(chuàng)匯、增加稅收、穩(wěn)定就業(yè)的主力軍。

（2）轉(zhuǎn)型升級步伐加快。民營企業(yè)積極適應(yīng)新常態(tài)，大力實(shí)行創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，不斷培養(yǎng)轉(zhuǎn)型升級新優(yōu)勢，科技實(shí)力延續(xù)提升。1 是核心競爭力明顯增強(qiáng)。**年，全市民營企業(yè)具有省級以上工程技術(shù)中心 61 家、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室 1 家、省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室 6 家、高新技術(shù)企業(yè) 57 家，全市民營企業(yè)申請專利數(shù) 4169 項(xiàng)，授權(quán)專利 2827 項(xiàng)。2是集群態(tài)勢明顯。我市 9 大專項(xiàng)工程中先進(jìn)制造業(yè)、油堿化工業(yè)、冶金建材業(yè)、食品醫(yī)藥業(yè)、紡織服裝業(yè)、光電新能源產(chǎn)業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的主體均為民營企業(yè)，截止**年 10 月底，全市范圍以上民營工業(yè)企業(yè)

到達(dá) 1539 家，其中大中型企業(yè) 327 家。3 是新業(yè)態(tài)發(fā)展迅猛。以電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、商務(wù)服務(wù)為代表的民營企業(yè)新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，截止今年 9 月份，全市電商交易額完成 457.51 億元，同比增長 70.7%；跨境電商交易額 86.6 億元，同比增長 105%，成為我市經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。4 是品牌建設(shè)成果豐富。截止目前，我市有效注冊商標(biāo)總量達(dá)21159 件，中國馳名商標(biāo) 15 件，**省著名商標(biāo) 162 件，西峽香菇、西峽獼猴桃等 9 個(gè)產(chǎn)品取得中國地理標(biāo)志商標(biāo)，位居全省第 1。5 是生產(chǎn)外向度不斷提高。民營企業(yè)主動(dòng)參與“1 帶 1 路”，木蘭花家紡、淅減公司、金廈鋼構(gòu)、萬家園等企業(yè)前后在烏茲別克斯坦、越南、泰國、柬埔寨、俄羅斯設(shè)立獨(dú)資或合資企業(yè)，走出去步伐明顯加快。

（3）發(fā)展后勁顯著提升。堅(jiān)持強(qiáng)投資、抓項(xiàng)目、調(diào)結(jié)構(gòu)，不斷蓄積民營企業(yè)內(nèi)生氣力，民營經(jīng)濟(jì)顯現(xiàn)出較強(qiáng)的發(fā)展勢頭。1 是民間投資不斷增加。**年，民間投資完成 2662.48 億元，同比增加 12.6%，占比到達(dá) 85.74%。民間投資開始向先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)傾斜，已從單純的以擴(kuò)大生產(chǎn)范圍為主的粗放型投資方式正在向以提高技術(shù)含量、跨行業(yè)投資為特點(diǎn)的集約型投資方式轉(zhuǎn)變，投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。2 是項(xiàng)目建設(shè)力度不斷加大。截止**年 10 月，全市 1026 個(gè)固定資產(chǎn)項(xiàng)目累計(jì)完成投資 1140 億元，占計(jì)劃投資的 87.3%；我市列入省 5818 投資增進(jìn)計(jì)劃項(xiàng)目 382 個(gè)，完成投資 624.5 億元，占計(jì)劃投資的 101%；37 個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目，累計(jì)完成投資 176.9 億元，占投資目標(biāo)的 118.7%，高于全省 28.4 年百分點(diǎn)；309 個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目，累計(jì)完成投資 661.2 億元，占投資目標(biāo)的 115%，高于去年同期 21.2 個(gè)百分點(diǎn)，有力帶動(dòng)了我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。3 是企業(yè)實(shí)力不斷增強(qiáng)。目前，全市共有上市企業(yè) 10 家，新 3 板掛牌企業(yè) 10 家，區(qū)域股權(quán)市場掛牌企業(yè) 32 家，累計(jì)從資本市場召募資金 115 億元。

去年龍成團(tuán)體入圍中國民營企業(yè) 500 強(qiáng)，龍成、淅減、西保、牧原、福森、西泵等 15 家企業(yè)入選**省百強(qiáng)百高企業(yè)，入圍數(shù)量居全省首位。

（4）政務(wù)環(huán)境不斷改良。各級各部門積極其民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的政務(wù)服務(wù)和社會(huì)發(fā)展環(huán)境。1 是出臺支持政策。市政府相繼出臺了《**市人民政府關(guān)于進(jìn) 1 步發(fā)展和利用資本市場支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的意見》、《**市企業(yè)上市之年行動(dòng)計(jì)劃（**-**）》等 1 系列支持民營企業(yè)的優(yōu)惠政策，民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境進(jìn) 1 步優(yōu)化。2 是做好“放管服”工作。全面落實(shí)國家和省簡政放權(quán)系列部署，取消、下放各類行政審批事項(xiàng)，全面推行權(quán)利清單和責(zé)任清單。**年取消行政審批許可項(xiàng)目 6 項(xiàng)；調(diào)劑和下放行政審批項(xiàng)目 13 項(xiàng)；取消調(diào)劑和下放 62 項(xiàng)部門非行政許可審批事項(xiàng)。延續(xù)展開產(chǎn)銷、銀企、用工和產(chǎn)學(xué)研“4 項(xiàng)對接”活動(dòng)，廣泛展開“政策落實(shí)進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，積極其企業(yè)“講政策、解困難、增信心、穩(wěn)增長”，有效解決了企業(yè)在經(jīng)營、融資、用工等方面的突出問題。3 是建立表彰鼓勵(lì)機(jī)制。市政府建立了納稅貢獻(xiàn)大民營企業(yè)、納稅高增長民營工業(yè)企業(yè)、“企業(yè)自主創(chuàng)新和兩化融會(huì)發(fā)展”民營工業(yè)企業(yè)、民營功勞企業(yè)家評選表彰機(jī)制。**年，共有 27 家民營企業(yè)、53 家企業(yè)法人取得表彰，市財(cái)政對獲獎(jiǎng)企業(yè)共嘉獎(jiǎng)資金 1500 萬元，提供財(cái)政貼息 1000 萬元。今年，市財(cái)政共對53 家民營企業(yè)支持科技創(chuàng)新貼息資金 5000 萬元，截止目前已全部兌現(xiàn)到位。西峽縣規(guī)定優(yōu)秀民營企業(yè)家可在縣內(nèi)享受正處級、副處級、正科級、副科級待遇。民營企業(yè)家政治素質(zhì)和社會(huì)責(zé)任感明顯增強(qiáng)。

2、當(dāng)前民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的突出問題 ?

我市民營經(jīng)濟(jì)雖然獲得了 1 定的成績，但也要蘇醒地看到，與我市在全省的經(jīng)濟(jì)大市地位相比，與省內(nèi)其他市咄咄逼人的競爭壓力

相比，與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的緊急性相比，我市民營經(jīng)濟(jì)還面臨著 1 些突出問題：

（1）認(rèn)識不足，重視程度不夠。1 是思想認(rèn)識不到位。改革開放近410 年來，我市民營經(jīng)濟(jì)得到了長足的發(fā)展，民營經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)定增長、增加就業(yè)、推動(dòng)創(chuàng)新、出口創(chuàng)匯、改良民生等方面發(fā)揮著愈來愈重要的作用。但近1 個(gè)時(shí)期，我市 1 些部門領(lǐng)導(dǎo)和縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對新時(shí)期新常態(tài)下發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)意義和重要地位、作用認(rèn)識不足，思想觀念滯后，沒有把民營經(jīng)濟(jì)放在重中之重的地位對待，重視不夠，研究不夠，解決民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展遇到的困難問題不到位。2 是組織領(lǐng)導(dǎo)不到位。增進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)體制不健全，沒有牽總調(diào)和兼顧單位，政策履行上各部門自行其事，不能發(fā)揮政策疊加效應(yīng)，不能構(gòu)成調(diào)和共管、密切配合、上下聯(lián)動(dòng)、推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作協(xié)力。**年 3 月，我省成立了民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)局，許昌、**等市隨后同樣成立了民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)局。目前，我市還沒有成立民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)局，民營經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)中小企業(yè)服務(wù)局仍設(shè)在工信委，職責(zé)不明確，編制唯一 3 人，難以有效指點(diǎn)、服務(wù)和管理民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。3 是政策棚架嚴(yán)重。黨的 108 大以來，上級關(guān)于增進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展和激活民間投資出臺了 1 系列文件，沒有結(jié)合實(shí)際制定增進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的配套性政策措施。由于缺少具體的操作措施和實(shí)行細(xì)則，民營經(jīng)濟(jì)在市場準(zhǔn)入方面遭受很多體制性和政策性障礙，影響民間投資的“玻璃門”、“彈簧門”、“旋轉(zhuǎn)門”問題突出。很多民營企業(yè)家反應(yīng)，看到政策沒法享受；看到空間沒法進(jìn)入；看到機(jī)會(huì)沒法掌控。比如我市交通、能源、市政、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施和政府采購等公共服務(wù)項(xiàng)目對民營企業(yè)準(zhǔn)入還沒完全開放，民營醫(yī)院、學(xué)校、文化、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)也存在與公立兩套標(biāo)準(zhǔn)，1 定程度上挫傷了民營企業(yè)發(fā)展的積極性。

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（2）市場主體較少，發(fā)展層次較低。1 是我市民營經(jīng)濟(jì)市場主體范圍較小。截止**年底，我市民營經(jīng)濟(jì)市場主體共有 26.8 萬家，僅占全省 421 萬家的 6.5%。今年上半年，新增市場主體 5682 家，與**3.8 萬家，許昌 2.1 萬家相比差距較大，與**全省第 3 大經(jīng)濟(jì)體的地位極不相稱。2 是發(fā)展層次低。截止**年底，我市民營經(jīng)濟(jì)市場主體中，個(gè)體工商戶 22.2 萬家，民營企業(yè)只有 46000 多家，全省每萬人具有民營企業(yè) 90 家，而我市每萬人口具有民營企業(yè)僅 39 家。3 是龍頭企業(yè)實(shí)力不強(qiáng)。**年，許昌市躋身全省民營企業(yè) 100 強(qiáng)有 7 家，其中森源團(tuán)體主營業(yè)務(wù)收入突破 300 億，黃河團(tuán)體、眾品團(tuán)體主營業(yè)務(wù)收入突破 200 億元，而我市雖然有 13 家企業(yè)上榜，但營業(yè)收入超百億元企業(yè)唯一龍成團(tuán)體有限公司，超 50 億元的企業(yè)只有牧原 1 家，龍頭企業(yè)整體上數(shù)量較少、整體實(shí)力不強(qiáng)。4 是投資增幅降落。由于融資渠道不順暢、外部環(huán)境不優(yōu)等外部因素影響，自**年以來，我市民間投資增速顯現(xiàn)下滑態(tài)勢，**年全市民間投資增速從**年的 20.9%下滑到了 12.6%。投資體量大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、技術(shù)優(yōu)勢明顯的工業(yè)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目不多，部份企業(yè)信心不足，投資意愿減弱。

（3）內(nèi)生動(dòng)力較弱，創(chuàng)新能力不強(qiáng)。1 是創(chuàng)新意識不強(qiáng)。我市大部份民營企業(yè)存在著小富即安、小成即滿、思想守舊的落后觀念，舍不得在創(chuàng)新上投入，缺少做大做強(qiáng)的投資勇氣和經(jīng)營氣魄，缺少創(chuàng)新創(chuàng)造精神。**省**年第 1 批擬認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)中，我市唯一 22家企業(yè)入選。而**、**、**3 地高新技術(shù)企業(yè)位居全省前 3，占全省總數(shù)量的 55.2%。2 是創(chuàng)新平臺建設(shè)滯后。與先進(jìn)地區(qū)相比，我市企業(yè)創(chuàng)新平臺起步晚、數(shù)量少、層次低、人材缺。很多企業(yè)對平臺在增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力、提高市場競爭力方面的作用認(rèn)識不深，打造不力，全市范圍以上民營企業(yè) 2249 家，但各類研發(fā)機(jī)構(gòu)僅 335 家，70%企業(yè)

未建立研發(fā)中心。全省有 1080 家省級研發(fā)中心，**、**分別為 188家、97 家，我市唯一 47 家，差距較大。3 是高新技術(shù)企業(yè)少。全市民營高新技術(shù)企業(yè)占我市范圍以上企業(yè)的 2.4%，占全省高新技術(shù)企業(yè) 1457 家的 3.9%，僅為**的 1/9、**的 1/3。以新材料、新能源、光電信息等為代表的新興產(chǎn)業(yè)僅為 20%左右，具有知識密集、高附加值的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)分別低于全國、全省平均水平12.9 和 1.4 個(gè)百分點(diǎn)，高科技、創(chuàng)新型、引領(lǐng)型技術(shù)和產(chǎn)品少，科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持能力不足。

（4）要素保障不夠，企業(yè)經(jīng)營本錢偏高。“資金、土地、人材”要素保障還是制約我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要瓶頸。1 是融資本錢高。在調(diào)研和座談中，民營企業(yè)普遍反應(yīng)融資難，特別向國有幾大銀行貸款難。另外，貨款轉(zhuǎn)貸本錢高、貸款進(jìn)程長，以貸轉(zhuǎn)存、存貸掛鉤等現(xiàn)象也加重了企業(yè)融資本錢。目前銀行基準(zhǔn)利率為 4.35%，但企業(yè)拿得手的利率都在 1 分到 1 分 2 之間，相對基準(zhǔn)利率上浮 30%以上。同時(shí)，隨著貨幣流通逐漸收緊，銀行等金融機(jī)構(gòu)對民營企業(yè)特別是中小微企業(yè)，催貸、抽貸、斷貸的現(xiàn)象時(shí)有產(chǎn)生。融資難、融資貴現(xiàn)象普遍存在，嚴(yán)重制約了民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大。2 是土地供給矛盾突出。1 方面，國家每一年下達(dá)的建設(shè)用地指標(biāo)有限，各級政府只能把有限的用地指標(biāo)，優(yōu)先用于大型企業(yè)、招商項(xiàng)目用地，中小企業(yè)基本申請不到用地指標(biāo)，土地制約問題愈來愈突出。另外一方面，已供建設(shè)用地大量閑置，沒有得到有效的開發(fā)利用。截止目前，尚有 8275 畝閑置土地未得到處置。同時(shí)，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在中心城區(qū)工業(yè)園區(qū)中已投產(chǎn)運(yùn)行多年的范圍以上工業(yè)企業(yè)，至今仍有 36 家拿不到土地證，118家辦不下來房產(chǎn)證，對企業(yè)抵押融資帶來了困難。3 是人材匱乏。我市民營企業(yè)普遍缺少長遠(yuǎn)發(fā)展計(jì)劃，對知識產(chǎn)權(quán)、人材培養(yǎng)重視不夠，在發(fā)展空間、經(jīng)濟(jì)待遇、生活保障上對人材吸引力不強(qiáng)。特別是中小企業(yè)不但難以招引高層次人材，就是企業(yè)內(nèi)部中端實(shí)用型技術(shù)人材也難以留住。企業(yè)高科技人材、管理人材、技術(shù)人材的匱乏成為制約民企發(fā)展壯大的重要因素。

（5）營商環(huán)境不優(yōu)，企業(yè)取得感不強(qiáng)。1 是環(huán)境不優(yōu)。硬環(huán)境方面，我市園區(qū)計(jì)劃和建設(shè)水平不高，缺少大而統(tǒng)、承載力強(qiáng)、城市功能配套完善、條件優(yōu)越的大園區(qū)。市中心城區(qū)的溧河工業(yè)園區(qū)、龍升工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)計(jì)劃出發(fā)點(diǎn)低、承載容量小、產(chǎn)城融會(huì)緩慢，資源得不到整合同享，企業(yè)入駐園區(qū)的本錢愈來愈高。軟環(huán)境方面，1 些市縣政府部門對民營經(jīng)濟(jì)存在輕視偏見，服務(wù)意識差，辦事拖拉，履行政策隨便性大，不作為、亂作為的現(xiàn)象較為普遍，“吃拿卡要”、搭車收費(fèi)、以罰代管的現(xiàn)象屢禁不止。在調(diào)研座談中發(fā)現(xiàn)，過半數(shù)民營企業(yè)對各級簡政放權(quán)、減免稅費(fèi)、下降本錢和鼓勵(lì)民間投資等優(yōu)惠政策的取得感不強(qiáng)。2 是誠信政府形象有待加強(qiáng)。個(gè)別地方政府為了招商引資、形象進(jìn)度，濫用權(quán)利或不規(guī)范運(yùn)作，導(dǎo)致 1 些許諾事項(xiàng)沒法兌現(xiàn)，影響了民營企業(yè)投資發(fā)展的積極性。調(diào)研中我們了解到某園區(qū)在企業(yè)進(jìn)駐時(shí)，當(dāng)?shù)卣S諾零地價(jià)辦理土地證，在沒有土地指標(biāo)的條件下，要求企業(yè)先建廠運(yùn)行，但是后來征地價(jià)格上調(diào)和背法占地在先，土地證辦不下來，企業(yè)墮入窘境。

3、加快我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見建議 ?

民營經(jīng)濟(jì)是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。我們 1 定要捉住國家政策機(jī)遇，主動(dòng)謀劃，綜合施策，以更大的決心和力度推動(dòng)我市民營經(jīng)濟(jì)再上新臺階，實(shí)現(xiàn)大發(fā)展，首創(chuàng)我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面。為此提出以下建議：

（1）強(qiáng)化認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。1 要提高認(rèn)識。____總書記在黨的 109 大報(bào)告中明確指出“絕不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”、“全面實(shí)行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，清算廢除妨礙統(tǒng) 1 市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，支持民營企業(yè)發(fā)展，激起各類市場主體活力”，為新時(shí)期民營經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展指明了方向，提供了根本遵守。全市各級各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的 109 大精神和____關(guān)于發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的 1 系列重要論述，充分認(rèn)識新時(shí)期新常態(tài)下推動(dòng)我市民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要性和緊急性，確立發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)是增強(qiáng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力的必定選擇，是我市轉(zhuǎn)型逾越發(fā)展的重要支持，是實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市的基本途徑的工作理念和思路，提高政治站位，提升思想認(rèn)識，增強(qiáng)履行本領(lǐng)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，采取強(qiáng)有力的措施，破解存在困難，不斷首創(chuàng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面。2 要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)習(xí)鑒戒許昌、**經(jīng)驗(yàn)，建議成立市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，組織、指點(diǎn)、調(diào)和全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市工信委。建立全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期或不定期召開專題會(huì)議，研究解決民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大問題。成立民營經(jīng)濟(jì)管理局，增加內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員編制，明確職能責(zé)任，發(fā)揮牽總作用，兼顧調(diào)和推動(dòng)全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。

（2）落實(shí)政策，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。1 是出臺配套政策。建議市委市政府結(jié)合我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，研究制定支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策文件，實(shí)化、細(xì)化、深化中央和省委省政府支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，做好頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)督查問責(zé)，切實(shí)為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I建良好政策環(huán)境。2 是深入推動(dòng)“放管服”改革。各級各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)上級關(guān)于“放管服”改革精神，確保取消下放國務(wù)院部門行政許可事項(xiàng)、指定取消地方行政審批事項(xiàng)、清算規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)等重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)到位。全面清算我市現(xiàn)行涉企政策性文件，消除民

營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制及政策性障礙，實(shí)現(xiàn)“零門坎”準(zhǔn)入，凡國家法律法規(guī)未明令制止的，全面向民間投資開放，各級各部門要圍繞解決民營企業(yè)發(fā)展存在的“5 大問題”，不斷提高配套措施的有效性和可操作性，幫助企業(yè)“搬 3 山”、“開 3 門”，切實(shí)解決政策落實(shí)“最后 1 千米”問題。3 是打造誠信政府。各級各部門要落實(shí)、兌現(xiàn)對落戶企業(yè)在金融、用地、稅費(fèi)等方面的許諾，對民營企業(yè)的嘉獎(jiǎng)、扶持，既要依法依規(guī)、實(shí)事求是，還要堅(jiān)持公平、公然、公正，陽光透明，塑造誠信政府形象。4 是構(gòu)建“親清”新型政商關(guān)系。盡快出臺推動(dòng)構(gòu)建新型政商關(guān)系的意見辦法，明確政商交往的具體規(guī)矩和界限，努力營建風(fēng)清氣正的政商交往環(huán)境，增進(jìn)民營企業(yè)和民營企業(yè)家健康成長。5 是發(fā)揮協(xié)會(huì)作用。支持民營企業(yè)在自愿條件下，組織行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)，發(fā)揮其提供服務(wù)、反應(yīng)訴求、行業(yè)自律、規(guī)范行動(dòng)等方面的作用，逐漸在張羅資金、職業(yè)培訓(xùn)、財(cái)務(wù)管理、工會(huì)組織、法律、環(huán)保等各個(gè)領(lǐng)域建立民營企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。

（3）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快轉(zhuǎn)型升級。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第 1 動(dòng)力。要把科技創(chuàng)新放在更加突出的位置，強(qiáng)力實(shí)行科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，加快民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。1 要發(fā)揮政府科技創(chuàng)新的引導(dǎo)作用。各級部門要加大財(cái)政對科技創(chuàng)新的支持力度，每一年集中扶持 1 批科技水平高，創(chuàng)新能力強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢明顯的重大科技攻關(guān)項(xiàng)目，培養(yǎng)提升民營企業(yè)科技創(chuàng)新能力。2 要支持民營企業(yè) 2 次創(chuàng)業(yè)。堅(jiān)持協(xié)作化、同享化、智能化的經(jīng)濟(jì)整合發(fā)展模式，鼓勵(lì)、幫助民營企業(yè)進(jìn)入“中國制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、工業(yè)機(jī)器人、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)鏈條長、帶動(dòng)效應(yīng)顯著的領(lǐng)域，以增量優(yōu)化帶動(dòng)存量調(diào)劑，引導(dǎo)民營企業(yè)擺脫資源依賴，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端產(chǎn)業(yè)。3 要發(fā)揮民營企業(yè)創(chuàng)新主體作用。支持民營企業(yè)建設(shè)企業(yè)研發(fā)平臺，采取“企業(yè)+研發(fā)機(jī)

構(gòu)+資助政策”模式，逐漸實(shí)現(xiàn)范圍以上民營工業(yè)企業(yè)研發(fā)基地全覆蓋。加大對“企業(yè)自主創(chuàng)新和兩化融會(huì)發(fā)展”財(cái)政支持嘉獎(jiǎng)力度，新建 1 批國家、省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心或國家院士工作站等高層次創(chuàng)新平臺，提高民營企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造能力。

（4）增進(jìn)投資，壯大市場主體。1 是激起民間投資活力。針對民間投資下滑的問題，各級各部門要全面梳理國務(wù)院、省政府已出臺的鼓勵(lì)民間投資的政策措施，逐項(xiàng)核對各項(xiàng)政策措施在本地區(qū)、本行業(yè)落實(shí)情況，認(rèn)真分析緣由，研究解決辦法。提高民間投資項(xiàng)目的報(bào)建審批效力，全面激活民間投資活力。2 是加強(qiáng)企業(yè)培養(yǎng)。建議政府要綜合應(yīng)用項(xiàng)目核準(zhǔn)、用地、融資、財(cái)稅等扶持措施，引導(dǎo)各類要素、各種資源、各項(xiàng)政策向優(yōu)勢企業(yè)行業(yè)龍頭集中。引導(dǎo)民營企業(yè)利用產(chǎn)權(quán)市場組合民間資本，展開跨境、跨地區(qū)、跨行業(yè)吞并重組，吞并國外技術(shù)和科研機(jī)構(gòu)，培養(yǎng) 1 批特點(diǎn)突出市場競爭力強(qiáng)的大企業(yè)團(tuán)體。制定優(yōu)惠政策扶持中小微企業(yè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類社會(huì)資本利用舊園區(qū)、舊廠房、舊車間、舊學(xué)校等現(xiàn)有閑置資源改造建設(shè)中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。引導(dǎo)和服務(wù)民營企業(yè)“走出去”，支持民營企業(yè)深度參與國家實(shí)行的“1 帶 1 路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶開發(fā) 3 大戰(zhàn)略，支持民營企業(yè)開辟國際市場，對民營企業(yè)境外上市、跨境并購、研發(fā)合作給予政策性嘉獎(jiǎng)。3 是大力展開大眾創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。充分發(fā)揮社會(huì)各界氣力，推動(dòng)更多的社會(huì)成員創(chuàng)辦各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體，引導(dǎo)更多的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)科技工作者和事業(yè)單位人員創(chuàng)辦企業(yè)，鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，激起全社會(huì)創(chuàng)業(yè)活力和動(dòng)力，迅速提升我市民營企業(yè)的總量和范圍。

（5）加大供給，強(qiáng)化要素保障。1 是破解融資困難。進(jìn) 1 步發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，做實(shí)做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)基金、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基

金和科技創(chuàng)新基金，加快推動(dòng)設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金、新型城鎮(zhèn)化基金，為民營企業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的融資保障。不斷加大金融產(chǎn)品創(chuàng)新力度，增進(jìn)融資擔(dān)保體系不斷完善，將更多金融“活水”引向民營企業(yè)。認(rèn)真研究最近幾年來國家出臺的關(guān)于創(chuàng)新投融資體制的相干政策，用足用活 PPP 融資模式和棚戶區(qū)改造融資政策。捉住國家對扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣開辟企業(yè)上市“綠色通道”的機(jī)遇，加大對企業(yè)上市直接融資的扶持力度，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)在中小版、創(chuàng)業(yè)版發(fā)行上市，推動(dòng)更多的創(chuàng)新型、成長型中小企業(yè)到新 3 版市場掛牌。探索建立市級股權(quán)交易平臺，為民間資本提供多樣化融資服務(wù)。推行西峽縣、淅川縣設(shè)立企業(yè)發(fā)展互助資金的經(jīng)驗(yàn)，為生產(chǎn)經(jīng)營正常、市場前景較好、資金循環(huán)暫時(shí)出現(xiàn)困難的中小企業(yè)，提供還貸循環(huán)資金。2 是保障土地供給。增強(qiáng)政府土地收儲能力、供給能力和管理力度，充分利用土地現(xiàn)行政策，發(fā)掘土地潛力，在爭取更多的用地指標(biāo)的同時(shí)，盤活土地存量。打好土地供應(yīng)的提早量，保障民營經(jīng)濟(jì)重大項(xiàng)目用地需求。重視解決用地歷史遺留問題，積極其已占用土地的民營企業(yè)辦理用地手續(xù)，在獲得合法土地手續(xù)后，計(jì)劃、住建、房管部門依法為其辦理（或補(bǔ)辦）計(jì)劃施工手續(xù)和不動(dòng)產(chǎn)手續(xù)。3 是引進(jìn)培養(yǎng)人材。加大對人材引進(jìn)培養(yǎng)的財(cái)政投入，加強(qiáng)“引、育、用、留”人材體系建設(shè)。鼓勵(lì)民營企業(yè)采取股權(quán)鼓勵(lì)、期權(quán)鼓勵(lì)、技術(shù)入股、成果嘉獎(jiǎng)等多種方式，吸引更多的優(yōu)秀人材到民營企業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展職業(yè)教育、職業(yè)培訓(xùn)、“校企合作”項(xiàng)目，展開定向、訂單、聯(lián)合培養(yǎng)，為企業(yè)精準(zhǔn)培養(yǎng)急需的專業(yè)人材、技術(shù)人材。指點(diǎn)民營企業(yè)健全完善專業(yè)人材工作管理體制，從人材引進(jìn)、培養(yǎng)開發(fā)、評價(jià)發(fā)現(xiàn)、活動(dòng)配置、鼓勵(lì)保障等方面構(gòu)成更加科學(xué)、更具活力的 1 整套機(jī)制。

（6）加強(qiáng)引導(dǎo)，提升企業(yè)素質(zhì)。1 是加強(qiáng)我市民營企業(yè)家隊(duì)伍

建設(shè)。深入貫徹落實(shí)《關(guān)于營建企業(yè)家健康成長環(huán)境 宏揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神 更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見》（中辦發(fā)[**]25 號）文件精神，把培養(yǎng)素質(zhì)高、范圍大的企業(yè)家隊(duì)伍作為增進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性工作來抓，有計(jì)劃地對民營企業(yè)家特別是年輕 1代展開理論培訓(xùn)、政策培訓(xùn)、科技培訓(xùn)、管理培訓(xùn)、法規(guī)培訓(xùn)，全面增強(qiáng)企業(yè)家發(fā)現(xiàn)機(jī)會(huì)、整合資源、創(chuàng)造價(jià)值、回饋社會(huì)的能力。2 是推動(dòng)民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。各級各部門要依照產(chǎn)權(quán)開放化、治理規(guī)范化和管理科學(xué)化的要求，根據(jù)市場規(guī)則，加強(qiáng)計(jì)劃引導(dǎo)和政策扶持，推動(dòng) 1 批民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)由單 1 向多元轉(zhuǎn)變、治理模式由家族化向社會(huì)化轉(zhuǎn)變、企業(yè)制度由傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型轉(zhuǎn)變，建立產(chǎn)權(quán)清晰、債權(quán)明確、治理規(guī)范、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，把民營企業(yè)打造成合格的現(xiàn)代企業(yè)和充滿活力的企業(yè)群體。3是強(qiáng)化民營企業(yè)信譽(yù)建設(shè)。誠實(shí)取信是民營企業(yè)的立身之本，也是企業(yè)最基本的社會(huì)責(zé)任。大力打造民營企業(yè)信譽(yù)體系，建立民營企業(yè)誠信信息記錄的政府平臺，開放整合各部門的信譽(yù)數(shù)據(jù)，明確各級各部門的信息同享規(guī)則和開放責(zé)任，適時(shí)向社會(huì)公然，構(gòu)建“取信為榮、失信為恥”的社會(huì)輿論氛圍。4 是營建尊重企業(yè)家的輿論氛圍。加強(qiáng)對優(yōu)秀企業(yè)家先進(jìn)業(yè)績和突出貢獻(xiàn)的宣揚(yáng)報(bào)導(dǎo)。建立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新光榮導(dǎo)向，營建尊重企業(yè)家價(jià)值、鼓勵(lì)企業(yè)家創(chuàng)新、發(fā)揮企業(yè)家作用的輿論氛圍，真正讓在**發(fā)展的企業(yè)家事業(yè)上有底氣，政治上有榮譽(yù)，社會(huì)上受尊重。

（篇 2）

根據(jù)市人大常委會(huì)**年工作安排，自 9 月份以來，市人大常委會(huì)副主任**帶領(lǐng)市人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)和財(cái)經(jīng)工作室對全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了全面深入調(diào)研，期間組織赴福建省**市和廣東省**市、**市等先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)考察，安排到**區(qū)、**市等實(shí)地查看了相干園區(qū)、企業(yè)，并專門召開了由市發(fā)改委、市工商局、市經(jīng)信委等 9 個(gè)相干政府部門和溫州、菏澤等部份商會(huì)參加的座談會(huì)，廣泛聽取意見建議。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告以下：

1、基本情況 ?

最近幾年來，市政府及各級各部門高度重視民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極出臺 1 系列增進(jìn)政策和簡政放權(quán)措施，有效激起和釋放民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，全市民營經(jīng)濟(jì)顯現(xiàn)出“范圍擴(kuò)大、貢獻(xiàn)突出、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、活力增強(qiáng)”的良好運(yùn)行態(tài)勢，在支持增長、增進(jìn)創(chuàng)新、增加稅收、改良民生等方面發(fā)揮了積極而重要的作用。

（1）民營經(jīng)濟(jì)市場主體范圍不斷擴(kuò)大，貢獻(xiàn)日趨突出。截至**年末，我市共有民營單位 86.58 萬戶，注冊資金到達(dá) 6622.59 億元。近5 年時(shí)間里，我市民營經(jīng)濟(jì)的單位數(shù)量增加了 1.5 倍，注冊資金增長了近3 倍，吸納就業(yè)人數(shù)翻了 1 番，實(shí)現(xiàn)增加值 3723.6 億元，占GDP 比重達(dá) 42.8%；民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)稅收 205.69 億元，占全市稅收總額的比重達(dá) 15.9%。

（2）民營經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)延續(xù)優(yōu)化，創(chuàng)新能力不斷提升。**年，我市民營經(jīng)濟(jì) 3 次產(chǎn)業(yè)比例為 4.2：36.5：59.3，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步向先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不斷拓展和延伸。得益于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、千帆計(jì)劃、“3 創(chuàng)”行動(dòng)等的實(shí)行，民營企業(yè)不斷增加研發(fā)投入，建設(shè)創(chuàng)新平臺，提高創(chuàng)新能力，在電子信息、生物工程、新醫(yī)藥、新材料等領(lǐng)域出現(xiàn)出 1 大批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和領(lǐng)先技術(shù)水平的高新技術(shù)企業(yè)。

（3）民營投資顯現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，對外開放水平不斷提高。**年，我市民間投資完成 4350.4 億元，增長 24%，占全市投資比重到達(dá)75.4%，民間投資活躍度呈逐漸提高的趨勢。民營投資進(jìn) 1 步轉(zhuǎn)型發(fā)

展，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)兩大新興領(lǐng)域的民營投資勢頭較好，體現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)”概念的相干行業(yè)投資初露端倪，完成投資 3.6 億元，同比增長 300%。**年我市民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)出口 205.27 億美元，占出口總額的 44.8%；同比增長 17.2%，高出全市出口平均增幅 8.1 個(gè)百分點(diǎn)，發(fā)展活力和增長潛力強(qiáng)勁。

（4）全市中小企業(yè)穩(wěn)速運(yùn)行，中小企業(yè)會(huì)聚發(fā)展初具范圍。今年 1⑻月份，全市 4577 戶以民營經(jīng)濟(jì)為主體的范圍以上工業(yè)中小企業(yè)累計(jì)完成總產(chǎn)值 8201.1 億元，同比增長 10.1%，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入、稅金總額、利潤分別占規(guī)上工業(yè)的 71.6%、76.7%、70.5%。小企業(yè)園和創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)加快，截至目前，全市在建擬建的小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園累計(jì) 30 個(gè)，總投資 501 億元，培養(yǎng)認(rèn)定市級小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地累計(jì) 41個(gè)。

2、存在的問題 ?

近幾年雖然我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得 1 定進(jìn)展，但與廣東、福建、江蘇、浙江等先進(jìn)省分城市相比，不管是發(fā)展速度、經(jīng)濟(jì)總量，還是企業(yè)范圍、科技含量、外向度，還是在國民經(jīng)濟(jì)中的地位、作用和發(fā)展環(huán)境等方面，都依然存在比較大的差距，尚需要進(jìn) 1 步加快推動(dòng)步伐。

（1）經(jīng)濟(jì)總量比較小，自主創(chuàng)新能力較弱。我市民營單位整體范圍小，個(gè)體戶較多、私營企業(yè)偏少，缺少主業(yè)突出、發(fā)展后勁足、輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)的龍頭骨干大企業(yè)、大團(tuán)體。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡公道，民營企業(yè)進(jìn)入的大多是門坎較低的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，技術(shù)含量高的行業(yè)領(lǐng)域散布較少，產(chǎn)業(yè)層次整體偏低，行業(yè)發(fā)展不平衡。全市民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還處于量的擴(kuò)大階段，缺少質(zhì)的提升。大多民營企業(yè)缺少自主創(chuàng)新的技術(shù)開發(fā)能力，產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合和對外科研協(xié)作有待加強(qiáng)，產(chǎn)品附加值較

低，易遭到內(nèi)部或外部市場環(huán)境、政策變化等不肯定因素的沖擊，轉(zhuǎn)型升級迫在眉睫。

（2）民營投資準(zhǔn)入受抑，大項(xiàng)目貢獻(xiàn)不足。目前全市民營投資準(zhǔn)入仍受限制，主要集中在制造業(yè)，而在金融業(yè)、衛(wèi)生和社會(huì)工作、居民服務(wù)、教育等國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)中占比低，在航空運(yùn)輸業(yè)中仍為空白。項(xiàng)目責(zé)任單位推動(dòng) PPP 工作相對滯后，部份項(xiàng)目單位對 PPP 政策不了解、不熟習(xí)，存在“等靠”思想。上半年，我市億元以上民營投資項(xiàng)目 237 個(gè)，比上年減少 23 個(gè)，完成投資 193.8 億元，對全市民營投資增長貢獻(xiàn)率為 1.1%,比去年同期下降 3.9 個(gè)百分點(diǎn)。

（3）民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素保障不夠，運(yùn)行本錢較高。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下面臨的情勢比往年更加嚴(yán)峻復(fù)雜，民營企業(yè)的資金、土地、人材等發(fā)展要素保障有待進(jìn) 1 步強(qiáng)化，特別是中小企業(yè)融資難、招工難、用地難等問題依然 10 分突出。從 6 月份全市 562 家中小企業(yè)問卷調(diào)查反饋情況看，51.3%的企業(yè)反應(yīng)有融資需求，66.4%的企業(yè)反應(yīng)活動(dòng)資金緊張，其中資金缺口在 20%以上的占 50.7%，77.9%的企業(yè)反應(yīng)存在用工短缺。

（4）民營中小企業(yè)發(fā)展政策環(huán)境有待改良。廣大中小企業(yè)對各級簡政放權(quán)、減免收費(fèi)、優(yōu)惠政策的知曉率和沾恩面仍較低。各項(xiàng)有益于中小微企業(yè)發(fā)展的政策措施在履行層面上仍存在落實(shí)不及時(shí)、不到位或不落實(shí)的問題。1 些區(qū)市和部門行政審批事項(xiàng)偏多、手續(xù)繁瑣，影響了企業(yè)發(fā)展活力。

（5）民營企業(yè)品牌意識亟待提高，人材技術(shù)氣力匱乏。我市民營企業(yè)大多沒有自主研發(fā)品牌，缺少占據(jù)國內(nèi)外高端市場的核心支持，更多體現(xiàn)“單槍匹馬”、“單打獨(dú)斗”的格局，在產(chǎn)業(yè)鏈延伸和上下游的銜接上，沒有展開專業(yè)化協(xié)作和集群化發(fā)展。許多民營企業(yè)

人材儲備匱乏，特別是科研人員數(shù)量不足，且從業(yè)人員文化程度較低，素質(zhì)普遍不高。大部份民營企業(yè)以家庭式、作坊式管理模式為主，經(jīng)營理念陳腐，管理方式粗放，組織制度模式落后、創(chuàng)新意識不足制約民營企業(yè)素質(zhì)和層次。

（6）推動(dòng)機(jī)制還沒有構(gòu)成協(xié)力，服務(wù)決策的支持體系不夠健全。我市增進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)體制雖已統(tǒng) 1，但協(xié)同共管、密切配合、上下聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)力需要進(jìn) 1 步增強(qiáng)。由于觸及民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的部門眾多，因信息同享機(jī)制不健全等因素，各類扶持政策配套銜接和效果發(fā)揮遭到影響，好政策難以真正落地。民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要兼顧調(diào)和全市政策資源，缺少更加完善科學(xué)的考核指標(biāo)來調(diào)動(dòng)區(qū)市和有關(guān)職能部門的積極性。

3、幾點(diǎn)建議 ?

（1）進(jìn) 1 步提高加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重視程度，扎實(shí)抓好發(fā)展計(jì)劃和扶持政策落實(shí)。1 是全市上下要高度重視民營經(jīng)濟(jì)的地位和作用，充分認(rèn)識民營經(jīng)濟(jì)是調(diào)劑經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略需求，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最具活力的增長氣力，切實(shí)把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為富民強(qiáng)市的重中之重，大力營建有益于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好氛圍，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的動(dòng)力和活力。2 是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，增強(qiáng)服務(wù)意識，努力扶持引導(dǎo)，科學(xué)監(jiān)督管理，廢除或修訂體現(xiàn)所有制差別和不適應(yīng)民營經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的政策，構(gòu)建對包括民營企業(yè)在內(nèi)的所有企業(yè) 1 視同仁的政策平臺，確保民營經(jīng)濟(jì)始終保持正確發(fā)展方向和民營企業(yè)政治經(jīng)濟(jì)地位的延續(xù)提高。3 是要集中精力全面梳理國務(wù)院及各部委、省政府及其組成部門出臺的支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，結(jié)合我市民營企業(yè)的實(shí)際和需要，及時(shí)推出配套實(shí)行細(xì)則，抓緊政策落地。4 是要研究編制好青島市民營經(jīng)濟(jì)

發(fā)展 1035 計(jì)劃，加大市財(cái)政專項(xiàng)資金扶持力度，完善民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核督查機(jī)制，努力推動(dòng)我市民營經(jīng)濟(jì)逾越式發(fā)展。

（2）進(jìn) 1 步突出科技創(chuàng)新支持手段，加快民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級步伐。1 是大力推動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新，強(qiáng)化平臺建設(shè)、協(xié)同發(fā)展，將民營企業(yè)科技創(chuàng)新同加快融入對接“1 帶 1 路”、“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略結(jié)合起來，著力提高民營企業(yè)自主創(chuàng)新能力和協(xié)同創(chuàng)新水平，培養(yǎng)更多具有核心競爭力的自主品牌。2 是深入實(shí)行專、精、特、新育苗扶壯工程，堅(jiān)定不移地推動(dòng)骨干企業(yè)扶優(yōu)培強(qiáng)，通過創(chuàng)品牌、引上市，培養(yǎng)壯大我市產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)，帶動(dòng)中小企業(yè)配套發(fā)展，不斷擴(kuò)大民營經(jīng)濟(jì)總量，構(gòu)成分層推動(dòng)、梯次發(fā)展的格局。3 是加快計(jì)劃和建設(shè) 1批上檔次高水平的民營企業(yè)園區(qū)，有針對性的強(qiáng)化分類指點(diǎn)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈、構(gòu)成產(chǎn)業(yè)會(huì)聚、實(shí)現(xiàn)協(xié)作經(jīng)營。4 是要將推動(dòng)商業(yè)模式創(chuàng)新作為民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提升的著力點(diǎn)，引導(dǎo)發(fā)展全部系電子商務(wù)新模式，打造具有突出競爭力的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)。5 是要大力提倡學(xué)習(xí)**民營經(jīng)濟(jì)的品牌意識，積極推動(dòng)我市民營企業(yè)品牌經(jīng)營、品牌運(yùn)作和品牌提升，大力發(fā)展品牌經(jīng)濟(jì)。

（3）進(jìn) 1 步擴(kuò)大開放合作，引導(dǎo)和服務(wù)民營企業(yè)“走出去”。1 是鞏固提升民營企業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)品國際競爭力，大力實(shí)行“出口品牌小鎮(zhèn)”培養(yǎng)計(jì)劃，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)品小鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，構(gòu)成鮮明特點(diǎn)的區(qū)域品牌，帶動(dòng)民營企業(yè)整體提高打入國際市場能力。2 是組織調(diào)和金融機(jī)構(gòu)加快創(chuàng)新金融品種和評估機(jī)制，推出“外保外貸”和“外保內(nèi)貸”等方式，允許企業(yè)境外資產(chǎn)、股權(quán)擔(dān)保融資，解決民營企業(yè)走出去發(fā)展融資難問題。3 是充分發(fā)揮現(xiàn)行專項(xiàng)扶持政策的作用，積極落實(shí)好企業(yè)對外投資繳納所得稅稅額抵免政策，擴(kuò)大市本級財(cái)政對外投資合作專項(xiàng)資金額度，增加民營企業(yè)融資貸款貼息比例，延長企業(yè)貸款補(bǔ)

貼年限。4 是重點(diǎn)引導(dǎo)和支持民營企業(yè)圍繞“1 帶 1 路”國家地區(qū)加快對外投資步伐，推動(dòng)并購國際品牌、營銷網(wǎng)絡(luò)、設(shè)立研發(fā)中心或科技型企業(yè)；推動(dòng)民營企業(yè)組建“聯(lián)合艦隊(duì)”，建立境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作園區(qū)；構(gòu)建民營企業(yè)對外投資服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)成境內(nèi)外互動(dòng)的信息服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與防控機(jī)制。

（4）進(jìn) 1 步找準(zhǔn)制約發(fā)展關(guān)鍵，積極幫助民營企業(yè)排憂解困。1 是高度重視解決資金難問題，大力實(shí)行金融創(chuàng)新工程，延續(xù)加大金融對民營企業(yè)扶持力度，學(xué)習(xí)**、廣州等地經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)銀行創(chuàng)新信息同享，支持各類銀行特別是本土銀行加大創(chuàng)新力度，探索設(shè)立無需還本、直接續(xù)貸的“無間貸”和“流水貸”、“連連貸”等創(chuàng)新產(chǎn)品，確保民營企業(yè)實(shí)實(shí)在在受益。2 是加大對藍(lán)海掛牌民營企業(yè)信貸支持力度，努力打造青島藍(lán)海股權(quán)交易中心成為以資本要素為紐帶的中小微企業(yè)綜合性融資服務(wù)平臺。為解決股權(quán)基金不敢投入中小微企業(yè)問題，建議參照臺灣地區(qū)和浙江、江蘇等省市做法，將政府撥改投部份資金成立中小微企業(yè)增信資金池，同時(shí)引入擔(dān)保、保險(xiǎn)，在銀行和增信資金池之間做好壞賬損失的承當(dāng)比例協(xié)議后，用政府增信資金撬動(dòng)銀行信貸資金。加快買通區(qū)域性資本市場與工商、法院、稅務(wù)、公共服務(wù)等部門信息互通機(jī)制，建立中小企業(yè)征信“大數(shù)據(jù)”，以解決因投融資雙方信息不對稱而致使中小企業(yè)融資難問題。加強(qiáng)“融資通”平臺與城鄉(xiāng)擔(dān)保 P2P平臺等的對接，為小微企業(yè)融資提供創(chuàng)新通道。加快設(shè)立縣域金融公共服務(wù)平臺，著力強(qiáng)化對小微企業(yè)的融資輔導(dǎo)服務(wù)。3 是切實(shí)減緩用地難，加大土地利用計(jì)劃兼顧力度，依法妥善處理民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)用地歷史遺留問題，從立項(xiàng)、土地、招商引資、用水、用電、基礎(chǔ)設(shè)施等方面支持民間資本投資建設(shè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)和基地，支持有條件的區(qū)市建立多種情勢的區(qū)域性民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。

?

（5）進(jìn) 1 步提升服務(wù)水平，切實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境。1 是牢牢圍繞優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境、社會(huì)環(huán)境，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委、市委 1 系列政策措施，堅(jiān)決消除“玻璃門”、“彈簧門”、“旋轉(zhuǎn)門”等體制性障礙和隱性壁壘，切實(shí)優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，構(gòu)成重商、安商、扶商、富商的良好氛圍。2 是不斷規(guī)范政府向社會(huì)氣力購買服務(wù)工作，進(jìn) 1 步整合發(fā)展政策和信息資源，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”方法，探索建立“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、企業(yè)同享、專業(yè)化運(yùn)營”的模式，為民營企業(yè)提供多層次優(yōu)良服務(wù)。建立”民營企業(yè)服務(wù)中心”等社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供政策咨詢、企業(yè)診斷、市場營銷、創(chuàng)業(yè)指點(diǎn)、人員培訓(xùn)等公益性綜合服務(wù)。3 是大力發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）等社會(huì)中介服務(wù)組織，實(shí)行完善行規(guī)行約，調(diào)理行業(yè)內(nèi)部矛盾，發(fā)揮行業(yè)自律功能，增進(jìn)小微企業(yè)和民營企業(yè)健康發(fā)展。4 是加快信譽(yù)體系建設(shè)，整合企業(yè)信譽(yù)數(shù)據(jù)資源，建立統(tǒng) 1、完善的信譽(yù)平臺，營建良好的信譽(yù)生態(tài)環(huán)境。

（6）進(jìn) 1 步加能人才隊(duì)伍建設(shè)，全面提升企業(yè)管理水平。1 是深入實(shí)行創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人材計(jì)劃,做好高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人材和團(tuán)隊(duì)的引進(jìn)培養(yǎng)工作。加能人才政策協(xié)同,堅(jiān)持引技與引人并舉、引資與引智并重,健全“引、育、用、留”人材政策體系。2 是規(guī)范和完善人材鼓勵(lì)機(jī)制，改革人材評價(jià)體系，真正讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人有發(fā)揮空間、無后顧之憂，讓優(yōu)秀人材經(jīng)濟(jì)上有保障、社會(huì)上有地位、政治上有榮譽(yù)。3 是加強(qiáng)對企業(yè)經(jīng)營管理者的培訓(xùn)，加快培養(yǎng) 1 批具有較高素質(zhì)的企業(yè)家隊(duì)伍。引導(dǎo)民營企業(yè)創(chuàng)新管理模式，改變家族式管理方式，幫助企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，增強(qiáng)企業(yè)活力。

（篇 3）

民營經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)社發(fā)發(fā)展的重要組成部份，在推動(dòng)社會(huì)就業(yè)、增加居民收入、保護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定方面起側(cè)重要作用。為了解我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，8 月份，拜托各縣區(qū)人大常委會(huì)展開了民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展專題調(diào)研；9—10 月，選擇部份企業(yè)進(jìn)行了實(shí)地訪問，深入了解我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀、存在的問題。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告以下：

1、我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本現(xiàn)狀 ?

最近幾年來，市政府高度重視民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，認(rèn)真貫徹落實(shí)____總書記在民營企業(yè)座談會(huì)上的重要講話精神和中央、省、市增進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的系列政策措施，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，全力增進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，獲得了明顯成效。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）范圍實(shí)力逐年壯大。**年，全市民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值 629億元、同比增長 9.7%，占 GDP 的 60.4%；**年，全市民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值 701 億元、增長 7.9%，占 GDP 的 59.2%；**年，全市共有民營企業(yè) 10.4 萬戶，個(gè)體工商戶 29.6 萬戶，民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值 785 億元、增長 15%，占 GDP 的 61.5%。截至**年 9 月底，全市共有民營企業(yè) 11.7萬戶、個(gè)體工商戶 32.8 萬戶，分別較上年年底凈增 1.3 萬戶、3.2萬戶。

（2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸優(yōu)化。我市民營經(jīng)濟(jì) 3 次產(chǎn)業(yè)比例**年為8.3:49.1:42.6，**年為 7.5:50.1:42.4，**年為 4.8:51.1:44.1，第2、3 產(chǎn)業(yè)的比重逐年提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn) 1 步優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)顯現(xiàn)出多領(lǐng)域、全方位發(fā)展和向新型產(chǎn)業(yè)拓展的態(tài)勢，觸及領(lǐng)域不斷拓寬，1 批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和領(lǐng)先技術(shù)水平的高新技術(shù)民營企業(yè)相繼落戶，1批重點(diǎn)民營企業(yè)為加快全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。

（3）社會(huì)貢獻(xiàn)日趨突出。民營經(jīng)濟(jì)稅收逐年增長，占全部稅收收入的比例始終保持在 70%以上。**年，我市民營經(jīng)濟(jì)稅收 110.1 億元、同比增長 28.1%，占全部稅收的 72.1%。**年，民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)稅

收 124.6 億元、,增長 13.2%，占全部稅收的 70.4%以上。**年 1—9月份，民營經(jīng)濟(jì)繳納稅收107.1億元、增長4.5%，占全部稅收的72.2%。

（4）支持力度不斷加大。積極宣揚(yáng)、落實(shí)上級關(guān)于增進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)政策，并出臺了《大力增進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)行意見》等系列支持民營企業(yè)的優(yōu)惠政策，加大對民營企業(yè)的扶持力度，增進(jìn)了民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；展開“4 送 1 服”雙千工程活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)干部深入民營企業(yè)宣揚(yáng)政策、調(diào)和解決問題，有效解決了民營企業(yè)發(fā)展中的 1些突出問題，增強(qiáng)了企業(yè)的發(fā)展信心，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境明顯改良。

2、我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題 ?

我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得了 1 定成效，但仍存在 1 些薄弱環(huán)節(jié)、困難和問題。主要表現(xiàn)為：是思想解放還不夠，創(chuàng)新意識還不強(qiáng)。1 些部門和干部對民營經(jīng)濟(jì)重視不夠，擺放位置不高，工作力度不大，有的思想上存在顧慮，不愿意與民營企業(yè)打交道、不敢和民營企業(yè)家交朋友，重“清”輕“親”，缺少主動(dòng)服務(wù)意識。1 些民營企業(yè)存在小富即安、小富即滿思想，缺少拼搏奮進(jìn)精神，創(chuàng)新意識不強(qiáng)，研發(fā)投入不足，企業(yè)經(jīng)營管理模式等方面的創(chuàng)新有待加強(qiáng)。社會(huì)上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍不濃，打工的多、創(chuàng)業(yè)的少，守舊求穩(wěn)的多、敢闖敢試的少。是企業(yè)數(shù)量還較少，范圍還比較小。與發(fā)達(dá)地區(qū)乃至周邊省市相比，我市非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)的數(shù)量較少、范圍較小、實(shí)力較弱的問題依然 10 分突出。從民營企業(yè)數(shù)量來看，**年，我市每千人具有中小企業(yè)數(shù)不到 16 個(gè)，而全國每千人具有中小企業(yè)數(shù)近22 個(gè)，差距明顯。全市10.4萬戶民營企業(yè)中，范圍以上企業(yè)818家，所占比例唯一0.8%。不管是**中國民營企業(yè) 500 強(qiáng)，還是**年安徽民營企業(yè)百強(qiáng)，我市均是空白、沒有 1 家企業(yè)上榜。

?是產(chǎn)業(yè)層次還較低，質(zhì)量還不夠高。我市民營企業(yè)主要集中在勞動(dòng)密集型、技術(shù)含量低的批發(fā)零售業(yè)、制造業(yè)中，而在技術(shù)含量高的新興產(chǎn)業(yè)中則涉足不多，整體上處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端。以中藥產(chǎn)業(yè)為例，與前幾年相比，藥業(yè)企業(yè)產(chǎn)值整體提高，但是主要產(chǎn)品仍舊是以飲片加工為主，中成藥所占比重唯一 10%左右，中成藥制造業(yè)和高附加值的中藥衍生產(chǎn)品生產(chǎn)等范圍比重較小，品種結(jié)構(gòu)單 1，利潤及財(cái)政貢獻(xiàn)率較低，產(chǎn)品科技含量低，市場競爭力弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進(jìn) 1步優(yōu)化。是企業(yè)管理還不夠規(guī)范，水平還比較落后。全市民營企業(yè)中經(jīng)營管理人員、專業(yè)技術(shù)人員及高、中級技能人員總量占從業(yè)人員的比例整體很低。大部份中小企業(yè)管理水平較差，沒有現(xiàn)代管理意識，特別是本土企業(yè)，相當(dāng) 1 部份企業(yè)還是家庭式的經(jīng)營管理模式，經(jīng)營觀念陳腐，管理方式粗放，沒有長遠(yuǎn)計(jì)劃，缺少發(fā)展的眼光。利用資本市場融資能力不強(qiáng)，完成股改和掛牌上市的企業(yè)數(shù)量較少，融資范圍偏小，全市新 3 板掛牌民營企業(yè)唯一 11 家。是營商環(huán)境還需要優(yōu)化，為企服務(wù)還不夠。1 些部門重政策制定輕貫徹落實(shí)、重審批輕服務(wù)的現(xiàn)象還不同程度地存在，有的部門依然存在“門好進(jìn)、臉好看、事難辦”和“彈簧門、玻璃門”和不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為等問題。企業(yè)融資渠道有限，融資難融資貴問題仍然突出，特別是小企業(yè)，由于企業(yè)范圍小、可抵押物少、資信低，導(dǎo)致企業(yè)貸款難度大，嚴(yán)重制約了中小企業(yè)的進(jìn) 1 步發(fā)展。有些民營企業(yè)反應(yīng)，政府擔(dān)保公司擔(dān)保貸款一樣要有抵押物，而且手續(xù)一樣繁瑣，還要另外繳納 1 筆擔(dān)保費(fèi)。

3、對我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)建議 ?

為解決以上問題，推動(dòng)我市民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)健康、可延續(xù)、高質(zhì)

量發(fā)展，提出以下建議：

（1）大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。把支持民營企業(yè)發(fā)展擺上突出位置，更加關(guān)心民營企業(yè)發(fā)展、關(guān)注民營企業(yè)家成長，做到工作上親切關(guān)懷、生活上清白交往，著力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。認(rèn)真落實(shí)中央、省、市關(guān)于大力增進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，深入展開“4 送1 服”雙千工程活動(dòng)，繼續(xù)推動(dòng)“放管服”改革，延續(xù)深化商事制度改革，不斷提升政府服務(wù)效力。大力宣揚(yáng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中創(chuàng)業(yè)的成功人士和先進(jìn)典型，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，構(gòu)成全社會(huì)關(guān)心關(guān)注支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。多措并舉引導(dǎo)民營企業(yè)家建立正確的價(jià)值觀，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，爭做愛國敬業(yè)、遵法經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報(bào)社會(huì)的模范。

（2）切實(shí)加大支持力度。加強(qiáng)對民營經(jīng)濟(jì)的政策扶持，在市場準(zhǔn)入、信貸支持、上市融資、人材引進(jìn)等多方面給予政策傾斜，鼓勵(lì)、幫助更多民營企業(yè)做大做強(qiáng)。落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，全面清算規(guī)范涉企收費(fèi)，通過下降企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、下降企業(yè)用能用地本錢等多種方式，進(jìn) 1 步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。加大民營經(jīng)濟(jì)政策宣揚(yáng)力度，發(fā)揮電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等作用，及時(shí)發(fā)布和解讀產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅等政策措施，讓企業(yè)熟習(xí)知曉、用足用好。

（3）充分發(fā)揮人材作用。加大對人材引進(jìn)培養(yǎng)的財(cái)政扶持，鼓勵(lì)民營企業(yè)采取股權(quán)鼓勵(lì)、技術(shù)入股、成果嘉獎(jiǎng)等多種方式，制定對高層次人材引進(jìn)的優(yōu)惠政策，吸引更多的優(yōu)秀人材到民營企業(yè)發(fā)展；大力發(fā)展扶持職業(yè)教育、職業(yè)培訓(xùn)、“校企合作”項(xiàng)目，為企業(yè)精準(zhǔn)培養(yǎng)急需的專業(yè)人材、技術(shù)人材；加大對企業(yè)高級管理人材的培訓(xùn)的扶持，通過組織培訓(xùn)等途徑，加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高企業(yè)家的創(chuàng)新意識和能力。

?

（4）著力解決融資問題。多措并舉、想方設(shè)法化解民營企業(yè)融資難、融資貴的問題。研究制定有效措施，切實(shí)解決企業(yè)的不動(dòng)產(chǎn)手續(xù)辦理等歷史遺留問題，幫助企業(yè)盤活資源、提高融資能力。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，重點(diǎn)支持符合產(chǎn)業(yè)政策、有市場、有技術(shù)、有發(fā)展前景的民營企業(yè)發(fā)展，加大對民營企業(yè)的信貸投放力度；發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，用好發(fā)展基金，為民營企業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的融資保障；充分發(fā)揮擔(dān)保公司的作用，引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)積極展開股權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)質(zhì)押等方面的業(yè)務(wù)，不斷擴(kuò)大融資擔(dān)保能力；進(jìn) 1 步完善鼓勵(lì)和支持企業(yè)上市融資政策，加大對企業(yè)上市直接融資的扶持力度，為企業(yè)上市營建更優(yōu)的環(huán)境。

（5）突出抓好招商引資。進(jìn) 1 步解放思想，推動(dòng)招商引資理念轉(zhuǎn)型升級，堅(jiān)決摒棄拼地價(jià)、拼資源的老門路，更加重視選商擇資，切實(shí)增強(qiáng)招商引資的質(zhì)量和效益，真正把那些對我市發(fā)展有較大帶動(dòng)力的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目引進(jìn)來。堅(jiān)持多措并舉，推動(dòng)招商方式創(chuàng)新，積極靈活地展開以商招商、專業(yè)招商、借會(huì)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等招商引資活動(dòng)。加強(qiáng)招商項(xiàng)目的后續(xù)服務(wù)，實(shí)行跟蹤保母式服務(wù)，積極調(diào)和幫助企業(yè)解決在項(xiàng)目建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營中出現(xiàn)的問題，有效解決重招商輕服務(wù)的現(xiàn)象。

第五篇：縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

為打好民營經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)役，確實(shí)解決民營企業(yè)用地難、融資難、辦事難問題，進(jìn)一步加快全縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，根據(jù)xx民政府辦公室《關(guān)于做好州政府2014年重點(diǎn)課題調(diào)研工作的通知》要求，xx縣工信局會(huì)同縣統(tǒng)計(jì)局、縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣國土資源局、縣商務(wù)局、縣國稅局、縣地稅局等部門，于6月10日至20日，采取實(shí)地考察、組織座談、聽取匯報(bào)、現(xiàn)場提問解答等形式，對全縣7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)和園區(qū)管委會(huì)等9個(gè)單位和15家不同規(guī)模的民營企業(yè)，就民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問題，開展了跟蹤調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

民營經(jīng)濟(jì)是市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是繁榮經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)的主渠道。近年來，永平縣緊緊圍繞“民營富縣、工業(yè)強(qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略，把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為提升經(jīng)濟(jì)水平、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要著力點(diǎn)，堅(jiān)持優(yōu)化環(huán)境推動(dòng)，扶優(yōu)扶強(qiáng)帶動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)對民營經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)，全縣民營經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出規(guī)模膨脹、領(lǐng)域拓寬、大戶崛起、實(shí)力增強(qiáng)、貢獻(xiàn)突出的發(fā)展趨勢。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）經(jīng)濟(jì)總量明顯增加。2009年以來，xxx堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為指導(dǎo)，以民營經(jīng)濟(jì)為主題，以做大總量為核心，以產(chǎn)業(yè)培植為重點(diǎn)，以資源開發(fā)為主線，圍繞農(nóng)業(yè)抓工業(yè)，依托資源上項(xiàng)目，深入實(shí)施民營經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展戰(zhàn)略，全縣民營經(jīng)濟(jì)、尤其是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得較大突破，經(jīng)濟(jì)總量明顯增加。2013年全縣民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值150091萬元，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值73046萬元，占民營經(jīng)濟(jì)增加值的48.7%。2009年以來工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長情況 單位：萬元

工業(yè)總 產(chǎn)值 全部工業(yè)增加值 其中：規(guī)模以上工業(yè) 工業(yè)固定資產(chǎn)投資 增加值 占全部工業(yè)增加值比重 主營業(yè)務(wù)收入 利稅總額 2009年 80000 24000 7172 30% 15111 4110 16797 2010年 108700 33000 9343 28% 18578 5261 24340 2011年 140600 43000 7223 17% 16883 3760 30173 2012年 201467 56800 10085 18% 22171 5083 37215 201。

通基礎(chǔ)條件。從縣外看，新一輪西部大開發(fā)和“橋頭堡”戰(zhàn)略的全面推進(jìn)，承接中東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)會(huì)增多，必將成為我縣加快發(fā)展的外部動(dòng)力。省、州推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏偉目標(biāo)，制定出臺的一系列推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)有力的政策措施，為我縣加快工業(yè)發(fā)展帶來了十分難得的機(jī)遇。

1.資源優(yōu)勢。xx資源豐富，山清水秀，是發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的理想之地。目前，永平已探明金屬礦15種，非金屬礦12種。其中褐煤儲量3200萬噸，銅儲量203.66萬噸，高嶺土儲量2800萬噸，花崗巖儲量20萬立方米；永平水資源總量10.08億立方米/年，水能理論蘊(yùn)藏量13.96萬千瓦；永平林地面積318萬畝，占國土面積的73.5%，林木蓄積量1059萬立方米，森林覆蓋率已達(dá)70.6%，是云南省重點(diǎn)林區(qū)縣之一，也是大理州商品林基地縣之一。

2.交通區(qū)位優(yōu)勢。xx縣位于xxx西部，地處東經(jīng)99°17′～99°

56、北緯25°03′～25°45′之間。東鄰漾濞彝族自治縣和巍山彝族回族自治縣，南接昌寧縣，西隔瀾滄江與保山市分治，北與云龍縣山水相連。全縣土地總面積2884平方千米。縣人民政府駐地博南鎮(zhèn)，東距省會(huì)昆明市430千米，距州府駐地大理市90千米，西距保山市政府駐地隆陽區(qū)80千米，地處昆明至畹町和大理至保山的中間地段，處在滇西交通大動(dòng)脈動(dòng)上，境內(nèi)有高速路、二級路、鐵路，到達(dá)大理、保山市區(qū)及兩個(gè)機(jī)場都在“1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”，且永平工業(yè)（物流）園區(qū)已啟動(dòng)建設(shè)，建成后將對我縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集聚起到更大的推動(dòng)作用。3.政策優(yōu)勢。2011年以來，xx縣根據(jù)實(shí)際研究制定一系列促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)及中小企業(yè)發(fā)展壯大的政策措施，并配套出臺了《中共xx縣委永平縣人民政府關(guān)于加快工業(yè)發(fā)展的決定 》（黨發(fā)[2011]26號）、《中共永平縣委永平縣人民政府關(guān)于推動(dòng)工業(yè)跨越發(fā)展的決定》（黨發(fā)[2012]13號）、《中共xx縣委永平縣人民政府關(guān)于全面加強(qiáng)招商引資工作的決定》（黨發(fā)[2012]14號）、《中共xx縣委永平縣人民政府關(guān)于印發(fā)〈xx縣招商引資一崗雙責(zé)責(zé)任目標(biāo)考核辦法（試行）〉的通知》（黨辦發(fā)[2012]17號）、《xx縣人民政府關(guān)于印發(fā)永平縣招商引資優(yōu)惠政策的通知》（永政發(fā)[2012]39號）、《中共永平縣委 永平縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》（黨發(fā)﹝2014﹞10號）等文件，通過在土地、環(huán)保、稅收、資金支持等方面有效管用的好政策的實(shí)施，使企業(yè)能夠輕裝上陣，中小企業(yè)的發(fā)展積極性得到最大限度地發(fā)揮。

（二）發(fā)展重點(diǎn)及方向。從目前來看，我縣民營經(jīng)濟(jì)要得以持續(xù)健康發(fā)展，必須堅(jiān)定不移地堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移地推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品和著名商標(biāo)。引導(dǎo)和支持民營企業(yè)創(chuàng)新技術(shù)和生產(chǎn)經(jīng)營模式，積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)能源資源的高效利用和循環(huán)利用，確保民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

三、發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的做法、經(jīng)驗(yàn)和成功典型

近年來，面對復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢，永平縣緊緊圍繞省州黨委、政府的要求和部署，把項(xiàng)目建設(shè)作為推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手，從企業(yè)引進(jìn)、項(xiàng)目投產(chǎn)和管理等各個(gè)環(huán)節(jié)入手，全面分析項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，下猛藥、治頑疾，初步探索出了一條服務(wù)企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)的新路子，為推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（一）建立領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)和重大項(xiàng)目工作機(jī)制，變領(lǐng)導(dǎo)“掛帥”為親自“出征”。組織領(lǐng)導(dǎo)是推動(dòng)工作的前提。xx縣把強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)放在了服務(wù)企業(yè)、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的首位，結(jié)合貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的開展，全面推行一線工作法，實(shí)行縣處級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)和重大項(xiàng)目工作制度。一個(gè)項(xiàng)目明確一名縣委常委為責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、一名縣處級領(lǐng)導(dǎo)為掛鉤領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)主體單位為責(zé)任單位，并抽調(diào)相關(guān)職能部門人員組成工作班子，實(shí)行一線協(xié)調(diào)、駐點(diǎn)服務(wù)、現(xiàn)場辦公，認(rèn)真做好企業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目推動(dòng)過程中的各項(xiàng)協(xié)調(diào)服務(wù)工作，幫助企業(yè)解決相關(guān)困準(zhǔn)和問題。同時(shí)，對照目標(biāo)任務(wù)，制定項(xiàng)目推進(jìn)時(shí)間表和準(zhǔn)進(jìn)措施，實(shí)行嚴(yán)格的限時(shí)辦結(jié)制和目標(biāo)責(zé)任倒逼制，以目標(biāo)到逼進(jìn)度、時(shí)間倒逼程序、社會(huì)倒逼部門、下級倒逼上級、督促倒逼落實(shí)，以強(qiáng)有力的措施推進(jìn)項(xiàng)目的落實(shí)，形成了“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)機(jī)構(gòu)、一抓到底”的項(xiàng)目建設(shè)工作機(jī)制，為企業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)的加快推進(jìn)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

（二）建立項(xiàng)目日常跟蹤服務(wù)管理機(jī)制，變“遇事辦事”為“全程跟蹤”。凡是項(xiàng)目建設(shè)涉及到的立項(xiàng)、規(guī)劃、報(bào)批、評活及征地、供水、供電等工作，全部按照“一時(shí)一策、一地一策、一事一策”的方式，及時(shí)加以解決。并根據(jù)工作需要，分別組建項(xiàng)目實(shí)施組、征地拆遷組、土地報(bào)批組、林地征用報(bào)批組、道路實(shí)施組、電力保障組、供水保障組、維穩(wěn)工作組等任務(wù)小組，將任務(wù)明確到事、責(zé)任落實(shí)到人，做好全程跟蹤服務(wù)，千方百計(jì)解決項(xiàng)目審批建設(shè)中遇到的實(shí)際困難。

（三）建立項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批和全程代辦工作機(jī)制，變“被動(dòng)服務(wù)”為“主動(dòng)服務(wù)”。在項(xiàng)目審批過程中，xx縣不斷創(chuàng)新狠務(wù)方式，建立項(xiàng)目建設(shè)并聯(lián)審批和聯(lián)合會(huì)審制度，縣委、縣政府定期不定期組織相關(guān)部門對有關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)合會(huì)審，分類集中辦理相關(guān)手續(xù)，實(shí)行“一站式”辦公、“一條龍”服務(wù)。職能部門牢固樹立發(fā)展意識、責(zé)任意識，堅(jiān)持“一切服從于項(xiàng)目、一切服務(wù)于項(xiàng)目”理念，加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)和服務(wù)，規(guī)范審批行為，簡化辦事程序，改善和優(yōu)化發(fā)展服務(wù)環(huán)境，提高審批效率。同時(shí)，大力推行項(xiàng)目審批全程代辦工作機(jī)制，對項(xiàng)目審批所需辦理事項(xiàng)進(jìn)一步分解、細(xì)化，各職能部門實(shí)行對號入座，主動(dòng)與企業(yè)加強(qiáng)對接，上門辦理相關(guān)手續(xù)，限定時(shí)間辦理完成，努為為項(xiàng)目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，確保了項(xiàng)目建設(shè)順利推趕，提高了行政效能，營造了良好的發(fā)展環(huán)境。

（四）建立項(xiàng)目督查和目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制，變“得過且過” 為“嚴(yán)格考核”。xx縣把目標(biāo)責(zé)任考核作為推動(dòng)企業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，成立了由縣委書記任組長、縣長任副組長的永平縣重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展和重大項(xiàng)目建設(shè)檢查督導(dǎo)工作領(lǐng)導(dǎo)組，抽調(diào)退居二線的一名正處級干部和一名副處級干部擔(dān)任辦公室主任和副主任，負(fù)責(zé)重大項(xiàng)目建設(shè)的日常管理和考核工作。采取定期檢查和不定期抽查的方式，對項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效監(jiān)督，定期對項(xiàng)目推進(jìn)情況、存在的有關(guān)問題進(jìn)行通報(bào)。通過嚴(yán)格考核和嚴(yán)肅問責(zé)，部分服務(wù)審批部門中存在的“吃、拿、卡、要”等不良現(xiàn)象得到根本改觀，服務(wù)意識得到顯著增強(qiáng)，辦事效率有效提升，投資企業(yè)對發(fā)展環(huán)境的滿意度也得到了提高。

四、發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)存在的困難和問題

從總體上看，近幾年，雖然縣委、縣政府高度重視民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，出臺了一系列有利于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的文件，制定了多項(xiàng)發(fā)展措施，使民營經(jīng)濟(jì)得到迅猛發(fā)展，但也要看到我縣民營經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中，仍然存在一些不可忽視的問題。

（一）民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，總量少、規(guī)模小。一是發(fā)展速度與先進(jìn)地區(qū)比較慢，總量規(guī)模偏小，缺乏規(guī)模企業(yè)和龍頭企業(yè)支撐，目前全縣還沒有1家從業(yè)人員在500人以上的企業(yè)。二是質(zhì)量效益不高，缺少龍頭企業(yè)和名牌產(chǎn)品。相當(dāng)一部分企業(yè)的設(shè)備、工藝不先進(jìn)，產(chǎn)品單一，科技含量不高，市場競爭實(shí)力不強(qiáng)，企業(yè)狀況不穩(wěn)定。三是提供就業(yè)崗位不多，效益不明顯，尚不能滿足廣大返鄉(xiāng)農(nóng)民工和下崗失業(yè)人員就業(yè)的需要。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，缺乏主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。我縣民營企業(yè)雖然涉足了國家政策放開經(jīng)營的大部分領(lǐng)域和行業(yè)，但仍然相對集中在批發(fā)零售、餐飲服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和科技含量低、工藝水平落后的一般加工業(yè)，企業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度和產(chǎn)品配套環(huán)節(jié)差，支柱產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈條短，吸附民資的能力弱。